單位工作意見范文

導語：如何才能寫好一篇單位工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為健全科學規范的內部管理運行機制，充分調動鎮屬事業單位廣大干部職工工作熱情，提高工作效率，提升單位形象，優化服務質量，增強內部活力，按照推進事業單位改革的要求，對完善2011年鎮屬事業單位績效考核提出如下意見：

一、指導思想

以總書記“七一”講話精神為指導，以服從服務于黨委政府中心工作為主線，以管理和業務工作為重點，堅持定性考核與定量考核相結合、平時考核與集中考核相結合，實行分管領導、單位負責人與一般工作人員捆綁考核，建立分管領導主抓，部門自我管理，政府分類考核的績效掛鉤機制，促進我鎮四個文明建設又好又快發展。

二、考核內容

1、黨委政府中心工作完成情況；

2、單位目標完成情況；

3、招商引資及維穩情況；

4、內部機制建立及執行情況；

5、爭先進位及單位形象情況。

三、考核辦法

實行百分考核制，扣分下不保底，考核情況每兩月公布一次。

1、中心工作，滿分10分。完成鎮下達的各項工作任務的得10分，有一次不按時按質完成的扣5分。

2、年度目標，滿分20分。完成單位年度收支目標的得20分，收入每增減10個百分點加減1分，支出每增減10個百分點減加1分，加分不超過5分。

3、招商引資，滿分20分。及時提供客商項目投入信息2條，且核實真實且符合國家產業政策的得5分，每增加1條得3分，經過洽談并簽約的1個得5分，項目落戶，每增加1個得3分，投產達效的得10分，每增加1個得5分。無信息提供、無洽談簽約、無項目落戶的不得分。

4、社會穩定，滿分15分。全年單位無越訪、集訪、重復訪的得滿分，有一起扣5分，因處理不當、矛盾化解不到位而造成影響的不得分。

5、內部管理，滿分20分。內部管理制度不健全的扣5分，單位無考勤的扣5分，有考勤不執行的扣3分，站務所務不公開的扣5分，財務結報不及時的有一次扣5分，群眾舉報反映財務問題經調查屬實的此項不得分。

6、社會形象，滿分15分。干部職工能夠維護單位整體形象的得滿分，有一例損害單位形象的扣5分，群眾舉報單位工作人員不作為、亂作為經核實屬實的有一例扣5分，在年終基層站所作風建設民主測評中倒數三名的扣5分。在年度考核中列全市本系統前五名的加5分，前十名的加3分，列全鎮前5名的加2分。

四、考核結果運用

對在考核中取得滿分成績的，對單位正職、副職、工作人員分別按6000、5000、4000元的標準予以獎勵，未取得滿分的以得分多少按比例獎勵到人，未到崗上班的或掛編不在崗的不予享受，考核以獎為主，獎勵資金由鎮財政、單位按比例負擔。在給予物質獎勵的同時，對排名靠前的授予綜合先進單位或優質服務單位，對排名靠后倒數兩名和招商引資未能提供任何信息的單位黨政負責人實行誡勉談話，對第二年招商引資未有實效的主要負責人離崗招商，班子成員一年內不得提拔使用，并將考核結果運用與事業單位人事改革掛鉤。鎮分管負責人按分管單位平均數得分。

對招商引資有重大貢獻的，固定資產投資1億元以上或外資500萬美元以上的工作人員和單位副職經考察合格后，可提檔明確級別；對有特殊貢獻的內資2億元以上或外資1000萬美元以上的單位部門正職，經考察合格后，可列席參加黨政聯席會議，參與黨委工作分工。

篇2

以黨的十八代和十八屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實各級安全生產責任制為中心，以規范生產經營單位安全生產行為為目標，以健全安全生產激勵約束機制、投入機制和市場準入機制為主線，以事故隱患的排查治理為重點，以嚴格監督檢查為手段，完善機制，健全網絡，深化治理，努力開創我鎮安全生產工作新局面。

二、工作目標

按照市政府要求，2015年我鎮安全生產工作總體目標是：減少一般事故發生，杜絕重、特大事故發生，不發生生產安全死亡事故。

三、工作重點

2015年，我鎮安全生產工作的總體思路是：圍繞“一條主線”，遏制“兩個現象”，實現“兩個轉變”，開展“三項行動”，搞好“四個創新”，突出“五個重點”，完善“體系”，抓好十二項工作。

圍繞“一條中心”：以學習實踐科學發展觀，保障人民群眾生命財產安全，確保我鎮安全生產形勢持續穩定好轉為主線。

遏制“兩個現象”：狠抓安全生產各項制度（措施）的落實，基本遏制安全生產各項工作的“棚架”現象；狠抓安全檢查的深入，基本遏制安全生產檢查的“應付”現象。

開展“三項行動”：深入開展安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為；深入開展安全生產治理行動，突出抓好重點行業和領域的專項整治；深入開展安全生產宣傳教育行動，提高安全生產意識和安全防范能力。

搞好“四個創新”：安全生產管理模式的創新，監管手段的創新，宣教方式的創新和企業自我約束機制的創新。

突出“五個重點”：安全技術的普及，行政執法的嚴格，教育培訓的全面，信息資源的共享，應急救援的統一。

完善“體系”：即安全生產目標管理體系，安全生產技術保障體系，安全生產技術標準體系，安全生產監督管理體系，安全生產教育培訓體系，安全生產信息管理體系，安全生產應急救援體系，安全生產責任追究體系。

