部門工作舉措范文

導語：如何才能寫好一篇部門工作舉措，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：成長型企業 戰略規劃 經營計劃 OGSM

如果把戰略研討會看成務虛會，主要是由公司高層就“公司明年做什么不做什么，以及就部分公司層級的核心策略”達成共識，那么經營計劃制定就是務實會，要完成“分解形成部門級策略，并回答如何做、怎么做及優先級并匹配具體資源”的問題。

從戰略規劃到經營計劃，我推薦的工具是OGSM，這是一個非常有效的工具，它首先來自寶潔，現在很多世界五百強企業都在采用。O代表目的，G代表目標，S代表策略，M代表衡量指標。類似再起飛公司的很多企業內部也會做工作計劃，而且工作計劃表一般也包括比如工作項、工作目標等基本元素。其實OGSM理論從本質上并不是一門深奧的學問，只是一個有利于把問題說明白的工具而已，更重要的是讓公司上下形成統一的語言和思維模式，當大家討論工作計劃時，每一個建議最終都應該至少從四個維度回答問題，即你為什么做這件事？最終你要實現什么可量化的目標？為了達成這個目標你需要制定哪幾個策略？這些策略最終是否能夠有效達成目標的衡量指標是什么？如果你能很清楚地回答這幾個問題，我們可以默認你對某一個問題已經進行了較為嚴謹的思考，而不是僅僅頭腦發熱或天馬行空。

不過，再簡單的工具在企業內部一旦形成標準語言，這個威力是巨大的。很多企業當問一個部門負責人明年計劃的時候，很多人都胸有成竹，但當你要求他按照OGSM的模式描述他的計劃時，他可能感覺很難，為什么？是他不善于文字表達？抑或他不善于使用OGSM？不！說明他根本沒有清晰系統的想法。他可能僅僅根據感覺想到了方向及核心舉措，但他可能還沒有精確地分析現狀及問題，也沒有看到核心問題所在，所以他根本沒有清晰的目的及目標，也沒有達到這些目標的時間，這些要素之間的邏輯其實也是非常模糊不嚴謹的，而且也不能清晰地知道在有限的資源下，到底哪些是核心要素，哪些又應該放棄，這恰恰是OGSM真正的作用。

在制定年度計劃時，OGSM會強迫大家對自己樸素、直覺的一些想法做一個系統化的梳理，非常直觀有效地幫助你預先檢視自己的計劃，它看起來是一種形式，實際上他不是，它甚至就是內容本身。如果想不清楚，就一定說不清楚，說不清楚，就一定做不清楚，OGSM就是幫你首先要想清楚。

另外，OGSM的應用還必須遵循一個邏輯，上一級的策略和衡量指標對應下一級目的和目標。公司戰略研討會產出了公司/總經理的OGSM，其他業務單元/總監就要根據公司的OGSM分解制定本業務單元的OGSM，這樣層層分解，從而確保上下策略的一致性，見圖1。

表1為再起飛公司戰略研討會的產出，公司/總經理的OGSM。

有幾點需要做進一步說明。表1中增加了“分解維度”列，為什么呢？因為OGSM更多是強調橫向描述一個策略的結構，但到底一個目標能得到多少策略呢？這些策略按照什么邏輯分解才能足夠全面和科學呢？這是OGSM本身解答不了的，這要通過其他工具，比如再起飛公司層級OGSM使用的是平衡計分卡。當然策略分解結構有很多種，比如PDCA就是最簡單的一種結構，如果是HR可能按職責模塊招聘、培訓、績效等分解經營計劃等。另外，還增加了一列“責任部門/人”，這是由經營計劃委員會填寫的，主要是告訴到底哪些部門必須分解這個策略。

我在給再起飛公司提供服務時，還經常被問到一個問題，目標和衡量指標的關系是什么？你可以簡單理解為一對多的關系，比如銷售目標是50億，但這家公司有三大業務，那么每一個業務的銷售目標是多少呢？另外，還是目標轉換的關系，比如目標是50億，可能有一項重大舉措就是增加call in線索，那么對應的衡量指標就是銷售線索1000個。

總經理的OGSM分解基本邏輯見圖2。各部門都需要承接公司OGSM，但一般營銷總監的OGSM要先于生產部門和職能部門，因為這是龍頭，營銷總監的OGSM提出了對產能及人力等各方面的要求。

在給再起飛公司輔導的過程中，大家經常疑惑的還有另外一個問題。因為之前每個部門的工作計劃都是各部門自己制定，但現在需要橫向協同，所以大家不明白如何做到？首先上圖中的這種承接關系是實現橫向協同的基礎，其次在各部門制定OGSM的過程中，其實并不是閉門造車，針對一些核心問題是需要各部門召開專題研討會才能確定的。比如營銷的OGSM首先要考慮產品規劃的結果，所以在經營計劃的初期，公司就會召開由公司總經理、研發部門、營銷部門、生產部門、戰略部門、財務部門共同參與的產品規劃研討會，甚至在有一些行業商業模式下，產品研討會甚至早于公司戰略研討會，這個研討會的結果會給每個部門提供輸入，比如營銷部門可以制定產品導向的業務計劃和策略，比如研發部門可以制定具體的研發計劃，生產部門可以制定生產規劃和生產線調整計劃等。

所以，雖然各部門在制定OGSM過程中有一定的邏輯承接關系，但制定過程中會有很多的workshop去針對核心跨部門問題進行研討。

表2為某部門OGSM格式，與OGSM四要素又有幾點不同。最根本的原因在于，OGSM是策略分解工具，但經營計劃要具體到行動舉措。一般在具體使用OGSM的時候會把行動舉措相關的要素直接對應上去，以提高工具的可落地行。

來源：上一級部門的OGSM往往都是一些核心的策略，它不可能面面俱到，所以下一級部門OGSM除了承接上級部門OGSM外，還要承接其他部門職責。比如公司OGSM可能對績效模式提出了核心策略，但人力資源部門的OGSM很顯然不能僅僅分解績效方面的工作，還要對招聘等其他工作做一些部署。

重點工作，Tactics：重點工作是S策略的行動舉措。策略側重在方向選擇，而行動舉措重在具體工作描述。比如有一個策略是 “加強人才梯隊的戰略儲備”，那么重點工作之一可能就是“啟動校園招聘工作”。然后明確校園招聘工作的“責任人”、“協作部門”、“完成時間”及“資源/預算”。

重要度排序：每一個部門都會有很多的策略及重點工作，所以一定標識這些工作的重要度，以便指導下屬單位的工作方向和重心。

當然，除了上表外，很多部門制定經營計劃時還需要具體的業務計劃。比如OGSM表中已經制定了銷售收入50億的目標。但這50億具體是怎么達成得呢，這需要營銷部門做進一步的業務分解，如表3所示。根據需要還可以制定其他計劃，比如從客戶維度的銷售計劃、從產品維度的銷售計劃、促銷活動計劃、渠道建設計劃、培訓學習計劃等。其他如生產部門，則需要制定生產計劃、技改計劃、固定資產投資計劃等。

篇2

根據區委、區政府關于開展“調結構、增活力、上水平”活動的統一部署和市行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）關于組織各區縣行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）開展“調結構、增活力、上水平”活動，繼續推進行政審批服務再提速的精神，結合區行政審批工作的實際，特制定本安排意見。

