交通工作要點范文
時間:2023-03-28 16:30:04
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篇1
一、繼續深化交通運輸行政審批制度改革
(一)精簡壓縮行政審批項目。進一步精簡審批事項,減少審批項目。對目前所有縣級交通運輸行政審批項目再次進行清理,取消和下放一批審批項目,嚴控新增行政許可事項。梳理、確認、規范除進駐行政服務中心目錄之外的其他行政職權,杜絕以任何名義、任何方式變相實施審批。
(二)做好下放和取消審批項目的銜接工作。對省廳、市局下放的行政審批項目,要研究制定具體的工作銜接方案,明確承接主體和法律責任并做好相關后續監管工作,防止工作脫節和監管真空,確保行政審批項目“放的下、管的住”。
二、進一步推進交通綜合執法改革
進一步推進、完善交通運輸綜合執法改革,健全完善交通綜合執法機構與公路、運管等行業管理部門協調配合機制,理順各門類執法機構的條塊管理關系,指導、督促綜合執法大隊一步落實機構編制、經費保障、隊伍建設相關措施的到位。加快交通執法形象建設,扎實推進和深化“四統一”形象建設進度,做好交通運輸部驗收迎檢準備。積極配合省廳、市局推進執法租賃車輛配置,力爭年內初步完成首批執法車輛配置工作。繼續推進交通綜合執法信息化建設,推廣應用全省交通執法案件處理系統。
三、加強規范性文件備案審查
認真貫徹落實《省行政機關規范性文件備案審查辦法》,按照上級“兩年一清理”的規定,對近年來我局及局屬單位出臺的規范性文件進行全面清理,匯編成冊,公布清理結果。重點加強對規范性文件中違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益、實行地方或行業保護、違規設置行政許可、行政強制、行政處罰等內容的合法性審查。嚴格執行有關規范性文件備案的規定,做到“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯必糾”。
四、進一步強化執法監督
檢查組織開展2014年交通運輸行政執法評議考核工作,制定年度執法評議考核工作方案,明確評議考核的重點內容和方法步驟。組織開展交通公路執法專項整改工作,根據省廳、市局的統一部署,明確各階段整改工作的時間節點及工作內容,從教育、監督、制度、經費、裝備入手,積極抓好專項整改工作落實。探索建立一支作風硬、素質好、業務精的執法監督員隊伍,組織開展專項督察、明察暗訪活動,進一步加強執法監督的針對性。
五、加大治理超限超載工作力度
(一)持續開展“雷霆”治超專項整治行動。認真總結兩廳聯合治理行動工作經驗,繼續按照“五個一批”工作目標,不斷增強與公安部門的聯勤聯動工作力度,加大非法超限運輸打擊力度,確保2014年底將超限率控制在4%以內。
(二)保持超限運輸路面監控力度。堅持固定檢測與流動巡查相結合的方式,實行治超站24小時全天候檢測,加大對易出現駁載、繞行及無檢測站等路段的巡查力度,始終保持治超執法高壓態勢。
(三)加大屢次違法超限懲治力度。充分應用現有的執法系統及部門信息抄告機制,切實做好超限運輸登記備案工作。對一年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛,嚴格按照《公路安全保護條例》第六十六條規定,依法予以吊銷車輛營運證。
(四)進一步建立健全治超長效機制。貫徹落實省人民政府《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》(閩政〔2010〕2號),督促、指導地方政府積極落實“省級政府主導、市縣政府負責、部門協作實施、區域聯動治理、責任倒查保障”的治超工作機制。
六、持續推進“三基三化”建設
要進一步健全執法人員培訓制度,組織做好新增執法人員參加省廳組織的全省性培訓考試工作,確保新進交通綜合執法人員經過培訓考試合格后均持證上崗。組織交通運輸部公布的“三基三化”建設試點單位,推進各項試點工作任務的落實,建立健全“三基三化”建設制度體系。進一步規范行政執法行為,完善執法程序,提高執法質量和水平。
七、加強行政復議工作
依法做好行政復議和行政應訴工作,履行好行政復議法定職責。按照省政府與省高院聯席會議以及會議紀要的精神,推動良性互動機制,落實具體要求,建立信息溝通與共享制度,完善行政爭議協調化解機制。加強行政復議規范化建設,嚴格依法辦理行政復議案件。
篇2
一、突出重點,全力抓好交通基礎設施建設
農村公路建設。積極爭取上級計劃、資金支持,完成新增通鄉水泥(油)路項目續建9.9公里。完成國家農村公路改造工程項目33.8公里,其中年續建26.1公里,新建項目7.7公里。
渡改橋建設。加大青龍鎮三孜江大橋和黃龍鎮雞足灘大橋建設的監督檢查工作力度,力爭年內完工通車;做好牡丹亭中橋開工的各項前期工作,力爭早日開工建設。
市養公路建設:協助做好X369信豐—池江公路建設和余—崇線縣城段路面改造工作。
水毀農村公路建設。通過多渠道落實養護資金和水毀資金,全面搶修完農村水毀公路,使大部分的水毀路段得到全面修復,實現全縣農村公路安全通暢的目標。
鄉鎮客運站(候車亭)建設。加強農村客運站場建設工作,年內建設10個農村客運候車亭。
農村公路驗收工作。強化措施,加強管理,全力做好年全國干線公路養護與管理檢查各項準備工作,達到驗收標準。
二、依法行政,強化道路交通行業管理
