瀝海鎮人民政府工作報告

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政府工作報告

瀝海鎮人民政府2007年工作報告

各位代表，同志們：

現在，我代表瀝海鎮第七屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的其他同志提出意見和建議。

一、過去五年工作的簡要回顧

鎮第七屆人民代表大會第一次會議以來，我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導和支持下，在鎮人大的有力監督和指導下，依靠全鎮廣大干部群眾，堅持以服務人民為宗旨，以加快發展為己任，圍繞“工業大鎮、農業強鎮、建筑名鎮、中心集鎮”的總體目標，埋頭苦干，奮力拼搏，乘勢而上，圓滿完成了鎮七屆一次人代會提出的各項目標任務。全鎮經濟保持較快增長，城鄉面貌明顯改觀，社會事業協調推進，人民生活水平顯著提高，鎮域經濟和社會各項事業發展形勢較好。

一是工業集聚上臺階。工業化步伐進一步加快。累計實現工業總產值179億元，年均遞增15%。規模企業達到52家，超億元企業4家，其中超20億元企業1家。工業集聚初具規模。形成占地1350畝的工業集聚區，工業基礎設施投入2300萬元，入區企業達65家，成為全鎮工業經濟新的增長點。技改投入不斷加大。累計完成技改投入18億元。開放型經濟不斷發展。累計實到外資2533萬美元，引進外資企業22家，完成自營出口51261萬美元，新辦境外企業10家。塊狀經濟優勢凸現。照明、鋁塑包裝兩大特色產業累計實現產值125億元，占工業總產值71％。產業鏈不斷拉伸，其中照明燈具產業從節能燈管、燈頭、燈具逐步延伸到小家電，包裝產業從化妝品包裝延伸到酒類包裝，并向蜂窩紙包裝等現代包裝環保材料領域拓展。科技創新成效顯著。創建國家級高新技術企業1家，省級科技型企業8家，市級4家，申報國家級新產品2只，省級48只，申請專利112只，創中國名牌產品2只，中國馳名商標1只，中國出口名牌1只，成立科技研發中心9家，建立國家級博士后工作站1個，累計完成創新項目36只，其中陽光控股技術中心成為全國唯一一家電光源行業的國家級技術中心。引進企業5s管理和商務視窗信息化管理，企業形象和管理水平不斷提升。

二是農村穩定強基礎。農村集體經濟不斷壯大。村級集體年實際可用資金達到1022萬元，人均可支配資金達185元，年均遞增5%。農業產業化步伐加快。糧經比例達到4.5:5.5，蔬菜種植面積達3.6萬畝，水產養殖面積達1.07萬畝。其中，中高檔特種水產養殖基地和出口蔬菜生產基地已成為市農業創新基地。龍頭帶動戰略進一步實施。創辦農業專業合作社4家，培育農業龍頭企業19家，今年成功舉辦由政企聯辦的市首屆果蔬（西瓜）洽談會。農業基地建設不斷加強。建立5000畝國家級無公害蔬菜生產基地1個，萬畝省級綠色生產基地1個，市級標準化基地4個，農業科普示范基地4個，全國出口蔬菜現場會成功召開。農業生產條件不斷改善。五年中累計投入資金3800萬元，修建機耕道路35千米，整修溝渠40千米，改造電網10.1千米。實施土地整理項目24個，建成標準化農田4.6萬畝，新增耕地7100畝。農戶零散種植向大戶規模種植轉移。累計流轉土地2.7萬畝，新增50畝以上種養殖大戶117戶，各類農業發包收入五年凈增500萬元。培訓農民工3370人次，轉移農民1540人。農村資源得到有效整合，調減行政村22個。休閑農業成為新的經濟增長點，萬峰宋氏漁莊、阿奎漁莊相繼建成。

