煤礦安全工作意見范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦安全工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“生命至上、安全發展”理念，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，以貫徹落實礦、集團公司及上級一系列安全文件、指示精神為主線，突出依法生產、嚴管嚴控和誠信履職，嚴格監督檢查和隱患治理，健全應急管理體系，確保全國“兩會”期間的安全生產。

二、組織領導

為進一步加強領導，強化責任落實，確保全國“兩會”期間的安全生產，礦成立“兩會”期間安全生產工作領導小組。礦長任組長，其它班子成員任副組長，各專業副總、礦辦、黨辦、工會、安監處、生產技術科、地測科、企管科、人力資源科等科室主要領導為成員。領導小組下設辦公室，安監處長兼任辦公室主任，負責組織、協調、檢查和考核工作。各生產單位也要成立以主要負責人為組長的工作領導小組。

三、主要工作措施

（一）加強思想教育，增強對“兩會”期間安全穩定重要性的認識。3月份，全國政協、人大會議將在北京召開。確保全國“兩會”期間安全生產穩定，是當前全礦工作首要的政治任務。各級各部門要充分認識做好這一時期安全生產工作的極端重要性，始終保持清醒頭腦，認真吸取集團公司最近下發的****及我礦違規違責通報教訓，深入開展好“安全責任落實季”活動，進一步轉變干部作風，嚴格各項制度和責任制的落實，確保安全穩定。工會、宣傳、團委要突出安全生產內容，廣泛開展安全宣傳教育活動，加大對新一年上級各類安全會議、重要文件的宣傳，濃厚安全氛圍，將各級安全生產工作要求、安全文化理念滲透到員工思想行為中，克服厭戰情緒、畏難情緒、松懈情緒和急躁情緒,增強安全發展意識。各單位要制定出“兩會”期間的安全工作措施，職工人人寫出決心書，全礦上下齊心實現安全生產。要認真調研員工思想動態，發現不穩定因素及時采取有力措施進行調處，為“兩會”勝利召開創造安全穩定環境。

（二）認真搞好預防性安全大檢查。加大安全檢查頻率和力度，突出重點問題和典型四違分析追責考核，確保檢查質量和效果。一是“兩會”期間組織一次黨政工團大檢查，主要檢查井上下存在的各類安全隱患，及時落實責任；二是各專業在“兩會”期間分別開展一次自查自糾，主要是檢查現場工程質量、文明生產以及存在的隱患；三是每天科室管理人員按照排定的邊遠地點檢查計劃表，對邊遠地點進行全覆蓋檢查，對查出的問題落實到責任單位限期處理；四是礦安全小分隊在“兩會”期間開展不間斷的薄弱時間動態檢查，以查動態操作、動態安全隱患和三支隊伍人員上崗質量為主，特別是要根據集團公司《典型“四違”管理規定》中3類50項典型“四違”標準狠反員工動態四違，無特殊情況每天必須有活動，小分隊要突出對中夜班薄弱時間的薄弱地點、邊遠崗點、薄弱環節和重點部位突擊檢查，采取動態突襲式方式，查崗嚴禁提前通知現場、檢查時嚴禁隨意停頭停面，對管理不放心的單位要組織解剖式檢查。小分隊檢查要有管理干部帶隊，下井前認真分析現場，分工落實責任，上井后統一匯報，匯總梳理重點問題。每次小分隊檢查必須至少查處一項嚴重問題或典型問題，并下發分析考核通報。五是地安科、保衛科要對地面場網點、矸石山、俱樂部、廣場等生產場所和公共聚集場所及重點防火單位的監督檢查。各類檢查質量要高，不得應付湊付，查一次必須有一次的效果，認真填寫問題落實表和檢查菜單，及時總結匯總，查出問題要全部閉合，對嚴重問題要及時分析追責、通報考核，嚴禁好人主義。

（三）突出重點，抓好隱患排查治理。嚴格按照“五步六環”要求排查隱患，對井上下所有崗點、所有區域進行全方位、各環節、多層次排查，做到四個100%。礦井隱患排查由總工程師崔建忠負責，技術科負責組織排查；各專業隱患排查由專業副總負責組織專業人員進行排查；區隊、班組隱患排查分別由區長、班組長負責，各崗位隱患排查由個人負責。區隊要根據現場實際排查隱患，并寫入隱患排查記錄本，要針對現場變化隨時變更不能重復，排查出的隱患必須及時整改。各類隱患排查要做到規范明確、責任落實，隱患描述要準確、清楚，要有措施、檢查、落實、考核的具體要求和措施。

（四）嚴格執行應急值守、帶班、值班和請銷假制度。嚴格執行安全生產調度24小時值班和管理人員值班帶班制度，及時掌握安全生產動態，嚴禁隱瞞、謊報、延報、拒報事故行為。嚴格落實“調度員10項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”的規定，及時妥善處置各類應急事件。各級領導干部要嚴格按照規定實行8小時帶班、盯班，按規定要求認真組織召開好班后會。各專業管理人員跑邊遠地點覆蓋率必須做到100%；各級值班人員必須堅持二十四小時吃住在礦，值班后11：30前不準離礦，嚴禁脫離崗位。值班人員要隨時掌握當日安全生產情況，及時分析、研究、處理現場存在的安全問題，按規定及時上報當日安全生產情況；“兩會”期間，特殊地點區隊干部實行雙職雙盯制度，對現場條件復雜以及安裝回撤重點工作的井下作業地點實行專業人員、區隊干部同時盯班。副科級以上領導要嚴格執行請銷假制度，無特殊情況一律不準請假，集中精力抓好各自分管范圍內的安全工作。

（五）加強三支隊伍管理，強化現場動態監管質量。區隊跟班干部、班組長、安監員是現場動態安全監管的關鍵人物。現場安全不安全關鍵在安監員，安全好不好的關鍵在三支隊伍領導的好與孬，安全不安全的核心在員工素質。首先，要加強安監隊伍建設。在安監員中開展好“四整頓”活動，加強安全應知應會學習，嚴格執行好安監員末位淘汰制度，及時參加集團公司應急救援培訓和軍訓，研究制定安監員績效考核辦法，全面提升安監員能力素質和效率。其次，要抓好跟班干部、班組長管理和教育，堅決杜絕合伙違章、野蠻施工現象。對班組長違章大王經教育不改的堅決撤掉。建立三支隊伍相互制約、相互監督、相互促進的工作機制。同時，各類檢查活動都要檢查三支隊伍作用發揮情況，對不負責任、履職不到位三支隊伍人員必須從重考核和追究，提高三支隊伍人員壓力感、責任感和履職盡責意識，逼促三支隊伍人員作用發揮到位。

（六）以迎接集團公司達標為契機，全面加強質量管理。按照集團公司《一季度安全標準化達標考評工作的通知》要求，落實好礦制定的迎檢查分工和責任落實辦法，對照集團公司12項檢查考評內容和要求，對全礦井上下安全、質量進行全面檢查。生產科室檢查人員嚴格按照線路分工，重點對各自的承包地點進行檢查，對現場存在的問題要及時督促整改；專業副總嚴格按照“線路”分工，對本范圍內的工程質量、文明生產組織人員進行督查。資料方面重點在基礎資料部分和礦級班子成員履職、科區級干部履職進行考評，各專業負責對照標準提前自檢，對現場存在的問題要及時督促整改，對問題反復出現，整改不及時要嚴格按照隱患源考核規定加倍考核。各采掘單位要嚴格按照質量標準及“標桿”標準搞好現場的質量面貌，各輔助單位要對重點頭面外圍的文明生產進行重點整改。質量科要嚴格標準驗收，不定時間、不提前通知，進行動態浮動定級驗收，在驗收采掘工作面的同時，要對沿途線路的輔助單位一并驗收，對不符合標準的堅決停下來整改，對質量面貌下降的單位要及時進行通報處理，確保工程質量上臺階，為安全生產打牢質量基礎。

（七）規范區隊班前班后會召開，加強薄弱人物排查。嚴格按照集團公司《規范區隊班前班后會等會議召開的通知》要求，從會議程序、參會范圍、會議內容對基層單位班前會、班后會、生產研究會進行規范，提高會議效率和質量。加強班前班后會檢查，安監員每天對區隊班前班后會進行檢查監督，安監處每天值班干部對區隊班前會開展情況進行抽查，包區隊人員每周對所包單位班前會情況進行一次檢查，確保各區隊班前班后會召開規范，記錄齊全。加強班前薄弱人物排查管理，各區隊要班班檢查確定上班人員情況，對照“十種薄弱人物”列出名單，制定幫扶措施，確定監護人，結隊互保；安監處根據區隊薄弱人員名單，安排安監員做好監護工作；區隊和各級檢查人員要重點對薄弱人物崗位進行檢查。各區隊排查薄弱人員每周不少于2人。

（八）強化對重點專業及環節的安全管理。由各專業副總負責，及時分析各生產現場存在的問題，制定防范措施，專業人員盯靠實施和落實。

采煤專業： 9504、3601工作面回撤，10501面過斷層，加強頂板管理。

掘進專業：8701軌中預透8703切眼、8500風道預透8500聯絡巷，預透地點應加強頂板管理，爆破站好崗，保護好設備，執行先支后回制度，按措施執行。擴修巷道應加強頂板及瓦斯等有害氣體檢查，嚴格落實通風各項要求。

防治水專業：受水威脅的工作面回采期間必須加強頂板管理，出現懸頂超過規定必須及時放頂，同時按規定備足防治水木垛料。加強職工安全教育，人人熟知避災路線。嚴格執行集團公司的批復意見，落實好所有規定要求，加強水情、水壓觀測，嚴格執行防治水措施，發現問題及時匯報，能采取措施處理的及時處理。不能保證安全處理的，立即按避災路線撤離。加強大封礦過水情況觀測，必要時派專人盯班。3.由地測科防治水專業人員編制8701工作面、10501（Ⅰ）工作面水害事故安全技術措施及應急預案。