一、指導思想

中央經濟工作會議和市、區委九屆全會精神，圍繞“建設科技南開、實現科學發展”和“搶抓新機遇、構筑新優勢、實現新發展”的主題，按照市、區深入開展“調結構、增活力、上水平”活動的要求，“圍繞一大目標，搶抓兩大機遇，取得三大進展”，即圍繞“強化新舉措、創造新速度、樹立新形象”的目標，搶抓全市統一規范區縣審批事項和部門內部審批職能歸并的機遇，在推進聯合審批高效辦理、強化現場審批和擴大網上辦理、構建區街兩級行政審批服務體系三個方面取得新的進展，采取有效措施，繼續推進行政審批服務再提速。

二、主要任務

各行政審批主體部門（以下簡稱部門）、街道辦事處行政服務中心（以下簡稱街道中心）要緊緊圍繞全區加快科技型中小企業發展、服務業綜合改革、西區開發建設的目標任務，把握項目、企業和樓宇經濟發展的需要，打造洼地調結構，解決疑難增活力，科學發展上水平。要在“提速、降檻、服務”上，進一步深化改革、創新舉措、力求取得實質性突破。

（一）大力推出幫扶新舉措。以創新服務舉措、減免各項收費、取消前置條件、出臺優惠政策、擴大網上辦理和深化告知承諾為重點，降低審批門檻，宣傳和落實扶持科技型中小企業發展的政策措施，幫助企業解決注冊審批難題，使更多的企業和項目落戶在南開。

（二）努力創造審批新速度。以強化首席代表充分授權、實現現場審批，優化聯審平臺運行、提高聯審效率，增加審批通道、推出更多立等可取即辦件為重點，減要件、壓時限、簡環節，創造更快、更新的審批速度。

（三）全面樹立窗口新形象。以開展審批窗口標準化建設、規范化服務、建設街道中心為重點，強化雙重管理，加強隊伍建設，不斷提升效能，優化服務環境，樹立我區審批窗口和審批隊伍的良好形象。

三、活動安排

“調結構、增活力、上水平”活動從1月14日開始至8月31日，為期近8個月。活動的主要內容是：繼續實行24小時開門服務，主動上門現場服務，建立健全24小時開門服務制度，扎扎實實為公眾、企業辦實事解難題，確保24小時開門服務取得實實在在的效果。

（一）建立專人現場接待服務制度。在許可中心A101、B101設立“24小時開門服務接待處”，指派專人現場值守接待來訪人員，隨時受理企業和群眾訴求。

（二）實行24小時在線值班制。將許可中心的專線服務電話、網址，各部門進駐許可中心首席代表、各街道中心負責人名單及手機號碼向社會公開，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務。確定1名同志作為24小時在線總值班。

（三）落實機關干部值班制度。嚴格按照要求，安排機關干部公休日、節假日和工作日夜間現場值班，保證公眾、企業咨詢和反映問題時，隨時有人接待和辦理。

（四）落實“首問負責制”和限期辦理制。對公眾、企業咨詢和反映的問題，實行“首問負責制”。能立即解決的，當場答復辦理；不能立即解決需要研究的，辦理時限原則上不得超過3天；對于比較復雜的問題，3天內要向反映問題的企業和群眾作出解釋，說明答復具體時限。

（五）建立解難題登記記錄和月報制。各部門對企業咨詢和反映的問題以及為企業辦實事解難題的情況，要全面及時做好記錄并匯總分析有關工作情況，于每月23日前反饋至區審管辦協調科。

四、領導機構

成立深入開展“調結構、增活力、上水平”活動繼續推進行政審批服務再提速領導小組，負責活動的統一組織和協調推動。

領導小組組長：副區長*

副組長：區審管*

領導小組成員由：區審管辦、區監察局、區社區辦、區法制辦和區各部門負責行政審批工作及各街道辦事處負責街道中心的分管領導組成。

領導小組下設辦公室。辦公室設在區審管辦，負責與市、區活動領導小組辦公室的溝通聯系。落實領導小組工作部署，定期召開例會，及時匯總情況，協調解決各類問題。辦公室主任由區審管辦副主任閆景昕擔任。

按照工作職能，成立深入開展“調結構、增活力、上水平”活動繼續推進行政審批服務再提速工作組（名單見附件1）和企業設立聯合審批、投資項目聯合審批、市場準入前置審批、照后服務暨企業信用評估、行政效能督察考核五個職能工作組（名單見附件2），以確保活動的深入開展和再提速工作的有效組織和順利實施。

五、工作要求

（一）加強領導，落實要求。各部門和街道辦事處要按照“調結構、增活力、上水平”活動要求，加強組織領導，完善溝通機制，協調解決審批服務中出現的各種疑難問題。特別是主要領導要切實將活動安排擺上議程，分管領導要親自抓、具體抓，堅持一線服務，靠前指揮，做到思想認識、組織領導、政策措施“三到位”。進駐許可中心的首席代表作為各部門在許可中心的第一責任人，要具體落實好活動的各項要求。各部門要牢牢把握“三個一”的工作目標（即一個服務業改革項目，爭取一項服務業改革政策，確保在一個方面取得改革突破或取得成果），在行政審批改革特別是政策舉措上，取得1～2項實質性突破。

篇3

市委副書記、市長在全市“農房兩改”工作交流會上強調，“農房兩改”是我市推進新型城市化、社會主義新農村建設和城鄉一體化的重要戰略舉措，各地要進一步統一思想，咬定目標、攻堅克難，講究方法、落實舉措，扎實推進“農房兩改”，確保年度工作任務的全面完成。

會上，各鎮（街道）匯報交流了前階段“農房兩改”開展情況，國土、規劃、農辦等部門就有關問題作了解答。據統計，截至目前，各地共上報“農房兩改”項目50個，涉及拆遷戶數5284戶。1至4月份，全市啟動實施的項目共有14個，涉及拆遷戶數1800戶，實際完成拆遷228戶；新開工建設農民集中居住區建筑面積19萬平方米，竣工建筑面積16萬平方米，完成土建投資1.5億余元。

對前階段“農房兩改”工作表示肯定。他說，開年以來，各鎮（街道）把“農房兩改”作為“三農”工作的重中之重來抓，思想高度重視、措施扎實有效；市級相關部門積極主動服務，注重牽頭協調、強化指導服務。“農房兩改”總體進展順利，取得了較好的階段性成績。

指出，對照的目標任務要求和先進地區，我市“農房兩改”工作還有不少差距，地區之間存在不平衡，部分干部在思想上有畏難情緒，在推進過程中遇到資金平衡、工副業安置等問題亟待破解。各地各相關部門要深刻認識加快推進“農房兩改”、建設農村新社區對推進城鎮化的重要意義，進一步統一思想、明確任務，堅定不移地完成“農房兩改”這項硬任務硬指標。

