人大工作交流材料范文

導語：如何才能寫好一篇人大工作交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助

近年來，我縣人大教科文衛工作委員會緊密圍繞著和諧發展、服務民生這一工作中心，抓好教科文衛監督這一職能，注重調研，深入到實踐中，在力求調研監督促實效方面，下足功夫，在推動和促進全縣教科文衛事業新發展方面，取得了一定的成績。

一、注重民生，強化調研

教科文衛事業直接關系到廣大群眾的實際切身利益，是政府關注，群眾關心，媒體熱焦的話題，今年，我們根據市人大的統一部署和安排，并結合我縣實際情況，精心組織，統籌安排，組織各類調研次，以實地考察、走訪了解、聽取匯報等諸多形式，重點對全縣食品安全執法檢查、義務教育法調研、城區學校布局及消除大班額、醫藥體制改革等情況進行了調研，較為客觀真實的了解和掌握了我縣在食品安全、義務教育、醫藥體制改革方面的現狀，為參政議政，建言獻策夯實了基礎。

二、注重實效、服務發展

要履行好人大教科文衛的職責，不辜負廣大群眾對我們殷切的希望，就要求我們在工作中善于發現問題，敢于提出建議意見，這樣才能更好的促進地方發展，服務好地方群眾，因此，教科文衛委在工作中，始終把注重實效、服務發展作為工作的重心，在今年的調研中，我們結合實際調研情況，在關于食品安全、義務教育、醫藥體制改革等方面共提出條建議，如：在食品安全方面，針對食品安全執法軟硬件建設力度有待于提高的現狀，我委提出作為市政府要核實各食品監管部門檢驗檢測經費，強化經費管理，提高資金使用效益，同時，要保證經常的食品檢驗檢測經費，給食品監管部門配備必要的檢驗檢測設備，充實技術力量等建議;在義務教育方面，結合5月下旬關于義務教育調研的實際情況及存在問題，提出了加大城區公辦學校的投入力度，對城區學校進行規劃布局，逐年修建小學、初中，逐步緩解大班額壓力;立足長遠，加大農村小學教師定向培養力度，進一步提高農村教師特別是邊遠山區教師待遇，同時，從教育的實際出發，給足新增教師計劃，及時補充教師尤其是學科嚴重缺編的專業教師等建議;在醫藥改革方面，在對市發改局、市衛生局、市財政局、市人社局、市農合辦及個別鄉衛生院和村衛生室等單位調研的基礎，提出了加大醫改資金投入力度、進一步提高報銷比例和范圍。確保城鎮居民醫保、新農合統籌地區政策范圍內住院費用實際補償比例達到80%以上。建立市級統籌制度，擴大門診統籌范圍，加快城鄉醫保制度統籌銜接。加快管理服務制度創新。積極探索醫保經辦機構整合改革;全面建立醫藥費用網上結報“一卡通”管理制度;推進醫保資金支付改革，全面實行人員聘用和崗位管理制度，建立能進能出，能上能下的用人新機制。盡快出臺績效工資標準及其考核辦法等相關政策，建立健全長效穩定的財政補償機制，加強醫改資金的專項監督檢查等。

三、關注熱點，強化監督

篇2

人大代表是人大工作的主體，也是人大工作貼近群眾、貫徹“三個代表”重要思想的體現者和落實者。因此，人大必須強化聯系代表意識，把聯系代表作為一項主要工作，廣辟聯系渠道，拓寬聯系方式，真正讓人大代表工作建立在最廣大人民群眾根本利益上。本人結合人大工作實踐，就人大常委會如何加強聯系人大代表提出幾點粗淺的看法。

一、健全聯系代表的制度

聯系人大代表不是權宜之計，而是應當長期堅持不懈的自覺行動，必須建立健全一套行之有效的制度，才能保證這項工作有條不紊的順利進行。

1、走訪代表制度。人大領導主動下訪，關心下情，不僅體現了人大機關工作作風，更表達了人大常委會對人大代表工作、生活的關心和對代表工作的重視。因此，人大常委會要建立制度，安排領導和機關干部走訪人大代表，到代表家庭或所在單位走訪慰問，談心交友，加強聯系。走訪要堅持普遍走訪與重點走訪相結合、經常走訪與臨時走訪相結合、領導走訪與工作人員走訪相結合的方式進行。不同形式、不同層次的走訪不僅增加了聯系代表的次數，更能全面收集代表的意見和信息。走訪時要熱情相待，坦誠相見，不能只是一般的走走看看，遛遛轉轉。要真心實意征求代表意見，熱情激勵代表敞開心扉，暢所欲言。

2、約見代表制度。約見代表是在人大工作實踐中創造出來的、聯系代表行之有效的方法。約見內容不只限于溝通感情，了解一般情況，主要是通過約見了解代表所思所想、收集社情民意，向代表尋計問策。約見的形式不限，可以采取分片座談、例會約見、專題討論等多種形式，每次約見前，把約見時間、約見地點提前通知代表，“安民告示”，讓代表了解約見的內容和要求，以便有足夠的時間掌握詳細資料，做到有的放矢。約見中，人大領導要放下架子，甘當小學生，注重聽取代表的意見，熱情鼓勵代表把話說深說透，做到從善如流，明略兼聽。

3、代表交流制度。人大代表來自社會各個方面，平時都忙于本職工作，居住地又分散，聚少散多。每年人大要抓住人民群眾關注的熱點難點問題，結合代表小組活動，選定適當的專題內容，舉行二至三次代表經驗交流會，就代表們的工作心得和履職中遇到的問題開展交流，相互促進。經驗交流會要由人大常委會分管主任或相關工委主持，并邀請政府及有關部門負責人參加，對代表們提出的意見建議當場解答，進行面對面溝通交流。這樣一問一答，簡單直接，代表既能夠了解政情，反映真實意見，政府也能第一時間征求代表的建議，改進工作。

4、主任結對制度。為使常委會特別是常委會領導加強與人大代表的密切聯系，可以每人確定3——5名人大代表作為聯系對象，面對面，心貼心，結成對子，由此形成固定的聯系。主任與代表結成對子，這樣從領導關系與被領導關系轉為朋友關系，拉近了彼此間的距離，便于溝通思想，聯絡感情，獲得一般聯系不容易得到的意見，有利于提高人大調查研究的質量和水平。

5、代表接待日制度。人大是代表的“娘家”，代表有問題要找人大反映，有困難需要人大幫助。因此，人大工作要主動面向代表，關心代表的工作、生活，熱情為代表服務。特別是當前人大在參于經濟建設和其他工作的同時，人大常委會領導更要制定主任接待代表來訪制度，抽出時間，傾聽代表的意見和要求。主任接待要結合實際，安排每周或每月一天為主任接待日，常委會領導輪流值班，把接待時間、接待領導向代表“廣而告之”，形成固定模式，持之以恒。

二、活躍聯系代表的形式

在聯系代表過程中，我們還要注意采取生動活潑的形式，吸引人大代表踴躍參與，加強代表之間的聯系和交流。

——成立專家評審小組。從不同行業的代表中選出具有一定專業知識和豐富實踐經驗的人大代表，作為專家評審員，向他們頒發聘書，組成不同類別的專家評審小組。人大常委會召開會議時，根據內容邀請不同類別的專家評審員參加會議，享有發言權，提供專業性的審議意見。同時，還可以就人大常委會的日常工作向他們尋計問策，把一些需要人大決定的重大問題，在決定前交給評審小組，讓他們開展調查，拿出更具科學性和超前性的意見建議，從而提高人大常委會的議事水平。

——設置代表評判箱。人大辦公點設置“代表評判箱”，通過信函往來，收集代表意見，擴大與代表的聯系。對于代表的來信來函，特別是那些批評類的信件，要不壓不扣，認真處理，經核查情況屬實的，及時轉交“一府兩院”辦理，限時辦結答復；對反映的重要問題，組成特定問題調查組進行調查，并把處理結果向代表反饋，從而保護好代表反映問題的積極性。

——開展代表視察。組織代表對當前黨委的中心工作和人民群眾關心的熱點、難點問題開展視察，既拓寬了代表的知政渠道，為代表審議報告提供了直觀材料，又能借助視察，讓代表就熱點問題開展調研，提供意見建議，使政府困難工作得到突破。代表視察可以按代表小組為單位進行，也可以在小組內按行業再劃分若干小組，根據需要分別開展視察；還可以跨轄區、跨行業進行聯合視察。

篇3

兼職委員作用的幾點思考

我區人大常委會自1983年成立以來，圍繞加強常委會建設，發揮常委會全體組成人員，特別是兼職委員的作用，進行了一些探索，取得了一定成效。現在，區人大常委會組成人員共17人，其中兼職委員8人，占常委會組成人員的比例為47。充分發揮常委會組成人員的作用，特別是兼職委員的作用，對于加強區級人大常委會自身建設，樹立地方國家權力機關的權威有著極為重要的意義。這里，根據數年的學結，試就發揮區級人大常委會兼職委員的作用，淺談一點看法。一、兼職委員作用難發揮的現狀及原因

地方組織法規定：“常務委員會的決議由常務委員會全體組成人員過半數通過”。這就要求，充分發揚民主，切實尊重和保障每一位組成人員的民利；正確地集中每一位組成人員的意見，嚴格按照民主集中制原則和多數組成人員的意見作出決定。區級人大常委會組成人員中的兼職委員是“代表中的代表”，其行為取向如何，直接關系到能否正確有效地行使法律賦予人大常委會的各項職權，直接關系到權力機關的權威性。

在實踐中，他們表現如何，我們有目共睹，且不說“會議委員”、“掛名委員”、“啞巴委員”等稱謂是否準確，而兼職委員在履行職責中實績突出的并不多見卻是不爭的事實。部分兼職委員會前圍繞會議議題調查研究少，有的甚至不搞會前調查；會議議題審議發言少，個別甚至連續多次會議一言不發，默默無聞；審議發言一針見血的少，有的泛泛而談應付差事；會議表決有的隨大流，別人贊成他贊成；有的不按時出席會議，個別的缺席次數較多。如此等等，對保證常委會會議審議質量，提高常委會的權威帶來了負面影響。