通防專業：根據采場安排，巷道貫通預透時提前構建通風設施，確保系統穩定可靠。

運輸專業：落實各項運輸制度及措施，特別是嚴格“四超”物品運輸。加強絞車、軌道及安全設施維護、維修，調直鐵路，墊實枕木，嚴格“行車不行人”制度，確保運輸安全。

機電專業：抓好礦井冬季“四防”收尾工作，按照礦文件搞好各項工作檢查督導，確保工作順利結束。全力整改集團公司機電處對-480中央變電所及泵房督導工作落實，確保設備安全運行。繼續加大采掘機電設備覆蓋、解剖式檢查力度，抓好主煤運系統設備檢查檢修，全力做好9505綜采工作面安裝設備準備工作，確保原煤生產。

（九）統籌兼顧，全面抓好地面安全工作。把充填站管理、洗煤廠專項檢查、地面廠網點、維修工房、辦公場所等地點的檢查作為安全管理工作重點，加強道路交通安全監管和節日消防安全檢查，做到監督檢查上嚴格細致、動態管控上循環閉合，形成全員、全過程、全方位的安全管理網絡，實現安全生產。

四、考核規定

（一）確保“兩會”期間安全穩定。“兩會”期間單位出現安全和穩定問題，在原來考核基礎上加倍考核，情節嚴重追究單位黨政領導的行政責任。

（二）嚴格“兩會”期間的值班、跟班、盯班管理，凡是“兩會”期間違反規定的考核責任人200元，情節嚴重的加倍考核。

（三）安監處要對“兩會”期間各單位召開班前會的情況進行檢查，安監員要按時參加區隊班前會，對組織不力，班前會走過場、流于形式的單位值班干部每次考核100元。

（四）嚴格請銷假制度。“兩會”期間，各單位主要領導無特殊情況一律不得外出，紀檢部門要不定期檢查，發現無故外出現象考核本人200元，由干部科進行約談并進行責任追究。

（五）“兩會”期間，值班人員要堅守崗位，干部作風小分隊要不定期檢查，發現一次每人扣罰200元，并在大早會上通報。

篇2

近年來，各種形式的小煤礦發展很快，為促進地方經濟發展和支援國民經濟建設作出了重要貢獻。但是，在其發展過程中也出現了一些問題，主要表現在一是安全狀況很不好，事故嚴重；二是在國營煤礦井田范圍內亂挖濫采，不惜破壞國家煤炭資源，甚至嚴重監督國營大礦安全生產。這些問題，在全國許多地方都存在，有的還非常嚴重。今年一至九月，全國鄉鎮煤礦因工死亡人數達三千八百五十四人，占全國煤礦事故死亡總數的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發生六十次，死亡四百零八人。死亡人數比去年同期上升了226.4%。今年以來，全國煤礦幾次最大的事故就發生在無證的鄉鎮煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區孝義市兩個無證鄉鎮煤礦，爭搶資源，井下貫通處發生煤塵爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省懷化地區辰溪縣方田鄉一無證煤礦，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪縣方田鄉的另一個無證小煤礦，井下透水，死亡三十三人；貴州省煤礦一至九月連續發生十一次死亡十人以上的事故，其中六次發生在無證開采的鄉鎮煤礦，殘廢一百零三人。據不完全統計，目前在全國一百零三個統配礦務局（礦）井田范圍內開采的小煤礦約有一萬一千二百多處，其中有五千八百多處是無證非法開辦的，這些小煤礦對國營大礦的安全生產影響十分嚴重。例如，亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處，與國營大礦貫通的有二千五百多處，進入國營大礦采區的有六百多處，已經造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破壞生產礦井現有生產水平儲量十五億噸，直接經濟損失十二億元。江西省洛市礦務局四平方公里的井田范圍內有九十七個小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國營礦工業廣場和建筑物下的保護煤柱，致使地面許多建筑物受到破壞。今年，豐城市樓前鄉一無證煤礦發生透水事故，殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦，兩個小煤礦死亡十九人，龍溪煤礦死亡七人，僅龍溪煤礦巷道被淹，經濟損失就達一千五百我萬元。為整頓鄉鎮煤礦和取締無證非法采煤，近年來，國務院先后發出了《國務院關于鄉鎮煤礦實行行業管理的通知》（國發[]109號）、《國務院批轉國家經委、國家計委關于立即整頓國營煤礦井田內各種小井的意見的通知》（國發[]18號

）、《國務院關于清理整頓個體采煤的通知》（國發[]37號），各級政府和有關部門做了大量工作，對小煤礦進行了多次整頓，亂挖濫采現象有所減少，有的地區鄉鎮煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產的道路，但多數地區的狀況沒有根本改變，許多鄉鎮煤礦不具備起碼的安全生產條件；無證煤礦在一些地區仍然大量存在；不依法開采、越層越界威脅國營大礦安全生產的問題相當嚴重。這些問題的產生和存在，其根本原因就是有法不依、執法有嚴、違法不究。對于煤炭資源開采的管理和安全生產條件，《礦產資源法》、《礦山安全條例》以及行業主管部門和各省（區、市）均有明確規定》，關鍵是這些規定沒有得到有效的貫徹落實。有的地方對發展鄉鎮煤礦的指導思想不正確，尤其是有些縣（區）、鄉一級政府的領導，只考慮發展鄉鎮煤礦有利于增加財政收入、農民致富和安排農村剩余勞動力的一面，而不考慮鄉鎮煤礦違法開采，不安全生產、會破壞國家資源和危害人民生命財產的一面。有的地方置國家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問題有繼續加劇的趨勢，將會給人民生命財產和國家資源造成更大損失。為此，現提出以下意見：一、各級政府和有關部門，對當前小煤礦存在的問題必須高度重視，并切實落實管理責任制度。要充分認識各自在發展和管理煤礦工作中應承擔的責任，下決心依法嚴格管理，扶持和引導其走上健康發展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國家有關法律法規，教育廣大農村干部和農民，特別是縣（市）、鄉兩級干部，認識到發展煤礦生產，必須合理規劃，依法開采，安全生產，決不能盲目蠻干，不能無視國家法律和規定，從而增強廣大干部和群眾的法制觀念，自覺遵守和維護國家法律和政府的規定。二、各省、自治區、直轄市人民政府要對貫徹《礦產資源地》、《礦山安全條例》和國務院有關文件的情況進行認真檢查，并結合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對當地存在的問題限期予以解決。當前，要立即對在國營煤礦井田范圍內

的小礦進行清理，凡是危害國營煤礦安全生產無證開采的小礦要立即關閉，以保證國營煤礦安全生產；對自身安全存在嚴重問題的鄉鎮煤礦以及其它小煤礦，也要立即關閉，避免發生重大惡性事故。三、各級政府和有關部門要把對小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產資源法》的規定進行審批，審批部門要認真履行職責，不符合規定的決不能批準；過去已經開辦但不符合要求的要限期達到，對達不到要求的，堅決予以關閉；凡是不履行批準手續進行無證非法開采的煤礦要堅決取締，造成嚴重后果的，要繩之以法，對負有責任的縣、鄉領導要堅決予以追究；對有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產條件而發生事故的，要追究批準辦礦單位的責任。四、清理小煤礦的工作關系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，難度很大，各級政府要加強領導，嚴密組織；有關部門要各司其職，密切配合，確保清理整頓工作順利進行。國營煤礦在保證企業正常生產的前提下，要支持并幫助地方發展經濟，大小礦間的糾紛問題，要依靠地方政府做好工作。對一些好的經驗，好的做法，要及時總結推廣。五、對其它小礦山的安全工作，也可按照本通知精神辦理。以上意見如無不妥，請批轉各地區和有關部門貫徹執行。

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現在開會。

這次會議，主要是總結去年監獄煤礦安全生產工作，安排部署下半年工作任務，查找不足，明確任務，落實措施，進一步做好下半年監獄煤礦的安全生產工作。參加今天會議的有：市司法局黨委書記、局長同志，市局黨委副書記、副局長、監獄黨委書記、監獄長同志，市局安全辦、辦公室、宣傳處的負責同志以及監獄總工程師，、、煤礦礦長、總工程師、安全科長、通防科長。會議議程有項：一是由我傳達近期上級安全會議精神；二是請、、煤礦礦長分別匯報上半年工作及下半年打算；三是請同志講話；四是請局長作重要講話。

首先，我傳達一下近期上級會議精神。

下面，請礦匯報。

下面，請礦匯報。

下面，請礦匯報。

下面，請市局黨委副書記、副局長、監獄黨委書記、監獄長同志講話。

最后，請市局黨委書記、局長同志作重要講話，大家歡迎！

同志們，剛才，我們傳達了近期上級安全會議精神，、、煤礦分別作了很好的匯報，局長和副局長分別作了重要講話。的講話，站在全局的高度，充分肯定了去年監獄煤礦安全生產工作，認真分析了當前監獄煤礦安全生產工作的嚴峻形勢，對今年安全生產工作做出了全面部署，對進一步落實安全生產責任制、提高安全隊伍素質、抓好瓦斯和煤塵防治、做好外包隊伍管理、加強監管工作五個方面提出了明確要求。希望與會各位同志認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹好這次會議精神，談幾點意見：

一、不折不扣地貫徹落實會議精神。這次會議的主要議題是通過總結上半年工作，認真分析查找隱患和不足，部署下半年幾項重點工作。關于如何完成下半年工作任務，解決監獄煤礦目前存在的問題和隱患，已經做了具體的安排部署，提出了明確要求，關鍵是要抓落實。要把握會議的精神實質，提高認識，統一思想，將會議的精神盡快傳達到各礦全體安全工作人員，貫徹到最基層。各礦都要根據的指示和要求，拿出切合本單位貫徹落實會議精神的具體措施，對重視不夠、落實不力的要嚴肅追究處理，絕不能出現“落實不下去、嚴不起來”的問題。

