服務工作意見范文

導語：如何才能寫好一篇服務工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

以政府主導、部門負責、社會參與、共同監督為原則，立足政府職能轉變，積極推進殘疾人服務市場化、專業化、社會化。

二、主要內容

市殘聯購買服務工作，依托政府采購平臺、市殘聯購買服務平臺的“雙平臺”，按照以下程序開展：

（一）項目編審

1.每年在編制部門預算時，各處室、直屬事業單位依據政府向社會力量購買服務指導目錄、政府向社會轉移職能事項目錄，圍繞殘疾人實際需求情況，確定本部門年度政府購買服務項目。

2.待年度預算下達后，處室、直屬事業單位向市殘聯購買服務工作小組（以下簡稱“工作小組”）提交《2016年市殘聯購買服務項目申請表》（附件1）。服務類、設施設備維保類等項目中，納入政府采購目錄及達到限額標準（起點金額）的項目，須通過政府采購平臺購買；超過2萬元（含），未達到政府采購起點金額的項目，須通過市殘聯購買服務平臺（以下簡稱“市殘聯購買平臺”）購買；不足2萬元的，由各處室、直屬事業單位自行購買。

3.通過工作小組審核，確定市殘聯購買服務項目目錄，并向社會公布。

4.若未及時納入市殘聯購買服務項目目錄，根據實際工作仍需購買的項目，項目部門可向工作小組提出購買申請，提交《2016年市殘聯購買服務項目申請表》（附件1）及相關材料，由工作小組審核通過后實施購買。

（二）編制招標文件

5.項目部門須在項目實施前2個月向工作小組提出購買申請（100萬以上公開招標的項目須提前3個月申請）。購買申請待工作小組審核通過后，項目部門應在7天內提交招標文件。政府采購平臺的招標文件，可委托采購機構編制，必要時邀請第三方機構參與，重點編制監測評估方案。市殘聯購買平臺的招標文件，由項目部門編制，必要時邀請第三方機構參與，重點編制監測評估方案。工作小組收到招標文件后，及時召集會議審核招標文件。

6.政府采購平臺招標文件的審核，由市殘聯理事長、分管理事長、項目處室或直屬事業單位負責人、工作小組成員、采購機構等參加，必要時邀請第三方機構，協商確定招標文件。理事長、分管理事長、處室或直屬事業單位負責人在《2016年市殘聯購買服務(政府采購平臺)招標文件確認表》（附件2）簽字確認后，項目處室或直屬事業單位負責人方可在機構的確認函上簽字（敲章），掛網公告。

7.市殘聯購買平臺招標文件的審核，由分管理事長、項目處室或直屬事業單位負責人、工作小組成員等參加，必要時邀請第三方機構，協商確定招標文件。招標文件由分管理事長、處室或直屬事業單位負責人在《2016年市殘聯購買服務(市殘聯購買平臺)招標文件確認表》（附件3）簽字確認后，提交工作小組，掛網公告。

（三）實施購買

8.政府采購平臺購買的項目，處室負責人、直屬事業單位負責人或委托人作為購買主體代表參加評標，具體采購運作方式和基本程序按《政府采購法》和有關規定執行。采購公告、中標（成交）結果公示除在指定的政府采購網上公布外，還需報工作小組在市殘聯網站公布。

9.市殘聯購買平臺購買的項目，工作小組負責組建評委庫，成員由市殘聯機關在編人員（理事長、副理事長、工作小組成員除外）、事業單位科長（含）以上人員組成。項目評審小組由3或5人組成：項目涉及處室或事業單位負責人1名、評委庫中抽取2到4名，必要時邀請相關專家。評委根據招標文件中的評審指標及結果確定方式進行評議。工作小組負責對評委的評分進行核算、計算總分及排名、結果公布以及購買公告、中標（成交）結果公示等相關事宜。

（四）簽訂合同

10.公示結果無異議的，由購買主體與承接主體簽訂購買服務合同。合同應明確購買服務的內容、數量、質量要求及金額、服務期限、資金支付方式、監管方式、雙方的權利義務及違約責任等內容。

11.政府采購平臺、市殘聯購買平臺、單位自行購買的項目，合同簽訂一周內，需將合同復印件報工作小組備案。納入政府采購的項目，還需按政府采購有關規定進行備案。

（五）監管評估

12.市殘聯相關處室、直屬事業單位按照合同約定及時撥付資金，加強對項目實施的督促、指導、管理，確保政府購買服務資金規范、合理使用。

13.項目完成后，購買主體對購買服務項目進行綜合評估，形成評估報告。

三、運行機制

為保障市殘聯購買服務工作順利開展，加強組織保障，市殘聯調整了購買服務領導小組、工作小組人員，具體名單如下：

（一）市殘聯購買服務領導小組

組長：

副組長：

成員：

領導小組決定政府購買服務工作重大事項和實施方案，部署安排、協調指導、督促檢查市殘聯各處室、直屬事業單位的購買服務工作。

（二）市殘聯購買服務工作小組

組長：

副組長：

成員：

購買服務項目所涉及到的處室、直屬單位負責人也作為工作小組成員，參加相關工作。

工作小組負責落實領導小組的決議，具體開展購買服務的日常工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各處室、直屬事業單位要充分認識政府購買殘疾人服務工作的重要性，進一步轉變觀念，切實按照規定開展工作。納入購買計劃的項目，保質保量按時完成。未納入購買計劃的項目，但符合購買要求的，也須及時上報，落實購買事宜。

（二）嚴格規范流程。按照市殘聯購買服務流程，規范工作程序，切實提高效能，確保購買服務工作公正、公平開展。

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一、堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，不斷完善社會保障制度，提高為老年人優待服務的水平，使老年人共享經濟社會發展的成果，實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。

二、本市行政區域內常住戶口60至69周歲的老年人可憑本人居民身份證申請辦理《老年人優待證》，使用至70周歲；年滿70周歲的老年人可申請辦理《高齡優待證》。

戶口在外地及外籍的老年人，在無錫定居一年以上，憑本人居民身份證或護照和居住地公安部門出具的《暫住證》或《居留證》，也可以辦理《老年人優待證》或《高齡優待證》。

戶籍在無錫市區的老年人，辦證工作由市老齡工作委員會辦公室統一組織和管理。戶籍在江陰市、宜興市的老年人，辦證工作分別由江陰市、宜興市老齡工作委員會辦公室組織和管理。證件使用期間，由無錫市和江陰市、宜興市老齡工作委員會辦公室分別負責驗證工作。

