村的文化建設工作調研報告

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今年暑假，為了進一步研究新農村文化建設，促進農村經濟、政府、文化和社會的協調發展，根據我校安排，人文學院在繼06年新農村調查研究后，又專門組織05級政治學與行政學專業學生，采取座談、走訪，實地查看等多種形式，對成都市郫縣安靖鎮新農村文化建設建設的情況進行了調查研究。雖是農村基本情況調查，但卻涉及了政治經濟文化風俗等各個方面，范圍之廣，頗有難度。經過慎重對比和考慮，我選擇了一項相對基礎的課題-----新農村文化建設研究。雖為基礎課題，但我絲毫不敢懈怠，通過認真實地調查，數據分析，最后提出了我的一些看法和建議。

基本概況：喜安村地處安靖以北，與新都大豐鎮交界，距成都市區很近。地理條件優越。全村共有公共文化設施6處，私人文化場所20余處，包括茶館，棋牌室，臺球室，籃球場，網吧，老年協會等。全村建有一支業余老年秧歌隊，經常參加縣市級比賽。該村正在實現“新三通”電視，電話，電腦，其中第一項電視的普及率已經達到了100％，電話的普及率達到85%以上，另據保守估計，該村手機普及率在40％以上。

實例研究分析：通過對村民空閑時間的文化娛樂調查，其中該村18歲以下兒童76%在學校娛樂，14%選擇打臺球，上網。18至50歲成年人60％愿意把難得的空閑時間放在棋牌室和電視機前。50歲以上的老年人84%以上村民愿意在空閑時候打打牌，喝喝茶，擺擺龍門陣。值得注意的是，這些數據相對于全國其他市縣新農村都要高出3個百分點以上。為了做鮮明對比，我在暑假過程中又考察了我所在的浙江省杭州市富陽市環山鄉環一村，通過對該村其中34戶，100名6到85歲的村民調查研究發現，該鄉18至50歲成年人中只有47%人的愿意把空閑時間放在棋牌和電視機前，其中絕大多數又為女性。其他兩個年齡成的數據也明顯偏低。這一現象引起了我的關注，為什么喜安村村民的休閑娛樂時間會相對充實呢？我想，除了成都人的休閑游樂情趣之外一定另有原因！那么喜安村到底是怎樣使得村民的空閑文化娛樂時間變得如此充實的呢？下面我們進行一一分析。

三駕馬車齊發力，共建文化大舞臺

在新農村文化建設工作中，喜安村采取“三駕馬車”齊驅（領導重視、部門協力、群眾參與）的辦法，以點帶面，典型引路，推進文化建設的深入開展。

（一）領導重視，強化組織責任。新農村建設動員會以后，喜安村在上級領導關懷下將文化建設作為新農村建設的切入口，著力抓實、抓牢、抓到位。迅速成立文化建設領導小組，由村長，個組長帶領，村委文體服務中心主任為主要成員，配齊配強專班人馬，撥付文化建設專款，專款專用，制發了《喜安村新農村建設實施方案》，對文化建設作出詳細的安排，對文化點建設中涌現的個人和集體予以重獎。加大對農村文化建設的投入，將文化建設經費列入財政預算，優先安排，及時解決文化建設中遇到的困難和問題。

（二）營造氛圍，加大宣傳力度

為了進一步營造良好的新農村文化建設輿論氛圍，鎮黨委、政府不走過場，不擺花架子，切實做好宣傳輿論工作。一是召開全鎮新農村文化建設動員會，傳達省市有關精神，統一認識；二是抓好典型引路，積極推廣該村婦代會組織廣大婦女參與文化建設的經驗；三是宣傳標語到隊到戶。村黨委率先在政府門樓前掛橫幅，各單位紛紛響應，掛橫幅共計10多條，張貼宣傳標語30余條，營造出良好的學習氛圍。四是宣傳欄、簡報到各支隊。

