工程造價管理論文范文

導語：如何才能寫好一篇工程造價管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

①定額管理問題；

②索賠管理問題；

③信息化管理問題。本文針對這些問題進行論述，以供參考。

關鍵詞：工程 造價 定額 索賠

1.工程定額管理

1.1問題分析

工程施工時，需要以足夠的人工資源，并在耗費大量材料和使用各種機械設備的基礎上，才有可能完成既定的施工任務。其中涉及到的人工費、材料費、機械設備費等各種費用，均為定額管理時的重磅性內容，另外工程的招投標工作，也將以此作為依據。在這里以某工程為例，該工程在進行人工費用定額管理時，以120元/工日作為標準定額，但工程所在城市的平均人工費用，為150元/工日左右，可見標準定額的人工費用，與實際人工費用，相差30元/工日左右。而這種低于現實標準的費用估算，承包商自然不可能接受造成的定額虧損。在施工時，承包商可能會以其他方式，想辦法彌補人工費用方面的虧損，最為常見的手法，是應用價格偏低的材料，即我們常說的“偷工減料”行為。

1.2解決措施

在實際施工時，定額與價格問題，以上的人工費用定額管理，僅為所有問題的冰山一角。人工費用定額管理方法相對簡單，并需按照工程所在地的平均人工費用，并結合工程整體成本費用預算情況，在不影響其他方面造價管理工作的情況下，盡可能保證定額人工費用標準，不低于城市平均人工費用。

至于其他費用的定額管理，認為工序基價的確定，值得我們一提。

按照以上斷面形式，進行管槽的人工開挖。工程的定額管理，以整體工程任務綜合基價的確定為依據，而基價的確定，需要計算出地槽放坡干土1-30區域和濕土1-30/區域的地槽放坡工程量。按照以下公式計算：

公式中， 表示槽底寬度； 表示放坡系數，取值0.5； 表示溝槽深度，即地下水與地面的距離； 表示溝槽長度。

1）干土1-30區域

工程量：

基價：

綜合基價：

2）濕土1-30/區域

工程量：

基價：

綜合基價：

最終確定整體工程綜合基價為：

在確定整體工程綜合基價的基礎上，同時需要兼顧新工藝和新技術應用時產生的影響，確保估價、定額等的統一化，這是工程定額管理的重要前提之一，建議，在施工之前，各方主體需要通過共同的協商，就估算價格形成共識，以減少造價管理部門的工作量，同時控制“高估冒算”等情況的發生。對于需要審批新工藝和新技術等的價格，也要進行統一，方可保證各方主體的公平和公正，避免施工期間互相推諉情況的出現。

2.工程索賠管理

2.1問題分析

工程施工時，索賠糾紛現象可謂屢見不鮮，而正是索賠管理癥結點的存在，使得工程造價管理工作的質量大打折扣。索賠情況發展時，必然牽連工程的進度管理、質量管理和成本管理，使得造價管理的目標無法如期企及，甚至可能造成成本投資額的不必要疊加。縱觀近幾年常見的索賠糾紛問題，其中最為突出的有“土地征收”、“民擾”、“地下障礙物”、“地面拆遷”等，對此，業主未能在施工前做到“未雨綢繆”，必然會產生不必要的工程損失。

2.2解決措施

索賠糾紛的防范，工程量清單質量控制是主要關鍵點。針對工程量清單不準確的情況，建議將其列為造價管理的重點內容之一，提出合理化的控制方法。下面以某地基工程作為案例：工程選用鋼筋混凝土板樁，樁基截面規格450×200mm，共布置40根，樁長8m。

一般情況下，預制樁的制作，需根據樁基截面面積、樁長標準、構件損耗率等，確定具體的預制工程量。并且在預制期間，應考慮石子粒徑、水泥強度等級等的影響。本工程規模不大，其定額依據，為人工費用、機械設備費用與取值1.25系數的相乘結果，經計算，可確定工程量小于50m?。按照這個工程量，以及考慮鋼筋設計用量、鋼筋構件損耗率、鋼筋制作損耗率等的影響，進行鋼筋部署的靈活調整，確定預算鋼筋用量；另外以鋼筋定額用量與鋼筋構件制作工程量的相乘結果，可確定鋼筋的定額用量。最后，將預算鋼筋用量與鋼筋定額用量進行相減，就能夠確定具體的工程調整量。

從案例工程中，可以看出工程量確定的難度之高，但正是工程量的復雜之處，成為造價索賠管理的癥結點。對此，在造價管理時，索賠管理工作的部署，要按照以上的方式，明確工程的全部工程量，作為估價和價格控制的準備工作，譬如招投標階段，進行工程量清單的計算，并確定標底；再如合同簽訂時，確定工程量清單所有事項的合理性與否，進而檢查相應的合同金額。在出現索賠事件后，則要深入剖析索賠事項，理順索賠的原因，以此判斷相應索賠要求的合理性。

3.工程造價信息管理

3.2問題分析

對應建筑工程造價管理工作，目前已開發出相應的管理系統，并作為造價管理工作的信息樞紐點，廣泛應用于各大工程中。然而，造價管理信息系統的投入，并沒有太大改善預造價信息管理困境，經調查了解了諸多實際工程，發現很多工程的造價管理，倚重于市場價格和定額編制兩個方面，但管理效率的高低，將其置于次要位置，從而使得包括建設單位、設計單位、承包單位、監理單位等在內的工程主體，缺乏暢通無阻的溝通渠道，譬如建設單位，未能第一時間向承包單位，反饋價格定位和工程量等信息，再如工程設計方案調整時，建設單位無法及時將工程量的增減情況，通知承包單位，可能需要因此承受相關的工程量變更損失。