就下階段工作，要求，要圍繞全面完成“農房兩改”年度任務，明確目標抓重點，強化措施抓進度。各地對已完成立項等前期工作的項目，要全力抓推進抓落實，確保完成今年拆遷安置任務，發揮好重點項目、重點區塊的示范帶動作用；對今年排定實施但尚未完成前期的項目，要進一步落實工作舉措，繼續深入做好規劃對接、項目摸底、立項等工作，及早實質性啟動項目實施。市級相關部門要緊貼基層“農房兩改”服務需求，加強“農房兩改”過程中項目審批、建設管理、房屋分配等各個環節的服務指導，切實提高辦事效率。要研究制定出臺“農房兩改”監督管理辦法，加強對項目建設質量、資金使用等監管，確保工程質量安全、項目資金安全、干部廉政安全。

篇4

理清醫改工作路徑和程序的重要性

醫改是世界性的難題，在一個13億人口的中國，解決醫改確實不是一件容易的事情。有關醫改路徑的文獻報道絕大多數都也只是從宏觀層面介紹各地醫改的方案、規劃、目標，但從推進醫改工作的方法這個微觀層面上講，工作方法創新還不夠，對醫改相關政策落實的措施和辦法不多。因此，在今年全國衛生工作會議上，衛生部黨組書記、副部長張茅指出，醫改任務艱巨復雜，亟須創新工作方法，改進工作作風，提高工作效率。

理清醫改工作路徑和程序就是將國家醫改政策和本地實際情況相結合，深入研究各項醫改工作目前存在的主要問題，通過定性和定量分析，明確工作的關鍵環節和目標，經過系統的統籌分析，對各項工作的工作時限、內容、方法、實施步驟進行綜合管理。工作路徑主要是明確各項改革的具體工作內容；工作程序主要是明確各項工作實施的先后步驟、工作時限。這對有序推進醫改，確保改革盡快取得明顯成效具有十分重要的作用。

國家醫改方案已經明確提出了建立基本醫療衛生制度的總體目標、“四梁八柱”的總體改革框架［7］，以及近3年的五項重點改革任務［8］。如何將國家的相關政策落實為推進醫改的具體工作思路，這就首先需要理清醫改工作路徑和程序，只有明確了各項工作的具體內容、工作步驟，才能提前謀劃具體的工作部署和工作舉措。

醫改工作涉及到多個方面，各種利益關系非常復雜，各項改革緊密聯系、相互依托。只有理清醫改工作路徑和程序，明確各項改革先后程序，才能統籌協調、安排部署各項工作，才能夠讓各項改革有條不紊、循序漸進的穩步推進。只有先解決一些關鍵性的前置問題，相關改革才能水到渠成、順利推進。否則，就會出現顧此失彼、敷衍了事、相互掣肘、互相推諉的被動局面，嚴重影響醫改進程。醫改的關鍵是要積極推進體制機制創新，著力破解難題。

只有理清醫改工作路徑和程序，才能充分發揮創造性、主動性，加強重大問題的前瞻性研究，創新工作思路和政策舉措。否則，只能是按部就班，照抄照轉國家的相關文件，不會形成開拓創新的良好局面。

理清醫改工作路徑和程序的方法

理清醫改工作路徑和程序是一個綜合管理的過程，是各級醫改辦和相關職能部門推進醫改的一項重要工作內容。理清醫改工作的路徑和程序有以下5種方法。

1加強知識學習

推進醫改工作不僅要有醫藥衛生方面的專業知識，還要有宏觀經濟方面的戰略思維和統籌平衡的協調能力。（1）要認真吃透中央醫改精神，深入分析各項改革的內在機理，搞清楚改革的目標是什么，相關政策界線和要求是什么，需要做哪些具體工作，切實做到各項政策心中有數并能融會貫通。（2）要認真學習有關職能部門的工作，熟悉相關工作的現有政策、發展規劃等，為推進改革奠定基礎。（3）要虛心向基層工作者和廣大群眾學習，基層醫藥衛生機構的實踐經驗和群眾的需求是推進改革、制定政策的第一手資料，也是改革政策能否結合實際、順利推進的根本所在。

2深入調查研究

改革就是要打破現有不合理的體制機制，實現利益的重新合理分配。深入調查研究是推進改革的一項非常重要的工作方法。要理清工作路徑和程序，就必須深入調查基層醫藥衛生單位人、財、物的基本現狀，人民群眾的醫藥衛生服務需求；通過定性和定量分析，摸清各項改革中存在的主要問題；通過政策發展、倫理分析，明確改革的工作內容，從而提出解決問題的主要政策舉措。

3診斷樹分析法

以樹形圖的方式，應用調查數據和資料，以循證為基礎，從結果開始層層尋找其原因、原因的原因，不斷向后追溯“原因鏈”，直至找到可操作的變量。這種方法可以直觀、清晰地表達理清工作路徑的診斷過程、發展政策的過程和相關的邏輯關系。

4任務分解法

通過診斷樹分析法理清了各項改革的內容后，還需要進一步理清各項改革舉措的工作程序。任務分解法就是將各項改革內容按先后次序進行排列，明確牽頭部門（責任人）、配合部門、完成時限的過程，最后以工作任務分解書的形式下達執行。

篇5

關鍵詞：金融；金融監管體系；財政改革

黨的十強調指出搞好財政體制改革工作，要不斷完善金融監督管理體系，而推動地方金融體制改革已被納入我國“十二五”規劃當中。因此，立足我國國情，建構、完善多方位的金融管理體系已成為今后平衡財政體制改革發展的重要環節。目前，各地順應此發展趨勢，需積極開展地方財政管理制度的形式創新及改革嘗試。金融體系的綜合性及個性化特征需要財政部門要強化監管。其中，金融部門的內部調控屬于財政監督管理的基礎。若是金融部門消極對待監督管理那么只能增添監管工作的成本。而金融部門不斷主動地創優內部調控制度和風險管理機制是其健康運轉的基礎。財政監督管理有助于金融部門的服務在社會輿論和公眾的影響下積極主動地向弱勢群體、產業及落后地區傾斜。因此，充分發揮財政對金融體系的監督管理作用十分重要。由此可見，適應新時期金融市場發展的需要，強化財政體制改革力度，進一步完善金融監督管理機制，建構完善一個有序、高效、規范的金融監督管理體系成了目前非常緊迫的任務及不能回避的大問題。

一、目前我國金融監管體系存在的問題

改革開放以來，我國的金融監督管機制從無到有，獲得了極大的成就。可是，一個不能回避的實際問題就是金融監督管理未完全徹底地從符合規定性監督管理狀態過渡到具有風險性金融監督管理狀態，存在著如下幾方面問題。

（一）從金融監管的內容方面來看

當前的金融監督管理依舊將重點放于機構設置審批、人員資格審核以及經營的符合規定性上，對平日的風險性金融監督管理工作還沒有全面展開，沒有建構穩定的嚴謹的市場退出機制，對市場退出前的監督管理幾乎還是空白。

（二）從金融監管的舉措方面來看

金融監督管理缺乏一定程度的嚴厲舉措。從理論上講金融監督管理有法律和經濟及行政等三種舉措。所謂市場經濟即法制經濟，所以依據市場經濟規律的需要，我國的金融監督管理工作應該是以法律舉措為主經濟與行政舉措為輔。可是，實際情況體現出法制建設比較滯后、法制意識缺乏，行政過多干預，在具體的監督管理工作運作中，存有有法不依從、執法不嚴格、違法不追究的弊端，而只是關注金融監督管理問題之定性，缺少對金融監督管理問題之量化標準，從而導致金融監督管理部門履行職能的權威性遭受一定程度的制約。

