市人民政府六年來工作報(bào)告

導(dǎo)語：市人民政府六年來工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政府工作報(bào)告

——2006年9月××日在××市第十二屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

本屆政府于2000年9月選舉產(chǎn)生，任期即將結(jié)束?，F(xiàn)在，我代表××市第十一屆人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、過去六年工作的回顧

市十一屆人民代表大會第一次會議以來，我市發(fā)生了歷史性變化。這六年是全市上下不斷解放思想、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，全面開創(chuàng)社會主義建設(shè)新局面的六年；是進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的六年；是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，綜合實(shí)力提升最快、人民群眾得到實(shí)惠最多、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的六年；是全面加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，推進(jìn)富裕××、文化××、生態(tài)××、平安××建設(shè)，構(gòu)建和諧××成就顯著的六年。本屆政府在自治區(qū)黨委、政府及市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，在歷屆政府卓有成效工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，牢牢把握千載難逢的歷史機(jī)遇，克服了“非典”、“禽流感”等突發(fā)公共事件帶來的不利影響，戰(zhàn)勝了特大洪澇、嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害和重重困難，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圓滿完成了市十一屆人民代表大會歷次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。讓我們倍感自豪和深受鼓舞的是，中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會已成功舉辦兩屆，××國際民歌藝術(shù)節(jié)蜚聲海內(nèi)外，提高了我市知名度，擴(kuò)大了在國內(nèi)外的影響力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把我市推上了國家對外開放的前沿。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺階

我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度加快、總量翻番、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的377.94億元增加到2005年的723.40億元，年均增長11.50%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長5.50%、14.20%和12.30%。財(cái)政收入由36.46億元增加到100.22億元，年均增長22.41%，成為全區(qū)第一個財(cái)政收入突破百億元大關(guān)的城市；固定資產(chǎn)投資由112.58億元增加到362.90億元，年均增長26.38%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由23.19∶27.88∶48.93調(diào)整到16.55∶31.96∶51.49。2005年“三個百億”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破、邁上了新臺階。今年，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展勢頭。上半年各項(xiàng)主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)1996年以來同期最好成績。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值381.70億元，比上年同期增長14.90%；其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.50%、20.10%和13.20%。1至8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值304.87億元，增長33.99%；財(cái)政收入80.13億元，增長26.60%，其中一般預(yù)算收入37.01億元，增長32.35%；固定資產(chǎn)投資237.05億元，增長25.08%；社會消費(fèi)品零售總額283.86億元，增長14.18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6941元，增長9.58%。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，完善支農(nóng)、惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值由2000年的87.66億元增加到2005年的119.71億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市水產(chǎn)畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38.34%，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)良種率超過90%以上，優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、速豐林、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉鴨、羅非魚、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“三大會戰(zhàn)”成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。全市改建油路1223公里、村屯道路4233.41公里，完成等級公路改造417.10公里，解決了201萬人行路難問題；建成ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)防洪堤49公里；完成三類大中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固167座；建成渠道防滲工程750公里、小型治旱工程3000多個，新增灌溉面積1253公頃，改善和恢復(fù)灌溉面積10.97萬公頃；建成農(nóng)村飲水工程1000多處，解決了68萬多農(nóng)村人口的飲水難問題；新建生態(tài)文明村550個，新增沼氣池25.56萬座，沼氣池入戶率達(dá)38.90%；新增人工造林面積12.40萬公頃、封山育林面積4.30萬公頃、水土保持治理面積9.94萬公頃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新突破。以龍頭企業(yè)帶動，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，全市建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1554個，輻射帶動50%以上的農(nóng)戶戶均增收超300元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展。全市培訓(xùn)農(nóng)民280萬人次，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)46萬人次，農(nóng)民外出務(wù)工235萬人次。扶貧開發(fā)成效顯著，全市51.49萬農(nóng)村人口擺脫了貧困。以武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)連片試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化工業(yè)布局，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，主要指標(biāo)屢創(chuàng)新高，呈現(xiàn)投資大、增長快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的良好態(tài)勢。第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的27.88%提高到2005年的31.96%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由148.52億元增加到370.18億元，年均增長20.04%；實(shí)現(xiàn)利稅由15.95億元增加到40.25億元，利潤總額由2.74億元增加到13.33億元，分別是2000年的1.52倍和3.86倍。用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度加大，技術(shù)改造投資由14.83億元增加到59.53億元，年均增長32.02%，工業(yè)技改投資躍居全區(qū)第一。實(shí)力工程進(jìn)展加快，食品、制糖、造紙、化工、鋁加工等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由473個增加到625個，產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)由29個增加到77個，規(guī)模以上和產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)數(shù)均居全區(qū)第一。名牌戰(zhàn)略初見成效，“云鷗”牌白砂糖榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號，實(shí)現(xiàn)了我市中國名牌產(chǎn)品零的突破，46個產(chǎn)品榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱號，19個產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品稱號。

服務(wù)業(yè)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值由2000年的184.91億元增加到2005年的372.44億元。社會消費(fèi)品零售總額由212.43億元增加到378億元，年均增長12.22%。新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，國內(nèi)外多家知名連鎖企業(yè)落戶××，連鎖經(jīng)營占商品銷售的份額達(dá)22%。“商貿(mào)活市百億投資工程”順利實(shí)施，商貿(mào)設(shè)施日趨完善，功能更加齊全，全市擁有各類市場385個，其中年成交額超億元的有16個，鋼材、汽車等大型專業(yè)市場年交易額超過100億元。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，區(qū)域性旅游目的地和旅游集散中心地位初步確立。全市接待游客由860.70萬人次增加到1631.80萬人次，旅游總收入由45.61億元增加到85.29億元，旅游總?cè)藬?shù)、總收入近三年均居全區(qū)首位，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。會展業(yè)快速發(fā)展，先后榮獲“中國最具競爭力會展城市”、“中國優(yōu)秀會展城市”稱號，××國際會展中心榮獲“中國十大會展中心”稱號。信息化進(jìn)程加快，“數(shù)字××”初見成效，建成全國首個城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和政府公共服務(wù)呼叫中心，完成電子政務(wù)一、二期工程，電子商務(wù)快速發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。按照“放心、放膽、放手、放寬、放活”的方針，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、土地使用、人才引進(jìn)、稅費(fèi)減免等方面給予扶持和幫助。到2005年末，全市私營企業(yè)1.71萬戶，從業(yè)人員19.99萬人，注冊資本金157.12億元；個體工商戶14.57萬戶，從業(yè)人員23.75萬人，注冊資本金18.29億元，私營企業(yè)和個體工商戶分別比2000年增長13.40倍和6.50倍，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由49.15%上升到58.25%，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（二）市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，各項(xiàng)改革取得新突破

我們始終堅(jiān)持深化各項(xiàng)改革，積極消除體制機(jī)制障礙，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善。