3.2解決措施

工程施工所需的材料、設備、人工、技術、工藝等，產生的工程成本費用額度最高，尤其是新材料、新技術、新設備的引入，使得造價管理工作難度更大。另外，工程主體之間的信息溝通，也是造價信息管理方面亟待解決的問題。某工程的信息管理系統，操作主體僅限于承包商和分包商，建議將該系統進行深度開發，其使用主體范圍，改變單一的主體地位，其他主體單位，也可以通過平臺向承包單位和分包單位傳達相關信息，以減少信息傳遞期間的時空差。至于內部系統的開發，首先是針對新材料、新技術、新設備的使用，為避免出現多次審批的情況，除了分配好造價管理中心各人員的職責，同時還需要將批價的公布方式，改為定期模式；其次是保證信息平臺資料的真實可靠，保持工程造價管理的透明，這是根絕腐敗現象的重點，建議在錄入相關信息資料后，單位人員可以通過平臺自由討論，就材料、設備、技術、工藝等方面的造價管理情況，各抒其見，提出自己的疑問、意見和建議，為預造價管理工作營造“公平”和“民主”的氛圍；再次是造價管理工作開展期間，不定時檢查信息平臺資料的充實、詳實情況，將各項造價管理工作的成果，及時對外公布，讓造價管理工作更具可信性和透明性。

4.結束語

文章所提到的定額管理、索賠管理和信息化管理，在大多數工程中，都是普遍存在的問題，而文章研究提煉出來的相關管理經驗，在結合相關工程實際施工情況的前提下，可將總結的理論和經驗，直接應用于這些工程當中，同時根據這些工程的實際需求，進行靈活地調整、補充和完善，使得這些研究成果更為臻善臻美。

參考文獻

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核電技術是利用核裂變或核聚變反應所釋放的能量發電的技術。隨著經濟社會的不斷發展，科學技術水平不斷進步，作為一種清潔、安全、經濟的發電技術，核發電技術取得了長足進步。第一代核電技術為五六十年代建造的驗證性核電站技術；第二代核電技術為七八十年代標準化、系列化、批量建設的核電站技術；第三代核電技術是90年代研究建設的輕水堆；第四代核電技術是經濟性更好、安全性更高、廢物量更少和核擴散威脅更低的新型技術。核電發電設備主要是利用原子能之內的核聚變進行發電，其主要原料是鈾。我國的核發電技術在國家政策大力扶持下，取得重大突破，核電工程項目不斷推進，核電技術發電量持續增加，為國家建設和國計民生做出了巨大貢獻。截至目前，據國家能源局統計，我國大陸運行核電機組22臺，總裝機容量2029萬千瓦，較世界平均核電機組裝機量和核電發電量遠遠落后，這為我國核電工程建設提出了更高的要求。核電工程具有投資規模大、項目系統復雜、質量要求高、建設周期長、安全標準嚴等特點，這些給核電工程的造價管理帶來了極大的挑戰。特別是核電工程實施階段的工程造價管理處于非常重要的地位，為核電項目源頭把控成本和建設質量、減少投資量，創造更多效益和利潤，必須嚴格核電工程實施階段的工程造價管理[1]。

2影響核電工程實施階段造價管理的因素

2.1工程造價管理人員的因素

人是萬物之靈，核電工程的實施階段的組織、監督、驗收等各個環節都需要人來管理和具體實施。所以說，工程造價管理人員的因素是核電工程實施階段造價管理的主導因素。不同的造價管理人員，在思想道德水平、意志品質、辦事效率、心理狀態、工作能力等方面，有很多差異。核電工程的實施，需要全體相關工作人員齊心協力，發揮出強大的合力。而每個工作人員作用的發揮效果，決定著核電工程造價管理的效果和水平。

2.2造價管理相關制度因素

制度決定著核電工程工作人員的行為。完善的制度可以推動核電工程順利的實施，制度的漏洞對核電工程會起到阻礙破壞作用。所以說，核電工程實施過程中的制度的制定、細化、實施、落實，極大地影響著核電工程的進程和質量，從而影響著核電工程造價。實施階段的招標、投標、施工、監理、結算、審計等各環節，都需要嚴格的制度來保證進度、銜接和質量。特別是不同核電技術對核電工程建設的安全質量標準不同，實施過程中的保證安全的制度非常嚴格，為核電工程建設也提出了更高安全標準，安全管理成本方面的工程實施造價大幅增加成為必然趨勢。

2.3核電工程管理措施因素

工程建設的實施是個管理的過程，核電工程實施管理的好壞決定著工程進度和工程造價。核電工程對技術標準、安全標準要求極其苛刻，要求工程的管理一絲不茍。在人員、材料、設備和作業場地的管理上，要嚴格按照施工標準，決不能出現問題，否則會造成極其惡劣的經濟社會影響。材料采購和使用必須有合理的規劃管理，人力資源有嚴謹的組織管理，設備有嚴格的引進維護管理、作業有嚴格的現場管理。核電工程工期非常長，在實施中，管理措施要持續跟進，實施實時監督，對工程造價不斷監控、調整。

2.4宏觀環境的因素

核電工程實施階段的造價管理受到國家經濟形勢、電力行業政策、核電科技政策、電力市場波動等整體宏觀政策形勢的影響。根據國際國內經濟、政治等形勢的變化，能源管理部門對核電工程的審批、實施會隨時調整政策，影響著核電工程的實施標準、施工時間、原材料價格、人力資源情況、施工設備成本等，從而直接影響核電工程實施階段的造價管理的進行。

3降低工程造價的有效措施

3.1提高核電工程造價管理人員的素質

如果核電工程造價管理人員的素質不高，會導致實施階段工程造價不準確、管理不合格、監督不給力，從而造成核電工程造價管理失控，成本超出預算。因此，著力于提高核電工程造價管理和相關工作人員的理論和業務水平。一方面，按照核電工程特殊性和造價管理相關崗位工作要求，選拔具有相關崗位資格，掌握工程技術規范和造價管理制度，政治素質較高的管理人員從事造價管理工作。另一方面，要重視日常培訓。及時將核電工程相關政策、新興技術、最新操作流程、操作標準，傳達給每位工作人員，通過組織座談研討、經驗推廣介紹等方法，從而提高核電工程實施階段的工程造價工作整體水平、提升核電工程質量、降低核電工程造價。

3.2制定和完善工作制度

核電工程實施階段浪費投資的可能性很大。因此，核電工程實施階段各個環節、各個方面，都要有完備的制度規定，明確每個核電工程實施中的工作人員該干什么、達到什么標準、什么時候干、如何檢驗和不同后果。施工中的各個環節都要完善制度要求，防止建設經費的跑冒滴漏。特別是必須建立核電工程實施用料、用財的對照檢查制度、廢料的監管制度、合同和預算的目標管理制度等，保證在施工中產生最小的損耗和最大的效用。