區人大常委會兼職委員在履行職責中作用發揮不夠的原因是多方面的，認真剖析，大致有三：

(一)認識上存在偏差。

就人大常委會會議而言，一是有的會議議題平淡，缺少人民群眾普遍關心的熱點難點話題；二是監督乏力，會議除了聽報告就是按表決器，不敢于和不善于運用各種法定的剛性的手段行使監督職能；三是對發揮兼職委員的作用不夠重視。

就兼職委員自身而言，一是要“名”不要“責”，有的把委員職務當榮譽，選舉時，個個爭當委員，熱情似火，當選了委員，又自甘“陪襯”，熱情漸退，缺乏使命感和責任感。二是不敢于和不善于監督。有的自覺不自覺地把參加人大會議等同于政府工作及部門工作會議，認為發不發言無所謂。有的還認為，審議發言“輕描淡寫”解決不了實際問題，“真槍實彈”又怕傷了和氣，耽心今后別人給“小鞋穿”，聽之任之，不愿發言。有的認為人大工作畢竟是兼職工作，何必較真去得罪人，還是“多栽花，少栽刺好”，成績是夸夸其談，問題是“蜻蜓點水”，報喜不報憂。有的即使發言也只是就本單位、企業工作困難問題，講些看法，提些意見。有的不注重看有關單位的書面報告，發言針對性不強，或重述別人的報告內容，或東扯西拉，漫無邊際。真正有理、有利、有節的審議發言，猶如鳳毛麟角，非常少見。

(二)條件上受到制約。

從外部條件看，有的常委會主任會議成員對兼職委員的苦衷了解不多，關心不夠；對人大常委會的工作情況、本地區的經濟、社會發展情況，沒有及時通報；討論人事任免前未提前通氣；決定重大事項也未提前征求意見；常委會組織視察、執法檢查也很少讓兼職委員參加；確定會議聽取的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料，只是參加會議時才能看到，來不及調查研究，分析思考；而且審議議題的時間安排偏緊，兼職委員缺少審議發言的時間和機會。

從兼職委員的自身工作條件看，由于他們多半是某一個方面的代表人物或者專業技術人員，本職工作繁忙，常常無遐顧及執行委員職務，抽不出多少時間搞調查研究，有的連常委會、人代會也要請假。一些在機關企事業單位工作的兼職委員，在監督”一府兩院“時承擔著雙重身份，既是受益者，又是監督者，由于受到部門利益、自身利益的誘導和周圍環境的制約，其自身很難做到二者協調統一，履行職責時往往會瞻前顧后，避重就輕，更不會把本單位本部門的問題披露曝光，給自己惹上麻煩，致使監督時軟弱無力，甚至錯位。再加上他們的工資、獎金都由所在單位發放，有的認為參加常委會會議是作貢獻，耽心搞人大工作多了，影響本職工作，怕不好向本單位干部、職工交待。

(三)素質上還不適應

一是責任觀念淡薄。部分兼職委員來自于機關企業單位，他們搞本職工作大都是行家里手，但對有關法律、法規不夠熟悉，對全局工作不夠了解，對人大工作感到生疏，缺乏參加的熱情。議政能力差、代表觀念、責任觀念、法律觀念不強，誤認為常委會委員是一種“榮譽稱號”，只是開開會，舉舉手，投投票，沒有什么硬性任務，用不著學習各種法律知識、業務知識和政治理論，經常把自己混同于一般群眾，缺少主動行使權利的激情，對群眾關心的問題不聞不問，覺得自己問了說了也沒用，老好人思想嚴重，在工作中只愿當觀眾，不想當“演員”，更有甚者，把法律賦予委員的優越條件和權利當作撈取個人利益的工具，為自己事業“錦上添花”，對委員職責和作用的認識，還沒有真正提高到執政為民的政治高度。

二是會風松馳。部分兼職委員在會議期間仿佛“人在曹營心在漢”，心有旁騖，不時接打電話、抽煙、聊天等等，好像會議與已無關，隨意進出會場，有時形成會場主席臺上整整齊齊，會場主席臺下稀稀拉拉，導致會場散亂，會風不濃。

二、發揮兼職委員作用的幾點對策

解決上述問題，充分發揮兼職委員的作用，是加強區級人大常委會自身建設,努力適應新時期賦予人大常委會繁重的歷史任務的要求。筆者認為，其主要途徑是：

(一)加強學習，提高素質。兼職委員的素質是決定監督質量的一個重要因素。人大常委會應把兼職委員的學習提高作為一項重要工作來抓。要定期組織他們學與法制建設的理論，學習政治、法律法規，熟悉掌握從事人大工作所必備的知識。通過學習，使兼職委員對人大及其常委會的性質、地位、作用和職權有更深刻的理解；對堅持黨的領導與依法履行職責的關系和對“一府兩院”進行監督與支持的關系有更清晰的認識；對自己的職責和任務有更明確的了解。從而端正思想，規范行為，樹立人大意識、角色意識和宗旨意識，正確處理好本職與兼職工作的關系，做到“雙職工作 兩不誤，兩副擔子一起挑”，圍繞經濟建設中心，立足改革發展穩定的大局，積極主動地聽取和反映人民群眾的愿望和要求，成為受人大代表之托，代表人民參與管理國家事務的忠實使者，向代表和選民交一份好的答卷。

(二)創造條件，履行職責。(1)及時向兼職委員通報人大常委會的工作情況、審議意見和群眾辦理反饋情況、本地區經濟、社會發展情況。(2)組織兼職委員參加視察和執法檢查。(3)常委會會前，除了提前一個月通知之外，還要擬出調查內容、要求，指導和幫助他們作好調查研究工作，為審議會議議題準備充分的材料，掌握可靠的、詳實的、有說服力的依據。兼職委員的審議發言要切忌“三言”，即“空言、套言、訥言”，正確把握發言的三個原則，一要“唯法”，用法律來衡量是非，依法律為尺度來鑒別工作得失；二要“唯實”，務求評價求實，批評切實，建議務實，內容翔實；三要“唯民”，作為兼職委員更應該體現“三個代表”精神，依法履職，為民辦事。(4)對即將提交常委會討論表決的決議、決定和人事任免事項，要提前通氣，對擬定會議聽取、審議的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料要提前及時送達，給他們開展調查研究、決定表決意向留有必要的時間。(5)常委會會議時間安排不宜過緊，要讓兼職委員都有機會發言。會議主持人應鼓勵兼職委員充分發表自己的意見。(6)定期、不定期走訪兼職委員，聽取他們的意見和要求，并及時幫助他們解決履行職責中碰到的困難和問題。

(三)完善機制，獎懲分明。一方面要規范兼職委員的履職行為，提高他們的政治素質、業務素質和文化素質，增強其依法執行職務的意識。另一方面要加強監督和指導，建立和完善兼職委員定期述職和接受代表評議等制度，使他們接受代表的監督和人大常委會的指導，同時，要積極探索對兼職委員的獎懲機制，既要考慮他們的實際，又要具有可操作性。對于兼職委員違反職責的，要追究其在人大內部的行政責任，嚴重的要追究法律責任，置兼職工作于一個有壓力、有動力的環境之下。同時，要嚴把兼職委員的源頭關和入口關，通過采取介紹候選人實際情況及施政綱領、候選人參加公開演講等方式，讓群眾了解他們，認識他們，真正把有經驗、有文化、有能力、有熱情、懂業務、懂法律并忠實于人民利益的人選到兼職委員崗位上來。我區人大常委會雖然制定了相關制度，還需加大落實力度?？刹扇∶裰魇降哪┪惶蕴疲诔Ｎ瘯线M行電子表決，留住“實名”委員，淘汰“虛名”委員。

篇4

（一）提高輔助決策能力，充分發揮參謀作用。人大機關作為人大常委會科學決策和依法履行職責的“參謀部”，不斷提高輔助決策的能力和水平是首要職責。要更好地發揮這一重要職能，就必須增強“兩個意識”。一個是大局意識。機關干部要全面掌握本地改革、發展等方面的情況，把工作著力點放在常委會的重點工作上，放在牽動全局的大事上，放在群眾關注的熱點難點問題上，及時為領導決策出主意，當參謀，不斷提高服務決策的水平。另一個是超前意識。要切實增強政治敏銳性和觀察力，善于發現苗頭性、傾向性的問題，善于透過現象揭示事物的本質，把握事物的發展趨勢，提高工作的預見性和創造性，為常委會決策提供相關依據和具有前瞻性的建議意見。必須高度重視調研工作。要在積極配合人大工作的開展，協助常委會搞好調查研究工作的同時，各辦事機構都應當緊緊圍繞牽動全局的大事要事和領導關心、群眾關注的熱點難點問題，確定調研課題，組織一些調研活動。調研工作要求真、求實、求深，通過調查研究，掌握第一手材料，提出能夠有效解決問題的意見、建議和措施。要提高調研成果的轉化率，不僅要使調研成果成為本級領導機關決策的依據，還要善于把調查研究與理論研究工作結合起來，運用理論研究成果解決實際問題。

（二）推動工作創新，充分發揮智囊作用。推進工作創新,關鍵是在總結實踐經驗的基礎上，適應形勢發展需要，不斷研究探索新途徑、新方法、新舉措，使我們的工作更富創造性，更具實效性。一是工作思路的創新。要樹立開放的、多向的、辯證的思維方式和思想觀念，緊緊圍繞黨委中心工作和常委會工作重點，把工作中的難點、熱點和領導考慮的中心問題作為我們思考、研究問題的重點,力求多出新點子、出好點子，當好領導決策和工作創新的“智囊團”。二是工作方式的創新。工作中要正確處理好主動與被動的關系。機關工作必須圍繞常委會的決策而展開，不能各行其是，這雖然是被動的，但我們要善于變被動為主動,勤于動腦,善于在決策中爭取主動,在執行中掌握主動,在落實中尋求主動,增強服務的主動性、超前性。要注重做好結合的文章，善于把憲法和法律法規與本地實際情況結合起來，把理論與實踐結合起來。三是工作手段的創新。現代化的“網絡辦公”、“無紙化辦公”已成為機關工作的必然趨勢。要適應形勢發展需要，進一步加快機關網絡化建設，充分利用先進的技術手段，推動機關工作。