開展駕駛員培訓管理質量整頓。開展抓好駕駛員培訓質量整頓,推進駕駛員培訓學校正規化建設,鼓勵機動車駕駛員培訓學校向專業化、規模化經營,實現駕駛員培訓規范化、標準化和專業化。
加強運輸市場秩序整頓。繼續開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動,抓住重點線路、重點車輛進行重點整治;同時,開展汽車站、道路危險化學品運輸安全專項整治工作。加大清理社會車輛和自備車輛非法參與班線經營力度,妥善處理班線經營矛盾,維護行業穩定。建立健全長效工作機制,保持打擊非法營運的高壓態勢。
抓好農村客運網絡建設。繼續抓好農村客運基礎設施建設,為我縣農村經濟發展、農業產業結構調整、農民增收提供良好的交通條件。在堅持統一政策、統一站點、統一管理、統一票價、統一服務標準政策的前提下,統籌規劃和調整城鄉客運網絡,使農村客運“開得通、留得住、有效益”。以不斷合理配置運輸資源、提高服務質量、改善運力結構,優化服務水平,推動我縣農村客運的全面發展。搞好鄉鎮客運站和候車亭的建設維護工作,確保農村客運站和候車亭的服務功能得到充分發揮。
三、搭建平臺,積極推進物流體系建設
年內力爭新增規模以上物流企業一家;實現年內新增貨運車輛噸位數和三種類型物流企業納稅總額同比增長;實現確定物流中心選址和投資開發商年內實際投資額同比增長目標。
四、明確思路,加大“雙爭”工作力度
繼續抓好323國道繞城公路開工前的評審及項目補助資金的跟蹤工作;認真跟蹤“十一五”計劃末及“十二五”計劃前農村通鄉及通林區、通景區及國家投資交通方面的各種項目。
五、強化監管,確保交通工程質量
今年是交通工程質量管理年,也是交通基礎設施建設攻關克難關鍵的一年。承接交通項目業主的單位,要認真履行職責和義務,在項目融資、督查、安全監管、抓進度、抓質量等方面發揮帶頭作用,積極推動項目建設。對已爭取到的建設項目,決不能以各種借口,導致項目流失,延誤地方發展。要強化工程質量管理,在抓項目進度同時,必須認真抓好工程質量的監督檢查,尤其對正在實施的渡改橋項目、通行政村公路、油返沙項目,要督促施工業主加大對項目建設單位的管理力度,確保工程質量。
六、落實責任,狠抓交通安全生產和社會穩定工作
認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全管理工作,建立健全安全管理長效機制和應急預警機制,進一步提高安全管理和防范重大突發事件的能力。繼續抓好公路、交通基礎設施建設領域的安全生產監管工作,落實安全生產責任制,進一步完善各種制度、措施,確保行業安全穩定。加強安全宣傳教育,增強安全意識,提高安全素質。深入開張交通行業各領域的安全隱患排查治理工作,落實整改責任,完善整改措施,杜絕事故隱患。加強重點時段、重點環節、重點場所的安全監管,全力抓好社會維穩工作。
篇3
結合我市交通運輸系統的實際情況,2014年重點工作具體有以下六個方面:
一、深入貫徹落實省廳、市委市政府關于節能減排工作部署和要求
按照省交通運輸廳,市生態辦、低碳辦、大氣辦、節能辦、環保委等部門關于節能減排工作的總體要求,將對交通運輸行業的各項工作部署落實到位。
1.認真組織申報交通運輸部、省交通運輸廳節能減排專項資金項目和節能減排示范項目。
2.認真開展能耗調查和年度節能減排考核工作,將調查責任落實到車、船、港口、公交、出租企業,確保能耗調查原始數據的及時性和準確性。對照省廳“十二五”節能減排目標和2014年度工作目標,做好我市各項指標的落實和考核工作。
3.完成市委、市政府各項節能減排工作任務,主要是生態市建設、低碳城市建設、交通運輸行業節能以及藍天工程等方面的目標任務。
二、深入開展綠色循環低碳區域性試點建設工作
4.扎實做好低碳交通運輸體系建設試點項目的實施工作,確保通過交通運輸部低碳交通運輸體系試點的考核驗收。
5.實施一批低碳交通試點項目以外的節能減排項目,以取得更好的試點效果。
6.積極爭取全國區域性低碳交通建設試點城市,為更好更快地推動我市交通運輸節能減排工作創造條件。
7.積極配合省交通運輸廳開展綠色低碳交通運輸省份建設,努力爭取省廳的資金、政策支持。
三、積極參加“車、船、路、港”專項行動
認真學習借鑒全國“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動的先進經驗和主要做法,鞏固提升我市交通運輸行業的節能減排效果。
8.“車”——嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度,鞏固甩掛運輸試點成果,繼續推進液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)汽車在道路運輸、城市公交和出租汽車中應用,鼓勵使用節能和新能源汽車,深入開展“綠色汽修”。
9.“船”——大力實施新一輪內河船型標準化工程,大力推進內河老舊船舶拆解工作,引導內河船舶運力結構調整,加快推進以LNG為動力燃料的船舶應用。
10.“路”——應用溫拌瀝青技術,開展“感知公路”有關工作。
11.“港”——繼續推進港口智能化運營管理,優化港口裝卸工藝,加快推進多式聯運這一高效節能運輸組織方式,開展“低碳港口”有關工作。配合市經信委開展萬家企業節能低碳行動,加強行業指導,強化行業監督,督促行動方案各項措施落到實處。
四、強化節能減排科技創新和示范推廣工作
