法院工作要點范文
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篇1
一、加強綜治基層基礎建設
一)全面落實綜治、維穩領導責任制。
二)開展綜治“六進”工作即綜治工作進村莊、進社區、進學校、進企業、進景區、進市場。
三)加強綜治委專門工作小組及辦公室建設。提高綜治工作保障水平。健全綜治組織,確保綜治工作有人抓、能落實。
四)健全完善綜治例會、重大事項報告、通報講評制度等工作制度。
二、完善和規范矛盾糾紛排調機制
明確職責任務,五)認真組織法官進村入戶做好綜治、維穩工作。嚴格工作要求。
六)全面推進和規范“三調聯動”工作。加強與村委會、辦事處、司法局、公安派出所等調處部門的溝通,加強聯絡,互通信息,共同做好民調工作。
七)加大矛盾易激化糾紛的調處。認真做好庭前、庭中、庭后的調解工作。積極探索多元化矛盾糾紛解決機制。高度重視刑事大要案和民事群體訴訟案件的審理,切實做好講法釋理和教育疏導工作,努力引導群眾理性合法地表達訴求,有效避免產生新的重大不穩定事件。
八)認真做好涉法涉訴重信重訪排查化解工作。建立健全工作的長效機制。制定涉訴突發事件應急預案。
九)繼續開展執行積案集中清理活動。注重執行方法,著力解決人民群眾反映強烈的執行難”問題。
三、推進社會治安防控體系建設
十)繼續深入開展嚴打斗爭。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發財犯罪,依法嚴厲打擊犯罪和嚴重經濟犯罪,不斷提升公眾安全感。
十一)增強國家安全意識。貫徹實施寬嚴相濟的刑事司法政策,最大限度預防、遏制和減少犯罪。
十二)嚴密內部治安防范管理。提升防范科技含量,組建護院隊,提高法院治安防控水平,最大限度減少可防性案件的發生。
十三)按照“和諧平安”創建工作要求。
四、加強法院隊伍建設
十四)通過以院黨組學習中心組專題學習、科級領導干部專題培訓、集中學習、個人自學等形式。
十五)堅持“三個至上”開展干警大走訪愛民實踐活動。
十六)加大對法官的教育培訓力度。鼓勵干警參加省、市法院組織的各種培訓班,著力強化干警的業務素質。
十七)加快法院新審判大樓建設。增加審判工作的科技含量,為審判工作提供有力的保障。
五、加強司法宣傳。
十八)強化宣傳機構與宣傳隊伍建設。密切與新聞媒體的合作,充分利用互聯網開展綜治工作宣傳。
篇2
一、強化日常監管、提升執法效能
(一)堅持開展日常執法巡查工作。按照國土資源部《國土資源執法監察巡查工作規范〈試行〉》的規定,制定好2013年度巡查工作計劃,落實巡查工作責任,提高巡查密度和巡查質量。做到防查并舉、注重效率,要全面做好巡查情況的登記,資料整理、建檔及備查工作。
(二)要進一步加強違法線索舉報工作。努力通過推行礦管協管員隊伍建設等途徑,建立和健全市、鄉、村、組違法線索舉報網絡,努力擴大礦業違法線索網絡覆蓋面,并用舉報獎勵制度鼓勵社會力量開展礦業違法違規行為舉報工作。不斷加大違法、違規案件查處力度和案件曝光度,發揮查處案件的警示作用及震懾作用。
(三)按照上級有關要求,積極配合搞好我市稀土礦區無線視頻監控系統的建設工作。
(四)嚴厲打擊礦業違法違規行為。積極爭取政府支持落實好加強稀土監管的5個規范性文件,充分發揮稀土聯合執法辦公室的作用,努力形成稀土監管的強大合力。要在保持對無證勘查開采礦產資源違法行為高壓態勢的同時,加強對持證礦山執法的監察力度,嚴查、嚴打礦業越界開采、超層開采、侵權開采等違法違規行為,維護我市良好的礦業開發秩序。
二、認真做好礦產衛片執法檢查工作,努力實現“零約談、零問責”目標
(一)嚴格按照省廳和市局的工作部署,及時制訂切實可行的工作方案,積極開展2013年度衛片執法檢查的各項工作。要吃透衛生片執法檢查的各項政策規定,對我市衛片圖斑的檢查工作做到早動手、早查處、早整改。
(二)認真執行圖斑核查和數據資料上報、簽字確認制度,確保數據真實、準確、按時上報。保質保量完成上級下達我局的衛片執法檢查工作任務,實現“零約談、零問責”目標。
三、完善執法監察機制,不斷提升執法效率
(一)認真宣傳和貫徹落實《省國土資源監督檢查條例》。積極推進執法監察內部管理精細化、外部執法規范化、明確崗位職責、梳理工作流程、完善臺帳登記、報告、通報等制度。
