非公有制經濟組織黨建工作調查與思考報告

導語：非公有制經濟組織黨建工作調查與思考報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，東光縣的非公有制經濟快速發展，截止到目前，全縣已有非公有制經濟企業1633家，從業人員20451人，年社會總產值26.5億元。非公有制經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，在非公有制經濟組織中開展黨建工作成為當前基層組織建設最現實、最緊迫的任務。面對新的形勢，東光縣堅持以“三個代表”重要思想為指導，積極探索在非公有制經濟組織中開展黨建工作的方法和途徑，加強領導，硬化措施，逐步使非公有制經濟組織黨建工作步入了正規。

一、加強非公有制企業黨建工作的主要做法

（一）統一認識，加強引導，在實踐中逐步摸索經驗穩步推進。

去年以來，東光縣堅持把加強非公有制企業黨建工作作為基層黨組織建設的重要內容，主動介入，大膽實踐穩妥推進。但總的看，相比較農村基層組織建設，非公有制企業黨建仍是一個薄弱環節，一些人對非公有制經濟組織的地位和作用缺乏正確的認識，特別是對在非公有制經濟組織中開展黨建工作的重要意義認識不足，一些業主也對在企業中建立黨組織的問題存有疑慮，工作上不配合，出現了非公有制企業黨的建設落后于經濟建設的現象。為進一步統一思想，消除非公有制企業主的疑慮，我們重點采取了四項措施：一是加大宣傳力度。縣委把營造非公有制經濟組織黨建工作的濃厚氛圍作為抓好企業黨建工作的前提，通過全縣大會和行業會議、企業領導座談會等多種形式逐級進行動員，同時通過“一報兩臺”對黨建先進企業進行廣泛宣傳，擴大典型的影響。二是從思想上進行滲透。采取聘請黨校教師、優秀黨務工作者到私營企業上“流動黨課”，領導干部進行個別走訪，召開非公有制企業黨建先進單位座談會介紹經驗等多種形式，消除企業主的思想顧慮，贏得了廣大非公有制企業主的理解、信任和支持。三是進行有針對性地教育。針對在部分黨員群眾中存在的“非公有制企業黨組織不是黨的依靠力量”，“在非公有制經濟組織中開展黨建工作名不正、言不順”等模糊認識和一些業主對在企業建立黨組織的疑慮，我們組織黨員、職工和業主認真學習同志“三個代表”重要思想，用本縣非公有制經濟發展的事實和黨建先進單位成功的經驗統一大家的思想，提高對非公有制企業黨建工作的認識。四是進行正面引導。為了使民營企業主放下包袱，消除顧慮，縣領導和有一定思想政治工作經驗的黨員干部定期深入企業，講解黨組織的性質、任務和作用以及非公有制企業與國有企業黨組織的不同特點，介紹先進非公有制企業黨組織開展工作的情況，引導業主“致富思源、富而思進”，真心實意地擁護黨的領導。

（二）主動介入，找準定位，不斷摸索適合非公有制經濟特色的黨建路子。

具體工作中，我們充分認識和正確把握非公有制經濟組織自身特點，從非公有制經濟企業黨組織在特定經濟環境下所處的地位、肩負的職責以及發揮作用的基本途徑入手，摸索了一條符合非公有制經濟組織實際的黨建工作路子。

1、靈活設置組織機構。我們本著“有利于黨的建設，有利于黨員管理，有利于企業發展”的原則，采取幾種不同形式在全縣非公有制經濟組織中設立黨組織：凡企業有3名以上正式黨員且生產經營、工作關系相對固定的，就單獨建立黨支部；對黨員人數不足3人的企業，按照就地、就近的原則，打破行業界限，建立聯合黨支部；對沒有建立黨組織的企業，黨員實行掛靠管理，黨員的組織關系，掛靠在行政村、社區等單位的黨組織；對集體改制企業，以產權關系為紐帶，及時調整黨組織設置，實行動態管理，堅持企業改制與黨組織建設同步進行。目前全縣單獨建立黨支部91個，黨員1338名；建立企業聯合支部2個，黨員25名；企業改制后，調整建立黨委、總支5個，黨員337名。