以科技創新作為節能減排重要抓手,積極申報并開展交通運輸節能減排有關課題研究,促進交通運輸節能減排科技成果轉化工作。重點支持運輸組織信息化、節能降耗管理、能力建設、節能減排新材料、新產品、新技術等研究方向,鼓勵企業作為創新主體開展交通運輸節能減排科技創新與應用。2014年,重點推廣的節能減排技術是:
12.在營運車輛方面,機動車駕駛培訓模擬裝置應用技術。
13.在營運船舶方面,船用柴油機改造LNG與柴油混合動力技術。
14.在公路方面,感知公路,路面再生技術,太陽能、風能等可再生能源利用技術,車輛超載不停車預檢系統應用技術。
15.在港口方面,靠港船舶使用岸電技術,帶式輸送機系統及其他港口機械節能運行控制技術,危貨碼頭作業網上申報審批系統,原油碼頭和成品油碼頭油氣回收技術。
五、大力推進交通運輸結構性節能減排
16.嚴格營運車輛燃料消耗量準入核查。
17.繼續執行對客車實載率低于70%的線路不投放新運力的政策,完善具體許可管理方式,健全動態監測制度。
18.鞏固甩掛運輸試點成果。
19.大力實施新一輪內河船型標準化工程,推進老舊運輸船舶拆解工作。
20.繼續推進天然氣動力船舶的改造工作。
21.落實公交優先發展戰略,推進公共交通與其他交通方式之間的無縫銜接。
22.繼續推進出租汽車行業服務管理信息化建設,推動“電召”模式發展,提高電話預約效率。
23.支持公路運營狀態監控等智能化數字化系統建設和公眾出行信息服務系統建設。
六、開展交通運輸節能減排宣傳培訓
繼續大力宣傳交通運輸綠色低碳發展理念,鼓勵城市居民低碳出行,努力營造促進全市交通運輸低碳發展的良好外部環境。
24.積極參加全國節能宣傳周和全國低碳日活動,集中宣傳交通運輸節能減排先進典型。
25.參加交通運輸部與中央媒體合作策劃并實施的“低碳交通伴我行”主體宣傳活動,宣傳我市節能減排成效,促進生態文件建設。
26.組織參加省交通運輸廳節能減排工作培訓,采取專家講座、集體討論、現場觀摩、實地調研等多種形式,努力取得良好的培訓效果。
篇4
一、交通運輸安全
2013年,全市交通安全工作將以深入貫徹落實十精神和《省政府關于堅持科學發展全面提升全省安全發展水平的意見》(蘇政發〔2012〕112號)為主線,開展“三化三整治”活動,以“三化建設”推進長效治理,以“三項整治”解決突出問題,不斷夯實安全生產基礎,提升安全監管水平,提高事故預防預控水平,強化應急處置能力,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,保持交通運輸安全生產形勢持續穩定。
(一)推進企業安全生產標準化建設,不斷夯實企業安全生產基礎
按照交通運輸部要求,從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業力爭在2013年底前達標,其他交通運輸企業在2015年前達標。因此,企業標準化建設將是今后三年交通運輸安全工作的重點。一是迅速宣貫標準化建設實施意見。按照《省交通運輸企業安全標準化工作實施意見》,分別組織召開道路客運企業、道路危貨運輸企業、石油化工碼頭等企業安全生產標準化建設宣貫會,明確交通運輸企業安全生產標準化達標創建工作的目標任務、序時要求,督促企業積極主動開展標準化建設工作。二是指導企業開展達標自評。運用《道路客運企業安全生產標準化建設指南及自評手冊》和《道路危險貨物運輸企業安全生產標準化建設指南及自評手冊》,引導企業對照自評要求深入開展自檢自查,找準薄弱點,完善工作措施。指導企業健全自我完善、穩步提高的工作機制。三是嚴格控制考評工作質量。強化對考評機構和考評員的監督管理,確保考評機構清正廉潔、客觀公正從事企業安全生產標準化達標考評工作。要根據交通運輸部對企業標準化建設的相關要求,理清質量控制重點,編制考評技術指導文件,細化評分規則。四是確保達標考評年度目標順利完成。要根據市局工作部署、企業標準化建設情況和提交達標考評申請情況,制訂考評工作計劃。
(二)推進行業安全監管規范化建設,不斷加強監管主體責任落實
堅持安全監管制度和規范建設,強化監管責任落實和績效考核,努力提升安全監管的能力和水平。一是明確建設目標把握建設方向。要認真梳理各項安全監管規章制度,以建立覆蓋全行業各領域、各層級的安全生產規章、制度體系為目標,理清現行安全監管規范體系存在問題。要加快規范安全監管隊伍建設,加強安全監督執法,保證行業安全工作的投入力度,確保安全監管規范體系有效落實。要健全統一協調與分工負責相結合的安全監管體制機制,建立良好的、科學的、可持續發展的安全監管內控機制,全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。二是以安全生產標準化建設促進安全監管規范體系建立健全。配合企業標準化建設工作開展,大力加強安全監管規范建設,明晰相關安全監管責任,建立各門類安全監管標準。三是加強安全工作績效考核。開展安全監管績效評價體系研究,按照廳《交通安全監管績效綜合評定指標》,細化調整年終工作目標考核中安全生產工作考核內容,實行事故指標和監管績效雙考核,合理量化分析和評估監管成效。四是大力開展安全培訓工作。認真落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》,持續開展我市交通施工企業“三類人員”培訓教育工作,嚴把“三類人員”人員持證準入關,嚴格落實安全監管監察人員持證上崗和繼續教育制度。