(二)創新執法監察理念,積極探索礦業違法違規行為早發現、早報告、早處置的工作方法,不斷激化工作人員積極性和主動性,通過各種形式和方法查辦案件,解決案件查處中的困難和問題。
(三)加強與公安、林業、國土、環保、水保、安監、監察等部門以及司法機關的協調配合,建立聯查、聯動、聯審工作機制,認真落實執法監管共同責任,形成聯合執法的強大合力,保持對礦業違法違規行為的高壓態勢,進一步提高礦產執法監察工作效率。
四、加強隊伍建設、增強隊伍素質
(一)加強黨風廉政的建設和作風建設。認真進行黨風廉政建設和反腐教育,努力增強執法人員的廉法從政意識拒腐防變能力。
篇3
按照《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例細則》的規定,我局在市編辦和自治區事業單位登記管理局的領導和指導下,完成2009年工作任務,現總結如下。
一、2009年工作完成情況
1、做好并安時完成2009年度的年檢工作。按照《關于認真做好2009年全區事業單位年度檢驗工作的通知》(寧事登字[2009]002號)精神,下發了《關于開展2009年度事業單位年檢工作的通知》,對年檢方式、提交的材料、年檢時間等作了精心部署,嚴格年檢,安時完成了年檢工作,并以固事登字[2009]02號文件上報了年檢工作總結。
2、把年檢合格單位在寧夏機構編制網上進行了公告。按照自治區事業局年檢文件通知要求,把年檢結果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術監督局等部門(單位)。進一步強化了對事業單位的多方協作,聯合監督管理。
3、做好并完成了事業單位日常登記換證工作。
4、做好“政務”、“公益”專用中文域名注冊名稱審核工作。一是參加了自治區編辦2月17日舉辦的全區中文域名注冊管理培訓班和8月20日召開的全區政務和公益專用中文域名應用普及工作會議。二是根據會議精神,對政務和公益專用中文域名工作,在**日報、**政府網站做了宣傳報道工作。發了四期信息,被自治區機構編制網和中國機構編制網、政務和公益中文域名機構注冊管理中心分別進行登載。三是印發了《關于盡快報送申請注冊政務和公益專用中文域名的通知》。此項工作各單位正在報送中。四是建立了“**市事業單位登記管理局.政務”網站,現已經在互聯網上試開通運行。
5、做好社會治安綜合治理工作。
6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時工作任務。
二、2010年工作要點
1、認真按照《條例》和《細則》規定,做好2009年的事業單位登記年檢和日常的管理工作。
2、加強事業單位的監督檢查力度。今后事業局要針對當前《事業單位法人證書》使用方面存在的各種問題,提出“多方協作,形成合力;聯合監管,共同把關”的措施,每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監督等部門協助監督管理,以便建立長效監督管理機制,進一步明確《事業單位法人證書》作為事業單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
3、積極主動和有關主管部門協商,爭取創造條件,使不符合登記條件的單位能夠依法進行登記。
篇4
20xx年我院公訴科共受案18件20人,經審查提起公訴16件18人,其中盜伐1件1人,受賄2件4人,盜竊2件2人,故意傷害5件5人,xx2件2人,挪用資金1件1人,搶劫1件1人,行賄1件1人,非法制造槍支1件1人,上報分院1件1人, 改變案件性質1件,適用簡易程序審理4件。
一、依法指控犯罪、強化訴訟監督、提高辦案質量
指控犯罪和訴訟監督是公訴工作的兩項基本職能,其中指控犯罪、維護穩定是檢察機關的首要任務,提高辦案質量是依法履行好指控犯罪和訴訟監督職能的前提和保障。在工作中我們對移送審查起訴的每一起案件落實到辦案人,層層把關嚴審細查,起訴準確率達100%,使無罪案件、發回重審案件、撤回起訴案件、不訴案件、法院改變起訴指控罪名案件均為零。
二、強化法律監督