二正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前監獄煤礦安全生產形勢總體穩定，趨于好轉，但事故隱患數量依然沒有得到有效遏制，形勢依然嚴峻。剛才，已經作了全面分析，各單位要認真學習，深刻領會，進一步認清形勢，理清思路，明確任務，充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

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為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和上級有關安全生產批示精神，以人為本，細化管理，建立安全生產的長效機制；進一步完善安全生產目標管理，加強安全生產目標考核機制的運行，充分調動全礦廣大干部職工搞好安全工作的積極性、主動性和創造性，有效減少事故和重大惡性事故的發生，全面實現安全生產目標，根據《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法》，結合礦井安全生產實際，特制定本制度。

第一章 總則

第一條為認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法（試行）》等法律法規，完善安全生產目標責任考核體系，促進礦井安全生產責任制有效落實，維護礦井安全生產形勢持續、穩步、健康發展，結合實際，制定本制度。

第二條根據鄭新公司1號文下達的安全生產目標，結合礦井本年度安全生產目標完成情況，于年末研究制定下一年度安全生產目標及相關指標。各科室、區隊根據礦1號文下達的安全生產目標，自上而下、層層分解到每個班組，每個員工，嚴格落實、嚴格考核，確保公司全面實現安全生產目標。

第二章 安全生產目標的制定

第三條安全生產目標制定以年度為周期，主要依據黨和國家的安全方針政策，上級下達的安全指標、簽訂的安全生產目標責任書和生產經營目標責任書，按照上級及鄭新公司要求，結合礦井實際，制定礦井1號文，明確年度安全生產目標。

第四條安全生產目標要具體明確，根據需要綜合確定，充分體現先進性、合理性和可行性。

第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產目標，征求有關領導、科室意見后，提出安全生產目標建議，提交礦委討論確定。

第六條礦井年度安全生產目標是各部門分目標制定的依據，各單位要服從礦井總體目標，逐級細化分解責任目標，明確各單位、各科室及個人的目標任務。

第七條逐級簽訂安全生產目標責任書，形成層層分解、逐級保證的安全生產目標管理體系。

第八條安全生產目標分為事故控制目標和安全工作目標。事故控制目標是以零事故為奮斗方向，根據礦井發展實際，制定的考核目標。安全工作目標是通過安全基礎管理，達到的上級部門要求安全工作標準。主要包括以下內容：

1．事故防范：體現“零死亡”；

2．災害治理：體現瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”；

3．安全風險分級管控和隱患排查治理：安全風險有效管控，杜絕重大事故隱患；

4．安全教育培訓：安全教育培訓率和合格率全面達到100%；

5.職業安全健康：體現職業病例“零增加”；

6.其他安全生產目標。

第三章 安全生產目標的實施

第九條逐級分解安全生產目標，層層落實安全責任。每名員工都必須與本單位負責人、每個單位都必須與分管領導，分管領導與主要負責人分別簽訂安全生產目標責任書，形成一級對一級負責的安全包保保障體系，安全檢查科負責對安全生產目標實施過程進行監控督察。

第十條各單位各部門要結合實際，制定保障安全生產目標和任務的工作措施，責任分解到人，并加強安全生產目標效果評估等，定期針對目標完成情況及未完成原因進行分析、通報，制定改進措施，保證安全生產目標順利實現。

第十一條安全檢查科負責建立安全生產目標考核方案，要有考核指標、獎懲措施，充分利用經濟杠桿，調動所有人員落實安全責任的積極性和主動性。每季度對照我礦《安全生產目標考核表》，對各項具體工作的落實情況進行督導檢查，凡工作不落實、落實進度緩慢、落實標準低的，一律對相關責任科隊及責任人進行嚴肅問責處罰。每季度對各部門安全生產目標完成情況進行全面考核，對未按時完成的分析原因，提出改進措施，并在當月工資中落實兌現（當月工資是指考核月份工資）。

第四章 保障措施

第十二條各部門逐級成立安全生產領導小組，全面領導安全生產目標管理工作，研究制訂確保安全生產目標完成的保障措施，安全檢查科負責監督和檢查安全生產目標實施過程。

第十三條各部門結合實際研究制定月度和季度安全工作意見，認真總結經驗教訓，確定改進安全生產目標的措施和工作重點，指導安全生產。

第十四條扎實推進安全生產標準化管理體系建設，注重崗位達標，過程達標，專業達標，持續保持礦井安全生產標準化二級標準。

第十五條深入推進雙重預防機制建設，強化安全風險辨識評估和源頭管控，加大隱患排查分級治理，將隱患消滅在萌芽狀態。

第十六條強化重大災害防治，嚴格落實《煤礦安全規程》、《煤礦防治水細則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》，河南省防治瓦斯“三個”十條等法律法規，排查礦井重大風險，超前制定管控方案，實施有效防范。

第十七條強化應急管理，及時補充完善應急預案，定期組織演練，有效應對突發事件。

第十八條 推進職業安全健康管理，強化職業危害因素源頭治理和個體防護，并加大監管和懲處力度。

第十九條嚴格安全投入保障制度的執行，按照噸煤30元安全費用提取標準，足額提取，專款專用，為安全生產提供資金保障。

第二十條嚴格安全教育培訓制度，加大員工培訓力度，強化員工技能培訓，穩步提升員工素養。

第二十一條嚴格副總以上領導帶班、區隊跟班及值班制度，強化安全過程管控，嚴格現場時時達標。

第二十二條優化勞動組織管理，強化合理組織生產，減少生產環節，優化生產工藝，減少井下作業人員，實現少人則安，無人則安。

第二十三條強化監督檢查，加大追責力度，嚴格履職考核，嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴追究各類安全生產事故的責任。

第二十四條嚴格事故報告制度，杜絕瞞報、遲報、漏報。凡發生瞞報和遲報一律追究責任。

第五章 考核獎懲

第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對各部門安全生產目標完成情況進行檢查。檢查結果按礦相關制度等有關規定進行考核兌現。

第二十七條年底對安全生產目標完成情況進行全面總結，對每項目標任務的責任人進行考核，納入年度績效管理。

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自2007年國家實施煤礦資源整合戰略以來，取得了顯著成果。在“資源整合”戰略路線中，煤礦如何繼續實現安全、高效、穩健發展成為了一個值得研究的課題。本文分析了煤炭行業處于資源整合戰略中安全管理方法的重點，研究煤礦主動整合資源，適應《新安全法》的辦法及政府監管的建議，提出自主保安意識、推進標準化管理、機械化技術革新、提高煤礦安全管理水平及政府加強監管是實現煤礦跨越發展的重要辦法。

關鍵詞：

資源整合；煤礦安全；技術革新；政府監管

為切實提高對煤礦整頓關閉和煤炭資源整合工作重要性的認識。煤礦整頓關閉和煤炭資源整合工作。按照《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（（2006）82號）、《國務院安委辦關于印發2007年煤礦整頓關閉工作要點的通知》，對不符合國家產業政策、布局不合理、不符合安全標準、不符合環保要求、浪費資源的16種煤礦進行關閉。進一步貫徹落實國發[2010]23號文件精神，近期，國家和省政府相繼在煤礦資源整合和煤礦安全質量標準化建設中提出了具體目標和明確要求，為加快推動煤礦資源整合、煤礦安全質量標準化建設，提升煤礦本質安全水平。

一、煤礦資源整合戰略的特點

2015年既是煤礦資源整合開局以來最為關鍵的一年，也是煤礦面臨生死存亡最為關鍵的階段。如何確保煤礦資源整合和安全生產形勢持續穩定至關重要。因此，要進行煤礦整合必須堅持以優并劣、以大并小，公開、公平、公正的原則進行整合。另外，政府部門要預防對利用職權、官煤勾結、弄虛作假或暗箱操作，造成以劣并優、以小并大，影響煤礦整合進度的事件發生。深入推動煤炭資源整合，確保煤礦資源整合形勢持續穩定，煤礦整合業主與業主要積極商談、不能漫天要價或惡意殺價、或制造障礙造成煤礦不能進入一條龍辦公程序，煤炭資源整合、高效開采與利用煤炭企業安全發展面臨最為關鍵重大挑戰。

二、煤炭資源整合期間安全管理的重點

1.煤礦對《新安全生產法》的適應和貫徹資源整合期間建議政府要加強監管，堅持“全覆蓋、零容忍、重實效”的原則，防止條件優越的煤礦被取消整合資格，保證其他具有整合資格的煤礦的合法權益。做到職能部門誰主管誰負責、誰分管誰擔當的聯動機制，形同合力的原則，要以國家規定的資源整合專項行動為主要工作線，認真梳理分析煤礦資源整合工作中存在的問題，找準薄弱環節，明確主攻方向，分級負責，層層把關。加大監管監察力度，鞏固整頓關閉成果。嚴格依法實施煤礦關閉工作，確保煤礦整頓關閉工作的合法性。安全監管、監察機構要認真對已經公告關閉的煤礦，所在縣、鄉人民政府要派出專門人員緊盯死守，防止關閉之前突擊生產；對責令停產整頓的礦井，不得擅自恢復生產；對列入資源整合對象的礦井，要監督其遵守整合程序，不得邊整合邊生產；對技改礦井和新建礦井，必須遵守建設項目規定，不得邊施工邊開采；對已經關閉的礦井，要定期復查、巡回檢查，嚴防死灰復燃；對非法開采的煤礦，要發現一處、打擊取締一處。

2.安全質量標準化的推進和建設煤炭資源整合期間，煤礦要把著力點放在井下一線、現場一線和各生產環節。唱響“強化紅線意識，促進安全發展”的主旋律，有力推動煤礦科學發展、安全發展。回顧這些年煤礦安全質量標準化建設工作中遇到的種種困難，深刻體會到，要確保煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，就必須及時扭轉當前煤礦存在的思路不清晰，沒有凝聚力，管理觀念陳舊的辦法。關鍵是要堅持做到“二個必須”：一是必須牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，始終把安全生產放在煤礦發展全局的重要位置，作為檢驗安全工作實效和安全管理成效的重要工作來抓；二是必須始終堅持“統籌兼顧、協調發展”的要求，把安全生產管理和煤礦企業發展的總體布局，與大家的思想同步協調發展，更加注重統一思想、團結一致。更加注重凝聚力量，理清企業主體責任和自身關系。