(三)推進安全管理信息化建設,不斷提升安全監管工作效能
2013年是安全管理信息化建設的基礎年,主要任務是開展數據統計體系研究,加大信息化應用力度,提升對整個行業安全生產現狀的把握,統籌安全工作的開展。一是落實安全工作數據統計制度。行業條線主管部門和各市交通運輸局要嚴格落實統計報送規定,加強對交通運輸行業生產安全事故、營運車輛道路交通事故、道路運輸站場安全生產事故、水上交通安全生產事故、港口安全生產事故、交通運輸建設施工安全生產事故、城市客運安全生產事故等六類事故的統計分析,每季度向市局報送安全生產形勢統計分析報告。二是推廣應用事故隱患跟蹤管理系統。借助信息化手段,實現安全隱患識別、控制、消除等工作內容的標準化、流程規范的系統化、統計分析的自動化,進一步提高事故預防預控能力。通過系統應用,構建事故隱患排查治理的網絡化、動態化、信息化工作格局,實時掌握隱患排查治理工作的開展情況,切實監督各類安全隱患整改到位。三是推廣應用省廳應急指揮系統。推進應急處置預案的數字化建設,實現全省交通重點交通基礎設施等的動態監控和應急值守管理,進一步規范應急工作流程,一旦發生突發事件能迅速準確反應,及時掌握情況,快速確定和調度各類應急保障資源和保障力量,實現上傳下達、多級聯動、快速響應,實現高效的應急處置。四是進一步加強安全管理信息化項目建設。按照“強化服務、突出應用、示范引領、重點突破”的原則,要加強對局應急指揮平臺功能的維護開發,發揮好指揮平臺安全生產突發事件信息報送、資源管理、預案管理、協調指揮和應急評估等功能的實效。確保交通安全管理信息化建設應用水平不斷提升,并成為交通安全工作的新亮點。
二、平安交通建設
(一)深化“平安交通”創建,扎實開展“三項整治”
結合上述“三化建設”,深化打非治違、隱患排查和專項整治活動。
一是開展水上交通安全專項整治。要鞏固去年水上交通安全專項整治成果,進一步加大對重點水域、重點船舶、重點航段的監管力度。實施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區按乘客定額100%配備救生設備,嚴格督促乘渡旅客穿戴救生衣;確保全市執法船艇按乘員定額100%配備救生設備,確保水上執法人員100%穿戴救生衣執法。二是開展危險化學品運輸專項整治。運管、海事、航道部門要聯合行動,進一步規范危險化學品運輸和安全管理行為,確保危化品水陸運輸安全、有序。運管要加強水、陸危險貨物運輸經營資質審核檢查;海事部門要加強危化品船舶申報制、報港制和實船簽證工作檢查;航道部門要設立危化品運輸船舶專用停泊區,加強危化品船舶安全管理,要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點,加強對港口碼頭危險貨物罐區的安全管理。三是開展道路交通運輸安全專項整治。進一步鞏固道路客運專項治理工作成果,繼續開展“道路客運安全年”活動。進一步規范客運企業安全檢查行為,指導企業建立定期自評制度,組織專家對“安全帶-生命帶”、安全告知、車輛動態監控等工作落實情況開展專項檢查。會同公安、安監部門加強《道路旅客運輸企業安全管理規范》的落實,組織開展企業安全工作負責人、安全管理干部培訓。按照交通運輸部“汽車客運站車輛安全例檢工作和技術規范”,組織開展宣貫培訓,指導和規范客運站車輛安全例檢。繼續提升公路安全通行條件,深化源頭治理,全面實行違法超限運輸信息抄告制度,推廣關聯處罰機制,加強對重點源頭企業的監管;加大路面執法力度,定期開展聯合治超行動,有效控制國省道公路平均超限率。
(二)堅持全面實施社會穩定風險評估
全面實施社會穩定風險評估工作,凡重大決策的決策部門、重大項目的審批部門、重大事項的決定部門必須開展社會穩定風險評估工作,今年原則上“應評盡評”“全覆蓋”。將社會穩定風險評估工作作為重大項目實施、重大事項和重大決策出臺的前置條件和必經程序,認真落實市《社會穩定風險評估工作查究辦法》,著力構建“黨委統一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩部門指導考核”的運行機制。從源頭上有效預防和減少社會矛盾及不穩定因素,推進交通運輸事業又好又快發展。
篇5
一、加強領導,認真貫徹實施依法行政工作
1.強化組織領導,定期召開辦公會議,組織召開交通運輸系統依法行政工作會議專題討論依法行政工作,完善依法行政考核指標,將依法行政工作情況作為考核的重要內容。
2.研究制定推進依法行政工作安排。系統各相關單位要按照市政府和市局依法行政工作安排,結合本單位實際,制定依法行政工作安排,明確年度目標任務、具體措施、完成時限、責任主體。
3.完善推進依法行政工作報告制度。系統各相關單位應于2015年12月1日前將本單位開展依法行政工作情況報送局法制股。
二、繼續深化行政體制改革,加快建設法治政府部門
4.推行行政權力清單和責任清單制度。按照市政府的要求,堅持推行行政權力清單和責任清單制度,向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。根據法律法規的立、改、廢實行權力事項增減調整動態管理,分解落實權力主體責任,依法履行部門職責。
5.進一步深化行政審批制度改革。全面推行行政審批相對集中改革,優化行政審批運行機制。進一步深化政府信息公開,接受社會監督。整合交通運輸行政審批窗口建設,圍繞提速增效和優質服務,不斷規范審批行為、提升服務水平充分展示良好的交通運輸窗口形象。