農(nóng)村綜合改革不斷推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，提前兩年實(shí)現(xiàn)免征農(nóng)業(yè)稅，共免征農(nóng)業(yè)稅及附加稅4.40億元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。農(nóng)村信用社改革不斷推進(jìn)，清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換等工作順利完成。糧食流通體制改革步伐加快，撤并重組國有糧食企業(yè)226個。供銷社綜合改革基本完成，35個供銷社直屬企業(yè)和75個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層供銷社完成改制。水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益進(jìn)一步提高。國有企業(yè)改革步伐加快。以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行“一企一策”，盤活國有資產(chǎn)，在國企改革的土地、稅收、人員安置等方面全方位給予扶持，市屬國有企業(yè)公司化改造基本完成，國企改革走在全區(qū)前列。企業(yè)改制重組取得良好成果，一批重點(diǎn)企業(yè)的重組工作順利完成。上市公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善，充分利用融資優(yōu)勢，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公交企業(yè)運(yùn)營機(jī)制改革取得重大突破，公交車萬人擁有率14.20標(biāo)臺，達(dá)到國家特大城市標(biāo)準(zhǔn)。

行政管理體制改革順利實(shí)施。行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，2001年撤銷郊區(qū)，2003年接收原××地區(qū)五縣，2005年撤銷邕寧縣、永新區(qū)、新城區(qū)、城北區(qū)，設(shè)立邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)，拓展了城市發(fā)展空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作順利完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由129個減少到102個。接收轄區(qū)內(nèi)中直、區(qū)直、市屬部分企業(yè)單位剝離辦社會職能工作妥善進(jìn)行。政府機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)，經(jīng)過兩次機(jī)構(gòu)改革，市、縣、鄉(xiāng)三級行政編制分別削減27.20%、23.30%和18%。城市管理體制改革進(jìn)一步深化，順利實(shí)施“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市長效管理體制，調(diào)動了城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理社會事務(wù)的積極性。干部人事制度改革不斷深化，市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)全面推行競爭上崗，公開考錄公務(wù)員，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。事業(yè)單位聘用合同制、崗位聘用制和內(nèi)部分配制度改革穩(wěn)步實(shí)施。

各項(xiàng)配套改革全面推進(jìn)。國有資產(chǎn)管理體制改革實(shí)現(xiàn)新突破，建立了新的國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體系。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，開辦了行政審批辦證大廳，取消行政審批事項(xiàng)667項(xiàng)，行政審批工作進(jìn)一步規(guī)范。財(cái)政改革繼續(xù)深化，稅收征管、部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入收繳、縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購管理制度不斷完善。投融資體制改革取得突出成效，在全區(qū)率先建立土地收購儲備制度和經(jīng)營性土地“招拍掛”制度，市場化融資能力不斷增強(qiáng)。市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革獲得成功。推進(jìn)政府采購制度、建立社會應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體系改革先后榮獲“中國地方政府創(chuàng)新獎”。

（三）對外開放向縱深發(fā)展，招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越

我們緊緊抓住中國—東盟博覽會落戶××的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加大招商引資力度，對外開放邁出了新步伐。

招商引資成效顯著。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的招商工作力度，各項(xiàng)招商活動成效顯著。全市新批“三資”企業(yè)333個。內(nèi)外資到位資金由2000年的16.99億元增加到2005年的180.37億元，年均增長48.25%。合同利用外資和實(shí)際利用外資一直穩(wěn)居全區(qū)前列。

對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作交流穩(wěn)步發(fā)展。全市累計(jì)進(jìn)出口總額30.47億美元，其中出口24.51億美元，進(jìn)口5.97億美元。對外交流與合作取得新成效，與80多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與東盟各國和港、澳、臺的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，與國外7個城市結(jié)為友好城市，榮獲“中國國際友好城市工作貢獻(xiàn)獎”。

開發(fā)區(qū)龍頭作用不斷增強(qiáng)。以開發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的突破口，對開發(fā)區(qū)實(shí)行特區(qū)式封閉管理，從管理體制、運(yùn)營機(jī)制、發(fā)展空間、政策扶持等方面給予全方位支持，推動其“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增長速度均超過40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、華僑投資區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重由2000年6.59%增長到2005年的20.74%。開發(fā)區(qū)已成為全市擴(kuò)大開放的窗口、先進(jìn)生產(chǎn)力最集中的區(qū)域和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要力量和支撐點(diǎn)，發(fā)揮了示范、輻射和龍頭帶動作用。

（四）城市規(guī)劃建設(shè)管理力度加大，市容環(huán)境呈現(xiàn)新面貌

我們以建設(shè)“中國綠城”、構(gòu)建區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，大力實(shí)施城市建設(shè)管理“136”工程，改善城市環(huán)境，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市面貌發(fā)生巨大變化。

城市規(guī)劃管理水平不斷提高。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃職能，組織編制了9項(xiàng)分區(qū)規(guī)劃，19項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，29項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，完善了城市規(guī)劃體系。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和五象新區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃修編快速推進(jìn)，完成了相思湖新區(qū)、中國—東盟國際商務(wù)區(qū)等一批規(guī)劃編制工作。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。2001年以來，安排資金369.68億元，開工建設(shè)427個項(xiàng)目，是我市歷史上投入最多、城市建設(shè)改造規(guī)模最大的時期。2002年實(shí)施城市建設(shè)管理“136”工程，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)“一年小變化、三年中變化”的目標(biāo)，為“六年大變化”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六年來，全市新建、改擴(kuò)建道路150多條，新建道路里程364.86公里，打通斷頭路58條，機(jī)場高速公路、快速環(huán)道、環(huán)城高速公路、江北堤路園、江南堤路園工程建成通車。開工建設(shè)7座跨江大橋、11座城市立交橋，其中永和大橋、竹溪立交橋等4座城市橋梁建成通車，“五橫三縱四環(huán)”的城市大交通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑市場監(jiān)管加強(qiáng)。全市應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率、工程合格率均達(dá)100%，市政工程優(yōu)良率93%。房地產(chǎn)業(yè)快速增長，完成投資255.86億元，竣工1290.45萬平方米，銷售面積年均增長28.99%。新區(qū)建設(shè)開局良好，相思湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，五象新區(qū)五象大道建設(shè)步伐加快。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，會展中心、南湖廣場、民歌廣場、五象廣場、民生廣場等一批大型標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投入使用。發(fā)展散裝水泥成效顯著，榮獲“‘十五’期間全國發(fā)展散裝水泥示范市”稱號。

