組織改革創新工作匯報

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黨的十七大提出以改革創新精神推進黨的新的偉大工程建設。組織部門作為黨委抓黨建工作的重要部門，貫徹落實十七大精神，必須牢固確立創新理念，深入把握創新要求，積極推進創新任務，以組織工作改革創新推進黨的新的偉大工程建設。

牢固確立組織工作改革創新的思想理念

改革創新是時代的潮流，是當代中國的主旋律。面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，改革創新比以往任何時候都更為繁重，更為緊迫。因此，必須不斷深化思想認識，牢固確立改革創新的理念，推動組織工作與時展的大潮相適應，與社會變革的大局相融合。

改革創新是組織工作更好地承擔歷史使命和責任的必然要求。黨的十七大報告指出，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。同志明確要求，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法全面加強和改進黨的各方面建設，著力提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著力加強和改善黨的領導，著力改進黨的領導體制、執政方式、組織形式、活動方式、管理方式，著力提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，更加自覺、更有成效地把黨建設好，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。也就是說，用改革創新精神推進黨的建設是黨的十七大提出的一項重要的目標任務。同志對全黨同志要求，學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐，創新、創新、再創新。今年黨中央召開的全國組織工作會議上，就是緊緊圍繞推進組織工作的改革創新，在新的歷史起點上開創組織工作新局面，對今后五年的組織工作進行了研究和部署。習特別要求，要善于用改革創新的思路和方法，解決黨的建設和組織工作中的重大課題，探索提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的有效途徑，積極推進黨的建設和組織工作的理論創新、制度創新、工作創新、方法創新。李源潮同志也強調要求，以改革創新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓黨員干部工作、建設高素質領導班子和干部隊伍、推進黨內民主建設、深化干部人事制度改革、推進人才隊伍建設、大力加強黨的基層組織建設。這些重要論述和要求，可以明顯看出，改革創新是當前和今后一個時期組織工作的根本要求。廣大組工干部一定要牢牢把握這一理念，充分認識組織工作改革創新的重要意義，切實增強以改革創新精神開創組織工作新局面的責任感、使命感和緊迫感。

改革創新是解決組織工作當前面臨新情況新問題的迫切需要。改革創新是推動各項事業發展的根本動力。近年來，廣大組工干部在實踐中創造和積累了許多寶貴經驗，為新形勢下進一步做好工作奠定了堅實基礎，但也要清醒地看到，在經濟社會快速發展的關鍵時期，建設和發展任務比以往更加艱巨而復雜，組織工作還存在著一些需要研究和解決的問題。比如，如何提高組織工作的公信度和透明度的問題；如何圍繞中心工作開展選拔任用干部的問題；如何健全完善體現科學發展觀要求的干部政績考核評價體系的問題；如何建立健全干部全過程監督管理機制的問題；如何培養和引進急需高層次人才的問題；如何讓黨員更多地參與黨內事務，落實民主權利的問題；如何加強新經濟組織、新社會組織黨的基層組織建設和黨員隊伍管理的問題等等。這些問題都是工作中遇到的，沒有現成的答案，沒有固定的模式，需要堅持以改革創新的精神從全局的高度來謀劃、來研究，需要制定新辦法、新措施，以更好地適應新形勢新任務的要求。

