衛生局發展提升工作報告

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今年以來，根據區委、區政府和區效能辦的統一部署和要求，區衛生局以開展發展提升年活動為平臺，以深化醫藥衛生體制改革為中心，把項目建設作為加快衛生事業發展的第一推動力，把衛生服務能力建設作為改善民生的重要內容，結合衛生工作實際,采取有效措施，狠抓工作落實，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，在發展提升年活動中取得了一定成效。現將我局開展發展提升年活動情況作如下匯報：

一、加強領導，營造氛圍，強化發展提升年活動組織保障

（一）強化發展提升年活動組織領導。我局召開了會議對發展提升年活動進行了動員部署，結合實際制定實施方案，落實了工作責任，推動了發展提升年各項工作扎實開展。為加強對發展提升年活動的領導，我局成立了發展提升年建設活動領導小組，形成以主要領導負總責，分管領導各負其責，各科室成員積極參與的齊抓共管的工作格局。對目標任務層層分解，明確了各相關醫療衛生單位主要領導為第一責任人，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，為發展提升年活動順利開展提供了有力的組織保障。為推動發展提升年5項重點工作順利實施，我局緊密結合衛生工作實際，制定了《區衛生局關于貫徹〈區圍繞社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平工作實施方案〉的實施意見》、《區衛生局關于貫徹〈區圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案〉的實施意見》、《區衛生局關于貫徹〈區圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效能和服務水平工作實施方案〉的實施意見》、《區衛生局關于貫徹〈區圍繞城鎮化建設提升辦事效能和服務水平工作實施方案〉的實施意見》、《區衛生局關于貫徹〈區圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平工作實施方案〉的實施意見》，進一步明確了活動工作目標、主要內容和工作要求，確保了活動的順利開展。

（二）深入推進學習型黨組織建設。為進一步解放思想、更新觀念，改進機關工作作風，轉變機關職能，強化服務意識，提高機關工作效率，我局結合工作實際，按照發展提升年活動的實施方案和學習計劃，組織衛生系統區直機關黨員干部認真學習了省、市、區黨代會精神及發展提升年活動精神，學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》，學習了有關衛生法律法規、工作制度和工作紀律等。采取集中學習和個人自學相結合的方式，并進行了思想大討論活動，每一位黨員干部和機關工作人員均撰寫了一篇心得體會。通過學習教育，全局干部職工進一步統一了思想，端正了態度，為發展提升年活動的開展打下了扎實的思想基礎。今年國慶前夕，我局專門組織了一次全區衛生系統迎國慶“三基”理論知識競賽，營造了“趕、學、比、超”的良好氛圍，提升了衛技人員業務素質。

（三）大力開展發展提升年活動宣傳。為努力營造發展提升的良好氛圍，進一步加大了對發展提升年活動的宣傳力度，我局采取多種措施對發展提升年活動進行了全方位的宣傳。一是建立發展提升年活動信息聯系通道。上報信息員，建立上下暢通的信息網絡；二是全區各醫療衛生機構通過出宣傳欄、發宣傳單等形式對發展提升年活動及醫改相關工作進行了宣傳，全區共出宣傳欄48期，發放宣傳單20000余份；三是懸掛宣傳橫幅和刷寫宣傳標語，使發展提升年理念深入人心，共懸掛宣傳橫幅2條，刷寫宣傳標語158條，營造了濃厚的氛圍；四是投資10萬余元為全區所有基層醫療衛生機構安裝了電子顯示屏，全天滾動播放醫改政策及發展提升年相關內容；五是加強了對發展提升年活動的宣傳報道，及時上報了相關信息。在市機關效能建設網站上報信息1條，在《衛生信息》上報發展提升年相關信息33條，相關新聞報道7篇。通過集中學習、廣泛宣傳等措施，我局廣大干部職工明確了開展發展提升年活動的重要意義和主要內容，認識更加統一，目標更加明確，信心更加堅定，形成了濃厚的思想氛圍和輿論氛圍，掀起了加快發展、提升效能的高潮。