6.健全依法決策機制。進一步規范重大事項決策行為,將規范重大事項決策作為加強廉政風險防控的重要舉措。健全完善重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
7.強化規范性文件合法性審查和備案管理制度。加強規范性文件合法性審查,完善規范性文件備案管理機制,把所有規范性文件納入備案審查范圍。按照市政府的要求,注意立改廢相結合,對規范性文件定期清理,對于現行法律法規規章不一致或相抵觸,以及不適應改革要求的,要及時修改和廢止。
三、規范行政執法行為,探索執法體制改革
9.加強行政執法隊伍建設。認真落實交通運輸行政執法人員三年培訓方案,督促各單位積極推進交通運輸執法人員系統輪訓,提高執法隊伍綜合素質。按照計劃舉辦一期全市交通運輸行政執法人員春訓班。
10.開展執法案卷評查工作。積極開展執法案卷評查工作,對案卷評查結果進行通報,對案卷評查中發現的突出問題,積極督促予以整改。
11.加強執法監督檢查。結合2015年度執法評議考核工作,在全行業開展執法監督檢查活動。加大督查力度,全面落實行政執法責任制,嚴格執行重大執法決定法制審核制度,推行行政執法公示制度。對發現的突出問題,限期予以整改,及時查處和糾正執法違法行為。
12.嚴格權力監督制約。加強審計和監察等專門監督,高度重視社會監督、輿論監督,規范舉報投訴案件辦理程序,對于群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題,及時依法處理并按照規定向社會公布。
13.繼續推進“三基三化”建設工作。按照市交通運輸局的工作部署,繼續推進“三基三化”建設工作,總結和積累經驗教訓,發現存在的問題和原因,逐步健全“三基三化”建設制度體系。
14.積極推進交通運輸綜合執法改革。嚴格按照省政府的要求和交通運輸部的部署,立足我市執法實際,深入調查研究,加強對交通綜合執法的指導,促進市縣兩級穩步推行交通運輸綜合執法改革。
四、強化行政監督,依法化解矛盾糾紛
15.加強行政復議工作。暢通行政復議渠道,規范行政復議辦理程序,突出矛盾化解和糾錯監督作用。按照市政府的要求,建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度。加強對行政復議工作的指導和監督,提高縣級交通運輸部門和市直執法機構復議人員的能力和水平。
16.加強行政應訴工作。按照修訂后的《行政訴訟法》要求,健全行政機關(負責人)依法出庭應訴制度,建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預防和化解機制。
17.探索建立行政調解制度。按照市政府的要求,建立健全行政調解機制,穩步推進行政調解工作。增強行政調解意識,主動排查、化解行政爭議,探索研究化解行政爭議的新機制,加強與人民調解、司法調解之間的銜接配合。
18.提高工作法治化水平。認真開展工作,依法處理人民群眾提出的意見、建議和投訴事項。實行和訴訟分離制度,把涉法涉訴問題的解決納入法治化軌道,用法治思維、法治方式化解矛盾。
19.全面推進政務公開。落實政府信息公開各項規定,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執法公示制度,依法公開行政執法的依據、程序、結果等。推進政務公開信息化,加強政府網站建設,發揮交通行業微博積極作用,增強政務公開的影響力和輿論引導力,推動政務公開常態化、制度化。
五、開展宣傳教育培訓,培養法治思維和法治方式
20.強化依法行政教育培訓。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,通過組織調學、舉辦培訓班、專題講座等多種形式,加強依法行政知識的學習培訓,不斷增強全體工作人員的法治意識,提高法律素養。
21.強化依法行政宣傳培訓。整合宣傳資源,加大宣傳力度,認真開展“六五”普法,弘揚社會主義法治理念,落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,積極面向社會廣泛宣傳《航道法》等新頒行業法律法規。
六、做好社會管理綜合治理工作
22.綜合治理,維護穩定。按照關于加強社會管理綜合治理工作的要求,市局成立社會管理綜合治理工作領導小組,健全工作制度,與局屬機構、機關科室簽訂《2015年社會管理綜合治理目標管理責任書》,建立黨政領導干部綜治工作實績檔案制度,強化督查考核及結果運用。按照《市交通運輸系統重大事項社會穩定風險評估實施細則》的規定,在基礎設施建設、工程質量安全、運輸市場管理、管理體制改革、重大案件執法、重大事項審批等領域,積極開展社會穩定風險評估和報備工作。對發生嚴重危害社會穩定重大問題的單位,實施領導責任追究制和“一票否決權”制。
篇6
一、加快推進交通運輸法治政府部門建設
1.統籌推進法治交通建設。制定印發《關于貫徹落實黨的四中全會精神推進全省交通運輸行業治理體系和治理能力現代化的實施意見》及重點任務分工方案。開展交通運輸法治政府部門建設大調研,總結評估2015-2020年法治政府部門建設情況,全省交通運輸法治政府部門建設情況報告。