（三）抓好工作落實，充分發揮助手作用。人大及其常委會決策、決定的工作和事項成效如何，關鍵是要抓好督促落實。人大機關工作室要樹立“大落實”、“大督查”的觀念，加強協調合作，按照職責分工，一級抓一級，層層抓落實；同時，要充分發揮代表的作用，形成合力抓落實的工作格局。一是要做好人大及其常委會決議、決定、審議意見貫徹落實的督辦工作。要加強跟蹤檢查，注意發現落實過程中出現的新情況、新問題，提出解決問題和完善決策的建議，使人大的決策落到實處。二是要做好人大監督事項的督辦工作。對人大及其常委會的法律監督和工作監督所涉及的事項以及開展視察、執法檢查等活動的相關事宜，要認真負責地督促辦理，協助常委會抓好監督工作的落實。三是要做好人大代表議案和建議意見的督辦工作。要改進辦理方法，切實在提高“解決率”上下功夫，做到事事有交代，件件有結果。四是要做好案件的督辦工作。對代表和群眾來信來訪，要認真受理，并搞好轉辦督辦落實工作。對那些事關群眾切身利益、影響較大、領導有明確批示的案件，必要時組織多個部門進行聯合督查，為常委會履行職責、聯系代表和群眾當好助手。

篇5

這次會議，主要是總結市人大“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”教育活動第二階段的工作，安排部署第三階段的任務，動員大家進一步統一思想，深化認識，強化措施，狠抓落實，推動教育活動向深向實發展。下面，我根據全市的統一部署，結合人大的實際，講三點意見。

一、教育活動深入推進，第二階段的工作成效明顯

教育活動進入第二階段以來，常委會和機關兩級黨組按照市委和市委教育活動領導小組的總體要求，著眼全市大局，立足人大本職，強化組織領導，周密安排運籌，各項工作扎實開展，富有成效。主要有以下幾個特點：

（一）領導高度重視，精心組織籌劃。征求意見、查擺分析是整個教育活動的關鍵環節，常委會和機關兩級黨組對此高度重視。全市教育活動轉段動員會議結束以后，我們立即召開會議傳達市里的會議精神，對機關教育活動第一階段的工作進行了全面總結，對第二階段的任務進行了安排部署。每進行一步，都召開會議，專題研究，明確任務，細化措施，做到走上步、看下步，環環緊扣，有條不紊。每周一的常委會主任會都將教育活動列為重要內容，聽取匯報，重點強調，督查落實。特別是常委會的領導同志對自己高標準、嚴要求，帶頭落實市委的指示要求，帶頭征求群眾意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，充分發揮了表率作用，影響和帶動了這一階段工作的扎實有效開展。

（二）堅持開門納諫，深刻查擺分析。人大兩級黨組把征求意見、查擺分析作為提升思想境界，推動依法履職，服務科學發展的重要基礎和必要前提，緊抓不放，多措并舉。一方面，廣泛征求社會各層面的意見建議，召開了市人大離任老領導座談會、部分市人大代表座談會，向“一府兩院”、市直有關部門和縣區人大發放了調查問卷，廣泛發動機關干部職工積極建言獻策。另一方面，縣級以上領導干部深入進行自查，廣泛開展談心交心活動，相互之間，上下之間溝通思想，交換意見，加深了解，增進團結，達成共識，在此基礎上，人人撰寫出了個人查擺分析材料。常委會和機關兩級黨組分別召開了專題民主生活會，對班子集體和領導成員在學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，進行了深刻查擺，積極開展批評與自我批評，問題找得準，原因分析得透，措施制定得實，成果體現得好。市委書記、市人大常委會主任張秋波在市人大常委會黨組民主生活會報告上專門作出重要批示，給予了充分肯定和高度評價。

（三）注重邊查邊改，力促依法履職。查擺問題是為了解決問題，推動工作。我們始終堅持邊查邊改，務求實效。根據自己查、別人幫、上級點，對存在的問題進行了梳理分析，逐條研究了整改意見，特別是根據張秋波書記的指示精神，確定了“抓教育、辦實事、促和諧、爭一流”的總體思路，突出了“三個狠下功夫”。

一是在提升思想境界上狠下功夫。根據新的形勢任務要求，特別是通過組織科級以上干部遠學煙臺、近學濱州，跳出東營看東營，走出人大看人大，實地體驗，接受教育，我們在觀念思路上進行了重新審視，準確定位。在如何帶頭解放思想，把握發展大局；如何與市委的決策部署同步合拍，依法推進；如何破舊克滿，創新實干；如何增強法制理念，監督改善發展環境；如何堅持以人為本，維護民權民利等一系列體現人大履職為民的重大問題上，形成了共識，堅定了信心。

二是在弘揚新風正氣上狠下功夫。在這方面，我們注重做到“三個堅持”：第一，堅持緊緊依靠代表，密切聯系群眾。多措并舉搭建常委會聯系代表、代表聯系選民的平臺，健全完善了常委會組成人員定期走訪聯系代表制度，規范和加強了閉會期間代表工作的若干意見。召開重要會議、開展重大活動都有計劃地吸收有關方面代表參加，擴大公民的有序參與，廣泛聽取和吸納社會各界的意見，主動接受人大代表和人民群眾的監督，依靠民主的力量提高依法履職水平，集中群眾的智慧推動“一府兩院”工作的深入開展。第二，堅持求真務實，大興調研之風。始終把調研作為實施科學決策、增強監督實效的有效手段，作為提高依法履職能力的重要保證，貫穿于人大工作全過程。每次常委會議召開前，有關專門委員會都按照職責分工，圍繞確定的議題，深入基層、深入實際開展調查研究，了解真實情況，發現存在問題，提出合理建議，監督支持“一府兩院”改進工作。同時，根據市委階段性重點部署，適時組織開展視察調研和執法檢查，積極為市委決策出主意，當參謀。第三，堅持用制度規范言行，靠機制激發活力。特別是根據新出臺的《監督法》，對10多個規范性文件進行了修訂完善，在重大事項的決定、監督重點和方式的選擇、代表聯系和活動渠道的拓寬、和申訴控告案件的受理與督辦、常委會審議意見和代表議案建議的落實等方面推出了一系列新的改進舉措；健全完善了嚴格的崗位目標管理責任制和“四環節工作法”，加強工作調度，加快工作節奏，狠抓工作落實，提高辦事效率，確保了各項工作高效有序運轉。

三是在增強履職實效上狠下功夫。我們始終把握教育活動要解決問題、推動工作這個根本要求，努力做好人大依法履職與推動科學發展、促進和諧穩定、維護民權民利有機結合的文章。前段時間，我們圍繞新農村建設、經濟園區發展、市場物價管理、生態環境保護、上學看病就業、“打黑除惡”專項斗爭開展等一系列重大問題，通過聽取匯報、視察調研等多種手段依法推動，收到了很好的效果。市委教育活動辦公室來我們機關組織民主測評，滿意率達100％。

第二階段工作總的情況是好的，但也存在一些不足和問題。主要是對有些問題的剖析還不夠深刻；邊整邊改的力度不夠大；個別同志存有厭倦浮躁情緒，等等。對此，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、把握教育活動根本要求，扎實有效地做好第三階段的工作

從現在開始，教育活動將轉入制訂措施、集中整改階段，歷時1個月。關于這一階段的工作，機關教育活動辦公室已印發了具體的實施意見。希望大家按照要求，抓好落實。在這里，我重點強調以下幾點：

（一）要以更開闊的理念境界認識整改。隨著教育活動的不斷深化和實踐的逐步推進，尤其是到煙臺、濱州學習考察后，更加充分認識到觀念境界、思路舉措、精神狀態、工作作風、體制機制、政策環境，對一個部門的工作、對一個地區的發展所產生的重大影響；更加深刻體會到市委決定在全市領導機關和領導干部中，集中開展這次教育活動的重要性和必要性。從整個教育活動來看，思想認識要再深化。最近，秋波書記在市委理論學習中心組教育活動交流會上突出強調，教育活動深層次的意義在于“四個必將”，也就是必將為東營的長遠發展打開廣闊的思想通道；必將為東營的長遠發展奠定堅實的工作基礎；必將為東營的長遠發展提供堅實的組織保證；必將為東營的長遠發展提供有力的作風保障。我們要認真領會秋波書記對教育活動重大意義的深刻闡釋，切實把思想統一到市委的部署要求上來，站在戰略和全局的高度，緊密結合人大工作的實際，不斷把教育活動引向深入。就這一階段的工作而言，整改思路要明晰。制訂措施、集中整改是整個教育活動的關鍵環節，這個階段是鞏固和擴大前兩階段成果，集中精力解決問題的階段。這一階段的工作抓得實不實、做得好不好，直接決定整個教育活動的成敗。要始終必須從思想上高度重視，切實增強責任感和使命感，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的作風，扎扎實實搞好集中整改，認認真真解決突出問題，推動人大更好地依法履職，促進全市經濟又好又快發展。

（二）要以更有效的辦法措施抓好整改。這一階段工作時間緊，任務重，要求高，干部群眾高度關注。我們一定要把這個關鍵環節的工作抓細抓實、抓出成效。一要認真制定整改方案，確保重點突出。要針對查找的突出問題，制定切合實際、操作性強的整改方案，切實明確整改的目標、重點、責任和時限。要堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，不提過高的目標和口號。二要嚴格落實整改責任，確保履職到位。要建立橫向到邊、縱向到底、職責明確、操作性強的整改工作責任制，對每項整改措施都落實到具體委室和個人。班子主要負責同志要對整改落實負全責，班子成員要結合分管工作抓好整改。要實行整改工作公開承諾、整改情況定期通報、整改成效全程督查等制度，務求整改任務落到實處。三要集中抓好整改，確保見到實效。要按照確定的整改任務、責任分工、完成時間，列出進度表，逐項抓落實。要把近期整改、中期整改、長期整改有機結合起來，對具備整改條件的，馬上進行整改；對通過努力能夠解決的問題，列出進度表，限期搞好整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時難以解決的問題，向干部群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。