3.技術革新與安全文化建設加快煤礦機械化革新與管理，探索建立煤礦獨特的安全文化，安全工作只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。要建立健全安全生產責任體系，形成“上下聯動、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底”的安全責任體系，要堅持安全生產高標準、嚴要求，深入開展煤礦自身安全生產自查自糾專項行動，以鐵的決心和措施整治安全隱患。建立安全生產長效機制，堅決杜絕生產安全事故發生，努力促進安全生產和加快轉變思維的有機統一。著力夯實安全基礎、堅守安全“紅線”。在責任體系、風險防控、安全保障、制度健全、領導能力、管理機制、應急管理能力等方面建立完善長效機制，扎實推動煤礦安全生產工作有力、有序、有效地開展，堅決確保企業和職工生命財產安全，全力促進煤礦企業健康穩定發展。確保安全生產投入保障水平逐步提高。

三、資源整合戰略中煤礦安全管理穩中求勝方法

第一，加強主要負責人、管理人員和一線工人的安全教育培訓，確保企業安全生產、是確保現場管理到位，確保應急救援迅速。同時，加快資源整合期間企業安全質量標準化水平建設根本途徑，加快建立本質安全型礦井的重要抓手，加快安全生產文化體系建設。第二，樹立安全文化引領安全生產的思想，積極創建以安全發展、以落實責任、以防范事故為主的企業安全文化，以遵章守紀、按章操作為主的員工安全文化，以關注安全、關愛生命為主的企業安全文化，搭建安全文化創作、展播平臺，著力打造安全文化精品企業。第三，加強安全生產宣傳教育，樹立“以人為本”的安全理念，開展全方位、多角度、立體化、公眾化的安全生產宣傳教育，多渠道、多途徑提高全體職工安全意識和防災避險技能，筑牢安全生產思想防線。

四、政府監管與協調建議

1.政府部門應建立更加協調的安全監管領導機制一是充分發揮各級政府安全生產委員會的統籌協調作用。安全生產委員會是統籌協調指揮安全生產工作的權威領導機構，各級安全監管人員應圍繞安全生產委員會的牽頭、定期召開安全監管例會分析安全生產形勢，研究決定安全監管工作中的重大事項，完善安全巡查、考核等制度，充分發揮安全生產的綜合管理、協調配合、督促指導的職責。確保安全生產方針、政策、的貫徹落實上發揮強有力的作用。二是充分發揮各監管隊伍在安全監管工作中的“橋頭堡”作用。探索創新科學有效的監管方式，建立健全煤礦安全監管制度和管理辦法，促進煤礦規范生產、經營和建設。

2.政府部門應健全資源整合及監管工作體系一是推行安全生產“一票否決”制度。堅持把資源整合工作和安全監管工作考核結果作為監管部門、科室及個人考核的重要依據。在考核期內，因職責履行不到位，導致其負責分管范圍發生生產安全事故的；安全監管工作考核不合格。二是完善安全生產責任追究制度。在嚴格執行現有安全生產責任追究制度的基礎上，堅持盡職免責、失職追責，嚴格按照“四不放過”要求，嚴查事故背后的瀆職失職問題，并及時將事故查處情況在各級各部門進行通報，充分發揮生產安全事故的警示教育作用，情節嚴重的依法移送有關部門處理。

五、結論

篇6

按照省政府07年33號明電的規定，分局組織召開20__年第四季度煤礦安全監管監察聯席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結經驗，汲取教訓，振奮精神，團結一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現今年的工作計劃和目標。前面，我們共同傳達學習了國家安委辦《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》和省政府關于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監管部門和企業交流了瓦斯治理的經驗。

下面，我代表分局作一發言。

一、今年1-9月區域煤礦安全及監管監察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區域各級政府、監管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區域煤礦發生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，XX市發生事故27起、死亡34人（XX區發生事故2起、死亡2人，達縣發生事故4起、死亡6人，XX縣發生事故3起、死亡7人，XX市發生事故4起、死亡5人，大竹縣發生事故5起、死亡5人，XX發生事故3起、死亡3人，XX電集團公司發生事故3起、死亡3人，XX煤礦發生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內，百萬噸死亡率5.17；XX市發生事故10起、死亡10人（XX市發生事故4起、死亡4人，XX縣發生事故5起、死亡5人，XX區發生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內,百萬噸死亡率1.73；XX市發生事故3起、死亡3人（均發生在XX縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發生事故。其中發生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發生運輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發生頂板事故死亡1人，XX電集團公司金剛煤礦發生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

1、從事故發生時段分析，1-5月發生事故15起、死亡19人，6-9月發生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發生除與6-9月氣候轉換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發有關外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產關系處理不當、搶產量趕進度有直接關系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎建設、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現場安全監管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區域煤礦安全工作的重點。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區域煤礦的安全生產形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區域煤礦安全及監管監察工作仍任重道遠，需要經過我們艱苦長期努力。

4、出現了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數盡管只有2人，但從事故發生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規規定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區沒有按照規定標準封閉嚴實，倒風季節導致采空區有毒有害氣體進入礦井作業區（XX富源煤礦曾發生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監控系統不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監控作用；五是現場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現場安全管理流于形式，沒有及時發現并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業點作業；七是從事故發生的整個過程看，上至業主、礦長，下至作業人員，特別是特種作業人員，都表現出了低瓦斯礦井從業人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監察工作的主要情況

1、累計監察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監察計劃數），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉鎮煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉鎮煤礦95礦次），責令停產整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產許可證》28礦次；經濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監察罰款95.9萬元。

二、區域煤礦安全生產及監管監察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產方面存在的主要問題

1、技術管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產、機電的副礦長及煤礦技術負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質測量方面的工程技術人員，使煤礦的主要安全生產技術管理工作無法落實；

2、采掘部署不正規，“兩改”進展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關系失調，安全生產秩序不正常（仍實行前進式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術措施，致頂板事故多發；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術措施，管

理措施上沒有嚴禁人員私自進入溜煤眼的規定和措施，急傾斜人行上山沒有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設置“一通三防”管理機構并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發生的教訓值得區域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規定安排掘采作業，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規定指標的監管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產，作業現場安全防護措施實行不嚴格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調風，未按質量標準要求設置通風構筑物和設施，礦井主要通風構筑物質量差，個別礦井采區仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統混亂和“三超”等；

（5）未按規定建設井下瓦斯和安全監控系統，井下探頭和傳感器數量不足，設置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；

4、機電設備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規程》和相關規定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“MA”標志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯運行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業；

（2）井下放炮作業后，沒有按規程規定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監管監察機構責令停產整頓的煤礦，按446號令的規定落實現場監管不力；

（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統）、沒有編制施工組織設計和計劃、擅自修改設計、邊建設邊生產、不按設計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產的現象，個別地方甚至非法開采發生事故；

（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監管監察工作方面存在的問題

1、安全監管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監管工作需要。

（1）個別縣區仍沒有按省政府規定落實安全執法隊伍和人員，個別產煤縣安全執法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監管的人員比例達不到省局規定的50以上，且部分人員沒有經過系統的煤礦安全業務和行政執法知識培訓，業務水平和能力不能適應監管監察工作的需要；

（2）個別縣區沒有嚴格按省政府規定落實煤礦駐礦監管的制度，沒有切實解決好駐礦監管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監員待遇低、素質不高、隊伍不穩、不能正常履行職責。

部分縣駐礦安監員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監管部門監督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業人數組織生產、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統）的等非法違法生產的關鍵上來，個別煤礦仍有非法生產情形，而駐礦監管人員競熟視無睹，使駐礦監管制度流于形式，沒有發揮應有作用。

2、煤礦安全監管監察工作亟待改進和加強

（1）個別縣區貫徹執行上級有關煤礦安全的政策措施態度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎條件、利益、關系較多，對執行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數核定公示方面，個別縣區監管部門把關不嚴，出現了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；

（2）“執法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發現，而是發現后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執法措施，下達了限期整改、停產整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發生的“怪圈”。

3、監管監察“合力”亟待增強。煤礦安全監察機構與地方煤礦安全監管部門的溝通協調機制、聯合執法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監管部門的監管工作督促檢查不夠，發揮基層監管力量抓面、煤監機構抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監管部門對煤礦監管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務機構缺乏有效監管。部分中介服務機構重收費、輕服務，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監管工作的正常推進。如投入巨額資金建設的煤礦瓦斯監控系統、各級瓦斯監控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監控系統幾乎癱瘓，不能正常發揮作用，大部分監控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術管理力量缺乏，短期內又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監察部門對煤礦的宣傳教育和技術指導服務亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術管理力量嚴重缺失的不足。

6、據部分縣煤礦安全日常監管和執法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執法工作亟待規范。一是使用執法文書不規范，應使用的執法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調查取證等；二是現場檢查筆錄制作不規范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監控系統不完善等語言；三是現場處理缺乏針對性，個別隱患現場處理決定不當，如停止使用、停止作業、立即封閉等，應從服務、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執行依據未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應 予處罰的隱患和違法違規行為沒有按相關法律法規處罰，如對部分地區礦井通風系統不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執行瓦斯檢查制度、不按作業規程管理頂幫、沒有防塵設施、特種作業人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業現場安全設施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關法規處罰（理），對擅自增加井口（系統）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關規定處理處罰、移送關閉等；六是選用行政處罰的依據不當等。

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現，我們曾調閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發現各級監管監察機構、部門每年到礦檢查達數十次之多，但每次檢查發現的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監管監察執法機構的執行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關鍵時候將成為執法不到位的證據），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監管監察工作。結合區域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治