（三）從金融監管的模式方面來看

沒有構成一致規范、連續及系統性的監督管理模式。當前我國的金融監督管理工作主要依賴行政監督管理，同時在具體的運作中大部分是采取一次性的、零散的、單獨的形式，沒有構成一個有效的多方位的金融風險監控、評估、預警及防范系統，缺少事先預警與早期控制，一般都是事后救火的模式。

（四）從金融監管的主體方面來看

存有監督管理主體缺位問題。從國際金融監督管理普遍經驗來看，監督管理主體構成了以金融部門的行政監督管理、金融部門的自我監督管理及社會外部監督等三方面結合金融監督管理法人治理體系。在我國當前相關金融方面的部門自我監督管理及社會外部監督制度極其薄弱，沒有建構“三結合”模式的金融監督管理法人治理系統。

二、完善我國金融監管體系的對策措施

根據國際金融監督管理發展新趨勢，不斷完善我國金融監督管理體系，建構一個全新的運作機制，盡早適宜金融市場的開發已成了我們目前需要認真分析和解決的實際問題。因此，我們應當實施如下對策措施。

（一）強化金融監管的組織領導和管理

具體應注重如下幾個方面的工作。1、明晰組織領導體系及職責的分擔，實行“統一指揮、分級監督管理、部門崗位落實、責任落實到人、跟蹤監督控制、評估考核”的金融監督管理責任制，促成各司其職、各負其責；明確建構所屬轄區“金融安全區”之目標，構架和實施金融監督管理工作規劃，簽訂金融監督管理責任狀以及專項任務書。2、建構以金融監督管理職能部門為主、法律（包括法規）等職能部門為輔的內部高效率運轉及協調機制，強化金融監督管理的合力與功效，促成金融監督管理工作之全面、及時和有效性。3、一定要遵循依法監督管理、適量競爭、約束自身等管理制度的一致性原則，不斷健全金融監督管理部門依法監督管理、金融部門依法經營和自我監督管理、社會審查監督的“三結合”監督管理格局，確立有效監督管理之全過程、全方位、可持續性、審慎性監督管理意識，改變監督管理模式，并且應當減低監督管理成本，注重監督管理工作的成效。

（二）建立健全完善的金融法律法規體系

構架相關金融部門經營與監督管理的法律框架，加強金融監督管理的法律支持及對金融監督管理的執法監督。具體應注重如下幾個方面：1、應當完善金融監督管理法律體系，不斷修正和完善我國金融經營及監督管理的法律框架，系統清理目前的金融監督管理法規，完善金融監督管理法律構架，補充構建新型金融監督管理的法律法規；2、應當建立完善監督制度，加強金融監督管理執法工作的事（前、中、后）的監督與執行監督管理職能的績效考核，保證各項監督舉措切實落到實處；3、嚴格金融監管理法律法規的執行，建構嚴謹的經濟處罰制度，增大處罰的震懾力。

（三）強化金融機構內控制衡制度的完善和監督考核

具體應注重如下幾個方面的工作：1、切實遵循內部調控的有效性和及時性，以及審核性、整體性、獨立性等原則，提升自律意識，采取全方位的內控管理機制，做到執行法律法規無特權，任何機制的建構都要以審慎經營、防止風險為目的；2、增強行業自律和我約束，支持各金融部門建構自律性組織，同時加入各金融部門所屬行業所屬系統的自律性組織，實施行業自律；3、努力探究金融部門內部制約同社會監督相融合的監督管理模式。

（四）加大財政體制改革的力度

實施財政體制改革和金融監督管理體制改革并重的戰略，逐漸達到與國際接軌。隨著市場經濟體制的不斷完善和加入世貿組織，我國的金融行業面對的國內外環境正逐步發生著快速的變化。為適合國際競爭，保險等諸行業互相滲透的趨勢愈來愈明顯，現行的金融監督管理體制可否因此變化而相應地調整財政體制改革策略，是關系到我國金融行業提升競爭力、有效地防止和回避金融風險、保證我國社會經濟平穩和可持續發展的關鍵。為此，我們一定要高度關注并認真處理好以下三個方面的問題。

1.處理好金融業務綜合經營及分業監督管理的關系問題。當前要調整好金融行業的分業經營與監管的思路，不僅在表面上實施分業監管，而且在各項業務經營方面，結合實際狀況，實施部分混業經營，借助人民銀行和證監委及保監委聯合構架相應的業務標準，使所有符合標準規定的商業銀行、保險、證券、信托投資等公司能夠于自身主要業務之外兼行跨行業業務。利用加入世貿組織之后五年過渡期的調整，為將來過渡至綜合經營做好準備工作。

2.處理好入世后的財政體制改革問題。我國金融體制改革是以國有商業銀行產權制度改革作為重點，以健全現代公司法人治理體系作為主要渠道，以加快發展中小金融部門作為穩固后盾，大力提升我國金融行業的整體實力。尤其是要借助發展中小金融部門、健全國內中小金融部門企業之金融服務，不斷健全金融資產管理公司之經營管理，快速剝離商業銀行之不良資產與財務虧損，增添國有商業銀行的本身能量，以期許未來全面對外開放的金融行業以強大的經濟實力為參與世界金融業務的競爭提供有利條件。

3.處理好金融監督管理體系問題。應強化改革力度，健全金融監管體系，建立健全并且進一步調整中央銀行之組織體系，實現由“分業監管”轉變為“綜合監管”。逐漸把人民銀行處于省一級中心支行改變為實質性的金融監管部門，把人民銀行市中心支行抑或分行金融監管辦部門轉變為混業經營與綜合監管指導性部門。此外，為了方便協調監管中國金融行業健康有序的運轉，可構建金融行業經營管理監管委員會抑或相對獨立金融行業監管部門，專門管理協調商業銀行與保險、證券、信托投資等公司經營管理監管的關系。在當今金融行業分業與混業經營并存的狀態下，逐漸實現金融業轉變為混業經營之穩健過渡，為金融集團模式下構建金融監管體系提供良好的條件。

三、結語

總之，黨的十已把搞好財政體制改革工作當成一項重大戰略任務來抓，其目標明確，重點是切實落實，可見財政監督職能在構建和諧社會的進程中責任重大。我們應當充分認識到強化金融監管工作分析和實施財政改革工作的重要。我國的金融監督管機制從無到有，獲得了極大的成就。可是金融監督管理未完全徹底地從符合規定性監督管理狀態過渡到具有風險性金融監督管理狀態。為此一定要實施有效措施，不斷完善我國金融體系，積極構建新型的金融體系，以適應我國財政體制改革的需求。

參考文獻：

[1]沈文輝.中國在當今國際金融體系改革中的角色與策略[J].求索，2010（07）.

[2]寇夢羽.中國在金融深化改革過程中的金融約束之簡析[J].經濟視角（中旬），2011（01）.

[3]劉衛柏.我國農村金融體系的改革與展望[J].財經問題研究，2012（02）.

