關于進一步加強和改進社區黨建工作的意見

導語：關于進一步加強和改進社區黨建工作的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步推進城市基層管理體制改革，提高社區管理和社區服務水平，切實增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力，根據《黨章》規定和省、市委關于加強社區黨建工作的要求，結合我市城市社區建設實際，現就社區黨建工作提出如下意見：

一、社區黨建工作的指導思想和目標要求

社區黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，以搞好社區管理和社區服務為主線，以加強社區領導班子建設、提高社區干部隊伍素質為重點，以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為動力，充分發揮社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保證。

社區黨建工作的目標要求是：經過3年的努力，使社區領導班子和干部隊伍的整體素質有明顯提高，社區黨支部建設工作和社區黨員教育管理工作有明顯加強，社區思想文化建設和黨的群眾工作有明顯改進，在推進全市社區100％達到達標社區、70％達到示范社區實踐中充分發揮戰斗堡壘作用。

二、社區黨組織的地位和主要職責

社區黨組織的地位是：社區黨組織是黨在城市最基層的組織，是社區各類組織和各項工作的領導核心，負責領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

社區黨組織的主要職責是：(1)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，執行上級黨組織的決議，團結和帶領黨員、群眾完成黨和政府在轄區的各項任務；(2)領導社區居委會和共青團、婦聯等群眾組織，支持和保證其按照法律和各自章程履行職責，開展工作；(3)組織開展社區服務，抓好社區精神文明建設，維護社會穩定；(4)組織、協調轄區單位黨組織和黨員參加社區建設；(5)加強黨組織自身建設，搞好黨員的教育、管理和監督，做好發展黨員的有關工作；(6)做好社區工作者的教育管理工作；(7)密切聯系社區群眾，反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當權利和利益；(8)完成上級黨組織交辦的其他工作。

三、社區黨組織的主要任務

1、合理設置社區黨組織，建立健全社區黨的組織體系。根據社區體制改革的實際和黨員的分布情況，本著有利于加強黨對社區工作的領導，有利于加強社區黨員的教育管理，有利于推進社區建設的原則，以社區為單位及時建立社區黨組織，確保實現“一社區一支部(總支、黨委)”的目標。凡是正式黨員(黨的組織關系在社區)3人以上的社區，應當成立社區黨支部；社區正式黨員不足3人(不含3人)的，或沒有條件單獨成立黨支部的，可與臨近單位的黨員組成聯合黨支部；基層的黨員人數接近或超過50人，可成立社區黨總支部；黨員人數接近或超過100人的，可成立社區黨的基層委員會。社區黨支部、總支部和基層委員會，受所在街道黨工委領導。社區黨組織的領導班子，要按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》選舉產生。社區黨組織初建時，如選舉條件尚不成熟，黨組織負責人可由上級黨組織指派，待條件成熟后，再按規定進行選舉。

2．加強領導班子建設，努力建設高素質的干部隊伍。要積極拓寬社區工作者的選拔渠道，不拘一格選拔人才，在堅持《黨章》和有關法律規定程序的前提下，對社區工作者逐步實行公開選拔、競爭上崗和任期制。要采取從機關和企事業單位中選派，從優秀大學畢業生、下崗(失業)職工、復員退伍軍人黨員中選拔等措施，使一批政治素質較好、文化程度較高、年富力強的同志走上社區領導崗位。有條件的縣區可以實施“一個社區一名大學生”計劃，逐步改善社區領導班子結構。要把選好配強．社區黨組織書記作為社區黨建工作的重點，通過“選”、“派”、“聘”等多種形式和渠道，選拔培養一批政治素質較好、有較強政策水平和組織領導能力、熱愛社區工作、年富力強、文化水平較高的社區黨組織書記。提倡社區黨組織書記和社區主任“雙向進入、交叉兼職”，具備條件的社區可以實行書記、主任“一人兼”。

3．創新工作機制，形成街道、社區黨建工作新的格局。要充分發揮社區黨組織在地區性、社會性、群眾性、公益性工作中的組織協調作用，建立由社區黨組織牽頭，轄區內有關黨組織參加的社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會、社區黨建工作聯席會等協調機構，找準共駐共建的結合點，實現轄區單位與社區資源共享、優勢互補、共駐共建。轄區內其他系統的基層黨組織在地區性、社會性、群眾性、公益性工作中，要接受街道、社區黨組織的指導和協調，積極主動地參加社區黨建和社區建設活動。各部門、各單位評選先進基層黨組織和文明單位，評選優秀共產黨員和先進個人，以及發展黨員、選拔任用干部時，要征求社區黨組織的意見。

4．加強轄區內非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。適應非公有制經濟組織和社會組織快速發展的形勢，社區黨組織要積極在非公有制經濟組織、各類社會團體、民辦非企業單位、中介組織中開展黨建工作，建立健全黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面，努力消除黨建“空白點”，按照屬地管理原則，理順黨組織隸屬關系，對分散的、小型的非公有制經濟組織、城區范圍內的無主管企業等要以社區黨組，織屬地管理為主。街道黨工委要積極支持社區黨組織，對轄區內的非公有制經濟組織實施政治領導和黨建工作指導。

5．加強社區不同群體黨員管理。社區黨組織要積極接收居住地在轄區內的下崗黨員和離退休干部、職工黨員的組織關系，并將接收黨員納入社區黨組織管理之中。要堅持黨內生活制度，積極創新黨員活動載體，為黨員下崗再就業創造條件，為離退休黨員發揮余熱創造條件。要根據社區黨員分布結構，區分離退休黨員、下崗人員黨員、流動黨員等不同情況，有針對性地搞好分類管理。對身體健康、能夠正常參加黨組織活動的離退休黨員，組織他們積極參加黨組織和社區居委會開展的活動，發揮他們的作用；對年老體弱、參加組織活動有困難的黨員，通過定期走訪等形式，上門向他們傳達上級有關精神，體現黨組織的關懷；對流動人員、下崗人員、協議解除勞動關系人員及人戶分離人員中的黨員，根據有關文件精神實行屬地管理。中央、省屬企業要積極配合社區主動搞好社區建設。加強社區內的黨員管理，特別是要加強對協議解除勞動關系人員、離退休人員、流動人員中黨員的管理。要根據不同的情況，積極探索轉接、登記辦法，采取直管、代管、協管等形式，將其納入黨組織的管理之中。要嚴格按照有關規定，切實做好社區不同群體黨員的黨費收繳工作。

6．切實加強社區黨員教育工作。要積極探索社區黨員教育的有效方式、方法，堅持“”制度，搞好經常性的黨內活動。針對社區黨員的不同類型，分層次開展黨員教育活動。精心設計好社區黨員教育載體，把著力點放在黨員先鋒模范作用的發揮上，采取建立黨員責任區、建立黨員志愿者服務隊等靈活多樣的形式，為黨員發揮作用提供舞臺。嚴格和規范黨的組織生活，建立和健全黨員學習教育制度，積極探索加大民主評議黨員和處置不合格黨員的有效辦法。

7．積極組織轄區內的在職黨員參與社區公益活動。社區黨組織要積極履行對轄區在職黨員的雙重管理職能，發揮好在職黨員的作用。要根據在職黨員的職業特點和個人專長，組織他們參加黨員志愿者服務隊，盡其所能，用其所長，為社區居民群眾做好服務。轄區內的在職黨員要積極參與社區黨組織開展的各項公益活動，切實發揮作用。社區黨組織要結合社區和黨員的實際，分別開展一些創先爭優等形式多樣的主題實踐活動，以增強黨組織的吸引力，豐富黨的組織生活內容。