（三）積極引導，激發參與熱情

新農村文化建設是群眾自己的事，自己的事就應該自己辦。為了讓廣大群眾增強這一意識，村黨委、政府采取堵疏結合的辦法，進行了積極的引導。一是政策扶持，對創建文化中心戶給予500元獎勵，興辦文化產業按照上級政策給予再優待。二是組織文化、工商、公安等部門對抹牌賭博、網吧、游戲機室等進行整頓，凈化社會空氣。由于引導措施得力，激發了群眾參與新農村文化建設的熱情。一隊村民王某在政府的引導下組建起了喜安村棋牌協會，活躍了農村文化生活，調動了群眾開展健康有益文化活動的積極性。同時通過引導，校園文化、企業文化、老年文化呈現出欣欣向榮的景象。中小學“六一”節、教師節都有文藝演出，好戲連臺。

（四）形成合力，構筑文化舞臺

文化建設不是哪一個部門的事，必須形成齊抓共管之勢。在村黨委、政府的帶領下，工商、稅務、公安等部門積極配合，開展健康有益的文化、體育活動。政府搭臺，群眾唱戲。構筑了新的文化大舞臺。

干群協力顯成效，綠色文化創新風

（一）破解了鄉風文明的難題，形成綠色新文化。強勁的文化建設讓廣大群眾思想意識有了根本性的轉變，呈現出“三多三少”現象，即發展經濟的多起來了，參與抹牌賭博的少了；婚喪喜事移風易俗的多了，大操大辦的少了；崇尚科學的多了，搞封建迷信的的少了。

（二）破解了治安管理的瓶頸。4隊以前盜竊現象較為突出，通過新農村文化建設，社會治安狀況明顯好轉。

（三）破解了小富即安的意識。一些村民有小富即安的思想。通過參與文化體育活動，心靈深處受到觸動。激發了新的創業熱情。

推而廣之提建議，開拓創新謀發展

（一）提高思想認識。解決好農業、農村和農民問題，是全黨和全國工作的重中之重。通過加大宣傳力度，特別是各地各部門的領導干部要進一步加強學習、領會上級文件會議精神，使其真正認識到加強農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，具有重大意義；同時，有關職能部門要深入廣大農村基層，深刻了解當前廣大農村農民文化生活的需要，進一步認識到解決農村看科技書難、看戲難、看電影難、收聽收看有線電視難，是農村文化建設的基本內容，是立黨為公、執政為民的具體體現，是推進鄉風文明的重要載體，是實現和保障農民基本文化權益的重要措施，轉變等待觀望、權宜之計、資源有限等思想觀念，從實際出發，切實開展好破解“四難”問題的有關工作。

（二）建立健全機制，消除“文化壁壘”。在各種壁壘四起的今天，文化壁壘將成為一個新名詞出現在我們面前，尤其是在新農村建設過程中，由于各村各戶的家庭經濟情況大相徑庭，導致一些沒錢缺錢的農村或村民無法享受和其他人一樣的文化資源。如農民工子弟上學難，農村娛樂場所匱乏等一系列問題。為解決該類問題，一是應當建立財政投入主導機制。新農村文化建設是一項利國利民的公益文化事業，各級黨委宣傳部門應起到組織牽頭的作用。建議各級政府要切實落實有關政策，建立農村文化建設的專項資金，切實把破解“四難”問題經費列入財政預算，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉鎮和村的比例。保證一定數量的中央、省轉移支付的資金用于鄉鎮和村的文化建設。二是建立公益文化推介機制。充分利用公益文化項目推介會，將破解“四難”工作做為每年一度公益文化項目推介的重點，公益事業社會辦，將公益性事業與經營性相結合，確保有長久的生命力。三是建立考評考核機制。完善對各級文化事業工作人員的考評考核，要進一步細化量化工作責任，采取競爭上崗、年終考核、評比表彰的工作方式，把破解農村“四難”問題工作與文化協管員的工作職責相結合，確保農村文化建設落實到位。四是建立職能部門指導機制。五是建立資源共享機制。借鑒外地在各鄉鎮文化站整合流轉借閱的辦法，保證看書的可持續性，擴大圖書的綜合利用率；在解決看戲難方面，也要充分整合全市范圍內的文藝工作者創作的文藝作品，互相交流學習，以提高送戲下鄉的水平和質量；對于解決看電影難，也可以采取全市的新增電影拷貝交流共享的方式，有效地解決新增電影拷貝經費的問題。