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一、調研時間：10月30日-11月10日。

二、調研題目、范圍、內容及分工

（一）做好市級調研課題

根據市委指導組的安排和分工，市委黨校參與“關于組團式城市如何實現城鄉統籌發展問題，關于加強公務員隊伍作風建設、構建服務型機關問題，關于經濟社會發展的人才智力支撐問題”三個課題的調研任務。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學海三位校領導牽頭，安排專人負責，積極參加市級領導班子成員的調研活動，及時地、高質量地完成市委黨校的調研任務。

（二）抓好校內調研課題

1、第一調研組，明子夫書記帶隊。調研題目：《建設全省一流黨校對策研究》。調研范圍：濟南市委黨校、青島市委黨校、市直有關部門及單位、各區縣委黨校。調研內容：市委黨校科學發展方面存在的問題和不足，全省先進黨校科學發展現狀、先進理念、好的發展思路。參加校領導及處室：辦公室、黨校工作處、社會培訓部。

2、第二調研組，由劉繼海副校長帶隊。調研題目：《提升管理服務能力，為建設全省一流黨校提供重要保障》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容：全省黨校系統先進的管理服務理念、我校目前管理服務方面存在的問題和不足及應對舉措等。參加處室：辦公室、財務處、開發辦。

3、第三調研組，由劉昕劍副校長帶隊。調研題目：《以科學發展觀為指導，努力探索和創新黨校思想政治工作》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容：當前市級黨校人才隊伍的現狀與特點，思想政治工作的難點和突破口，新形勢下黨校思想政治工作的規律、途徑和方法等。參加處室：政治處、機關黨委。

4、第四調研組，由張志忠副校長帶隊。調研題目：《深化教學改革，打造精品課程》。調研范圍：西安市委黨校、省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校、市屬大中型企業。調研內容：我市干部隊伍的基本現狀及特點、適應當前培訓新形勢、新任務、新需求，進一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室：教務處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經濟教研部、管理教研部、綜合教研部。

5、第五調研組，由張洪超書記帶隊。調研題目：《加強后勤保衛工作，提升服務保障水平》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容：后勤建設、保衛工作面臨的形勢、任務以及工作中存在的問題與不足，適應新形勢、新任務的應對舉措。參加處室：后勤處、保衛處。

6、第六調研組，由孫學海副校長帶隊。調研題目：《夯實基礎，提升科研工作水平》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容：科研工作的難點和著力點、科研工作的服務方向、科研氛圍的營造及利用等。參加處室：科研處、經濟社會發展研究中心。

7、第七調研組，由闞兆國副校長帶隊。調研題目：《加強信息化建設，保障教研工作需要》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容：黨校信息化發展趨勢與現狀、我校信息化建設存在的問題與不足、應對措施等。參加處室：信息中心。

8、第八調研組，由龐允悌副校長帶隊。調研題目：《改進培訓方式，不斷增強培訓工作的針對性和實效性》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區縣委黨校。調研內容：當前我市干部隊伍現狀、特點及培訓需求，干部培訓的方式方法和形式等。參加處室：培訓進修處。

三、調研方法

可采取聽取匯報，查閱資料，召開由領導、專家學者和群眾參加的座談會，實地考察等靈活多樣的方式方法。

四、注意事項

1、我校調研工作由校黨委成員分組牽頭，各處室（部、中心）副縣級以上領導干部參加。

2、除調研組形成黨委成員調研報告外，其它副縣級以上黨員領導干部，還要結合本職工作，確定并形成個人的調研報告。

篇7

一、指導思想和目標要求

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞地稅中心工作，進一步解放思想、更新觀念，切實強化大局意識、憂患意識和進取意識，自我加壓，不斷超越，全面提高依法治稅水平、信息管理水平、服務創業水平、隊伍建設水平，爭創第一流的工作業績，全力服務縣的經濟發展。

堅持把開展“三個比對”活動作為提升地稅工作的重要推力，貫穿全年工作始終。準確把握開展“三個比對”的具體內容、根本目的和形勢背景。按照市局和縣委、縣政府的決策部署比對落實，努力實現地稅部門新作為；參照兄弟地稅部門的工作亮點比對創新，努力實現地稅工作新提升；對照系統先進典型比對貢獻，努力實現地稅干部新價值。在比對中查找差距，在落實對策中改進工作，在創優服務中提升水平。

二、活動內容

（一）服務大局，助推發展，按照市局和縣委、縣政府的決策部署比對落實

1、比對縣委、縣政府全年經濟的工作目標，正確處理經濟、稅源與稅收的關系，牢固樹立稅收服務觀，始終堅持以組織收入為中心，正確處理依法治稅與優化服務的關系，充分發揮地方稅收聚集財政收入、調控分配等職能作用，不斷做大地稅收入總量，不斷提升納稅服務水平，為服務地方經濟社會發展、服務創業者、服務納稅人多干實事、多作貢獻。

2、比對服務生態經濟區建設，充分發揮地方稅收調控職能，積極參與，主動融入，堅持把服務生態經濟區建設作為當前和今后一個時期的突出任務，制定出臺服務建設生態經濟區若干舉措和“建設生態經濟區、探索科學發展新路子”主題教育活動實施方案。比思想，思想上全力發動；比政策，政策上全力支持；比服務，服務上全力跟進。尤其在稅收政策的落實上，要圍繞生態經濟區的本質內涵、基本原則、功能定位和主要任務加大在干部職工中的宣講力度，加大政策支持力度。要以建設生態經濟區為契機，加強對重大建設項目稅收管理，做大做強地稅收入“蛋糕”。用足用好現有稅收政策，重點落實好支持節能減排、生態保護、支持戰略性新型產業發展、支持基礎設施項目建設、支持自主創新和技術改造等方面的優惠政策，充分運用先行先試權，在促進經濟結構調整的同時，合理調整稅收收入結構。全縣各級地稅部門應爭當服務生態經濟區建設的排頭兵，比工作質量，比服務效能，比趕超意識，為生態經濟區的健康發展營造高效、優質、便捷的稅收環境，推動生態經濟區建設。

3、比對全縣工業決戰100億戰略建設，制定出臺相關的政策和服務措施，開辟“重大項目稅收服務直通車”，進一步深化政務公開，構建稅收優惠信息平臺。比對戰略目標，看政策落實力度大不大、服務措施實不實、服務思路廣不廣、服務效果到位不到位。全縣地稅機關及廣大干部職工要勇于投身發展大潮，全力助推決戰，積極服務重大項目，扶持中小項目，催化沉淀項目，積極落實稅收優惠政策，創新服務舉措，用行動助推決戰目標的實現。

4、比對廣大納稅人對地稅工作的服務需求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，積極推進納稅服務體制、機制和制度創新，大力推進納稅服務文化建設，持續改進和優化納稅服務。統籌整合辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、網上辦稅平臺，積極探索服務方式創新，推出優質高效的個性化、差異化服務，建立全員、全程、全方位服務納稅人的保障機制，不斷降低納稅遵從成本，減輕納稅人負擔，構建和諧的稅收征納關系。認真落實有關就業、教育、醫療、住房等一系列改善民生的稅收優惠政策，暢通法律救濟渠道，大力加強稅收法律法規政策、納稅服務等方面的宣傳，增強全社會依法誠信納稅的意識，切實保障納稅人的合法權益。

