經貿局科學發展觀政策措施

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近年來，市委、市政府出臺了一系列支持工業發展的政策措施，對全市規模以上工業實現兩個“三年翻番”目標起到了積極的推動作用。為了深入貫徹落實黨的*精神和科學發展觀要求，加快建設先進制造業重要基地，促進*工業更好更快發展，依據上級政策，借鑒外地經驗，結合我市實際，特制定如下政策措施：

一、確定工業發展目標

1、到2010年，實現第三個“三年翻番”，即：2010年全市規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅三大指標在2007年基礎上翻一番，并力爭有更大的發展。2007年—2011年五年間，全市要通過引進、聯合、擴改等形式，投資新建10個30億元、30個10億元，且市場前景好、技術含量高、產業關聯度大、帶動作用強的重大項目，形成一批主業突出、核心競爭力強的大企業、大集團，形成先進制造業的重要基地。

二、擴大專項資金規模

2、增加市制造業發展專項資金。在20*年安排市制造業發展專項資金額的基礎上，2009年至2011年市財政每年按遞增10%，專項用于制造業項目貼息和兌現本政策措施中的有關政府性獎勵。在本市區域內注冊、生產的工業企業，不分所有制及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。在“3010”工程實施期，市財政每年預算再安排500萬元以上專項資金。

3、搭建工業投融資平臺。市本級以及縣區、開發區都應根據實際情況設立以財政資金為引導的工業投資公司或風險投資公司、企業擔保融資中心，通過市場化運作，募集資金，優先用于重大工業項目的融資與擔保，加快推進重大工業項目建設。

三、明確扶持獎勵重點

4、重點扶持“3010”工程項目和市重點企業，一般扶持固定資產投資5000萬元以上的工業項目和規模以上工業企業。

四、鼓勵投資工業項目

5、對國家、省及我市鼓勵類工業項目的固定資產投資貸款，若企業勞動生產率、資金利潤率、人均創利率和資源能源利用率在全國同行業處于領先水平，或高出平均水平且企業達到市重點企業規模的，給予300萬元以內的貼息支持；若企業以上“四率”高出平均水平但企業未達到市重點企業規模的，給予100萬元以內的貼息支持；若企業以上“四率”低于平均水平的，不予貼息支持。貼息資金由市本級和受益縣區、開發區財政各承擔50%。

6、對“3010”工程項目進行前期費用補助。補助標準為：總投資30億元以上（含鋪底流動資金，下同）的工業項目，其前期費用補助150萬元；總投資10億元以上、30億元以下的工業項目，其前期費用補助50萬元。凡“3010”工程項目一經確認，即由市財政一次性補助給項目屬地的縣區、開發區。

7、設立“3010”工程項目進度完成獎。按照投資進度，總投資10億元以上、30億元以下的項目在3年內完成全部投資并竣工投產且達產達標的，給予項目企業法定代表人（或主要經營者）30萬元獎勵；總投資30億元以上的項目在5年內完成全部投資并竣工投產且達產達標的，給予項目企業法定代表人（或主要經營者）50萬元獎勵。

8、對“3010”工程項目，優先安排申報省重點工程項目及用地指標。

9、凡世界500強企業將生產基地和中國總部落戶我市，且總投資10億元以上的，一次性獎勵該企業300萬元；凡國內200強企業將生產基地和公司總部落戶我市，且總投資5億元以上的，一次性獎勵該企業100萬元。

五、支持企業加快發展

10、鼓勵企業技術創新。對被新認定為國家、省、市企業技術中心的規模以上工業企業，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；對被新評為國家重點新產品和省、市優秀新產品并形成產業化、產生效益的前十名，一次性分別獎勵10萬元、3萬元、2萬元。

11、鼓勵企業創品牌。對被國家、省工商部門新認定為中國馳名商標、*省著名商標的規模以上工業企業，一次性分別獎勵30萬元、10萬元。

12、支持自營出口工業企業加強物流平臺建設，降低外銷內陸段鐵路、公路、水路運費。

13、對主營業務收入當年增幅20%以上，且上兩年度增幅10%以上的市重點企業，視其對地方經濟的貢獻適當予以獎勵。

14、對當年主營業務收入增幅30%以上，且上兩年度主營業務收入和當年稅收增幅分別達10%以上的市重點企業，以主營業務收入增幅30%為基數，按每超過1個百分點獎勵1萬元的標準，一次性獎勵其法定代表人（或主要經營者），但最高不超過20萬元。

六、加大協調服務力度

15、堅持市領導到市重點企業以及“3010”和“十百千億”工程項目現場辦公協調推進工作機制和督查督辦跟蹤問效機制，切實幫助企業解決做強做大過程中遇到的各種困難和問題。

16、加大技工培訓力度。凡企業和培訓機構圍繞我市工業發展需要，實行定向訂單式技工職業培訓，且培訓時間超過3個月并與企業簽訂1年以上勞動合同的，由市工業領導小組辦公室、市勞動和社會保障局和市財政局根據企業和培訓機構的申請進行審核后，按每培訓1人補貼400元的標準資助企業和培訓機構，市促進再就業資金和市制造業發展專項資金各承擔50%。其他部門的相關政策要向“3010”工程和“十百千億”工程項目傾斜。

17、對有突出貢獻的大企業，可以在市區、開發區、工業園區的新建廣場、公園冠名，由市工業領導小組審定后，報市政府批準。

18、市、縣區兩級人大代表和政協委員中應有市重點企業法定代表人（或主要經營者），并適當增加其名額。

19、評選一年一度的*工業經濟十大突出貢獻企業家、銷售10強企業、納稅10強企業、節能降耗十佳企業，并分別給予每位企業家5萬元、每戶企業2萬元的獎勵。

20、每年組織縣區、開發區分管工業的領導、工業部門的負責人和規模以上工業企業的法定代表人（或主要經營者）參加高級人才培訓、外出掛職學習或出國學習，培訓補助資金從市制造業發展專項資金中支付。

七、其他

21、本政策措施所涉及的獎勵，均由市工業領導小組審定后報市政府批準實施。獎勵如與其他文件中有重復的，不重復計獎，但可按照就高不就低的原則實施。對未完成年度節能減排目標任務的企業和不符合節能環保、安全生產要求的項目一律不予獎勵。

22、本政策措施由市工業領導小組辦公室負責解釋并制定實施細則。