（三）發揮民間力量。發揮民間蘊藏的力量，不斷探索破解“四難”問題的新手段、新方式。一是利用現有設施資源。繼續利用已經在全市范圍內建立完善的村文化俱樂部和文化中心戶等陣地資源，將新華發行集團的圖書網點引進這些陣地，成為售書點的延伸，由文化俱樂部的負責人或文化中心戶代賣代售，方便農民購書同時節省送書下鄉的成本；二是發揮民間人才優勢。充分發揮下派村干部、文化協管員、文化中心戶等工作在農村一線人員的優勢，及時反饋工作中存在的問題、發現總結工作中的新方法新經驗；同時，要將城市專業文藝人才導入農村，為鄉鎮業余演出團隊提供培訓輔導，提高他們的演出質量。三是調動農民自身力量。農民是新農村文化建設的受益者，更應該是破解“四難”問題的積極參與者。廣大農民最能切身地感受自己最需要的是什么、最好的解決辦法有哪些。要通過不斷提高農民素質、發揮優勢，促進其參與破解“四難”問題的積極性。

（四）加強溝通協調。一是要協調金融部門。在政府投入破解農村文化建設“四難”問題的資金和政策目前還沒出臺，資金還沒有到位的情況下，有關部門要主動協調金融部門為新農村文化建設相關工程的資金借貸提供適當的借貸政策，共同為農村公益文化事業的發展做應有貢獻。二是要協調通信部門。通過與電信、移動、聯通等通信部門溝通聯絡，為廣播電視的覆蓋普及，租借電纜、線纜搭掛提供必要的設備支持，達到資源共享、利益雙贏的目的。三是要協調有關企業。通過與有關企業商議，以企業名稱冠名的方式，以為企業信息、廣告的形式，把電影、戲曲節目送到鄉鎮，促進送戲、送電影下鄉活動的長期開展。

（五）對接村民需求。社會主義新農村文化建設，最關鍵的落腳點就是農村廣大農民需求的滿足，應針對當前農民日益增長的精神文化需求，開展破解“四難”問題的各項工作。一是在送書下鄉方面，當前我市農村圖書的受眾人群主要是鄉鎮干部、種養專業戶、老年人和中小學生，他們主要涉及的圖書種類是種養科技、醫療保健、教輔教材等。因此，有關部門開展送書下鄉活動時，要多選取這些種類的書籍，解決“書太好、書太舊”的問題，切實破解農民看書難問題；二是在送戲下鄉方面，要針對當地農民喜聞樂見的戲曲種類和娛樂方式，組織相關的文藝表演團體，編排適合的節目深入農村演出，這樣才能調動農民參與的熱情和積極性，切實達到解決農民看戲難的問題；三是在送電影下鄉方面，由于電視的不斷普及，廣大農民已經能從電視上收看到電影，同時他們的欣賞水平也在逐年提高，對電影的需求已經不是停留在有電影可看上，而是要求送下鄉的電影有一定的質量，要通過解決新增電影拷貝和購置數字電影設備的辦法，切實讓農民看到他們喜愛看的新片、大片。

構建和諧社會，建設美好家園

文化是一個民族的靈魂，民族文化是新農村建設的寶貴財富，是促進社會發展的強大的助推器，更是新農村建設的一個重要內容。隨著新農村文化的建設的發展，必將為促進社會經濟發展做出巨大貢獻，也將為建設社會主義新農村，建設全面小康社會提供持續不竭的動力，更將對構建和諧社會，創建富強，民主，文明的社會主義現代化國家產生深遠的影響。而新農村文化的建設并非一朝一夕之事，這需要經過長期的實踐和深入的研究，而這恰恰需要我們努力學好專業知識，深入基層調查研究，掌握第一手資料，為新農村建設提供有利的理論成果。