無錫市區和江陰市、宜興市所辦理的《老年人優待證》和《高齡優待證》在全市范圍內通用，可享受當地同等優待服務。

三、對本市老年人實行優待服務的項目

（一）憑《老年人優待證》可享受下列優待服務：

1．進入無錫市錫惠公園、蠡園、青山公園、靖海公園（不含園中園）免購門票。

2．進入無錫市太湖黿頭渚風景區、梅園橫山風景區（不含園中園）實行半價優惠。

3．進入收取門票的文化宮（館）、俱樂部、圖書館、博物館、美術館、紀念館、展覽館以及體育健身等公共文化場所實行半價優惠。

4．乘坐市區公交車可辦理每月25元的IC老齡卡。

（二）憑《高齡優待證》除享受上述各項優待服務外，還可享受下列優惠：

1．進入無錫市太湖黿頭渚風景區、梅園橫山風景區（不含園中園）、唐城、三國城、水滸城免購門票。

2．進入收取門票的文化宮（館）、俱樂部、圖書館、博物館、美術館、紀念館、展覽館免購門票。

由單位集體組織老年人經預約進入文物保護單位參觀的免購門票。

3．進入靈山景區實行20元優惠價。

4．免費乘坐市區公交車。具體實施細則由市交通局與無錫九龍公共交通股份有限公司制定，并于2006年1月1日起執行。

5．無錫市直屬醫院和區級醫院對戶口在市區的老年人憑《高齡優待證》和居民身份證就診，免收普通門診掛號費和診療費。

（三）對城鄉低保對象中的孤老（指60周歲以上無親屬者）和70周歲以上的老年人在執行當地低保標準的基礎上，本人提高20％。

（四）市（縣）、區以上人民政府對百歲以上老年人發放每人每月不少于200元的長壽補貼。市（縣）、區級醫院每年免費為轄區的百歲老年人體檢一次。

（五）對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，司法機關應當及時受理，優先辦理。對符合法律援助條件的老年人，其應承擔的訴訟費用，可以申請減交或免交。公證機關在辦理符合法律援助條件老年人的扶養、贍養的協議公證及申辦遺囑公證時，應視實際情況減收或免收公證費。

（六）涉老優待服務單位，都要公開優待或優先的項目，并落實到位?；疖囌尽⑵囌?、機場、港口客運站等應當為老年人優先進站、檢票、上下車船提供服務。購票處應當設置老年人優先的標志，候車船室和車船應當設置老年人專用席位。

四、外省、市和外籍70周歲以上老年人來錫，憑本人居民身份證或戶口所在地的《高齡優待證》或本人護照進入錫惠公園、蠡園、吟苑、青山公園、靖海公園（不含園中園）和無錫市太湖黿頭渚風景區、梅園橫山風景區（不含園中園）免購門票，經營機構團體購票半價優惠。

五、加大對為老服務的社會福利機構的扶持力度。對經市和市（縣）、區民政部門認定，并領取民政部統一制發的《社會福利機構設置批準證書》的為老服務的社會福利機構實行收費價格優惠。電費、水費按照居民價格標準收??；電話費按居民住宅電話資費標準收取；有線電視入網費按半價收取，收視費以居民價格標準按單位終端總數的10％收取。

六、本市各級國家機關、企事業單位、社會團體、群眾自治組織和公民都應當按照本意見規定，切實履行優待服務老年人的職責和義務。

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“立足農村，服務三農”是抓好村級服務站建設，推進大田作物生產服務的總體指導思想，按照惠民縣農村工作會議精神要求，以推廣低碳農業、科學配方施肥，實施農機系列化服務為宗旨，創新基層供銷社服務“三農”形式，通過建立的專業合作組織和村級服務站，積極參與我縣推進和實施農業標準化工作，搭建助農增收的服務平臺。

二、任務目標

村級服務站的發展不僅僅是當前服務三農的需要，更重要的是它服務于未來基層農業、農村、農民發展的需要。因此，村級服務站要利用自身發展的優勢，充分發揮站點的作用，努力推廣農業新技術，承擔自身職責與使命，為農民提供最優質的產品、技術服務。立足當前，著眼長遠，抓好村級服務站建設，推進大田作物生產服務創新是實現村級服務站健康持續發展的可行性措施。

為了更好的引導農村經濟向著又好又快的方向發展，抓好村級服務站建設，推進大田作物生產服務創新其任務目標：一是發展農戶加入惠民縣供銷社糧棉、蔬菜專業合作社，為村民聯采質優價廉的農資；組織農民推廣農業技術；二是低碳減排施肥模式示范推廣；三是整合社會資源，組織農業機械化服務隊，為農戶提供耕種、施肥、澆灌、收獲等生產環節的服務，助農增收。

三、村級服務站建設內容及形式

村級服務站建設的內容：組織農民推廣農業新技術；推廣低碳減排施肥模式；為農戶提供農業機械生產服務；聯采化肥、農藥、種子等農業生產資料；為農戶提供農產品銷售信息；為農村勞動力勞務中介服務。其中，農業機械化生產服務包括耕地，小麥、棉花、玉米、花生、土豆播種，施肥，澆灌，小麥、玉米、花生、土豆收割等項目。

村級服務站建設的形式是：首先由申請單位（或個人）填寫村級服務站申報表。申報表詳細注明該村人口、耕地面積、農作物類型、機械設備數量等信息，經村兩委、基層社同意后，報縣供銷合作社?？h供銷合作社同意申報后，與站長簽訂協議書，明確雙方權利和義務。

四、村級服務站建設運作形式

村級服務站建設運作形式是：村級服務站由縣供銷合作社負責協調管理，由縣供銷合作社下屬企業雷力公司、農興公司提供技術支持，以基層供銷社為主體，依托村級基層組織，在村興建，以農資供應、農技推廣、農業生產管理等為主要服務內容。自2014年以來，縣供銷合作社已組織10個基層供銷社，在20個行政村成立村級服務站。

五、加強組織領導

1、成立領導小組

成立專門的村級服務站領導組織，作為公益性農民合作組織，村級服務站一般設在村級辦公場所。由于村干部在村里具有一定的威望，工作時間也比較充裕，所以村級服務站站長一般由本村黨支部書記或村委會主任擔任。村干部通過開展服務站的各項業務，增加了服務群眾的機會，有利于密切干群關系。同時，村干部獲得一定的經濟報酬，也有助于提高村干部工作積極性。

2、分解任務，抓好落實

為了充分發揮村級服務站的帶頭模范作用，由縣供銷合作社牽頭，各鄉鎮（街道）負責組織設施，優先選擇有條件的行政村，加快建設一批示范性村級服務站，然后全面鋪開。

3、嚴格標準，突出實效

目前，村級服務站的服務場所具有一定的標準：服務場所20m2以上；自身擁有或通過整和達到一定數量的農業機械；服務本村農戶戶數，2015年達到50%以上，2012年達到80%以上；服務站設站長一人，由具有較高威信、群眾基礎好、熱心為村民服務、有一定的農業技術基礎的人員擔任；聯采公司指定產品，執行公司統一價格。同時村級服務站在政策上享受一定的優惠：根據服務站服務范圍，縣供銷社為服務站配備部分機械設備。2015年至2012年統一配置棉花播種機、玉米播種機、施肥機械、機動噴霧器等設備。2012年在棉花種植大村，幫助建立育苗基地；雷力農業技術公司、惠興農資連鎖公司負責農業技術培訓、指導，組織專家巡回指導，及時解決農業生產中的問題；公司每年對服務站負責人免費培訓二次；公司實施科技下鄉活動，每年下村培訓農戶三次以上；縣供銷社根據需要，在惠民電視臺以新聞、專題報道、廣告等多種形式擴大宣傳；根據農作物生長需要，制定農作物全程套餐，印發明白紙，指導農民科學種田；公司在推廣示范區域設置示范標志牌。