2、靈活開展組織活動。在堅持黨內正常組織活動的同時，我們注意從固定集中的組織活動向靈活分散轉變，摸索出了“業余、小型、多樣”的組織活動形式。即在活動時間上，根據企業的經營特點，以不影響企業正常運轉為前提，盡量利用工作空隙和業余時間開展黨的工作；在活動形式上，采取相對分散的形式，開展小型而有效的活動；在活動內容上，堅持多樣性，即根據不同企業的特點和黨在不同時期的任務，把宣傳黨的路線、方針、政策，教育黨員在各自崗位上發揮黨員先鋒模范作用，促進企業發展和進步等內容與企業文化活動、管理活動、娛樂活動及黨員牽頭組織的技術攻關、產品銷售等活動融為一體，把黨員教育的嚴肅主題與豐富多樣的活動形式結合起來。

3、為黨組織準確定位。為搞好非公有制企業黨組織的角色定位，縣委專門對其職責進行了明確，將其主要職能定位在圍繞企業的生產經營活動，搞好宣傳、服務、協調和保障工作，做上級黨組織聯系企業業主和職工群眾的橋梁和紐帶。一是向黨員、職工和業主宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業依法經營；二是關心企業的重大問題，提出意見建議，支持和促進企業發展；三是加強黨員的教育管理，做好黨員發展工作，發揮好黨員的先鋒模范作用；四是做好職工的思想政治工作，關心和維護職工的合法權益；五是加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；六是協調經濟組織內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護穩定；七是領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作；八是完成上級黨組織交辦的任務。

4、把企業活動作為黨組織開展工作的載體。在黨建工作中，我們堅持把企業的經營活動作為黨組織開展工作的載體，把組織活動融入企業經營活動之中。如縣商業公司黨支部在黨員中開展黨員掛牌上崗活動，縣內的商貿城、再就業市場等近百個門店118名共產黨員掛起了標志牌，實行掛牌服務，以優質的服務得到社會的廣泛贊譽。氣象儀器廠黨支部深入開展“黨員身邊無次品”、“為開展新產品獻良策”活動，以實際行動感染了整個企業的員工，進一步增強了企業的凝聚力，使企業煥發了勃勃生機。

（三）完善組織，加強管理，確保非公有制企業黨建工作正常運行。

我們從非公有制企業黨建工作全面鋪開之日起，就堅持把班子建設、隊伍建設、陣地建設作為基層黨建工作的重中之重來抓。

首先配好班子。本著“精干、高效”的原則，在7名黨員以下的企業，由企業黨員內部選舉支部書記1人，7名黨員以上的選舉支部委員3人；企業內部沒有合適人選的，采取上級黨組織下派、業主推薦人選外調等多種形式，選準配強黨組織負責人。為便于企業的管理和監督，業主是黨員的一般不兼任黨組織的書記，而是從企業中政治素質高、工作能力強的黨員中選配。配備班子成員堅持“重能力、重實績、重公認、重奉獻”和具有黨務、政務工作經驗的同志“優先”任用的原則，重點從在企業中層以上管理崗位任職的黨員或部隊復員在企業務工的黨員中選撥。

其次建好隊伍。我們從完善教育和管理機制入手，把對黨員干部的教育培養融入日常管理之中。堅持通過電化教育、外出觀摩、專家講課等形式對班子成員進行培訓，使他們成為政治強、業務精的能人和職工學習的榜樣、企業主信賴的經營管理參謀。縣委還幫助各非公有制企業黨組織建立健全了黨支部工作制度、定期匯報制度和民主評議、年度考核制度，企業黨組織每季度向上級黨組織匯報一次工作開展情況，及時總結成績、查找不足，針對存在問題，分析原因、制訂整改措施；上級黨組織每半年召開一次企業主座談會，重點了解黨組織開展工作和活動情況，及時溝通信息、交流思想；每半年由上級黨組織對企業黨組織領導班子發揮作用情況及班子成員的德、能、勤、績進行全面考核。

第三建好陣地。為保證非公有制企業黨組織正常開展工作，我們積極與企業主協商溝通，征得他們在黨組織活動場地、活動經費等方面的支持。同時，為了減輕企業的經濟負擔，縣委要求在規模較小的企業，一般不單獨設支部辦公室，企業會議室一室多用，既作為黨支部辦公場所，又作為黨員活動室；規模較大、條件較好的企業，可建立黨支部辦公室和黨員活動室。具體工作中，大部分企業都能從每年利潤中提取適當資金，作為黨組織開展活動的經費，為企業黨組織訂閱黨報、黨刊，提供學習教材。縣鑫田包裝機械廠不僅撥?？钯徶昧它h員學習資料，還組織企業黨員到高校參加培訓教育，有利地推動了黨建工作的開展。

