教體局工作調查研究

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一、一個月來工作開展情況

狠抓城區寄宿制中學的建設督促協調工作。先后和宋區長、局黨委書記、副局長等同志三次到現場進行督查，首先。為加強對工程建設的監管、協調、服務，分別從局機關、二外抽調三名同志全力負責項目建設，督促施工單位在確保工程質量前提下，加快工程進度，務必在秋季開學前交付使用。目前工程進度順利，一期工程已初步完成3040%工程量，二期工程標段前期協調工作正在加緊進行，各項教學管理設備等預計6月底可完成招標，8月底可配置到位。

一是加強與班子成員和機關干部的溝通和聯系。先后和班子成員、退二線老領導、局機關中層科室負責人及一般干部群眾深入開展談心交流，取得了廣大同志的信任，初步了解了教體局的基本情況，掌握了其工作性質、職責范圍和業務特點。通過發放征求意見調查表，傾聽機關干部群眾的心聲，問計于民，共收回意見建議30多條。目前，教體局共有干部職工48人，其中班子成員11人（正科級4人，副科級4人；正科級協理員2人，副科級協理員1人）一般工作人員36人（其中50歲以上7人，工人6人）

二是認真開展調查研究。并和廿鋪、朱寨、安陽路、武莊、外國語小學等學校校長進行多次交談，對區屬中學和大部分小學的現狀有了初步了解，并和張書記、劉局長等班子成員一道就學校反映的一些緊急棘手問題給予了協調解決。

其中：完中2所，全區共有學校21所。高中1所，初中1所，小學12所，幼兒園1所，基地1所，礦校3所。全區共有教師1401人，其中完中教師380人，高中教師130人，初中教師158人，小學教師685人，幼兒教師35人，綜合實踐基地23人。全區共有學生18308人，其中完中學生4561人，高中學生2371人，初中學生2068人，小學生8888人，幼兒420人。目前，區小學教學質量和水平在市屬中上等水平，初中和高中教學質量處于中等偏下水平。

三是從建章立制著手。掀起“講正氣、樹新風”活動新高潮。由于臨時以來教體局干部流動慢等原因，導致局機關活力缺乏，局機關干部群眾思想也不夠一致。解到這些情況后，和張書記、劉局長等班子成員經過商量討論，從建章立制著手，對不適合的制度進行完善修訂，即繼而對修訂好的制度在廣大干部職工中討論通過，變成大家自覺遵守的行為準則。并從班子成員抓起，帶動中層干部、一般職工一層抓一層，層層搞帶動，層層做表率。同時，堅持每周一上午召開班子成員碰頭會、中層干部工作點評會，周五下午組織集中學習，每周六、周日抽出兩小時時間進行自學。通過一系列作風建設措施的實施，充分調動了全體干部職工的工作積極性，干部職工的思想進一步統一，干勁進一步增強。特別是區委召開“講正氣，樹新風”活動動員大會后，把活動范圍延伸到局機關全體干部職工，結合我局作風整頓實際，又進一步細化方案，使學習內容、學習形式更具針對性。4月1日（周日）召開了全教育系統“講正氣、樹新風”先進事跡演講會，廣大教職工隊伍中引起了強烈的震撼。另外，還把區政府朱區長提出的政府工作精神、公務人員“六有”七勤七善”等要求制成版面在醒目位置懸掛，進一步激勵斗志、鼓舞士氣。

先后對轄區內6所學校陸續呈現的麻疹、水痘、腮腺炎等春季污染病進行及時預防、診治、隔離，四是采取果斷措施狠抓了平安、信訪等臨時性突發事件的處置工作。一個月來。并以此為契機對全區13所小學、幼兒園集中進行衛生健康檢查，有效防止了流行病的傳達。同時，安排分管領導到全區各中小學對食品安全、校舍平安、消防隱患等集中嚴查，并與各學校校長簽定了平安目標責任書，繳納了平安風險抵押金。另外，對學校移交后部分教師上訪和新聞媒體對個別學校收費不規范曝光等突發事件進行了有效化解，防止了較大負面影響。