我們嚴把案件的審查關,在辦理案件的過程中,我科干警始終保持認真細致的閱卷,堅決杜決超時限辦案,改變偵查機關案件性質1件,即李景明盜伐林木一案,偵查機關以嫌疑人李景明涉嫌毀壞珍貴植物罪移送審查起訴,經過閱卷及訊問犯罪嫌疑人,根據事實和法律認定李景明的行為符合盜伐罪的犯罪構成,我們以李景明盜伐林木罪向法院提起公訴。法院以起訴罪名作出有罪判決。在工作中,我們嚴格審查案件,注重對偵查環節是否有刑訊逼供、變相體罰等違反程序、侵犯人權問題的監督。
三、嚴格審查辦案,加強審判監督
對移送審查起訴的案件,嚴格依照實體法和程序法的規定,認真細致地審查,作到收到案卷后,當日審查,專人負責,重特大案件和疑難案件及時提交檢察委員會,按照從重從快打擊犯罪的方針,做到快審快訴,最快的在受案的次日就提起公訴,平均辦案期限為10天,法定時限內結案率達100%。起訴至法院的案件除均作出有罪判決,沒有法院判決改變起訴案件性質的案件。同時,對法院作出判決的案件均依照法律規定進行了審查,沒有定性不準,量刑不當,程序不合法的案件,沒有改變指控罪名的案件,從而確保了案件質量。
四、介入引導偵查,確保案件質量
公訴部門對偵查活動的介入,有利于及時、全面、合法地獲取指控犯罪所需的證據,為切實提高案件質量和辦案效率,我院公訴科堅持做到以案件為號令,及時主動地配合公安機關進行現場勘查,訊問犯罪嫌疑人王洪亮殺人一案,公安機關將嫌疑人抓獲后,我們與公安機關共同訊問,及時要求公安機關對案發的現場進行詳細勘查,尋找其他在現場的證人作證,將該案的證據固定,并將該案移送分院審查起訴。
五、簡便訴訟,提高效率
為了提高辦案效率,增強打擊犯罪的時效性我們充分適用簡易程序和被告人認罪案件普通程序簡化審理,在審結的案件中,對被告人認罪的案件,我們適用了簡化審理,對可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的案件,我們適用簡易程序,降低了訴訟成本,減少了訴累,提高了辦案的質量和效率。適用簡易程序審理4件,普通程序被告人認罪案件簡化審2件。
今后工作打算:
1、確保案件質量,起訴準確率達100%。
篇5
*年以來,jg區人民法院在院黨組的正確領導和上級法院的精心指導下,緊緊圍繞黨的工作大局和法院工作重點開展調查研究,堅持“圍繞審判搞調研,搞好調研促審判”的原則,努力為領導科學決策服務,為審判工作服務,合調研工作進入了有史以來的最好時期。2003年,在全市法院年度目標管理考評中,我院調研工作的位次由上年的全市第9名躍居第2名,我們的主要做法和體會是:
一、強化領導,在決策定位上高層次
xx市jg區人民法院的調研工作過去曾經有過很輝煌的時期,但由于各種原因所致,近年來卻每況愈下,法院調研工作已經在大多數干警心目中失去了應有的重要地位。2003年3月,我院新一屆領導班子上任后,為切實扭轉調研工作不斷滑坡的勢頭,對調研工作給予了高度重視,在認真總結經驗教訓和深入開展調查研究的基礎上,擺正了調研工作的角度和位置,將調研工作與審判、執行工作放在同等重要地位,堅持“一半審判,一半調研”的指導思想,使這項工作有了可靠的組織保證和領導保證。(1)思想上高度重視。在實際工作中,院領導本身具有較強的調研意識,自覺把開展調研工作當成實施科學領導的重要手段,做為搞好法院各項工作的基礎,看成是衡量審判工作和自身建設水平的重要標準。進而始終把調研工作擺在十分突出的位置上,布置、檢查、總結工作都不忘調研工作,對帶有全局性、指導性的課題,院領導親自出題目,親自動手撰寫調研。另外,院里有關例會都盡量吸收研究室人(本文來自文秘之音,更多精品免費文章請登陸查看)員參加,積極為調研工作創造條件,提供方便。去年至今,全院中層以上領導帶頭撰寫調研30篇,占全院發表調研總數的30%。(2)組織上明確分工。為了加強對調研工作的組織領導,我院成立了以院長為組長,各副院長為副組長,各庭室負責人為成員的調研工作領導小組。堅持“誰主管誰負責,誰主辦誰負責”的原則,院長、庭科室長逐級簽訂責任狀,一級抓一級,形成了上下齊抓共管,人人身上有指標,千斤重擔大家挑的局面。(3)物質上保障有力。調研工作需要必要的物質條件,否則,必然影響調研工作的開展。對此,院黨組在全院經費十分緊張的情況下舍得投入,凡有利于開展調研工作的,千方百計滿足調研人員的需要。如2003年末,為研究室購置了理想數字式一體化速印機、傳真機、噴墨打印機、微機各一臺,提高了工作效率和辦公自動化水平。為及時掌握每個時期的調研動態,我院為調研員訂足訂好報刊和資料。今年,我院研究室人均報刊資料擁有量為其他庭科室的6.3倍。