圍繞上述工作思路，著力抓好以下十二項工作：

（一）夯實基礎，完善監管體系。健全安全生產的監管體系。一是以開展農村安全標準化建設活動為載體，要求各村和各企業要配備足夠的安全管理人員，落實資金、裝備、辦公場所等，使安全監管機構日臻完善，不斷提高農村安全管理水平。二是完善安全生產“四個臺帳”，加大事故隱患的排查、監控、整改力度。三是嚴格落實有關安全生產獎懲制度，完善考核機制，將責任追究的側重點前移，強化事前防范。

（二）完善制度，健全工作機制。健全安全生產的長效管理機制。進一步健全安全生產責任目標管理、考核、獎懲機制，長效監管機制，市場準入和退出機制，工作協商機制，應急救援機制，聯合執法工作機制，安全生產監管相關部門之間的聯席會議制度、專項整治重大問題協商制度等各項制度。

（三）科技興安，加快安技推廣。一是邀請安全生產專家和相關技術人員，對有關行業存在的共性問題拿出符合企業實際的整改方案或組織科研攻關，幫助企業采用新工藝、新措施，解決安全技術難題。二是對現已成熟的HAN阻隔爆技術、中深孔爆破技術、煤氣發生爐回火裝置等安全生產新技術，加大推廣和應用力度，促進企業安全技術升級。

（四）嚴格檢查，及時消除隱患。及時消除各類事故隱患。加強事故隱患的排查整改治理，全年組織開展4—6次全鎮性安全生產大檢查活動；經常性地開展專項安全檢查和督查；加強對各村各企業、各部門貫徹執行安全生產法律、法規和國家（行業）安全標準的日常監督檢查，全面排查事故隱患；督促企業做好自身安全檢查，強化企業日常檢查，把問題解決在基層班組、崗位，把隱患消滅在萌芽狀態。

（五）集中整治，解決突出問題。集中解決煤礦、消防、道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點領域存在突出的安全問題，嚴厲打擊非法生產經營活動和整治不符合安全條件的企業，將安全專項整治推向深入。

（六）規范管理，提升企業安全水平。提升企業的本質安全水平，督促企業建立完善企業安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、環境安全標準化和安全作業標準化五要素安全生產技術標準體系，盡快淘汰危及安全的落后技術、工藝和裝備，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設施質量，不斷改善安全生產條件，促進企業工作規范、管理規范、操作規范、技術規范，提高企業本質安全水平。

（七）突出重點，搞好日常監控。強化重大危險源的日常監控，按照市政府要求，進一步完善危險源數據庫，積極開展重大危險源安全評估，建立重大危險源評估監控的日常管理體系，實現對重大危險源的動態管理、有效監控。

（八）強化宣教，提高整體素質。提高全民的安全素質。一是認真組織開展“安全生產月”、“安康杯競賽”、“安全進校園”等群眾性、社會性安全宣傳教育活動，營造全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍；二是利用各村村民小報，面向公眾廣泛宣傳以安全發展為核心的安全文化；三是積極開展對各村兩委干部的安全法律法規教育培訓，增強村兩委干部安全生產法律意識和責任意識；四是進一步加強安全工作人員培訓，提高業務素質和工作水平；五是加強對生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，提高安全管理和安全操作水平；六是督促生產經營單位搞好全員培訓，提高全體從業人員安全素質。

（九）抓源頭，嚴格市場準入。嚴格企業安全的市場準入。嚴格落實安全生產市場準入和退出機制，對不符合安全生產條件的企業，堅決予以關閉。

（十）嚴格執法，嚴打違法行為。嚴厲打擊安全生產違法行為。建立安全生產聯合監督檢查工作機制，加強對各類安全生產違法行為的查處力度，依法嚴管重罰，有效遏制安全生產違法行為。

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此次創建活動目的在于促進小城鎮規范、長效管理，推動新一輪小城鎮創建，向省級新型小城鎮沖刺。小城鎮是衡量一個地區經濟社會發展水平的重要標志，它不僅是一個地區形象代表，而且決定一個地區人流、物流、信息流、資金流的流向，他是吸納農村剩余勞力的蓄水池，是發展農村經濟的、繁榮農村文化和社會事業的重要陣地。因此，今年黨委政府強化綜合管理，在全鎮機關單位中開展五星級創建活動來推動小城鎮建設。

二、創建內容

1、優美環境星（40分）。各單位門前院內要做到“四化”，即：亮化、凈化、美化、硬化工程，院內外整潔、無雜草，無雜物堆積，物品放置井然有序，花草樹木完整無損，達到環境優美的標準。

2、優秀文化星（10分）。各單位要有自己的宣傳標語、宣傳欄，并要根據實際定期更換。同時各單位要在門口配上有線廣播，積極宣傳文明向上的文化及文藝精品，爭做先進文化導向。

3、優良秩序星（10分）。門前有停車線，車輛停放整齊，無店外經營攤點，無亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂挖亂種現象，保證門前院內井然有序。

4、優質服務星（20分）。面向群眾，服務群眾，創文明窗口，建文明行業，確保無群眾來信來訪，途徑暢通，做到有問必答，有疑必解，爭創人民群眾滿意機關。

5、創業發展星（20分）。完成年初鎮黨委政府下達的招商引資任務或完成本單位建設任務（50萬元以上的固定資產投入），整體事業不斷壯大，迅速崛起，力爭年終實現跨越式發展。