城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷創(chuàng)新城市管理體制，堅(jiān)持建管并重、長效管理，相對集中行政處罰權(quán)制度逐步完善。城市亮化、美化、綠化工作成效顯著，完成了南湖片區(qū)、8條精品線路亮化美化和58條主干道沿街建筑“穿衣戴帽”工程，清理、拆除違章建筑36萬平方米，連續(xù)5次奪得廣西市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”。道路清掃保潔、照明設(shè)施、路牌設(shè)置市場化運(yùn)作全面開展，榮獲“全國城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作先進(jìn)城市”稱號。城市公用事業(yè)發(fā)展迅速，日供水能力119萬立方米，自來水水質(zhì)綜合合格率保持在99.50%以上；新增燃?xì)夤艿?18公里；垃圾清運(yùn)、無害化處理率均達(dá)100%；埌東污水處理廠一期工程投入運(yùn)行，二期工程和江南污水處理廠一期工程開工建設(shè)。房地產(chǎn)管理水平不斷提高，“網(wǎng)上房產(chǎn)”管理穩(wěn)步推行，全市新建商品住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%。

城鄉(xiāng)交通狀況不斷改善。按照“一小時經(jīng)濟(jì)圈”要求，加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)。六年投入交通基礎(chǔ)設(shè)施80.38億元，新增公路799公里，新改建油路1223公里，全市公路總里程達(dá)6313公里，其中高速公路466公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通二級公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)。行政村、自然村屯交通狀況明顯改善。建成江南、埌東等19個客運(yùn)站和3個貨運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭、渡口建設(shè)布局進(jìn)一步完善。

（五）“科教興市”戰(zhàn)略逐步落實(shí)，社會事業(yè)取得新進(jìn)步

我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，把強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

科技進(jìn)步水平顯著提高。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科技支撐作用明顯增強(qiáng)，初步構(gòu)建了區(qū)域科技創(chuàng)新體系。市財(cái)政六年投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3.80億元，年均增長32.96%。獲國家科技立項(xiàng)52項(xiàng)、自治區(qū)立項(xiàng)255項(xiàng)。全市取得科技成果286項(xiàng)，獲廣西科技進(jìn)步獎55項(xiàng)。承擔(dān)的國家“十五”重大科技專項(xiàng)“‘重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究’地方試點(diǎn)”項(xiàng)目通過了國家驗(yàn)收，國家“十五”科技攻關(guān)課題“城市公共安全綜合試點(diǎn)（××）”研究處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。2005年末全市專利申請和專利授權(quán)量分別達(dá)3000項(xiàng)和1645項(xiàng)，比2000年末分別增長38.92%和18.77%。簽訂科技引進(jìn)（合作）合同（協(xié)議）項(xiàng)目177項(xiàng)，實(shí)際到位22.36億元；2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)36%，連續(xù)三次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。

教育發(fā)展再上新臺階。教育投入不斷加大，六年來全市投入教育經(jīng)費(fèi)95.65億元，其中市財(cái)政投入55.72億元，完成教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.96億元，建成各類教學(xué)用房129.77萬平方米，中小學(xué)生人均占有校舍面積分別從2000年的8.44平方米、5.64平方米增加到2005年的10.05平方米和6.58平方米。全市提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，榮獲“全國‘兩基’工作先進(jìn)地市”。普通高中規(guī)模不斷壯大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，全市有15所普通高中進(jìn)入自治區(qū)示范性普通高中行列，數(shù)量居全區(qū)之首。職業(yè)教育保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，中等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上；××職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)取得突破性進(jìn)展，新校區(qū)一期建設(shè)初具規(guī)模，進(jìn)入國家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院行列。特殊教育加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有特殊教育學(xué)校目標(biāo)。中小學(xué)基礎(chǔ)教育課程教改試驗(yàn)全面鋪開，中考招生制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

文化事業(yè)繁榮興旺。堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力發(fā)展民族文化和文化產(chǎn)業(yè)，打響××國際民歌藝術(shù)節(jié)、風(fēng)情東南亞等文化品牌。已成功舉辦七屆的××國際民歌藝術(shù)節(jié)入選“中國最具國際影響力十大節(jié)慶活動”，2005年榮獲國際節(jié)慶協(xié)會頒發(fā)的全球節(jié)慶行業(yè)最高獎——綜合類大獎，這是我國節(jié)慶活動在國際節(jié)慶領(lǐng)域首次獲獎?！按蟮仫w歌”晚會在全國享有一定知名度，“風(fēng)情東南亞”晚會成為溝通中國和東盟的藝術(shù)盛會。我市創(chuàng)作演出的一批優(yōu)秀劇目榮獲國家級獎項(xiàng)52項(xiàng)、自治區(qū)級獎項(xiàng)47項(xiàng)。大型壯族舞劇《媽勒訪天邊》榮獲國家“五個一工程”獎和國家舞臺藝術(shù)精品工程十佳劇目獎；粵劇《紫金錘》、小品《張大嘴和李干部》榮獲“中國曹禺戲劇獎”，歌曲《大地飛歌》榮獲國家“五個一工程”獎?；鶎尤罕娢幕顒訌V泛開展，公共文化服務(wù)體系初步形成?！爸R工程”全面推進(jìn)，文化館（站）、圖書館（室）、博物館等文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了以市圖書館為中心館的公共圖書館服務(wù)體系。文物保護(hù)開發(fā)取得新進(jìn)展，一批歷史文化景觀得到修復(fù)。文化市場健康發(fā)展，長效管理機(jī)制進(jìn)一步完善。廣播電視“村村通”建設(shè)順利實(shí)施，電話“村村通”得以實(shí)現(xiàn)。城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進(jìn)，到本月底市區(qū)34萬戶可實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，提前一個月完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。年鑒編撰成果顯著，《××年鑒》榮獲“首屆中國地方志年鑒獎特等獎”、第三屆“中國年鑒獎”。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、科學(xué)完善的全民公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制基本建立，三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)逐步完善，疾病控制工作成效顯著，成功抗擊了非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病，全市無重大傳染病暴發(fā)流行。農(nóng)村衛(wèi)生工作取得新突破，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，農(nóng)民參合率達(dá)76.40%，婦幼保健衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善。愛國衛(wèi)生運(yùn)動廣泛開展，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城工作穩(wěn)步推進(jìn)。無償獻(xiàn)血工作進(jìn)展順利，無償獻(xiàn)血率達(dá)100%。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。

體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦國際、國家和自治區(qū)體育運(yùn)動賽事76項(xiàng)，與東盟各國的體育交流不斷加強(qiáng)。群眾性體育活動更加活躍，舉辦各級各類群眾性健身活動2233項(xiàng)次，參加人數(shù)1460萬人次。競技體育成績優(yōu)異，我市運(yùn)動員參加國際和全國、全區(qū)各類大賽，共獲金牌1347.40枚、銀牌1113.50枚、銅牌916.67枚，其中獲國際比賽金牌60.40枚、全國比賽金牌90枚，總體實(shí)力居全區(qū)前列。

人才強(qiáng)市戰(zhàn)略全面實(shí)施。人才小高地建設(shè)較快發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步適應(yīng)，人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。2005年全市各類人才總量58.02萬人，其中黨政人才2.03萬人，經(jīng)營管理人才5.26萬人，專業(yè)技術(shù)人才18.69萬人，技能人才17.92萬人，農(nóng)村實(shí)用人才14.12萬人。