今年以來，省內宜賓、樂山等地連續發生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現象和從未發生過突出的高瓦斯礦井發生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監管部門共同研究也采取了一些措施并發了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構和專業防突實施隊伍。防突專門管理機構工作人員必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業人員，必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的特種作業人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環節不落實或不到位，嚴禁組織生產。

煤礦業主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產權、撤人權等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。

2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質圖、通風系統圖、監測監控系統圖、瓦斯抽采系統布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”工作體系建設示范礦井，實施重點監管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網格預抽等區域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業標準后方可進入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監管制度，規范定期和動態檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創新和效果檢查的責任體系建設情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區開采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規定申請有資質的鑒定機構進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產、作業。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關政府及部門的監管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內煤礦發生突出又出現了許多不可預計的因素，切不要等到發生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據近期發生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現象再發生突出，而是突然發生突出事故造成人員傷亡、財產損失甚至關閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關規定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務院安委辦名義下發了《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔20__〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據瓦斯治理“十六字”工作體系建設的有關要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”十六字工作體系的基本內涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結和深化，既是經驗總結也是工作要求，強化現場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統是瓦斯治理的基礎，有效的監測監控系統是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監管監察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內容、標準，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優化生產布局，合理組織生產，為瓦斯治理工作提供基礎性保障。優化生產布局要從設計、準備、生產等環節全過程體現和落實，必須科學安排生產，按能力、定員組織生產，保證生產秩序穩定，必須堅持正規開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現后退式開采），在生產準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業人數生產、施工。

三是各煤礦安全監管部門要督促煤礦認真制訂工作規劃、優化系統、整改隱患、確保投入，全面實現瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風系統方面，必須達到“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求。系統合理就是礦井通風系統要優化，采區通風系統要完善，采掘面通風系統要合理，要實行分區、獨立通風，嚴禁不合理串聯、無風、微風；設施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施必須達到質量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24M2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產要求，并保證有足夠備用系數；風流穩定就是要按規定及時測風、調風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續均衡，局扇通風要符合《規程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區）投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等多種措施結合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協調、平衡，使采掘生產過程始終在抽采達標的區域內或保護有效的范圍內進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的指標。

在監控有效方面，必須達到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監測監控系統的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規定要求，系統晝夜正常運行；數據準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心實時反映監控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監控場所的真實狀態；斷電可靠就是當瓦斯濃度超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(DW系列開關必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異常現象出現時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產的責任細化、分解落實到各個層級、各個環節和各個崗位，上至董事長、總經理、總工，下到作業場所的作業人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規章制度，把對各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調整通風系統、巷道貫通、瓦斯排放、機電設備防爆檢查等）；執行有力就是要加大貫徹執行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為；監督嚴格就是要建立強有力的監督機制，加強監督檢查，切實落實各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監控系統的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產，加強單井瓦斯監控系統的監管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業、斷電閉鎖、撤出作業人員，嚴禁瓦斯超限作業；處山區煤礦要積極與科研單位合作解決監控系統防雷電問題，據學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監控系統癱瘓可能性極大。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個別煤礦還沒有專門技術人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產，杜絕抽掘采失調。

六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監管監察和技術指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容；要將瓦斯治理體系建設作為煤礦安全監管監察的重要內容，加大執法力度，強力推進體系建設工程；要根據上級要求，結合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設工作監管監察的標準，并嚴格對照檢查和執法；要把瓦斯治理體系建設納入監管監察工作重要內容，加強對煤礦、基層監管部門的工作指導和服務。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規程》編制探放水設計和安全技術措施并嚴格貫徹執行；四要要督促煤礦特別是業主要確保防治水的人、財、物、設備、技術及經費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產的煤礦在汛期要堅決停止生產。

（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據區域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優先采用錨索、錨桿金屬網噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。

XX市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經常出大面積冒頂，危及作業人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關，制訂切實可行、有效的安全技術措施，落實防范措施，保障安全生產。

在預防機電運輸事故方面：一是要注意設備選型，防止繼續選用淘汰設備；二是要加強對設備的維檢修，杜絕不符合規定設備進入井下；三是要加強對設備、系統的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執行操作規程，嚴禁違章作業；六是要加強要害場所的管理，嚴格執行“非工作人員禁止進入”的規定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執行非經培訓合格人員禁止從事井下放炮作業；二是要嚴格執行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業；三是禁止使用不符合相關規定的放炮器材和設備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴格按規定處理殘炮、拒爆等。

在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業。

在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發現火險立即處理；二是機電運輸設備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業場所按規定設置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監控系統；六是凡是有自燃發火傾向煤層的煤礦，必須按規程規定 完善預防和處理措施方可組織生產。

預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業人員特別是特種作業人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現預防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監管

當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規生產事故，分局專門制發了《加強對資源整合礦井安全監管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關閉到位，并落實責任防止其違規組織生產，關閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續必須齊全。三是施工、監理單位應具備規定的資質條件，且對煤礦建設施工、監理負主體責任。四是必須按《初步設計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產煤炭，根據設計在煤層內施工的少量工程煤，必須報煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門按月按規定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產煤炭；五是督促煤礦嚴格按設計的質量標準和要求施工，確保建設項目達到安全質量標準化標準，建設本質安全型礦井；六必須按《初步設計》的工期完成工程施工和按規定程序進行聯合試運轉、竣工驗收；七是按規定辦理相關證照后方可投入生產；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現國家十二部委一個證照、一個生產系統、一個管理班子、統一生產經營的“四個一”規定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設的實質，就是利用煤礦安全生產的最新科技成果、先進技術、先進工藝和先進裝備，改變傳統的思維方式、生產模式和習慣，對小煤礦的生產模式、管理方式、采掘技術和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產系統進行全面改造，提高采掘面單產單進，減少采掘面數量，優化安全生產系統，從而加強現場安全監管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監管監察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設作為抓安全、促生產、快發展和深化煤礦關閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

分局根據省安委辦《關于推進小煤礦安全高效礦井建設工作的通知》（川安辦〔20__〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設現場會精神，結合區域煤礦自然條件及安全生產現狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發動工作，講清安全高效礦井建設的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設；二是要結合煤炭資源整合、開發和煤礦長遠發展規劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數，從源頭上推動安全高效礦井建設；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現機械裝矸；四是根據煤礦隱患排查、瓦斯治理、關閉整頓和標準化建設的相關要求，結合礦井采掘機械化建設規劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監控等系統進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產條件；五是必須改變傳統落后的采煤方法、回采工藝和作業制度，以適應社會化大生產和煤炭行業健康發展的要求；六是要通過安全高效礦井建設，為煤礦培訓一批安全技術管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設的主要內容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設。

（七）進一步明確基層監管責任和標準，強化現場監管

根據分局調研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監員的監管標準，進一步落實責任，建立現場監管制度，完善監管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產（作業）。能夠實現此目標，就解決了區域煤礦安全監管監察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監員才能真正落實到位，務請作為重點工作加以落實。

篇7

   二OO六年度上半年安全工作總結

   

一、上半年安全生產指標完成情況：

   

未發生輕傷及以上人身事故。未發生農電職工重傷及以上人身事故。未發生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發生有人員責任的主設備事故。未發生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發生誤調度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發生輸變電考核事故。未發生變電一類障礙，但發生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次；農配事故18次。

   

上半年執行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100%；執行第一種線路工作票（調度許可）499張，第二種線路工作票90張，合格率100%。

   

全公司上半年未發生考核事故，至5月31日，全公司安全天數為2554天，實現了今年第一個百日安全無事故記錄。

   

1、1到5月份10KV發生農配事故18起，去年同期共發生17次農配事故。35KV及以上線路發生一類障礙3次，去年同期2次；輸電線路事故1次。

   

2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護動作跳閘，重合不成；故障為B相，測距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變全所失電。110kv青龍變、柳墅變全所失電。35kv鄭中變全所失電，河口變自投清河線成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經線路巡查，發現220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實是龍卷風將物體吹上線路所致。

   

3、輸電線路一類障礙：A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。

   

B、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kV?柙訟?#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。

   

C、4月30日2時55分，220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kV運寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。

   

二、上半年主要工作回顧：

   

1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產責任制

   

年初，公司安全生產領導小組召開會議，討論并通過了《XX年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產、基建任務面廣量大，為了繼續保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組，制定了實現安全生產目標的具體措施，落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監部在4月15日聯合舉辦了“我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、

   

創造性。

   

2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產穩定局面

   

新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求，統一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和XX年工作會議精神，全面總結XX年工作，研究確定了公司XX年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創安全工作新局面。

   

公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司XX年安全工作總結、XX年安全工作意見，認真學習省公司XX年事故快報第一、二期及XX年我公司發生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患五個方面全面查找XX年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。

   

安全整頓期間，根據“1.8”誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領導和相關部門專職，根據武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執行。

   

為了進一步規范每日安全生產調度晚會制度，明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。

   

在安全整頓期間，各部門、班組認真排查了XX年在安全生產方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認真排查的基礎上，各工區、公司、部室及班組、個人制定了XX年安全工作意見及保證措施。

   

安監部組織召開了安全網絡會議，制定并下發了《部門安全員工作要求》，詳細規定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產責任制進行細化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監督責職情況，并結合過程管理進行考核，以此來提高各部門安全管理水平。共3頁,當前第1頁1

   

3、開展了強化安全基礎培訓。

   

根據市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發動動員，使廣大干部職工思想得到了統一，一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學習、排查工作的順利進行創造了有利條件，也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制，才能真正確保安全。

   

培訓期間，各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容，統一了思想，進一步提高了認識。通過學習領導講話，給我公司的安全生產理了一下思路，突出了工作重點，明確了安全工作的要求，夯實了XX年安全工作的基礎。另外，我公司在安全生產上繼續抓實、從嚴、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產。

   

各部門通過對事故的學習、分析、討論，使全體職工理性地總結經驗，特別是使全體職工要學會做聰明人，要善于吸取別人的教訓，舉一反三，結合部門、班組和工作實際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產。

   