4、建立獎勵機制

設立年終獎，（1）建設一個達到標準獎勵300元。（2）每銷售一噸化肥，組織者按150元/噸獎勵，自建站之日起，三年內均享受該政策。

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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照構建社會主義和諧社會的要求和市委八屆六次全會提出的“社區黨建全覆蓋、社區建設實體化、社區管理網格化”的總體目標，最大程度地發揮政府投入的社會公共資源的效用，通過規范、有序地向社區開放公共設施，滿足社區居民對體育、文化、教育的基本需求，更好地為市民群眾服務。

（二）基本原則

政府主導、有序組織、因地制宜、服務社區。本市企事業單位現有的體育、文化、教育設施資源，在確保設施擁有單位正常工作不受影響的前提下盡可能向社區居民開放。市、區縣政府加強統籌指導，有組織地實施社會公共設施資源開放共享，為社區居民提供更多的公共服務。街道（鄉鎮）根據本區域的實際情況，針對區域內居民的需求，負起相應的組織、協調和管理責任，落實相關的社會組織承擔日常管理事務，推進社會化運作，形成長效工作機制。

二、總體目標

圍繞建設社區公共文化服務體系，以社區內企事業單位的設施資源為載體，加大資源整合統籌力度，向社區居民開放，通過委托各類群眾性活動團隊進行市場化、社會化管理，提高資源共享利用水平，以滿足社區居民日益增長的對體育、文化和教育的需求。

三、實施范圍

市、區屬國有企事業單位（以下簡稱“單位”）在自身工作不受影響的前提下，其所擁有的有關設施符合社區居民需要、符合安全標準的，必須向社區居民開放。

（一）體育設施

市、區縣所屬體育場館，市民體質監測站，學校（含普通高校、中學、小學、中專、技校、職校等，下同）等單位的操場、球場、田徑跑道等露天運動場所，要安排適當時段向社區居民免費開放。

（二）文化設施

市、區縣所屬的文化館、圖書館、美術館、博物館（包括行業博物館）、檔案館、紀念館等，以及其他單位的公益性文化設施，在規定時段內向市民免費開放，并在節假日延長開放時間。倡導各類影劇院定期、定時向市民開設公益場。條件許可的影劇院，要向學生、老人和低收入人群提供低價票和實施優惠服務。

（三）教育設施

對公辦學校的閱覽室（含電子閱覽設施）、普通教室（含多媒體教室）、會場等教育設施，可根據社區實際需要，在與學校協商基礎上，在正常教育教學活動以外的適當時間段，由社區會同學校組織實施開放。

與此同時，要鼓勵其他體育、文化、教育設施的業主或經營者參與資源開放、共享工作，在一定時間段或非高峰時段以優惠方式向社區居民開放。

四、組織管理

（一）管理方式

為確保設施資源向社區開放的安全、有序、長效，各街道（鄉鎮）應在區縣政府的統籌下，牽頭組建由相關單位共同參加的社區體育、文化、教育設施資源開放管理委員會（以下簡稱“管委會”），承擔相應的組織、協調和管理責任。

體育、文化、教育設施資源開放共享的日常管理，可采取俱樂部、專業協會以及各類群眾性活動團隊形式（以下簡稱“管理組織”）的管理方式，由街道（鄉鎮）根據國家有關規定，通過委托或組成各類文化、體育管理組織實施。管理組織與管委會協商后，可招募社區志愿者、聘用學校教師和專業人員擔任設施開放期間的管理指導工作。社區體育、文化、教育管理指導員隊伍的管理，按照國家和本市的有關規定執行。

對參加活動的社區居民，可采用會員制等方式進行管理和指導。

管理組織可按照活動人數與活動場所容量相適應的原則接納會員，發放定期的《會員卡》或《活動卡》。管理組織可向會員適當收取會費，用于購買意外傷害保險等。管理組織與會員要有協議約定，明確雙方的權利和義務。

（二）職責分工

1、街道（鄉鎮）的主要職責。一是協調社區相關單位的體育、文化、教育設施向社區居民開放；二是與相關單位簽訂向社區居民開放的管理協議，明確責任分工，建立責任制；三是加強對管理組織的管理，規范其運作；四是落實專人和措施，加強相應的管理和指導工作，教育居民愛護設施、注意安全、遵紀守法；五是調解相關糾紛，維護社區居民和相關單位的合法權益。

2、相關單位的主要職責。一是積極創造條件將符合社區居民需求、符合安全要求的體育、文化、教育設施向社區居民開放；二是配合街道（鄉鎮）和管理組織共同做好安全保障、衛生保潔、秩序維護等工作；三是負責開放設施的日常維護；四是做好開放場地的標識，明確開放內容、形式、時間和相關要求。

3、管理組織的主要職責。一是在街道（鄉鎮）和管委會指導下，會同相關單位做好設施開放的日常管理；二是會同街道（鄉鎮）對管理指導人員和志愿者進行上崗培訓，明確職責，規范行為；三是組織或聘請專業人員定期對設施進行衛生消毒、維護檢修、安全檢查，確保開放設施的安全衛生；四是加強對社區居民文明參與活動的宣傳教育。

五、安全保障

（一）以街道（鄉鎮）為主體，積極組織為參與開放共享設施活動人員辦理意外傷害保險。對開展活動時段發生的因設施和管理等原因引發的人身傷害事故，由保險公司賠償經濟損失。由區縣政府采取招標方式確定承保的保險公司，保險費用主要由政府承擔。

同時，管理組織也可為參加活動的社區居民集體購買意外傷害保險。

（二）由管理組織會同相關單位落實開放場所的安全警示標識和安全告示，指導活動者自覺遵守活動項目規則，明確損壞賠償等規定；嚴禁傳染病患者和無行為責任能力者進入相關單位。

（三）由管理組織會同相關單位組織專業人員在每次開放前，對設施進行例行檢查，確保設施安全可靠。

（四）由街道（鄉鎮）會同管理組織安排專職保安人員和社區民警對開放場所進行治安巡查，對故意擾亂公共秩序和損害設施行為，要及時予以制止,并對當事人進行批評教育。

六、經費補貼

（一）補貼對象

將設施向社區居民開放的相關單位、承擔日常管理和指導事務的管理組織。

（二）補貼內容

1、管理費用。指管理組織在設施開放中承擔管理和指導事務所發生的費用，主要包括辦公經費、招募志愿者費用、聘用專業人員費用、管理人員津貼、誤餐費等費用，以及相關單位配合管理人員的費用。

2、物耗補償。指設施資源開放期間的基本運行經費，包括水、電、煤等費用和設施運轉維護等費用。

3、維修費用。指向社區居民開放共享的設施資源的維修費用。

（三）補貼方式

管理費用以及必要的人員勞務費用，可采取政府購買服務方式，由街道（鄉鎮）支付給承擔日常管理和指導事務的管理組織。

對物耗補償和維修費用的補貼：財政撥款的事業單位，原則上在年度部門預算中統籌安排解決；經費自理的事業單位和企業，直接給予相應補貼，資金由街道（鄉鎮）承擔，對財力困難的街道（鄉鎮），由所在區縣政府幫助。