二、完善措施,在目標定位上高起點
眾所周知,措施是完成工作任務的重要保證,只有強化措施并落實到位才能保障工作目標實現。為此,我院注重在實際工作中創新,重點采取了“三個到位”的工作措施,使調研工作步入了規范化管理軌道。(1)任務上計劃到位。我院根據上級法院的工作要點和有關調研工作的要求,充分考慮各部門的特點和調研能力,在數量上和質量上綜合平衡,提出切實可行的指導意見,幫助確定各庭的調研題目,由研究室統一匯總后,制定《調研工作規劃》和《重點調研題目》,詳盡確定一個時期的工作要點,以文件形式下發至各庭室。(2)管理上責任到位。自2003年3月以來,我院把調研工作納入全院《崗位目標管理考評責任制》之中,作為一項硬指標來抓,明確了院領導、各部門及有關人員的職責范圍和任務指標,定期進行考評,年底按規定兌現獎懲,對未完成任務指標的,實行“一票否決”,取消當年晉級、評優資格;對于超額完成調研任務的干警給予獎勵,廣大干警尤其是青年審判骨干調研的積極性充分調動起來。(3)協調上配合到位。我院率先在全市法院建立調研網絡,形成“左右開弓”、人人參與的局面。如我院規定,各業務庭必須建立由庭長和或副庭長參加并任小組的有1—2名業務水平較高的審判人員組成的調研小組,建立了以研究室為主體,以調研小組為骨干,全體審判人員參加的立體調研網絡,開展與本部門審判業務有關的調研活動。去年以來,我院研究室與各業務庭、審判人員共同合作,聯合攻關,完成6個重點調研課題,實現了單項突破、優勢互補。版權所有
三、提高質量,在職能定位上高效能
在實踐中,我院努力克服調研工作表面化、一般化傾向,積極選準為領導決策和法院工作服務的對接點,注意掌握工作全貌,正確分析形勢,抓住關鍵問題,形成有情況、有分析、有指導意義的調研成果,提高了調研工作的服務質量。
一是圍繞法院工作重點開展調研工作,突出全局性和指導性。按照法院工作重點抓好調研是提高調研質量的重要突破口。去年以來,我院圍繞法院審判工作,側重在反映法院審判方式改革和審判工作成果上確定調研題目;圍繞法院隊伍建設,側重在干部制度改革和弘揚典型上確定調研題目;圍繞法院管理,側重在提高工作效率和質量上確定調研題目,努力提高調研成果的轉化率和應用率。2003年,我院把“未成年人刑事審判”作為工作重點,經過深入細致的調查研究,總結出了審判中的重點環節及方法,對當前未成年人刑事審判工作起到了指導作用。撰寫的《未成年人刑事審判若干問題初探》,在“2003年全國全方位早期預防青少年犯罪學術研討會”交流。我院積極配合上級法院,對“審判委員會工作機制”這一重點工作深入調研,在對兩級法院審判委員會近三年來討論案件情況進行系統分析的基礎上,客觀地總結出當前審判委員會工作機制存在的不足及原因,并結合實際提出了審判委員會工作制度改革與完(本文來自文秘之音,更多精品免費文章請登陸查看)善的對策。我院與市中級法院共同撰寫《關于xx市中院審判委員會討論案件情況分析》,被《黑龍江審判》刊載,同時榮獲“全省法院優秀調研成果一等獎”。
二是圍繞法院工作的難點開展調研工作,突出典型性和針對性。2003年3月,我院新一屆領導班子上任之初,面對薄弱的工作基礎和隊伍建設的壓力,院黨組提出:以求真務實的態度抓調研,通過大興調研之風,努力造就一批有思想、善觀察、勤思考的有心人。變經驗決策為科學決策,憑借跨世紀和前瞻性眼光,努力開拓各項工作新局面。為了在短時間內使我院管理、案件質量、領導班子和隊伍建設等方面取得突破性進展,我院充分發揮了調研工作為領導決策當參謀、助手的作用,選好角度,找準方位,開展調查研究,在掌握大量素材的基礎上,抓住了符合法院工作特點和時代精神的新經驗,從中發現、總結帶有典型性、針對性的調研材料,對于突破難點,推進工作起到了積極的作用。本著“源于管理實踐,指導管理實踐”的原則,我院于今年4月制定了《jg區法院強制措施適用辦法》,規范了強制措施的種類、適用程序及審批權限,防止了錯用、濫用強制措施現象的發生。針對市場經濟浪潮沖擊下,法院隊伍建設面臨的新挑戰,我院緊緊圍繞法院領導班子建設、中層干部管理和干警隊伍建設等方面開展調研,客觀地總結了我院在干部隊伍建設方面取得的成功經驗,撰寫了《以人為本、求實創新,jg區法院全力打造高素質法官隊伍》、《jg區法院創新中層干部管理機制》等10篇論文,先后在《龍法政工》刊載,收到了較好效果。