人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合治理，率先在全區(qū)啟動農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村獨(dú)生子女戶養(yǎng)老保障。人口低生育水平保持穩(wěn)定，初步遏制了性別比升高的勢頭，全市人口出生率由2000年的12.50‰降至2005年的11‰，連續(xù)5年控制在自治區(qū)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)，自然增長率控制在10‰以內(nèi)，總和生育率穩(wěn)定在2.1以下。人口和計(jì)生工作在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“十一個率先”，連續(xù)三年榮獲自治區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制一等獎。

（六）民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得新成就

我們不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)，立足于提高全民素質(zhì)和現(xiàn)代文明程度，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，努力保持社會和諧穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。各級政府自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會通過的各項(xiàng)決議和決定，積極辦理人大議案及代表建議、批評和意見。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)、各派及社會各界人士的聯(lián)系。六年來市本級共辦理市人大議案及代表建議、批評和意見1604件，市政協(xié)建議案和提案2867件，按期辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法治市，加強(qiáng)地方立法工作，行政執(zhí)法和監(jiān)督職能進(jìn)一步增強(qiáng)。六年共提請市人大常委會制定和修訂地方性法規(guī)36件，廢止10件；制定和修改政府規(guī)章43件，廢止政府規(guī)范性文件184件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對行政許可事項(xiàng)、主體和依據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)清理審核，保留行政許可項(xiàng)目350項(xiàng)，公布保留市本級行政許可實(shí)施主體46個。

“四五”普法圓滿完成，全民法律意識和法制觀念不斷增強(qiáng)，榮獲“2001—2005年全國法制宣傳教育工作先進(jìn)城市”稱號。基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)居民自治制度、村民自治制度和村務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。

社會秩序保持穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，積極推進(jìn)“平安××”建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，各種刑事犯罪得到有效遏制。社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代化的治安防控體系逐步完善，榮獲“2001—2004年全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市獎”。重視群眾信訪工作，全面開展公開“大接訪、大調(diào)處”活動，群眾反映的突出問題得到妥善處理，集體上訪、越級上訪和群體性事件明顯減少。高度重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援體系和機(jī)制建設(shè)走在全區(qū)前列，重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到切實(shí)整治，安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)，安全事故和傷亡人數(shù)明顯下降。

精神文明建設(shè)深入開展。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)有效，榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”，再次獲得“廣西文明城市”稱號?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》深入貫徹落實(shí)，以學(xué)習(xí)宣傳“二十字”基本道德規(guī)范為重點(diǎn)，以建設(shè)“誠信××”為突破口，根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍、工商企業(yè)界、市民群眾不同特點(diǎn)，開展系列教育活動，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。未成年人思想道德建設(shè)健康發(fā)展，學(xué)校、社會、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。文明縣區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等各項(xiàng)創(chuàng)建活動全面推進(jìn)，榮獲“全國‘青年文明社區(qū)’示范城市”稱號。軍警民共建活動深入開展，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號，五次榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號。平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，市政府榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。

（七）生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量有了新提高

我們始終堅(jiān)持以人為本，將關(guān)注和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓全市人民從改革和發(fā)展中得到更多實(shí)惠，城市親和力明顯增強(qiáng)。人居環(huán)境不斷改善。以創(chuàng)建“中國綠城”為契機(jī)，加大生態(tài)城市建設(shè)。建成一批園林景觀大道、精品街和公共綠地，實(shí)施退耕還林、珠江流域防護(hù)林、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程。2005年城市建成區(qū)綠化覆蓋、園林綠地、公共綠地面積分別達(dá)5368.88公頃、4437.51公頃、1320.12公頃，比2000年分別增長30.04%、30.69%、55.12%；全市森林覆蓋率40.25%、城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.80%、綠地率33%、人均公共綠地面積8.10平方米。啟動了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜”四大工程。12種主要污染物排放總量均控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95.10%以上。邕江干流水質(zhì)基本保持國家ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.51%。朝陽溪環(huán)境綜合整治工作順利完成，沿岸27萬居民直接受益。竹排沖環(huán)境綜合整治正加快進(jìn)行。城市聲環(huán)境質(zhì)量基本保持良好。市區(qū)重污染企業(yè)關(guān)停和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，全市工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到93.80%和90%。成功承辦聯(lián)合國人居署2005年城市可持續(xù)發(fā)展××國際會議。先后榮獲“國家園林城市”、首屆“中國人居環(huán)境獎”、“全國綠化模范城市”、“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”等榮譽(yù)稱號。

社會保障和就業(yè)工作成效顯著。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，參保人數(shù)分別由2000年的18.72萬人、19.86萬人、10.35萬人（2001年數(shù)）、16.28萬人和16.11萬人增加到2005年的32.87萬人、29.86萬人、43.32萬人、22.54萬人和21.02萬人，年均分別增長11.92%、8.50%、43%、5.57%和4.53%。城鎮(zhèn)居民最低生活保障、住房公積金制度不斷完善。享受城市低保268.28萬人次，發(fā)放低保資金1.72億元；建立住房公積金制度覆蓋率75%，解決了6萬多職工住房問題。城鄉(xiāng)貧困人口醫(yī)療救助制度基本建立，農(nóng)村居民最低生活保障制度已經(jīng)啟動。“兩個確?！?、“三條保障線”全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。狠抓就業(yè)和再就業(yè)工程，新增就業(yè)崗位25萬個，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以下，低于全國、全區(qū)平均水平，市政府榮獲“全國再就業(yè)先進(jìn)單位”稱號。救災(zāi)救濟(jì)成效顯著，救濟(jì)128.65萬人次，修復(fù)和重建水毀民房2.4萬間。城鎮(zhèn)退役士兵安置及義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策全面落實(shí)，優(yōu)撫對象的優(yōu)待金、補(bǔ)助金、優(yōu)撫金足額發(fā)放。重視解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，殘疾人就業(yè)率由2000年的60.50%提高到2005年的86.45%，機(jī)關(guān)招聘殘疾人、指令性安排殘疾人專場招聘會和在社區(qū)設(shè)置殘疾人公益性崗位的做法均為全國首創(chuàng)，榮獲“全國殘疾人就業(yè)先進(jìn)城市”稱號。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度得到落實(shí)，城市流浪乞討人員救助管理制度不斷完善。實(shí)行建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金和工資支付監(jiān)控制度，清欠率居全區(qū)首位。