（四）補貼標準

由街道（鄉鎮）根據設施開放的實際情況和工作量，與相關設施開放單位和管理組織協商確定。

七、具體要求

區縣政府和市體育、文化、教育部門應結合行業和區域特點，按系統進行指導，制定相應的實施細則，并與社區公共文化服務體系建設統籌結合，將體育、文化、教育設施資源向社區開放納入社區共建、共議、共治的范圍加以落實。

街道（鄉鎮）要主動與體育、文化、教育設施單位加強溝通協商，促進相關設施盡可能向社區居民開放。區縣政府要對街道（鄉鎮）開展這項工作給予指導、幫助、督促、考核。市體育、文化、教育部門要對相關單位設施向社區開放的情況進行監督考評。

區縣政府要將相關設施資源開放共享納入社區精神文明建設考評，并定期對設施開放單位和管理組織進行綜合評估，對有突出貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵，獎勵資金在福利彩票和體育彩票公益金中安排。

*市民政局

*市財政局

*市教育委員會

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1、對擁有核心自主知識產權、經過相關部門認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

2、企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定實行100％扣除的基礎上，可以再按實際發生額的50％在企業所得稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

3、對創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可按照投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。

4、對從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅；對企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

5、企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，經主管稅務機關核準，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

6、企業發生的職工教育經費支出，不超過職工工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

7、對經認定的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費不超過工資總額8%的比例據實在企業所得稅前扣除，超過部分，準予其在以后納稅年度結轉扣除。

8、科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員的個人獎勵，不征收個人所得稅。

9、非營利性科研機構自用的房產和土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。

10、科教人員創辦并經認定的民營科技企業，從其開始獲利年度起的2年內，對其征收的所得稅地方留成部分，經主管稅務機關審核，按收入歸屬級次由財政部門按其當年增量部分的額度全額獎勵給企業。

二、鼓勵基礎設施投資

11、對企業從事符合國家規定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎設施項目的投資經營所得，自項目取得的第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

三、倡導資源節約型、環境友好型社會

12、企業購置并實際使用符合國家規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，專用設備投資額的10％從企業當年應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

13、企業從事符合國家規定條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

14、各類企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制非禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，計算企業所得稅時減按90%計入收入總額。

四、推進各類園區建設

15、對符合條件的科技企業孵化器（也稱高新技術創業服務中心），自2008年1月1日至2012年12月31日，其自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

16、園區內企業，在建期間建設用地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮土地使用稅。建成后的經營期間，其自用的房產和土地，納稅確有困難的，按程序報批后，可以減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。

五、加快農業產業化進程

17、將土地承包（出租）給個人或單位用于農業生產，收取的固定承包金（租金），免征營業稅。

18、對從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；農作物新品種的選育；中藥材的種植；林木的培育和種植；牲畜、家禽的飼養；林產品的采集；灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目；遠洋捕撈等農林牧漁業項目的所得，免征企業所得稅。

19、對從事花卉、茶以及飲料作物的種植及養殖的所得，減半征收企業所得稅。

20、對個人或個體戶工商戶從事種植、養殖、飼養、捕撈等農林牧漁項目所得，免征個人所得稅。

21、從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務，免征營業稅。

22、直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征城鎮土地使用稅。對農業產業化龍頭企業的農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農林種養殖場和設施農業生產用地，免征城鎮土地使用稅。

23、國家允許的收購部門與村民委員會、農民個人書立的農副產品收購合同，免征印花稅。

六、支持文化教育衛生事業發展

24、2012年底前，廣播電視運營服務企業按規定收取的有線數字電視基本收視維護費，經省級人民政府同意并報財政部、國家稅務總局批準，免征營業稅，期限不超過3年。

25、出版、發行企業庫存呆滯出版物，紙質圖書超過五年（包括出版當年）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財產損失在稅前據實扣除。已作為財產損失稅前扣除的呆滯出版物，以后年度處置的，其處置收入應納入處置當年的應稅收入。

26、對科普單位的門票收入，以及縣及縣以上黨政部門和科協開展的科普活動的門票收入，免征營業稅。

27、個人取得的以省政府名義表彰的、國務院部委以及外國組織、國際組織頒發的有關科教文衛及體育、環保方面的獎金，免征個人所得稅。

28、營利性醫療機構自用的房產、土地，自其取得執業登記之日起，3年內免征房產稅、城鎮土地使用稅。非營利性醫療機構按照國家規定的價格取得的醫療服務收入，免征各稅。

29、對符合條件的非營利性組織取得的免稅收入免征企業所得稅。

30、政府部門和企事業單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

31、個人興辦的學校、幼兒園、托兒所自用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。

七、拓寬投融資渠道

32、經國家批準經營融資租賃業務的單位從事融資租賃業務的，以其向承租者收取的全部價款和價外費用（包括殘值）減除出租方承擔的出租貨物的實際成本后的余額為營業額計算營業稅。

33、符合信用擔保機構免稅條件且列入免稅名單的中小企業信用擔保機構，取得的擔保和再擔保業務收入，自擔保機構向主管稅務機關辦理免稅手續之日起，3年內免征營業稅。

34、對證券投資基金從證券市場中取得的收入，包括買賣股票、債券的差價收入，股權的股息、紅利收入，債券的利息收入及其他收入，暫不征收企業所得稅。

35、對投資者從證券投資基金分配中取得的收入，暫不征收企業所得稅。對證券投資基金管理人運用基金買賣股票、債券的差價收入，暫不征收企業所得稅。

八、扶持現代物流業發展

36、試點物流企業將承攬的運輸業務、倉儲業務分給其它單位并由其統一收取價款的，以取得的全部收入減去付給其它運輸企業的運費、倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業額計算征收營業稅。

37、從事物流服務的港口碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等）用地，免征土地使用稅。

九、推進民生工程建設

38、對服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體的新增加崗位中，當年新招用下崗失業人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，三年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額優惠標準為每人每年4800元。

39、對下崗失業人員從事個體經營的(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

40、對學生從事勤工儉學取得的收入免征營業稅。高等院校畢業生從事個體經營或創辦經濟實體的，免征稅務登記類管理費。對高校畢業生從事個體經營的，除國家限制性行業（包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外，其畢業后2年內在工商部門登記注冊的，自其在工商部門登記注冊之日起，1年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

41、軍隊轉業干部從事個體經營，其雇工7人（含7人）以下的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅、個人所得稅。

42、對安置殘疾人的單位，按單位實際安置殘疾人的人數，限額減征營業稅，具體限額由縣級以上稅務機關根據單位所在區縣適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。對企業安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%，在企業所得稅前加計扣除。

43、個人從事營業稅應稅勞務，按期納稅月營業額5000元以下的、按次納稅每次（日）營業額100元以下的，免征營業稅。個體工商戶因自然災害造成重大損失的，1－3年內減征個人所得稅。對月生產經營收入達不到5000元的個體工商戶，不征收個人所得稅。