三是瞄準社會關注的熱點問題開展調研工作,突出及時性和超前性。調研工作有著很強的時效性,為此,調研人員不僅要有敏捷、快速的工作作風,還要有超前預測意識。我院在工作中,做到有事早報、早調研,確保調研的及時性。如針對當前房地產市場違規操作導致商品房買賣糾紛頻增的社會熱點問題,我院研究室與民一庭審判員一起,專門對此類案件進行綜合性研究、分析,經過一段時間的不懈努力,總結出了引發此類案件的主要原因、特點及其一般規律,并提出切實可行的解決辦法,為我院審理好此類案件起到了重要的參考作用。撰寫的《論當前審判實踐中如何審理房屋產權案件》,在“2003年度全省法學論文研討會”獲一等獎。又如,民告官案件一直是社會各屆普遍關注的敏感話題,如何妥善處理好此類案件,是當前亟待解決的又一個熱點問題。我院選準深化行政審判方式改革這一新課題,抓住難點,多層次、多角度,有針對性地開展調研,經過長時間的跟蹤調查,形成10篇有觀點、有分析、有實例、有方法、有效果的深層次的調研材料,其中8篇在xx法院行政審判工作研討會上交流。
去年至今,我院共撰寫各類調研材料117篇,被市級采用27篇,省級采用60篇,國家級采用3篇。2003年6月,我院成功地召開了有史以來人數最多、層次最高、震動最大的一次“調研成果交流會”有22篇調研在會上交流,其中16篇被《xx市中級人民法院調研》轉發,得到了上級法院的充分肯定。
篇6
一、抓好依法行政理論宣傳與學習
(一)開展法治政府業務培訓,重點學習《國務院關于加強法治政府建設的意見》。
(二)至少組織一次政府常務會、局務會、辦務會等形式的領導干部集體學法活動。
二、扎實開展規范性文件監督管理工作
(一)開展規范性文件上半年統計工作,通報上半年規范性文件監督管理情況。
(二)按照《縣規范性文件管理辦法》等有關規定做好規范性文件備案和規范性文件審查工作。
三、加強行政復議工作
(一)建立行政復議網上受理工作。
(二)建立行政復議錯案通報與責任追究制度。
(三)開展行政復議和行政應訴案件的案例分析工作。
四、加強行政執法隊伍建設
(一)對全縣行政委托執法單位進行年度審驗。
(二)開展行政執法人員法律知識、執法技能培訓。
五、推進政務公開、辦事公開
(一)各單位要通過門戶網站和辦事場所向社會公開辦事條件、程序、期限、收費標準等,充分告知辦事項目有關信息。
(二)衛生、教育、規劃建設和住房保障、交通運輸等行政管理部門要對醫院、學校、經濟適用房、廉租房、交通等公共企事業單位的辦事公開工作進行規范和監督,確保公共企事業單位的崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、監督渠道等重點內容能夠向社會公開。
六、加強輿情應對和處置
(一)各單位要落實輿情處置的機構和人員。
(二)提高輿情應對和處置能力,對輿情特別是網絡輿情進行監測、分析、研判、預警和引導,及時回應民聲民意。
七、健全社會矛盾糾紛調解機制。建立我縣行政調解機構,確定行政調解人員,明確行政調解原則、對象范圍、工作機制等內容,充分運用調解方法解決行政爭議,為全縣經濟社會發展創造和諧、穩定、有序的社會環境。
八、規范國有土地上房屋征收與補償活動。住房保障和房屋行政管理部門在房屋征收、評估和補償工作中,要嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》的各項規定辦理,不得自行組織實施強制拆遷,確有強制拆遷必要的,必須依法申請人民法院執行。
九、當好法律顧問,辦好政府法律事務
篇7