二、健全機制，強化舉措，推動發展提升年活動順利開展

（一）健全督導檢查機制，推動工作進展

為確保我局各項重點工作扎實推進，提升發展質量和服務效能，我局定期組織人員對各醫療衛生單位各項重點工作實施情況進行督導檢查，實行一考評一通報，對督查存在的問題限期整改，明確責任領導和責任人。區衛生局定期召開專題會議，分析、調度各項工作進展情況和解決工作中存在的實際困難，部署相關工作。全區各醫療衛生單位每月對照工作目標，認真逐項開展自查，結合督導中發現的問題，制定整改落實措施，加大工作力度，及時完善各項工作，并及時向區衛生局上報工作進展情況。

（二）健全考核激勵機制，激發工作熱情

我區把發展提升年活動及衛生重點工作納入了各醫療衛生單位綜合目標考評內容，實行“定時考核、動態管理、全程問效”，通過半年督查和年終考核的方式，對各醫療衛生單位各項重點工作實行考評，對工作有特色、工程進度較快的單位和主要領導，區衛生局進行表彰獎勵，并作為特色工作在年終考評中予以加分，對進度滯后的單位則實行通報批評，推動了發展提升年及衛生各項重點工作的順利開展。

（三）健全效能建設機制，確保發展質量

在全區衛生系統深入開展了“轉作風破難題，提效能促趕超”主題教育活動，進一步轉變工作作風，提升衛生行政審批效能，大力推行社會管理創新，切實把好事辦好，實事辦實，提升群眾滿意度。一是提升辦事效能。圍繞科學發展，結合衛生工作實際，提升衛生行政審批效能。加強重大產業項目審批綠色通道建設，為招商引資和項目建設提供高效服務和保障；二是提升管理效能。完善公共衛生監管機制，幫助企業防范和化解經濟風險，提升衛生行政服務能力；三是提升服務效能。以醫改為突破口，大力推行社會管理創新，深入實施衛生民生工程，重點抓好兒童“兩病”救治、“光明·微笑”工程、提高新農合保障水平、推進基本公共衛生服務均等化等工作，努力提升機關辦事能力和醫療衛生服務水平，提升社會滿意度。四是提升執法效能。加強衛生監督執法力度，創新執法理念，扎實推進執法規范化建設，推行政務工作，提升執法效能。

三、抓住關鍵，創新舉措，強力推動各項衛生重點工作

我局堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的人民群眾的健康利益、提升群眾滿意度擺在突出位置，以實施醫藥衛生體制改革為主線，以項目建設為抓手，以農村衛生、公共衛生和社區衛生為重點，深入推進民生工程實施，不斷夯實衛生服務基礎，逐步完善衛生服務網絡，加快衛生人才培養，推動各項衛生重點工作順利實施。

（一）醫藥衛生體制改革深入實施

1、國家基本藥物制度穩步實施。在全區所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全面實施國家基本藥物制度，所有藥品實行省級集中網上公開招標采購、統一配送，全部配備和使用基本藥物并執行零差率銷售，同時實行財政性補償。通過實行國家基本藥物制度，切實減輕了群眾看病就醫負擔。同時，也使原來的“大處方、搭車藥”現象得到有效扼制，藥品質量和安全得到保障，群眾就醫用藥更加安全，診療行為更為規范。

2、公共衛生服務均等化項目深入推進。為轄區內服務對象建立了網上信息化電子檔案，共建立電子檔案161798份，家庭檔案31202份，規范化建檔率達65%。同時，積極開展了兒童保健服務、婦女保健服務、孕產婦保健服務、老年人保健服務等工作，今年以來共免費為服務對象提供社區公共衛生服務達178萬元，完成任務數的109%。

