節能減排工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇節能減排工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）高度重視，加強領導

今年，我委高度重視節能減排的落實工作，精心組織，認真落實，主要領導親自部署、親自組織，始終把節能工作納入重要工作議事日程。認真制定落實《縣旅游系統節能減排工作實施方案》，把節能減排的工作任務落實到全體職工干部，提出了各項責任目標。制定了切實可行的工作方案，明確了工作內容、工作重點和工作措施，落實了責任人員，成立了以鄧開揚局長為組長，李振高、鐘祥宥為副組長，各股室負責人為成員的節能工作領導小組，領導全委開展節能減排工作。

（二）統一思想，加大宣傳

我委全面貫徹落實科學發展觀，廣泛開展宣傳動員，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，提高節能意識和環保意識。通過會議宣傳國家和縣委、縣政府節能政策，擬出節能具體方案等多種形式，大力宣傳政府機關節能減排的重要性、緊迫性和長期性，增強了全體干部職工和全縣旅游從業人員的憂患意識、危機意識和歷史責任感。粘貼有關宣傳資料、文件，積極參加縣里組織的節能活動。廣泛宣傳國家關于節能減排的法律政策，宣傳節能減排的好經驗、好做法，普及節能知識，推廣節能技術，積極參與創建節約型社會的活動中，努力營造濃厚的節約能源和“人人講節約、事事講節約、時時講節約”的良好氛圍，促進了資源高效利用。

（三）結合實際，狠抓落實

1、推動旅游行業節能工作

為做好“十二五”期間全縣旅游行業節能工作,我委根據縣節能辦的統一部署，按照“控制能耗、保持增長、強化監督、落實責任”的工作思路，結合我縣旅游行業實際，把節能降耗工作列入重要議事日程，作為年度旅游工作目標考核的主要內容，真抓實干，層層落實。加大了對賓館、樂園酒店等重點旅游企業節能降耗的督查和管理，一年來，共組織節能降耗檢查5次,檢點企業4家，主要是對設備和技術進行檢查，對存在問題的要求限期整改，如：星級飯店通過對空調、鍋爐、供水等重要設備的技術改造及節能措施的推出，能耗下降明顯，極大地提升了旅游企業節能降耗工作的力度。

2、推動機關節能工作

一是全局辦公用品、設備節能工作得到切實落實。采用節能型、環保型電器和設備，減少耗能設備的待機時間，推廣照明節能，逐步實施節能改造，提高設備的利用效率；嚴格執行空調溫度控制標準，合理設置辦公室空調溫度，室內空調溫度設置不低于26攝氏度；加強照明系統日常管理，做到人走燈滅，杜絕了長明燈現象；加強辦公設備節能管理，打印機、復印機等辦公設備基本實現共享使用，不使用時關閉，減少了待機能耗；在全委各科室推廣使用節能開水器，節假日和非工作時間減少開水器的開啟數量和時間；節約使用辦公用品，推行無紙化辦公，推廣使用再生紙，減少一次性辦公用品的使用；開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進了辦公用品的高效利用和循環利用。二是車輛管理得到有效加強。我委嚴格實施單位車輛編制和購置審批，嚴禁超編制、超標準配備車輛，采購的是小排量、低油耗、低排放車輛，制定《車輛管理使用辦法》，實行車輛統一定點維修、定點保險和定點加油,維修保養人員固定到人。嚴格執行單車油耗定額，實施獎罰制度，努力降低油耗。公務車輛的使用管理得到加強，公車私用現象得到有效禁止。非緊急情況下在城區辦事時，盡量步行或騎自行車。不斷提高車輛管理人員和駕駛人員的業務操作技能，堅持科學、規范駕駛，加強車輛的維護保養，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。三是會務費和接待費大幅縮減。我委精簡會議，控制會議數量，壓縮會議時間和規模，本著節約、高效的原則統籌安排會議地點和有關會務事項；大大降低了會議成本。公務接待堅持熱情、周到、節儉的原則，熱情接待和節儉的關系得到有效處理。資源消耗統計工作有序展開，加強了量化管理，完善了管理機制。

二、存在問題

今年以來，我委在局節能工作領導小組的統一部署下，節能工作取得了可喜的成績，但還存在一些不足，如：不夠節約，復印紙張單面使用的現象依然存在，節約意識還有待進一步的提高。

三、2015年節能減排工作打算

為進一步搞好節能減排工作，2015年，我委將著力做好以下三個方面工作。

一是進一步深化宣傳教育，推動節能減排。加強節能減排法律、法規宣傳活動，倡導辦公室空調每天上班晚開一小時，下班提前關一小時；倡導電腦、打印機等電器下班及時斷開電源，營造“人人講節約、事事講節約、時時講節約”的良好氛圍。

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一、目前我市節能減排工作應突出“三個重點”。

重點一：突出工業的節能降耗。“十五”以來，我市工業經濟快速發展，重工業是其主導力量，已占規模以上工業比重78.97%。與此同時，能源消耗也在逐步上升，能耗總量超百萬噸企業3個；超十萬噸14個。由此可見，節能降耗工作著力點仍然是工業，而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來，我市節能降耗工作卓有成效，如濟鋼積極發展循環經濟、水泥廠的廢渣利用等。但萬元gdp能耗仍高于全國、全省平均水平，尤其是某些重化工業技術設備相對落后，節能減排形勢不容樂觀。我們認為，今后一個時期，工業仍是我市耗能最多的部門，也是可以取得節能效益最顯著的部門。工業節能要依靠科技進步和技術創新，與調整行業、產品結構相結合，具體通過修訂節能設計規范，實行企業能源審計，建立能源管理信息系統，推行合同能源管理等措施確保實施。

重點二：突出提高第三產業的發展速度。去年，我市全社會能源消耗總量中，一產占1.11%；二產占62.77%；三產占24.15%；居民生活占9.49%。做強做大第三產業是破解節能減排瓶頸的有效途徑，近年來我市三產發展迅速，二產降、三產升的趨勢逐步顯現。但目前第三產業結構并不合理，商場、賓館、酒店等傳統服務業比重仍顯過大，這些行業的能耗并不低。調研中我們發現，第三產業中現代服務業、高新技術產業僅占全社會能耗3.1%，萬元gdp能耗僅0.6噸標準煤，大大低于全國、全省平均水平，其發展潛力巨大。我們的觀點，要優先發展以金融、信息、會展等產業為代表的現代服務業；以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發展生活業；要大力發展高新技術產業，堅持走新型工業化道路，促進傳統產業升級，提高高新技術產業在工業中的比重。

重點三：突出提高全民節能意識。節能減排不僅是政府倡導、企業踐行的準則，更應該是居家生活的自覺意識，比如人走燈滅、推廣節能燈、調節空調溫度、擰緊水龍頭等等，這些看似微不足道的節能行為不可小覷，專家指出，節能燈比普通白熾燈省電80％以上；夏季空調調高1～2攝氏度，可省電10%；節約1度電可節省約400克標準煤和4000克水……對一個人、一個家庭來說，這也許不算什么，如果按全市600萬人口計算，那就是一個了不得的數字。提倡全民總動員厲行節約，更深刻的意義還在于調動每個公民的節能意識，養成節約的習慣。如果人人都有節約意識，每個公民在各自的角色上能做的事情還有很多，可以把節約行為深入到生產、生活中的每個環節。我們認為，要不斷提高企業、單位和個人的資源憂患意識和節約意識，把節約資源變成每個人、全社會的自覺行動，形成“人人愛節約，個個懂節能”的社會風尚，建設資源節約型社會。

