民政文化建設調研報告

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編者按：本文主要從民政文化建設的意義；民政文化建設的總體思路；民政文化建設的內容幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：建設的意義，民政文化是在民政部門實施行政決策、管理手段及行政行為的過程中，以訴求人的基本生存權、民主權的根本保障為價值目標，進而形成的有形或無形的成果；民政文化是指民政部門在長期的民政實踐活動中所創造的特定文化，它既包括文化成果，也包括存在的實踐樣式和行為模式；發展民政文化，可以培育民政工作者的共同價值觀，培育民政系統的行業精神，形成廣大民政工作者的精神動力和精神支柱，增強人們的工作合力和創造力，為民政事業的發展共同奮斗；總體思路，培育機關文化理念，加強精神文化建設，開展豐富載體活動，加強行為文化建設，健全完善規章制度，加強制度文化建設，優化工作服務環境，加強環境文化建設，打造專用民政標識，突出民政文化特色等。具體材料請詳見：

開展民政文化建設，是深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神的重要舉措，也是新時期*民政工作開創新局面的內在要求。打造*特色的民政文化，對于不斷提高我市民政隊伍的綜合素質，不斷加強民政事業凝聚力和發展活力，具有重要的作用和深遠的意義。

一、民政文化建設的意義

（一）民政文化的概念。民政文化是在民政部門實施行政決策、管理手段及行政行為的過程中，以訴求人的基本生存權、民主權的根本保障為價值目標，進而形成的有形或無形的成果。民政文化作為一種行業文化，它是民政思想意識、價值理念、政策法規、民政行為的總和。

（二）民政文化的表現形式。民政文化是指民政部門在長期的民政實踐活動中所創造的特定文化，它既包括文化成果，也包括存在的實踐樣式和行為模式。從形態上說，民政文化可以分為三個層次：核心層——精神文化，是在長期的生活和工作中逐漸積淀而成的，被普遍接受的觀念、信念、價值觀和行業準則，其特點是無法直觀，但可以通過工作態度、服務質量、創新業績等方面反映出來。中間層——制度文化，即基本制度、基本規則和具體的體制、機制和行為規范，它是容易看見、容易改變的，是核心價值觀的體現。外圍層——物質文化，如辦公和服務設備、場所等，這是最容易見到的、直觀的文化形態。

（三）民政文化建設的作用。發展民政文化，可以培育民政工作者的共同價值觀，培育民政系統的行業精神，形成廣大民政工作者的精神動力和精神支柱，增強人們的工作合力和創造力，為民政事業的發展共同奮斗。發展民政文化，可以塑造、培養高素質的民政人，提高人的思想道德、科學文化素質和民政業務技能，為民政工作的改革與發展源源不斷地提供強大的人才與智力支持。發展民政文化，可以倡導和營造良好的行業作風與精神風貌，構建和諧的人際關系，規范從政行為。發展民政文化，還可以改善和優化干部職工的工作、生活環境，通過加強民政文化的設施建設，開展群眾性的文體活動，陶冶民政人的高尚情操，激發干部職工的工作熱情。

二、民政文化建設的總體思路

立足*民政工作實際，以加強市局機關民政文化建設為載體，以“以民為本，為民解困，為民服務”為核心，以職業道德建設為主線，提升民政文化理念，創新民政文化載體、拓展民政文化外延、營造民政文化氛圍，切實用文化提升修養，用修養奠定素質，用素質促進工作，用工作提升形象，努力把市局機關建設成為高素質、高標準、高品味、高格調人才最集約的地方，建成先進文化、韜略、意識、理念最集約的陣地，為新時期民政隊伍建設和民政工作的可持續發展提供強大的智力支持和動力保障。

三、民政文化建設的內容

（一）培育機關文化理念，加強精神文化建設。

以建設學習型機關為契機，提高干部職工的政治理論素質和工作能力，培育先進的機關文化理念，促進機關核心價值觀的形成。通過狠抓干部教育培訓，提高綜合素質。除參加上級組織的各種活動和主題實踐活動外，局結合自身特點，通過輔導講座、知識競賽、經驗交流等載體，用先進文化占領干部職工的思想陣地，讓機關干部時時處處對照檢查，耳濡目染，在潛移默化中受到教育，提升境界，提高學習效率，讓干部職工自覺地把學到的科學理論和行業管理知識融入到實際工作中去。