（二）衛生項目建設扎實推進

投資2200萬元的區人民醫院綜合樓已完成主體工程建設，工程裝飾裝修工作也已接近尾聲，預計明年上半年可全面竣工投入運營。新圩、值夏衛生院綜合樓已全面竣工投入使用。云樓衛生院綜合樓已完成主體工程建設，正在進入裝飾裝修階段，富田衛生院綜合樓正在動工興建。衛生院面貌煥然一新，所有衛生院均配備了救護車，配齊了“新六件”，衛生院診療技術手段進一步增強，服務水平明顯提高，服務環境明顯改善。加強了村衛生所標準化建設進程，今年已完成8所標準化村衛生所建設，改善了基層醫療機構基礎設施條件。并通過招標采購為全區所有村衛生所配備了電腦、打印機及相關醫療衛生設備，提升了基層衛生服務能力。通過加強建設，規范管理，建立起了以區級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生所為基礎的三級醫療衛生服務網絡。

（三）民生工程惠及廣大群眾

1、新農合工作機制不斷完善。加大了新農合宣傳力度，今年共有16.1402萬人自愿參合，參合率達98.2%，基本實現新型農村合作醫療人口全覆蓋。落實了新農合基金管理、財務和會計制度，加強了新農合資金監管，繼續堅持實行“雙印鑒”制度，提升了專項資金管理水平。同時，為提升新農合保障水平，確保參合農民最大程度受益，我區今年推出“三項創新”，提升群眾保障水平。一是將準新生兒納入參合范圍。這項創新為全國首創。二是在全市率先實行門診統籌全覆蓋。全區參合農民在區內各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心和符合條件的村衛生所門診就診均可通過門診統籌方式得到新農合補償，減輕群眾就醫負擔。三是簡化新農合補償手續。為打造全新優質服務平臺，推進“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動扎實開展，我區在省內各級定點醫療機構全面推行住院“直補”工作，參合農民辦理門診統籌和住院補償時，只需要經首診醫生對參合患者身份認定及直報室工作人員對參合患者補償資格審核后，由患者或領款人簽名、登記身份證號碼并加蓋手印，不需辦理轉診手續和復印相關憑證。此項舉措為全省首創，讓參合農民就醫更為方便、報帳更為輕松，確保參合農民住院一次性報帳率達100%。今年1——11月共支付新農合基金2789.92萬元，其中門診家庭帳戶補償22954人次，補償金額184.22萬元；住院補償21615人次，補償金額2605.7萬元；門診統籌補償10901人次，補償金額69.84萬元；支付基層醫療機構藥事服務費90.28萬元。統籌基金使用率達88.7%，基本實現了參合農民受益最大化目標。

2、兒童“兩病”免費救治工作全面開展。今年以來共完成白內障手術治療44例，完成任務數的104.8%。篩查出先天性心臟病患兒18名，完成任務數的163.6%。篩查白血病患兒2名，完成任務數的100%。

3、婦幼重大公共衛生服務項目扎實推進。今年以來全區共為1972名農村孕產婦實行了補助，完成任務數的106.6%。開展了農村孕齡婦女免費補服葉酸工作，今年以來全區農村育齡婦女免費補服葉酸達2483人次，完成任務數的124%。

4、農村改廁工作力度加大。加大了農村改廁工作力度，組織開展了改廁工作培訓,堅持統一標準原則扎實推進改廁工作，今年全區共完成改廁500戶，完成任務數的100%。

（四）公共衛生服務能力全面提升

1、疾病預防控制工作措施得力。抓好了手足口病等重大傳染病的防治工作，加大了宣教力度，落實了重大傳染病疫情的監測、預警和報告制度，加強了應急處置，有效避免了傳染病的暴發流行。結核病防治工作得到加強，截至目前，全區共發現肺結核初發涂陽病人72人，發現率為100%。開展了艾滋病病毒抗體檢測和高危行為綜合干預，提升了艾滋病防治水平。

2、衛生監督工作成效明顯。開展了餐飲服務食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治活動，健全了部門溝通協調機制，加強了對餐飲服務單位的日常性監督檢查，嚴格規范食品添加劑采購和使用管理，提升了管理水平。