（三）要以更高的標準要求檢驗整改。整改工作質量高低、成效大小，檢驗的標準在于是否解決問題、改進工作，推動發展，群眾滿意。因此，我們在整改問題上必須要有大思路、高標準、嚴要求，堅持謀大局、議大事、抓重點，不能在一些瑣碎小事上下氣力、費功夫。整改的重點要緊緊圍繞全市工作大局，緊密結合人大依法履職的實際，突出做到“三個更加貼近”。一是依法履職要更加貼近科學發展。要圍繞黃河三角洲開發總戰略的實施、社會主義新農村建設、和諧社會構建、廣利河綜合治理、“三路兩港一場”建設、市場物價等重大問題以及突破縣域經濟、突破市屬經濟、突破大產業大項目、突破大企業集團、突破旅游業等六大發展關鍵，通過多種形式，大力依法推動。近期，我們將對廣利河治理、旅游業發展情況分別進行專題視察，幫助各有關方面總結經驗，正視問題，強化措施，積極推動市委中心工作的深入開展。二是依法履職要更加貼近和諧穩定。要在前段對“打黑除惡”等項工作聽取匯報、視察調研的基礎上，繼續采取有效措施，針對市委關注、群眾關心的社會治安、村居換屆等問題，查民情，聽民聲，集民智，問計于代表，問計于群眾，問計于社會，為市委科學決策當好參謀。尤其要進一步加強人大工作，深入研究探討新形勢下暢通民主渠道，依法接訪處訪，化解矛盾糾紛，維護和諧穩定的意見和措施。三是依法履職要更加貼近民生。牢固樹立宗旨觀念，切實關注民生，堅持把群眾意愿作為第一信號，把群眾滿意作為第一要求，把群眾評判作為第一標準，切實解決好群眾反映的各種熱點難點問題，以整改的實際成效取信于民。要繼續圍繞群眾普遍關注的子女上學、就業保障、建筑秩序整治、食品藥品監管、傳染病防治、環境污染治理等問題，適時列入常委會會議的重要議題，聽取審議市政府的匯報，提出改進提高的意見和建議，督促各級政府及有關部門努力為群眾辦實事，謀利益，得實惠，讓群眾真正共享發展帶來的成果。

在切實解決具體問題的同時，堅持當前與長遠、繼承與創新、系統性與可操作性相結合，努力把這次教育活動中的一些好經驗、好做法上升到制度層面，制訂更多更能體現時代特征的規范性要求。要針對市委提出的六個方面突出問題和干部群眾反映的熱點難點問題，重點要探索研究和健全完善領導干部理論學習機制、科學決策機制、作風建設機制、機關效能建設機制、聯系基層服務群眾機制、干部任免和監督機制，鞏固和擴大教育活動成果。真正以整改的實際效果取信于民，讓群眾滿意。

三、切實加強領導，確保第三階段工作規范有效進行

第三階段工作時間緊、任務重，干部群眾更加關注，必須切實加強領導，強化各項措施，堅持高標準、嚴要求、重質量，求實效。

要堅持領導帶頭。認真落實市委要求，從領導干部做起，帶頭搞好整改，帶頭抓好各項工作落實。對確定的整改事項，務必落實責任，加快推進，一抓到底。

要狠抓措施落實。教育活動領導小組要精心組織，周密安排，確保各個環節的工作環環緊扣，有序推進。教育活動辦公室要超前服務，當好參謀，搞好上下左右的聯系協調，充分發揮好職能作用。

篇6

一、整體要求

1、全總《工會參與職業病防治工作模式》對地方工會、產業工會、大型企業使用“職業衛生檢查表”、中小企業成立“聯合職業安全衛生委員會”、職業衛生專項集體合同等五個方面如何參與職業病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國外等地的一些先進經驗，各縣市區、產業工會要按照任務分配表（見附件）認真總結，按數量上報。

2、在材料上報過程中，市州工會根據《模式》對各方面明確的工作模式，對材料在是否具有先進典型性、主線是否突出特色、結構層次是否合理、內容措施是否具體等方面進行嚴格把關。材料要多寫實際措施和做法，并且寫細寫實，少寫空話套話，盡量在大標題和一、二級標題就體現出做法的先進性和具體措施的典型性。

3、因《模式》規定地方工會、產業工會的各方面的工作模式內容比較多，經驗材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。

4、大型企業工會使用“職業衛生檢查表”和中小企業成立“聯合職業安全衛生委員會”以及簽定“職業安全衛生專項集體合同”等涉及到企業的經驗材料，要從基層工會如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業加強職業病防治管理的材料。

5、由于經驗交流會的大會交流材料市、縣兩級地方、產業工會都要有代表，各市州在申報過程中，在推報縣級地方工會經驗的同時，自身也要認真總結提煉，上報市級工會的經驗材料。

二、《工會參與職業病防治工作模式》明確的工作模式

（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）

（一）地方工會

1．注重源頭參與，積極促進完善職業衛生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據本地實際，積極推進地方有關職業病防治的法規、政策的制定和貫徹實施。

2．建立三方協調機制。參照國家職業病防治三方協調機制模式，建立本地職業病防治三方協調機制。

3．推進建立健全適應社會主義市場經濟的職業衛生管理和工作機制

（1）定期與同級政府舉行聯席會議，就有關職業病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。

（2）堅持向同級黨委匯報職業病防治工作。地方工會在向同級黨委匯報工作時，將職業病防治工作情況作為維護勞動者合法權益重要內容。

（3）向本地人大、政協反映社情民意。以人大議案和政協提案等多種方式，表達勞動者對職業衛生的訴求熱點和重點問題；加強與人大、政協專業委員會的協調，不斷促進有關勞動安全衛生法律法規的完善；會同人大、政協以及有關政府部門，建立起聯合執法監督機制。

（4）加強與相關組織間的協調。與婦聯共同維護女職工、未成年工的特殊保護權益。與共青團共同推進青年職工培訓，提高青年職工的職業衛生意識和防護知識水平。

4．貫徹執行中華全國總工會有關職業病防治工作的要求和部署

5．與有關部門聯合開展職業病防治工作的專項行動

（1）參加職業病防治工作的專項整治工作；

（2）聯合開展職業病防治宣傳周活動；

（3）聯合開展中小企業職業病防治綜合試點工作；

（4）參加重大職業病防治事故查處；

（5）參加有關職業病防治工作的調研。

6．不斷探索適應形勢發展需求的基層工會職業病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業病防治維權試點工作。及時總結基層工會開展職業病防治工作經驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，提高基層工會開展職業病防治工作水平。

7．開展職業病防治宣傳教育，提高全社會職業病防治的意識和能力

（1）勞動者

加強職業病防治宣傳教育工作，重點加強農民工和青年職工的勞動安全衛生意識教育。監督企業對職工進行正規的上崗安全培訓，履行法定的職業傷害、毒害告知義務，進行防護技能訓練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護教育，幫助職工了解國家有關勞動安全衛生的法律法規和企業的安全生產規章制度，幫助職工懂得自己的權利和應履行的義務，提高安全生產責任感和自我保護的意識和技能。

（2）社會

呼吁政府有關部門和社會各界共同開展全民安全衛生科技知識和法律知識普及工作：充分利用當地大眾傳播媒介，加強勞動安全衛生輿論監督，傳播安全衛生科技和法律的知識，提高大眾對有關安全衛生知識的認識理解程度，增強自我保護意識和能力，提高全民安全衛生素質。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業衛生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業衛生問題的關注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護工作的性質、職能，對工會維權突出案例進行報道，擴大工會影響。

8．依托職業病防治機構開展有關工作

（1）探討本地工會主動參與職業病防治工作；

（2）參與職業病防治機構有關的科研工作；

（3）參加當地重大職業病事故的控制研究。

9．積極探索農民工的維權模式

探索多部門合作、城市間聯盟、農民工雙向維權模式等，在維權過程中保護農民工健康權益。

組織農民工加入當地“外出務工人員工會聯合會”，并集中進行職業衛生培訓，建立健康登記卡；農民工外出后，定期將健康檢查結果和職業史報告所加入的“外出務工人員工會聯合會”，在健康登記卡上進行登記；返鄉時向“外出務工人員工會聯合會”報告離崗體檢結果，形成健康監護檔案。

10．推動區域性工會的組建和協商簽訂區域性職業衛生專項集體合同

11．積極參加協會和學會活動

（二）產業工會

借鑒德國產業工會的經驗，與政府行政主管部門聯合監督本行業的職業安全衛生工作，預防事故和職業病。

1．賦予各產業工會做好勞動保護工作的責任

發揮熟悉本行業職業病危害因素和防治技術的優勢，有針對性地開展咨詢、培訓等勞動保護工作；指導本行業的企業工會開展勞動保護工作。

2．與政府行業主管部門、行業協會建立職業病防治三方協調機制

借鑒國家三方協調機制模式建立產業工會三方協調機制，就本行業職業病防治的重大事項進行協商，推動制定和完善相關政策，解決本行業職業病防治工作的突出問題。

3．加強行業職業病防治工作研究

加強本行業職業病防治工作調查研究，掌握行業工藝技術發展、職業危害因素特點及變化、防護技術現狀、從業勞動者群體構成等情況，推動行業職業衛生政策、標準的制定和防護技術的發展。

4．推進產業平等協商、簽訂集體合同

作為本產業勞動者代表和行業協會（雇主組織）進行平等協商，簽訂行業勞動安全衛生專項集體合同。

（三）大型企業工會

大型公有制企業工會按照《模式》中的“職業衛生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機構和規章制度建設、前期預防、材料和設備管理、作業場所管理、作業場所職業病危害因素監測、履行告之義務、防護設施和個人防護用品、職業健康監護、職業病危害事故的應急救援、職業衛生培訓、職業病診斷與病人保障、群眾監督等12個方面對企業的職業病防治工作進行監督檢查。

大型企業經驗材料重點是站在企業工會的角度，采取什么樣的推動、保障、激勵措施，如何使用“職業衛生檢查表”進行監督檢查，針對檢查表規定的各個方面，如何督促行政加強職業衛生管理、督促職工規范職業衛生行為，目前取得了怎樣的實效。措施要寫實、寫具體，對企業職業衛生工作有針對性，成效要有針對企業生產經營及職業衛生工作實際，有數據、有事實。

（四）中小企業工會

按照《模式》根據企業職工數確定的標準，推薦職業安全衛生代表或推動建立“聯合職業安全衛生委員會”；明確委員會中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會或安全衛生代表及企業的職責和權利；明確委員會的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。