二、六大措施力促我市節能減排工作。

1、著力推進結構節能。長期以來，我市能源效率偏低的主要原因是經濟增長方式粗放、高耗能產業比重過高。因此，轉變發展方式、調整產業結構尤其是工業內部結構成為我市能源節約的戰略重點和實現節能目標的關鍵。為此，對高耗能行業要建立嚴格的準入制度，對正在生產的高耗能行業企業要嚴格控制其發展規模和速度。在產品結構上，有步驟地發展相對低能耗高附加值的產品，力爭以較少的能源消耗產生較大的經濟效益；在產業結構上，大力發展低能耗的第三產業，逐步提高現代服務業和高新技術產業在我市國民經濟中所占比重。

2、突出抓好技術節能。從發達國家經驗看，調整產業結構帶來節能潛力高于技術進步。但從我市實際情況看，短時間內工業特別是重化工業比重難以大幅下降，因此，僅靠調整產業結構來實現能耗指標的快速下降不太現實。針對于此，當前亟需完善我市科技創新扶持政策，支持企業開展節能和綜合利用方面的技術改造，逐步改進浪費資源的工藝、技術和產品，真正把“技術節能”提到突出位置上來抓。

3、合理布局循環經濟。積極探索跨行業、區域性循環經濟發展模式。建立全市循環經濟重點企業、項目庫，促進關聯企業、項目適度向專業園區集中，實現集群發展，使節能減排的產業鏈良性循環，降低項目合作成本。重點要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養殖等行業，推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”，通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業廢物循環利用的目的。

4、積極鼓勵技術創新。要組織培育科技創新型企業，提高自主創新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，努力培植技術標準示范企業。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約節能減排的技術瓶頸。

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今年總理的政府工作報告更加充分地體現出，中央政府正在努力轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟增長質量和效益，推動中國經濟以更加穩定、高效、環保的方式發展。

穩定物價是中央政府今年的重大任務

2007年以來，一個英文單詞很流行――CPI（消費者價物指數）。一旦這個指數達到了7%，民眾就會吃不消。在2007年全年CPI上漲4.8%的基礎上，今年3月份的CPI指數繼續攀升，達到8.7%，物價問題觸動了中國經濟的神經。

在政府工作報告中指出，當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關注的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲有多方面的因素：國內農產品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；近年來國際市場初級產品價格大幅上升，也直接影響國內價格上漲。由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產資料價格不斷上升，房地產等資產價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務相當艱巨。

政府工作報告中提出，防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務，必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。一要大力發展生產，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產，認真落實支持發展生產的政策措施，搞好產運銷的銜接。二要嚴格控制工業用糧和糧食出口；堅決制止玉米深加工能力盲目擴張，違規在建項目必須停建。三要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調節和進出口調節的方式，適當增加國內緊缺重要消費品的進口。四要把握好政府調價的時機和力度，必須調整的資源性產品價格和公共服務收費也要從嚴控制，防止出現輪番漲價。五要健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的監測預警制度，做好市場供應和價格應急預案。六要加強市場和價格監管，抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。八要遏制生產資料尤其是農業生產資料價格過快上漲。九要堅持執行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

3月18日，在回答記者提問時指出，今后的五年，中央政府將把解決經濟發展不穩定、不協調、不可持續的問題放在第一位。而今年應該是中國經濟最困難的一年，國際、國內不可測的因素多，決策困難。中央政府必須密切關注經濟局勢的變化和走勢，及時、靈活地采取對策，并且把握宏觀調控的節奏、方向和力度，使經濟既保持平穩、較快發展，又能解決大約一千萬的就業人口問題，還能有效地抑制通貨膨脹。

表示，中央政府提出將今年CPI確定為4.8%左右的預測目標，主要是出于兩點考慮：第一是表明政府的決心，要把控制物價和抑制通貨膨脹作為今年政府工作的首要任務。第二是穩定老百姓對物價的預期。中央政府提出這樣的目標也是有根據的，目前的國家糧食庫存充裕，主要工業消費品供大與求，只要切實加強領導，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應和價格基本穩定。

從緊的貨幣政策保障經濟高效運行

在政府工作報告里提出，今年中央政府繼續實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。一要綜合運用公開市場操作、存款準備金率等方式，加大對沖流動性力度；合理發揮利率杠桿調節作用；完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性。二要著力優化信貸結構，嚴格執行貸款條件，有保有壓。控制中長期貸款增長，特別是對高耗能、高排放企業和產能過剩行業的貸款；創新和改進銀行信貸服務，完善擔保、貼息等制度，加大對“三農”、服務業、中小企業、自主創新、節能環保、區域協調發展等方面的貸款支持。三要深化外匯管理體制改革。完善結售匯制度，加強跨境資本流動監管，穩步推進資本項目可兌換。拓展外匯儲備使用渠道和方式，同時，采取綜合措施，努力改善國際收支狀況。

就在兩會期間，隨著華爾街第5大投行貝爾斯登被摩根大通以每股2美元的超低價收購，已持續一年多的次貸危機滑向了更加惡性的軌道，全球資本市場熊市征兆明顯。3月18日，上證指數在接連的暴跌后急挫3%，港股則猛跌1.7%，美元兌日元也跌到了12年的最低點。當天，在回答記者關于經濟問題的提問時說：“我現在所憂慮的是美元不斷貶值，何時能夠見底？美國究竟會采取什么樣的貨幣政策，它的經濟走勢會走到什么地步？”表示，中國實行從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，是從中國的實際出發，主要是針對投資增長幅度過快、貨幣和信貸增長過大、外貿的順差增長過快的。中國經濟已經走入全球化，世界經濟的各種變化不可能不反映到中國經濟上來。因此，中央政府在實行這些政策的同時，也在密切關注國際經濟的走勢，以根據形勢的變化，靈活、及時采取相應的對策。中央政府實行政策的效果，要從中長期來看，短短的一兩個月還很難看出問題。

連任的央行行長周小川在兩會期間也表示，包括準備金率在內的各項貨幣政策工具都有調整空間，“只是運用上要綜合考慮、選擇比較，央行需要權衡利弊后選擇最合適的貨幣政策工具，充分考慮調整時機、力度等，做到適時、適度。”

就在兩會結束的當晚，央行公告稱：為落實從緊的貨幣政策要求，繼續加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行決定從2008年3月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，提高到15.5%，這已是央行自去年以來第12次上調存款儲備金率。在央行公告之后不到12小時，美國聯邦儲備委員會也通告，再次大幅下調基準利率75個基點，由原來的3.0%降至2.25%。

對于這兩個近乎“反向”的通告，有市場分析人士說：“‘兩會’閉幕當天便出臺了一項從緊貨幣政策，進一步打消了市場對貨幣政策放松的幻想。也表明了中央政府根據國際經濟走勢，及時地調整對策，堅持從緊的貨幣政策，保障中國經濟高效運行的決心。”

繼續加大節能減排和環境保護力度

兩會前夕，“綠色保險”、“綠色證券”兩項環境經濟政策相繼出臺，加上去年出臺的“綠色信貸”政策，國家環保總局（現國家環境保護部）共出臺了3項環境經濟政策，而包括綠色貿易、綠色稅收、區域流域研究補償機制、排污權交易等政策也將陸續出臺，一套完整的中國環境經濟政策體系即將建立起來。

在政府工作報告中指出，經過各方面的努力，節能減排工作已經取得積極進展，2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27%，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。

談到今年節能減排和環境保護工作時，指出，今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。同時政府工作報告也提出了10項具體措施，主要包括：落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃；抓好重點企業節能和重點工程建設；開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節能減排重大技術和示范工程；做好“三河三湖”、南水北調水源及沿線、三峽庫區和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃；加強農村飲用水水源地保護，推進農村生活污染治理，嚴格控制農村地區工業污染，加強畜禽、水產養殖污染治理，控制農業面源污染；鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用；加強土地、水、草原、森林、礦產等資源的保護和節約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產資源等違法違規行為；實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設；完善能源資源節約和環境保護獎懲機制；增強全社會生態文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節約型、環境友好型社會建設等。

