科技扶貧模式的實踐與體會

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去年來，*市深入貫徹落實省委奇葆書記關(guān)于“強化科技支撐引領(lǐng)作用，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的能力水平，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新局面”的重要指示，認真借鑒貴州省黔西南州“聯(lián)合推動型”和畢節(jié)地區(qū)“項目支撐型”成功經(jīng)驗，初步探索出了以統(tǒng)籌兼顧為方法，以加快科技應(yīng)用為手段，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，以實現(xiàn)農(nóng)民增收致富為目的的“創(chuàng)新引導(dǎo)型”科技扶貧新模式，為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的科技支撐。

一、主要做法

（一）圍繞強化領(lǐng)導(dǎo)，保證經(jīng)費投入。市委、市政府始終堅持把科技扶貧作為加快發(fā)展的有力支撐，先后出臺了《關(guān)于進一步加強*市星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)工作的意見》、《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力堅持走創(chuàng)新型發(fā)展道路的決定》等一系列文件。始終堅持“一把手抓第一生產(chǎn)力”的工作要求，完善了《黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標責任考核評分辦法》，逗硬實施考核，促進責任落實。始終堅持依法保證科技投入逐年遞增，20*年，全市科技投入經(jīng)費達到1470萬元，較20*年增長69%；其中，市、縣（區(qū)）財政投入研發(fā)經(jīng)費675萬元，較20*年增長102%。南江縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了科技推廣辦公室，并落實了一名科技總推廣員和1萬元科技推廣經(jīng)費。平昌縣對科技拔尖人才每年給予了政府技術(shù)補貼。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強化支撐載體。*是農(nóng)業(yè)大市，但目前仍然是靠天吃飯的農(nóng)業(yè)、肩挑背磨的農(nóng)業(yè)、一家一戶的農(nóng)業(yè)。其最大的薄弱環(huán)節(jié)、最突出的問題，就是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和科技含量。因此，我們始終把科技扶貧工作的重點放在培育特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上。制定了農(nóng)業(yè)地方標準43個，已有8大類36個農(nóng)產(chǎn)品通過國家綠色食品、有機食品認證，17個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，通江銀耳等3個產(chǎn)品獲原產(chǎn)地標志產(chǎn)品保護。南江縣認真組織實施國家科技富民強縣計劃專項《南江黃羊規(guī)模化養(yǎng)殖配套技術(shù)研究》等一批國、省重點科技項目，20*年，南江黃羊飼養(yǎng)量達到122.2萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元。

（三）圍繞工業(yè)發(fā)展，加快成果應(yīng)用。*發(fā)展的軟肋在工業(yè)，難點也在工業(yè)。我們針對全市工業(yè)“存量”不大、技改投入不足、產(chǎn)品競爭力不強、市場占有份額低的實際，在省、市創(chuàng)新型企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新方法培育企業(yè)中，大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)、先進實用技術(shù)。*龍頭食品有限公司在實施國家星火計劃《優(yōu)質(zhì)強筋小麥高效種植技術(shù)集成推廣產(chǎn)業(yè)化示范》項目中，與四川大學(xué)聯(lián)合建立了“龍頭食品研究所”，發(fā)展科技示范基地10萬余畝，每斤小麥高出市場價0.10元以上，僅此一項農(nóng)民實現(xiàn)戶均增收200多元。近年來，全市已開發(fā)出了金銀花茶系列產(chǎn)品、解毒降脂膠囊、“草蟲清”生物藥肥等63個科技含量高、市場前景好、附加值高的新產(chǎn)品。

（四）圍繞基地建設(shè)，突出就地轉(zhuǎn)化。在科技扶貧中，我們始終堅持抓基地、建園區(qū)、強示范的基本思路，采取“龍頭企業(yè)+示范基地+科技大戶”的模式，充分利用科技示范基地，集中科技力量解決了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。通江縣依托國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金《通江銀耳資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)化》項目，按照“一畝田六畝園”的層架式栽培模式，建設(shè)標準化耳棚35個，磚混耳房和廠房31間，已栽培袋栽銀耳、黃背木耳、鮑魚菇等11.5萬袋，實現(xiàn)了食用菌生產(chǎn)多樣化、規(guī)模化、標準化，今年5月被省科技廳授予“省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。近年來，全市共建立各類科技示范基地（園區(qū)）23個，帶動了項目區(qū)內(nèi)2.5萬貧困農(nóng)民脫貧致富。