三是鎮容村貌展新姿。建設發展規劃體系日益完善。科學編制完成了新一輪全鎮總體利用規劃和全鎮控制性詳細規劃，確定了近遠期發展方向。城鎮功能更加健全。投入2500萬元開發建成的瀝海綜合市場成為虞北最大的農貿集散市場。先后投入3050萬完成百三公路團結橋至光榮村道路拓寬改造及環城東路建設等一批城鎮基礎設施工程。集鎮品位不斷提升。高檔住宅區寶華海濱莊園和海濱花園開發建成使用，老城區的環城河被砌石綠化，一批村級公園、企業公園相繼建成，新增綠地面積25000平方米。集鎮管理水平不斷提高。投入50萬元充實了城監和環衛隊伍，加強對要道路口、市場、停車站點的交通管理，落實城鎮管理保潔制度，集鎮交通和衛生狀況得到根本改觀。農村實事工程方興未艾。采取政府以獎代補和社會集資的辦法，五年中累計投入1950萬元，硬化道路25萬平方米，安裝路燈900余盞，河道砌石15千米。農村“雙整治”活動成效顯著，共拆除舊房1038間，退宅還耕32畝，2個垃圾中轉站投入使用，各類陳年垃圾得到清理，環境長效保潔機制日益完善，被評為紹興市最佳魅力鄉鎮，成功創建為紹興市生態鎮和紹興市衛生鎮。

四是建筑擴張提層次。建筑主業不斷做強。自2005年來，建安產值連續兩年突破80億元大關，年均遞增15％以上。其中五洋集團、萬峰公司積極進軍奧運工程，分別拿下奧運媒體村b5區塊和千島湖國家水上運動訓練基地項目。德盛公司承建的國際大酒店成為我市的標志性建筑，各企業的足跡更是遍及浙、滬、京、川、渝、贛、皖等十多個省、市、自治區。建筑品牌不斷做優。各建筑企業累計獲省部級優質工程、結構工程等各類獎項及全國用戶滿意施工企業、aaa級守合同、重信用單位等榮譽數百項，其中五洋建設集團晉升為具有特級資質的國家特大型企業，躋身中國企業500強，承建的上海印鈔廠回字型廠房喜獲全國建筑領域最高獎項“魯班獎”；萬峰、德盛建筑公司晉升一級建筑資質企業，位列市十強建筑企業。建筑產業不斷做大。在堅持做強建筑主業的同時，向與主營業務息息相關的房地產、旅游業拓展，并積極反哺工、農產業。

五是社會和諧有保障。科教興鎮戰略深入實施。加快鎮科普示范基地、科普長廊的建設，成功創建省科普示范鎮。完成教育設施投入2500萬元，撤并薄弱學校14所，教育條件得到有效改善，教育網點布局更趨合理，成功創建為紹興市教育基本現代化鄉鎮。積極實施全民健身計劃綱要，成功舉行了鎮第五屆全民運動會，村級體育設施不斷完善，成功創建為浙江省體育強鎮。計生工作不斷深入。廣泛開展計劃生育優質服務，落實獎勵扶助政策及雙農獨女家庭養老保險政策。社會保障救助體系不斷完善。新型農村合作醫療保險參保率達95％，企業職工養老保險率達85％，專業漁村漁民養老保險率達100％，城鎮三無人員和農村五保戶集中供養率達91％。殘聯、老齡工作成效顯著。被評為浙江省老年小康型體育鄉鎮，潭許村榮獲全國敬老模范村稱號。“平安瀝海”創建深入推進。“四五”普法、依法治理工程全面實施，“綜治進民企”工作分步實施，綜合治理防控和信訪調解機制進一步健全，首創的“一套網絡，四個機制”綜合治理模式在全市推廣，獲省綜合治理工作先進集體，連續被評為市綜合治理紅旗單位、紹興市信訪“三無”鄉鎮。社會公益事業獲得新保障。五年中，瀝海各屆人士致富不忘家鄉，累計捐款1500余萬元，用于村級面貌和社會民生的改善，建立了本金為3750萬元的萬峰老黨員關愛基金、瀝東村五洋建設夕陽紅基金和瀝海鎮獎教獎學助學三大公益基金，年發放資金達75萬元。