國家環保總局（現國家環境保護部）張力軍副局長在回答記者提問時表示，目前完成“十一五”減排目標還存在四個方面障礙：一是高污染、高能耗的企業增長速度過快。二是一些地方對環保不夠重視，盲目開發，在經濟發展中付出的代價過大。過去那些盲目開發的項目，現在環境問題逐步顯現。三是少數地區的基層領導對環境保護、節能減排重視不夠，結構調整力度不大，重點治污工程進展不快。四是環境監管力度和力量還不夠。

篇4

今年的政府工作報告將2012年的經濟增長目標確定為7.5%，這是我國GDP增長目標八年來首次低于8%，表明了中國政府審時度勢，主動把經濟增速降下來的決心，標志著中國長達十年之久的兩位數高速增長期即將結束。

從鋼產量上來說，中國鋼鐵工業已經進入了一個平臺期。由于中國東、中、西部發展不平衡，使得這一階段可能比較長。比如到2025年或2030年，在這個階段內鋼產量平均在6億~7億噸左右。當然，鋼產量也并不是說就不能突破7億噸甚至達到8億噸，但一定也會有回落到7億噸以下，甚至6億噸的年份。放在一個15年或20年的長時間尺度上看，中國的鋼產量在這一平臺期在6億~7億噸的水平。今年3月底召開的第十屆鋼材市場和貿易國際研討會上，中國汽車工業協會和中國家用電器協會的領導也表達了同樣的觀點，即2011年可能是這兩個行業的轉折年，不僅是增長速度的轉折點，也極有可能是絕對量的頂點。

接下來相當長一段時間內，鋼鐵工業的任務將是在滿足環保要求的情況下生產下游行業用得上、用得起的鋼材產品。我們要做的就是全面轉型升級。轉型升級就是要適應宏觀經濟環境變化和資源能源環境挑戰，適應上下游行業轉型升級和戰略性新興產業發展的要求，通過科技創新、調整產業結構、改進工藝技術、提高產品的質量。以節能、減排、降耗等方法來優化供應鏈，加快實現由注重規模擴張向注重品種、質量、效益型轉變。

綠色轉型和產品升級是鋼鐵行業轉型升級的兩個核心。綠色轉型是為了滿足鋼鐵工業發展的支撐和約束條件，產品升級是為了保持和創造市場。這兩個核心是綱，其他轉型、升級的目標和任務是目，綱舉就能目張，行業、技術、布局等一些結構性問題都會迎刃而解。

鋼鐵行業是耗能和排放大戶。今年的政府工作報告中，多次提到鋼鐵行業的節能減排并把鋼鐵企業列為節能減排的重點，鋼鐵行業今后將面臨嚴峻的節能、減排任務。綠色轉型也是響應國家號召，順應歷史潮流之舉，不轉不行，非轉不可。

按照《鋼鐵工業“十二五”規劃》，鋼鐵工業產品升級分兩個層次。首先，對大多數企業來說，要將提高量大面廣鋼鐵產品的質量、檔次和穩定性，作為產品結構調整的重中之重，全面提高鋼材產品性能。其次，鼓勵少數有實力企業開發高端鋼材品種，同時防止高檔次同質化發展，避免資金浪費和高端產品的無序競爭。

篇5

2月22日，2008年首都能源與經濟運行調節工作會議在首都大酒店召開，國家發展改革委副主任歐新黔，北京市委常委、常務副市長吉林參加了會議并發表了重要講話，北京市能源與經濟運行調節工作領導小組副組長、市發展改革委主任張工作了能源工作報告。

張工在工作報告中介紹，2007年北京的能源與經濟運行總體平穩，各項工作取得新成就，繼續以較低的能源消耗支撐了較快的經濟增長。

首先，奧運能源工程建設基本完成。太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠場內工程已基本建成；官廳風電場一期、奧運村再生水熱泵冷熱源、奧運光伏發電工程等可再生能源工程也已竣工；奧運公園及周邊地區熱力管線建設完成75%；黃寺、營、奧運村3座220千伏，慧祥、安慧、五棵松、奧林匹克水上公園4座110千伏奧運輸變電工程已全部投入使用。在奧運工程帶動下，2007年能源基礎設施投資增長加快，全年完成能源投資200.2億元，同比增長76.5%。

其次，面對2007年大事多、需求增、資源緊、運輸難的能源運行形勢，在國際石油價格高漲，國內結構性矛盾沒有根本緩解的緊平衡態勢下，能源運行堅持當前與長遠相結合，綜合采取經濟、法律與行政措施，推進預控預警制度化、規范化機制建設，保障了首都重大政治活動和重要節日的能源安全，保障了迎峰度夏、冬季供暖的運行平穩，保障了成品油市場的穩定供應，保障了全年運行總體平穩。

第三，市委、市政府全面貫徹國務院關于加強節能減排工作的決定，強化組織、制度保障，大力推進產業優化升級，突出重點領域節能，全面推進節能減排工作。堅決調整退出不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放產業，進一步推進重點領域節能，加快推進清潔能源替代，減少污染排放等措施，單位能耗和污染排放進一步降低，節能減排繼續在全國處于領先水平。2007年全市萬元GDP能耗同比下降5%。全市主要污染物二氧化硫和COD（化學耗氧量）排放量削減率先完成調控目標。

第四，新能源與能源新技術應用取得系列突破。風電、熱泵等新能源利用取得跨越式發展，官廳風電場一期5萬千瓦工程竣工，實現了本市風能利用零突破；全市熱泵采暖面積已超過1000萬平方米。太陽能、生物質等新能源利用實現新突破。國家體育館100千瓦太陽能光伏發電工程基本建成；延慶1兆瓦太陽能熱發電工程順利推進；華北地區首座垃圾填埋場沼氣并網發電項目―阿蘇衛垃圾填埋場沼氣發電項目竣工；德青源沼氣發電工程、高安屯垃圾焚燒發電場區工程基本建成；能源新技術利用取得新進展；生物質型煤產業化加快推進，目前全市生物質型煤集中供熱面積突破300萬平方米；華能熱電廠在全國率先采用煙塔合一技術，加快推進全國首個二氧化碳捕集技術示范項目。

第五，新城與農村能源發展全面提速。截止到2007年底，共拆除分散燃煤鍋爐房155座，基本建成新城以清潔煤技術為主的區域集中供熱中心10座，實現集中供熱面積約3000萬平方米，完成規劃目標的30%；密云220千伏變電站基本建成，實現每個遠郊區縣有1座220千伏變電站；共有約50座大中型沼氣、60余座秸稈集中氣化站運行；已建成4個新農村電氣化區縣，51個電氣化鄉鎮，780個電氣化村，供電可靠性進一步提高。

第六，能源管理長效機制逐步形成。制定出臺《關于發展熱泵系統的補充通知》、《關于加強本市小煤礦安全基礎管理的實施意見》等政策規定，推動行業發展；制定《北京市節能監察辦法》，成立全國節能系統第一個具備行政執法編制的隊伍――節能監察大隊并上崗執法；出臺《北京市支持清潔生產資金使用辦法》等四個地方性文件，清潔生產配套政策逐步完善；在國內率先頒布實施《北京市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》，從源頭嚴控能耗增長；《北京市供熱突發公共事件應急預案》和《北京地區電力突發公共事件應急預案》，《北京燃氣突發公共事件應急預案》即將，預案體系進一步完善。

張工在報告中指出，2008年能源與經濟運行工作要全面貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為指導，堅持安全發展、清潔發展、節約發展、創新發展、協調發展的原則，從資源、結構、能力和儲備上確保能源安全；從結構調整、技術和管理上推進節能減排；從預警、預案、預控和綜合調節上確保運行穩定，在更高起點上為首都經濟社會又好又快發展提供堅實保障，全力保障奧運能源運行安全。

張工指出， 2008年北京能源工作的具體目標是，能源消費總量控制在6500萬噸標準煤左右，萬元GDP能耗下降5%，新能源和可再生能源在能源消費結構中的比重力爭達到2.5%，優質能源比重達到65%以上。