3.3強化核電工程實施過程監管

核電工程實施階段涉及環節多，組織工作復雜，是一個系統工程，每個環節的高質量落實都關系著工程造價管理的落實。要實行核電工程實施精細化管理，建立嚴格的實施監管機制，及時發現施工中解決出現的問題，實行動態監管、目標責任落實到人，確保各環節不產生浪費工程投資的問題和施工質量。尤其要慎重處理施工中的工程變更。變更前必須組織設計、監理、承包商共同討論，確保工程變更提升核電工程的相關功能，彌補設計遺漏或錯誤，符合施工要求；全面考慮工程變更對質量、造價、工期、安全等方面的綜合影響，以保證施工造價管理的到位。同時，造價管理人員要特別注意工程建設現場施工信息收集，通過現場人、財、物等實際狀況的全方位信息掌控，與工程合同、施工清單、項目圖紙進行比較，主動發現問題，控制工程造價。

4結語

綜上所述，影響核電工程實施階段造價管理的因素主要有人、制度、管理和宏觀方面的因素等，可以通過提高相關人員素質、健全工作制度、進行項目實施過程監管等方式，在保證核電工程質量的同時，降低核電工程造價，通過實施階段造價管理將核電工程造價控制在合理水平。這對于企業發展、國家核電建設及國計民生，都將起到舉足輕重的作用。

作者:宋志磊 單位:中廣核工程有限公司

篇3

1建設項目工程造價管理發展現狀及問題

在這一項目工程造價進行估值的時候，要根據相關的法律法規。而相關的一些部門和企業則要根據國家的相關法律法規落實每一步，從而保證這個系統的完善。雖然相比于以往的方式，這個方式存在很多優勢，但是還是存在著一些問題的。1.1管理部分。我國對于信息化管理系統的功能還是比較少的，對于我國信息化管理系統的資源開發以及使用中，相對來說還比較封閉性，在工程方面的造價和定額缺乏統一規則，只是一般性對一些網頁數據進行采集，并沒有進行實地的考察，所以得到的數據并沒有多大的可信度。而且從事造價方面的工作人員所需要的綜合性整理方面與智能化的數據庫相互割裂開來，導致了不能與計價的工程量和清單接軌，就在這樣的一種方式下，對后期的工程的投標工作產生影響，使得工程招標的準確性也同時受到影響。1.2沒有及時。由于每個地區的信息化系統管理網站未能與智能化信息數據庫很好的結合，相關部門所的信息，存在滯后性問題，給個地區之間綜合比較造價價格時造成不利影響，同時也不利用信息量的收集編排等工作，使工程項目招標投標對于原材料價格材料結算方面更不到滿足，因為在我國這個項目還是處于一個新的項目，所以并沒有成立專門的信息網站，各地區以及部門在信息上面還是存在著一些地方性的特點，難以進行綜合的比較。在招標的過程中就會導致信息無法收集全，這樣也不利于后期的投標。根據每個地方發展程度也有巨大的關系，一些東部發達的沿海城市，對于工程的招標和投標質量等方面把握得比較嚴實，偏差性一般不是很大。1.3人員問題。所謂的信息化造價系統，就是通過計算機網絡技術來完成對工程造價的收集，加工，整理，傳輸，保存的人機對講系統，隨著時代網絡技術發展的普遍運用，工程造價信息系統，越來越管理信息化專業化，工程造價信工程招標和投標原材料價格計算息系統在我國的發展過程中，信息管理相關人員無論是從數量上還是質量上都是存在的一些問題的。相關的人員往往是由工程造價人員兼任信息管理人員，這樣的一種狀態下，就會使得他們的綜合素質較低，沒有接受過專門的培訓，對相關信息的處理也缺乏能力。對信息進行管理的時候，必須要通過計算機來，對相關的信息進行保存、加工甚至于回收，但是如果沒有接受過專門的培訓，是不能很好的完成這些工作的。在信息系統不斷完善的今天，必須要求相關的人員擁有較高的計算機水平以及工程造價水平，但是目前的造價管理人員的計算機水平是遠遠不能達到那個標準。因此，現在必須要配對十分專業的計算甲以及造價方面高的復合型保證信息系統的輸入加工，輸出，保存，維修等，但是目前在我們國家工程項目信息的管理過程中，長期存在著工程信息管理系統管理人員不充足的情況，工程造價人員又是工程信息系統管理人員，這樣就導致了重點在系統造價方面的技術更新與造價信息技能知識，阻礙了工程造價信息系統的管理與發揮。

2建設項目工程造價管理信息系統構建的步驟

2.1設計總思路。在對項目工程造價管理信息系統進行設計的時候，要以一個全局的觀念進行項目的編排，要建立標準化平臺，對相關的業務以及技術進行分析，統籌各個部分的內容，使它們能夠全面的發展，實現標準一體化。對后續的相關結論進行及時的匯總，確保每一個管理層都能夠掌握業務處理中的各種情況，以便在后期對各個階段的工程進行規劃。2.2構建目標。在系統進行運行的時候，構建目標要對它各個部分進行綜合的評價。這一評價包括預警系統，信息化管理系統等等，正是通過這些評價的共同作用，才能確保工作的效率以及管理的水平。2.3建立相應的工程量設計系統。在工程造價中，對工程量進行精確計算，第一種是以施工圖CAD文件基礎，從中對各個機構特征進行抽取出，并通過人工只能方式來完成相關工程量的計算工作。第二種方式在作圖軟件中，將圖紙所包括的構建和尺寸做詳細的輸入，通過計算機處理系統可以自動算出工作量。2.3.1信息采集和交互系統標準化。根據標準化的信息，相關專家可以進行評標，而相關的施工單位也可以根據信息進行相關價格的收集，從而進行投標。2.3.2不良信息預警系統標準化。在這個系統進行設定的時候，要符合國家相關的法律法規，系統內容標準規范。此外，還要根據建筑行業的相關要求，將信息進行分類，然后再進行建立。這樣做的好處就是能夠最快的找到有用的信息，從而建立起相關的預警系統。2.3.3系統管理標準化。工程的造價信息管理系統是相當復雜的，因此構建項目工程造價管理系統對工程造價信息管理系統十分重要。一：構建造價資質的管理模塊，甲方和施工方以及造價單位的審批登記注冊，培訓等方面工作，一定要及時做好和網絡的對接工作。二；造價過程中的管理模塊和造價過程中的設計控制，管理投標招標，具體實施控制相應而言，在工程項目信息系統管理中設計相關的造價指數管理，投資評審以及招標方面的功能。三；工程造價文件管理系統。在項目實施工程中，需要對大量的文件和資料進行相應的處理因此，工程造價文件管理系統中需要包括最初的基本數據輸入，造假文件處理，做造價處理系統，結果輸出系統和數據庫管理系統。因為工程造價文件管理系統，在對這個系統進行設計的時候，要對甲方和施工方進行分項管理。這樣的一種方式下，就能夠使得造價咨詢機制一個好的狀態進行發展，而這個過程也是需要進行一定的監督，有了一定的監督，才能確保它更好的發展。而對于甲方和施工方也要進行一定的認證，確保對方的資質以及水平是否能夠去適應這個系統。