五是狠抓跨越式發展重點工作的推進工作。

其次，狠抓10個500平方米的體育健身場所建設前期協調籌備工作。10個場所的選址已和各鎮辦協商確定，并作出工程概算分別報區發改局和財政局。我局已和市體育局多次聯系，積極爭取更多支持。目前，由于區財政和辦事處具體投資建設比例沒有明確，鎮辦還有觀望心理。

第三，狠抓名師培養引進和名校創建的前期論證工作。廣泛征求區內外老教師、校長和部分專家、領導就如何“培名師、創名校”提出合理化建議和意見。因教育資源整合涉及區內方方面面的利益，事關上街教育的長遠發展大局，比較慎重。雖然也提出了幾種建設性意見，但科學性、可行性、合理性等尚需進一步深入探討。歸納起來有幾種：

1、和省內外知名學校聯合辦學，打名校品牌，吸引優質生源，引進名師，在短時間內達到提高教學水平的目的。

前期我們已和個別學校進行了初步洽談，但對方熱情不高，短期內操作比較困難。屆時會因利益分配、教師使用、經濟投入等因素影響談起來周期比較長，且長遠發展易受制于人。

2、以城區寄宿制中學建成投入使用為契機，針對目前中學、二外現有高中部教師均缺編較多的實際情況，對兩所學校實行教育資源整合，實行初高中分離，把兩個完中合并成兩所獨立的初中和高中，通過分別狠抓初中、高中教學，逐步提高教育教學水平。

此建議會受到中學校長、教師及部分家長的抵觸，容易引起社會不穩定，目前阻力較大。強力推進整合后，原來兩所學校的領導和教職工會因歷史原因在較長的時間段內油水分離、“兩張皮”現象，不利于學校教學教研工作的順利開展。即使整合取得成功，也會因初高中分離，高中生源不能有效保證，難免會影響到高中教學質量。

3、以新的寄宿制中學建成投入使用為契機，對二外實行分離，變現在的初高中共用一個校院，部分學生走讀、部分學生寄宿為分離后初高中學生全部寄宿，實行全封閉式教學管理。初高中分離后，通過多種手段，加強管理，逐步提高教學質量，促使二外教育教學再上新臺階。擬在全區范圍內仍保留三所高中，形成“品”字型布局，從中選擇一所高中（比如：二外）重點扶優扶強，打造品牌，其他兩所均衡發展，從而達到相互競爭、相互交流、共同提高的發展態勢。

此建議比較保守穩妥，有利于我區教育的長遠均衡發展，但周期長、見效慢，短期內也會因二外分離后面臨學校管理人員及任課教師缺乏的困難，對教學質量的提高造成不利影響。

4、以城區寄宿制中學建成投入使用為契機，分三步走，通過三年時間，逐步完成對中學和二外的合并整合。具體實施方法是：年中招時停止中學高中部招生，將其停止招生后多余的高一年級教師合并歸納至二外高中教師隊伍，逐步壯大二外師資力量。經過年，最終到年徹底完成中學與二外兩所學校高中部教師的合并整合工作。

此建議有利于把兩所學校教育資源進行科學整合并有效利用，走的是循序漸進的路子，教師家長和社會易于接受，同時，也給兩所學校教師互相融入留有時間空隙，有利于教學和管理，可行性較強。

5、城區寄宿制中學建成投入使用為契機，通過在全區范圍內對高中一二年級和初中畢業生的統一考試，按考試成績從高到低錄取100名或150名學生組成新高中的一、二、三年級，并從全區三所高中選出優秀教師任教，公開選聘高水平的校長嚴格管理，從而達到短期內培養出名生的目標。

此建議會闖一些教育均衡發展政策的禁區，需要區委、政府領導高度支持，并能抵住社會各界和區內高中學校的各種壓力。但我們認為這比聯合辦學更可行，也更容易在較短時間內達到打造名校的目標。