中小企業經驗材料的重點是站在企業工會的角度，采取怎樣的推動、保障措施，如何推動成立“聯合職業安全衛生委員會”；所成立的“聯合職業安全衛生委員會”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對“聯合職業安全衛生委員會”的人員、經費等支持情況；“聯合職業安全衛生委員會”在企業職業安全衛生工作方面的平等協商、安全衛生檢查、職業危害事故及事件調查、安全衛生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實效。

（五）規范職業衛生專項集體合同

合同的簽定包括協商代表的確定、協商的有關準備工作、協商過程、專項集體合同文本內容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監督與評價（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。

專項集體合同經驗材料的重點是如何選定協商代表及代表組成情況，如何進行協商的議題收集、職工需求收集等有關籌備工作，協商過程中的重點及協商情況和結果，專向集體合同主要突出了哪些職業衛生方面的重點，并提供企業已簽定的職業衛生專項集體合同（電子版）。

 

篇7

一、較好地完成辦文、辦會工作

按時保質完成辦文工作。今年局辦公室至目前為止共收文辦理3964份、共發文1748份，我們堅持高標準、嚴要求，認真做好收發文工作，所有收發文全部錄入局內部公文流轉系統，實現全局資源共享。今年是局打造建設管理“三大工程”（精品、平安、陽光工程）關鍵一年，我局在保證工程質量、安全及建筑行業企業信用管理體系建設方面研究制定了一系列政策措施，局辦公室對本局綜合性文字材料、行政文件、通知、總結、講話、匯報材料等，在行文格式、初審把關、領導簽發上報等環節按規定要求辦理，保證了行文的質量。對市委、市政府及相關部門轉來緊急文件第一時間請示領導，落實專人跟蹤督辦，及時上報反饋，做到了快捷和實效，保證全局上下政令暢通。

多年來市局持續在每周一上午召開局務工作會議，重大事項、工作部署上會集體討論，形成會議紀要作為執行依據，辦公室負責起草局務會議紀要，今年至目前為止，我局形成了局務會議紀要30份，與部門業務溝通形成的工作會議紀要18份。

統籌辦好會務工作。統籌做好會務安排，實時跟蹤會議進程，及時處理媒體報道，擴大社會宣傳面。全年圓滿組織了“全市建筑行業企業總結表彰大會”、“市建設管理工作會議”、“推進住宅工程質量通病防治及建筑施工安全標準化工作動員大會”、“創建宜居城鄉工作績效考核布置會”、“全市住房保障工作會議”、“年《建設年鑒》編撰工作會議”、“鎮(街)建設辦主任工作會議”、“住建部建筑施工安全工作電視電話會議”等會議，確保每次會議的會議材料、場地安排、參會人員、后勤保障有條不紊。

二、加強政務公開、提升辦事窗口服務水平

做好政務信息公開工作。政務公開是辦公室一項重要工作，我局將對外辦理的所有事項，包括行政許可、備案事項和日常管理事項，全部在“東莞建設網”公布辦事指南，列明事項的設定依據、審批條件、審批資料、辦理程序、辦理時限等信息，申請表格范本也一并在“東莞建設網”公布以供下載。對所有已辦結的行政審批事項，原則上做到同步上網公示，大大方便了企業查詢和社會監督。經統計，我局累計主動公開政務信息27724條，起到了顯著的輿論引導作用，增強了干部隊伍廉政意識，有效推動工作作風切實轉變。

推進電子化政務建設。我局綜合信息管理系統完成開發并投入使用，涵蓋工程類、企業類、質量監督類共50多個大項290多個分項的辦事業務，實現工程管理、信用管理、房地產管理、技術管理、管理、行政處罰案件管理的網絡化操作。加強外網政務公開，在東莞建設網開通“辦事信息”查詢欄目，申請人可隨時隨地查詢事項辦理進度和具體審查意見，接受社會監督。利用“東莞建設監督網”和“市建設工程監督管理系統”，及時公開建設工程質量、安全監督信息，接受網上咨詢、投訴，為群眾提供快捷、方便的服務。

提高效率提升窗口服務水平。辦事窗口屬辦公室業務范疇，截至11月30日，受理業務量已達到36872項，為應對窗口受理業務量近持續增長的態勢，辦事窗口研究采取了多項措施：不斷完善業務流轉系統，簡化收件程序、提高收件速度；啟用排隊取號機并實行取號實名制，維護辦事大廳秩序；優化業務劃分方式，讓大部分工作人員可以辦理所有各類業務，實現業務的均衡分攤，提高整體工作效能；建立和完善崗位責任制，嚴格執行“一次性告知”和“退件審核”制度，窗口出具不予受理（退件）通知書須一次性列明所缺資料，不得在辦事人按要求補齊資料時提出新的缺項內容，退件事項需經主管復核；提高重點工程辦事效率，開通重點工程綠色通道和簡易業務快速通道，分類疏導業務，優先保障重點工程辦事，凡經市政府確認的市鎮重點工程全部納入施工報建“綠色通道”，專人負責跟蹤督辦。

三、做好督查督辦工作

做好人大建議政協提案的督查督辦。今年我局辦理建議提案8件，其中：市人大代表建議4件，市政協委員提案4件；主辦5件，協辦3件。建議提案涉及軌道交通、房地產市場管理、工程評標專家管理等方面的問題。我局把辦理工作納入局機關目標管理，實行責任制，局主要領導負總責，分管領導具體負責，辦公室牽頭，各科室負責具體承辦，一級抓一級，層層抓落實。局辦公室根據各個議案、提案所涉及的內容，及時落實到相關科室，并對各承辦科室明確了承辦要求，對承辦情況做好督導工作。在各承辦科室、有關單位的大力配合下，按時、高質量的完成了答復工作，受理的建議提案均在規定的時間內按程序和要求辦理完畢，并已按規定格式，書面報送了主管機關、回復了建議提案人，人大代表和政協委員滿意率100%。辦結率為100％。

做好局主要工作督查督辦。年初辦公室制定了《年市建設管理主要工作任務分解表》，并根據局有關工作安排補充任務分解表內容，為保證各項工作落實到位，辦公室對科室部門完成工作情況進行督查，搜集工作中的新動態、新進展，及時掌握工作情況及存在問題向局務會及領導匯報。局辦公室還把市軌道交通建設、市住房保障工作、建設工程招投標情況、市整治舊村及宜居城鄉建設工作以及市重點工程建設項目服務情況定期收集編制工作簡報，及時發送到市、鎮領導及相關部門。

組織開展崗位責任改革。為保證工作落實到位，我局實施以“崗位—責任”為核心的崗位責任制改革，這項工作前一年先在市場管理科進行試點，取得明顯成效。今年中把責任制改革延伸至局機關各科室及下屬各部門，對科室各崗位分解工作項目，明確工作目標，細化工作責任，能量化的進行量化，把數量指標與質量指標相配套，量化目標與定性目標相結合。實行崗位責任追究制度，對不作為、亂作為、不盡職盡責、推諉拖延等行為做嚴肅處理，促進目標、責任、獎勵、處罰有機結合，形成各司其職、各負其責、激勵先進、鞭策后進的績效考核體系，全局的崗位責任體系基本完善。

四、綜合協調保證重點工作完成

落實簡政強鎮試點及事項下放至中心鎮（園區）工作。這項工作由辦公室負責統籌協調，我局下放事項26個，積極與市簡政強鎮工作領導小組、市法制局、試點鎮黨政機關的聯系溝通，經反復研究修改，制定了《市局簡政強鎮試點工作實施方案》、《市局簡政強鎮試點下放事項操作規程》，明確下放事項的操作規程、授權要求、注意事項、監管措施。年4月初，我局做好業務培訓計劃，26個事項分別制定《事項下放辦理和監督實施細則》作為培訓教材，4月中旬開始組織石龍、虎門、松山湖三個試點單位30余名辦事人員到相關業務科室帶班培訓。5月底組織對培訓人員進行考核。6月1日，市局下放事項正式委托試點鎮辦理，試點鎮規劃建設辦統一使用“市建設局綜合信息管理系統”，按“受理、承辦、審核、審批、辦結”程序辦理下放事項，辦結事項同步在網上對外公示。

目前，在前期試點取得經驗的基礎上，市局按照市政府的統一部署，正準備將簡政強鎮事項下放到11個中心鎮和虎門港、生態園管委會。

圍繞建設工程質量安全中心工作，做好服務保障。10月15日，我局在會議大廈召開全市推進住宅工程質量通病防治暨建筑施工安全標準化工作動員大會，主要內容是《市建筑施工安全標準化圖集》和《市住宅工程質量通病防治手冊》兩套圖冊，布置圖冊宣傳培訓和貫徹實施工作。《圖集》和《手冊》編制歷時一年多，經廣泛征求意見，反復修改，幾易其稿，它的施行是我市工程建設邁向精細化管理的重要標志，是打造“精品工程”、“平安工程”的重要抓手，是進一步深化企業信用管理體系建設的重要舉措。10月18日開始，相關科室部門立即按計劃組織培訓，經統計，至11月19日，共計舉辦27場培訓班，6771人參加培訓，其中施工安全標準化19場，4339人，工程質量通病防治8場，2434人。

四、2011年工作目標思路

在下一年度，局辦公室辦公室工作將圍繞市委、市政府工作目標和市局的中心工作，努力提高科學行政、依法行政水平，加強機關內部管理，進一步強化服務意識、效率意識、超前意識，做好服務，當好參謀，努力推進辦公室工作上水平。重點做好以下幾方面工作。

一是強化服務意識，做好參謀助手。辦公室全體人員牢固樹立“為領導服務、為機關服務、為基層服務”的意識；加強學習，提高素質，做到“事事有著落，件件有回音”，積極地溝通上下左右，實事求是、與時俱進地開展工作，為全局工作的協調發展發揮作用。

二是保證公文運轉正常，進一步提高辦文質量。堅持實事求是、精簡高效的公文處理原則，文件流轉專人負責，實行單線傳閱，單線交辦，急事急辦，聯合督辦，不斷加強公文流轉的規范化和制度化。

三、抓好協調督辦，確保工作完成。按照“時效強、效率高、效果好”的目標，圍繞局各階段的中心工作，認真履行協調督辦職責。突出抓好重要工作貫徹和領導批辦事項的督辦。及時提示科室部門上報相關報表和材料，協調好科室部門之間的工作關系，按時完成各項工作任務。