44、符合條件的小型微利企業，適用20%的企業所得稅優惠稅率。對年應納稅所得低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，減按10%的稅率征收企業所得稅。

45、對廉租住房經營管理單位按照政府規定價格、向規定保障對象出租廉租住房的租金收入，免征營業稅、房產稅。

46、對廉租住房、經濟適用住房建設用地，免征城鎮土地使用稅。

47、開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅、印花稅。

48、對資金周轉困難較大的企業，如符合延期繳納稅款條件的，各級地稅機關應主動幫助辦理稅款緩繳。對納稅人100萬元以下緩繳稅款的申請事項，由擴權試點縣地稅局按規定直接審批，并報市地稅局備案；非擴權縣（區）和100萬元以上的延期繳納稅款審批事項，由各地于受理申請的次日上報市地稅局，市地稅局在3個工作日內完成審批。

十、支持企業改組改制

49、以無形資產、不動產投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業稅；對股權轉讓不征收營業稅。

50、企業改制過程中發生的整體轉讓企業資產、債權、債務及勞動力行為，不征收營業稅。

篇6

根據市農委《關于做好秋冬種全市農機工作的通知》、《市2010年農業機械化工作目標及考核辦法》文件精神，現就如何抓好全區“三秋”大忙農機服務工作提出如下意見，請認真遵照執行。

一、統一思想，增強做好“三秋”農機作業的責任意識。

全區農業系統全體干部職工及廣大農機手，要正確把握今年“三秋”的工作形勢，把“三秋”農機化生產工作作為當前農機化工作的中心任務，強化責任、狠抓落實，要做好充分準備，圍繞全國“平安農機”示范區、省“秸稈機械化還田”示范區工作，開展“三秋”大忙農機化生產服務。各鎮農機技術人員要深入田頭、場院，對農機手和農戶進行宣傳發動并提供技術指導，為“三秋”工作順利推進提供有力的技術保障。

二、強化措施，將開展“三秋”農機服務的各項工作落到實處。

1、落實好農機具購買、調試、檢修、保養和配件供應工作。

為確保投入“三秋”作業的農機順利完成作業任務，各鎮（街道）農技農機站要迅速組織技術人員進村入戶，全面掌握機收機播面積、機具保有量和技術狀態。

一是要抓緊時間繼續落實省級農機購置補貼政策，各鎮要做到高度重視，采取有效措施用好用足這項政策，對于仍需要購買秋忙農機具的農戶，各地農機管理部門要抓緊時間向農機科申報，爭取在最短的時間內落實機具，投入作業。

二是要對聯合收割機、開溝機、淺旋耕機等農機具逐臺進行檢修、調試和保養，確保各類農機具以良好的技術狀態投入到“三秋”大忙。在大忙期間，要組織技術人員深入田間地頭作業一線，幫助機手排除機械故障，開展巡回檢修技術服務，并要充分發揮農機大戶、農機專業合作社等組織的帶動作用，提高組織化程度，提高農機作業效率。

2、協調好農用柴油供應。

對于今年農業機械作業用油，各農技農機站要大力宣傳中石化分公司的農機“雙優卡”優惠政策，并加強與加油點的溝通交流，嚴格程序，規范管理，要派專人與定點加油站加強協調，積極為廣大機手提供便捷優質服務。

3、開展農業機械技術培訓工作。

結合當前農業生產特點，采取送培訓下鄉等方法，使機手熟悉機具性能、技術操作、故障排除、維修保養及安全駕駛等方面的知識，不斷提高農民群眾的科技文化素質。

4、要強化信息引導，做好農機作業的組織協調工作。

大忙前，各鎮（街道）農機管理部門要積極主動做好協調工作，合理安排，要迅速通知外出作業的本地機手按時返鄉作業，確保機具的投入率。大忙期間，各站要加強機具調配，維護作業市場秩序，提高機具利用率，加快秋收進度，確保水稻機收率達到95%以上。對跨區作業的外地農機，要協調、服務、管理好，合理調度機具，促進機具有序流動，為機手創造良好的生產、生活環境，確?！叭铩鄙a順利進行。此外，在保障我區水稻及時收獲、小麥適時播種的前提下，充分發揮“平安農機通”、“農務通”的作用，積極為廣大機手提供跨區作業信息服務，把跨區作業作為農機工作的一項品牌工程和民心工程抓實抓好。做好《跨區作業證》的發放工作，外出作業的農機必須做到證照齊全，并確保機車技術性能良好；要求機手嚴格遵守有關規章制度，自覺服從相關檢查，做到安全駕駛、文明作業、展示水平。

三、加強督查，強化“三秋”農機安全生產監管工作。

一要突出重點，深入開展農機安全生產檢查。各地要針對農機安全生產的特點及存在的突出問題，認真組織開展好秋忙期間的農機安全生產大檢查。主要領導要親自抓，認真做好重特大農機事故隱患排查，突出重點地區、路段和機型，確?！叭铩鞭r機的安全生產。要繼續做好大中型拖拉機、聯合收割機的安全監管和牌證管理，在忙前集中力量對收割機、大中型拖拉機、旋耕機等農機進行逐臺檢修和保養，重點對其安全性能進行測試，不符合要求的一律不得投入作業；對進場作業的拖拉機、脫粒機等農機也要嚴格操作規程，落實防火措施，杜絕火災及其它重大事故的發生。同時，要組織農機事故隱患整改“回頭看”檢查，鞏固和擴大農機安全生產大檢查的成果；要配合公安、安監等部門，繼續開展打擊農機安全生產違法行為整治行動，確保拖拉機、聯合收割機無重特大農機事故的發生。

二要嚴格事故報告制度，保證農機安全生產信息的暢通。各地要建立健全秋忙期間值班制度和事故報告制度，完善農機事故預案，妥善處理突發農機安全事件。保證24小時有專人值班和領導帶班，遇有緊急情況或突發事件，必須及時報告，保證信息暢通；發生重特大農機事故，必須按規定立即啟動農機事故應急預案，進行妥善處置，確保人民群眾的生命財產安全。

篇7

加快國有企業轉型升級是培養企業核心競爭力的重要舉措。廣大律師要充分認識實施國有企業轉型升級的重要作用，創新服務方式，落實服務舉措，切實把思想統一到市委、市政府推動轉型升級工程的要求上來。全體律師要通過執業活動，突出宣傳有關宏觀經濟調控、產業結構調整、資源環境保護、節能治污減排、知識產權保護、國有企業改革發展等法律法規，切實做好市屬國有企業法律顧問工作，為轉型升級營造良好的法治環境。

二、突出重點，切實提供優質高效的法律服務

（一）在調整產業結構，構建現代產業體系上提供法律支持

1、加強政府法律顧問工作，指導律師積極參與政府重大產業政策制定、重大項目投資的可行性論證和法律風險評估，保證決策的合法性。加強與市有關部門溝通協調，推介優秀律師積極參與政府部門組織的重點基礎設施建設項目聯席會議和專題協調會議，為構建現代產業體系提供法律意見和建議，當好法律參謀。

