關于國有企業黨建工作情況的調研報告

導語：關于國有企業黨建工作情況的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委組織部《關于認真做好保持共產黨員先進性教育活動準備工作的通知》（遼組通字[2004]3號文件）的要求，市委組織部于2004年4月26日開始，抽調人員組成調研組，對全市國有企業黨建工作進行了專題調研。采取聽匯報、召開座談會和下發問卷三種形式相結合的方法。召開了不同層面黨員參加的座談會19個，參加座談黨員204人，發放企業黨員調查問卷204張。對市直屬的國有大中型企業及有關部門的所屬企業、中省直駐盤企業的黨建工作進行了客觀、細致的了解。

目前，我市共有國有企業299家。為了深入了解和掌握國有企業的黨建工作情況，我們采取抽樣調查的方式，選取了市直屬的8家國有企業：東郭葦場、羊圈子葦場、石山種畜場、九化公司、市電業公司、盤錦移動通信分公司、市通信分公司、市郵政局和有關部門下屬的7家國有企業：市城建局下屬的自來水公司和盤錦市公共交通有限公司、市交通局下屬的北方瀝青股份有限公司、建委下屬的市城建公司和市城鄉建筑公司、供銷社下屬的物資回收公司和果菜公司，共計15家國有企業進行了重點調查。

這15家企業中共有20個黨委，16個黨總支，262個黨支部，黨員4172名，要求入黨的積極分子有714人。

一、我市國有企業黨建工作的基本情況

從調研情況看，隨著我國經濟體制改革的不斷深化和對外開放的進一步擴大，我市國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境發生了深刻變化，絕大部分企業能夠根據新的形勢，積極探索加強和改革國有企業黨建工作的思路和對策，在發揮企業黨組織政治核心作用等方面取得了一定成效。具體表現為：

一是國有企業黨組織參與重大決策的意識明顯增強，在決策的制度化、規范化建設上取得新進展。

我市絕大部分國有企業黨組織都把參與重大問題決策作為發揮政治核心作用的切入點，突出議大事、把方向，促進企業重大問題決策的科學化、民主化。為了保證黨組織能夠有效參與重大問題決策，許多企業制定了相應的制度規定。各企業還結合自身實際，在黨組織參與企業決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行了探索，取得較好成效。市交通局下屬的北方瀝青股份有限公司充分發揮黨委的政治核心作用，堅持職代會制度，凡涉及企業生產經營、財務決算、勞動人事調整及職工切身利益的工作方案、改革措施，都必須經過職代會討論通過后施行。同時，黨委委員出任公司董事，工會主席兼任公司監事會主席。通過定期召開董事會和監事會，參與企業重大問題的決策，并提供制度的保障。市城建局下屬的自來水公司黨委堅持結合中央、省、市委有關會議精神及企業的工作部署，按照“年有計劃，月有安排，突出重點，寧實勿虛，目標分解，量化管理”的工作模式開展黨建工作。突破黨建工作無量化的誤區，把黨建工作納入企業管理和目標考核的規定程序，使“軟”任務成為硬指標，推動企業重大問題決策的實現，促進企業兩個文明建設的同步發展。

二是在探索國有企業黨組織活動的內容和方式上有了新的突破，黨組織活動與企業的生產經營聯系更為密切。

隨著企業改革的進一步深化，各企業黨組織積極適應新形勢、新要求，把黨的各項工作貫徹于生產經營的全過程，把提高企業經濟效益、促進企業的發展作為黨建工作的出發點和落腳點，積極探索企業黨組織活動的新內容和新方式。石山種畜場黨委針對企業生產經營中的重點和難點問題，積極創新工作載體，以“乳業強場、牧業富民、牧林結合、和諧發展”為目標，始終堅持以人為本的方針，把努力培養造就一支素質優良的黨員干部隊伍，作為推動企業發展的根本大計，有力促進了企業的生產經營。市供銷社各級黨組織結合單位實際，先后組織開展了“講文明、樹新風”、“社會服務承諾”、“向不文明生活方式告別”、“怎樣做一個合格的機關干部”等教育活動。通過教育和活動，廣大黨員干部的工作作風有了明顯提高，收到了良好的效果，促進了企業經濟效益和社會效益的提高。東郭葦場、市郵政局黨委在完善黨建工作制度的同時，為黨建工作不斷注入新的內涵，建立了領導干部績效考核制度，把績效考核結果作為調整領導干部的重要依據，通過考核制度的建立使領導干部始終有緊迫感，有憂患意識，在加強自身建設和內部管理上收到良好的效果，取得了良好的經濟效益。