2.健全交通運輸法治建設工作機制。各單位黨政主要負責同志要切實擔負起推進法治建設第一責任人的職責,及時研究部署解決法治交通建設中的重大問題。推動落實法治政府部門建設領導責任制,完善黨政主要負責人年度法治述職制度,建立領導班子和領導干部推進法治建設評價和法治談話制度。各單位法制工作機構要發揮參謀助手作用,牽頭組織協調推動法治交通建設各項任務落實。
3.積極為疫情防控和復工復產提供法治保障。全面貫徹省人大常委會《關于依法全力做好當前病毒肺炎疫情防控工作的決定》《關于依法做好多元化解疫情防控和復工復產中矛盾糾紛工作的意見》和《交通運輸部關于進一步依法加強野生動物運輸管理工作的通知》等,完善疫情防控相關制度規定,加強交通運輸疫情防控和野生動物運輸的執法監管力度,全面提高依法防控、依法治理能力,積極做好統籌推進疫情防控和復工復產中的法治保障工作。
4.提升行政決策水平。健全科學、民主、依法決策機制,全面履行政府部門職能。嚴格執行重大行政決策程序規定,事關交通發展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項,應當經過廣泛征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查等必經程序。進一步提高參與度,切實發揮好法律顧問和公職律師隊伍的積極作用。
5.基本建成法治政府部門。全面落實省委省政府關于依法治省、依法行政等各項任務要求,建立法治政府建設任務、責任清單,實行銷號管理,確保2020年基本建成法治政府部門。堅持以創建促提升,積極開展行業法治政府建設示范創建活動,力爭更多交通運輸部門創建成為示范單位。
二、完善交通運輸法規制度體系
6.加快重點領域立法。根據省人大常委會立法工作計劃,配合做好《省港口條例》和《省道路運輸管理條例》修訂及宣貫實施工作,開展《省航道條例》等立法調研論證。做好《省公路安全保護條例》實施情況檢查和立法后評估工作。
7.加強規范性文件管理。嚴格規范性文件制定程序,推進規范性文件合法性審查全覆蓋,實行“三統一”管理,加強文件備案監督。定期開展規范性文件清理,實行目錄動態化管理,根據立改廢情況及時作出調整并向社會公布。
三、全面深化“放管服”改革。
8.健全權責清單調整機制。構建權責清單制度體系,健全動態調整機制,及時完善交通運輸部門權力運行監管細則。按照國辦審核印發的《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》,全面梳理、規范和精簡綜合行政執法事項,最大限度減少不必要的行政執法事項。
9.深入推進簡政放權。以全面貫徹《優化營商環境條例》和省實施辦法為契機,持續開展創優營商環境提升行動,持續壓減行政審批事項。深化“一網、一門、一次”改革,全面推進交通運輸審批事項告知承諾制,積極推進交通運輸道路和水運領域電子證照場景應用,加強省政務服務中心交通窗口建設,提升服務效能。
10.強化事中事后監管。做好“互聯網+監管”平臺數據對接,提高監管效率。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,鞏固省事中事后監管平臺應用成效,制定年度抽查工作計劃,健全抽查工作細則和工作指引,深化部門聯合抽查監管。扎實推進“信用交通省”創建,完善信用評價考核機制。加快構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。
11.加強對民營經濟的平等保護。嚴格落實公平競爭審查制度,積極開展不利于民營經濟發展的交通運輸地方性規章和規范性文件清理,通過開展執法檢查和案件評查,服務民營經濟改革發展。
四、堅持嚴格規范公正文明執法
12.加快推進交通運輸綜合執法改革。繼續深化省級改革,推進交通工程質量監督執法職能整合和省高速公路路政支隊轉隸盡快到位。督促指導市縣加快推進改革,確保6月底前完成綜合執法機構掛牌,9月底前完成綜合執法隊伍組建。加快建立適應綜合執法需要的業務協作、信息共享、案件移送、溝通協調等運行機制和制度體系,適時啟動統一執法服裝和執法標志、執法證件換證以及執法系統調整等工作,夯實基層執法工作基礎。
13.持續推進執法規范化建設。全面推行行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度、執法全過程記錄制度,嚴格落實《交通運輸行政執法程序規定》。開展綜合行政執法隊伍素質能力形象提升三年行動,積極推進交通運輸行政執法“四基四化”建設。創新執法案卷評查方式,實行行政執法案例指導制度。建立行政執法與刑事司法銜接制度,做好交通運輸行政執法涉嫌犯罪案件的移送工作。
14.全面推進執法信息化建設。制定《省治理貨運車輛超限運輸非現場執法程序規定》,規范非現場執法行為。開展部省共建行政執法綜合管理信息系統省級項目二期建設,完善拓展系統功能,積極推動部省執法數據信息交換共享,不斷提升綜合執法和人員管理信息化水平。
五、繼續組織開展“七五”法治宣傳教育
15.深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略。堅持將全面依法治國新理念新思想新戰略與交通運輸改革發展穩定的實踐緊密結合起來,貫徹落實到子行業、全過程、各環節。把深入學習全面依法治國新理念新思想新戰略作為重大政治任務,通過黨委(黨組)理論學習中心組集中學習、專題講座等方式,抓好各級領導干部和全體執法人員的學習培訓,做到學懂弄通做實。