（四）加強領導，循序漸進，不斷推動非公有制企業黨建工作的深入開展。

一是強化組織領導。為切實加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導，縣委成立了由書記任組長，組織部、宣傳部、統戰部、縣直機關黨委、經貿局、鄉企局、工會、工商聯等為成員單位的非公有制經濟組織黨建工作領導小組，進一步理順管理體制，全縣形成了書記親自抓，分管領導具體抓，組織部門統一抓，有關部門配合抓，非公有制大企業帶頭抓的黨建工作體系。二是理順管理體制。在城區，適應工業園區建設步伐加快的新形勢，縣委及時組建了工管委黨委，并作為長設機構，由縣人大一名副主任兼任黨委書記，同時配備了有多年黨務管理工作經驗的同志擔任專職副書記，專門負責對全縣各工業園區內非公有制企業黨建工作進行政策引導和組織協調。在農村，各鄉鎮黨委普遍成立了經委黨總支，配備了專職黨務干部負責本鄉鎮非公有制企業黨組織的組建、黨員教育與管理工作，各村非公有制企業黨組織均歸本鄉鎮經委黨總支管理。截止到目前，全縣12個園區中，建立非公有制企業黨支部19個，占應建企業的95%；共建立鄉鎮經委總支9個，下屬47個企業黨支部，管理561名黨員。三是創造外部環境。我們將非公有制經濟組織黨建工作作為基層組織建設的重要內容，不僅制發了《關于加強非公有制企業黨的建設工作的意見》，對非公有制經濟組織黨建工作進行規范，還將優化政策環境，優化經營環境，優化政治環境，增強業主對黨組織的信賴感作為加強非公有制企業黨建的重要環節，建立了非公有制經濟人士聯席會議制度、非公有制經濟組織代表座談會制度及縣“四大班子”領導聯系非公有制企業制度，幫助企業解決實際困難；提出對非公有制經濟組織實行“三個同等”，即在產業政策上降低市場準入門檻，在土地征用上提供優惠和方便，在融資上給予有力的信貸支持；堅決查處“三亂”行為，執法執紀部門實行收費罰款項目公示制、收費罰款審批制、執法手續齊全制、“三亂”現象舉報制，確保企業每月有25天安靜工作日。以上措施，受到了非公有制經濟組織的好評，同時也促進了企業黨建的順利開展。

二、當前非公有制企業黨建工作中存在的主要問題

1、非公有制經濟組織業主對加強黨的建設認識不一，心態比較復雜。從我縣實際來看，大部分私營企業主認為在企業建立黨組織對于企業穩定和發展具有促進作用。因而大都主動要求建立黨組織，并在本企業黨組織的活動場地、經費等方面給予一定支持。但有一定數量的企業主尤其自身不是黨員的，對在企業建立黨組織心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要，有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產，擔心黨組織干預企業的生產經營。企業主對建立黨組織缺乏理解和支持，給非公有制經濟組織開展黨建工作帶來了相當大的阻力，在具體實施過程中不好把握，不好操作。

2、黨務工作不能正常開展。私營企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，客觀上造成黨組織活動、黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效的開展。也有個別企業建立了黨組織，但滿足于形式“應景”，不重視開展黨的活動，發揮黨員作用。還有的企業，黨員活動場所和經費難以落實，使得黨組織活動只能停留在組織黨員開開會，讀讀報或徒有虛名狀態。

3、黨組織職能和作用不明確，黨員黨性意識比較淡薄。由于處于起步階段，仍有一部分非公有制企業黨組織對其職能是什么，如何履行職能，如何發揮政治核心作用不夠明確，致使工作無所適從，抓不住重點。還有一些非公有制企業主對黨組織存有功利傾向和思想疑慮，人為的增強了黨組織地位與職能的不確定性。作為非公有制企業中的黨員，其心態也比較復雜。如何在非公有制企業中把握黨員的先進性標準，不少黨員感到迷茫。有的黨員認為在非公有制企業中開展活動理不直、氣不壯，有的認為自己是在為“資本家”打工，不想暴露自己的黨員身份，加強黨性鍛煉、發揮黨員作用更是無從談起。

4、缺乏制度規范。近年來，隨著非公有制經濟的迅猛發展，給非公有制企業黨組織建設帶來一系列亟需研究解決的政策、制度和實踐問題。而從目前的現狀看，我們現有的制度籠統、僵硬，且有些必要的制度尚未建立，難以適應這種日益發展變化的形勢，致使黨建工作存在一定的盲目性，既難以鞏固已有建設成果，又難以把黨建工作繼續推向前進。