三、考核辦法

鎮黨委政府成立考核領導小組，每季度對鎮區各單位檢查一次，對五項考核內容進行分項打分，其中優質服務星（18—20分為滿分）由縣鄉人大代表打分匯總，年終綜合評分，每一項滿分掛一顆星，同時將授牌掛星，并通報全鎮。

篇4

用市場的辦法籌集資金。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，堅持用工業的理念謀劃農業。認真貫徹落實中央和省委1號文件，爭取今年農業總產值增加3億元、培訓農民1.2萬人次、啟動28個新鄉村建設試點、鄉村人平純收入增加360元以上。

1轉變觀念。發展現代市場農業。健全農業服務體系，提升服務水平和效率。加強動植物疾病防控，加快農業標準化體系建設，提高農產品質量安全水平。發展農民專業合作組織,加快農業產業化經營，抓好優質稻、苧麻、水果、速生原料林、水產品等板塊基地建設。發展適度規模經營，積極引導耕地、水面、山林向企業或種田能手流轉，加大低產田、低效林改造，加快土地整理。要繼續抓好“山上再造工程”加快林特開發，打造一批生態、休閑、旅游農業基地。

2關注民生。發展鄉村社會事業。要著力解決鄉村義務教育、新型合作醫療、文化基礎設施、鄉村低保、鄉村科技服務體系建設等問題。強化措施加大農民培訓力度，轉移鄉村剩余勞動力。要積極開展送電影下鄉、文藝下鄉活動，組建村組圖書室。抓好鄉村道路、電網、通信、安全飲水、一建三改”和血吸蟲病防治問題。

3統籌規劃。扎實推進新鄉村建設。堅持依托社會力量，建立多元化投入機制。不斷增加財政投入，大力整合部門資源，堅持科學規劃，重點突破。完成試點村村莊布局與建設規劃、產業規劃等，按照“五改五清”標準，扎實做好基礎工作，以產業為支撐，大力發展生產，壯大集體經濟。新鄉村建設過程中，要始終突出農民主體，始終突出項目載體，始終突出政府主導。

4發展現代農業。建立確保農業良性發展的現代機制。改革農業管理體制，將農業部門的主要職能從管理向服務轉變。積極推進小農水改革，加強村級組織建設、基層民主建設和農民教育培訓，建立以錢養事機制、農產品行業協會等中介組織等，為農業發展創造良好經營環境。

二、工作要求

1明確責任。將駐村工作納入領導班子及主職干部實績考核內容。駐同村的市直單位要密切配合，同心同德抓好所駐村的新鄉村建設工作。市直駐村單位要把社會主義新鄉村建設與本單位工作一同安排部署,由分管機關的領導負責駐村工作,安排一名責任心強、有鄉村工作經驗的股級以上干部專抓駐村工作。各責任單位要加大對駐點村新鄉村建設的領導和支持。

2加強管理。轉變作風。干部駐村期間不得搞特殊化，工作應服從統一安排。不準大吃大喝，抹牌賭博；不準參與不健康的和封建迷信活動；不準侵占農民利益，向農民索拿卡要；不準以各種名目，村里報銷個人發票，領取報酬；不準對群眾擺架子，搞特權，耍威風。

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關鍵詞:三位一體經營;經營開發;概算梳理;變更索賠;三次經營;施工單位

中圖分類號:F407文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)10-0140-02

所謂三位一體經營,即在公司統一安排協調下,配備配齊經營開發系統、概算梳理(變更索賠)系統、成本管理系統人員,按照公司統一部署,貫穿整個工程項目各個階段,針對不同的經營特點,做好系統科學的分析,提出合理的經營方法,為公司創造出更好的效益。

一、做好公司經營開發工作

經營開發工作是一項極其重要的工作,直接影響到企業的生存發展。只有做好了企業的經營開發工作,持續穩健地推進經營開發工作,就能不斷穩固市場份額,為企業做強做大夯實基礎。

(一)施工企業經營開發主要就是市場承攬,在源頭上創造效益

在經營承攬階段并不是一味地不區別項目進行承攬,而是要分析項目的盈利情況,做好項目風險分析、識別。結合自身特點,分析項目的中標概率,估算項目資源配置,等等。敢于承攬,同時也要敢于舍棄。

(二)經營開發中要定位經營承攬的核心客戶與準核心客戶

核心客戶要形成核心市場,做到項目滾動經營,持續經營,穩步經營。準核心客戶需要培養,做到培養一個,成熟一個,向核心客戶轉換。不論在核心市場還是在準核心市場,都需要做好在建工程,安全優質、堅定不移地走“以干促攬”之路。

(三)明晰區域定位,合理布局經營市場

以區域經營為平臺,分工合作,形成多區域經營的齊放格局,同時區域經營承攬后,還能就近調配人員與施工設備,為企業的生產管理創造效益。

(四)建立投標應急機制

在經營開發過程往往會有一些不利的情況發生,這就需要在經營開發初始階段,對可能出現的情況做好預案。一旦出現情況能夠采取相應的措施做好應對,將損失減少到最小。

(五)增加概率中標

由于在經營開發過程中,往往項目招標過程中設置了許多不確定的條件,使中標隨機性增加。在這樣的情況下,經營開發部門有時需要加大投標力度,通過增加投標數量來獲取概率中標。

(六)推行激勵考核制度

在經營開發中需要制定一系列的激勵考核制度,鼓勵多承攬。

二、做好概算梳理(變更索賠)