三是企業黨組織自身建設得到新的加強，黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

各企業黨組織為了進一步提高自身素質，大都建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告制度等制度規定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。東郭葦場、羊圈子葦場、通信分公司緊密結合實際，深入開展“兩個務必”學習教育活動，把“兩個務必”學教活動貫穿到企業管理體制的改革中，重點解決黨員干部中存在的安于現狀、不思進取、盲目樂觀、攀奢比闊、鋪張浪費的現象，以良好的工作作風、務實的工作態度，一心一意為職工謀利益，推動葦場體制改革的順利進行，使葦場得天獨厚的自然條件得到最大限度的開發和利用。市交通局下屬的港務局采取“集中培訓”和“分散自學”相結合，“理論教育”和“工作實踐”相結合，“電化教育”和“座談會”相結合，達到了學用結合，學以致用的目的。在組織建設方面，各企業黨組織根據形勢的變化和實際需要，及時調整黨的組織設置，健全黨的基層組織。東郭葦場、市供銷社針對企業內部離退休職工黨員較多的實際，及時成立了離退休黨員支部，增派專門黨務工作人員任離退休支部書記，及時組織離退休黨員開展活動，使他們感到退休不退責，離崗有人管，真正做到老有所為、老有所養、老有所樂，提高老黨員干部的政治待遇和生活待遇，扎扎實實為他們辦實事，確保離退人員的穩定。同時保證了黨的方針政策的貫徹落實，防止了黨員“掛空”現象的發生。

四是黨組織的政治核心戰斗堡壘作用得以充分發揮，黨員隊伍的戰斗力和先鋒模范作用有了新的提高。

為了充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，各企業都把加強黨員隊伍建設作為重點，夯實基礎，增強活力，不斷提高黨員隊伍的戰斗力，加強反腐倡廉教育，加強正反兩方面素材的警示教育作用。市交通局下屬的客運站始終堅持開展“共產黨員工程”活動和“黨員責任區”活動，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。石山種畜場堅持黨要管黨、從嚴制黨的方針，增強黨組織的凝聚力，吸引力；為做好黨員的先進性教育活動自創載體，從增強黨性，提高素質入手，去年為迎接建黨82周年，場黨委在全場各支部及積極分子中組織了“紀念建黨82周年百題競賽”等各種活動，來促進黨員、干部對理論知識的掌握和政治素質的提高，提高了黨員隊伍的戰斗力。每逢重大節日，供銷社各級黨組織都能組織黨員干部職工開展活動，先后組織開展了“講黨性，比貢獻，迎國慶，獻厚禮”活動；學習孔繁森、鄭培民、谷文昌、魏書生等先進模范人物事跡活動，充分發揮了共產黨員的先鋒模范作用。東郭葦場、市供銷社黨委多次組織全場黨員干部觀看優秀共產黨員模范干部鄭培民、李德山等先進事跡和“慕馬”案件等反面教材電教片，通過正反事件進行示范教育和警示教育相結合，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵、自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。

五是黨員教育管理的內容和做法上有了新的突破，堅持開展“”制度，健全“三冊六簿”制度。

市城建局下屬的自來水公司在黨員教育管理上有以下做法：一是繼承運用傳統的教育方式如理論灌輸、典型案例及電化教育等。二是堅持靈活多樣、各種形式綜合運用的原則。充分考慮到企業的生產經營實際，除了黨委統一規劃的活動外，還以支部為單位，采取一些小型多樣，分散靈活的開放式教育，利用工余時間，靈活安排，同時把各種形式有機地結合起來，取長補短，達到互為條件、增強效果的目的。三是分層次有重點，對黨員領導干部、對黨員干部、對一般黨員的教育都有針對性，因人而異，因層次而異。四是努力提高黨員自我教育的自覺性。

二、國有企業黨建工作面臨的問題

目前，我市國有企業有部分已改制完畢或正處于改制工作中，將由國有企業改制為非公有制企業。在改制過程中，由于社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，職工思想觀念活躍、多樣，下崗分流人員大量增加，企業改革發展穩定任務更加繁重，給企業黨的建設帶來嚴峻的挑戰，相當數量的國有企業黨組織不能完全適應新形勢新任務的需要，還存在一些亟待解決的突出問題。

一是個別支部思想政治工作不夠扎實，缺乏應有的事業心和責任感。個別黨員組織觀念淡薄、作風不夠深入，缺乏求真務實、真抓實干的精神。發展思路不夠清晰，思想不夠解放，企業改革發展步伐遲緩。