二、幾點建議

1、理清教育發展思路，對中學教育進行科學準確定位

針對我區教育發展現狀，下一步，我區教育的發展方向和高中、初中的準確定位是什么，對各中小學怎樣合理布局，區域內教育資源如何科學配置等，需要進行專題研究探討。我們建議能否在適當時候以區委、政府名義召開一次較高規格的教育工作會和教育發展研討會，把區內外資深教育工作者、上級教育部門領導、區四大班子和相關部門領導召集起來，就這些問題進行深入討論，廣泛征求意見，從而達成共識，形成比較科學合理的發展思路，為我區教育今后的發展理出思路，指明方向。

2、加大對學校教學設施的投入，發揮現代化教學手段的獨特作用

目前，我區各學校硬件建設雖然有了長足發展，但在教學設備配置上遠遠落后于市內學校甚至周邊農村中學。比如多媒體教室、實驗室裝備、辦公電腦配置等比較欠缺，還存在外縣區的學校教師提筆記本電腦上課，而我區教師提小黑板上課的現象。

3、強化對一線教師、班主任和校長的在職培訓，不斷適應新形勢的需要

長期以來，因經費等原因，對教師的在職培訓、深造力度不夠、范圍不大，一線教師新思路、新理念更新慢，新知識、新方法接觸少，甚至存在重引進輕培養現象，導致引進的教師留不住、本地的教師又缺乏積極性，直接影響教育教學水平。我們建議，一方面要真正引進一些優秀教師，充分發揮其傳幫帶作用和學科引領作用；另一方面要加大投入，強化對有潛力的年輕教師在職培訓，不斷提高其業務素質，為可持續發展奠定基礎。

4、充實區教研室力量，迅速組建能指導中學教學的教研隊伍

由于歷史原因，區教研室一直停留在對小學、初中的教學指導上，高中教研指導一直由市教研室代管，由于聯系交流不經常，市、區教研室對高中教學、教研的指導幾乎是微乎其微。建議一方面外聘一些重要學科的優秀教師任教研員，同時對因身體、年齡原因不適合在一線教學的但有豐富教學經驗的老教師聘任兼職教研員，共同組成強有力的高中教研隊伍，發揮其在高中教學的指導作用。

5、理順教師管理體制

編制部門在科學做好學校內部機構設置和人員編制核定工作的基礎上，本著不突破教育系統編制總人數的原則，對系統內部中小學教師由教體局自行掌握，自主調配，報人事編制部門備案。同時在教育系統內引入教師競聘上崗制度，優者上崗，差者待崗，打破原級別、崗位待遇的限制，真正形成教體局對教師自主引進、自主管理、自主調配、自主使用的權責利相統一的良性發展格局。

6、整合區域教育資源，打出教育“拳頭產品”

目前，全區教師總量按教育部門核定的師生比來算，共超213人，但多數為小學教師和后勤管理人員，一線教師特別是高中教師缺口達120人左右。全區中學布局不夠合理，僅13萬人口，完中兩所，初中、高中各一所，中學普遍存在規模小，學生數少，教學條件差的現象。因此，迫切需要對區域內有限的校舍、教學設備、教師等優化整合，實現教育資源共享和雙贏的目的。

三、急需解決的幾個問題

1、新建寄宿制中學的定性問題。根據我區實際和長遠發展的需要，建議二外實行初高中分離，新校作為高中部，請領導調研后能盡快確定。

2、實驗高中長期負債運行（政府已答應給360萬元，置換原實驗高中老校舍，已付250萬元，還有110萬元未撥付到位）及學校用水困難急需新打水井問題，這兩個問題時間較長，已成學校的最頭疼的大事。

3、今年擬引進教師數量及相關政策承諾問題。以前每年都引進幾十名教師，承諾重新建個人檔案，家屬安排工作，優惠提供住房等優惠政策，目前正值應屆大學畢業生應聘，時間很緊，急需確定后落實。

4、峽窩鎮初中和三所小學劃歸教體局直接管理后理順財政關系問題。

5、學校移交后有關人員的級別待遇問題。

6、局招辦和教研室機構編制及級別問題，其他縣市（區）均為副科以上級別，都有核定的編制人數。