3推廣部分

3.1推廣注意事項。在對相關的信息系統進行處理的時候要把相關的部門聯合起來，進行統一的研究。這樣做的好處就是能夠確保信息數據的及時以及正確，全面的對信息以及資源進行開發。此外對于相關的工作機制還要進行完善，確保每個部門都是一個完善的整體。建立起相關人員的個人信息機制，使得信息處理的時候有一定的依據。在這樣的一種機制下，部門與部門之間的聯合也更加緊密，員工工作的時候也能夠參照一定的依據進行工作，提高了工作的效率。3.2數據庫完善。建設項目工程管理信息系統的構建是要對收集到的有效信息進行深入的加工，因此相關的工程造價項目管理部門要做好相應的工作，管理相關的行業以及單位提供相關的有效信息，使對信息系統相關的數據庫資源不斷重組和完善。對這個系統進行設定的時候，要確保它不僅能夠對數據進行采集及錄入，還要對收集到的數據進行深層次的分析以及處理，提取里面的關鍵信息。對于提取出來的數據，還要進行再次的加工，這樣才能滿足不同的需求。3.3提高人員素質。工程造價從業人員的計算機信息水平素質務必要提高，要建立好相應的培訓體系，定期對工程造價從業人員進行技能知識培訓，努力培養出對工程造價以及信息技術全面發展的復合型人才出來，在進行工程造價管理的過程中，工程造價相關的人員不僅要具備工程造價相關的知識，還要能夠掌握計算機方面的知識，只有這樣才能夠真正的管理好這個系統。所以要對相關的人員進行相對應的培訓，通過一些短期培訓或者是輪崗培訓這些方式，提高他們的工作能力以及工作水平，從而促進工程造價信息管理系統的應用以及推廣。

4結語

對于建筑行業來說，建設項目工程造價管理信息系統標準化是一件非常有意義的事情，所以必須要能夠認清這個事實。對于在項目工程造價管理信息系統中的一些問題要能夠及時的發現，并且采取有效的措施去針對這些問題進行改造，從而確保它以一種好的形態進行發展。此外還要不斷的擴大它的一些功能，確保它能夠更好的為人類服務。在發展過程中要致力于打造一支復合型的人才隊伍，這樣才能對工程造價信息系統進行推廣。

作者:周興文 單位:山東華魯恒升化工股份有限公司規劃投資部

參考文獻

[1]王沖.建設項目工程造價管理信息系統[J].企業經濟，2013（2）：73—75；

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談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。

一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

"四算兩價"互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。

所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。

作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設標準水平的確定。2、建設地區的選擇。3、建設地點（廠址）的選擇。4、項目的經濟規模。5、工藝評選。6、設備選用。

在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。

如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營，而五八年建成投產的湖南某大型鋼鐵企業，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業的經濟效益和社會效益。

又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈"收益遞增"的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。

在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業，不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經濟大循環，在全球經濟一體化，中國加入世貿組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。

一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個"標致·乙烯·200億"紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。

三、設計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。

同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。

設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-價值系數

F-功能系數

C-成本系數

一切發生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。

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全面預算管理是指基于全員即全部利益相關者、全過程即工程造價的每一個環節、全方位即綜合性的對工程造價進行管理的模式，這種管理模式對于促進工程造價控制具有重要的現實意義。

(一)全員參與提升了工程造價管理能力全員參與不僅包括建設單位人員參與管理，而且包括項目設計、招投標單位（如通過第三方委托招標等）、施工單位以及監理方等多個主體在內參與工程造價控制，首先，從建設單位職工來看，作為投資方，建設單位職工必須積極行動推動工程造價控制，只有這樣才能實現單位成本控制目標。其次，從其他利益主體來看，他們或者接受建設方的委托，或者需要通過市場競爭來獲取建設項目參與權，這都需要發動全體職工參與工程造價控制，以提高市場競爭力，獲得建設方等市場主體的認可。

(二)全過程管理提升了工程造價管理能力工程造價涉及到項目設計、招投標、施工、竣工驗收等環節，只有每一個環節或者說每一個過程都落實到位才能做到工程造價的全面控制，而全面預算管理則可以達到這一目標。實際上，工程造價各環節是相互聯系的，如項目設計階段成本控制情況會對原材料采購、施工等帶來重大影響，特別是項目設計不合理導致后期設計變更等可能引起工程造價大規模變動；再如招投標階段工程造價管理也會帶來重要影響，這主要表現在對可能影響工程造價的因素進行控制等方面。

(三)全方位執行提升了工程造價管理能力工程造價控制最為重要的在于執行，如果執行不到位則工程造價控制可能難以落實，全方位管理理念則有助于工程造價的落實，通過全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監督管理，能夠形成一個完備的制度框架體系，推動工程造價管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過在設計人員、管理人員、現場施工人員中的宣傳，能夠幫助他們樹立正確的工程造價控制理念，并用這種理念指導具體的實踐活動，從而能夠達到造價控制的目標。