3、婦幼保健工作扎實開展。區婦幼保健院各項基礎設施逐步完善，內涵建設得到加強，服務能力顯著提升。扎實開展了“降消”項目和“婦幼安康工程”，強化孕產期保健管理，推進產科建設，全區孕產婦住院分娩率和高危孕產婦住院分娩率均達100%。

4、社區衛生服務網絡進一步完善。完成了濱街道社區衛生服務中心的設置，落實了人員、設備，打造了城區“15分鐘社區衛生服務圈”。河東社區衛生服務中心不斷強化內涵建設，更新醫療設備，服務能力全面提升，今年已通過全省示范社區衛生服務機構的達標驗收。

四、轉變作風，提升效能，深入推進醫藥購銷專項治理活動

今年以來，我局以開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理活動為契機，著力強化服務，提升效能，轉變作風，優化環境，為發展提升年活動扎實有效開展提供了強力保障。

一是以落實便民惠民措施為契機，構筑長效管理工作機制。我區認真按照省衛生廳的有關要求，在全區各醫療衛生機構認真推行了《省醫療服務便民惠民十項措施》，同步開展臨床使用抗菌素專項整治活動，積極推進臨床路徑試點工作和優質護理工程，切實為群眾提供優質高效的醫療衛生服務。各醫療衛生單位結合實際，制定并落實切合實際的便民惠民措施，積極為群眾開展免費的公共衛生服務，認真落實醫改各項目標任務，推進民生工程實施，使群眾真正感受到醫改帶來的好處和實惠。

二是以開展“三好一滿意”活動為抓手，完善防控機制。各醫療衛生單位認真按照區衛生局《關于在全區衛生系統開展“三好一滿意”活動的通知》要求，在醫療服務中突出“質量、安全、服務、費用”四個環節，以減輕群眾不合理醫藥費用負擔為重點，不斷改善服務態度，優化服務流程，服務水平，努力做到“服務好”；切實加強質量管理，規范診療行為，持續改進醫療質量，努力做到“質量好”；全面加強醫德醫風教育，大力弘揚高尚醫德，嚴肅行業紀律，努力做到“醫德好”。同時，深入開展行風評議，強化醫患溝通，主動接受社會監督，提升了群眾滿意度。三是以全面推行院務公開為手段，強化監督管理機制。全面推行院務公開制度，全區各醫療衛生單位均設立了電子顯示屏，及時向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程，提升了服務透明度。加強了對風險崗位廉能管理，健全了監督機制，從制度上減少腐敗現象的產生。

四是以規范藥品、器材招標為主線，健全醫療機構采購機制。各醫療衛生機構認真執行了《省網上藥品集中招標采購管理實施辦法》的工作要求，加強了藥品管理，所有藥品執行了網上集中招標采購。同時，制定了《區醫療機構醫療器械集中招標采購管理辦法》，進一步規范了各醫療機構器材采購程序，各醫療機構采購4000元以上的器材必須報區衛生局審批并進行公開招投標。通過健全藥品、器材采購機制，進一步規范了各醫療機構采購行為。

五是以整改落實為重點，健全督查工作機制。為使專項治理工作落到實處，全區各醫療衛生單位認真開展了“八查八看八糾”活動，通過發放征求意見表、召開民主座談會、進村入戶調查等形式廣泛深入地征求群眾意見，著力找出群眾對涉醫行政和醫療服務中不滿意的主要問題。同時，我局對全區各醫療衛生單位開展專項治理工作情況進行了全面、細致的督查指導，并要求各單位結合自查自糾的問題進行全面整改，確保一件一件抓落實，一條一條抓整改，使專項治理工作真正落到實處。通過開展專項整治活動，切實改善了服務態度，提升了服務質量，使衛生診療行為更加規范，醫患關系更加和諧，群眾滿意率均達95%以上，真正達到了干部職工受教育、行業作風有轉變、服務質量有提升、人民群眾得實惠的效果。