16.深入推進普法宣傳工作。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,實現普法責任制清單全覆蓋,抓好憲法法律和新頒行業法律法規規章的宣傳貫徹。打造交通運輸法治宣傳品牌,創新普法宣傳新機制新方法,利用信息化、網絡化推進“交通運輸法治宣傳+”,培育行業法治文化,讓法治成為全體交通運輸從業者的思維方式和行為習慣。
17.扎實開展法治培訓工作。認真落實黨組(黨委)中心組集體學法和公務員學法用法制度,辦好法治專題培訓班。以交通大講堂為陣地,舉辦法治專題講座,不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
六、不斷完善法治監督保障體系
18.強化行政權力監督制約。認真履行全面從嚴治黨主體責任,深化廉政風險防控。嚴格執行重大事項報告制度,認真做好人大代表建議、政協提案的辦理工作。強化內部監督,重視社會監督、輿論監督,重視網絡輿情、網絡問政,及時依法處理群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題,形成對權力行使的監督合力。
19.做好復議應訴工作。依法受理行政復議申請,規范案件審理程序,提升案件辦理質量。加強行政應訴工作,落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度,支持人民法院受理和審理行政案件,尊重并執行人民法院的生效裁判。做好行政復議與訴訟的報告、分析和研判工作,強化對基層行政復議和應訴工作的指導監督。
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一、提高法制宣傳重要性認識。不斷提高對統計法制宣傳工作重視程度,按照本縣統計“七五”普法規劃確定的目標和基本要求,制定年度統計法制宣傳工作計劃和工作方案,明確年度工作重點和責任要求,做到布置及時、加強指導、措施有力、督促到位,確保統計法制宣傳落到實處。
二、健全統計“七五”普法制度。要認真總結統計法制宣傳工作經驗,并上升為工作制度,以制度推動統計法制宣傳工作的順利開展;加大對統計法制宣傳教育工作的監管力度,年內重點做好“七五”普法工作臺帳的記載和“法制宣傳庫”的建立,完善相應的考核和獎懲制度。
三、突出重點提供宣傳服務。結合企業一套表改革等重點活動,充分利用電視、廣播、網絡、刊物等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式活潑的普法宣傳,提高社會公眾對統計方法制度和生產流程的認知,營造良好的外部氛圍。
四、強化領導層面法制宣傳。加強對統計系統干部的統計法制宣傳力度,主要采取法制講座、培訓、研討、自學相結合的方式,提高領導干部學習統計法的自覺性和主動性。同時還要積極爭取司法、宣傳、黨校等部門的重視和支持,繼續將《統計法》及其實施條例、《全國經濟普查條例》以及《統計違法違紀行為處分規定》納入黨校對領導干部普法培訓內容。
五、結合實際拓展普法渠道。對各級統計機構的統計人員要采取舉辦統計法制講座、培訓班、知識競賽、網絡普法等多種形式組織法制教育。堅持統計法制宣傳與統計人員初任培訓、從業資格培訓和繼續教育培訓相結合,把統計法律知識列為統計人員崗位培訓的一項重要內容。
六、創新法制宣傳工作形式。結合年內即將開展的專項數據質量檢查和監審工作,組織好執法檢查宣傳周活動。同時加大對典型統計違法案件的曝光力度,做到曝光一起,教育一片,使統計處罰起到威懾作用。
七、開展法制宣傳骨干培訓。今年要結合實際做好統計法制宣傳骨干的配備和培訓工作,確保本單位至少有一名統計法制宣傳教育骨干,并采取培訓班、法制講座、研討班等多種形式進行培訓。
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一、組織領導堅強有力,保障機制落實到位
分局黨組對法制宣傳工作高度重視,成立了法制宣傳領導小組,設立了法制宣傳辦公室,形成了主要領導負總責,分管領導具體抓,中層干部協助抓,具體工作人員是直接責任人的宣傳責任層次。將法制宣傳經費列入了每年年度預算,專款專用。建立健全了法制宣傳教育工作監督檢查和獎懲制度。積極地推進法制宣傳工作。
二、法制宣傳扎實有效
一是歷年來分別組織食品藥品安全法規集中宣傳,有針對性的大力宣傳食品藥品安全法律法規和食品藥品安全常識,共發放各種宣傳資料41000份、宣傳標語235條,受教育面達80000余人次,通過電視臺、報紙等媒體多次報道食品藥品安全方面取得的成效,及時曝光打假信息,提高了廣大市民的消費信心,營造了濃厚的社會氛圍。
二是穩步推進食品藥品鄉鎮執法宣傳教育工作,努力構建統籌城鄉食品藥品監管工作新格局。積極向縣委、政府匯報工作,得到大力支持,縣政府將食品藥品安全委托執法列為九位一體安全綜合執法工作重點。5年來,共培訓鄉鎮委托執法人員1000余人次,依托他們深入農村開展食品藥品監管法制宣傳教育活動,覆蓋全縣32個鄉鎮、263個村居,把政府提升食品藥品安全水平的愿景傳遞到了農村千家萬戶,切實提升了廣大農民群眾的食品藥品安全意識,為農村監管薄弱地區構建了一條堅強的防線。
三、嚴格規范管理,推進依法行政