2、加快傳統產業升級改造步伐，加強對鋼鐵、石化、機械、能源、裝備制造等產業的法律業務研究，及時制定法律業務操作指引。指導律師事務所就傳統產業的重大科技成果轉化、重大應用項目推進和新產品研發等提供服務，促進傳統產業壯大規模，提檔升級。

3、積極做好冶金、鹽化、硅材料、碳纖維、石油化工等特色產業鏈的法律事務，支持沿海開發重點產業發展，不斷拓展與海域使用權相關的法律事務研究和實踐，促進臨海產業發展，提高產業集中度。發揮律師服務在資源要素集約利用和高效配置中的促進保障作用，推動上下游產業之間合作共贏。

（二）在服務重點企業，培育新型產業基地上提供法律幫助

4、協助企業構建風險防范機制，建立健全律師事務所與企業結對服務機制，大力倡導“所企”結對服務活動，推介優秀律師擔任國有企業法律顧問，建立律師與企業家溝通交流機制，組織具有專業特長的律師走進企業答疑會診，為企業防范經營風險提供智力支持。

5、突出做好重點產業、重點企業的法律服務工作。根據市委、市政府連委辦發【2013】33號《關于開展工業發展“雙千雙百”工程加速推進年活動的通知》要求，跟蹤服務50個新開工億元以上項目，100個億元以上重點產業鏈延伸項目，100個新竣工億元以上項目。密切與金融、商貿、科技、工商、稅務等部門的聯系協作，積極參與服務沿海企業發展和產業基地培育的公共服務平臺和各類專業服務平臺建設，把律師業務有機融入服務企業創新發展的“一站式”服務體系。

6、加大對具有自主知識產權和核心技術企業的法律保護。加強對馳名商標、著名商標、農產品地理標志以及商標權、專利權的保護，認真辦理知識產權、技術成果等作為資本參股的相關法律事務，幫助企業實施品牌戰略，促進自主品牌的形成和品牌經濟發展。組織律師主動參與區域創新體系的構建和完善，幫助企業建立完善知識產權保護和運用策略，認真辦理企業購買、引進專利技術所涉及的各類法律事務。

（三）在深化園區建設，集聚各類發展要素上提供法律服務

7、適應沿海開發要求，著力做好現代農業、先進制造業、現代服務業等重點企業的法律服務工作，引導和支持律師事務所針對重點企業、創新型企業開展特色業務和定制業務。組建20個律師專業服務團隊，針對沿海開發計劃中確定的重點企業、重點園區和重大項目，積極探索建立具有綜合功能的企業法律服務中心，為企業發展壯大保駕護航。

8、按照各類園區開發的總體規劃和實施進度，有針對性地制定服務方案，為園區建設、招商選資、企業入駐、項目運營等提供全程法律服務。采取所處聯合、組團服務的方式，主動深入徐圩新區、臨港產業區、沿海港區、科教園區，明確法律服務重點方向，創新服務產品。組織引導律師認真辦理技術改造、技術開發、技術轉讓、技術服務所涉及各類法律事務，支持企業引進、消化、吸收全球創新資源和最新成果。

9、積極參與構建區域一體化發展新格局。切實發揮法律服務在促進產業要素集聚、資源共享、互動發展等方面的優勢，拓展法律服務范圍，順應長三角經濟一體化進程和東中西合作發展要求，積極探索法律服務途徑和機制，不斷提升法律服務能力和水平。

三、加強協調，確保律師服務工作取得實效

（一）高度重視，加強協調。按照市委、市政府關于加快經濟發展方式轉變的總體部署，建立國資、司法行政等部門參加的聯席會議制度，成立市律師協會服務國有企業發展轉型升級法律咨詢中心，及時分析新情況、新問題，切實加強工作協調，確保各項要求落到實處。

篇8

一、服務時間和對象

服務時間：8月份為“月服務”宣傳發動及流出返鄉人員服務階段，9月份為現場集中服務階段，10月份為未見面人員跟蹤后續服務階段及總結匯總階段。

服務對象：轄區內全體已婚育齡婦女及流入人口已婚育齡婦女。

二、服務形式和內容

服務形式：以現場集中服務為主。服務地點盡可能設在社區“世代服務”室。

服務內容：以B超服務為主，在開展好環、孕情監測的同時，做好生殖道感染綜合防治檢查，將計劃生育各項管理服務工作融入其中，開展與宣傳計劃生育政策、避孕節育、生殖健康、優生優育、家庭保健知識等相結合。營造氛圍，服務現場要有宣傳橫幅、宣傳展板、宣傳知識折頁，各社區要張貼宣傳標語，現場咨詢指導。利用“月服務”群眾集中的機會，發放2013年度獨生子女父母獎勵金，使政策全面兌現。社區按照“月服務”人員花名冊發放“月服務”通知。服務現場有專人核對信息，確保每人信息準確無誤，對服務結果認真做好記錄并及時給予指導,對應落措施人員指導科學選擇，安全避孕。

三、工作要求

1、加強領導、落實責任

各社區、企事業單位必須要高度重視、認真組織。要將“月服務”作為當前工作主要任務來抓，要堅持總支書記親自抓，社區主任直接抓，計生干部具體抓的原則。認真組織召開專題會議，并制定切實可行的服務方案，明確職責分工，做到社區干部包組，組干部包戶包人，堅決克服“走過場”現象，確?！霸路铡钡膮⒉橐娒媛屎头召|量。計生服務所人員全部參與“月服務”現場，將各自的職能工作借集中服務時機認真落實，使計生整體工作融入其中。

2、精心組織、確保質量

一是提前上門發放通知單，預約服務時間、地點和內容。

二是合理布局服務環境。服務現場設有宣傳區、等待區和服務區并有醒目的標識。服務場所環境整潔、溫馨并備有茶水，等待區有專人登記編號，保證現場有序開展并注重保護婦女隱私，為育齡群眾創造良好的服務環境。

三是認真做好服務結果記錄。現場有專人配合記錄服務結果，按照月服務登記表規范填寫，并及時對當天的服務情況進行匯總反饋。加強對流動人口的管理與服務，對流動人口服務結果要求錄入市平臺。社區對當月未參檢的對象逐人登記、排查原因、責任到人、跟蹤到底。

3、加大督查、嚴格考核

加大對“月服務”工作的考核力度，對此次服務結果進行通報并納入年終目標考核。

篇9

一、總體要求

圍繞建設國際化工城的總體目標，抓住“大橋經濟”與“世博經濟”帶來的發展機遇，合理引導各類資源的優化配置，加快打造與國際化工城相匹配的、服務于先進制造業和現代農業、服務于人民生活的現代服務業基地。

二、發展目標

依托大化工優勢，大力發展與化工主導產業相配套的生產業；加快推進城鄉一體化進程，大力發展與人民群眾生活密切相關的的生活業。聚焦重點區域和重點項目，提升發展商貿業，培育發展現代物流業，突破發展旅游休閑業，有力發展房地產業，構建西南翼、杭州灣北岸現代新型服務業集聚新高地。到2010年，第三產業增加值占全區GDP35%以上，形成以生產業為重點，商貿服務業配套較為完善的現代服務業體系。