二、全面預算管理在工程造價中應用面臨的挑戰

當前，全面預算管理理念在工程造價中尚難以得到全面的應用，這主要是由于利益主體的驅動、制度的缺陷以及工程造價本身的復雜性所決定的。

(一)各主體利益博弈導致全面預算管理難以實施工程造價控制涉及的主體多，總體來看分為委托方和方，從委托方來看，力求通過工程造價控制降低建設成本，但委托方內部職工可能為謀求個人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價等行為，這就會形成一種博弈，難以實現“全員”參與的目標。特別是，在部分情況下，項目招標方與合同簽訂主體并不一致，即招標方只負責確定承包主體，但對于如何簽訂合同、合同價款如何約定等內容未明確，這就使得建設方或者說委托方可能單方面的利用合同來變更工程總造價。從方來看，除約定總結或者規定最高限額造價等方式外，在發生各種可能影響工程造價的行為時可能積極謀求通過變更簽證等方式提高工程價款，或者通過拉低工程質量等方式降低工程總體造價，這實際上也是全過程、全方位、全人員參與面臨的挑戰。當前，我國大量的建設項目存在變更簽證甚至設計變更的問題，其中不乏利益主體為獲取更高利潤水平而采取的行動。

(二)制度體系的不健全影響全面預算管理執行制度體系的不健全主要表現在管理制度、責任落實制度與責任追究制度不健全等方面，這也會影響全面預算管理理念的執行。從管理制度來看，雖然各主體都強調成本控制，但不同的主體在制度上不銜接、不配套，如建設方的工程造價控制制度無法在承包方執行，即使從單位內部來看，工程造價控制制度也存在虛化問題，即沒有形成細化的、可操作的管理制度，而是宏觀性的制度。從責任落實制度來看，工程造價涉及的主體多、環節多，現行制度難以將各主體的責任完全予以明確，這就容易導致責任缺乏明確主體等問題，如工程設計中由于設計人員個人喜好等導致在原材料采購上提出了特殊要求，加大了采購成本，這可能就是由于責任落實不到位所致。從責任追究來看，部分影響工程造價的因素無法通過制度予以明確，因此，即使有明確的責任主體也難以進行責任的劃分，如對于監理方與施工方合作提高工程造價的行為，如果簽證齊備則難以追究相應主體的責任，這也加大了工程造價控制的難度。

(三)工程造價的復雜性影響全面預算管理執行工程造價會受到多種因素的影響，主要包括原材料、人工、機械等直接成本因素，技術等間接影響因素以及工程市場供需情況等的影響，這些因素都會影響全面預算管理的實施。從直接成本因素來看，原材料、人工、機械等費用容易受到市場因素的影響，其中人工等費用長期保持一定的增速，這就使得工程造價可能會隨著市場因素而變動，進而給造價控制帶來影響。從技術水平來看，施工水平、工程設計水平等都會對造價帶來影響，如當前出現的鋼結構建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場供需來看，如果建筑企業數量多、競爭激烈，則可能會通過降價等方式來獲取市場，反之則可能會通過漲價來獲取市場。實際上，目前我國建筑業行業內部企業數量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑類企業數量就達到60個，由此可見市場競爭之激烈。

三、促進全面預算管理在工程造價中應用的思考

做到全員、全過程、全方位的推行工程造價管理，必須創新理念樹立成本控制意識，完善制度強化工程造價管理，強化監督與考核推動工程造價控制落實，以此形成一個完備的體系，達到推行全面預算管理的目標。

(一)創新理念樹立成本控制意識意識是行動的先導，只有樹立了全面預算管理理念才能應用這一理念，才能更好的指導工程早課管理工作。首先，要加強對全面預算管理理念的宣傳，有關單位要通過宣傳欄、企業內部網站、內部刊物等渠道展開宣傳，特別是，可以結合工程造價管理的各個環節撰寫專門的文章，引導相關責任主體了解工程造價管理。其次，要加強全面預算管理理論的學習與培訓，相關責任主體要編制學習材料，并組織相關個體學習、了解這些材料，甚至展開集中培訓，幫助他們樹立全面預算管理理念。

(二)完善制度強化工程造價管理制度的完善主要包括相關的管理制度、監督管理制度等制度，其中最為核心最為關鍵的是要從全面預算管理理念出發，制定一個可操作的管理方案。首先，要對單位工程造價的基本現狀、發展環境進行分析，即了解全面預算管理在工程造價中應用的基本情況，指出其中存在的問題，分析未來的發展潛力或者說應用重點。其次，要明確應用全面預算管理的基本原則、指導思想，以此指導、規范整個工程造價活動，統一工程造價管理思想。在此基礎上明確工程造價控制的目標，一般而言可以根據同類型工程項目的造價總額，分析當前技術、成本等的變化確定控制目標。再次，要明確工程造價控制的基本路徑，即要明確通過設計、招投標、施工、竣工結算等流程中所要采取的方法，明確如何讓全體人員參與，如何實現全過程管理等。

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一是施工企業利益的受損情況比較嚴重，導致施工企業出現“計劃經濟收入，市場經濟支出”的現狀。若施工企業的建筑工程為外資業主，就等同于肥水外流；二是施工企業為追求最大經濟效益，大幅度降低各項管理費用，使工程管理水平顯著降低，對于建筑過程質量將產生嚴重影響；三是因業主與施工企業具有不平等的地位，為承攬建筑工程施工企業需要墊資大量資金進行施工，只有依靠貸款進行解決，使企業發展陷入一個不良循環，導致建筑企業產生嚴重債務問題，對金融業也產生比較嚴重的負面影響；四是在建筑工程招標中業主將取費明顯壓低，導致大量具有低資質等級、低水平管理的建筑企業高于具有較高資質等級、較高管理水平的建筑企業中標，難以充分發揮國有大中型施工企業的優勢，對企業積極提高裝備及技術管理水平產生不利影響；五是造成較高取費等級的建筑企業承擔建筑工程后，將工程向較低資質及取費等級的建筑企業層層轉包，坐收管理費，不只是產生嚴重腐敗，也因這些企業技術、裝備及管理水平不足，導致各類工程事故頻繁發生，不僅損失業主利益，也將產生嚴重的社會負面影響；六是承包商為中標建筑工程，不惜將報價壓的很低，中標后通過增加現場簽證等一些手段對損失進行彌補，難免發生概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”問題，進而使國家難以控制基本建設投資規模。