二是黨員隊伍建設上由于企業改制，黨員分散，先鋒模范作用發揮得不好，核心作用的發揮還有待加強。由于受經濟利益的驅動和影響，加之思想教育存在薄弱環節，組織活動不能及時開展，個別黨員不能主動參加組織生活，干部管理也還存在著重使用輕教育現象。

三是個別企業黨組織機構不完善，黨員流動性大。由于個別企業處于改制過程中，部分黨員隸屬關系不明確，并且有黨員不愿將組織關系轉為屬地管理。存在組織找不到黨員，黨員找不到組織，無人組織黨員過組織生活，無人繳納黨費或者想交黨費卻無人去收等諸多問題。個別單位從2002年5月份至今都沒有發展過黨員。

三、加強和改進國有企業黨建工作的對策及建議

對于加強和改進企業黨建工作，應以“三個代表”重要思想為指導，以解放思想、實事求是、開拓進取、勇于創新精神為動力，以探索企業黨建工作的新模式為目標，努力實現思想觀念、工作重點和管理方式“三個轉變”，即對企業黨建工作重要性的認識由傳統觀念向實踐“三個代表”的高度轉變；對企業黨組織建設由僅側重于流動黨員的管理向引導和教育企業中的優秀分子主動靠攏黨組織轉變；對企業黨組織的管理由指令性向指導性方式轉變，確保企業黨建工作“與時俱進”。

1.進一步健全和完善國有企業黨建工作機制，探索國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑。

一是要加大國有企業改制的工作力度，按照現代企業制度要求，盡快健全公司內部法人治理結構，逐步完善董事會、監事會、經理層決策制約機制，理順“新三會”與“老三會”的關系，實行黨政領導“交叉任職、雙向進入”，為企業黨組織參與重大問題決策提供制度保證。二是進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業黨組織的職責任務進行具體規定，盡快出臺加強國有企業黨建工作的意見，保證企業黨組織在改制過程中，發揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業內部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領導在重大問題上的溝通制度、黨政領導聯席會議制度等。明確規定未經黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學性和準確性。

2、進一步改進國有企業黨組織的活動內容和方式，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

一是在活動內容上要堅持有效性和現實性的統一，把黨的組織生活與企業中心工作結合起來。要不斷創新黨組織的活動載體，滿足黨員在政治上提高、業務上進步、事業上發展的需要，增強黨員組織生活的吸引力。

二是在工作方法上堅持原則性和靈活性的統一。要逐步改變以往生硬簡單的工作方法，做到潛移默化、深入細致。在工作方式上，要堅持黨組織活動與經濟活動相結合，開展主題活動，堅持思想政治工作與企業文化建設相結合，做到寓教于樂。堅持繼承與創新相結合，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。

三是要找準企業黨組織發揮作用的著力點和落腳點。要堅持緊密結合企業改革發展的實際，發揮企業黨組織的政治優勢，組織廣大黨員干部職工解決企業改革發展過程中的難點問題。要把促進企業發展，保持職工隊伍穩定，保證國有資產保值增值作為檢驗黨建工作成效的標準，通過黨組織的“有為”贏得在企業改革發展中的“有位”，進一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信。

3、充分發揮企業黨組織在企業虧、停、關、破期間保持穩定、推進企業改革的優勢，解決好離退、退養、下崗等黨員的隸屬關系問題。

一是各級黨委，特別是企業主管部門黨委要進一步加大抓好停產、關閉、破產和困難企業黨建工作的力度，積極幫助企業領導班子協調、解決好企業本身難以克服的實際困難，推動企業改革脫困步伐。在此基礎上，加強對這些企業領導班子成員的教育和管理，配好配強企業黨政一把手。對確實不勝任工作要求的要及時撤換。

二是加大調研、指導和宣傳工作力度。進一步明確要求，落實責任，把抓好停產、關閉、破產企業黨建工作，作為當前國有企業黨建工作的中心，在深入調研的基礎上，針對隨時發現的新問題，給予及時指導。同時要不斷總結黨建工作新經驗，探索新方法，以適應新形勢的要求。

三是針對虧困、停產、關閉、破產企業黨建工作中面臨的諸多實際問題，盡快出臺指導性和可操作性強的文件，進一步規范和明確企業黨組織的職責、任務，保證企業黨建工作的順利開展。對于流動黨員找不到組織，組織無法管理黨員，無法正常開展組織生活等相關問題，要盡快與社區協調，進行黨員屬地化管理，建立流動黨員活動身份，運用現代科技手段，確保流動黨員都能夠以黨員身份參加組織生活及交納黨費。對于受名額限制而使得積極分子不能及時加入黨組織的問題，應適當調整入黨名額，以保證廣大入黨積極分子能夠及時加入黨組織，為黨組織建設注入新生力量。