通過強化培訓，全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高，“安全存在于細節中”的思想更加確立，公司相關部門

采取對《安規》內容的提問形式，使公司職工對安規得到了進一步理解和熟悉。

   

4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針

   

（1）、一手抓教育

   

a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實，真正把安全工作落到實處，開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日，工會、安監部舉行了工作票簽發人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日，團委進行安全知識競賽。

   

b安全培訓：

   

按照年初公司制訂的安全培訓計劃，安監部完成了對工作票簽發人安全教育培訓；完成了《電業安全工作規程》復習與考試；營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班；總公司會同安監部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。

   

c安規考試：

   

全公司安規考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規考試，自行命題報安監部審核后，均在3月份組織本部門職工進行了安規考試，考試成績報安監部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區、公司的工程技術管理人員由公司統一組織，于3月底進行了安規考試。

   

d安全活動：

   

班組安全活動作為宣傳安全，加強教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數生產部門生產任務比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。

   

（2）、一手抓現場。

   

上半年，我公司生產基建任務十分繁重，為確保安全生產，公司領導高度重視，親自參加現場安全監督，安全值日組、安監部、各部門領導全力以赴，下現場嚴密監督、控制現場安全生產，及時查處違章違紀行為，安全值日組共進行現場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布，使發現的問題部門能迅速整改；安監部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執行情況、現場開收工會錄音制度的執行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制，對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。

   

5、公司開展了春季安全大檢查

   

為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針，深刻吸取近階段系統發生的事故教訓，切實做好當前安全生產工作，根據常供電安〔XX〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求，結合安全生產的實際情況，針對季節性特點，我公司自XX年4月5至XX年4月26日開展了安全大檢查工作。

   

各部門根據要求，組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網安監〔XX〕95號）以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神，學習近期系統內通報的事故教訓，使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩定局面對公司發展的重大和深遠的意義。

   

各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進行了梳理，重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查，做到了有布置、有檢查、有落實整改。

   

安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況，重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業現場管理的通知》和《關于重申“三帶（戴）一接地”管理規定的通知》等一系列規章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法，加強生產現場的安全監控，切實保證人身、電網和主設備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認真組織落實整改工作，及時消除安全隱患。共3頁,當前第2頁2

   

農電管理所根據公司統一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據公司下發的《農電安全檢點》，逐條對照，認真派查問題，及時發現并糾正缺陷。供電所組織355人次，對農村供電網絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設備缺陷78處、線路缺陷34處，農電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據缺陷等級排出整改計劃及上報相關部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器：總保護2481臺，只有兩臺不正常，已當場處理結束，恢復正常供電；檢查支路保護85臺均投運正常。

   

加大安全用電宣傳力度，共發放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網絡進行了復查，各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試；完善值班搶修網絡；完善線路巡視責任網絡；告居民客戶書、供用電協議補簽結束，正常業擴用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。

   

本次春查各部門查出問題117條（除農電所），已整改問題26條、正在整改問題84條；其中需公司協調解決問題7條，現已整改4條，正在整改問題3條。

   

6、加強外包工程隊安全管理，強化基建、多經、交通安全管理

   

加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術交底和現場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領導堅持下現場進行安全監督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現場進行安全檢查。

   

三、存在的問題

   

1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發揮農村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設施的法律武器，搞好保護電力設施方面的工作。

   

2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節，對現場發現的危險點，

個別工作負責人預警不及時。

   

3、“三措”、作業指導書編制，結合相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業人員層面對“三措”、作業指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業人員熟悉和掌握。

   

4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現

   

1）、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。

   

1～5月份農配事故共發生18起，其中，外力破壞造成的農配事故13起，其他方面原因造成的農配事故5起。。

   

上半年35KV及以上線路發生輸電線路事故1次，原因為龍卷風將物體吹上線路所致；一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡1起。

   

5、違章違紀現象時有發生，有的還比較嚴重

   

有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。

   

6、外包工程隊在危險點預控管理方面還有很多不足，需要進一步規范和提高。

   

7、行車交通安全隱患越來越多。兼職駕駛員行車安全問題越來越突出。

   

XX.5.8

篇8

未發生輕傷及以上人身事故。未發生農電職工重傷及以上人身事故。未發生一次兩座及以上110kv變電所全停事故。未發生有人員責任的主設備事故。未發生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發生誤調度事故、10kv及以上的惡性誤操作事故、35kv及以上誤操作事故。未發生輸變電考核事故。未發生變電一類障礙，但發生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙 3 次；農配事故 18次。

上半年執行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100%；執行第一種線路工作票（調度許可）499 張，第二種線路工作票90張，合格率100%。

全公司上半年未發生考核事故，至5月31日，全公司安全天數為2554 天，實現了今年第一個百日安全無事故記錄。

1、1到5月份10kv發生農配事故18起，去年同期共發生17次農配事故。35kv及以上線路發生一類障礙3次，去年同期2次；輸電線路事故1次。

2、輸電線路事故1次：4月25日17：25 ， 220kv新橋變：新鄭線接地距離保護動作跳閘，重合不成；故障為b相，測距離新橋變16.89公里；220kv鄭陸變全所失電。110kv青龍變、柳墅變全所失電。35kv鄭中變全所失電，河口變自投清河線成功。18：24 220kv新鄭2918線試送成功。經線路巡查，發現220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實是龍卷風將物體吹上線路所致。

3、輸電線路一類障礙：a、3月1日500kv武南變110kv武南線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。

b、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kv滆運線8#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡。

c、4月30日2時55分，220kv運村變110kv運寨線開關另序1段保護動作，開關跳閘，重合成功。故障原因為110kv運寨線18#桿b相合成絕緣子雷擊閃絡。

二、 上半年主要工作回顧：

1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產責任制

年初，公司安全生產領導小組召開會議，討論并通過了《XX年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產、基建任務面廣量大，為了繼續保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產目標分解落實到本班組，制定了實現安全生產目標的具體措施，落實公司領導提出的安全生產嚴防死守各項要求。為充分發揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監部在4月15日聯合舉辦了 “我為安全生產做什么”的安全生產座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產責任制的深化。它充分發揮了廣大職工搞好安全生產的積極性、

創造性。

2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產穩定局面

新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產整頓工作要求，統一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和XX年工作會議精神，全面總結XX年工作，研究確定了公司XX年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創安全工作新局面。

公司各部門認真組織學習國網公司、省、市公司領導在安全會議上的講話及市公司XX年安全工作總結、XX

年安全工作意見，認真學習省公司XX年事故快報第一、二期及XX年我公司發生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患五個方面全面查找XX年在安全生產責任制落實、安全技能和安全培訓、現場六要素、交通安全等方面存在的問題。

安全整頓期間，根據“1.8”誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領導和相關部門專職，根據武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執行。

為了進一步規范每日安全生產調度晚會制度，明確晚會的工作內容中增添了各部門領導、專職下現場監督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領導班子成員把主要精力集中到安全生產上來。

在安全整頓期間，各部門、班組認真排查了XX年在安全生產方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認真排查的基礎上，各工區、公司、部室及班組、個人制定了XX年安全工作意見及保證措施。

安監部組織召開了安全網絡會議，制定并下發了《部門安全員工作要求》，詳細規定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產責任制進行細化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監督責職情況，并結合過程管理進行考核，以此來提高各部門安全管理水平。

3、開展了強化安全基礎培訓。

根據市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎培訓活動。通過層層發動動員，使廣大干部職工思想得到了統一，一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學習、排查工作的順利進行創造了有利條件，也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制，才能真正確保安全。

培訓期間，各部門認真組織學習國網公司、省領導在安全會議上的講話及相關內容，統一了思想，進一步提高了認識。通過學習領導講話，給我公司的安全生產理了一下思路，突出了工作重點，明確了安全工作的要求，夯實了XX年安全工作的基礎。另外，我公司在安全生產上繼續抓實、從嚴、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產。

各部門通過對事故的學習、分析、討論，使全體職工理性地總結經驗，特別是使全體職工要學會做聰明人，要善于吸取別人的教訓，舉一反三，結合部門、班組和工作實際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產。

通過強化培訓，全體職工對安全生產重要性的認識明顯提高，“安全存在于細節中”的思想更加確立，公司相關部門采取對《安規》內容的提問形式，使公司職工對安規得到了進一步理解和熟悉。

4、堅持安全生產“兩手抓”的工作方針

（1）、一手抓教育

a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產搞扎實，真正把安全工作落到實處，開展了“安全生產強基固本”系列活動。3月25日，工會、安監部舉行了工作票簽發人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日，團委進行安全知識競賽。

b 安全培訓：

按照年初公司制訂的安全培訓計劃，安監部完成了對工作票簽發人安全教育培訓；完成了《電業安全工作規程》復習與考試；營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班；總公司會同安監部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。

c 安規考試：

全公司安規考試分各生產單位、公司兩部分組織進行。

各部門自行組織本部門的安規考試，自行命題報安監部審核后，均在3 月份組織本部門職工進行了安規考試，考試成績報安監部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區、公司的工程技術管理人員由公司統一組織，于3月底進行了安規考試。

d 安全活動：

班組安全活動作為宣傳安全，加強教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數生產部門生產任務比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。

（2）、一手抓現場。

上半年，我公司生產基建任務十分繁重，為確保安全生產，公司領導高度重視，親自參加現場安全監督，安全值日組、安監部、各部門領導全力以赴，下現場嚴密監督、控制現場安全生產，及時查處違章違紀行為，安全值日組共進行現場安全檢查151次（至5月份），每次檢查的情況都及時在局域網“每天安全檢查”模塊上進行公布，使發現的問題部門能迅速整改；安監部對生產部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執行情況、現場開收工會錄音制度的執行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產責任追究制，對發生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。

5、公司開展了春季安全大檢查

為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針，深刻吸取近階段系統發生的事故教訓，切實做好當前安全生產工作，根據常供電安〔XX〕96號《關于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關于開展春查工作的要求，結合安全生產的實際情況，針對季節性特點，我公司自XX年4月5至XX年4月26日開展了安全大檢查工作。