國家發展改革委副主任歐新黔在講話中指出，北京市是全國能源對外依存度最高的城市，解決能源的供應問題對北京市來說是至關重要的。歐新黔對北京的能源與經濟運行調節工作提出了幾點建議。

一是要更加注重實現經濟增長的三個轉變。要促進經濟增長由主要依靠投資出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動，向第一、第二、第三產業協調帶動轉變；由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質提高、管理創新轉變。

二是要注意認真落實中央提出的“雙防”要求。要圍繞中央經濟工作會議上提出的防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹的任務，嚴格控制高耗能、高排放行業的盲目擴張，嚴格限制新上耗能項目，繼續控制“兩高”產品的出口過快增長。

三是要繼續全力做好煤電油運保障。各方面都要高度重視，做好煤電油運的供需銜接。特別要加強對全局性、緊迫性重大問題的組織協調，把協調解決人民群眾切身利益的問題放在更加突出的位置。要合理安排好發電供電，加強電力需求的管理，確保電網安全穩定運行，要強化生產調度，確保成品油和天然氣供應。健全完善經濟運行的協調機制，及時協調解決運行中的重大問題，努力保障經濟社會的平穩運行。

四是繼續推進應急管理工作。進一步開展“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃的實施工作，加強應急物資保障能力建設，加快建設應急物資管理和生產調運保障網絡。根據應對突發公共事件的需要，及時做好應急物資的調運與協調，加強國務院關于安全生產工作的要求，堅決防范重特大安全生產事故的發生。

北京市委常委、常務副市長吉林在講話中明確提出，今年的能源運行工作要做好五個統籌。

第一要統籌全年與重要時段的能源運行調節工作，確保奧運能源運行萬無一失，必須要做好責任落實、資源落實、機制落實、應急預案落實。

第二要統籌能源發展與節約，采取更有力的措施推進節能減排工作。繼續優化產業結構，該退的退，該停的停；重點加強政府機關、建筑領域、工業生產等領域的節能工作；加強市節能節水減排技術推廣計劃，推進十八項工作的進行；健全考核監督機制；廣泛動員全社會的力量，完善節能環保、節能減排的工作機制。

第三要統籌城市與新農村能源發展，著力解決好新城和重點村、重點鎮的能源設施建設。農村的能源發展，要以亦莊、通州、順義三個新城為重點，以新城的建設帶動新農村的建設，除了加大能源基礎設施建設以外，要在新農村大力推廣新技術和新能源。

第四要統籌硬件與軟件的建設，更加重視能源體制、機制的創新。一是要建立和完善促進能源節約的體制和機制。二是要加快建設節能減排、技術服務的市場體系，支持專業化節能環保公司提供節能減排技術服務。

篇6

無論是人大、政協報告的求真務實，還是政府工作報告的高屋建瓴，無論是代表委員的重實際、講實話、求實效，還是公眾的激情響應、“推波助瀾”，都切實地告訴人們，我們正在向幸福出發，向更有尊嚴、更有盼頭的生活邁步。

幸福并不渺茫，尊嚴也不虛空，幸福與尊嚴來自頂層設計，來自基層探索，來自底層踐行。兩會上諸多亮點充滿溫度，這是人們自信和樂觀的根本。

讓幸福與經濟同飛

溫總理說過，“事非經過不知難。一個13億人口的國家，如果沒有一定的經濟增長速度，實現充分就業、提高人民福祉就是一句空話。”

民生問題的解決離不開經濟的又好又快發展，而發展的最終目的就是要讓人民生活得更加幸福。這次兩會，民生再一次被提到了最高的高度，而要提高民生指數，國家經濟必須發展，必須保持一定的發展速度，這是人們從兩會中得到的最強的信號。

穩中有進，是今年發展的主題詞。在穩的基礎上進，在進的過程中保持穩，正是穩中有進的深刻內涵。

保持一定的發展速度是解決現實難題的前提，但我們早已過了片面追求速度的時代，我們已經形成了慢的哲學，政府工作報告提出的GDP增長目標8年來首次低于8%，即是明證。這種慢，就是穩中有進，讓幸福與經濟同飛，就是由追求更多向追求更好轉變。

2012年，民眾福祉加速度

社會發展的終極目標是百姓幸福，穩中有進的落腳點自然是民眾福祉。從教育投入占GDP的4%，到PM2.5寫入政府工作報告，從“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育，到我國基本醫療保險參保人數超過13億，政策范圍內報銷比例提高都是讓公眾在教育、環境保護、社保等領域享受更健全的保障。而這也是代表委員關注的對象，政協十一屆五次會議共收到6069件提案，264件涉及“穩定物價”，236件涉及“三農”問題，578件涉及節能減排和資源、環境保護。

篇7

有色金屬行業工藝流程比較長，采礦、選礦、冶金以及加工過程中都需要消耗能源，是節能減排所要加強的重點目標之一。2005年，中國有色金屬工業年消耗標準達到約8341萬噸，約占國內能源消費量的3.8%，戰國內企業內能源消費量的6%左右。

一、能耗現狀

我國有色金屬工業的能源消耗主要集中在礦山、冶煉和加工三大領域，其中尤以電解鋁能耗為最。在我國有色金屬個品種中，由于電解鋁和氧化鋁生產過程中能耗大，加上產量高，毫無疑問是第一能耗大戶。2006年，我國原鋁產量935萬噸，耗電1371.72億千瓦時，占發電量的4.8%和全社會用電量的4.9%。國家進行的千家企業節能行動中，鋁企業就有49個。氧化鋁生產耗能也不小。2006年我國生產氧化鋁1370萬噸，按照當年氧化鋁綜合能耗為893.91千克/噸計算，共耗能1224.66萬噸標煤。同時，2006年我國鋁加工材產量為815萬噸，按照當年能耗占全年有色金屬能耗總量的69%。2006年氧化鋁和電解鋁產量增長幅度高于全國有色金屬產量增長幅度，再加上鋁加工方面的能耗，估計整個鋁行業能耗占到整個有色金屬行業能耗的75%左右。除了電解鋁和氧化鋁之外，鋅工業成為第二能耗大戶。2006年我國鋅產量為315.3萬噸，按照當年電鋅直流電耗3154.6千瓦時/噸計算,全年共耗電99.46億千瓦時.盡管最近我國主要有色金屬單位產品綜合能耗呈現總體下降趨勢,但目前平均每噸有色金屬綜合能耗與國際先進水平相比,差距仍然存在.如,2006年,我國電解鋁直流電耗為13506千瓦時/噸，而國際先進水平為13350千瓦時/噸，我國銅閃速爐冶煉平均單耗為0.606噸標煤，國際先進水平為0.50噸標煤，比國際先進水平高近20%。

我國有色冶金工業目前呈現出這樣的格局：一方面在積極淘汰落后產能，一方面產量卻又在急劇增長。這種“蹺蹺板”式的不平衡發展使我國有色金屬工業能耗不僅沒有減少，反而出現膨脹。2007年1-7月份，迅猛發展的勢頭表明，全行業節能減排形勢并不樂觀。分析認為，我國有色金屬工業節能減排目前面臨五方面的困難：1冶煉項目投資繼續增加；2缺乏行業能耗標準；3冶煉生產能力增長過快，帶來能耗總量增加，尤其是電解鋁產量快速增長給整個行業帶來沖擊；4調整結構推出機制尚未建立，難以有效淘汰落后產能。5技術創新能力不足節能降耗的技術支撐薄弱。