（二）與時俱進，勇于實踐，參照兄弟地稅部門的工作亮點比對創新

1、比對兄弟地稅部門先進經驗創新舉措，面對發展中的新形勢和新情況，善于用新的視角、新的思維分析問題，勇于用新的方法、新的機制解決矛盾。從創新理念入手，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷推進觀念創新、制度創新、管理創新，著力實現從粗放型管理到規范化、科學化、精細化管理轉變，從注重收入數量考核到注重收入質量考核轉變，從單項稅種管理到行業稅收管理轉變，從注重學歷學位教育到注重崗位技能培訓轉變，進一步激發全體地稅人員的積極性、創造性和主動性，著力打造創新型地稅機關。

2、比對推進經濟結構調整創新舉措，準確把握國家的政策導向，圍繞保增長、擴內需、調結構的布局要求，充分發揮地方稅收在引導產業結構升級、區域結構調整、城鄉結構優化、分配結構改善的調控作用，積極配合地方政府的發展戰略，做好結構性減稅政策的調整落實和效應評估，研究制定有利于經濟發展方式轉變的結構性增稅措施，改善收入分配格局，促進經濟增長質量和效益的提高。比對產業結構的調整，有效增強稅收與經濟發展的相關度，提升稅源的集中度，優化稅源結構，有效增強稅收的持續發展能力。

3、比對地稅征管基礎建設，積極推進征管方式的改革。加快推進以信息化為依托的新一輪稅收征管改革，通過創新征管手段，實施科學高效的稅收管理，提高地方稅收征管質量和效率，最大限度地減少稅收流失。在“精”字上做文章，在“細”字上下功夫，進一步完善和創新征管體制機制，在廣度上拓展稅源管理的外延，在內涵上拓展稅源管理的深度，強化稅收管理員在稅源管理中的主體地位和責任，努力實現由管“事”向管“稅”的轉變、由綜合管理向分類管理的轉變、由事后管理為主向前期管理、事中聯系、事后監控相結合的方式轉變，由分散管理向屬地管理的轉變，不斷拓寬管理空間，提升控管能力。

4、比對黨風廉政建設工作要求，進一步創新內控機制，建立和完善地稅系統懲治與預防腐敗體系，結合地稅稅收執法權和行政管理權的特點，制訂科學的內控辦法。全縣地稅部門要集思廣益，深入發動，以切實改進政風行風為切入點，比對組織領導健全不健全、控管方向明確不明確、制度措施實效不實效、工作效果明顯不明顯。

（三）愛崗敬業，見賢思齊，對照系統先進典型比對貢獻

1、比對加強干部隊伍建設工作，深入開展新形勢下思想政治工作。全縣地稅各單位各部門要廣泛開展以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為主要內容的職業道德教育，大力宣傳身邊的先進典型，以先進的榜樣引領人、激勵人、鼓舞人，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大興求真務實之風、大興終身學習之風、大興廉潔自律之風，形成“比奉獻、比貢獻、比作為”的濃厚氛圍，著力打造學習型、求實型、廉潔型地稅機關。

2、比對思想境界和職業修養，自覺站在維護全局利益、促進經濟發展的高度開展各項工作，認真學習領會黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府提出的目標要求，把思想和行動統一到市局和縣委、縣政府的重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進地稅事業跨越發展上來。確立個人奮斗目標，理清發展思路，愛崗敬業，真抓實干，比學習，看工作能力強不強，努力提高工作能力和水平。

3、比對工作作風和奉獻精神，在保增長、保民生、保穩定中迎難而上，銳意進取，工作干勁足；在依法治稅、維護納稅人權益中求真務實，廉潔高效，執行能力強；在團結實干、踐行工作承諾中恪盡職守，心系群眾，服務意識強；在執行各項制度規定中率先垂范，嚴于律已，群眾評價高。

4、比對創新意識和工作業績，著眼于面臨的新形勢新任務，強化危中求機、危中求進的思想認識，牢牢把握地稅工作的規律，善于創造性地開展工作。深入研究工作中的新情況、新問題，勇于創新，敢于實踐，在創新中攻堅破難，在創新中爭先進位，爭創第一流的業績。

三、活動主體

全縣地稅各部門及全體工作人員。

四、方法步驟

活動時間從2010年4月開始至11月底結束，分宣傳發動、比對分析、總結提高三個階段。

（一）宣傳發動階段（4月1日—4月30日）

全縣地稅各部門、各單位要迅速行動起來，組織學習傳達縣局開展“三個比對”活動方案，使廣大干部職工充分認識開展“三個比對”活動的重要性和必要性，統一思想，形成共識，上下聯動，扎實推進。要結合實際，創新活動形式，制定開展“三個比對”活動的配套措施或辦法，分階段、分層次、多角度地抓好落實。要高度重視、精心策劃活動的對外宣傳，把加強宣傳報道貫穿于活動的全過程，為活動深入開展大造聲勢，營造氛圍，在全系統掀起開展“三個比對”活動熱潮。

責任部門：監察室、辦公室

配合部門：各分局，局機關各股（室）

（二）比對分析階段（5月1日—9月30日）

要通過自身找、領導點、群眾提、同事幫、外界評等多種方式，認真開展比對分析活動。縣局組織召開黨組中心組（擴大）理論學習研討會，開展專題比對分析工作，并組織開展專題學習考察活動，比對分析查找工作差距。全縣地稅各部門要參照經濟社會發展要求、參照兄弟地稅部門創新舉措積極開展多種形式的比對分析活動，認真分析查找工作中存在的問題和差距，提出改進工作的有效措施，提高工作執行力。廣大干部職工要與地稅系統的先進典型進行分析對比，主動尋找自己在思想品德、業務技能、工作作風、勤政廉政、遵規守紀等方面的差距，提出今后的努力方向和改進措施。要求縣局領導參加分管股室和掛點分局的比對分析活動。全縣地稅各部門及全體干部職工要將比對情況進行書面整理，形成部門、單位和個人“三個比對”分析材料，分析材料要求內容翔實、分析透徹、改進工作的措施具體。縣局機關各股（室）、各分局及縣局機關干部職工的比對分析材料于9月20日前報監察室。

1、開展自我查擺。各單位各部門及全體干部職工都要結合各自工作情況，對照“三個比對”活動內容，自我查擺存在的問題與不足。以股（室）、分局為單位召開內部座談會，開展批評與自我批評。縣局機關各股室、各分局要根據初步查擺的問題結合工作發展的方向，確立目標辦法，有針對性地選擇3個相關部門和單位作為比對對象，通過網絡、電話及實地考察等各種方式進行學習，提出具體加強和改進工作的措施。

2、開展談心活動。廣泛開展縣局領導與中層干部、中層干部與一般干部交心談心活動，幫助查找問題與不足，提出改進意見。

3、廣泛征求意見。通過設立意見箱、公布投訴電話、上門走訪、發送《征求意見表》等多種途徑，廣泛征求社會各界的意見建議。

4、積極組織開展“服務創業地稅行”、“改進作風，服務創業”、“閱讀助推趕超，學習成就未來”等主題實踐及全民閱讀活動，全力打造“學習、服務、創新、務實、廉潔”“五型”地稅機關，爭做“五型干部”。通過走出去、請進來的方式，學習先進理念，到兄弟單位實地取經，學習創新舉措。各單位要將加強和改進工作的措施以適當形式進行公示，接受群眾評議。