篇8

關鍵詞：公共綠地殘疾人公園設計

湛江城市建設正處于一個重要的轉折時期, 為了趕上時展的步伐，有效推動城市綠色生態環境建設，改善城市人居生活環境，提高廣大人民群眾生活質量，自2001年始，湛江市委、市政府啟動“三年四還”工程――“還路于民、還綠于民、還景于民、還岸于民”，拉開了創建“國家園林城市”的序幕。2003年湛江市委、市政府明確創建“國家園林城市”目標，并把2003年定為“城市綠化年”， 開展創建“國家園林城市”的宏大工程，但我們也看到，由于前期缺少有效的、前瞻性的戰略規劃，長期執行“經濟優先，綠地填空”的思維和工作方式，缺乏真正意義上的“以人為本，和諧社會”原理指導，難以形成科學合理的城市綠地系統。在2006年1月23日，建設部正式發文，批準湛江市為“國家園林城市”， 在國家環?？偩肿罱嫉娜珖G化城市排名中，湛江作為國家級生態示范區試點城市，建成區綠化覆蓋率達到45.68%。目前，全市共有18個公園，36個小游園。其中新建公園8個，改造和擴建公園6個，新建小游園19個，改造小游園1個，基本上達到“步行十分鐘到達公園” 的創建思想，然而在這些公共綠地空間設計上，對殘疾人的關注有所欠缺，本文就此做了些初步探討。

1 湛江市基本概況

湛江市地處雷州半島，位于祖國大陸的最南端，廣東省的西南部，介于北緯20°07’～21°57’，東經109°41’～110°58’之間。市域范圍轄二縣三市四區，為徐聞縣、遂溪縣、廉江市、吳川市、雷州市和赤坎區、霞山區、坡頭區、麻章區。據2004年統計，市域面積12471平方公里，人口 707萬，其中，市區建成區面積68.83平方公里，人口63.75萬，其中有25.3萬殘疾人，占全市人口總數的3.78%，平均每5個家庭就有一個殘疾人。殘疾人是社會的一個特殊群體，也許相對湛江幾百萬的人口來說，殘疾人只是百分之一，但是對于殘疾人的家庭來說，他們是百分之百甚至更多。在一個和諧的社會里，殘疾人的健康快樂生活不應該只是殘疾人家庭的重心，更應該得到全社會的共同關注。公共綠地公園作為殘疾人日?；顒拥闹匾獔鏊?，應該充分考慮殘疾人的需要，為他們創造一個美好的環境。

2 城市公共綠地公園對殘疾人的重要性

殘疾人大部分的時間都是在家里和居住小區附近公園度過的，城市的大型游樂場、城郊的風景區當然有趣又有益，但是，這些場地由于距離遙遠，殘疾人很難有機會光顧。城市公共綠地空間作為最方便易到的公共空間，成為殘疾人最主要的活動空間。因此，城市公共綠地肩負著鼓勵殘疾人親近自然，與自然社會建立起日常聯系的任務。然而在很多公共綠地公園中，可以發現很多為健全人士使用者精心設計的、富有人情味的集中活動空間和個體活動空間，但是卻往往缺乏對殘疾人的考慮。

一些公共綠地公園也有些簡單的設施，如盲道、衛生間扶手。但這些設施也是欠缺完善的，長長的盲道到了盡頭竟然是鐵欄，無障礙通道設施也不完善，讓殘疾人出行很不方便，更談不上景觀設計對殘疾人的考慮了。揚•蓋爾《交往與空間》中指出：戶外生活中“重要的不僅是人或活動的多少，還有人們在戶外逗留的時間的長短。較長時間的戶外逗留意味著富有活力的城市空間”。如何給殘疾人提供更多高質量的、富有活力的戶外活動空間，成為當今的另一個重要課題。

3 城市公共綠地公園設計原則

最大限度保護原場地的生態環境、鼓勵殘疾人親近自然、為殘疾人的戶外活動提供設施，為公園內人們的交流與相聚提供設施，促進“幸?！备拍畹男纬?。以促進人們的相互交流為方向實施規劃設計，擴大交流范圍。通過充分的交流，人們自發助人為樂活動，為殘疾人提供極大的幫助，并讓殘疾人與健全人士平等地生活。

1 生態設計原則

生態公園的基本特征：可持續性、自然生態、循環高效、有序和諧。城市公共綠地公園

首先滿足這五個基本特征，讓殘疾人可以自由地接觸自然，親近自然。設計時將功用融于自然風景中，將自然當成社會的重要分子，保持現存的良好生態環境，盡可能提高綠視率，豐富植物景觀的層次，植物的選擇配置，應做到“適地適樹”，運用鄉土樹種及經過馴化的引種樹種，并注意運用本地植被中頂極群落。為了營造穩定的生態植物群落，須運用和和創造植物所需的水、肥、光、氣、熱等條件。

2 自然要素的巧妙運用

自然是最美的，也是最親切、可變的。與自然的接觸可以使殘疾人心情愉悅，對大自然

認識的增強可以培養他們愛心，自覺的保護環境，在責任感中找到成就感，這對他們的身心的健康發展有著積極的作用。

把游具、休息座椅等安置在落葉大樹下，或設計林蔭吊床休閑區，夏天枝葉茂密，可以避免過于強烈的陽光；在陽光稀少的冬天，則可以保證有益的日照。矮小的灌木可以讓他們近距離地觀察它們的生長、觸摸樹葉、聞聞花香，可以培養他們對環境的熱愛，另一方面也可以讓他們對有關方面的知識有了初步的學習。另外樹種的選擇在注意選用鄉土樹種的基礎上，盡量做到四季景異、四季有花、四季有香來彌補殘疾人感官上的缺陷。

3 通用設計

雖然強調把殘疾人與健全人同等對待，但在多數情況下，一些簡單的調整還是必要的。

首先我們應該考慮到殘疾人生理或者心理上的缺陷，同時也考慮到生活在現實環境之中，所

有的人都會碰到一個是否舒適和方便的實際問題，所以提倡采用通用設計的方法。通用。在設計是無障礙設計的發展，是指一體適用的設計，以追求社會平等為出發點，讓任何人都能公平地使用，而且容許以各式各樣的方法來使用，即使用錯誤的方法來使用也不會造成不便，并且能減輕消費者在使用時的身體負擔，簡單來說，就是完全以消費者的需求和立場去開發產品。殘疾人是社會中的一個特殊人群，而他們需要的不是特殊對待，在公共場所受到的殘疾人待遇，會讓他們脆弱的心靈與一般人之間存在巨大的障礙。所以既考慮到殘疾人的特殊性，為他們設置適宜的空間，同時又不能忽略其他人在公共綠地公園的需求，這是設計中最具有挑戰性的，采用通用設計成為必然。在設施設置方面，考慮到殘疾人的因素設置輔助設施，比如有扶手的秋千，在植物材料方面，在無毒無刺的保障安全的基礎上多用了有芳香氣味、美麗花朵的植物、盡量做到四季有香、四季有花。

4 結束語

在提到殘疾人增強其參與社會生活的能力，培養生活的基本技能，幫助他們真正融入社會的時候，人們通常會想到社會因素，而忽略了空間環境對殘疾人的影響。良好的戶外環境對殘疾人的復健有著不可替代的作用。關于公共綠地公園設計對殘疾人的考慮還有許多值得研究的問題，比如游樂設施的設計、公共空間的組合、植物的選擇，以及如何鼓勵殘疾人走向社會共同參與規劃設計等。應結合對殘疾人需求的研究，使設計在整體上對殘疾人更加友好。

參考文獻：

（1） 揚•蓋爾著.何人可譯.交往與空間〖M〗.中國建筑工業出版社,2002

（2） 崔軍,欽佩.生態住區評價指標體系初探〖J〗.現代城市研究,2005(5)

篇9

近年來，街道黨委、辦事處高度重視教育工作，始終堅持科教興處、教育為本的戰略方針，不斷加大教育投入，深化教育體制改革，提高教育教學質量，教育事業有了長足發展，取得了顯著的成績。特別是自2007年省“義務教育工作示范縣”創建以來，我們嚴格按照標準和要求，立足實際，扎實工作，促進了我街道教育工作的順利開展?，F將工作匯報如下：

一、加強領導，提升教育發展地位

街道始終高度重視教育事業的發展，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，將教育工作列入辦事處工作的重要議事日程，把教育發展和學校建設納入經濟發展和地方建設的整體規劃，努力完善“四個機制”，夯實了教育工作基礎。

1、建立定期議教制度與教育責任制。我們規定每年專門研究布署教育工作的專題會議不少于四次；分管負責人堅持每月至少一次到教辦、學?，F場辦公、調查研究；人大工作室每年兩次對教育部門進行視察，及時解決實際問題。建立教育責任制，把重視教育、做好教育工作與街道、村（居）兩級干部的考核成績掛鉤，由人大、政協組織考評，定期監督檢查。

2、制定保障教育事業健康發展機制。依據《教育法》、《新義務教育法》、《中國教育改革和發展綱要》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》等法律法規，制定了《高標準實施九年制義務教育的意見》、《教育發展規劃》等政策規定，為教育事業的發展提供了具體的政策保證。每年教師節，街道專門召開教師節慶祝大會，撥專款對優秀教師進行表彰獎勵，走訪慰問老教師，為他們排憂解難，形成了尊師重教的良好氛圍。

3、完善對教育投入的評估機制。在加大對中小學教育投入的基礎上，注重了幼兒園的建設，通過制定教育投入評估機制，激發各村（居）辦園的積極性。

4完善教師分配與交流機制。根據鋼城區城鄉教育均衡發展的精神，鋼城區教育局在教師聘任，分配和交流上注重了向偏遠和薄弱學校傾斜。近年來專職對口高學歷的年輕教師都被分配到施峪、雙峰、育才任教。另外，我們加強了師資交流，每年都從一中、中小抽調年輕教師到以上學校支教，同時，派部分教師到區直學校交流，這種做法加強了城鄉之間的教師互動和交流，促進了城鄉教育的協調發展。