回顧過去五年的工作，我們有以下幾方面深刻的體會：

這些成績的取得，源于我們搶抓機遇、開拓創新的信心。面對發展的歷史機遇，我們超前規劃，做足準備，主動接軌杭州灣新區的建設和大橋經濟的到來。面對發展的嚴峻形勢，我們激流勇進，開拓創新，努力克服了宏觀條件制約和社會不和諧因素的影響。五年來的實踐再次證明，只有搶抓機遇，開拓創新，才能攻堅克難，屢創佳績，不斷營造新優勢，謀求新突破，在激烈的競爭中始終立于不敗之地。

這些成績的取得，源于我們一以貫之、狠抓落實的恒心。五年來，我們堅持“工業大鎮、農業強鎮、建筑名鎮、中心集鎮”的總體目標,堅持以人為本、事業為重的工作主線，堅持繼承、務實、創新、爭先的工作作風，做到換班子不換目標，換干部不換思路，搶發展、抓當前、振精神，一以貫之抓落實，確保了瀝海經濟既好又快發展。

這些成績的取得，源于我們科學發展、靠民為民的誠心。面對發展的長遠目標，我們始終堅持發展靠人民，發展為人民，發展更要致富人民的政績觀，把維護人民群眾的根本利益放在首位，緊緊依靠全鎮人民，全面落實科學發展觀，以發展的成果惠及全鎮廣大人民群眾。實踐告訴我們，只有靠民為民，才能匯聚力量，凝聚人心；只有科學發展，才能實現和諧，謀求可持續發展。

這些成績的取得，源于我們抓人促事、虛實互促的決心。面對發展的更高要求，我們始終貫徹抓人促事、虛實互促的工作方針，圍繞打造“創新、務實、廉潔、高效”政府的目標，堅持領導垂范，制度規范，監督防范，抓班子、促院子、帶村子，打造了一支既干事又干凈的干部隊伍，為瀝海的發展提供了強有力的保障。

各位代表，同志們：五年來，我們致力于經濟發展、致力于城鄉協調、致力于社會進步、致力于民生改善，著力解決了在發展中存在的突出問題，取得了一定的成績。這些成績的取得，離不開市委、市政府和上級領導、社會各界的殷切關心、傾力支持，離不開歷屆黨委政府的勵精圖治、厚積薄發，更離不開全鎮廣大干部群眾的齊心協力、奮力拼搏。借此機會，我謹代表鎮人民政府，向全體代表和辛勤耕耘在各條戰線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意，向一直以來關心支持參與瀝海發展的各級領導、各界朋友以及廣大投資者和建設者表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我們取得的成績對照上級的要求和群眾的期盼，仍存在一定的差距。我們的工作在具體的實踐當中仍存在著諸多的矛盾和問題。主要表現在：環境保護與經濟發展之間的矛盾、要素制約嚴重與接軌大橋經濟之間的矛盾、村級經濟基礎薄弱與新農村建設要求之間的矛盾、隊伍整體素質與新形勢、新任務要求之間的矛盾均還比較突出。這些矛盾和問題，我們必須引起高度重視，并在今后的工作中要切實加以解決。