城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。以提高居民收入、改善人民生活為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高人民群眾生活水平。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由2000年的7448元、1791元增加到2005年的10323元、2680元，年均分別增長6.75%和8.39%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2004年的8060元增加到2005年的9203元。城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善，城市居民和農(nóng)村居民人均居住面積分別由2001年的22平方米、28.52平方米增加到2005年的27.13平方米、31.45平方米。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完成投資17.80億元，開工建設(shè)180.48萬平方米、竣工112.90萬平方米，建設(shè)廉租房600套，通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和實(shí)施以貨幣補(bǔ)助為主、實(shí)物配租和減免租金為輔的廉租房制度，解決了11755戶中低收入家庭住房問題。舊城改造步伐加快，搬遷安置危舊居住戶4246戶。東溝嶺棚戶區(qū)改造榮獲“中國人居環(huán)境改善范例獎”。“放心工程”取得明顯成效，蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率93.60%以上，豬肉“瘦肉精”、磺胺類藥物殘留檢查抽檢平均合格率99.40%，居全國37個大中城市前列。生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率93%。全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理覆蓋率70.60%，學(xué)校食堂達(dá)100%，人民群眾食品衛(wèi)生安全得到保障。

為民辦實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在財(cái)力有限的情況下，每年都開展為民辦實(shí)事活動。六年共實(shí)施120項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)得到落實(shí)，解決了人民群眾最迫切要求解決的、與眼前生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)。

（八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，塑造了政府新形象

我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)開放創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政高效、誠信廉潔、人民滿意的政府。

政府自身建設(shè)水平不斷提高。各級政府和部門大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、勤政高效的政風(fēng)，樹立正確的全局觀、發(fā)展觀、權(quán)力觀和政績觀，機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量有了新提高。廉政監(jiān)察、行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察活動深入開展，逐步建立起一套科學(xué)務(wù)實(shí)、行之有效的行政管理機(jī)制，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，市政府領(lǐng)導(dǎo)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話，促進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)意識的提高。

廉政建設(shè)扎實(shí)開展。廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，公款請客送禮、公費(fèi)旅游、娛樂等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度加大，查處了一批違法違紀(jì)案件，解決了一些群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。

六年來，我市統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、地震、人防、僑務(wù)、農(nóng)機(jī)、氣象、老齡、口岸、宗教、臺灣事務(wù)、社會科學(xué)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績。國家安全、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、電信、郵政、供電、煙草、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路、民航、海關(guān)、海事、藥品監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)。駐邕人民解放軍、武警部隊(duì)官兵也在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面作出了顯著貢獻(xiàn)，特別是在抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急事件處置等方面起到了關(guān)鍵作用。

各位代表，過去六年的實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們工作的體會主要有以下幾個方面：

第一，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的路線、方針和政策不動搖。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)有中國特色社會主義理論的科學(xué)體系，是指引我們前進(jìn)的旗幟。六年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用黨的路線、方針、政策統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)決貫徹上級黨委、政府的決策，把科學(xué)理論與我市市情結(jié)合起來，不斷解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中確立和不斷完善了以開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)管理“136”工程和“數(shù)字××”建設(shè)為突破口，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)富裕××、文化××、生態(tài)××、平安××，構(gòu)建和諧××的發(fā)展思路，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。實(shí)踐證明，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，堅(jiān)持黨的路線、方針、政策不動搖，我們就無往而不勝。

第二，必須堅(jiān)持解放思想，以創(chuàng)新精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。解放思想是做好各項(xiàng)工作的前提和保證，思想解放的程度決定改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。六年來，我們始終堅(jiān)持解放思想，通過廣泛開展解放思想大討論、開放創(chuàng)新大討論等多種形式的“換腦筋”活動，使干部群眾擺脫“左、舊、小”的思想束縛，思想觀念發(fā)生了深刻變化，全市上下形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣和一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)烈意識和創(chuàng)新精神，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，對促進(jìn)各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的思想保證。各級各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，大膽實(shí)踐、大膽探索，不斷推出改革與發(fā)展的新思路，開創(chuàng)了我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新局面?？梢哉f，六年來我們前進(jìn)的每一步，取得的每一點(diǎn)成績，都是解放思想、開放創(chuàng)新的結(jié)果。

第三，必須堅(jiān)持改革開放，不斷為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入活力。加快發(fā)展的根本出路在于改革開放。只有堅(jiān)持改革開放，才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。六年來，我們以改革總攬全局，積極探索能夠大力促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的有效形式，著力抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口，根據(jù)形勢變化和行業(yè)的不同特點(diǎn)，出臺了一系列政策措施，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)稅、商貿(mào)、社會保障、人事制度等方面的改革全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入了活力。深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，按照“實(shí)施大開放、推進(jìn)大招商、促進(jìn)大發(fā)展”的工作部署，創(chuàng)新招商引資體制和服務(wù)方式，全方位開拓國際國內(nèi)市場，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模從小到大、水平由低到高，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭的能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷探索具有××特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，這是政府工作的主旋律。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不能照搬照套先進(jìn)地區(qū)的做法，也不能只從主觀愿望出發(fā)，必須根據(jù)自我條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出××特色，走市場化發(fā)展的路子。六年來，我們注重市場需求和本地優(yōu)勢相結(jié)合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在實(shí)施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，形成了我們自己的特色。這些特色的形成，最突出的就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切從實(shí)際出發(fā)，把握市情，選準(zhǔn)發(fā)展突破口，切實(shí)解決改革和發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第五，必須堅(jiān)持?jǐn)U大投資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力，擴(kuò)大投資的關(guān)鍵在于多渠道籌措建設(shè)資金。六年來，我們在注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求和出口規(guī)模的同時，始終堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，認(rèn)真貫徹國家投資政策，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的新形勢，盡最大努力爭取項(xiàng)目、資金和用地指標(biāo)，把擴(kuò)大投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來。采取經(jīng)營城市、招商引資、爭取國債、銀行貸款、國家和自治區(qū)專項(xiàng)資金等多渠道、多方位、多層次的籌資方式，構(gòu)建了有效的融資平臺，建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，按照“開工一批、竣工一批、在建一批、儲備一批”的要求，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一批事關(guān)全市發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，推動了我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步入“快車道”。

第六，必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷加大精神文明建設(shè)力度。加快改革和發(fā)展，要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、有力的輿論支持和穩(wěn)定的社會環(huán)境。六年來，我們在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，把加強(qiáng)社會主義政治文明、精神文明建設(shè)放到更加突出的地位，做到一起規(guī)劃、一起部署、同步推進(jìn)。無論是在硬件的投入上，還是在全民素質(zhì)的提高上，精神文明建設(shè)都取得了顯著成績，展現(xiàn)了廣大市民奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，塑造和弘揚(yáng)了“××精神”，為改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力和智力支撐。

第七，必須堅(jiān)持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為頭等重要的政治任務(wù)，為改革和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。穩(wěn)定壓倒一切。六年來，我們把維護(hù)首府安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會穩(wěn)定。狠抓了危困行業(yè)、困難企業(yè)和職工、農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困戶的解困工作。千方百計(jì)籌措資金，積極穩(wěn)妥地化解了在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。妥善解決了國企改革、城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，穩(wěn)定了群眾情緒。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，把保一方平安作為重要的政治責(zé)任，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