二、節能技術進步

“十五”時期以來，全國有色金屬工業通過自主創新和引進消化吸收在創新，形成了一批具有自主知識產權的先進技術用于生產，極大提高了技術裝備水平，對節能減排起到了決定性作用。據介紹，其中電解鋁技術發展最快，在自主研發300kA特大型鋁電解工業實驗槽，為工業化提供技術支撐。另外，中孚鋁業“大型鋁電解系列不停電技術及成套裝置”和萬基鋁業的全石墨化陰極材料的推廣應用，都對節電起到了重要作用。此外，云南冶金集團在世界上首次將“艾薩”爐煉鉛技術與自主創新的“富氧渣鼓風爐還原工藝技術”相結合，形成了具有自主知識產權的高效節能。清潔的粗鉛冶煉新工藝。江銅、銅陵的閃速爐、云銅的奧斯麥特爐、金川的合成爐和西部礦業的卡爾多爐，分別加大了節能技術改造技術改造力度，采用高效富氧強化熔煉技術和余熱。余能綜合利用技術減少了排放，實現了清潔生產。

三、節能減排戰略規劃

中國有色金屬工業協會制定了有色金屬工業“十一五”節能減排工作的總體規劃，以貫徹落實國務院關于節能減排工作的一系列方針政策，推進全行業節約能源和保護環境工作的步伐。

有色金屬行業節能減排工作的主要目標包括節能和減排兩個方面。其主要節能目標是到2010年末，主要有色金屬產品技術經濟指標接近或到達世界先進水平。

國家發改委在“節能中長期專項規劃”中，明確提出了我國有色金屬行業2010年和2020年能耗目標為：10種有色金屬綜合能耗每噸分別為4.595和4.45標準煤，鋁綜合能耗每噸分別為9.471和9.22標準煤，銅綜合能耗每噸分別為4.256和4標準煤。為了更好地完成“十一五”規劃，即2010年萬元國內生產總值下降0.98噸標準煤、降低20%的目標，有色節能工作任務艱巨。

四、節能具體措施

第一，對有色金屬產品能耗標準進行深入研究，制定發展戰略和規劃，進而建立和完善科學合理的有色金屬能耗標準體系，并適時制訂出一批能耗標準，確定各能耗標準的框架內容和各項技術指標，建立和完善有色金屬能耗標準體系。

第二，要大力發展有色行業循環經濟。一方面，要從原生資源的開采中千方百計節能，另一方面，大力發展有色金屬循環經濟、從根本上改變能耗結構，已經成為解決能耗過高問題的必由之路。

第三，要大力發展節能技術，淘汰落后工藝和技術。實踐證明，先進的技術設備和工藝是保證我國有色金屬行業節能降耗的根本。

第四，健全節能環保政策體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、信貸經濟受到。盡快修訂頒布《節能法》，確立節能在我國的法律地位和作用，并及時出臺相應的配套法規和政策。不符合節能環保標準的不準開工建設，現有企業經整改仍不達標的必須依法停產關閉。

第五，發揮財稅的作用。對那些低附加值、高耗能的產品，取消出口退稅，改為出口征稅，抑制出口。在價格方面，要讓資源稅和資源價格能從長期來反映出資源的稀缺程度。

第六，國家有必要更多地利用行政手段，制定與降低能耗指標相對應的干部考核制度。將節能目標分解到地方政府具體落實，和國有大企業簽訂能耗合同，將節能目標細化量化成各項指標，落實到具體行動上。總理在政府工作報告中提出，要抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。

第七，可以學習發達國家，把高能耗的產品轉移到國外生產，把礦產品加工成產品后再運回國內銷售，這樣可以節省大量的能源和水資源。

目前，我國有色金屬大公司的能耗已經達到或接近國際先進水平，單位節能降耗下降的空間已經非常有限。在這種情況下，我們應該轉變思路，把都達到國際先進水平，我國電解鋁技術已經輸出國外。因此，對于電解鋁和氧化鋁生產這兩個高能耗大戶來說，如果能直接在海外投資建廠，然后把生產出來的氧化鋁或者鋁錠用來在國內消費，可以大大的節省能源。對此，國家應該制定相關的優惠政策，鼓勵企業走出去開發海外資源或在海外建設工廠。這樣不僅可以大大緩解我國有色資源不足的壓力，而且可以大大節約能源。同時我們還要看到，節能降耗指標的完成也是一個漸進的過程，是一個系統工程，要有充分的準備時間。優化生產流程不可能立竿見影，沒有兩年三年難見成效。一旦形成一個持續不斷的良性節能投入機制后，節能措施的見效將有慢到快，持續發揮作用。

雖然中國有色金屬行業的節能減排取得來很大的進步，但與世界先進水平仍有很大的差距，但我自己相信，憑借中國人民的智慧，總有一天我們可以站在世界的最前沿。同時自己又深深的明白僅僅一個行業做好節能減排是遠遠不夠的，節約能源保護環境是我們每一個人應有的責任，讓我們大家為了千年以后的地球，為了我們的子孫后代，請大家攜起手來，為他們撐起一片蔚藍的天空。

能源問題一直都是近些年來大家最關注的話題之一，能源一般是指現實生活中人類取得能量的來源，包括已開采出來可供使用的自然能源與經過加工或轉換的能源。怎么節約能源并能持續發展就成為首先需要解決的問題，我作為一名冶金的學生，在這里主要談談中國的有色金屬行業的節能減排與戰略規劃。

有色金屬行業工藝流程比較長，采礦、選礦、冶金以及加工過程中都需要消耗能源，是節能減排所要加強的重點目標之一。2005年，中國有色金屬工業年消耗標準達到約8341萬噸，約占國內能源消費量的3.8%，戰國內企業內能源消費量的6%左右。

一、能耗現狀

我國有色金屬工業的能源消耗主要集中在礦山、冶煉和加工三大領域，其中尤以電解鋁能耗為最。在我國有色金屬個品種中，由于電解鋁和氧化鋁生產過程中能耗大，加上產量高，毫無疑問是第一能耗大戶。2006年，我國原鋁產量935萬噸，耗電1371.72億千瓦時，占發電量的4.8%和全社會用電量的4.9%。國家進行的千家企業節能行動中，鋁企業就有49個。氧化鋁生產耗能也不小。2006年我國生產氧化鋁1370萬噸，按照當年氧化鋁綜合能耗為893.91千克/噸計算，共耗能1224.66萬噸標煤。同時，2006年我國鋁加工材產量為815萬噸，按照當年能耗占全年有色金屬能耗總量的69%。2006年氧化鋁和電解鋁產量增長幅度高于全國有色金屬產量增長幅度，再加上鋁加工方面的能耗，估計整個鋁行業能耗占到整個有色金屬行業能耗的75%左右。除了電解鋁和氧化鋁之外，鋅工業成為第二能耗大戶。2006年我國鋅產量為315.3萬噸，按照當年電鋅直流電耗3154.6千瓦時/噸計算,全年共耗電99.46億千瓦時.盡管最近我國主要有色金屬單位產品綜合能耗呈現總體下降趨勢,但目前平均每噸有色金屬綜合能耗與國際先進水平相比,差距仍然存在.如,2006年,我國電解鋁直流電耗為13506千瓦時/噸，而國際先進水平為13350千瓦時/噸，我國銅閃速爐冶煉平均單耗為0.606噸標煤，國際先進水平為0.50噸標煤，比國際先進水平高近20%。

我國有色冶金工業目前呈現出這樣的格局：一方面在積極淘汰落后產能，一方面產量卻又在急劇增長。這種“蹺蹺板”式的不平衡發展使我國有色金屬工業能耗不僅沒有減少，反而出現膨脹。2007年1-7月份，迅猛發展的勢頭表明，全行業節能減排形勢并不樂觀。分析認為，我國有色金屬工業節能減排目前面臨五方面的困難：1冶煉項目投資繼續增加；2缺乏行業能耗標準；3冶煉生產能力增長過快，帶來能耗總量增加，尤其是電解鋁產量快速增長給整個行業帶來沖擊；4調整結構推出機制尚未建立，難以有效淘汰落后產能。5技術創新能力不足節能降耗的技術支撐薄弱。