三、發展重點

（一）堅持為產業經濟服務，培育發展生產業。

加快推進生產業集聚區建設。重點是依托大化工、大產業，著力打造“金石灣國際化工生產業集聚區”，集聚總部經濟，吸引國內外知名化工企業入駐，形成化工制造、研發、銷售企業的總部基地。

加快推進化工區物流產業園建設。對化學工業區物流產業園要強化“規劃統一、管理統一、標準統一、信息統一”的理念，在提升產業檔次、提高綜合效益方面下功夫，積極推進電子信息化，加大對企業的服務力度，加快項目啟動建設，積極引進與發展更高層次的物流企業，使園區形成集物流倉儲、物流商務、物流交易、物流信息管理等功能為一體的現代物流園區體系。

加快市化工交易品市場建設。加快化工品電子交易平臺建設，努力構建電子商務物流配套服務體系。以成為化工產品交易價格的“晴雨表”為目標，積極發揮“紐帶”作用，著力構建化工產品的上下游客戶群體，爭取建設成為環杭州灣化工產業帶化工產品交易的主中心。

加快完善化工專業孵化器服務功能。充分發揮科技孵化器平臺的作用，積極支持國家級研發機構承接國家重大科技項目，支持科研項目產業化，為精細化工園區的產業發展提供支撐。建立輻射長三角的技術產權交易服務平臺，讓國內外更多優秀的科技成果為建設服務。

（二）以優化人居環境為目標，提升發展商貿服務業。

加快中心城區商貿服務業集聚區建設。抓住杭州灣大橋建成通車和鐵路支線改建實質性啟動的契機，依托濱海城市、沙灘旅游等資源優勢，在新城規劃建設火車站綜合交通樞紐商業商務區、杭州灣大道新興商務區、濱海旅游休閑區三類特色服務業功能區，引導形成功能明確、業態新穎、產業聯動、空間集聚的服務業集聚區。

培育中心城鎮具有自身特色的現代服務業。楓涇、朱涇、亭林等鎮要把發展現代服務業作為調整產業結構、培育經濟增長點、打造鎮區亮點、建設和諧社會的重要任務來抓。結合深厚的歷史文化底蘊，根據現實發展的需要，努力打造“一鎮一品”或“一街一中心”現代服務業發展特色。

完善“為農便民”的商業服務體系。建立和完善為農村和農民服務的便利店。提供健康、安全、質量有保證的商品和服務。

（三）以推動人氣集聚為目的，突破發展旅游業。

完善景區景點，打造知名品牌。整合跨區域的資源，做精做強旅游三大板塊，打造一至二個品牌。北部民間文化旅游區要完善楓涇古鎮景區，重點打造中國農民畫村、楓涇南鎮休閑度假區和朱涇東林街歷史風貌區。中部生態休閑觀光區要以農為本，著力打造鄉情濃郁、產品豐富、服務完善的鄉村旅游的精品工程。南部濱海觀光度假區要把城市沙灘建成時尚和浪漫、文化和動感交融匯集的世界一流的濱海旅游度假勝地。

加強區域合作，組合全新線路。以杭州灣跨海大橋為紐帶，發揮旅游在長三角地區旅游資源中的“鏈接”作用，積極與周邊景點進行捆綁組線推介，推進區域旅游聯動發展。

（四）以路網優化與人口導入為契機，有力發展房地產業。

積極培育“中高檔生活區”。充分利用媒體樹立形象，以人居環境優越、交通便利、價格優勢明顯的新城區及中心鎮區為重點發展房地產，提升房地產業在經濟總量及稅收中的比重。吸引國內外著名開發商投資，大力發展精品住宅小區，打造以吸引長三角地區人口導入為主的，適宜人居住的“中高檔生活區”。

加強對房地產開發市場管理，調整住房供應結構。按照功能齊全、環境優美、交通便捷的原則，科學規劃、合理調整房地產開局。一是新城區內嚴格控制零星開發，注重住宅小區在檔次、外觀方面的整體性。二是楓涇、亭林、朱涇地區，要抓住區域位置和交通組織的發展機遇，特別是亭林鎮要結合城際列車站點設置，及時調整鎮區規劃，適度開發吸引導入外省市及市區人口相結合的房地產樓盤，體現房地產的后發優勢。三是有序發展普通商品房和經濟適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度，增強外來務工人員定居的意愿。

（五）以化解歷史遺留問題為重點，推動專業商貿市場健康發展。

相關部門要本著改革創新的精神，通過一事一議、特事特辦等方式積極主動對上爭取支持，突破一些政策限制，化解影響建設進度、正常開業、健康發展的不利因素，從而加快推進專業商貿市場的建設和發展。要在業態定位、規模水平等方面加強引導，積極為開發商搭建招商平臺，提高開發商投資成功率。要加強對專業商貿市場的政策扶持，推動其健康發展。

四、工作措施

我區現代服務業的發展應立足于增加經濟總量，優化內部結構，擴大服務領域，提高服務水平，增強承接、輻射、拓展的功能。

（一）優化結構，提升總量。將優先發展現代服務業，特別是發展生產業，作為我區主動調整產業結構、提升產業能級的重要措施。通過幾年的努力，使第三產業增加值占全區國內生產總值的比例有明顯提高，爭取達到或超過市郊平均水平。

（二）加快橋頭堡建設，形成特色。要解放思想，大膽突破，加強業態調整，加快項目引進與建設，大力發展現代服務業，形成特色，建設成為真正的“橋頭堡”。

（三）培育龍頭企業，實施品牌戰略。堅持把培育龍頭企業、打造品牌與提升城市形象和競爭力有機結合起來。加大對帶動能力強、專業水平高的龍頭企業的扶持力度，推進龍頭企業的技術創新、功能創新和服務創新。

（四）突出重點區域，加強規劃引領。根據市政府對郊區九個新型城市規劃的要求，要全力執行《新城商貿服務業發展規劃》。做足“海”的文章，提升“城市沙灘”的品味。吸引社會資本，建設大型休閑、娛樂、餐飲、購物場所。以東林文化街改造為契機，保留原有歷史文化風貌，挖掘佛教文化和江南水鄉特色，形成歷史文化旅游特色，打造東林歷史文化旅游街區。通過楓涇古鎮老街古跡二次開發，依托老鎮區改造契機，挖掘以江南水鄉文化和海派民間文化特色主題項目，推進商旅結合的特色服務業發展，恢復楓涇江南民間文化古鎮風貌。

（五）政策配套扶持，營造優良發展環境。根據國務院辦公廳《關于加快發展現代服務業若干政策措施的實施意見》和市政府《關于加速發展現代服務業的若干政策意見》的有關規定，抓緊研究制定引導、扶持現代服務業發展的政策。