三、進一步加強非公有制企業黨的建設的對策建議

1、提高認識，堅定信心，切實增強抓好非公有制企業黨建工作的責任感和緊迫感。當前，非公有制經濟組織黨的建設存在諸多問題。從客觀上講，非公有制經濟組織的組織形式、財產關系從根本上有別于公有制企業；從主觀上講，一些黨組織和企業主對加強非公有制經濟組織黨的建設的必要性、緊迫性認識不足，重視不夠，工作思路不清晰。因此，加強非公有制經濟組織黨的建設必須首先解決好思想認識問題，增強抓好非公有制經濟組織黨的建設的責任感、緊迫感和自覺性。要提高非公有制經濟組織尤其是企業主的認識。非公有制經濟組織，作為社會主義經濟的組成部分，必須堅持社會主義方向，必須接受黨的領導；在非公有制企業建立黨的組織，開展黨的活動，同企業的生產發展目標是一致的，也是企業健康發展的內在需要和重要保證。隨著形勢的發展，越來越多的非公有制企業主會對在企業中建立黨的組織表現出一定的理解和熱情，非公有制經濟組織黨的建設也會越來越受到各級黨組織和有關方面的重視，加強非公有制企業黨的建設的內部條件和外部環境逐步具備，我們要提高認識，堅定信心，抓住有利時機，創造有利條件，努力把非公有制經濟組織黨的建設工作抓緊抓好。

2、進一步明確非公有制企業黨組織的地位和作用，建立黨的工作機制，探索黨組織的活動方式。黨的執政地位決定了非公有制企業黨組織在企業中處于政治核心地位。但在具體實踐中，黨組織開展活動必須緊緊圍繞企業的改革、發展和穩定等中心工作，切實為企業的健康持續發展提供思想支持和組織保證。為此，抓好非公有制企業黨的建設，必須以“三個代表”重要思想為指導，把堅持黨領導和尊重法律確定和保護的非公有制企業的各項權利結合起來，既要繼續發揚黨的建設的具有普遍意義的基本原則和經驗，又要根據非公有制經濟組織的性質和特點進行創新，實事求是地確定非公有制企業黨組織的地位和作用，明確黨建工作的指導思想，建立黨的工作機制和制度，積極探索“靈活多樣、務實求效”的活動方式，而不能原封不動地照搬照套國有企業黨建工作的做法。

要解決黨組織必要的活動經費。非公有制企業黨組織的活動經費不便作出統一規定，但可考慮從以下幾個渠道籌措解決：一是上級黨組織或組織部門返還部分或全部黨費，作為黨組織的活動經費。二是通過發揮作用，贏得業主的尊重和信賴，爭取業主在活動經費、場地等方面的支持。三是根據企業主的納稅數額，按一定比例由財政安排一部分活動經費。參照《工會組織法》的有關條文對黨組織經費作出具體的規定。

3、加強領導，狠抓落實，推動非公有制企業的黨建工作向深度和廣度發展。一是注重分類指導，明確各類企業黨組織職責權利及管理辦法。要注意區別不同類型，按照非公有制經濟組織形式的不同，分別明確黨組織職責與權利。對黨建工作基礎較好的，要注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作的深化和提高；對黨建工作基礎薄弱，一時不能建立黨組織的，要采取領導分工聯系的辦法或選派黨建指導員的辦法，進行指導幫助，不達目標不脫鉤，也可通過先抓群團，促進黨建的辦法，逐步建立黨的組織，開展黨的活動。二是注重政策引導，增強企業開展黨建工作的內部動力。要注意制定出臺一些政策規定，把非公有制企業黨建工作情況同企業的評比表彰、達標晉級、政府放貸等與企業改革發展和經濟效益聯系密切的工作與活動結合起來，進一步提高非公有制企業尤其是業主，對設置黨組織、開展黨建工作的積極性，增強內部動力。同時也要注意創新一些活動載體，如設置黨員先鋒崗等，既可使黨員充分發揮先鋒模范作用，又可為企業的發展盡心盡力，同時也會增強在非公有制企業中黨員的自豪感、成就感和榮譽感。三是創造良好的輿論環境，提高非公有制企業黨建工作的社會效能。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制企業提供良好的社會環境。同時，要加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好非公有制企業黨建工作、促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。選擇幾家不同類型、有代表性的非公有制企業，作為黨建工作聯系點，積極發現、培植和樹立一批黨建工作先進典型，指導和推進面上工作。