（五）圍繞創(chuàng)新體系，完善制度管理。在創(chuàng)新體系建設(shè)上，重點抓了三項工作：第一，繼續(xù)推廣科技特派員工作制度。初步探索出了黨政機關(guān)派、研學(xué)單位派、科農(nóng)雙向選的“兩派一選”科技特派員選派機制，建立了科技特派員創(chuàng)新團隊5個，選派科技特派員627人。平昌縣科技特派員歐陽生采用“一主雙股”（業(yè)主+科技特派員技術(shù)入股+農(nóng)民土地參股）模式。第二，建立健全科技信息服務(wù)平臺。全市共建立了5個市、縣（區(qū)）科技信息中心、124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務(wù)站和378個村社科技信息示范戶，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。平昌縣依托四川省計算機研究院開通了“科技110”服務(wù)平臺，今年5月被省科技廳命名為“四川省科技信息服務(wù)示范基地”。第三，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。積極推行“支部+信合+科技+協(xié)會”模式，目前全市有6萬多農(nóng)戶加入各類專業(yè)合作組織。南江縣在延?xùn)|國務(wù)委員的關(guān)心支持下，利用中國光彩事業(yè)促進會扶持的300萬元，組建了10個“南江黃羊光彩互助合作社”。

二、初步成效

（一）發(fā)展了科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。圍繞南江黃羊、金銀花、核桃，通江銀耳、木耳、香菇，巴州優(yōu)質(zhì)糧油、虎杖、果蔬，平昌肉牛、蠶桑等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，培育出了一批新的經(jīng)濟增長點。全市共建立專家服務(wù)基地5個，聘請*市政府特約科技顧問35人，引進中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省畜科院等高等院校、科研院所專家教授20余人，解決優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)12個，組織實施國、省、市、縣（區(qū)）科技項目150余個。

（二）培育了科技創(chuàng)新主體。通過大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)、先進實用技術(shù)，培育出了省、市創(chuàng)新型企業(yè)24家和技術(shù)創(chuàng)新方法培育企業(yè)4家，打造出了一批對我市經(jīng)濟拉動作用大、凸顯特色優(yōu)勢的重點產(chǎn)品和培育產(chǎn)品。四川北牧南江黃羊集團、通江山霸王野生食品有限公司依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省畜科院、四川省農(nóng)科院、成都中醫(yī)藥大學(xué)，成立了南江黃羊產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，即將成立四川省南江黃羊工程技術(shù)研究中心、四川省通江銀耳工程技術(shù)研究中心，有效提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）建設(shè)了科技創(chuàng)新基地。建立了南江黃羊健康養(yǎng)殖、通江銀耳規(guī)范化種植、巴州虎杖規(guī)范化種植、平昌生態(tài)蠶桑規(guī)范化種植等科技示范基地，集中科技力量解決了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，使全市科技創(chuàng)新基地成為了農(nóng)村科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心。

（四）培養(yǎng)了科技創(chuàng)新人才。以市星火科技學(xué)校和市科技培訓(xùn)中心為主陣地，以各縣（區(qū)）職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民實用技術(shù)學(xué)校和農(nóng)民工培訓(xùn)點為依托，舉辦各類“田間講堂”、“流動農(nóng)校”和務(wù)工農(nóng)民“雙技能”培訓(xùn)班等，加強對農(nóng)村科技特派員、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)村科技致富能手的培訓(xùn)，大力培育了科技“二傳手”12.5萬余人，有效提高了廣大農(nóng)民科技素質(zhì)。

三、幾點啟示

實踐證明，在秦巴山區(qū)扶貧核心區(qū)、國家規(guī)劃的五大重點扶貧地區(qū)之一的*市開展科技扶貧，創(chuàng)新引導(dǎo)型模式符合區(qū)域?qū)嶋H，能有效解決經(jīng)濟發(fā)展與增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、核心競爭力不強、增長成本較高等問題，全面深入推進全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

第一，創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式有利于大力實施科教興市戰(zhàn)略。科技扶貧工作必須要貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，服從和服務(wù)于市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略。科教興市是市委、市政府實施“富民、富市”工程的重要舉措，也是我們科技工作的核心。目前，扶貧開發(fā)已從“解決和鞏固溫飽”變?yōu)樘岣哓毨丝谧晕野l(fā)展能力，必須轉(zhuǎn)變科技扶貧模式，加快高新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，使經(jīng)濟保持較高的發(fā)展速度，為科教興市創(chuàng)造條件。

第二，創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式有利于進一步加快脫貧致富步伐。全市貧困區(qū)域大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展后勁不足、返貧等現(xiàn)象依然十分突出，積極探索創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式，以點帶面，點面結(jié)合，幫助廣大貧困農(nóng)戶早日實現(xiàn)脫貧致富，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動全市生產(chǎn)力持續(xù)、快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式有利于深入推進全市科技工作。目前科技扶貧的重點工作是推動全市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入，推動科技支撐能力建設(shè)、培養(yǎng)科技人才。通過堅定不移地探索創(chuàng)新引導(dǎo)型科技扶貧新模式，始終不渝地實施各類科技項目，滿懷熱情地培育支持科技企業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進我市科技工作支撐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。