放寬市場準入。政府各部門要積極地提供良好的服務，引導、鼓勵和支持各類現代服務業企業來投資創業。除法律、行政法規和國務院有關規定外，一律不得設置前置性審批事項。

聚焦重點區域和重點行業。支持建設生產業集聚區、推動電子商務發展；鼓勵企業“退二進三”，利用原有老廠房，發展為生產與生活服務的項目。

培育品牌，打造特色。鼓勵引進“老字號”，發展“精、特、優”品牌，建設“特色街區”。

實施人才戰略，培育專業人才。進一步落實科教興區戰略，創造商貿人才集聚的良好環境。大力引進服務業現代管理的高級服務業人才、優秀專家、留學人員等。發揮行業協會的作用，鼓勵人才自我提升，培養現代商貿業綜合管理人才、專業經營人才，培養造就一批現代服務業專業人才隊伍，提高行業服務質量。

（六）創新管理機制，加強業態管理。進一步探索建立業態管理與調控機制。引導企業合理布局，防止盲目建設和低水平重復建設。對傳統商貿業，在功能上要不斷引導其向集約化、規模化、檔次化、文明化方向推進，在布局上要相應調整集中，形成各具特色的相對集中的專業服務區域，在發展總量和規模上要宏觀控制，防止盲目發展和無序競爭，使其在合理的范圍內實現優勝劣汰。

（七）突出重點項目，完善跟蹤機制。

近期要圍繞區委、區政府確定的“四個一工程”，重點推進火車站綜合交通樞紐商業商務區、海岸線開發建設、東林街歷史風貌區、楓涇南鎮改造、化工生產業集聚區等項目建設，打造我區現代服務業的亮點和經濟增長點。

（八）完善統計體系，加強信息管理。盡快建立科學、統一、完善的現代服務業統計體系，健全第三產業統計數據報送系統，提高統計質量和效率。完善產業運行情況分析和統計信息制度，促進統計信息的資源共享，為制定規劃和政策提供依據。

篇10

一、總體工作思路

2012年我街城市管理工作總體思路是：爭取三個突破（環衛規費的收取有突破、環衛所經費收支實現平衡；執法中隊正規化建設有突破，各項指標達到市級標準；打擊非法行醫有突破，年終爭創無非醫街道）。保持四個亮點（基本無“三亂”街道；無違章占道街道；無新增違法建設街道；背街小巷干凈整潔）。完成五大目標（全年“雙創”成績平均80分；1個社區評為市級優勝社區，2個社區評為區級優勝社區；拆除違法建設1500平方米；政務平臺投訴案件按時辦結率95%；整治油煙、噪音擾民10處）。

二、主要工作任務

（一）全力抓好“雙創”工作。以“干凈、整潔、通暢”為創建標準，在繼續加大對7條市民滿意路創建力度的同時，重點抓好社區和集貿市場周邊的環境衛生整治工作。進一步完善檢查考核制度，落實責任制，堅持精細化、長效化管理，加強清掃保潔，加強守點布控，加強對社區占道經營、出店經營的管理，繼續發動居民群眾參與治理“三亂”。認真開展“市容環境長效管理優勝社區”的創建活動，全年9個社區全部達標，至少3個社區進入市、區優勝社區行列，街道進入全市一類優良街道行列。

（二）開展違法建設的查處和控管工作。加大對新的違法建設的巡查與控管力度，發現一處，拆除一處，確保全年無新增違法建設；對壓占基礎設施管網、消防通道的違法建設，組織力量堅決予以拆除；對歷史存量的違法建設，要繼續進行實地調查，分類歸檔與處理，并有計劃的逐步拆除。

（三）組織開展愛國衛生運動。以創建國家衛生城市為重點，積極開展第二十一個“愛國衛生月”活動，發動轄區單位、機關干部及居民群眾參與愛國衛生運動。繼續開展以清理陽臺、樓道、屋頂、衛生死角為主要內容的周末義務勞動，加大春秋兩季除“四害”力度，治理蚊蠅孳生地，落實滅鼠滅蚊（蠅）滅蟑螂工作。繼續開展創建市、區衛生先進單位活動，注重原始資料的收集整理與歸檔，為迎檢工作打下良好基礎。

（四）積極開展綠化、美化活動。按照區綠委會下達的綠化目標，結合街情，實行見縫插綠和補栽，全年新植樹木100株，垂直綠化100米，新增綠地200平方米，力爭拆墻透綠100米，屋頂綠化200平方米。加強新植樹木和綠地的管理，按區域實行社區承包責任制，確保樹木成活率和綠地衛生整潔。

（五）積極推進轄區內基礎設施建設。繼續協調區建設局、水務局等部門，對轄區內影響環境質量的部分破損道路、老化的下水設施進行維修改造。積極爭取區職能部門和省中山醫院的支持，將唐家巷打造成市、區有一定影響的“文明示范路段”。

（六）做好政務平臺投訴案件的按時處置工作。政務平臺受理市民投訴案件是政府的一項貼近民眾生活、為民排憂解難的重要措施，絕大多數投訴屬于城市管理的工作內容，因此，要建立辦理案件聯動責任制，做到責任明確，相互協調，既分工又合作。在辦理過程中，一是接收案件要準；二是承辦案件要細；三是回復案件要快。全年投訴案件辦結率達100%，按時辦結率達95%，群眾滿意率達95%。

（七）認真開展對無證非法行醫的整治工作。各社區要保持和繼續爭創“無非法行醫”社區，在取締完無證非法行醫后，社區要加強對無證行醫戶的監管力度，做到發現一起，制止一起。街城管辦要配合區衛生監督所加強對無證行醫的執法力度，堅決取締非法行醫。今年全街9個社區要全部達到“無非法行醫”社區。

（八）積極開展環保綜合整治。配合區職能部門大力開展環保綜合整治工作，繼續加大對占道夜市排檔油煙噪音擾民的整治力度，取締油煙擾民的占道燒烤，重點對長堤街“牛肉蘿卜湯”、漢正街口等夜市排檔進行嚴格管理。同時對“成功酒家”、“朱氏餐館”等10家餐飲店及周邊進行綜合整治。

（九）加強食品安全衛生監督工作。充分發揮各社區信息員的作用，暢通食品安全衛生監督信息渠道，對無證小作坊、小攤點，不符合衛生條件的生產廠家，積極配合執法部門加強執法和管理，確保人民群眾的食品安全。

（十）切實加強無償獻血工作。加大《市獻血條例》的宣傳力度，動員組織轄區單位、居民、外來務工人員積極參加無償獻血。要強化組織目標管理，落實責任，全面完成區下達我街的61名無償獻血任務。

三、主要工作措施

（一）加大考核力度，真正做到獎罰分明。調整和充實街考核領導小組成員，繼續執行《街2011年“雙創”工作實施意見》文件中關于“考核獎勵、處罰”的有關規定。街考核專班每天對環衛所、社區管轄的路段和責任區域進行考核檢查。為保證考核公正透明，要做到每天反饋，每周公布，每月通報獎評，當月實施獎勵。全年考核成績匯總時，要參考市、區“雙創”專班考核情況，結合平時實際考核成績，評出優勝社區、先進社區和達標社區，年終進行總結表彰。