基層信訪維穩難點調研報告

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信訪工作關系到人民群眾的切身利益，也關系到一個地方的穩定和發展，是基層工作始終不能放松的一根弦。但隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重阻礙了信訪工作的進一步開展。

一當前信訪維穩存在的難點

首先是有些干部在工作中片面的過于強調發展經濟，忽略了信訪工作，對信訪工作認識不足，重視程度不足，未能及時做好工作，從而造成一些簡單的信訪案件復雜化、擴大化。

其次有些上訪群眾對信訪工作、信訪條例法規的流程和方法不甚了解，甚至存在一些誤區和誤解，引起一些不必要的誤會。

第三是有些信訪案件由于沒有及早發現排查和組織解決，造成不必要的矛盾激化。

第四是從一些上訪的情況看，有些為上訪者為貧困戶和五保戶，他們的生活生產較為困難，衣食住行難以保障故而上訪。

二突破信訪維穩難點的措施和對策

面對這些難點問題,如何按照“三個代表”的要求，繼續解放思想,認真做好新時期、新任務下的信訪工作，指導解決經濟建設和社會生活中出現的新矛盾、新問題，是擺在黨政領導面前的重大而現實的課題。我們以為，解決這些難點的有效途徑是：努力實踐“三個代表”，繼續解放思想,端正對人民群眾的態度，提高對信訪工作的認識，加強對信訪工作的領導，真正形成黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網絡化、大信訪的信訪工作格局。

1、成立組織，加強領導。針對有些干部對信訪工作認識不足重視不夠。部門要成立以單位主要負責人為成員的領導小組，制定信訪工作實施意見，進一步加強對信訪工作的領導，明確工作目標，強化工作責任，簽訂信訪工作責任目標書，層層落實任務，將各村的信訪工作，作為對政府對工作年度考核的主要依據之一，對信訪工作敏感的地區、敏感的村、敏感的人，以及一些可能造成較大影響的案件由領導組成員要實行包案責任制。通過落實信訪紀律，對一些突發性、異常性的群體性上訪，政府主要領導必須親臨現場解決，疏導化解矛盾。同時，建立健全信訪工作網絡，按照規范完善鎮一級,大力加強村一級的思路,進一步加強信訪網絡建設,充實加強信訪工作領導小組人員成員,做到24小時有人值班、接待。要求各村要及時上報信訪動態信息，對本村有可能發生10人以是上集體上訪或上訪人數較多，有可能引發集體上訪的重大案件，要及時向政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重后果的人員要進行嚴肅處理。

2、強化宣傳，增強法律意識。針對有些信訪案件是由于群眾對信訪工作的流程、法規不清楚所導致。各級政府組織廣大干部群眾學習宣傳貫徹信訪條例,加大信訪法規的宣傳力度。充分利用基層組織建設、“五五普法”、等活動日，通過廣播、標語、宣傳單、會議等形式，把法制宣傳教育貫穿于信訪工作之中。通過廣泛宣傳《中華人民共和國信訪工作條例》，并對《條例》的有關重點內容進行了解釋說明，規范群眾信訪行為,使群眾真正撐握其精神實質，減少群眾越級上訪和群體上訪，盡量在基層解決大部分的問題和矛盾。同時使廣大干部群眾樹立起依法信訪的觀念，教育群眾正確行使權利，依法有序，逐級上訪，反映問題。使信訪工作真正成為密切干群關系，構建和諧社會的重要保證。

3、突出重點，加強引導。針對有些信訪案件是由于沒有及早發現排查和組織解決激化所造成的。政府應積極排查和解決熱點、難點問題，采取有效而有力的措施，認真做好說服工作，采取分級負責，化整為零，干部聯系包點到戶的辦法，努力做好各項工作。對改革期間各種矛盾較突出的現象，政府應當高度警覺，定期教育和隨訪，通過謀事在先，積極消除各種信訪苗頭，一旦發現有情況，就組織人員立即解決，把各種信訪苗頭消滅在萌芽狀態。另外信訪部門對群眾初訪反映的問題，在保持良好的接訪態度基礎上，應該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，并及時向領導匯報情況，以便研究制度解決措施。對提出不合理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領導及時匯報。通過實實在在的工作，打消群眾串聯上訪的念頭，清除干群之間的誤解。

4、開展扶貧濟困工作。從一些上訪的情況看，有些為上訪者為貧困戶和五保戶，他們的生活生產較為困難，衣食住行難以保障，為體現社會主義大家庭的溫暖，共建和諧社會，達到共同富裕奔小康的目標，政府應當借助多方力量，加大扶貧濟困力度，采取干部結對幫扶、科技培訓、政策扶持和改善貧困群眾生產生活條件，努力改善他們的生產生活條件，使他們安心生產，穩定情緒，為信訪工作順利進行打下堅實的基礎。

我們要進一步解放思想，用觀念上的轉變來提高信訪工作的水平，切實通過抓好信訪工作，把信訪工作堅持不懈地抓下去，正確處理人民內部矛盾，維護好人民群眾的根本利益，確保當前經濟和社會事業穩定和諧發展。