2建筑工程造價管理形態的轉變

為使建筑工程造價管理模式與市場經濟體制要求相適應，將建筑工程造價由靜態轉向動態管理，并采取下列措施。一是由“量價合一”定額改為“量價為離”，盡管工程消耗量具有固定統一的標準，但在不同地區的工程實物消耗單價與物化勞動具有明顯差別，不同時間段都是變化的。在編制最新定額時不僅體現工程消耗量，而將全省各地區的材料、人工等費用定期公布在造價信息刊物上，實現價格信息在省級范圍的聯網。二是將按照施工企業資質等級進行取費向按照工程類別取費進行調整，并作為確定取費標準的重要依據，采取結合以取費證書和取費認證單的取費管理辦法，取費證書證明施工企業可進行最高取費的級別，取費認證單對建筑工程類別進行判定并確定具體取費標準，不僅避免在標底編制過程中業主單方壓價，對施工企業合理利益造成損失；而且在無法達到建筑工程要求的取費等級的施工企業提前排除招標范圍，進而確保實現公平競爭，同時對業主利益也具有一定保護作用。工程類別一般都是根據建筑工程規模、技術要求、結構特點、施工難易度等因素進行劃分。

3建筑工程造價管理的發展

目前在建筑工程造價管理中，還查詢很多措施屬于過渡性質，有關工程造價專業人員結合建筑工程造價管理發展的實際需要提出了以下幾點建議措施。一是對一些項目的費用進行簡化，只對直接間接費用、稅金及利潤等進行保留，冬雨季施工費、措施費、二次搬運費等對企業間競爭反映的費用因素都按照建筑工程施工中的實際發生情況進行計取。二是對建筑工程造價管理法律法規進行不斷完善，將目前的仲裁糾紛職能由政府行使向法律仲裁方向進行轉變，使建筑工程造價管理實現法制化。三是將由政府管理的建筑工程造價向行業管理進行轉變，組件建筑工程造價行業協會，政府部門只進行宏觀指導與協調。行業協會對工程造價整個行業進行規范，實現自我約束及發展，全面參與國際工程造價的發展。四是在行業協會監管下建立并完善工程造價中介咨詢服務體系。由中介機構對工程造價進行確定，施工人員、材料、機械價格及變動指數應定期，對價格走勢做出科學合理預測，為用戶準確提供工程造價的動態資料，參與編制建筑工程自立項投資至招投標標底、標書等整個工程造價管理過程，承擔相應法律責任，使工程造價管理實現市場化發展，構建由業主、中介咨詢機構及承包商構成主體的建設市場格局。五是做好招投標、承包商、工程質量、合同及技術資監督管理等與建筑工程造價管理有關的工作，進而在市場經濟條件下形成健全的的建筑市場管理體系。

4結語

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目前我國工程造價管理和造價投資是在上世紀80年代初才開始建立與完善起來，政府相關部門也可以直接參與和管理經濟活動，并設計了各工程階段預算和概算，有具體的編制原則和內容、方法，以及審批的辦法，還規定了費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理等權限，從而形成了相對穩定和完備的概預算定額管理體系。工程施工的主要設備材料的價格、人工工資和利稅分配，都會在概預算制度上進行確定，同時也對政府進行投資發揮了重大作用。但隨著市場經濟體制的進一步發展和完善，在我國現行的工程造價管理和造價投資上也暴露出越來越多的問題，主要表現在以下幾點。

1.沒有全面實施信息化管理。工程造價管理和工程造價投資的最終目的就是要實現投資收益的最大化。在工程建設全過程中就是要通過工程造價管理和控制，將人力、物力和資金充分地進行合理化利用。自從建筑產品進入市場后，受社會經濟的影響，市場對工程造價信息的需求也越來越多，但目前我國各企業在工程造價管理和工程造價投資上還沒有全面實施信息化管理，信息傳播的速度沒不快。通常在這一管理和投資過程中，我國工程造價管理工作大多數還停留在“三性一靜”、“四算”分離和“三超”上，給企業造成了很大的資源浪費。

2.工程造價控制重施工輕設計。目前我國工程建設項目對進行建設前期階段不太重視，也不會過多地去進行設計和預算，沒有做好充分的工程造價預算，就進行工程造價投資，通過把重點放在工程項目建設的后期階段，或者是工程進行到最后的核算階段，因此往往造成投資超限的現象。我國工程建設項目在進行工程造價上還沒有像發達國家那樣重視事前預控和事中控制，都是較注重技術，對工程具體造價多少都不太關注，等建設完后才一起進行核算。因此總是會事與愿違，導致建筑設計人員不得不反復更改設計，又反復施工。

3.缺乏健全的工程造價咨詢機構。目前我國很多地方都建立了工程造價咨詢機構，但都不太健全，也沒有充分發揮其應有的咨詢作用。大多數工程造價咨詢單位規模都比較小，實力不雄厚，而且技術力量也不強大，無論從哪方面來看都不太完善，自身也存在很多問題，基礎差，行業管理體制比較混亂，受主管部門的約束過多，嚴重阻礙了公平競爭的發展，所以很難適應千變萬化和競爭激烈的市場。

4.缺乏高素質的工程造價技術人才。工程造價技術人員必需要獲得工程造價師資格證才能進行實踐工作。但是目前我國很多工程造價人員雖然已經取得了從業資格，但是綜合素質和技術并不高，也沒有太多的實踐經驗，都是在主管部門和領導的意志下進行工作，所開展的工作內容也很單一，服務的領域也不寬廣，甚至有少數工程造價技術人員在實際工作中是無證上崗的，很難滿足日趨多元化的社會主義市場經濟體制的需要。因此，急需一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

二、我國工程造價管理和造價投資的具體策略

從我國工程造價管理和造價投資現狀分析得出，要想從根本上來解決這些實際問題，筆者認為應從以下幾方面來進行完善。

1.改變傳統觀念，樹立全新的造價投資意識。改變傳統觀念，樹立全新的造價投資意識，是目前我國工程造價管理和工程造價投資所有面臨的實際問題。管理和投資的目的就是要對工程造價進行全面的研究和分析，根據工程實施的狀況和實施過程中出現的一系列問題，進行正確的調整和改正，保證工程項目的造價控制在合適的范圍內，以便更好地實現工程項目投資管理的目標。