項目投標后,有一項很重要的工作就是進行概算梳理,通過概算梳理可以更深層次地進行報價分析,比照既有的經驗和市場價格,得出項目的經濟指標分析,從而能更好地為變更索賠打下基礎。變更索賠工作做好了,往往能扭虧為盈或創造出更大的效益。變更索賠是企業提高管理水平的重要體現。在目前這樣的一個施工環境中,各單位只有抓好變更索賠就能夠開源創效,為企業的發展注入新的動力。

(一)概算清理(變更索賠)的認識

目前國家加大基礎投資來帶動經濟的增長的同時,同時也面臨著巨大的資金壓力。許多行業的融資也存在一定的壓力與風險,這些因素都勢必決定了現在的工程項目已經進入了微利時代,加上工程領域激烈競爭,更使施工企業面臨相對困難的造價環境。這些年以來工程價格持續走低以及國外的最低價中標越來越成為國際建設領域的通行做法等等因素,使得施工單位中標到手的項目利潤相當薄甚至有虧本的項目。在這樣的環境下,如果還不加強認識,不依法合規地進行變更索賠,就很難做到項目的盈利和創效。

(二)掌握二次經營知識的重要性

二次經營涵蓋的工作內容主要有工程設計變更、方案優化比選、清概補償、索賠等。這些工作內容不僅多,而且需要我們二次經營人員具備較高的素質。既要懂得國家建設領域的相關法規與政策,又要掌握工程建設領域開展二次經營的工作方法與思路,更要懂得如何在項目各個階段做好項目的二次經營工作,體會二次經營不同的專業特點,有針對性地開展工作。這些都要求公司在平時要配足二次經營人員,加強培訓。

(三)工作方法的重要性

二次經營由于是要在工程既有合同的基礎上通過工程變更、方案優化、調差索賠等工作來增加項目的營業收入,從而使工程項目更有效益。然而,二次經營的成功必然牽涉到建設方的利益,也必然增加建設方的投資。由此,建設方的態度對我們二次經營工作能否成功就起到了決定性的作用。這就要求我們在與多方(主管部門、建設、設計、監理)進行依法合規、實事求是的工作溝通中掌握好一定的工作原則與方法:(1)建好工程項目是二次經營成功與否的基礎,只有建好工程項目,給建設方一項滿意的工程,才能在二次經營時得到建設方的理解與諒解;(2)在工作中,施工單位要給建設方樹立良好的信譽;(3)施工方與建設等各方在平時的工作中要建立良好的合作氛圍,建立起良好的友誼、理解、信任,用真誠的心實事求是、有理有據地提出工程變更等要求;(4)要選派善于談判的人參加工作;(5)要善于使用談判技巧;(6)爭取主動,變更等工作先易后難,牽涉金額先大后小。

(四)考核兌現、政策護航

二次經營開發工作成功與否很大程度上取決于相關人員的知識素質水平以及工作的態度。加上二次經營開發工作是個長期系統的工作,為此,為了更好地使項目創造更好的效益。公司需要制定一系列的政策。調動相關人員的積極性。這些政策必須要能激勵參與二次經營開發的部門、人員積極主動地做好項目變更創效工作,提高項目經濟效益。對有功部門和人員進行一定的業績考核與獎勵。

三、抓好三次經營

三次經營就是指公司做好項目成本管理,從而節源增效。工程成本管理,是施工企業對在經營活動中所發生的工程成本,有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算、分析和考核等一系列的科學管理工作。成本管理的根本目的,在于組織和動員職工,在保證質量、安全的前提下,不斷改善經營管理工作,挖掘降低成本的潛力,以最少的生產耗費,取得最好的經濟效益。

目前在工程施工的過程中,同樣一個項目對于不同的成本管理主體所創造的效益是不一樣,這里面對于成本預測,成本計劃,成本控制,成本核算,成本分析,成本考核等方面,不同的管理人員,不同的管理機構有著不同的管理方法。然而我們就是要找到一條適合不同公司的管理方法來加強成本管理,從而取得更加客觀的效益。這里面就要求結合現場做到這么幾點:

(一)做好項目施工組織設計

實施性施工組織設計各個單位都要做,都會做,但是真正做好的卻不多。往往許多施工單位將實施性施工組織設計做好后就按照既有的施工模式進行施工,往往沒有及時對實施性施工組織的可行與否、科學與否進行實踐修正。更沒有對實施性施工組織進行方案比選,也就不能從源頭上進行成本分析。更談不上及時發現實施性施組方案錯誤所帶來的損失。因此,實施性施組需要進行方案比選,科學地組織施工。避免實施性施組不科學帶來的施工不均衡,防止施工進度失衡,杜絕前松后緊、最終不計成本拼命搶工期、勞民傷財等現象。

(二)制定科學嚴格的驗工計價流程

要防止超計價、超計量、超撥款、超供梁等情況的發生。

(三)規范勞務分包

勞務分包發生的現象極其普遍,同時也為國家的就業做出了巨大的貢獻,但是如何規范工程的勞務分包就是施工企業要研究的一件大事。勞務分包規范了、科學了、合理了就能選擇到一些講誠信、守紀律、素質高、好管理的隊伍。