以上措施的落實，使街道教育事業得到優先、均衡、協調發展。

二、加大投入，努力改善辦學條件

近幾年，我街道堅持以政府投入為主、多渠道籌措教育經費，教育投入做到了“資金到位。逐年增長”，辦學條件明顯改善。

一是我們加強校舍建設，為廣大師生工作和學習創造良好環境。2008年，街道投資400萬元，建起了面積4500平方米的一中綜合辦公實驗樓。去年，投資300萬元，建筑面積為4000m2，15個班規模的中心幼兒園已經完成，即將投入使用；投資400余萬元，建筑面積為2800m2的育才教學樓已經建成并投入使用。在街道、教育局的不斷努力與協調下，利用省財政廳?？?30萬元，為育才聯小安裝節能中央空調，從根本上解決了師生的取暖問題。徐家莊、張莊、陳家莊投資新建了標準的幼兒園。另外，施峪等五村聯辦幼兒園已完成選址工作，規劃圖正在設計當中，即將開工建設。

二是提高內配標準，加強規范化學校創建。在內配方面，我們本著高標準原則，08年一次性投資20余萬元為一中配備了完備的實驗設施?，F在，一中、中心小學內配達山東省實驗室一類標準，其余學校達到二類以上；音體美儀器室達到教育部一類標準。辦學條件的改善促進了管理水平的不斷提高，一中、中小被評為省級教學示范學校。目前，街道8處中小學全已達到規范化標準，其中省級1處、市級5處、區級2處。

三是抓好教育信息化工程建設。區政府和辦事處不斷加大投入，完善信息技術設施，所有中小學均按要求建起了微機室和多媒體室，各校建立了校園網；同時根據省市區農村中小學?，F代遠程教育工程實施方案指示精神，我街道的中小學現代遠程教育工程已安裝完畢投入使用；各中小學專任教師實現了人手一機，學生用機達到驗收標準，各校均從一年級開始開設信息技術課。

三、提高素質，加強教師隊伍建設

教育發展，教師為本。提高教師素質是實施素質教育全面提高教育教學質量的關鍵。我們采取多種措施加強教師隊伍建設，按照“師德高尚、業務精良”的要求狠抓了教師隊伍建設。

在師德方面我們組織教師深入學習《公民道德實施綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《中小學教師職業道德規范》等一系列相關法律法規，學習科學發展觀等科學理論，提高教師的法制意識和道德素養，夯實教師的思想道德基礎，不斷提高教師依法執教、以德立校的自覺性。另外，以街道慶祝教師節為契機，開展豐富多彩的慶?；顒樱瑥V泛宣傳教師敬業奉獻的先進典型，為大家樹立學習的榜樣。廣泛開展“立高尚師德、樹教育新風”主題教育活動，進行教師“十佳”系列評比活動，引導廣大教師爭做“德能雙馨”、人民滿意的教師。

在業務方面，我們加強教師管理與考核，建立健全教師個人檔案，完善教師考核制度，細化對每位教師的德、能、勤、績及工作量的考核工作，做到公正、公開。各校落實校本研究方案和教師繼續教育計劃，把校本研究及教師繼續教育融入學校的日常教育教學中，形成全校教師“在行動中研究，在研究中反思，在反思中學習，在學習中成長”的良好氛圍。每年街道都派出200多名教師和校長參加省、市、區各級培訓，促進了教師業務水平和校長管理水平的進一步提高。堅持“研訓結合”，優化培訓方式，做到“學、教、研、思”相結合，把校本教研真正落到實處。教育辦公室堅持每學期開展教師才藝展示、備課作業展評、中青年教師大比武等活動推動了各校研訓工作的深入開展。同時，教辦定期舉辦中年教師大比武帶動了青藍工程的實施，有力地促進了年輕教師的快速成長，使他們在較短的時間內成為業務骨干，在近幾年全區的青年教師課堂教學大比武中，我街道教師獲獎率列全區第一?，F在，共有2名教師獲得首批“鋼城名師講堂”一等獎，并被推薦為“齊魯名師講堂”人員；有4人被評為市“十佳校長”；17人獲市級及以上優秀教師稱號，其中1人被評為省級優秀教師，3名教師被評為市師德標兵，1名教師被評為“萊蕪十佳教師”，1名教師被評為萊蕪市“感動我們的十大教師”，2名教師被評為萊蕪名師，57人被評為市區教學能手，29人被評為市區學科帶頭人,158人獲區級以上優質課獎。良好的教師隊伍為素質教育的實施和教學質量的提高奠定了堅實的基礎。

四、加強管理，全面提高教育教學質量

街道建立健全了各種規章制度，實行規范化、制度化和現代化管理，管理機制和運行機制科學、民主、規范；校園秩序良好，校園文化氛圍濃厚，校園環境達到教育局“一校三園”的要求，營造了平安、文明、和諧的育人環境。

1、強化德育為先，注重育人為本。

學校牢固樹立“育人為本、德育為先”的思想，重視和加強了德育工作；有效地開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法律法制教育和心理健康教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。學校重視發揮課堂教學主渠道作用，將德育寓于各科教學和各項活動之中，同時注重改進德育工作方法，增強了德育工作的針對性、實效性和吸引力。各校以學生的多元評價為平臺，落實好常規教育，養成教育，以良好的班風促進良好的校風、學風的形成。

另外，街道建立了校內外德育基地，創設了良好的育人環境，并結合未成年人特點，開展有效的教育活動,形成校外教育活動的經?；?、制度化。每學期，各校都要組織學生到敬老院、文化廣場舉行獻愛心活動，培養他們良好的道德觀和尊老愛幼的優秀品質。

2、強化教學常規，實施課題帶動。

教學是學校的中心工作，抓好教學常規的管理是提高教學質量的關鍵。為保證教學工作的順利實施。一是教辦認真落實教育教學評估方案，堅持月查月報制度和學期初、學期末檢查評估制度，對發現的問題當場反饋，及時提出整改要求，并把兩次打分作為單位評優依據，充分發揮了評價的激勵和導向作用。二是是教學常規抓細抓實。教辦積極落實教育局的常規教學要求，在每個學期第一天，都要落實“上好開學第一課”制度，營造一種積極向上，嚴肅認真的工作氛圍，為學校的教育教學開好頭，起好步。教辦教研員定期到各個學校推門聽課，并參加各科教研活動，指導教學工作；各校都推出了以“打造高效課堂”和“我最滿意的一堂課”為主題的課堂展示活動。其中一中和中小的教學開放周最具特色，為全區教育教學改革起到很好的帶動作用。三是是實施課題帶動工程。各校積極開展教科研工作，加大課改力度取得了良好的效果。目前各校承擔著國家和省級教育教研課題10多項，一中的網絡形勢下的教學與研究、二中的英語特色教學、中小的小學數學的教學與應用研究、智能理論在語文教學中應用、卞家泉的小班化被評為省級優秀課題。在山東省中小學評價研討會上，一中代表萊蕪市為大會提供的題為《關注學生個性差異，構建立體化評價體系》的課題材料，受到與會人員的一致好評。這些課題的推廣應用極大地促進了教學成績的提高。

3、強化課改理念，落實課程方案和課程標準

街道嚴格執行課程方案和課程標準，做到開齊課程、開足課時，不隨意增減課程、課時。積極開展教學改革，以課程改革的新理念促進教學方式和學習方式的轉變。學校按照上級文件規定，嚴格控制學生作息時間、作業總量和考試次數，不為學生統一征訂教輔資料，切實減輕中小學生課業負擔。學校按規定開展好體育課教學、課外活動和體育競賽等活動，保證學生每天不少于1小時的課外體育活動時間。各校在抓好文化課的同時，社團建設，藝體教育也搞得豐富多彩，走在了全區前列。一中、二中、中小社團活動尤為突出。我街道的學校藝術節、“書香校園”工程、校園文藝節目多次在省市區電視臺展播；師生書畫作品多次獲省市一二等獎；中小學籃球隊、乒乓球隊多次榮獲全區第一、二名；一中、二中和中小的?？呀涍B續刊發10年，得到了上級領導的好評。

素質教育的全面實施，教育水平的不斷提高，的教育成果更加顯著。今年，全街道初中畢業生綜合評價名列全區前列，有30名藝體特長生通過了考試，過關率最高。

近年來，教育辦公室連年被評為萊蕪市教育督導工作先進單位、鋼城區爭優創先工作先進單位（全區各鎮處、區直各學校排名第一）；一中被評為山東省藝術教育示范學校、山東省體育傳統項目學校、山東省綠色學校、山東省語言文字示范學校、山東省教學示范校；二中被評為省市體育傳統項目學校、山東省綠色學校；中小被評為山東省教學示范校、首屆萊蕪市廉潔文化進校園先進單位。

市、區多次教育系統現場會在召開：如：迎接省政府督導檔案管理現場會、全區學校管理現場會、“鋼城區中小學課程開發與實施研討會”、全區廉潔文化進校園現場會等等。現場會多次在我們召開，標志著我們的管理水平和素質教育實施水平走在了全區乃至全市前列。規范的管理，扎實的工作，使的教育影響越來越大，先后有淄博市、騰州市、新泰市、市高新區、雪野旅游區等市內外兄弟單位前來參觀學習，提升了的教育聲譽，加強了與外界的交流，起到了相互學習，共同提高的作用。

4、強化安全工作,創設和諧教學環境。

街道高度重視安全工作，建立了學校安全規章制度和應急預案機制，各項安全防范措施落實到位，及時消除了安全隱患，杜絕了安全責任事故的發生。

每學期初，街道、教辦專門召開學校安全工作會議，層層簽訂安全工作目標責任書、將安全工作落到實處。街道組織有關人員定期對全街道的中小學校及幼兒園舍進行全面檢查，對學校周邊的安全隱患進行集中排查；另外，我們積極聯系公安、交警、工商、衛生等部門對周邊環境的網吧、游戲廳，飲食攤點、接送學生的車輛進行了集中檢查治理，對于存在安全隱患的部分車輛，按照交警部門的管理要求統一進行了整改。街道投資給所有學校安裝了監控設施、今年，為一中、二中、中小共配備了專職保安人員，加強了安全巡邏，配備警用設施做到人防、物防、技防三統一。各校還認真落實學校安全教育進課堂活動，重點開展了防食物中毒、防交通事故、防溺水、防火、防震等各類突發事件的知識講座和自救演練，提高師生安全意識和自我防范救護能力。各個學校結合學校實際認真組織了甲型H1N1和手足口病的防控及疫苗的接種工作。由于宣傳到位，措施得力，組織嚴密，整個沒有發生一起安全責任事故。