（二）開展豐富載體活動，加強行為文化建設。

一是適時舉辦書法、攝影、演講比賽和文藝聯歡、歌詠比賽、體育比賽等文體活動，愉悅身心，強健體魄，陶冶情操；同時，利用現有的健身設施和場地，采取定期開放的方式，豐富機關職工的文體生活。二是組織開展爭創“文明機關”、“優秀公務員”、“先進基層黨組織”等創建活動，充分彰顯精神文化的輻射力，凝聚人心，樹立形象，提升機關干部的責任意識、爭先意識、協作意識和大局意識，形成“以機關為家、以事業為重、以奉獻為樂、以發展為榮”的濃厚氛圍。三是深入開展“親民、為民、富民”的教育實踐活動，扎實開展扶貧幫困工作。采取多種形式深入到鄉鎮農村，宣傳民政工作政策法規，提高群眾對政策的知曉率。進一步深化完善社會服務承諾制，以便民為核心，最大限度的服務社會，滿足人民群眾的需要，樹立良好的民政形象。

（三）健全完善規章制度，加強制度文化建設。

健全完善機關各項規章制度，形成以制度約束人、按章理事的工作機制，把機關理念、機制等轉化為工作人員的自覺行為，充分發揮文化的創造力，推進機關工作規范化。一是完善相關制度。根據先進文化建設的方向和民政工作特點，對民政人員思想和行為提出規定性要求，并形成科學的制度規范。二是健全相關機制，保證制度的監督落實。建立健全民政文化建設的組織領導、教育引導、監督保障、考核評比、表獎懲處機制，維護制度的權威，監督制度的落實，體現制度的長效性。

（四）優化工作服務環境，加強環境文化建設。

本著厲行節約、突出民政特色、體現文化底蘊的原則，對局辦公樓公共區域、會議室及各辦公室的軟裝飾進行改造，力求美觀、經濟、實用，與現有景觀有機融合。一是打造文化長廊。在局機關辦公樓2-8樓層的走廊掛置以凸顯民政精神為主題的書畫作品，包括經典詩詞、格言警句等，以體現濃厚的文化氛圍和崇高的民政精神、民政理念。為此，擬在全市民政系統舉辦一場書畫比賽，征集優秀書畫作品。二是美化樓梯間環境。在每層樓的樓梯間分別掛置1-2幅統一規格尺寸的攝影作品。作品可根據各樓層處室的業務性質，選取能體現相應民政業務的照片，包括工作照片和領導慰問照片等。三是美化衛生間環境。在每層樓的衛生間分別掛置1-2幅統一規格尺寸的攝影作品。作品在民政系統內部征集，以優美風景照片為主。同時，張貼適當的節約標識，引導職工培養節約意識。四是打造富有地方民政特色的會議室。以向各區縣民政局征集會議室裝飾設計方案的方式，選取其中優秀的設計方案進行裝飾，并分別以最終確定的區縣名字命名會議室，如“渝中廳”、“渝北廳”等，以展示各地民政工作風貌。五是美化辦公室環境。在各辦公室放置綠色盆景，美化環境；在墻上掛置1-2幅書畫作品，作品由各辦公室人員自行提供，統一規格，多種風格，確保格調高雅、美觀大方。六是美化就餐環境。在機關食堂掛置精美的書畫或攝影作品，并在適當位置張貼溫馨標語，維護環境整潔衛生。

（五）打造專用民政標識，突出民政文化特色。

目前，*民政采用民政部統一設計的民政標識，即：總體輪廓為圓形，正面由雙手、人像、太陽和光線組成。雙手象征民政部門“俯首甘為孺子牛”的奉獻精神；人像象征廣大人民群眾；太陽象征光明和溫暖；太陽兩側的十二道短線，既象征太陽的光芒，又代表一年十二個月份。總的意思是，民政部門時刻為人民奉獻，代表黨和政府給人民群眾送溫暖。標志以溫暖的橙色作為主色調，突出民政工作為人民群眾送溫暖的特點。在民政文化建設中，要凸顯該民政標識，以激發廣大職工的榮譽感和責任感。一是制作徽章在外事活動中饋贈，發給民政職工佩戴；二是鑲嵌在民政部門主辦的各種社會福利設施、建筑物和裝飾物上，作為標識；三是印制在各種證件、名片、信封、宣傳物等的封面上。同時，可設計具有*民政特色的民政標識，體現地方民政特色。