(四)做好會計核算,加強財務管理

加強財務管理一定要防止財務風險,防止效益流失。

此外,還可以建立健全成本約束激勵機制。

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開展創建普法依法治理先進單位活動是第四個五年普法依法治理工作期間的一項重要工作,深入開展創建普法依法治理先進單位的活動,是把普法依法治理工作由“虛”變“實”的有力抓手和有效方法,通過開展“創建”活動,可以全面推進我市普法依法治理工作向縱深發展,加快實現我市廣大干部群眾特別是各級領導干部法律素質明顯提高,社會公共事務法制化管理水平明顯提高的目標。形成全市依法行政、公正司法、學法用法、護法守法的良好氛圍。為此，2003年初，市普法依法治市領導小組和市文明委聯合下發了《關于創建普法依法治理先進單位活動的實施意見》,力圖通過創建活動激勵全市廣大干部群眾參與普法依法治理的積極性、自覺性和主動性，全面推進我市的普法依法治理工作。普法依法治理辦公室還聘請9名退休干部擔任我市“四五”普法特邀督導員，以加強對普法依法治理工作的監督力度。文件下發后,創建活動逐步以各種形式在各單位開展起來。為摸清全市各單位開展創建工作的進展情況，2003年5月中旬由政法委、普法辦和司法局組成的督查組對全市各單位開展創建普法依法治理先進單位活動的情況進行了督導檢查。為表彰先進,樹立典型,推廣經驗,激勵后進，5月下旬,及時在創建活動開展較好的××*鎮召開了全市各簽約單位參加的創建普法依法治理先進單位活動現場會，以便以點帶面,使創建工作全面健康發展,通過古牧地鎮的經驗介紹,與會的其他各單位進一步提高了對開展創建普法依法治理先進單位活動重要性和緊迫性的認識。更加明確了開展了創建普法依法治理先進單位活動的要求,目標和任務,從而為在全市各單位廣泛深入開展創建普法依法治理先進單位活動奠定了基礎。10月,召開了普法依法治理領導小組辦公室會議對創建工作中出現的問題進行了糾正,并對具體工作進行了安排。

為使創建普法依法治理工作在全市各單位蓬勃開展起來，2004年4月，市普法依法治理領導小組召開了2004“四五”普法依法治市領導小組工作會議暨創建普法依法治理先進單位工作會，專門進行了部署和宣傳動員，并對2003年第一批驗收通過的73個先進單位頒發了“普法依法治理先進單位”匾牌。

一是全面做好前一年的考核驗收工作。根據市委、政府統一安排,今年年初,市普法依法治理先進單位創建工作領導小組分四個組,分別由市領導帶隊對已申報的87個單位進行考核驗收。驗收通過聽匯報、看資料、座談會、測試等驗收程序,經最后綜合評定,共有73個單位通過驗收，通過率為30%。版權所有，全國公務員共同的天地!

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（一）指導思想。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者統一；把維護最廣大人民根本利益作為依法行政的出發點，大力推進社會主義兩個文明建設；把依法行政與提高行政效率統一起來，促進全面可持續發展。

（二）工作目標。通過開展依法行政示范單位創建活動，深化我區農業依法行政工作，進一步健全農業行政執法體制機制，強化農業執法隊伍建設，不斷提高農業依法行政能力和水平，加大農業執法和農產品質量安全監管力度，切實維護廣大農民群眾的合法權益，維護農村社會長期和諧穩定，促進我區三農工作邁上新臺階。

二、工作進度安排

（一）全面動員部署階段（2014年6月—7月）。制定創建區級依法行政示范單位實施方案；召開全局職工和各鎮農技站負責人參加的依法行政示范單位創建活動動員大會，宣傳創建活動的目的和意義，安排部署各項具體工作，落實各項目標任務。

（二）全面整體推進階段（2014年8月—11月）。根據實施方案，各股站要有條不紊地開展各項創建工作；要結合農業依法行政的特點，強化各項措施，突出抓好農業執法、農產品質量安全監管、土地承包糾紛調處等重點工作，維護城鄉居民合法權益，強力推動創建活動深入開展。

（三）自查總結階段（2014年12月）。對照各項目標任務，領導小組將組織檢查驗收，形成書面總結材料。按區上規定程序和要求申報區級依法行政示范單位。

三、工作重點及主要措施

（一）加強制度建設

1.建立健全法治學習制度。組織全體職工定期和不定期開展依法治區宣傳教育學習活動，集中學習關于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規劃》、《區依法治區2014年工作實施意見》精神和省、市、區領導關于法治建設的重要講話精神。

2.建立健全依法執法制度。根據“誰執法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”，執法部門系統學習、掌握農業相關法律法規，建立法律顧問機制，在農業生產和土地確權等方面切實發揮法律顧問、政策指導的重要作用。

（二）加強宣傳培訓

1.培訓職工。定期舉辦農業法律法規培訓會，舉辦農產品安全及農藥使用技術專題培訓會，切實提高全局職工、各鎮農技站技術人員的法律法規、相關政策知識水平。

2.開展知法懂法守法活動。圍繞農業生產生活密切相關的法律問題，編印農業法律宣傳資料，強化普法宣傳教育。深入開展法律進鄉村活動，對廣大農民重點宣傳農業法律法規知識，農資識假辨假知識，農民維護自身權力知識；對農資經銷人員重點培訓和宣傳相關法律法規知識。

3.加大重點生產領域的宣傳培訓。組織農產品質量安全監管，執法人員深入農產品生產企業、農民專業合作社開展上門宣傳教育服務，重點宣傳農產品質量安全相關法律法規和農產品安全生產知識，提高守法意識和安全生產水平。組織農業執法人員深入農資生產企業、農資批發企業開展上門宣傳服務，重點宣傳守法經營相關法律法規知識，提高其法律知識和自律意識。