責任部門：監察室

配合部門：各分（局）、辦稅服務廳、縣局機關各股（室）

（三）總結提高階段（10月1日—11月30日）

在比對的基礎上，全縣地稅各部門對本部門及工作人員存在的差距與不足，特別是當前突出存在的一些問題，深入開展調研分析活動，認真討論在收入質量、征管基礎、信息管理、納稅服務、干部思想作風等方面問題產生的原因和解決對策，結合工作實際，借鑒學習交流的經驗做法，提出針對性改進意見，明確可行性措施辦法，建立和完善相關制度規定，逐條匯總建立“三個比對分析及改進措施臺帳”。各分局、辦稅服務廳、縣局機關各股（室）匯總臺帳及總結報告于11月15日前一并報縣局監察室。

責任部門：監察室

配合部門：各分（局）、辦稅服務廳、縣局機關各股（室）

五、工作要求

全縣地稅各單位、各部門要把“三個比對”活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保活動取得實效。

（一）建立機構，落實責任。縣局成立“三個比對”活動領導小組，縣局黨組書記、局長任組長，縣局其他領導成員任副組長，領導小組下設辦公室，縣局黨組成員、副局長、紀檢組長兼任辦公室主任，任副主任，負責具體的組織協調工作。各分局、各部門主要領導要親自抓、親自過問，責任部門要認真抓好落實和組織協調工作，做到上下聯動，內外結合，達到思想到位、組織到位、措施到位，確保各個階段活動取得實實在在的效果。

（二）求真務實，勇于創新。全縣地稅各單位、各部門要把“三個比對”活動與地稅事業發展緊密結合，聯系實際確定活動載體，制定切實可行的目標，提高活動的實效性和針對性。要充分發揮中層領導干部的模范帶頭作用，創新學習、教育、實踐的形式，體現本部門特色。要始終堅持民主討論氛圍，充分調動廣大干部職工內在的積極性、主動性、創造性，勇于自我剖析，善于破解難題。

篇8

1.竣工文件收集工作的重點

在整個項目文件中竣工文件數量最多，涉及面最廣，收集難度也最大。針對項目竣工文件收集工作的“三要素”，相對容易的是“歸檔責任”，施工文件和竣工圖基本上由施工單位歸檔，監理文件由監理單位歸檔；而“歸檔范圍”在國家有關建設項目的管理規定中也較為詳細。因此，竣工文件收集工作的重點在于“歸檔要求”上。

2.竣工文件收集工作的舉措

由于竣工文件由施工單位和監理單位編制后向建設單位歸檔，因此，必須在項目建設初期提出相關要求，建設過程中應對施工單位進行竣工文件編制的業務指導和檢查，建設后期對其歸檔的竣工文件進行最終檢查和驗收，以此實施全過程管控，方能確保竣工文件的質量，同時確保建設進度按計劃進行。

(1)組織培訓

根據國家、地方及行業要求，結合本企業實際，制訂較為詳細的竣工文件編制規則，印成小冊子，向各參建的施工單位發放；在建設初期組織培訓進行宣貫，確保各參建單位能充分理解建設單位的各項要求，包括編制要求、審核流程以及歸檔時間節點等。

(2)深入現場

為了確保竣工文件的編制質量，本企業指定一個技術聯絡員和檔案人員一起深入現場檢查指導，要求每一個節點完工即進行竣工文件的編制，堅持誰施工誰負責編制以及按時間節點及時編制、隨時檢查、實時整改的原則，確保竣工文件不丟、不漏、不錯、不亂，符合歸檔要求。同時，檔案人員通過深入現場，還可以了解工程進度，并不斷擴大自己的知識面，這樣，才能對項目建設過程中所產生的或可能產生的文件了如指掌，才能對編制的竣工文件把好關。

(3)評優示范

由于參建的施工單位較多，檔案人員在檢查指導中對各參建單位編制的竣工文件進行評價，通過比較選出樣板在各施工單位加以推廣，并聯合工程管理部門召開竣工文件編制樣板推廣交流專題會議，所有參建施工單位派員參加。會上樣板單位介紹編制竣工文件的方法和心得，如：講解編制要領，現場展示折圖技巧，將編制好的竣工圖樣板供大家學習和交流。通過推廣示范，促進竣工文件編制質量的全面提高。

(4)多重把關

本企業在項目檔案管理中除上述過程檢查外，在項目竣工時還設置了多重關卡，多方合力把關，確保項目檔案的質量。如在竣工文件審核流程中嵌入了項目單位的復核關卡，施工單位將編制好并經監理審核完畢的竣工文件提交到項目單位進行復核，項目單位是將來利用竣工文件的主要用戶，這些專業技術人員施工期間深入現場、了解相關專業的施工情況，且多年參與竣工文件的復核工作，對復核要求具有一定的認知度，在竣工文件的復核工作中能較好地發揮作用，為此，由其組織各專業對口技術人員負責對竣工文件的完整性、準確性進行復核將會有效把握竣工文件的質量。在項目檔案竣工驗收前，增設了由建設單位組織，由設計單位、施工單位、監理單位等參加的自檢，對每個單位工程竣工文件與實體是否相符再次進行嚴格審核，一旦哪個環節出現差錯，考核責任，及時整改，確保項目竣工檔案驗收能順利通過。實踐證明，上述舉措是確保建設項目檔案質量，尤其是竣工文件質量的必行措施，收效顯著。如：在復核時，發現某施工單位編制的35kv基礎工程竣工文件，將質量檢驗評定表、材料設備合格證遺漏，及時退回整改，直至將遺漏的材料補全、補齊，方能流轉到下一個流程；在自查時，發現施工文件中的打樁數量與竣工圖中的樁數有誤，及時責令核實后修改，確保施工文件和竣工圖完全匹配；在驗收時，發現竣工章上的簽字筆跡有代簽時，除及時落實整改外，還對相關責任單位嚴格考核，以杜絕此類現象的再度發生。在實施上述舉措的同時，檔案人員的業務能力也得到了相應的延伸，有人笑稱檔案人員成了監理的監理，似乎也從一個側面反映了這些舉措所取得的成效。

二、項目竣工驗收文件

項目竣工驗收文件是指項目竣工后試運行中以及項目竣工驗收時形成的文件。

1.竣工驗收文件收集工作的重點

就項目竣工驗收文件收集工作的“三要素”而言，“歸檔責任”相對明確，基本上由建設單位內部的職能管理部門和項目單位承擔。如設備調試等試運行文件的歸檔責任在項目單位；規劃、環保、安全等專項驗收文件的歸檔責任在相應的職能管理部門等。而對竣工驗收時形成的文件，其“歸檔范圍”和“歸檔要求”也相對簡單明了，且由檔案管理部門組卷。因此，竣工驗收文件收集工作的重點在于生產技術準備與試運行文件的“歸檔范圍”和“歸檔要求”上。