改革創新是全面提升組工干部整體素質的現實選擇。組工干部思想和行為要緊跟時代的發展，工作中如果沒有創新的思路，就必然導致固步自封。經過多年努力，組工干部隊伍的政治素質、精神面貌和工作作風都有了較大改進和提高，是一支政治合格、作風過硬、形象良好、富有戰斗力的隊伍。但是，組工干部隊伍的整體素質和擔負的任務相比，和廣大干部群眾的新期待相比，和開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”要求相比，還有一定的差距和不足。比如，有的思想比較保守，創新意識不強，死摳教條，但求無過，缺乏創造性思維的能力和創造性工作的勇氣；有時也講改革創新，但雷聲大，雨點小，改革力度不大，推進速度不快；有的視野不寬、思路狹窄，不能把本職工作放在社會發展的工作大局中去認識和思考，和大局工作結合的不緊，有“兩張皮”現象。所有這些，不僅嚴重制約著組織工作服務保障職能作用的發揮，而且嚴重影響著組織工作改革創新的推進。推進組織工作必須繼承傳統，講求規范。但是，傳統不等于陳規，規范不等于呆板。改革創新的過程，既是給組織工作注入蓬勃生機與活力的過程，也是提高組工干部素質的過程。在新的歷史條件下，組工干部作為組織工作改革創新的組織者、實踐者和推動者，必須進一步大膽探索，勇于創新，敢于突破長期以來形成的一些習慣性做法，敢于想過去所沒有想的，做過去所不能做的，干過去所不會干的。只有這樣，組工干部的整體素質特別是創新能力才能不斷提高，組織部門的自身建設特別是創新能力建設才能得到加強。因此，必須強化創新意識，把握創新要求，堅定不移地推進組織工作改革創新，真正使各級組織部門成為創新思維最活躍、創新動力最強勁、創新成效最顯著的部門，為推進黨的偉大工程建設做出應有的貢獻。

深入把握組織工作改革創新的基本要求

新的歷史時期賦予了組織工作新的內涵，也對組織工作改革創新提出了新的要求。深入把握組織工作改革創新的基本要求，必須做到“三個堅持”。

堅持解放思想，更新觀念。解放思想，更新觀念是組織工作與時俱進的基礎和保證。要堅持把改革創新作為推動組織工作發展的動力源泉，必須堅持以思想解放、理念創新帶動工作的創新，使組織工作始終做到與時俱進。首先，要樹立開放的理念。組工干部要廣開視野，寬闊胸懷，善于從世情、國情、黨情的發展變化中把握組織工作。要建立開放的組織工作系統，適應時代的要求，打破過去那種封閉的自我循環體系，從工作內容到形式上都要與社會和時代相適應。其次，要樹立民主的理念。堅持擴大民主的根本方向，加大組織工作的公開力度，努力做到政策公開、標準公開、過程公開、結果公開，不斷擴大群眾對干部選拔任用、基層組織建設等方面工作的有序參與，保障干部群眾黨員的民主權利，提高組織工作的社會參與度和群眾滿意度。第三，要樹立服務的理念。樹立組織部門既是管理權力部門、又是服務部門的理念，從單純依靠權力推進工作的慣性思維中跳出來，用更多的精力圍繞大局要求、中心任務、基層需要、黨員干部的需求有效研究工作。要確立組織部門既要做好工作、又要營造環境的理念，在忠實履行職責、認真為黨和人民選好人用好人的同時，用過硬的本領、優良的作風、出色的成績，樹立組織部門是表率部門和組工干部可信、可靠、可敬、可親的良好形象。

堅持圍繞中心，服務大局。圍繞中心，服務大局是組織工作改革創新的目標和方向，也是組織工作改革創新的檢驗標準。強調改革創新不是為了追求“標新立異”，也不是要造成一時的轟動效應。組織工作的創新，歸根結底就是為了使組織工作圍繞中心、服務大局，更富有時代的氣息、更富有實際的成效、更符合科學發展觀的要求，真正讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。圍繞中心，服務全局就是要緊緊圍繞黨委、政府確定提出來的目標任務，緊緊圍繞推進農業產業化、加快服務業發展、推動招商引資等重點工作研究和部署組織工作。包括干部隊伍的建設、班子的調整配備，都要把這些方面作為重點；包括人才引進、人才服務都要圍繞這個中心展開，就是說組織工作的改革創新，必須緊緊貼緊黨委、政府的工作大局，必須緊緊地貼近基層的實際需要，不能搞標新立異，不能搞一時的轟動效應。