二、指導思想和奮斗目標

今后五年是全面推進“十一五”規劃的重要時期，是全面推進新農村建設，努力構建和諧社會的關鍵時期，更是跨江大橋正式啟動，全面接受大橋經濟輻射的黃金機遇期。我們必須正確認識和把握宏觀形勢，識大局、謀全局、開好局。要充分認識構建和諧社會的宏觀形勢。構建和諧社會既是當前的重要工作，又是長期的歷史任務。我們必須樹立構建和諧求發展，更好發展促和諧的理念，堅持以人為本，統籌發展，通過持之以恒、堅持不懈的努力，打牢和諧根基，夯實物質基礎，實現經濟社會和諧發展。要充分發揮自身的區位優勢。跨江大橋的建設、虞北工業新城的崛起，使得瀝海的發展潛力更大，發展前景更廣，今后必將成為紹興地區乃至整個浙東地區一個重要的工業生產、商貿物流、休閑度假基地，成為環杭州灣產業帶的核心區塊之一。為此，我們要提前做好接軌、預熱文章，大力引進外資，積極發展優勢產業，培育朝陽產業，依托區位優勢和產業基礎，著力打造杭州灣南翼的特色制造業、現代物流、都市農業、休閑旅游基地，為大橋經濟奠定良好的發展基礎。要充分挖掘內在的人文優勢。人文優勢就是力量，是我們經濟社會發展的堅強后盾。瀝海建城負載的誠孝文化源遠流長，圍涂造田的生動場面瀝瀝在目，建筑能人“一把泥刀闖天下，雙手架起摩天樓”的堅強毅力和奮斗精神代代相傳，近年來，社會各界人士飲水思源，真情回報桑梓的義舉更是層出不窮。所有這些，充分說明了瀝海有著深厚的歷史底蘊和優良的文化傳統，充分展示了瀝海人民在良好人文環境引領下所形成的勤勞智慧、踏實苦干、拼搏創新的形象。為此，我們要深入挖掘，進一步宣傳好、引導好，發揮好我們內在的人文優勢，使之成為我們發展的不竭動力。

面對機遇，我們必須有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，必須有科學發展、全面跨越的新思維，必須有凝心聚力、求真務實的戰斗力。為此，確定今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照鎮八屆一次黨代會確定的目標任務，搶抓機遇、重抓統籌、狠抓落實、全面實施“產業強鎮、商貿活鎮、生態靚鎮、文化名鎮”戰略，加速產業升級步伐，加快增長方式轉變，深化統籌發展舉措，努力構建開放瀝海、活力瀝海、實力瀝海、魅力瀝海、和諧瀝海，成為經濟更繁榮，人民更富裕，城鎮更靚麗，社會更和諧的現代化濱海重鎮。

根據這一指導思想，確定我鎮今后五年經濟社會發展的奮斗目標為：全鎮國內生產總值年均遞增11％；工業總產值年均遞增15％，其中萬元gdp（國內生產總值）綜合能耗比“十五”期末降低23％，cod（化學需氧量）、so2（二氧化硫）排放總量均下降17％以上；農業總產值年均遞增5％，其中效益農業比重達50％以上；建安產值年均遞增15％；財政總收入年均遞增12％；自營出口年均遞增15％以上；農民人均純收入年均遞增7％；新型農村合作醫療覆蓋面達98％；人口自然增長率控制在2‰以內。

圍繞上述指導思想和奮斗目標，今后五年我們要正確處理好三對關系：

一要正確處理好既抓發展又重統籌的關系。必須立足當前，著眼長遠，做到既要考慮經濟的發展，又要考慮生態的保護；既要考慮增長的需要，又要考慮資源環境的承載能力；既要考慮發展的收益，又要考慮付出的成本；既要考慮當前的發展，又要考慮長遠的發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，使當前發展與可持續發展得以協調統一，保證一代一代永續發展。

二要正確處理好既抓規劃又重執行的關系。規劃是科學發展的重要前提，執行是科學發展的落腳點。目前，瀝海總體規劃、城鎮控制性詳細規劃已編制完成，土地利用總體規劃和新一輪村莊規劃正在考慮編制之中，今后更重要的是如何有效地執行好這些規劃。我們要一張藍圖繪到底，用負責的態度執行規劃，進一步加強對規劃知識的宣傳引導，強化規劃監督保障，加大規劃責任追究，真正做到有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究，使科學的規劃貫徹于我們工作的始終，真正實現我們今天規劃中描繪的新瀝海。

三要正確處理好既抓隊伍又抓業務的關系。確立以抓隊伍興業務、抓業務促隊伍的工作主線。既要注重培養教育，提高干部的思想道德素質、理論業務水平和工作實踐能力，又要重視關心引導，了解干部的心理需求，通過精神激勵、物質鼓勵，進一步調動起廣大干部的工作積極性。尤其是要加強對年輕干部和農村基層干部培養，在精神、工作、生活上給予關心，引導和發揮他們工作的主觀能動性，以抓人促事的理念推進瀝海經濟社會的和諧發展。