2.提高工程造價信息化管理的力度。近幾年來，由于信息網絡的快速發展，網絡已變得無孔不入，工程造價管理和工程造價投資已越來越依賴電腦技術和網絡技術，今后，我國工程造價越來越趨向信息化管理。如工程造價可以通過網絡向各個市場材價信息，讓各企業進行對比和測定，并通過市場競爭來進行定價，確保材價的合理性。因此，提高工程造價信息化管理的力度，高度重視工程造價和投資的信息化管理，將是我國工程造價領域和建筑業的必經之路。

3.建立完善的工程計價體系，提高自身的競爭力。目前，我國的建筑經濟責任制度還存在很多弊端，而且有很多制度都還不完善，對建筑內部的具體事宜分工不細致，也不到位，很難形成統一和完善的責任制度。再加之很多工程項目造價管理人員的素質良莠不齊，有些計價人員在建筑項目管理造價上沒有認識的底蘊，全憑粗淺意識里的想法一意孤行，所以很容易造成造價失去控制的現象。為了避免造成資金流失，保證施工企業獲得最高的投資利益，就要建立完善的工程計價體系，并且有效推行，在提高自身競爭力的同時，使工程造價管理和工程造價投資更加有效地實行。

4.加大對工程造價專業人員的培訓力度。目前我國工程造價預算人員的業務水平并不高，有些預算人員沒有經過專門培訓，也沒有獲取合格的資格證就私自上崗。因此，使工程造價進行預算時也會有偏事實，導致整個工程建設的不成功，結果讓建筑、設計人員反復進行建造，既浪費了物力和人力，又使建筑資金無法周轉，出現所編制的工程預結算不正確。所以，針對這種情況，加大對工程造價專業人員的培訓力度已經顯得十分重要，要結合目前工程造價的信息化管理，對專業人員進行工程預結算專業電腦培訓，培養他們運用電腦編審工程預結算，從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應用。進一步提高預算員的綜合業務素質，定期對預算人員進行業務討論，對造價管理獻計獻策。

三、總結

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由于造價管理是整個工程的重中之重。為此，施工單位需要將對造價的控制工作當成核心任務來進行完成。首先，企業的管理者需要將建材市場的價格變化進行準確的把握，并且及時的按照市場環境的動態來對自己的造價控制方案進行調整;其次，由于市場的變化會造成更多建材品牌的出現，建筑企業需要同這些建材供銷商家進行密切的聯系，爭取能夠拿到他們的第一手價格資料，繼而達到為企業降低經營成本的最終目的［2］;最后，由于工程造價還會受到國家政策變化與制度改革的影響，建筑企業不能夠與這種國家的政策改革進行對抗，正確的做法應該是盡可能的配合國家政策的更改和對自己的控制方案做出調整，從根本上杜絕不必要的爭端事件出現。

2竣工結算階段的造價動態管控

在實際情況中，工程的完結并不意味著造價管理的工作也要隨之結束。工程企業應該對工程中所使用的所有費用進行準確的核實和計算，同時結合之前所制定好的造價設計方案來對自己的核算結果進行校對。工程造價的動態管理應該確保每一筆費用都可以有跡象可循，有實證可查，并同時將完善且詳細的核實資料進行妥善的保存，繼而為企業的后續工程提供可以參考的依據。

3基于動態管理的建筑工程造價措施的有效控制

3．1提高對于動態工程造價管理工作的重視程度

目前，很多建筑工程企業還沒有對動態造價管理給予應有的重視，繼而從很大程度上影響了它的效能。為此，在今后的工作當中，企業應該改變自己對于造價管理的看法，并且針對在工程中所出現的成本增加問題加大關注力度。此外，工程企業在開展造價動態管理的過程當中還需要結合當前的工程實況和企業的經營能力來對造價控制方案進行及時的調整［3］。伴隨著工程造價管理工作的不斷深入，工程企業需要重點對待的一點是，由于在我國傳統的工程管理體系當中并沒有對造價動態管理的大量參考實力，所以企業管理者還需要大量的借鑒一切先進國家的優秀實例，從而達到提高成本控制工作質量的最終目的。

3．2對原有的工程造價體系進一步優化

工程造價動態管理的核心之處就在于充分的應用了科學的手法來對工程的成本進行控制。為此，施工企業就必須要不斷的升級自己的技術水平，繼而對原有的工程造價體系進行優化。目前，我國大部分的施工企業仍在采取著傳統的方式來對工程造價進行管理，這在無形當中對動態造價控制工作的順利實施帶來了很大程度上的影響，基于此種情況，企業管理者需要在內部加大針對動態造價的宣傳力度，并同時引進更多的高素質人才來提高企業的造價控制技術水平。通過此種做法不不但能夠從根本上提高工程造價管理的工作效能，同時還能夠讓每一位企業員工都能夠充分的意識到動態造價管理的重要性，繼而為后續工作的開展營造出一個良好的氛圍。

3．3準確找出對造價工作有所影響的原因

如今，我國建筑工程行業的競爭異常激烈，在物價飛速上漲的今天，施工企業所承擔的各種工程費用都在隨之增加。為此，企業的管理者應該對工人的勞務費和材料費按照行業市場的變化來及時的調整。此外，由于在當前的市場環境中，材料價格的差異問題是十分常見的，為了能夠將工程成本控制在標準的范圍之內，企業應該對原有的成本系數進行適當的更改，并且盡量采用動態定額來對材料差額進行計算。

4結束語

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一、我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產出。在這樣的大環境下，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩定的經濟環境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預測和控制。

近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現。

針對上述情況，我國學術界最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求作出了相應的規定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現在的任務應當是把現代化造價管理與符合中國國情的市場經濟體制目標結合起來，借鑒發達國家的先進經驗，建立一套完善的符合市場經濟規律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。

二、改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化，建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。

由于工程建設一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：

1、由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。

2、多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

3、工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

4、凡建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規范的前提下，設計成果的造價也會因為經驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監理和造價控制制度是十分必要的。