第八，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的法治政府。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是正確履行政府職責(zé)，全面完成政府工作任務(wù)的重要保證。六年來，我們始終把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量政府工作是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力做到對上與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。注重解決關(guān)系社會穩(wěn)定、群眾生活等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡最大努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。在政府自身建設(shè)上，比較好地協(xié)調(diào)了上下之間、部門之間、條塊之間的關(guān)系，政府的整體功能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持完善各種責(zé)任制，措施到位、責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持整體部署、階段推進(jìn)的工作方法，有部署、有檢查，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。把法治、科學(xué)、民主貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，深入持久地開展反腐敗斗爭，切實(shí)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，努力做到勤政廉政，得到了人民的理解、信賴和支持。

各位代表，回顧過去六年的工作，我們所取得的成績來之不易，這是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，是市人大的有效監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持的結(jié)果，是各駐邕部隊(duì)、派、人民團(tuán)體和社會各界密切配合和積極參與的結(jié)果，也是一切海內(nèi)外朋友關(guān)心、幫助、支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐邕人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有參與××發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向一切關(guān)心和支持××現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還較低；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有根本改變；人民生活還不富裕；就業(yè)和社會保障壓力較大；體制性、機(jī)制性矛盾還比較突出；政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高等等。我們還面臨市場、資源、技術(shù)、人才的激烈競爭和東部沿海及周邊地區(qū)加快發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所有這些問題，都需要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。

二、今后五年工作的建議

今后五年是我市進(jìn)入全方位開放、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已成為時代最強(qiáng)音，開放與和諧已成為全面建設(shè)小康社會的兩大鮮明主題，建設(shè)區(qū)域性國際城市已成為催人奮進(jìn)的宏偉目標(biāo)。按照中共××市第十次代表大會確立的工作思路，政府工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來、抓住機(jī)遇、開放創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，富民優(yōu)先，走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，全面構(gòu)建開放××、和諧××，建設(shè)區(qū)域性國際城市；堅(jiān)持提高市場化程度，以市場化推動國際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；堅(jiān)持實(shí)施國際化戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快城市經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，在中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“一軸兩翼”新格局中發(fā)揮核心帶動作用。正確處理好對內(nèi)開放和對外開放的關(guān)系，投資、消費(fèi)、出口的關(guān)系，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長量與質(zhì)的關(guān)系，資金、人力資本和技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，改革與發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定的關(guān)系，建設(shè)富裕××、文化××、生態(tài)××、平安××，構(gòu)建和諧××。按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把××建成全區(qū)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、投資環(huán)境最好、文明程度最高、社會治安一流的廣西“首善之區(qū)”。做全區(qū)解放思想的排頭兵、改革開放的排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化城市的排頭兵，領(lǐng)跑全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值突破3000美元、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

（一）主動融入多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建開放××

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際分工和國際經(jīng)濟(jì)合作，堅(jiān)持走開放合作之路，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”、“兩種資源”，深化與各區(qū)域、各地區(qū)、各城市在各個領(lǐng)域全方位的合作，以開放促合作，以合作促發(fā)展。充分發(fā)揮××在多區(qū)域合作中的核心帶動作用，構(gòu)建大通道、大流通、大工業(yè)、大市場的發(fā)展新格局。以中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會為平臺，大力推進(jìn)區(qū)域合作，積極參與“一軸兩翼”特別是××—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)建，進(jìn)一步深化與東盟各國在投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作與分工、資源開發(fā)、交通物流等各個領(lǐng)域的合作。把對外開放與對內(nèi)開放結(jié)合起來，積極落實(shí)泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，主動承接粵港澳臺及華僑、華人、華商的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入?yún)^(qū)域分工，推進(jìn)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極促進(jìn)與臺灣在創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，大力吸引臺資投入我市。重視與長三角、大西南以及國內(nèi)其他地區(qū)的合作，找準(zhǔn)交流合作的對接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加快推進(jìn)連接北海、欽州、防城港三市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南北欽防的全面對接。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資工作力度。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，完善招商引資目標(biāo)考核管理辦法，不斷改善投資環(huán)境。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化、市場多元化、科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，鼓勵和支持他們在我市設(shè)立地區(qū)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)有實(shí)力、有特色的企業(yè)走出去，不斷開拓國際市場。

（二）以建設(shè)區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

建設(shè)區(qū)域性國際城市，就是要把××建設(shè)成為區(qū)域性的交通樞紐、物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，使城市規(guī)模、金融服務(wù)、國際交往、文化品位達(dá)到一定水平，城市功能比較完善，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、科技進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧，具有秀麗嶺南風(fēng)光、濃郁民族風(fēng)情、鮮明時代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居城市。按照“以邕江為軸線，西建東擴(kuò)，完善江北，提升江南，重點(diǎn)向南”的城市發(fā)展方向，調(diào)整修編城市總體規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)“區(qū)域性國際城市”的目標(biāo)。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，突出發(fā)展中心城市，加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)），協(xié)調(diào)發(fā)展一般小城鎮(zhèn)，構(gòu)建由中心城市—副中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)組成的體系，提高城鎮(zhèn)化水平。加快新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)啟動五象新區(qū)建設(shè)，再造一個新××。把五象新區(qū)的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢中去考察，放到加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的大格局中去謀劃，做到“五個適應(yīng)”：即與中國—東盟博覽會舉辦地相適應(yīng)，與自治區(qū)黨委、政府提出××市城市向南發(fā)展的戰(zhàn)略相適應(yīng)，與建設(shè)成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)核心城市的地位相適應(yīng)，與建設(shè)成為區(qū)域性國際城市的要求相適應(yīng)，與建設(shè)成為現(xiàn)代化宜居城市相適應(yīng)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”，把五象新區(qū)建設(shè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部基地、自治區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)成為××市新的行政中心、文體中心、商業(yè)中心、物流業(yè)基地。繼續(xù)推進(jìn)中國—東盟商務(wù)區(qū)、相思湖新區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快舊城改造，抓好騎樓建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。切實(shí)抓好城市軌道交通、城市道路、橋梁、機(jī)場擴(kuò)建、鐵路新客站、港口等一批關(guān)鍵性工程的建設(shè)，建設(shè)文化藝術(shù)中心、體育中心、科技館、民族博物館等一批標(biāo)志性工程。完善和提升城市功能，進(jìn)一步完善城市環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供氣、排水、公交、防洪、防震減災(zāi)等設(shè)施，加快城市防內(nèi)澇排水設(shè)施的改造建設(shè)。以交通、航空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)形成××直通東盟國家的、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，成為泛珠三角區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。加大環(huán)境保護(hù)工作力度，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜”工程，加強(qiáng)水、土地、森林、礦產(chǎn)、旅游、生物等資源的保護(hù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和可再生能源的開發(fā)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)、生態(tài)型農(nóng)林牧漁業(yè)，優(yōu)化城市功能區(qū)布局，建設(shè)人與自然和諧的人居環(huán)境。提高資源節(jié)約和綜合利用水平，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等工作，推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型城市。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，加大對染污企業(yè)“廢水、廢氣、廢渣”的治理力度。建設(shè)邕江上游飲用水源保護(hù)帶，保證城市飲用水供水安全。進(jìn)一步理順和完善城市管理體制，充分發(fā)揮城區(qū)在城市管理中的積極作用，推進(jìn)城市長效管理。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大市容景觀環(huán)境綜合整治力度。