三、今后五年工作的主要任務及2007年工作安排

宏偉的目標鼓舞人心，美好的前景催人奮進。今后五年，我們要按照“搶抓機遇、重抓統籌、狠抓落實”的工作要求，進一步做好以下五方面工作，確保奮斗目標的實現。

一要立足于大橋經濟的接軌，做到立規奠基框架清

隨著紹嘉跨江高速大橋的立項啟動，我鎮大橋經濟后勤依托基地的輪廓進一步顯現。我們要切實抓住這一千載難逢的有利時機，超前謀劃、提前準備，進一步拉大城鎮框架，集聚產業、吸引人口，為接軌大橋經濟全面奠基。

合理規劃城鎮布局。按照“東建、南控、西拓、北延”的建設思路，以瀝海鎮總體規劃為總龍頭，嚴格執行鎮控制性詳細規劃，加快編制全鎮土地利用總體規劃。優化鎮村交通環境，抓好紡織路、三匯市場道路新建及通村公路建設。推進城鎮化進程，量力而行，加大對集鎮基礎設施的投入，加強集鎮環境整治和管理。完善功能，啟動老街、老路、老橋、老市場、老文化中心等改造工程。

積極打造商貿物流平臺。深入實施“商貿活鎮”戰略，大力發展餐飲、賓館、娛樂等第三產業，借助社會力量啟動建設瀝海星級賓館、休閑文化場所、大型購物中心等一批商貿項目。依托我鎮優越的區位條件和產業優勢，做好全鎮倉儲物流體系的規劃編制工作，啟動倉儲物流基地建設，努力把我鎮打造成為上海和溫臺地區之間的重要倉儲物流集散地。發展商貿服務業，啟動建設海涂農產品交易、照明燈具、包裝材料等專業市場，不斷推進產業發展、集鎮繁榮。

大力發展建筑產業。按照“產業多元化、項目精品化、區域國際化”的發展方向，以產業多元發展，積極向旅游、能源等新領域拓展作為做強主業的支撐點，以項目結構調整，承接高精尖工程作為做強主業的切入點，以全方位出擊，搶占國內外市場作為做強主業的落腳點，不斷提升建筑產業層次，打響建筑之鄉品牌，并積極引導建筑業主切實把握大橋經濟的發展機遇，投資家鄉建設。

努力培育旅游經濟。利用深厚的文化底蘊和優越的區位條件，做好旅游文章。通過提煉瀝海精神，建設建筑博物館、編撰建筑業發展史等形式，宣傳好我鎮的誠孝文化、圍涂文化、建筑文化、抗倭文化、治水文化，以文化帶動旅游。通過推進科普農業示范基地建設和休閑農業建設，新建一批集餐、娛、游、宿等多種功能為一體的休閑旅游農業基地，為大橋旅游業和杭州灣新區生活配套服務。

2007年，編制全鎮土地利用總體規劃，啟動環城東路物流用地規劃，完成基礎設施投入600萬元，全面啟動星級賓館建設、海濱大道景觀改造、三匯市場道路新建、老街東西街改造等工程，建安產值突破100億元大關。

二要立足于工業經濟的壯大，做到提質擴量產業優

以新型工業化為方向，以結構調整為主線，深入實施“產業強鎮”戰略，促使工業經濟再上新臺階。

做大做強規模經濟。進一步拓展工業集聚區，啟動現代企業發展區，加大基礎設施投入，完善功能配套，大力實施招商引資，高起點承接產業轉移，提升產業集聚力。著力扶持、培育輕工、機電等新興產業，鼓勵規模骨干企業通過強強聯合、收購兼并、上市融資、技改擴能等方式加速擴張，培育一批龍頭型、旗艦型大企業、大集團，形成年銷售收入超億元企業為龍頭、5000萬元為骨干、500萬元為支撐的規模企業群體。

做精做優特色產業。加快照明燈具、現代包裝材料兩大優勢產業的優化升級，加大技改投入和科技創新步伐，積極運用新技術、新裝備、新工藝改造傳統產業，力爭全社會研發經費占地區生產總值比重達2％。積極實施品牌戰略，開展質量提升工程，有計劃地創建一批具有較高知名度、擁有自主知識產權的著名品牌，提高產品的市場占有率。