二、節能技術進步

“十五”時期以來，全國有色金屬工業通過自主創新和引進消化吸收在創新，形成了一批具有自主知識產權的先進技術用于生產，極大提高了技術裝備水平，對節能減排起到了決定性作用。據介紹，其中電解鋁技術發展最快，在自主研發300kA特大型鋁電解工業實驗槽，為工業化提供技術支撐。另外，中孚鋁業“大型鋁電解系列不停電技術及成套裝置”和萬基鋁業的全石墨化陰極材料的推廣應用，都對節電起到了重要作用。此外，云南冶金集團在世界上首次將“艾薩”爐煉鉛技術與自主創新的“富氧渣鼓風爐還原工藝技術”相結合，形成了具有自主知識產權的高效節能。清潔的粗鉛冶煉新工藝。江銅、銅陵的閃速爐、云銅的奧斯麥特爐、金川的合成爐和西部礦業的卡爾多爐，分別加大了節能技術改造技術改造力度，采用高效富氧強化熔煉技術和余熱。余能綜合利用技術減少了排放，實現了清潔生產。

三、節能減排戰略規劃

中國有色金屬工業協會制定了有色金屬工業“十一五”節能減排工作的總體規劃，以貫徹落實國務院關于節能減排工作的一系列方針政策，推進全行業節約能源和保護環境工作的步伐。

有色金屬行業節能減排工作的主要目標包括節能和減排兩個方面。其主要節能目標是到2010年末，主要有色金屬產品技術經濟指標接近或到達世界先進水平。

國家發改委在“節能中長期專項規劃”中，明確提出了我國有色金屬行業2010年和2020年能耗目標為：10種有色金屬綜合能耗每噸分別為4.595和4.45標準煤，鋁綜合能耗每噸分別為9.471和9.22標準煤，銅綜合能耗每噸分別為4.256和4標準煤。為了更好地完成“十一五”規劃，即2010年萬元國內生產總值下降0.98噸標準煤、降低20%的目標，有色節能工作任務艱巨。

四、節能具體措施

第一，對有色金屬產品能耗標準進行深入研究，制定發展戰略和規劃，進而建立和完善科學合理的有色金屬能耗標準體系，并適時制訂出一批能耗標準，確定各能耗標準的框架內容和各項技術指標，建立和完善有色金屬能耗標準體系。

第二，要大力發展有色行業循環經濟。一方面，要從原生資源的開采中千方百計節能，另一方面，大力發展有色金屬循環經濟、從根本上改變能耗結構，已經成為解決能耗過高問題的必由之路。

第三，要大力發展節能技術，淘汰落后工藝和技術。實踐證明，先進的技術設備和工藝是保證我國有色金屬行業節能降耗的根本。

第四，健全節能環保政策體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、信貸經濟受到。盡快修訂頒布《節能法》，確立節能在我國的法律地位和作用，并及時出臺相應的配套法規和政策。不符合節能環保標準的不準開工建設，現有企業經整改仍不達標的必須依法停產關閉。

第五，發揮財稅的作用。對那些低附加值、高耗能的產品，取消出口退稅，改為出口征稅，抑制出口。在價格方面，要讓資源稅和資源價格能從長期來反映出資源的稀缺程度。

第六，國家有必要更多地利用行政手段，制定與降低能耗指標相對應的干部考核制度。將節能目標分解到地方政府具體落實，和國有大企業簽訂能耗合同，將節能目標細化量化成各項指標，落實到具體行動上。總理在政府工作報告中提出，要抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。

第七，可以學習發達國家，把高能耗的產品轉移到國外生產，把礦產品加工成產品后再運回國內銷售，這樣可以節省大量的能源和水資源。

篇8

7月x日，公司召開2021年年中工作會議。公司領導班子成員、部門以上負責人和各子公司相關人員參加了會議。

會上，公司董事長作了半年工作報告，全面客觀總結了今年上半年公司各項工作開展情況，詳細安排部署了下半年的重點工作任務。

董事長對上半年公司取得的工作成績給予了充分肯定和認可。上半年，在公司董事會的正確領導下，公司上下齊心協力，積極應對嚴峻市場形勢帶來的困難與挑戰，各級各單位共同努力，凝心聚力、攻堅克難，重點提升效率效益。在困難和挑戰面前，經受住了考驗，各項工作取得了較好的成績。

會議從六個方面明確了下半年的重點工作部署：

一、持續強化安全生產，努力創建本質安全型企業。

1、要牢固樹立安全發展的理念，把確保安全擺在更加突出的位置。要強化安全生產組織領導和安全責任制落實，進一步完善以責任、保證、監督、技術為支撐的管理體系。

2、要加強安全隱患治理，深化反違章、安全性評價和隱患排查治理工作機制建設，加大安全生產考核和責任追究力度，嚴防事故發生。

二、切實加強經營管理，全力實現增產增效。

下半年，整體形勢仍不容樂觀，各種困難難以預料。加強經營管理，促進增產增效，是下半年工作的重中之重。

三、強化基礎管理，全面提升精細化管理水平。

公司上下務必高度重視，精心組織，全力推進，通過“管理規范年”活動的開展，向管理要效益，向管理要發展，向管理要競爭力。

四、加強資本資金運作，有效防控經營風險。

要認真貫徹落實上市公司全面風險管理體系建設，切實把防范資金風險、保持企業正常運轉作為重中之重，妥善處理好加快發展與防范風險的關系。

五、加大科技環保力度，提高節能減排水平。扎實推進節能減排工作，建設資源節約型和環境友好型企業。

六、加強和諧企業建設，構建和諧發展環境。進一步完善富有公司特色的企業文化體系，重點培育與本單位發展相適應的管理文化。

篇9

關鍵詞：投資項目;能源消費;影響預測

Abstract: In the rapid development of China's economic situation, China's fixed asset investment also showed rapid development trend. Do a good job of fixed assets investment project assessment and review of energy-saving work is an important part of energy conservation and emission reduction in china. In this paper, energy-saving fixed assets investment projects assessment and evaluation, prediction of energy consumption on the impact of project where the increase of energy consumption.

Key words: investment projects; energy consumption; prediction

中圖分類號: F832.48

在我國經濟建設快速發展的形勢下，我國固定資產投資也呈快速發展之勢。2006～2011年5年間我國固定資產投資年均增長速度23.14%，2011年我國全社會固定資產投資達到31.15萬億元 [1]。建設增長速度之快、建設規模之大，為世人所睹目。

然而，我國每年建成的固定資產項目在投產后均需要消耗大量的能源。2011年我國能源消費總量達到34.8億噸標準煤[1]，平均每天消費953.43萬噸標準煤。因此做好固定資產投資項目的節能評估和審查工作是我國節能減排的一個重要環節。

為加強我國固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用率，國家發展和改革委員會于2010年了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第6號），并明令未按規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。為指導我國固定資產投資項目節能評估和評審工作，國家節能中心于2011年了《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2011年修訂本）和《固定資產投資項目節能評審工作指南》（2011年修訂本），為我國固定資產投資項目節能評估和評審工作提供了方法、程序和依據。其中：項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測是固定資產投資項目節能評估和評審工作中一項重要內容[2]。

然而在目前固定資產投資項目節能評估和評審工作的實踐中，由于我國部份地區能源統計工作尚不完善、各人對文件的理解程度不一等種種原因，在對項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測的評估和評審中出現了一些問題。筆者認為有必要對以上問題進行探討。

本文在此就在固定資產投資項目節能評估和評審中，項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測作如下探討。

一、項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測的評價指標

為更好地適應“十二五”能評工作面臨的形勢和要求，進一步促進節能評審工作的規范化，二0一一年十一月，國家節能中心了《節能評審評價指標通告（第1號）》，對項目能源消費對所在地能源消費增量的影響評價指標見下表[2]。