本次市人大常委會按照今年的工作要點,以憲法和法律法規為依據,對市人大常委會任命的市中級人民法院的三名法官進行了述職評議。通過兩天的會議,常委會組成人員在認真聽取被評議法官的述職報告和市人大常委會調查組調查報告的基礎上,進行了分組審議。剛才,會議對三名法官進行了民主測評,會上王健院長代表市中級人民法院作了表態發言。總的看來,市人大常委會和市中級人民法院以及相關單位對這次述職評議工作高度重視,各項準備工作十分充分,各個環節安排嚴謹周密,調查深入細致,工作進展順利,基本達到了預期的目的和效果。下面,我就開展述職評議及評議后的整改工作講幾點意見,供大家參考。
一、要進一步深化對開展述職評議工作的認識。依法加強對人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員的監督,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。述職評議是人大常委會依照憲法和法律精神,遵循實事求是和民主公開的原則,在深入調查研究的基礎上,聽取任命干部的述職報告并進行評議,提出問題和建議,督促整改的一種行之有效的監督形式。實踐證明,通過述職評議,把監督人和監督事有機結合起來,有利于增強“一府兩院”國家機關工作人員的法律意識、人大意識和公仆意識,進一步改變工作作風,提高工作水平和辦事效率,促進依法行政和公正司法。并對于解決好人民群眾關心的難點和熱點問題具有積極的促進作用。今年,市人大常委會對市中級人民法院的三名法官開展述職評議,目的是為了加強對法院的工作監督和法律監督,促進審判人員嚴格執法、秉公執法,提高執法水平。這既是對審判人員的一種鼓勵和鞭策,也是對審判工作的一種促進和支持。因此,我們只有深刻認識人大常委會開展述職評議工作的重要意義,真正領會掌握述職評議的指導思想和基本原則,才能把評議的過程作為改進工作作風、提高工作水平的過程,高標準、高質量地做好述職評議工作,使述職評議工作真正取得實效,讓人大代表和人民群眾滿意。
二、要認真制定整改方案,切實抓好整改。從這次評議的情況和結果來看,常委會組成人員對三名法官的工作是肯定的,也是滿意和比較滿意的。三名法官在近年的工作中都能夠堅持加強政治理論學習和業務知識學習,不斷提高自身的思想政治素質和業務水平,堅持依法辦案、公正司法,自覺接受人大及其常委會的監督,成績是明顯的。但是,在具體辦案過程中,仍然存在著重實體、輕程序,該立案未立,該審未審,該直接送達通知書的未直接送達以及使用法律不當等問題。相信通過這次評議,使全體法官受到教育和鞭策,增強依法辦案、廉潔辦案、秉公執法的能力和自覺性,提高公正司法的水平。在調查和評議中,大家對三名法官提出了很多很好的意見和建議,會后,市人大常委會將認真進行歸納整理,形成評議意見。三名法官一定要全面、正確的認識和理解這次人大述職評議過程中提出的各種意見和要求,本著有則改之,無則加勉的態度,在院黨組的領導下,制定切合實際的整改方案。整改方案要具有可操作性,要有明確整改的問題、原因、措施及期限,以自覺的、認真的態度扎實抓好整改方案的落實。
三、法院要充分利用評議成果,不斷改進工作。在調查和評議中,大家對中級人民法院近兩年的工作給予了充分肯定。總的認為,市中院的法官隊伍是好的,廣大法官在工作中勤勤懇懇、任勞任怨,恪盡職守,表現出較強的工作責任感和奉獻精神。為維護人民的合法權益和我市的社會穩定做出了貢獻。但是,從調查和人民群眾反映的意見來看,市中院的工作也確實存在一些問題和不足,主要表現在:一是“司法為民”的觀念在少數法官身上樹得不夠牢,服務意識不夠強,公仆意識比較淡薄。二是在案件審理中,還存在辦人情案、關系案、執法不公,甚至枉法裁判等問題。三是有的法官責任心不強,工作質量不高,重實體、輕程序的問題不同程度存在。四是法院內部管理還有待進一步完善和加強。五是群眾訴訟難、申訴難的問題還沒有徹底解決。六是有的法官位置擺得不正,自覺接受人大監督意識不強,對人大交辦的涉法案件辦理不認真。這些意見一方面表明了社會各個方面對法院的關注、關心和關愛;另一方面,說明人民群眾對法院寄予了很高的期望,要求法院突出“公正與效率”這個主題,把好社會公平的最后一道防線。市中級人民法院一定要本著對黨和人民高度負責的態度,正確對待人大常委會的述職評議,認真研究所提出的意見與建議,向全院干警通報評議情況,認真吸取經驗和教訓,再動員、再教育,做到舉一反三,采取積極的整改措施,進一步加強法官隊伍的自身建設,切實做到依法辦事、公正執法。