各部門根據要求，組織員工認真學習國家電網公司《關于轉發國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》（國家電網安監〔XX〕95號）以及國網公司、華東公司、省公司近期關于安全生產的文件精神，學習近期系統內通報的事故教訓，使每一位員工都能深刻認識到安全生產責任重于泰山、認識到一個安全穩定局面對公司發展的重大和深遠的意義。

各部門結合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進行了梳理，重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網和設備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農電、工程、生技部分別針對農電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查，做到了有布置、有檢查、有落實整改。

安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況，重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關于進一步強化生產作業現場管理的通知》和《關于重申“三帶（戴）一接地”管理規定的通知》等一系列規章制度的落實情況。公司各級領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法，加強生產現場的安全監控，切實保證人身、電網和主設備的安全。 在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認真組織落實整改工作，及時消除安全隱患。

農電管理所根據公司統一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據公司下發的《農電安全檢點》，逐條對照，認真派查問題，及時發現并糾正缺陷。供電所組織355人次，對農村供電網絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設備缺陷78處、線路缺陷34處，農電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據缺陷等級排出整改計劃及上報相關部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器：總保護2481臺，只有兩臺不正常，已當場處理結束，恢復正常供電；檢查支路保護85臺均投運正常。

加大安全用電宣傳

力度，共發放宣傳資料235張次。結合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網絡進行了復查，各所均成立相關安全網絡。簽訂了各所的安全責任狀；組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試；完善值班搶修網絡；完善線路巡視責任網絡；告居民客戶書、供用電協議補簽結束，正常業擴用戶簽訂后送電；安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農電所年度計劃。

本次春查各部門查出問題 117條（除農電所）， 已整改問題26條、正在整改問題84條 ；其中需公司協調解決問題7條，現已整改4條，正在整改問題3條。

6、加強外包工程隊安全管理，強化基建、多經、交通安全管理

加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術交底和現場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領導堅持下現場進行安全監督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現場進行安全檢查。

三、 存在的問題

1、在保護電力設施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發揮農村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設施的法律武器，搞好保護電力設施方面的工作。

2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節，對現場發現的危險點，個別工作負責人預警不及時。

3、“三措”、作業指導書編制，結合相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業人員層面對“三措”、作業指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業人員熟悉和掌握。

4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現

1）、設備異常、事故、障礙得不到有效控制。

1～5月份農配事故共發生18起，其中，外力破壞造成的農配事故13起，其他方面原因造成的農配事故5起。。

上半年35kv及以上線路發生輸電線路事故1次，原因為龍卷風將物體吹上線路所致；一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡1起。

5、違章違紀現象時有發生，有的還比較嚴重

有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。

篇9

2009年，在區委、區政府的領導和上級行業主管部門的指導下，區煤炭管理局以“科學發展觀”統攬全局，堅持“以人為本”、“安全發展”理念，以建立煤礦安全長效機制為主線，以“安全生產責任落實年”活動為載體，突出“一通三防、防治水”和頂板管理三項重點，著力抓好“質量標準”、“安全型礦井”，實現全區煤礦實現安全生產，現將我局在2009年的工作情況匯報如下。

一、全力抓好恢復生產驗收工作

今年年初，我局在春節后恢復生產驗收工作中，與礦井長簽訂了安全生產目標責任書，礦井經所在鎮政府、礦業公司驗收后，由區煤炭局驗收合格后下發恢復生產通知書，各井持恢復生產通知書到公安部門辦理領取火工用品手續，恢復正常生產，確保了高標準恢復生產。

二、調整了駐礦督查員、完善了制度，加強了安全監管

我局在各礦建立了駐礦督查站，進一步完善了駐礦督查員激勵約束機制，加強了監督與考核，做到了責、權、利相結合，強化了安全監管。

三、積極開展“安全生產責任落實年活動”，強化了責任落實

1、區局繼續實行安全目標管理，與各鎮政府主要領導簽訂了安全協議，落實了屬地管理的職責，并與各礦董事長及礦長簽訂了安全目標責任書。要求各礦井根據市、區局2009年安全工作要求，結合本礦井實際制定本礦井、本單位安全工作意見，落實安全生產責任制，逐級簽訂安全目標責任書，把責任落實到位，橫到邊，豎到底。

2、完善了局內部安全責任制，實行業務領導掛包，科室人員分專業監管，全局人員實行風險抵押制度，進一步強化了責任。

3、深入開展“安全生產責任落實年”活動，制定了實施方案，各礦成立了“安全生產責任落實年”活動領導小組，制定了制定了春夏秋冬四戰役實施方案。按方案進行活動。

四、以《煤炭生產許可證》為抓手，不斷強化安全生產動態管理

我局圍繞《煤炭生產許可證》的年檢工作，一是建立健全了安全生產檢查制度，堅持了”誰檢查，誰簽字，誰負責“的原則，嚴格把關。二是對礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產系統和各生產環節嚴格按照有關規定及時進行檢查。三是組織了專家查隱患活動，聘請專家對一通三防、防治水、機電管理等關鍵環節進行了診斷式檢查確認，對查出的隱患實行掛牌管理，跟蹤督查，限期整改。四是由資質單位對礦井進行了機電電器設備性能檢測、通風機性能測試、通風阻力測定、通風能力核定工作。五是強化對安全培訓的監督檢查工作，確保礦井安全管理人員、特殊工種持證上崗。六是嚴查超核定能力組織生產的情況。七是加強了對礦井“5證1照”的動態管理，督促企業及時辦理變更、延續手續，保證各類證照齊全合法有效。

五、認真做好雨季三防工作

一是嚴格落實水患排查治理責任制，組織進行了水情水害專項排查，相鄰礦井間建立了有關資料的交換和下井及相應通報制度。對礦區范圍內的河流、池塘、積水坑、塌陷區進行仔細勘察巡查，對古井、古空，特別是本礦井歷年積水情況進行全面核查分析，針對實際情況，認真制定措施計劃，把責任落實到人，措施落實到位；二是對礦井排水設施、通訊設施、供電設施及防雷電設施進行了全面檢查檢修；三是加強對配電所值班人員、水泵司機等重點崗位工作人員的安全教育和崗前培訓，嚴格落實崗位責任制；四是進行了礦井電器設備、輸電線路預防性試驗、主排水泵技術性能測定及聯合試運轉，保證了各種設備的正常運轉；五是組織各煤礦企業進行了防洪物資的儲備，做到防洪物資充足齊全、專庫專存、專人管理；六是建立了《礦井重大災害應急處置預案》，組織礦井進行了《應急預案》演練，5月10日進行了暴雨停產撤人實戰。提高了礦井的應急救援能力；七是不間斷地組織開展安全檢查及事故隱患排查，發現問題及時解決；八是實行了汛期領導干部24小時輪流值班制度，嚴格執行領導干部下井帶班的有關規定，堅持一線指揮安全生產，實現了安全管理重心下移、關口前移。

六、下一步工作措施：

在接下來的工作中，我局將繼續貫徹上級領導的有關工作指示，切實做好我局在2010年煤炭安全監管工作。具體如下：

1、抓好安全質量標準化礦井建設工作，目前我區只有坤升通過驗收，其余礦井要加大達標力度，區局嚴格驗收，達不到標準的決不上報，成熟一個上報一個，嚴禁走過場，目的通過質量標準化達標工作促進礦井安全發展（裝備、管理、技術）。

2、繼續開展打非治違抓責任活動推進煤礦安全生產三項行動，確保安全。

3、采取多種形式，持續開展以排查治理重大隱患為重點的安全大檢查活動（機電提升運輸，一通三防及頂板管理）重點抓好查出問題整改落實工作，確保消除安全問題。

篇10

深刻理解、貫徹落實科學的發展觀，圍繞“健全機制、勤儉節約、科學發展”的工作思路，服務大局、求真務實、致力創新，以科學化的發展理念為先導，以人本化的制度建設為抓手，以節約化的課程改革為重點，“用事業發展來凝聚人心，用加強和改進師生思想道德建設來促進穩定”，營造民主和諧、安全團結的良好氛圍，不斷推進生態型學校文化的建設，逐步彰顯自主學習、自我教育、自由發展、自覺行動、自強不息的“五自”辦學特色。

二、重點工作目標

1、細化工作機制，不斷完善《全員聘任制》、《考核獎懲制》、《目標責任制》等方案，調動教師工作積極性。

2、強化目標管理，不斷提高管理水平，確保在安全衛生、政務公開、行風建設、依法治校、常規管理等市級評比中獲獎。

3、優化課堂教學，不斷加大各學科教學檢查、評比、獎勵的力度。

4、深化特色建設、不斷加強體育工作，做好省市檢查組對傳統校的驗收和體操班的發展工作。

5、內化科研素養，不斷提升辦學品位，積極參加省市課題立項、評估、結題等工作，校本培訓有成效。

6、美化校園環境，不斷完善勤儉節約的美德，增強德育工作的針對性和實質性。

三、具體措施

（一）以理論武裝為先導，科學發展，謀劃學校形象新思路

今年以來，我礦的安全教育工作，在礦黨委和礦行政的領導下，各單位、各部門認真貫徹落實上級一系列安全工作指示精神，按照“突出一個重點，抓住兩個關鍵，發揮三個作用，強化四項監督，達到三化要求”的總體思路，充分發揮自身優勢和特點，做了大量扎實工作，為實現安全生產1000天奠定了堅實基礎。但是，安全教育工作也存在著很大差距和漏洞，特別是“***”事故的發生，使我礦的安全形勢變得異常嚴峻和被動，這也充分說明了安全教育的針對性和實效性比較差。

一、上半年安全教育的總結

一是做到了早發動、早部署，把干部職工的思想統一到了安全目標上來。年初，安全教育領導小組明確提出了“樹立一個思想，突出一個重點，抓住兩個關鍵，發揮三個作用，強化四項監督，達到三化要求”的總體思路，制定了全年安全教育工作意見。在此基礎上，緊緊抓住集團公司、礦