五、協調發展幼教和成人教育，提高教育實施水平

街道全面貫徹教育方針，堅持教育的公益性和教育公平的原則，依法規范辦學行為，均衡教育資源配置。義務教育、幼兒教育、成人教育的協調發展，教育實施水平進一步提高。

1、努力提高九年義務教育實施水平：

一是在制止中小學生輟學方面，根據實際，街道、教辦與各學校都制定了管理制度，把鞏固率列入了對學校和教師評估的內容。一方面，大力營造控輟保學的社會氛圍，加大控輟保學宣傳力度。除充分利用廣播、專欄、致家長一封信等形式進行廣泛宣傳外，還制定了《關于制止中小學生輟學的暫行規定》、《關于實行義務教育通知書制度的規定》等各項規定，并定期進行檢查。

二是街道積極籌措資金建立特困生救助機制，實行貧困生救助制度：每年發放“貧困生救助基金”3萬余元，救助貧困生100余人；其次是利用希望工程捐款大力救助貧困生。

目前各中小學入學率均為100%，殘疾兒童入學率100%，中小學在校生鞏固率分別為99.8%、100%，初中畢業生升入高中階段比率達到96%。

2、優化教育結構，大力發展學前教育和成人教育

幼教工作：一是積極推動各級各類幼兒園的申報、驗收工作。截止目前，我街道15處幼兒園中，有中心園1處，示范園1處；一類園10處。二是加強幼師隊伍建設，積極開展文化、專業方面的培訓，07年以來有14人獲區教學能手稱號。三是教辦與各村兩委積極協調，鼓勵社會辦園，辦園條件得到了進一步改善。目前已開辦兩處規范化民辦幼兒園，極大地促進了社會辦學氛圍的形成。學前3年幼兒入園率達到91%，學前一年幼兒入園率、鞏固率分別達到100%。

篇10

2004年是全市農村開展八件實事工作的第二年，在2003年八件實事全面啟動的基礎上，各級黨委政府繼續把農村八件實事工作放在全局工作的重要位置，著力從增加實事投入、完善制度建設、提高實事質量等方面加大工作力度。經過各級各部門的共同努力和扎實工作，農村八件實事取得了新的喜人成效，農民“看病難、吃水難、行路難、減負難”和農村弱勢人群“居住難、生活難”等現象得到明顯緩解，農民從八件實事中得到更多看得見摸得著的實惠。實踐證明，市委、市政府從統籌城鄉發展的戰略高度出發，決定為農民辦八件實事的決策十分正確，提高了各級黨委政府在老百姓中的形象，改善了干群關系，促進了城鄉經濟社會的協調發展。

——農村弱勢人群基本生活得到有效的改善。2004年全市農村確定低保對象22234戶，45262人，基本實現動態管理、應保盡保。完成農村危房改造1268戶，完成年度目標的113%，困難農戶居住條件得到有效改善。

——農民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。2004年全市參保村數990個，覆蓋率97.3%；參保人數158.7萬人，應參保率86.3%；報銷額占籌資額的68.7%。

——農村公共衛生、醫療救治網絡逐步健全。2004年各級投入資金994.8萬元，初步建立農村公共衛生疫情監測網絡、突發事件應急控制和醫療救治應急體系，各區縣級分別組建了120急救中心，鎮街衛生院和村衛生室條件得到改善。

——農村交通條件明顯改善。2004年完成危橋改造155座，完成年度目標的129%；建成村級“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標，全面實現村村通水泥路。

——農村自來水普及率進一步提高。2004年新增改水受益人口15.9萬人，完成年度目標的106%；高淳、溧水等區縣主動實施二次改水，進一步提高飲用水質量。

——農民負擔大幅度減輕。2004年全市在農業稅稅率降低3個百分點的基礎上，全面免征農業稅，并取消“兩工”和“以資代勞”，全市農民負擔監督卡內負擔總額1164.55萬元，比上年減少1.49億元，人均負擔只有5.85元，與上年相比下降92%。

二、推進農村八件實事所做的主要工作

2004年各方面對農村八件實事給予了更多的關注與支持，市人大、政協主要領導多次帶隊到郊縣對八件實事進行視察調研；市紀委、審計部門對實事開展跟蹤督查和審計；市新聞媒體加強對實事的連續報道和深度報道；各級黨委政府周密規劃，精心組織，有關責任部門各司其職，帶著感情為基層服務。通過上下聯動，形成了推進實事工作的強大合力。

1、加強組織領導，落實目標責任。市農村八件實事工作領導小組加強對實事的工作部署，市主要領導和分管領導多次召集責任部門聽取工作匯報，研究工作安排和措施；多次帶領責任部門深入郊縣現場辦公，解決基層困難。各郊縣和市責任部門堅持三年總目標不變，合理調整年度計劃，落實相關責任，確保八件實事穩步推進。

2、加強協調督查，促進實事落實。一是強化過程指導。市農村八件實事工作領導小組辦公室堅持月度例會和月度報告制度，及時交流工作進展情況，總結做法經驗，查找存在問題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報、旬報制度。二是及時協調解決問題。針對浦口、六合改水過程中存在的困難和問題，市政府專門召開現場辦公會，調查研究，指導工作，解決困難。針對六合、高淳兩區縣由于合作醫療結算時間與省、市不一致，給全市統計及財政補助工作造成一定困難的狀況，經多次組織召開協調會，現已妥善解決。三是開展專項審計和檢查。各級審計部門2004年上半年和下半年分兩次對八件實事目標完成和資金運行情況進行了全面審計。11月中旬，市農村八件實事工作領導小組辦公室針對審計存在的問題，開展了專項檢查，對檢查發現的問題及時反饋意見并給相關區縣下發整改通知書。四是嚴格考核驗收。市有關部門就11月中旬要求相關區縣整改的情況及全年八件實事目標完成情況開展檢查驗收。

3、完善制度建設，提高實事質量。一是建立八件實事資金專項管理制度，設立專戶，確保?？顚Ｓ?。工程類項目全部實施招投標制度，在施工、原材料采購等方面，從源頭上把好質量關，例如危橋改造工作嚴格按照橋梁建設規程操作，從設計、招標、監理、驗收等方面實施全程質量監控管理。二是各件實事均建立臺帳制度，隨時對照查驗。三是為進一步完善新型農村合作醫療和低保制度。市政府出臺了《關于進一步加強新型農村合作醫療工作的實施意見》[寧政發（2004）173號文]；市人大第十三次會議通過了《關于發展和完善新型農村合作醫療制度的決議》。從統籌城鄉發展出發，配合市人大在全國率先進行低保地方立法，出臺了《**市城鄉居民最低生活保障條例》，《**市城鄉居民最低生活保障條例實施細則》目前已施行。根據市出臺的政策，各郊縣正加緊制定新型農村合作醫療制度和農村居民最低生活保障實施細則。

4、推進機制創新，督促資金到位。市各責任部門和郊縣千方百計克服資金困難，通過多種方式多種渠道籌措資金，主要有五個方面：第一、爭取各級財政資金，市級財政對重點工程及時安排追加資金，并不斷提高補助標準，比如新型農村合作醫療2003年市補資金300多萬元，2004年補助800萬元；縣區和鎮街財政積極安排配套資金；市有關部門為江北兩區改水和農村道路建設等，積極爭取省資金扶持。第二、通過市場化運作吸引企業資金。第三、通過社會化運作籌措社會資金。江寧區道路建設社會贊助達1790萬元。第四、有條件的農村集體經濟組織拿出部分資金。2004年村投入道路建設、危橋改造、改水、合作醫療等資金近5500萬元。第五、涉及農民個體利益的，由受益農民自籌部分資金，主要是新型農村合作醫療、危房改造和改水等項目。

5、加強宣傳發動，營造良好氛圍。各級各部門開展了大規模的宣傳發動工作，使全社會關注八件實事、支持八件實事。市政府召開新聞會，及時通報農村八件實事進展情況；責任部門和各郊縣通過簡報、報紙、電視、宣傳月等多種形式加大宣傳力度，使八件實事家喻戶曉、深入人心。

三、2005年工作的主要思路和措施

2005年是推進農村八件實事工作的第三年，也是關鍵之年。我們將以科學發展觀為指導，以實現“兩個率先”為目標，從統籌城鄉發展、構筑和諧社會的戰略高度，按照“提高標準、創新方法、能快則快、務求實效”的要求，通過完善制度建設、拓展實事內涵、提高實事標準、增加財政投入、加強資金管理、提高資金使用效益，進一步加大農村八件實事推進力度，鞏固八件實事各項成果，確保如期完成三年目標任務，讓農民得到更多更長久的實惠。

1、加大對農村弱勢群體的扶持力度。一是支持五保戶、低保戶進入新型農村合作醫療。幫助全市農村6.5萬人左右的五保戶、低保戶參加新型農村合作醫療并進行動態管理，其個人應繳納的24元費用由市和區縣財政各負擔50%。二是增加市級低保補助資金。在原計劃安排低保補助資金的基礎上，市財政再增加200萬元，確保實現農民應保盡保。三是提高農村低保標準。六合區（不含原大廠區）農村人均低保標準由每人每月100元提高到120元。

2、加大對經濟薄弱地區鎮村兩級組織運轉的扶持力度。2005年市級財政將延長對部分區縣實施免征農業稅的扶持期限，繼續保持2004年的2000萬元財政轉移支付水平不變。而原來的計劃是2005年市級財政轉移支付減為1000萬元。

3、進一步提高新型農村合作醫療補助標準。新型農村合作醫療標準比2004年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級財政補助比2004年增加10元/人，達到26元/人，農民自籌24元/人不變。

4、把建設標準村衛生室作為農村衛生網絡建設的重點。村衛生室是農村公共衛生突發事件應急網絡的重要組成部分，也是農村合作醫療深入開展的基礎。目前，農村常見病在村衛生室就醫約占50%--60%。從方便群眾就醫，鞏固合作醫療成果出發，2004年全市江寧等區縣自加壓力，已建成標準村衛生室和社區衛生服務站376個。2005年還有389個村衛生室和社區衛生服務站有待標準化改造建設。市里將衛生網絡建設工作重心下移，繼續安排500萬元用于衛生網絡建設，按平均每個村衛生室1.5—2萬元標準補助，重點支持經濟薄弱地區的村衛生室改造、建設。版權所有