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一是完善依法行政工作體系。完善依法行政工作領導組,召開全區依法行政工作會議和依法行政領導組工作會議。各單位明確負責法制工作的科室,負責對外加強法制工作聯系,對內安排部署各項法制工作任務,加強本部門執法監督;進一步明確專門法制工作分管領導及法制聯絡員,切實做好依法行政工作。落實依法行政考核制度和依法行政報告制度。充分發揮法律顧問組作用,積極引導法律顧問參與重大行政決策合法性審查、疑難復雜行政復議案件討論等,特別注重為全區經濟建設及拆遷、拆違等重點工作出謀劃策。加強政府法制機構建設,充實和加強法制機構人員,加強法制隊伍的培訓。
二是加強依法行政培訓。堅持完善領導干部學法制度和新法速遞制度,確保領導干部帶頭學法。積極探索領導干部任職前法律知識考試制度。堅持行政機關工作人員學法制度,強化依法行政知識培訓。進一步加強對行政執法人員的法律培訓。
三是完善行政決策機制。完善行政決策制度,健全重大行政決策規則和程序,以《公務員處分條例》、《**人民政府行政問責實施辦法》等為依據,落實行政決策責任追究制度。
四是強化規范性文件監督管理。加強規范性文件立項工作,嚴格按照立項計劃制定、審核政府規范性文件。嚴格規范性文件制定權限,落實規范性文件統一制度,作為行政管理依據的規范性文件,必須通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布。加強對政府規范性文件制發前的合法性審查以及對部門規范性文件的前置審查和備案審查工作。認真貫徹執行《**行政規范性文件異議審查程序暫行規定》,建立行政規范性文件異議審查制度。
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一、領導帶頭學法,組織開展法制宣傳,加強對員工的法制教育
2005年是“四五”普法最后一年,本年的普法任務繁重,為做好這項工作,黨組成員高度重視,率先垂范學習法律知識,分管法制的李志華副局長還親自為全體員工主講了專題法制講座。此外,我局還積極組織全體員工學習《憲法》、《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規,為檢測學習的成果,還舉行了普法考試,通過這些措施,有力地提高了全員的法律素養。此外,我局還以“四五”普法為契機向社會公眾普及煙草法律知識,使其了解國家實行煙草專賣制度的必要性。3.15活動日期間,聯合了工商、質檢等職能部門向消費者提供咨詢,使其能正確辨別假冒煙草制品,維護自身利益。另外還根據上級部門的規定與要求,先后舉辦或參加了煙草專賣執法學習班,使煙草專賣執法人員均能持證上崗,提高了其法律意識和執法水平。
二、建立和完善各種制度,做到依法治理
完善的制度是企業平穩運行的保障,2005年,我局為提高管理水平,實現依法治局,建立和完善了各種制度,市局和各縣(市)局先后制定了《行政執法首問責任制》、《執法責任追究制》、《執法質量監督制度》、《群眾評議制度》,并完善了合同的管理與審核制度,隨著制度的規范,全市系統依法治理工作有較大的進展。
三、搞好對煙草行政執法質量的評議和案卷的評查,提高行政執法質量
為解決長期以來困擾煙草行業的執法不規范問題,切實維護行政相對人的合法權益,我局在7月份對全市系統的行政處罰案卷進行評查并對煙草行政執法質量進行了評議,共評查案卷139份,并評議了我局所轄的四個縣市局的行政執法情況,從評查和評議結果看,案卷基本符合要求,對行政相對人的違法事實的認定、處罰依據的選擇基本準確,通過評查評議,督促了專賣人員學習法律知識,提高其執法水平。
四、為維護本局利益積極參加訴訟
為維護本局的合法利益,我局積極應訴歐非亞訴煙草公司違約案,一、二審法院均駁回其訴訟請求。此外,還啟動了對曾迪新借款一案的訴訟程序,在市中級人民法院提訟。劉德凡、邱華英與我局勞動糾紛案的相關準備工作正在積極進行中。
五、給出法律意見,為領導決策提供參考