做活做好循環經濟。以創建省級生態鎮為目標，積極開展環境保護，倡導清潔生產，加大對企業廢水、廢氣、廢物排放的監管力度，促使企業加大對環保硬件設施投入，逐步降低單位gdp能耗，cod、so2排放量進一步下降。切實提高資源利用率。既要依靠調整土地規劃，用土地整理、土地置換等辦法盤活閑置土地，又要從加強投資強度、產出密集管理和標準廠房建設入手，提高土地集約利用率；大力倡導節約型消費方式，積極開展節能、節水、節材和資源綜合利用活動，提倡農村使用沼氣、太陽能等能源。進一步加快建設資源節約型、環境友好型瀝海，推動經濟發展走上又好又快的良性軌道。

2007年，力爭工業產值達到51億元；工業性投入達到5.5億元，完成陽光集團年產500萬套環保型室內燈具生產項目和永昱包裝年產1.5億只酒瓶蓋等重點技改項目；實際利用外資超500萬美元，引進內資6000萬元，自營出口達到2億美元；科技貢獻率達61％；新增億元企業1—2家，規模以上企業8家。

三要立足于新農村建設的推進，做到村強民富環境美

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進新農村建設。

發展壯大村級集體經濟。積極探索農村、社會、政府三方投入的發展扶持機制。積極盤活行政村規模調整后閑置的辦公樓、校舍、會堂、設備等存量資產，投資建設民工公寓、標準廠房等項目，開展宅基地整治，實行土地承包權公開招投標，提高集體土地發包經營收入；積極向省、市有關部門爭取項目，用項目來推進農業生產條件改善；吸引社會力量支持參與新農村建設，以“百企聯百村”等活動為載體，加大對農村的幫扶力度。

推進農業產業提升。進一步調整農業種植業結構，逐步引導減少傳統農作物種植面積。積極培育特色農產品，大力發展無公害產品、名牌產品、綠色產品，促使農產品生產向蔬菜脫水、腌制、保鮮、魚蝦類加工和冷藏拓展，努力打造有特色、有品牌、深加工、外向型的新型農業企業。提高農業組織化程度，深入推進“強龍興農”工程，進一步做強農業龍頭企業、農民專業合作社、專業生產大戶及特色農業基地四大龍頭，有效探索“基地＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”、“專業市場＋農戶”的合作機制，提升市場競爭力。

深化農業保障機制。深入推進被征地農民基本生活保障，實現老有所養；探索實行政策性農村住房保險等保障機制，增強農民抗風險能力；改善農業生產條件，多渠道增加農業基礎設施投入，促進基礎設施建設向農村延伸；積極推進農業科技推廣、新品種引進、大棚設施建設、農業機械化建設，以科技含量提升，來化解農業風險，促進農民增收；持之以恒抓好農民工培訓，實現農民素質的逐步提升。

鞏固村莊整治成果。按照建設新農村的要求，堅持全面規劃、分步建設，因地制宜、注重特色，依靠群眾、量力而行的原則，抓好村莊規劃論證、編制，加強農村建房管理，加快農村公共服務中心建設。加強農村環境衛生管理，建立日產日清的長效保潔管理機制。開展文明創建和文明示范活動，倡導文明健康的生活方式，促進農村社會風氣的根本好轉，努力營造鄉風文明、村容整潔的農村新風尚。

2007年，力爭村集體可支配資金達1100萬元，人均可支配資金達200元，農民人均純收入達9650元；引進市外資金1000萬元，新建冷庫1只，解決農產品賣難問題。實施瀝東片標準農田建設3000畝，實施建設用地復耕80畝，改善農業生產條件；完成阮家高橋、小下岸橋危橋修復工程，完成69丘、70丘中心河疏浚工程，完成三匯中心河護岸砌石二期工程；新建村級公共服務中心6個，完成村莊規劃21個；引導建立新農村建設貢獻獎勵基金和新農村建設基金；啟動被征地農民生活保障工作；認真做好植樹造林、防汛抗旱和動植物防疫工作。