三、有效地進行控制工程造價

有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投人取得最大的產出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。

有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經濟上采取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據設計的進展情況調整設計方案。

我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。

四、培養一支德才兼備的工程造價隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等，都有全面的了解。還應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手：

1、建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到調控管理的目的。在此過程中，造價工程師和其它專業的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設中發揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經濟活動中解脫出來，還可以充分發揮工程造價專業人員的工作主動性和創造性。他們既為業主提供優質、方便、全面的造價管理服務，也為政府部門提供專業化的工程造價咨詢服務。

2、加強工程造價資料的積累分析。工程造價專業是一門實踐性很強的專業。如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。在發達國家，各種造價基礎資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統一規定或定額，完全由市場或實際需要來決定，由造價管理專業人員和專業團體來管理。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況調整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或學會及學術團體也堅持多年地公開發行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。這些經過發達國家數十年經驗證明是行之有效的方法，我們完全應該借鑒并開發出適合我國國情的資料積累分析系統。

3、完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，我們應該根據市場對造價管理人才的素質要求，促使教育機構開設工程造價專業課程，正規培養工程造價專業的高級人才。其專業課程的設置，也應該完全根據市場需要和人才素質的要求來決定。既應有建筑結構、機械等各種工程技術課，也應開設經濟、財務、造價、概率與數理統計等基本課程。同時還應該開設系統工程、價值工程、技術經濟、計量經濟、計算機、管理科學等拓展知識、啟迪思維的新興課程。作為行業管理機構，工程造價學會團體應該周期性地進行在職人員的繼續教育。教育機構和行業管理機構兩方面構成完備的教育體系。為工程造價領域高級人才的成長創造條件。

篇10

對于水利工程項目實施建設的目的具體可以分為以下2點：為了發展國家基礎設施建設；通過投入較少的資金最大限度地收獲經濟效益。對于水利工程項目實施全過程造價管理與控制的分析，應該著重強調項目實施的全過程，從而達到對項目實施全過程各個階段的控制。通過對各個階段的控制，充分把握項目投資成本控制的重點，合理有效地把項目成本控制在預算之內。

2決策階段

在水利工程項目決策階段，最重要的一個環節就是對工程投資進行估算。項目投資估算反映了工程項目實施的經濟方案是否有效可行，其準確程度對研究報告也有著直接影響；對于不同的技術方案其項目實施的投資成本也是不同的，技術方案需要多少成本投資也將直接影響到水利項目的成本和效益，同時對于項目的決策又起著至關重要的作用。工程項目的實施在決策階段雖然深度較淺、所能使用的資料也有限，但是仍然要求對水利工程項目的全過程能夠有整體的把握，所以造價工程師要考慮的就是對項目基本資料的熟悉程度，通過對資料的分析，使核查計算過程中的各項指標能夠符合指標并且切實可行。同時，項目工程師還要真實地反映具體的投資情況，使項目實施過程中花費的所有費用能夠涵蓋在投資估算中。方案設計人員根據工程師不同方案中提出的不同造價指標和指數進行對比與分析，技術方案在充分考慮經濟情況的基礎上，使設計方案達到最佳的效果。

3設計階段

在水利工程項目的設計階段，要依據國家以及行業現行的費用標準來完成項目投資計劃的編制工作，從而來確定工程項目總的投資金額。一般來說工程項目的宏觀成本控制目標要在項目的初步設計階段通過初步設計概算來估算出水利工程項目的投資成本。如果水利工程項目的概算編制足夠準確，那么投資成本的總金額控制起來就相對容易一些，使項目能夠在計劃之內得以實施；如果水利工程項目概算編制出現失誤，那么將導致項目投資規模失去控制，在較短的時間內很難籌到資金，使工程延期，不能在計劃之內得以完工。例如，限額設計的推行，招標制度的設計與實施，優化設計方案與概算的審查等方面。

3.1限額設計的推行方面推行限額設計方案有助于項目設計的優化，起到對其變更量的嚴格控制與不合理變更行為的制約作用，能充分把握在水利工程項目設計中的要求，并實現對其造價的嚴格控制。

3.2招標制度的設計與實施方面對于招標制度的設計是社會及群眾最為關注的問題，同時，在各項設計中選取最為優化、科學的設計方案在水利工程項目實施中是至關重要的。因此，這種招標制度不僅可以節約工程設計中的設計費用，更可實現工程造價成本的節約。

3.3優化設計方案方面不同的設計方案對于水利工程項目的實施與成本所帶來的影響是不同的，因此，設計人員在項目設計中起著不可估量的作用，需要有效控制成本的同時，注重水工結構的安全儲備設計。在確保項目實現安全與高效實施的前提下，優化設計方案具有較高的科學性與可行性。

3.4概算審查方面對于概算的審查要嚴格控制在投資估算范圍內。水利項目工程的造價設計階段是一個統一的整體，各個階段既相互聯系又相互制約。設計概算如果超出估算的成本價，就應該對其進行及時的分析，從分析的過程中找出影響成本的相關原因，對投資總額進行重新估算。

4招標投標階段

在水利工程項目的招標投標階段，業主通過對招標文件、投標文件進行報價競爭從而得到工程項目，在中標之后通過簽訂合同來確定項目實施的價格。與此同時，在項目的招標投標階段也應該對投標單位與施工單位的資產進行審查，必要時還要組織人員進行實地考察，從而防止信譽度低的施工單位中標。業主在投標之前也要對項目的底價有所了解，防止隨意要價影響競爭。

5實施以及竣工階段

在水利工程項目的實施及竣工階段中，成本投資的控制與管理是非常關鍵的一環，也是將投入成本轉為固定資產的關鍵階段。總體來講，在這階段中要對投資成本進行有效的控制與掌握，并優化施工方案與施工技術，在追求節約的同時，實現利益的最大化與成本的有效利用率。其中，項目結算是水利工程項目中的收尾工作，對于實施結算的人員要求是非常嚴格的，不僅要熟悉結算工作的流程，更要實現高效率的運作與實施，具有正確判斷工程量與實施費用的合理性能力，并嚴格按照合同對費用進行核算。

6結論