（三）不斷推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，建設(shè)創(chuàng)新型城市

全面深化各項(xiàng)配套改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除一切有礙于生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，是實(shí)現(xiàn)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的有效途徑。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)的改革重組，組建和發(fā)展龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，吸引、推動社會資本和有效資源向大型企業(yè)集中，加快國有資本在重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)的集聚。深化農(nóng)村綜合改革，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革。深化財(cái)稅改革，逐步建立公共財(cái)政框架，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，健全國有資產(chǎn)出資人制度，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和監(jiān)管制度。進(jìn)一步深化投融資體制改革，加大資本市場融資力度，積極構(gòu)建新型投融資主體。加快企業(yè)上市，促進(jìn)投資來源和主體多元化。進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，建設(shè)創(chuàng)新型政府。推進(jìn)教、科、文、衛(wèi)、體等社會事業(yè)配套改革，加快人事制度、社會保障體系等各項(xiàng)改革步伐。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)全方位創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新型城市。突出發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新基地，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、重點(diǎn)區(qū)域示范、重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動的全方位創(chuàng)新格局。以全方位創(chuàng)新促進(jìn)全方位開放，以創(chuàng)新增強(qiáng)城市競爭力。

（四）大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工業(yè)競爭力，是優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。要深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以“百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會戰(zhàn)”為突破口，實(shí)施“百家億元工業(yè)企業(yè)工程”，走有特色的新型工業(yè)化道路，全力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“到2010年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元”的目標(biāo)。按照多功能、專業(yè)化、綜合性的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理分工，擴(kuò)大規(guī)模，培育和發(fā)展具有區(qū)域特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成工業(yè)集中區(qū)、高科技園區(qū)、物流園區(qū)等各類園區(qū)競相發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)新高地，建成我市加快對外開放的先導(dǎo)區(qū)。培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，適應(yīng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的需要，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以企業(yè)為主體的開發(fā)機(jī)制，引入大集團(tuán)經(jīng)營園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展的能力。壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模，積極吸引內(nèi)外資企業(yè)落戶園區(qū)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及中國—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮它們的窗口、示范、輻射和帶動作用。立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，依托優(yōu)勢資源，培育和打造支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)張鋁加工、化工與精細(xì)化工、食品、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)，改造提升制漿造紙、建材、制糖等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物工程與制藥、信息等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電力、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)節(jié)約型工業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)降低能耗，提高資源利用水平，加大投入，加快規(guī)模擴(kuò)張。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力，營造企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、制度和管理創(chuàng)新。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是解決“三農(nóng)”問題，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，突出富裕農(nóng)民這個重點(diǎn)，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)行以工帶農(nóng)、以工哺農(nóng)、科教興農(nóng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等“五基”建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，培育和打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。積極培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、營銷龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。抓緊建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及科技入戶、科普惠農(nóng)工程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以招商引資為突破口，培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加大對縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)的扶持力度，大力發(fā)展縣域工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育“骨干農(nóng)民”，形成各種類型的“中心農(nóng)戶”，充分發(fā)揮“中心農(nóng)戶”的帶動示范作用。深入開展“百萬農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)”活動，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，加大對貧困地區(qū)的支持力度。

（六）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)功能

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高國際競爭力和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有力措施，是擴(kuò)大就業(yè)提高人民生活水平的主要途徑。要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在重要位置，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)輻射帶動能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代經(jīng)營方式和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成強(qiáng)大的城市服務(wù)功能。加快改造和提升商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、物流、信息、金融、會展、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托沿海港口和連接西南、華南以及東盟的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步形成北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流集散地，構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心。加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場和專業(yè)街，構(gòu)建區(qū)域性的商貿(mào)中心。加快農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)中小型超市、連鎖店、直銷店向農(nóng)村延伸，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。充分挖掘我市的自然景觀、人文歷史、民族風(fēng)情等旅游資源，加大“奇山秀水綠××”的宣傳，加強(qiáng)對大明山風(fēng)景區(qū)、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址等重點(diǎn)旅游景區(qū)的保護(hù)開發(fā)，形成一批功能完善、特色鮮明的人文和生態(tài)旅游精品，把××建設(shè)成為中國綠城、美食天堂、購物中心和旅游勝地。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，充分利用中國—東盟博覽會、國際學(xué)生用品交易會、××國際民歌藝術(shù)節(jié)等一系列知名展會和節(jié)慶活動平臺，促進(jìn)會展業(yè)的快速發(fā)展。制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善會展服務(wù)功能，吸引和培訓(xùn)會展人才，建成區(qū)域性國際會展城市。要吸引國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)到我市拓展業(yè)務(wù)，組建區(qū)域性商業(yè)銀行，加強(qiáng)金融服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域性金融中心。積極推進(jìn)“數(shù)字××”建設(shè)，搭建電子商務(wù)、物流信息平臺，建設(shè)××信息產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展人才、勞動力、土地、技術(shù)等要素市場。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和信息咨詢、法律、會計(jì)、資產(chǎn)評估、社會公證、經(jīng)紀(jì)與等各類新型服務(wù)業(yè)。

（七）抓好投資和項(xiàng)目工作，拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

投資是確保實(shí)現(xiàn)“十一五”時期發(fā)展目標(biāo)的重要拉動力。實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須保持一定的投資規(guī)模。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，多途徑、多渠道籌措資金，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的新形勢、新要求，拓展投資的領(lǐng)域和空間，保持適度的投資規(guī)模和投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，切實(shí)做到“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作、投融資機(jī)制和管理方式。突出重大項(xiàng)目建設(shè)，形成大、中、小項(xiàng)目一起上的格局。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，開通“綠色通道”，著力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工竣工率。

（八）塑造城市靈魂，大力推進(jìn)“文化××”建設(shè)