四要立足于社會事業的發展，做到安定有序實力強

社會和諧是邁向現代化的重要前提。我們要堅持以人為本，不斷完善政策、優化服務、強化管理，推進社會事業的全面協調發展。

實施服務推動。加強人口和計劃生育工作，大力開展計劃生育優質服務，加強對流動人員管理，進一步穩定低生育水平，控制人口增長，提高人口素質。堅持教育優先發展，繼續加大投入力度，完善教育設施，改善辦學條件。加強教師隊伍建設，關心教職員工工作和生活，管好用好鎮獎教獎學助學基金。提高醫療服務水平，健全村級和社會公共衛生服務體系，扎實推進農民健康工程，有效防范傳染性疾病的發生和蔓延。

引導投入聯動。爭取上級支持，吸引社會力量，加大投入力度，啟動外來人口居住區、瀝海中學塑膠跑道、瀝海鎮小改造、瀝海衛生院宿舍、計生服務站改建等一批公益性基礎設施建設，推動社會事業快速發展。

探索政策拉動。完善政策、健全制度、構建網絡，引導全社會共同關心、關注弱勢群體。建立扶貧救困基金，鞏固提高“五保”和“三無”人員集中供養率，繼續推進新型農村合作醫療和弱勢群體的醫療救助制度，積極穩妥地推進城鎮居民合作醫療。高度重視農民工參加工傷、醫療保險問題。積極探索建立新型農村養老保險制度。

重視管理促動。牢固樹立“發展是政績，穩定也是政績”的觀念，加強社會治安綜合治理，開展“平安鄉鎮”創建，推進“綜治進民企”、民主法治村創建活動，創新外來人口管理模式，健全社會矛盾排查調處機制，完善信訪舉報和信訪調處責任考核制度，及時化解各類矛盾糾紛，努力消除基層不穩定因素。加強安全生產監督管理，廣泛宣傳安全生產知識，開展安全生產培訓，簽訂安全生產責任狀，對因監管不力造成事故的要嚴肅查處。加強民主管理，推進依法行政，全面實施“五五”普法教育。

2007年，動工建設外來人口居住區，啟動瀝海鎮小和瀝海中學塑膠跑道改造工程，完成瀝海衛生院宿舍改造工程；啟動計生服務站改建工程，計劃生育各項指標達到上級要求，以紹興市衛生強鎮創建為抓手，進一步健全衛生服務體系，改善鎮村環境衛生；新型農村合作醫療保險覆蓋率達96％。

五要立足于自身建設的加強，做到風正心齊形象新

我們要繼續按照“創新、務實、廉潔、高效”的要求，努力打造法治型、服務型、廉潔型機關。

要規范政府行為，努力建設法治型政府。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，切實加強政府依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。進一步健全科學民主決策機制，建立和完善重大問題集體決策制度、人大評議政府制度。

要轉變管理職能，努力建設服務型政府。堅持把維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點。從人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，大力推進政務公開，充分尊重人民群眾的知情權、參與權和監督權，增強政府工作的透明度。推進機關效能建設，改進機關工作作風，切實提高工作效率。加強對重點工作、重大項目的跟蹤監督，進一步健全責任制度、督查制度、考核制度和報告制度，確保各項工作落到實處。

要強化自律意識，努力建設廉潔型政府。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，教育和督促鎮村干部加強黨性修養，牢記“兩個務必”，自覺做到“八個堅持、八個反對”，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為經濟社會發展營造一個風清氣正的環境。

各位代表、同志們，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。喜看今朝，全鎮人民正意氣風發譜寫富民強鎮的嶄新篇章；展望未來，杭州灣畔將呈現構建和諧社會美好前景。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆六中全會、市第十三次黨代會和鎮八屆一次黨代會精神，凝聚起全鎮廣大干部群眾的智慧和力量，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，勵精圖治、開拓創新、扎實工作、乘勢而上，為建設一個經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的新瀝海而努力奮斗！