（三）加強農業執法和監管

1.加強農產品質量安全監管。加大農業企業、農業專業合作社、家庭農場等重點領域的監管，重點監管蔬菜、茶葉、水果、水稻等基地的生產環境條件；對生產過程、市場準入進行監管；加大農藥、化肥等農業投入品的使用和安全期監管，堅持不合格農產品不進入市場。加強無公害農產品生產基地、綠色農產品生產基地、有機農產品生產基地建設。

2.加強農資市場監管。重點打擊制售假種子、假農藥、假化肥等違法行為，開展農資打假活動，嚴格管理農業生產上禁限用農業投入品的銷售和使用。

3.加強農民負擔監管。要嚴格監督向農民亂收費，向農民專業合作社亂收費，向村集體亂攤派等行為。

4.加強土地承包糾紛調處。嚴格執行《土地承包法》、《省中華人民共和國土地承包法實施辦法》等法律法規，維護農民合法權益。對群眾上訪的土地糾紛問題，要深入實際進行調查，依法依政策進行調解，化解矛盾，維護群眾的合法權益。

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1.事業單位的檔案管理工作混亂。

由于事業單位的領導以及工作人員對事業單位檔案管理工作的認識還局限在比較低的層次，因此沒有制定比較規范的條例和規程來使檔案管理規范化。很多工作人員認為事業單位的工作重點并不是檔案管理工作，對相關的日常安排僅僅是草率記錄。再加上部門領導的不重視，不能夠有事業單位監督檔案管理工作，更加導致了檔案管理工作的混亂。因此，檔案管理工作的混亂狀態，嚴重制約著事業單位的服務質量，不利于事業單位的進一步發展。

2.事業單位的檔案管理人員技能偏低。

從事業單位檔案管理工作的專業性和技術性等角度分析來看，該項工作的工作難度和對從業人員的技能要求并不落后于事業單位的其他工作。但是由于部門領導和工作人員傳統認識的不足，對檔案管理工作并不上心。很多工作人員的專業素質和責任心都不能滿足檔案管理的需要。即使工作人員進行了相關的技能培訓，也由于其自身不能充分認識到檔案管理工作重要性，也導致檔案管理工作出現了的很多錯誤，嚴重影響了事業單位檔案管理工作的開展。

3.事業單位進行檔案管理的設施簡陋。

俗話說，巧婦難為無米之炊。隨著現代信息技術的發展，計算機技術必將助力事業單位的檔案管理工作，也只有充分利用計算機技術使檔案管理工作信息化、現代化，才能保證事業單位的檔案管理工作跟上時代的步伐，促進事業單位的發展。但是，從目前的情況來看，很多事業單位的辦公條件簡陋，不能夠進行有效的檔案管理工作。有的部門即使配備了計算機，工作人員也僅僅是簡單的文字錄入，并沒有發揮計算機的優點將檔案管理信息化。

4.事業單位的檔案管理資源得不到有效利用。

很多事業單位受傳統觀念的影響，在進行檔案管理時，僅僅是進行資料的收集、整理和保管，并沒有認識到檔案管理工作的真正目的。檔案管理的目的在于檔案資源的開發利用，即根據已有的信息，為事業單位的下一步發展提供參考資料。由于事業單位對檔案管理工作認識上的偏差，缺乏對檔案資源的開發利用的意識，導致檔案管理的資源利用率比較低。

二、新時期事業單位檔案管理工作的建議

1.提高事業單位對檔案管理工作的認識水平。

若想實現檔案管理工作的高效運轉，必須改變事業單位的領導以及工作人員對檔案管理工作認識上的偏差，使他們認識到檔案管理工作的重要性，才能保證事業單位檔案管理工作的質量。第一，應該使事業單位的領導明確檔案管理工作對事業單位的發展所能起到的重要作用。只有領導對檔案管理工作足夠重視，相關的工作人員才會加強檔案管理工作。第二，要對進行檔案管理的工作人員進行相關的培訓，提高他們對檔案管理工作的認識水平，讓他們以極大的熱情的投入到工作當中去。總之，為了加強事業單位的檔案管理工作，必須從根本上改變工作人員的傳統觀念，讓他們明白檔案管理工作的重要性，明確自己身上所肩負的責任。

2.健全事業單位的檔案管理制度。

之所以當前的檔案管理工作非?；靵y，原因之一在于沒有與檔案管理相配套的管理制度。因此，加快建立健全事業單位的檔案管理制度，能夠有效保證事業單位檔案管理工作的順利進行。事業單位的領導要加大對檔案管理工作的重視程度，促進相關管理制度的制定和完善。只有在科學有效的管理制度下，才能促進檔案管理工作向著科學、合理的方向發展。

3.提高事業單位進行檔案管理工作的技能水平。

事業單位的檔案管理工作并不僅僅是單純的資料錄入、整理和保存，它對相關工作人員的專業技能要求極高。為了提高檔案管理工作的水平，必須嚴格挑選從事檔案管理工作的人員，并對他們進行全面的技能培訓。第一，事業單位的領導應挑選技能過關的人員從事檔案管理工作，并對他們進行定期的培訓，以適應新的發展要求。第二，做好新進員工的培訓工作，讓他們熟悉檔案管理的工作流程，對培訓不及格的人員不允許上崗工作。第三，鼓勵員工進行大膽創新，提出新的工作思路，借助先進的管理思想提高整個團隊的服務水平?？傊趯n案管理人員進行培訓時，還要結合本單位的具體情況，用行之有效的方法提高工作人員的技能水平。