1、2號文下發的有利時機，采取多種形式進行了大張旗鼓的廣泛宣傳發動，通過召開各類動員會，進行講形式、講任務、講措施、講要求，把職工的思想統一到安全生產上來，為實現首季安全生產奠定了基礎。

二是較好地發揮了職能部門的作用，開展了形式多樣、富有成效的安全教育活動。在安全教育工作中充分發揮了各自的優勢和作用。礦紀委在井下生產區隊黨支部和黨員中開展了“一學、二反、四保證”和“黨員無違章、身邊無事故”活動，充分調動了一線黨員抓好安全生產的積極性，加固了安全生產防線；礦工會把維護職工的生命安全作為突出重點來抓，組織職工利用多種形式學習新版《煤礦安全規程》和《山東省實施〈煤炭法〉辦法》，并舉辦了安全漫畫展；女工委始終堅持井口送溫暖活動和跟蹤幫教不斷線；礦團委圍繞安全生產奮斗目標充分發揮青崗的監督檢查作用，開展“雙創、六奪、爭百佳”、“慶五

四、獻厚禮、保安全、促效益”活動，堅持做倒了一季一個安全主題實踐活動。各職能部門通過協調配合、精心組織、嚴格考核，收到了較好的效果，起到了正面引導的積極作用。

三是突出重點抓關鍵，注重了在安全教育的薄弱環節上下工夫。在教育對象上，堅持了以關鍵人物為重點，抓了工長（班組長）、安監員、群監員、青崗員和“三違”人員的安全思想教育。一方面堅持工長例會制度進行教育，嚴格考核。一方面加強培訓，不斷提高業務素質。始終堅持了每月19號定期舉辦“三違”人員學習班，收到較好效果。在教育的環節上，能夠重點抓好薄弱時間、薄弱地點、零星崗點的安全教育，加強現場監督檢查。同時，進一步加強了干部作風、勞動紀律的監督檢查，確保了一線干部自覺抓好安全生產的良好精神狀態。

四是嚴制度、嚴考核，狠抓了政工行政科室人員包區隊工作的落實。各包區隊人員嚴格執行制度，思想上能夠高度重視，行動上積極自覺，活動中認真負責，履行監督檢查職能，并能協助區隊抓好安全教育，做好職工思想工作，及時為領導決策提供依據。

會議認為，我礦上半年安全教育工作還存在一些問題和不足。尤其是“***”事故的發生，不但使全礦各項工作陷入被動，破壞了全礦來之不易的安全生產大好形勢，同時也深刻暴露了安全教育工作中存在的突出問題。一是安全教育活動形式針對性、實效性差，創新不夠；二是對安全教育的重點人物教育抓得不緊，特別是抓管理干部的教育不夠；三是正面引導多，運用事故案例進行警示性教育抓得不夠；四是發揮群眾組織作用，經常開展小型多樣的親情感化活動還有差距。以上問題在今后的工作中必須要引起我們的高度重視，認真加以解決。要按照礦黨委提出的“三個創新”要求，不斷改進工作方式、方法，不斷加大安全教育工作力度，提高安全教育工作實效，增強安全教育工作活力。

因此，8~~12月份安全教育工作的指導思想是：以江**同志“三個代表”重要思想和“5·31”講話為指針，以迎接黨的十六大召開為動力，認真貫徹落實集團公司黨委工作會議和集團公司上半年工作會議精神，突出重點抓關鍵，求實創新抓活動，為實現下半年的各項奮斗目標奠定堅實的思想基礎。

總體思路是：增強一種意識，強化四個理念，突出三個重點，實現一個目標。即：增強“安全責任重于泰山”的責任意識；強化“沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業的經濟效益，沒有安全就沒有礦井的可持續發展”理念；突出安全關鍵人物的安全教育、現場生產過程中的安全教育、嚴重三違重復三違等薄弱人物的安全教育；實現下半年的安全生產。

具體抓好以下幾項工作：

一、統一思想，認清形勢，增強抓好下半年安全教育工作的緊迫感和責任感。各單位、部門要充分認識到“***”事故的性質教訓和造成的影響及損失，要站在“三個代表”的高度認識抓好安全教育，實現安全生產的特殊性，牢固樹立“安全責任重于泰山”、“安全是最大的政治、是最大的穩定、最大的效益”意識，進一步強化“沒有安全，就沒有干部的政治生命；沒有安全生產，就沒有職工的家庭幸福；沒有安全，就沒有企業的經濟效益；沒有安全，就沒有礦井的可持續發展。”的理念，認清面臨的嚴峻安全形勢，在思想上時刻要有“如履薄冰，如臨深淵”的緊迫感和壓力感，知難而進，真抓實干，積極工作，抓宣傳發動，抓教育培訓，抓監督檢查，為安全生產設立強大的思想屏障，打下堅實的基礎。

二、大力宣傳，廣泛發動，形成濃厚的安全氛圍。面對當前嚴峻的安全形勢，首要的是統一廣大職工的思想，振奮精神，排除干擾，迎難而上，扎扎實實的做好工作，盡快扭轉被動局面，保持全礦穩定發展的大好形勢。因此，各單位、部門要加強宣傳、廣泛發動，大講面臨的形勢和任務，大講礦黨政領導班子的信心和決心，大講下半年安全工作的措施，把全礦上下班干部職工的思想統一到搞好下半年安全生產、完成生產經營任務上來。當前，重點要按照***文件的要求扎實開展好安全生產大討論活動，切實解決好“六個問題”，即：解決好干部責任心不強，職工自主保安意識不強的問題；解決好安全壓力傳導不暢通，執行制度、措施上“中梗阻”的問題；解決好干部作風拖拉，職工存有僥幸心理的問題；解決好對“三違”制止不力，違章處理不嚴的問題；解決好安全工作嚴在會上、嚴在嘴上、嚴在紙上、松在現場上的”三嚴一松“問題；解決好安監人員、管理人員在現場仍然發生事故的問題。要充分利用各種宣傳工具，加大宣傳教育力度，廣播電視開辟“安全生產龍虎榜”、“區長書記訪談”、“安全暴光臺”等專題欄目，及時選樹和宣傳安全生產中的先進典型，并對一些嚴重違章進行暴光亮相，以此促進干部職工安全意識的進一步增強。

三、強化措施，落實責任，發揮總體抓安全的優勢。下半年要在堅持過去行之有效的形式的基礎上，不斷探索安全教育的新形式、新方法，加強和改進安全教育工作，進一步增強安全教育的針對性和實效性。一是形式要多樣。各職能部門要充分發揮自身特點和優勢，按照上級的有關指示和礦擴大的安全辦公會議要求開展形式多樣、內容豐富、實效性強的安全教育活動，要做到大活動經常有，小活動不斷線。礦紀委組織開展好“發揮作用當模范，安全生產做貢獻”和“安全生產當先鋒，建功在一線”安全生產競賽活動，充分發揮黨支部和黨員在安全生產中的兩個作用。同時，礦黨委組織科要繼續開展好黨員“一區一崗”活動，加大安全考核獎懲的力度。礦工會要以舉辦安全事故展覽為重點加強安全宣傳教育，特別是要認真組織開展好十一月安全宣傳教育月活動。女工家屬協管會要在繼續搞好“協安志愿服務”加大送溫暖活動力度的基礎上，組織開展好“親情寄安全，幸福滿家園”和“一日下井知艱辛，上井當好好后勤”家庭安全聯保活動，組織下工人家屬到一線送溫暖、囑安全。礦團委開展千名青工話安全宣講活動，并組織青工安全知識競賽，促進青工業務素質的提高和安全意識的增強。宣傳科、安監處、教育科要緊密配合，將建礦以來的重大傷亡事故拍成電視片，適時組織全礦干部職工收看。居委會、老干部活動室也要根據形勢需要和自身特點開展形式多樣內容豐富的安全教育活動。二是組織要嚴密。各項活動都要明確責任者，具體抓落實。在活動中要周密計劃，精心組織，避免就活動而活動的形式主義，做到形式、內容、效果三統一。三是考核要嚴格。各項活動都要制定考核標準，嚴格進行考核。對于組織差或活動不積極、不認真的單位要進行批評，并與安全教育考核和“四位一體”競賽考核掛鉤，保證各項活動正常有序地開展。

四、突出重點，抓住難點，切實把安全教育落到實處。三季度及今后的安全教育工作要在增強針對性上做文章，在提高實效性上下功夫，切實發揮好治本作用。在內容上，要以增強管理人員的責任感和提高職工自主保安意識為重點，各單位、部門都要在這方面動腦筋、想辦法、用氣力，改善教育內容和方法，增強針對性，特別要充分利用班前班后會和周一安全活動時間，經常不斷地對職工進行教育。今后一個時期要以《中華人民共和國安全生產法》和《煤礦安全規程》的學習宣傳為契機，進一步增強廣大干部職工依法治礦、依法搞好安全生產的意識。工會、團委等部門要通過舉辦知識競賽、職工演講等形式，加強對《安全生產法》和《煤礦安全規程》的宣傳普及和貫徹落實。安監處、教育科等部門要定期編寫安全教育材料，宣傳科、教育科要經常組織安全電視片的播放收看，豐富基層區隊安全活動內容，以改變區隊安全活動無內容，活動組織無抓手的狀況。在對象上要以安全管理人員特別是“三長四員”、重復“三違”、嚴重“三違”和薄弱人物為重點。安監處、工會、團委、教育科等部門要在認真辦好每月一次的“三違”人員學習班的基礎上，適時舉辦安全關鍵人物培訓班，加強對管理人員的安全教育。各區隊要嚴格班前排查薄弱人物制度，防止在個別人身上發生問題。在教育的環節上，要突出加強薄弱時間、邊遠地點、獨立崗點的職工的教育，特別要加強生產過程中的安全教育，各單位要制定相應的有針對性的措施，確保安全生產。