堅持積極穩妥，規范提高。這是組織工作改革創新的原則，也是重要的標準。第一，要堅持改革創新和繼承完善相結合。改革創新是在過去的基礎上把工作推進到一個新的水平，不是對過去的一切都予以否定，搞推倒重來。對過去實踐已經證明了的好做法，要加以繼承并不斷完善和提高，根據新的形勢賦予新的內容。對過去工作中一些成功經驗，要認真總結，加以規范，加以概括，用制度的形式固定下來，長期堅持下去。與此同時，要善于發現和研究當前遇到的新情況、新問題，尋求有效的方法、措施來加以解決。第二，要堅持突出重點和統籌兼顧相結合。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，也是指導組織工作創新的基本原則。改革創新不可能在同一個時間里使組織工作面面俱到的都做到改革、做到創新。必須結合工作的實際，針對不同的基礎、不同的發展情況、不同的現實要求，在努力做好每項工作的前提下，有選擇地對一些工作進行重點創新，使工作呈現出它的“亮點”。第三，要堅持以點帶面和典型引路相結合。創新工作往往帶有一定的探索性、風險性。創新的探索性、風險性特點要求推進創新必須堅持求真務實，正確處理好積極探索和扎實穩妥的關系，充分考慮到方方面面的接受能力和承受程度，充分考慮到可能帶來的結果和產生的連鎖反應。比如干部工作，涉及干部的切身利益，上上下下都非常關注。而且經過這些年的改革創新探索，從中央到地方，都對干部選拔任用工作制定了一系列的政策規定。應該說，制度體系已經相對完善。那么，現在要推進干部工作選人用人的改革創新，就特別要謹慎、要認真、要穩妥。不能想到什么，就馬上鋪開、實施。想到的內容、采取的措施，必須跟干部工作選人用人的有關政策規定相吻合。在政策規定所確定的原則前提下，對一些具體的內容、方法進行改革創新，隨意性不能太大，要嚴格執行政策規定。積極穩妥地開展改革創新工作，要堅持試點先行，通過試點探索路子、培樹典型、積累經驗，為面上推開提供借鑒。第四，要堅持總結推廣與成果轉化相結合。要把實踐中創造的好經驗、好做法，及時總結、歸納、提煉，形成系統性、協調性和可操作性的制度，然后再根據新的形勢和任務的要求，不斷探索完善、規范提高，繼而轉化成為普遍適用的工作方法。

積極推進組織工作改革創新的重點任務

改革創新是一項長期而艱巨的任務。組織工作千頭萬緒，只有時刻保持頭腦清醒，找準影響改革創新的突出問題，明確改革創新的重點內容和主攻方向，才能把改革創新的要求落實到組織工作的各個方面。全國組織工作會議就今后五年的工作做了詳細的安排部署，按照會議要求，下一階段組織工作改革創新必須重點抓好五方面任務。

創新開展理論武裝工作。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是當前組織工作的一項首要政治任務。在全國干部教育培訓工作會議上，習對新一輪大規模培訓干部工作提出了非常明確要求。他特別強調，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部，深入進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，突出抓好科學發展觀的教育培訓，著力提高領導和推動科學發展的本領。實現這樣的目標任務，必須不斷推進干部教育培訓的改革創新，要堅持改革、開放、競爭、擇優，以提高培訓質量和效益為重點，全面推進培訓理念、內容、方式和體制機制的改革創新，形成充滿生機活力的現代干部教育培訓體系。根據中央部署，奧運會以后全黨要集中開展學習實踐科學發展觀活動，要及早準備、認真組織，為活動順利開展奠定良好基礎。