二、目前實踐工作中出現的一些問題

根據筆者在實際工作中接觸的一些項目的《節能評估報告》和《節能評審意見書》中，在評價項目用能對所在地能源消費增量的影響時，主要出現了以下問題：

（1）不能正確預測項目所在地“十二五”初的能源消費總量。由于我國部份地區能源統計工作尚不完善，對2010年末的能源消總量無統計數據，有的地區甚至在當地的統計年鑒中都查不到該數據，因此很多《節能評估報告》和《節能評審意見書》中都說明不清楚項目所在地2010年未的能源消費總量。

（2）不能正確預測項目所在地“十二五”末的能源消費總量。

（3）由于不能正確預測以上兩個時期的能源消總量，就出現了在一些《節能評估報告》和《節能評審意見書》中有的以2010年的當地萬元總產值能耗值作為所謂的準入值對項目進行評價；有的將項目的能源消費量與項目總投資比值作為m值對項目進行評價；有的雖然預測了當地“十二五”末的能源消費總量，則用項目的能源消費量與當地“十二五”末的能源消費總量的比值作為m值對項目進行評價；有的干脆不作預測等等。

三、項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測探討

根據筆者對《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2011年修訂本）和《固定資產投資項目節能評審工作指南》（2011年修訂本）的理解，對項目能源消費對所在地能源消費增量的影響評價可按以下步驟進行：

（1）獲取項目所在地2010年的萬元地區生產總值能耗數據。這個數據一般在當地2010年的《政府工作報告》或當地《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中可以找到。

（2）獲取項目所在地2010年的地區生產總值數據。這個數據在當地《2011年統計年鑒》中可以查到。

（3）以項目所在地2010年的萬元地區生產總值能耗和項目所在地2010年的地區生產總值的乘積，測算項目所在地2010年的能源消費總量。

E2010=μ2010×GDP2010 （式1）

E20102010年的能源消費總量

μ2010 2010年的萬元地區生產總值能耗

GDP2010 2010年的地區生產總值

（4）獲取項目所在地“十二五”期間萬元地區生產總值能耗下降比例控制數據。這個數據在當地《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》或當地節能“十二五”規劃中可以查到。預測項目所在地2015年萬元地區生產總值能耗。

μ2015=μ2010×（1-λ%） （式2）

μ2015 2015年的萬元地區生產總值能耗

λ%“十二五” 萬元地區生產總值能耗下降比例

（5）獲取項目所在地2015年地區生產總值目標數據。這個數據在當地《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中可以查到。預測項目所在地2015年的能源消費總量。

E2015=μ2015×GDP2015（式3）

E20152015年的能源消費總量

GDP2015 2015年的地區生產總值目標值

（6）以項目所在地2015年的能源消費總量與2010年的能源消費總量之差，即為項目所在地“十二五”期間能源消費增量。

ΔE= E2015 — E2010 （式4）

ΔE “十二五”期間能源消費增量

（7）以建設項目經計算統計的項目能源消費量與項目所在地“十二五”期間能源消費增量的商值，計算評價指標m值。

m =E項目÷ΔE×100% （式5）

E項目 項目能源消費量

（8）以計算出的項目m值與國家節能中心的《節能評審評價指標通告（第1號）》中的m值比較，判斷項目能源消費對所在地能源消費增量的影響程度。

提請注意的是在以上計算中，由于使用的萬元地區生產總值能耗一般是按等價值計算的，所以項目能源消費量也相應的使用等價值。

以上僅是筆者個人對《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2011年修訂本）和《固定資產投資項目節能評審工作指南》（2011年修訂本）中提出的預測方法的理解，在評估、評審工作實踐中的一點體會，僅供參考，并愿與業內同仁就此問題進行探討。

參考文獻

篇10

總理在前年達沃斯論壇上表示，“中國要突破制約產業轉型升級的關鍵技術，促進戰略性新興產業加快發展，要重點支持新能源、新材料、生物醫藥、信息技術、三網融合等產業的技術研發和產業化，加快發展低碳經濟，努力占領國際產業競爭的制高點。”

從各國經濟發展過程來看，持續經濟發展對傳統能源和物資消耗很大，帶來較大的環境污染，并對傳統能源和物資具有長期、嚴重的依賴性。這是發展綠色低碳經濟所要解決的根本問題，而解決的主要途徑就是“開源節流”。目前，新能源、新材料的研究開發是從“開源”的方面做出求索，但新能源、新材料在來源、資金、技術等方面在當前都存在較大困難，而信息技術從更具現實性、可操作性的“節流”角度提供了一個解決問題的有效途徑。

因此，全面推廣應用信息化，實現工業化、信息化充分融合，將最大程度地減少煤炭石油等高碳能源消耗，降低溫室氣體排放，并為打造綠色低碳經濟，實現經濟社會發展與生態環境保護的和諧雙贏“保駕護航”，意義深遠。

息技術為低碳經濟起飛插上“智慧的翅膀”

綠色工業需要信息技術的支撐。工業和信息化部副部長婁勤儉指出，要發揮信息產業“倍增器”、“轉換器”和“助推器”的作用，加快信息化與工業化融合，促進工業經濟的調整與振興，應用信息技術減少資源消耗，降低污染物排放。

當前，一場世界范圍內的以“綠色低碳化”為目標的新技術革命已經到來，各種減碳技術將扮演著新的第一生產力角色。而信息技術產業在這場變革中，無疑將成為減碳低碳技術的前鋒。它可以利用自身優勢，重新科學合理最佳配置各種資源，提高各種能源和碳利用效率，充分發揮信息技術在電力行業、工業、交通物流業、建筑業等各領域的節能減排作用，積極主動參與低碳經濟建設，以“信息化”助推“低碳化”發展。

國際非政府組織“全球電子可持續發展倡議”公布了題為《節能化2020年：在信息時代推動低碳經濟》的報告。報告認為，如果將信息通信技術充分用于節能減排，那么在2020年全球溫室氣體排放量可能比不充分采用該技術將能減少15％，所節約能源的總價值近90004z,美元。信息通信技術作用表現在以下四大方面：

其一，利用信息化可實現工業化生產和工業自動化設備的節能化。如果從現在開始，充分借助信息通信技術進行技術改造，那么將大大提高工業設備的能源使用效率，全球到2020年有望減少9.7億噸二氧化碳排放，所節約能源的價值達1072億美元。

以國內工業企業為例。作為工業和信息化部試點單位，華菱湘潭鋼鐵集團通過投資近億元建設能源信息管理系統，整合自動化和信息化技術，實現了對能源生產、輸配和消耗的管控自動化、一體化。例如，通過監控器、傳感器、智能終端等IT系統，實現了對電、燃氣、氧、氮、氬、蒸汽、各種水等能源設備系統實時監控、系統故障報警和分析、遠程操作控制；在許多工藝環節，信息化技術調度控制的裝備能實現智慧化精細管理，將能源消耗精細控制到“公斤級”。項目實施后，華菱湘鋼噸鋼能耗水平降低了38公斤標準煤。這一技術如果能在全國鋼鐵業普及，即使每噸鋼能耗降低10公斤標準煤，每年也能節省大約700萬噸標準煤，這相當于一個大型煤礦一年的產量，全國每年碳排放也將減少好多。

銅陵有色近些年，通過建設生產調度平臺和企業ERP應用平臺，實時監控節能減排情況；通過采用自動檢測系統、能源管理系統(EMS)、決策支持系統等，實現對廢酸、廢水和廢氣的自動檢測、預警與控制，成交顯著。“十一五”以來，銅陵有色主產品陰極銅綜合能耗在2005年基礎上下降了22.5％；2006年至2010年累計完成節能量6.5萬噸標準煤，提前一年完成國家“十一五”期間節能4.89萬噸標準煤的節能任務。