4.合理配置事業單位的檔案資源。

事業單位進行檔案管理的目的是通過記錄、保存日常的工作安排，對事業單位以后的發展做出指導性的意見。因此，必須要改變事業單位檔案管理的模式，優化檔案管理的結構，以便于進行分級管理，提高檢索率。通過分級管理，簡化了繁雜的檔案管理系統，便于事業單位進行信息檢索，進而提煉出可以利用的重要資源，從而提高了事業單位檔案資源的利用率。

三、總結

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關鍵詞:事業單位 績效考核 問題及建議

績效考核就是應用科學定性和定量的方法,對一個人的工作業績、工作能力、工作態度、個人品德以及公眾滿意度等方面進行考核而得出的盡可能準確、客觀、公平的分析和評價,以確定其工作成績和潛力的管理方法。其實質是人力資源管理開發關于現有員工的信息,為員工的薪酬、職務或職稱晉升、激勵、辭退及工作管理等方面提供科學的依據,核心是促進單位績效的提高及綜合實力的增強,最終達到單位及個人發展的“雙贏”。事業單位績效考核是事業單位人事管理的重要環節,也是事業單位人事改革的重要內容。它是調動事業單位人員工作積極性及創造性的重要手段。

事業單位與企業不同,它參與社會事務的管理與服務,為社會發展提供服務支撐,其主旨是以服務社會為主,服務性是其最鮮明的特征,而不是以營利為目。怎樣才能不斷提高事業單位服務的能力和水平,這是事業單位價值的追求,但如何實現這個價值,主要在于對人的管理,這是核心。對事業單位的考核重點主要是服務質量和水平,這是與其他企業單位考核最大的不同之處。科研事業單位是以腦力勞動為主的知識密集型單位,人員構成主要是層次較高的專業技術人員,主要從事精神產品的生產和服務,也有從事部分物質產品生產的事業單位,但多數不屬于競爭性生產經營活動,它的生產不是以盈利為目的,并且其社會公益服務的效果不容易在短期內顯性化,這也是科研事業單位在績效管理方面需要重點考慮的獨特之處。

目前科研事業單位的用人制度逐步由“身份管理”向“崗位管理”轉變,根據其聘用制度、崗位管理制度的發展與改革,科研事業單位的績效考核制度也應隨之全面改革,這對提高科研實力,保持科學研究可持續發展起到積極作用。

一、事業單位績效考核的定位

1.合理嚴謹的考核流程是重要基礎

績效考核的過程,實質上就是一個對照目標任務,運用科學的手段對其工作過程進行有效檢測,并對其工作成果進行分析認定的過程。在評價工作成果的同時還評價個人工作態度、能力、品德及滿意度等方面?？己肆鞒痰脑O計要富有人性化,符合被考核者的工作特點。

2.考核結果的公正是重要保證

績效考核主要是自我評價、同級之間評價、領導給予評價及根據一定的具體工作內容完成結果及完成標準給予評價,根據工作分配的考核指標是否按照標準及要求完成,一般情況是有固定標準的,但個人評價往往會出現評分較高的情況,因為個人對自己的工作往往給予積極的評判態度,而同事之間的互評也會有摻雜個人感情因素的可能,這些都會或多或少影響考核結果的公平及公正性。故在考核過程中應明確考核指標及標準,這樣才能盡可能保證考核的可靠性及可信性,做到考核結果公平公正的最大化。

3.合理的考核指標體系及方案是重要支撐

考核指標是考核工作的載體,也是考核工作的外在表現形式?？蒲惺聵I單位的考核指標,要能夠體現單位的業務重點內容,是各單位工作內容的概括,這些考核指標應當根據下屬單位的發展狀況、發展走向、發展重點的變化而變化,以便進行總體的宏觀指導,為下屬單位工作開展提供依據。根據確定后的科學的考核指標擬定符合本單位人員結構、學科方向的考核方案,這才是合理考核的重要支撐。

4.系統嚴謹的績效考核是單位及領導正確認識和使用人才的重要途徑

通過科學合理的績效考核制度,能夠合理開發人才資源,真正做到知人善任。尤其對于我們這種科研單位,正確認識并使用人才對于科研成果的創造及對社會提供的貢獻具有推動作用。

5.合理的績效考核亦是提高工作人員素質的重要方法

績效考核不僅僅涉及到工作人員的業務能力,也是對工作人員的工作品質、工作潛能的一次綜合檢驗。因此,每次績效考核都是對事業單位工作人員的一次鞭策,能夠使考核對象發現自已自己的優點,找到自已自己的缺點,從而做到“有則改之,無則加勉”,提高事業單位工作人員的綜合素質。

二、目前事業單位績效考核存在的主要問題

1..績效考核方式方法單一

目前許多單位采用述職、簡單測評這樣較為傳統的“打分法”,也有一些單位采用“關鍵事件法”作為補充。雖然這種方法較為簡便易行,但考核結果的公信度及全面性都存在很大問題,這樣的考核只能是形式上的。

2..考核結果難以評價和利用

現在很多事業單位考核缺乏參與性,內部人員參與熱情不高,述職時報喜不報憂、夸大成績,對缺點不足泛泛而談。群眾打分的時候,不能客觀公平地評價,會出現要不當“老好人”、要不帶主觀色彩的情況,不能真實測評。還有考核過程有無作弊無法檢測;考核質量缺乏定量分析,無法知曉;考核結果的差距,總體上無法控制和科學調整,不能柔性地適應員工心理;考核結果反饋籠統、抽象、不具體,不能對員工的長處和不足提出具體的反饋意見,達不到使員工揚長避短、改進個人能力及素質的目的。