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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十精神,牢固樹立法治環境就是經濟發展環境,抓依法行政就是抓發展的理念,大力提升部門工作制度化、規范化、法治化水平,為推進全區交通工作,建設“五區”幸福創造良好的法治環境。
二、主要任務
(一)推進領導干部學法常規化、常態化
1.制定年度學習計劃。制定領導干部法律知識、依法行政知識學習計劃,并認真組織實施,重點學習規范政府共同行為和新頒布的法律法規,年度集中學法不少于4次。積極組織領導干部參加網上法律知識考試。
2.建立交通行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式,組織交通行政機關工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關的專門法律知識,提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機關工作人員考評的內容。對交通行政執法人員實行崗前培訓和定期輪訓,并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據。
3.加強公務員法律知識學習。把依法行政知識納入行政機關公務員培訓教學內容。加強對從事行政執法等工作人員法律知識培訓、學習和考試。本單位公務員每年集中學法時間累計不得少于10小時。
(二)推進重大行政決策程序化、制度化
4.落實重大行政決策程序。認真執行《區重大行政決策暫行規則》,全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等必經程序。嚴格按照《省重大行政決策案卷標準(試行)》,規范重大行政決策案卷制作,完善重大決策材料臺賬登記和檔案管理。
5.堅持依法科學民主決策,加強重大行政決策的風險評估,落實交通行政執法責任追究制度,進一步完善交通行政執法責任追究制度,界定交通行政責任追究范圍,規范責任追究程序。
(三)推進制度建設科學化、民主化
6.加強規范性文件制定,嚴格依照法定權限和程序,依法依規制定規范性文件,嚴禁違法設定行政許可、處罰、收費、強制等事項,所有文件都要嚴格進行合法性審查。及時清理與現行交通法律、法規相抵觸或規定不一致的規章和規范性文件。
(四)推進行政執法嚴格化、規范化
7.健全行政執法取證規劃,規范取證活動,杜絕違法取證行為。嚴格落實各執法系統已出臺的行政處罰自由裁量權的規則和標準。
8.全面推進政務公開。進一步完善政務公開制度,完善政務信息公開方式。
9.完善服務承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則,認真落實各項承諾措施,不斷提高交通部門公信力和誠信度。
10.進一步完善交通行政執法評議考核制度。深入實施交通行政執法責任制,建立公開、公平、公正的交通行政執法評議考核制度。
11.進一步完善聽證、審核、集體討論等有關交通行政執法制度和備案審查、交通行政執法投訴等交通行政執法監督制度。
12.進一步做好交通行政執法案卷管理工作。加強有關交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監督檢查等交通行政執法案卷管理。交通行政執法檢查記錄、證據材料、執法文書等有關資料應當立卷歸檔,并開展經常性的案卷評查活動。
13.加強交通行政復議工作。進一步完善交通行政復議工作制度和工作程序,規范行政復議法律文書。
三、工作要求
14.加強對依法行政工作的領導。認真落實依法行政行政首長負責制,本單位每半年要聽取一次依法行政工作匯報。要加強法制機構隊伍建設,要安排人員負責法制工作。
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20**年主要抓好以下幾項工作:
1、加強學習轉變作風。學習交通保障知識,熟悉交通保障方案卷擬制的基本要領,精通本職業務。6月底前,將通過答卷形式檢查學習效果。全市交通戰備干部要從遵守紀律做起,從改變精神面貌做起,從增強團結做起,從小事做起,轉變工作作風,做到謀事、干事、成事,努力提高自身素質和工作能力。
2、搞好運力統計,做好全市運力狀況調查摸底工作。這是切實貫徹《民用運力國防動員條例》的實際步驟。搞好摸底工作,掌握全市運力分布、所屬及車型等基本情況,為今后動員打好基礎。今年重點對營運車輛,以各區市縣和市直為單位,按客車、貨車、特種車等分類統計。此項工作10月底前完成。
3、繼續搞好正規化建設,搞好資料整理工作,今年重點對干線公路保障方案進行梳理和修改完善,進一步加強機構建設,充實交戰辦人員配置,提高工作效率。
4、加強保障隊伍建設。
(1)搞好保障隊伍的調整工作,重點搞好工程保障隊伍、運輸保障隊伍編隊人員的調整充實。8月底前完成。
(2)按照《交通戰備干部訓練.和考核大綱》和《交通戰備訓練工作指導意見》進一步加強交通保障隊伍建設,根據應急交通保障需要,結合運輸生產、工程施工、搶險救災和軍事行動保障,組織保障隊伍開展搶修、搶建和搶運訓練,以增強保障隊伍整體素質和保障技能,提高快速反應能力和綜合保障能力,不斷適應軍事斗爭交通保障的需要。
5、根據我市實際,著眼首都防空和安全需要,在與軍事部門溝通的基礎上,確定我市四級交通重點保障目標11月底完成上報工作。