其二，建筑業是全球僅次于工業的第二大能源消耗產業，實現建筑技術的節能化、智慧化，全球有望到2020年減少16.8億噸二氧化碳排放，所節約能源的價值達3408億美元。例如，如果將信息通信技術用于改善美化建筑的設計、建造和管理，采用更為精密的IT技術來分布、監控照明、供暖和通風系統，將有可能減少15％的溫室氣體排放。僅就美國而言，利用信息技術就可以將商用建筑行業每年的能源費用降低近25％。

其三，實現電網的智慧化、節能化。此舉到2020年有望減少20.3億噸二氧化碳排放，所節約能源的價值達1246億美元。據悉，當前約有30％的電能在傳輸過程中損耗，如果采用信息通信技術加強對電網的監控管理、科學配置，可望使傳輸中損耗的電能減少30％。

時下，智能電網項目正在成為全球低碳經濟的一個表率。2009年2月，奧巴馬美國政府將智慧電網項目作為其綠色經濟振興計劃的關鍵性支柱之一。研究數據顯示，現代化的數字電網將使美國能耗降低10％，室氣體排放量減少25％，并節省800億美元新建電廠的費用。我國也在研究制定龐大的智慧電網發展規劃。

其四，借助信息通信技術提高貨物運輸和存儲過程中的能源使用效率，實現物流業的節能化。此舉到2020年全球有望減少15億噸二氧化碳排放，所節約能源的價值達3266億美元。包括復雜的卡車物流管理技術在內的智能運輸系統，能將全球每年的碳排放削減15.2億噸。在歐洲，60％的車隊屬于卡車數量不超過10輛的公司。如果使用智能運輸技術來管理歐洲的卡車流量，卡車司機就能充分合作，優化裝載量，全面減少空載率，提高滿載率。

除了這4個行業中存在大量節能減排的機會外，還有許多其他可行的減排手段。例如，通過互聯網遠程上下班、視頻會議、網上購物以及用互聯網下載內容來替代使用紙張、CD和DVD載體等方式，將實物或流程“去物質化”。

另外，OA辦公自動化軟件是最基礎的信息化應用，其在一個中小規模企業的推廣應用，每年單就網上發公告通知、網上收發文、網上傳真、網上審批等無紙化辦公就可為企業減少各種會議費用、電話開支、辦公耗材等近10萬元，帶來明顯經濟效益。

大信息技術將成為推進低碳經濟的主力

可以說，在能源匱乏、污染嚴重的今天，提高能源綜合利用效率和節能減排已成為信息化的重要任務，而從提升產品價值、保護環境來說，信息技術已經成為打造低碳經濟的重要手段。

蓋洛普國際咨詢公司認為，信息化技術可望大力推動節能減排，提高世界經濟的能源和碳效率。到2020年，信息和通信技術可削減78億噸溫室氣體排放，相當于目前全球碳排放的15％，并同時節省超過9000億美元。而未來10年，以云計算、物聯網、新一代通信技術為代表的三大信息技術將成為推動低碳經濟可持續發展的主力。

近一兩年，最時興、最紅火的信息化技術莫過于三大門類：云計算、物聯網、新一代通信技術(以3G、4G為代表)，各大IT巨頭紛紛轉向這三大領域，使它們成為了IT領域最炙手可熱的項目。高德納咨詢公司將云計算、物聯網、新一代通信技術列為2012年的三大戰略科技之首。

云計算是指IT基礎設施的交付和使用模式，通過網絡以按需、易擴展、按使用付費的方式獲得所需各種資源(硬件、平臺、軟件)，而提供資源的網絡被稱為“云”，在IT設計者和使用者，這“云”看來是可以無限擴展的，并且可以像使用水和電一樣隨時獲取，按需使用，從而創造一個全新IT應用模式。

從功能而言，云計算將是極其強大的，它可極大地降低計算機軟硬件的投資，并大大地降低信息服務的復雜性，大幅提高信息處理能力，徹底改變了計算與存儲的方式，使云計算成為未來互聯網運行指揮的“大腦”。而從經濟而言，云計算效用明顯：“云”可以說明企業IT服務中心節約大至80％的使用面積，60％的電源和制冷消耗，達至原有設施的三倍利用率，使得現有的資源更加的經濟高效。更為重用的是云計算被業界視為將用戶從一個孤獨桌面推向眾多的互聯網的一步關鍵棋，是信息化產業的第三次變革，將對IT產業產生深遠影響，并更好更快地推動企業科技進步、促進節能減排、推動全球低碳經濟的發展。

物聯網這兩年火熱的程度并不亞于云計算。目前物聯網領域已經上升到推動新經濟發展的國家戰略高度。總理在前年的政府工作報告中首次明確提出關注物聯網戰略的發展，從而掀起了國內第三次信息產業浪潮。

物聯網是一個先進、綜合、復雜的網絡系統，它利用射頻識別(RFID)裝置、紅外傳感器、全球定位系統、激光掃描儀、決策支持軟件等技術，為每一件物品建立全球的、開放的標識代碼，并通過互聯網實現物品的自動識別和信息的互聯共享，達到其在全球范圍內的身份識別、互聯互通與智慧管控，從而構建一個覆蓋世界上萬事萬物的“InternetoiThings(物聯網)”。

目前，物聯網技術已逐漸應用在節能減排、供應物流、交通監管、公共安全、城市管理、醫療衛生、食品監測等領域。比如，采用物聯網技術，可加強對電網的監控管理、科學配置，可使傳輸中損耗的電能減少25-30％；可提高智能交通能力，最大優化裝載量，減少空載率，使每百公里的汽車油耗率降低15％。

新一代通信技術(以3G、4G為代表)在單位組織的廣泛應用，助力移動信息化風起云涌，也給全球低碳化工作生活提速。可以說，當今世界，3G尚未“捂熱乎”，4G熱又再掀起。未來的4G網速將超過每秒100兆，乃至1G，能夠實現比現在的3G提速幾十倍，比撥號上網快幾千倍的目標，能夠滿足幾乎所有使用者對于無線服務的要求，甚至可與固網并駕齊驅。這將是人類通信發展史上又一個新里程碑，也帶動了移動信息化的全面興起。3G、4G通信技術，將大大提高手機數據傳輸的速度、質量，為用戶單位提供更好的多樣化、個性化、專業化服務，無線信息化發展將呈現全球化、海量化、時效化特征，移動信息化、無線商務將迎來井噴的時代。

以應用企業為例，目前無線商務的應用主要有以下三大類：一是基于短信群發的服務，為顧客提供商品促銷、廣告宣傳及內部通知等消息群發服務。二是基于移動互聯網的管理軟件服務，主要包括企業信息化四個主要解決方案：移動辦公管理(MOA)、移動客戶關系管理(MCRM)、移動供應鏈管理(MSCM)和移動銷售管道管理(MERP)；三是移動電子商務。AOC尼爾森顧問機構數據顯示，全球若廣泛應用移動信息化，每年單就紙張、油墨、電話等辦公耗材就可省下近千億美元，少砍一萬畝森林。而隨著移動信息化進一步深入廣泛應用，這種低能耗、低污染、低排放為基礎的節源經濟模式的重要作用將更為凸顯。

時下，北京、上海、深圳等城市在布局戰略性新興產業，已將3G移動通信、物聯網、超級計算、云計算、核心元器件、高端通用芯片、基礎軟件、新能源汽車、新材料、航空航天及衛星應用等關鍵技術作為主要攻克的核心領域，作為轉變經濟增長模式，推動綠色低碳經濟發展，提高國民經濟質量的主力前鋒。

息化的軟肋困擾低碳經濟

可以說，大力培育和發展戰略性新興產業，已經成為當前最受重視的國家戰略之一，而新一代信息技術在戰略性新興產業中的主導、帶動地位，也已經被廣泛認同。在各省市規劃中，信息產業大多也被定位成戰略性新興產業的支柱，其創新發展和產業化得到了高度重視。