3..考核體系不科學,不能與實際工作相匹配

很多單位考核體系不與時俱進,不人性化,所有的崗位和人員考核表都是一樣的。但事實上人與人的工作內容有很多不同之處,這樣籠統的考核,不能真實準確反映事業單位人員的實際工作績效。而且科研事業單位中人員既包含科技人員也包含行政人員,崗位不同,只基本涵蓋由“德、能、勤、績”等方面,不能實質考核不同崗位人員的實際工作情況,這樣的績效考核無法匹配實際工作內容,不能真實準確反映事業單位人員的實際工作績效。

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一、目前事業單位人事檔案管理中存在的問題

1、相關機構及人員的人事檔案意識薄弱，對人事檔案管理的重要性認識不夠。長期以來，相當一部分人員對人事檔案管理工作認識不足，認為人事檔案就是裁剪、裝訂、保管等事務工作，只要不丟失、不泄密，能應付干部調動或提拔時的查檔工作就行。因此，使得人事檔案管理工作變得默默無聞，在一定程度上缺乏應有的理解與重視。

2、人事檔案管理的相關制度不健全、落實不到位。有的單位沒有明確制定管理人員的崗位職責，缺乏系統、完備的規章制度；有的只有查（借）閱制度；有的雖然制定了制度，但由于管理不規范，在工作中無法落實，嚴重影響了檔案管理工作的制度化、規范化發展。

3、人事檔案管理人員配備不足，管理隊伍有待加強。檔案管理工作任務繁重，但由于重視不夠，事業單位人事檔案室很少設置有專職的檔案管理人員，少數有專職人事檔案管理人員的，也往往沒有接受過系統的檔案專業知識和技術培訓；兼職人員也無法保證有足夠的時間和精力對人事檔案進行管理，導致事業單位人事檔案建設滯后，檔案管理只能在低水平層面上進行。這將不利于事業單位人事檔案管理工作水平的提高。

4、人事檔案保管的硬件條件不能完全符合檔案安全保管的要求。檔案庫房多是普通辦公用房，有的把檔案庫房安排在辦公樓頂樓、底層或者地下室，檔案長期受到高溫潮濕的危害；庫房門窗多為普通門窗，封閉不嚴，起不到防盜、防光及控制庫房溫濕度的作用，沒有配置檔案安全保管“八防”設施，與檔案安全保管要求差距很大。

5、人事檔案信息化、現代化水平不高。目前很多事業單位人事檔案管理工作還局限于紙質檔案的建立和保管層面上，管理的重心還是實體管理，沒有隨著科學技術手段的不斷更新而實現人事檔案的電子化。一些人事檔案室的電腦僅局限于打印檔案目錄，無法進行人事信息的查詢和檢索，更無法實現對人事信息的篩選、排序、分類、匯總，信息化水平比較低，由此導致很多人事統計工作只能靠手工完成，造成人力資源的極大浪費。

二、加強事業單位人事檔案管理的幾點建議

1、加強人事檔案的宣傳教育工作，切實提高事業單位廣大職工的人事檔案意識。人事檔案管理部門要加強宣傳力度，真正從思想上引起廣大職工對人事檔案工作的高度重視和支持。各級領導要高度重視，切實加強領導，經常了解檔案工作情況和存在的問題；同時在組織上、制度上給予保證，并在人力、物力、財力上給予大力支持，使事業單位人事檔案管理工作得以順利進行。人事檔案管理人員應當增強服務意識，積極主動地開發利用人事信息，為事業單位人事制度改革、人才評聘等重大人事決策提供具有前瞻性、參考性的人事檔案信息，真正把人事檔案部門轉變成具有較強綜合服務職能的人事檔案信息中心。

2、要建立健全并認真貫徹落實人事檔案方面的各項規章制度，使檔案管理工作有章可循，促進人事檔案管理工作制度化、規范化發展。面對新時期新任務新要求，緊密圍繞《干部檔案工作條例》的要求，結合事業單位人事檔案管理工作的實際，進一步完善各項相關制度，對人事檔案的接收、傳遞、保管、查閱、檔案材料的收集、審核、整理等環節做出明確而嚴格的規定。檔案工作者必須嚴格遵守相關制度，不斷規范人事檔案管理。

3、增加人事檔案管理人員配備，不斷提高人員業務素質。首先，事業單位人事檔案部門應該落實有專人負責，根據檔案冊數的增長配備足夠的專兼職檔案管理人員，確保有足夠的人員、時間和精力對人事檔案進行歸檔、建檔及對檔案材料進行開發利用。其次，人事檔案工作是一項政策性、專業性、技術性很強的工作，因此要求工作人員嚴守工作紀律，不斷提高自身的政治素質、業務素質和職業道德修養，拓寬知識面，不斷提高檔案管理人員的政策水平和業務技能，充分應用現代科學技術來推進人事檔案管理工作的科學化和規范化。

4、加強檔案保管的基礎設施建設，提供必要的物質基礎。要積極采取措施，加大基礎設施建設力度，設立專門的檔案室，按照檔案安全保管的要求配備檔案柜和必要的防護設備，確保人事檔案的完好保存。