文化是城市的形象和靈魂。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，著力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，努力發(fā)展具有時代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的城市文化。以改革創(chuàng)新為動力，以打造文化品牌為突破口，突出抓好文化建設(shè)的總體規(guī)劃工作，挖掘文化內(nèi)涵，整合文化資源，改革文化體制，打造文化品牌，造就文化名人，完善文化設(shè)施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化名城。發(fā)展以壯民族為主體的多民族、多樣性文化，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民族民間特色文化，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、節(jié)慶文化，不斷豐富人民群眾精神文化生活。挖掘體現(xiàn)“綠城”特點(diǎn)的生態(tài)文化，使×ד綠得壯觀、綠得精致、綠得深遠(yuǎn)、綠得新奇”，綠出豐富的生態(tài)文化內(nèi)涵。強(qiáng)化市民的競爭觀念、效率觀念、市場觀念和誠信意識，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的商業(yè)文化。在全社會倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價(jià)值觀念，培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神，營造“尊商、重商、親商、扶商、崇商”的良好氛圍。發(fā)展勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化，在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神。充分發(fā)揮××國際民歌藝術(shù)節(jié)的品牌效應(yīng)，發(fā)展節(jié)慶文化業(yè)、演出娛樂業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)、音像銷售業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、知識服務(wù)業(yè)、民間工藝品業(yè)。建設(shè)中國—東盟文化交流平臺，加強(qiáng)對外特別是與東盟國家的文化交流與合作，走向東盟、走向世界。

（九）深入實(shí)施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

切實(shí)把發(fā)展社會事業(yè)放到重要位置，實(shí)施“社會發(fā)展百億工程”，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，改革科技管理體制，加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建知識創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移、科技中介服務(wù)平臺，建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新基地。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展以創(chuàng)新為特征的高科技含量、高增值性、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，形成具有核心競爭力和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。大力開展科普活動，全面提高勞動者科學(xué)文化素質(zhì)。加快培養(yǎng)學(xué)科和技術(shù)帶頭人，加強(qiáng)應(yīng)用科技和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。鞏固提高“兩基”成果，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，建立和完善扶助貧困學(xué)生入學(xué)保障機(jī)制，決不能讓一個學(xué)生因貧困而失學(xué)。優(yōu)化整合教育資源，促進(jìn)普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普及高中階段教育，中心城區(qū)以及具備條件的縣基本普及高中階段教育。積極發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)××職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化教育改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極推進(jìn)教育國際合作，建設(shè)面向的全面東盟各國及其他國家的國際教育基地和培訓(xùn)中心。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)人才資源的整體開發(fā)。抓好人才小高地建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)村實(shí)用人才。加快人才市場體系建設(shè)，提高人才資源市場化配置程度。改革和創(chuàng)新人才管理體制，建立和完善人才的競爭、激勵和選拔機(jī)制，努力形成廣納群賢、人盡其才和充滿活力的用人機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，構(gòu)建科學(xué)完善的全民公共衛(wèi)生體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，認(rèn)真解決人民群眾看病難、看病貴問題。重點(diǎn)加大對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好重大傳染病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、救治和監(jiān)督工作。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等安全監(jiān)管，保障人民群眾的健康。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性體育活動，不斷提高競技體育水平。積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快體育場館設(shè)施建設(shè)步伐。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立和完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理等工作新機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

（十）構(gòu)建和諧××，建設(shè)廣西“首善之區(qū)”

構(gòu)建和諧××、建設(shè)廣西的“首善之區(qū)”，是自治區(qū)黨委對首府××提出的更高要求，是我市實(shí)現(xiàn)全方位開放、全方位創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域性國際城市的重要組成部分。要增強(qiáng)首府意識，廣泛開展和諧街道、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭建設(shè)活動，使構(gòu)建和諧××、建設(shè)廣西的“首善之區(qū)”成為全市人民的自覺行動。民主法治是建設(shè)社會主義和諧社會的根本保障，要積極推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取派、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。提高立法工作質(zhì)量和依法行政水平，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。實(shí)施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全體市民的法律意識和法制觀念。要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展基本道德規(guī)范和社會主義榮辱觀教育，認(rèn)真落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，著力提升市民的文明素質(zhì)。進(jìn)一步完善創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)“全國文明城市”的創(chuàng)建目標(biāo)。全面提高文明縣區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建水平。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面實(shí)施現(xiàn)代信用體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)“誠信××”建設(shè)，建立政府信息公開制度，整合政府信用信息資源，逐步建立和健全企業(yè)和個人征信系統(tǒng)；開放和培育信用市場，不斷加強(qiáng)對信用行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，提升社會信用水平。加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”方針，樹立“大防控、大平安”理念，積極構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍的“網(wǎng)格化”巡邏體系，不斷完善群防群治義務(wù)巡防體系，打擊和防范各種違法犯罪活動。正確處理人民內(nèi)部矛盾，繼續(xù)開展“大接訪”活動，妥善處理群眾來信來訪及各類群體性事件。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和激勵約束機(jī)制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全執(zhí)法，有效遏制重特大事故。

（十一）堅(jiān)持以人為本，富民優(yōu)先，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量

不斷提高人民生活水平是構(gòu)建和諧××的關(guān)鍵，要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中更加關(guān)注民生。把富民優(yōu)先作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本要求和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，千方百計(jì)提高人民群眾生活水平，不斷豐富人民群眾精神文化生活，實(shí)行創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、培訓(xùn)富民、教育富民，努力讓城鄉(xiāng)居民走上富裕路。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。高度重視解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，加強(qiáng)對農(nóng)民“下山、進(jìn)城”務(wù)工的組織工作，通過轉(zhuǎn)移輸送和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納更多的農(nóng)民工。高度重視解決城市“零就業(yè)家庭”問題，做到戶戶有人就業(yè)，人人都有保障。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。加大調(diào)節(jié)收入分配力度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善對困難群眾、農(nóng)民工等的就業(yè)援助制度。加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善社會保障體系。多渠道籌措社會保障基金，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本保險(xiǎn)，提高非公有制單位失業(yè)保險(xiǎn)參保率。逐步探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)保障水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，為城鄉(xiāng)特困戶提供必要的醫(yī)療救助。構(gòu)建新的住房供應(yīng)保障體系，完善住房公積金、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房制度，幫助低收入群眾解決住房問題。完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和退役士兵、軍隊(duì)離退休干部安置制度。鼓勵開展社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動以及志愿服務(wù)行動。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，切實(shí)解決群眾廣泛關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

各級政府要切實(shí)增強(qiáng)首府意識、發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，進(jìn)一步履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的主要職能。積極推行“陽光政務(wù)”，保障公民知情權(quán)及參與社會事務(wù)管理的權(quán)利。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善政務(wù)公開、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、行政不作為和過錯追究等行政效能監(jiān)察制度。全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證政府的執(zhí)行力和公信力。深入實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步減少并規(guī)范行政審批，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。充分利用首府立法權(quán)限推動制度創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)政府職能和經(jīng)濟(jì)社會管理的法制化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。樹立“清簡務(wù)本，行必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和辦事效率，為自治區(qū)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)，為中國與東盟各國的國際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識，堅(jiān)決反對各自為政、政出多門，做到令行禁止，確保政令暢通。

各位代表，剛剛結(jié)束的中共××市第十次代表大會描繪了××未來五年的發(fā)展藍(lán)圖和美好前景，新的歷史征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，緊緊依靠全市各族人民，繼往開來，與時俱進(jìn)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，為把××建成區(qū)域性國際城市，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！