堅定推進干部人事制度改革。李源潮同志在全國組織系統領導干部專題研討班上強調，組織工作改革創新的任務很重，最重要的是深化干部人事制度改革。要全面正確地執行黨的干部路線和干部政策，堅持樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，切實把那些工作業績突出、群眾公認的干部選拔出來，真正做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。要堅持民主、公開、競爭、擇優，完善選人用人工作制度，創新選人用人工作方式，規范選人用人工作程序。要進一步規范干部任用的初始提名制度，完善干部選拔任用的決策機制。要研究建立科學的考核評價體系，全面科學規范的考核領導干部的從政行為。要重視把考核結果作為換屆和干部正常進退留轉的重要依據，使組織考察有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。要嚴格考察干部，堅持做到群眾不滿意的干部不能用、律己不嚴格的干部不能用、政治理論水平不合格的不能用“三個不能用”。即在干部考察過程中，要注重民意，堅持民主推薦、民主測評、民意調查，對群眾不滿意的干部堅決不提拔；要積極征求紀檢、監察、檢察、計生、綜治等部門的意見，進行任前公示，對公示中發現的問題進行調查核實，不讓有問題的干部提拔起來；要把干部政治理論水平的考試與干部考核任用結合起來，對列入考察對象的干部集中在考察前進行政治理論考試，考試不合格不能提交常委會進行研究。要進一步加大公開選拔、競爭上崗、干部交流的力度，特別是要按照中央有關規定，對任職時間比較長的要進行交流，增強領導班子和干部隊伍的生機與活力。要開展群眾滿意度調查，將群眾對組織工作的滿意程度作為檢驗和評判工作的重要依據，使干部監督有一個更好的抓手和載體。

積極探索基層黨建工作新局面。要以發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用為重點，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。努力建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制，形成“以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高”的黨建工作新格局。在組織設置上，要認真總結聯村共建、協會建黨、村企合一等方面的做法，做好進一步研究和推廣工作。要選聘優秀高校畢業生到村任職工作上，要按照“成績優先、專業相適、雙向選擇、組織確定”的陽光分配原則和要求，真正做到到村任職的高校畢業生村干部人崗相適。要努力適應社會發展新形勢的要求，有計劃的吸收高層次人才、高技能人才入黨，注重在高校畢業生村干部中發展黨員，積極總結探索在農民工中發展黨員的做法和經驗，不斷建立完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，城鄉一體的黨員動態管理機制，黨員定性、定期分析的工作機制。要研究建立黨內信息快速反應機制，保證黨員民主權利，暢通黨員訴求渠道。要及時做好遠程教育工作，研究如何做到雙向互動，在加強向黨員主動提供服務的同時，及時了解基層黨員的需求，提高遠程教育的針對性。

不斷提高人才服務水平。要緊緊圍繞黨委、政府確定的工作大局、中心任務開展人才服務。要以人才工作推進服務業大發展為主題，積極組織各類服務行業開展符合特點和需求的主題活動；要以推進農業產業化為目標，精心篩選一定數量的項目，以高等院校為主體，組織開展“項目院校大對接”活動，通過項目攻關、農民培訓等形式和途徑，解決農業產業化中遇到的突出問題；要積極推進人才工作服務招商引資，通過了解招商引資的落地、進行情況，對招商引資突出貢獻人才進行命名、表彰；要積極組織“創業創新人才評選活動”，通過個人推薦、組織篩選、媒體公示、網上點擊、社會評比等方式，不斷提高創業創新人才的社會知名度和公眾認可度。要按照“前期調研、對口組織、批量進入”的辦法和步驟，抓緊開展人才對口支援四川災區工作。

扎實推進組織部門自身建設。要努力建設透明開放、充滿活力的組織部門，培養造就思想活躍、業務精湛、作風扎實的組工干部隊伍，從而保證組織工作能夠不斷地開創新局面。要緊緊圍繞強化“三服務”、提高“兩滿意”的目標要求，深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”的活動，努力把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。要建立組織部門快速反應機制，做到“黨委一有號召，組織工作馬上就有行動”，當黨委、政府決定提出工作目標任務以后，組織部門要抓緊時間進行具體的研究，提出工作的目標方向，堅決防止延誤時機、拖沓應付的現象發生。要積極推進組織部門信息化建設。包括干部檔案管理、干部資源的信息化建設，要注意信息資源共享，逐步做到在部門內部信息共享，從文件傳閱、批閱都要能做到在網上辦公，實現無紙化辦公。要建立組織工作動態監測網絡和組織工作民情民意收集系統，建立完善組織部門應及響應體系，提高組工干部應對突發事件的能力。要進一步完善相關制度，把過去組織工作中一些好的做法和經驗，通過制度的形式確定下來。包括組織部門內部管理、人事、文件及各方面經費管理，都要認真研究，形成一套完整的工作制度，使各項工作有效履行，減少和克服組織工作的隨意性、隨機性。