“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”是煙草行業發展的趨勢,益陽市局為適應這一趨勢,在今年加大了改革的力度,首先,進一步完善了煙草專賣網建工作,草議了與“白沙物流”的合作協議。其次,根據公司法律顧問葉青的法律意見書,對“金創”、“金葉”兩個“三產”公司提出了整改建議,進行變更登記注冊,選舉產生董事會、監事會,實行董事會領導下的經理負責制,幫助其初步建立各項規章制度。
六、提高打擊煙草領域違法犯罪力度,切實維護消費者利益
我們一直把打擊煙草領域里的違法犯罪作為工作的重要組成部分。今年到目前為止,共查處各類違法案件114起,各類涉案卷煙31061條,其中假冒卷煙21958條,煙葉20.31噸,卷煙紙28件,制假煙機一臺,搗毀制假窩點一個,罰沒收入7.04萬元,很好地凈化了本地卷煙市場。
七、依法實施行政許可
為樹立依法辦事形象,依法實施行政許可,推行政務公開,我局按照〈〈湖南省煙專賣局關于統一制作政務服務中心公示欄的通知〉〉的規定設立了“依法辦事示范窗口”,并于6月21日至7月8日對各縣(市)局的政務大廳的布置進行了實地考察,提出了具體要求,統一了政務中心的公示內容,同時要求縣(市)局根據當地的實際情況指定專賣管理所就近根據申請人的要求上門受理申請,實行服務承諾,嚴格規定許可證的審核、審批、發放應在法定期限內完成。
明年的工作安排如下:
1、做好五五普法規劃和開局工作;
2、繼續完善我局的各項制度,并對已建制度的落實情況進行評估;
3、做好相關訴訟案件的后續工作;
4、開展案卷評查,切實提高案卷質量;
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一、積極服務局中心工作
1.加強對局規范性文件簽發前合法性審查,對規范性文件是否符合規定、適用依據是否準確、制定程序是否合法等進行把關,確保教育局所出臺的文件和政策的合法性與規范性,并做好規范性文件備案工作。
2、相關科室要做好行政應訴、行政復議工作。積極配合上級機關行政復議部門,按照相關要求做好行政應訴、行政復議各項基礎工作,努力化解矛盾,積極維護教育系統穩定大局。
二、全面推進依法治教
3.進一步提高依法治校水平。指導全市中小學校持續推進中小學章程實施,在省級依法治校示范校和市級依法治校示范校開展一校一章程、一校一制度、一校一規劃、一校一特色活動,建立健全依法治校機制。
4.完善重大行政決策機制。認真落實“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等重大行政決策的法定程序,積極推進決策制度科學、程序正當、民主公開、責任明確。
5.繼續實施法律顧問制度。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策和推進依法行政中的積極作用。督促指導相關職能科室轉變職能,依法行政。與各科室一起做好市政府對教育局的依法行政年度考核。
三、認真實施“七五”普法規劃
6.加強對廣大教育工作者的法治培訓。
開展學校法治副校長、專干法治培訓,提升校長依法治校能力,指導學校正確處理涉法案件,預防和減少校園傷害事故發生,確保學校正常的教育教學秩序。
強化教師法治理念。把教師學法與接受繼續教育、加強師德師風建設結合起來,進一步規范教師執教行為。學校利用例會對教師進行法治培訓。學習《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規進行學習。對本校章程進行專題學習。教師法治培訓要求有計劃、有記錄、有圖片。
7.深入開展“法律進學校”活動。
開展多種形式的青少年法治教育活動。各中心校、市直各學校積極邀請法院、檢察院、公安局、司法局等單位到轄區學校做法治報告會。每年各中小學校至少召開一次。利用校園廣播、法治班會、黑板報、手抄報、國旗下演講、觀看《今日說法》等形式開展青少年法治教育。每所學校要形成自己的法治教育特色,并長年堅持下去,形成學校的法治教育品牌。
8.繼續積極推動法治教育實踐基地建設。認真落實教育部關于《加強青少年法治教育實踐基地建設的意見》,鼓勵各學校根據實際情況,充分利用教育資源,建設青少年學生法治教育角、法治教育長廊等,營造濃厚的法治教育氛圍。
四、多樣化開展青少年憲法法治教育