2.竣工驗收文件收集工作的舉措

由于生產技術準備與試運行階段產生的有些文件具有不確定性，尤其是一些外方在調試過程中形成或提交的文件材料容易被忽視。因此，必須落實責任，全程參與，細化范圍，嚴格要求，確保竣工驗收文件的完整性和準確性。

(1)落實責任

要求參加生產技術準備與試運行的項目單位全程參與，并及時積累該階段所形成的所有文件材料，調試結束后一并整理歸檔。

(2)細化范圍

應根據企業試運行實際和慣例，細化該階段文件的歸檔范圍，如技術準備計劃、試生產管理、技術責任制，開、停車方案，技術培訓材料、安全操作規程、事故分析報告，試生產產品質量鑒定報告，各專業設備試車、驗收、運轉、維護記錄、功能考核記錄等等。實踐證明，上述舉措是確保竣工驗收文件完整、齊全的必備措施。相對竣工文件而言，竣工驗收文件數量不多，但對今后生產順行起著至關重要的作用，因此不能小覷，更不能抱著“你歸什么，我收什么”的工作態度，而應提前摸底，做到心中有數，才能有效審核與把關，繼而全面提高項目檔案的質量。此外，堅持“三同步”是建設項目檔案管理必須遵守且頗為有效的基本原則。由于項目建設周期長，只有“堅持工程開工建設與提出歸檔要求同步，堅持工程建設過程與檔案跟蹤管理同步，堅持工程驗收與檔案檢查和交付驗收同步”，才能有條不紊地按時間節點順利完成檔案驗收工作。

三、總結

篇9

1 農機監理在促進農村經濟發展中的地位和作用

農機安全監理是農機化工作的重要組成部分，是組織農機化生產的重要手段。加強農機安全監理工作力度，可以有效保障人民群眾的生活和生命安全，減少人民群眾的經濟財產損失，穩定農村經濟的發展。在農機保有量逐年增加的背景下，各級農機監理部門肩負的責任重大，管理的內容更多，迫切需要與時俱進，采取有效措施，使農機生產安全有序進行，為農村經濟平穩運行和保障農機手利益做出新的貢獻。

2 當前農機監理工作存在的主要問題

農業機械化進入快速發展期，拖拉機數量直線攀升，反應出農機安全監理工作中的一些問題。一是農機監理人員配備不足，執法車少，與快速增加的拖拉機數量不適應，檢查行政區域覆蓋面廣，工作量大檢審驗率低，導致農業機械注冊登記率、年度檢驗率、駕駛員持證率上不去，給農機生產安全帶來隱患；二是農機手法制意識淡薄，不愿意主動配合培訓、年度檢審驗工作。農民自己承擔費用，有抵觸思想，逃避檢審驗現象時有發生，黑車非駕不能完全杜絕；三是鄉鎮機構改革，站所合并成立農業綜合服務中心，配合檢查的鄉鎮農機監理人員越來越少，且不固定不專職，給農村的農機安全工作帶來很大困難，農機三率成為農機監理工作解決的問題之一。

3 新形勢下，創新農機安全監理工作的思考

結合實踐探索新形勢下創新農機安全工作，一是做好新培訓農機駕駛員，如何通過政府勞動力轉移培訓、扶貧項目銜接，承擔培訓費用，減輕農民負擔；二是拖拉機審檢驗費用，何時實施零收費；三是農業機械安全反光膜免費發放。在探索中邊呼吁爭取政策邊總結，逐步實現零收費，致力于建立新的行政管理體制。農村深化改革，促進農民增收政策措施，要探索推進農民減負形成機制，逐步建立政府為農民減免政策。為農民出臺拖拉機駕駛員培訓、考試、辦證、年檢審驗、反光膜費用免單政策，農民真正享受到改革的紅利，通過減免費用，有效提升農機三率，保障安全生產，加快建設全面小康的步伐。

3.1 改革培訓舉措，形成長效發展機制

推動改革舉措要落地、扎根、開花、結果，見實效，探索一條符合改革的新路，切實回顧與農民。這是經濟發展、社會穩定、民生改善的重大舉措。農機部門要合理利用社會辦學資源，綜合培訓學校（農機校）機構，把國家勞動力轉移培訓的政策用足用好，結合攻堅扶貧資金向技能培訓上傾斜，使農機駕駛員培訓政府承擔，用好資金的使用，精準措施到戶，形成長效機制。隨著合作化服務的不斷深入，組織化程度提高，農民一家一戶買機具從事農業生產的時代逐步退出，拖拉機駕駛員已經達到峰值，將來穩定在一個水平上，新訓人員進入一個良性循環階段。通過政府買單，真正形成一種普惠政策，為新訓駕駛員開辟一條捷徑，實現農機駕駛員培訓工作新常態。

3.2 農民辦證要逐步實現零收費

拖拉機檢審驗費、農業機械安全反光膜每年不足百元。收繳這些資金進入國庫，增加財政收入，為農機監理部門經費支出之用。讓農民繳費，與現實對農民的扶持政策力度來看，收繳的資金也微不足道。在當前國家財力充足的情況下，理應減免，農民年度審驗要逐步實現零收費，讓政府來買單。采取循序漸進的方式，推進民生問題的解決，有利于工作銜接和社會穩定，讓政策兜底，用少量的資金，精準投入，效果一定明顯，改善農民家庭經濟條件，使老百姓的日子越來越好。實現零收費是提高檢審驗工作的有效手段，從而保障農機安全生產有效運行。

篇10

【關鍵詞】醫療機構；檔案文化；意義；建設途徑；主體作用

醫療機構檔案是一種文化，是醫療機構從事各種醫療和管理活動中形成的具有保存價值的各種歷史記錄，它是醫務人員和醫院管理者辛勤勞動和集體智慧的結晶，是醫院的寶貴財富，具有一定的文化屬性和重要的保存價值。因此， 加強醫療機構檔案文化建設，使檔案這一文化載體能夠更好地記錄歷史、傳承文化，傳播文明，最大限度地提升檔案歷史文化內涵和價值，是一項值得思考和探索的課題。

1.充分認識新形勢下推進醫療機構檔案文化建設的積極意義

近年來，各地檔案行政管理部門圍繞中心，服務大局，開展內容豐富、形式多樣的文化建設。檔案文化在營造氛圍、形成共識、凝聚人心、振奮精神、提升形象等方面的作用顯而易見。概括而言，建設好檔案文化體現在四個方面：一是對檔案行政管理活動具有正確的導向作用（導向作用），能為檔案行政管理活動作出符合時代和社會需要的正確決策，提供強大的精神動力和智力支持。二是能夠增強檔案部門的凝聚力（激勵作用），促進檔案系統干部個人價值觀與檔案行政管理價值觀融為一體，產生和諧關系，從而最大限度地發揮和激勵每個干部為共同目標而積極努力工作。三是對檔案行政管理部門及其人員有規范與約束作用，從而提高檔案干部隊伍整體素質（規范作用），能夠將檔案行政管理價值觀、精神內涵等轉化為具體的準則，形成統一的行為規范，從而有效引導和約束檔案干部隊伍的行為，及時規范和校正干部個人活動，使干部個人行為符合檔案部門整體的價值標準和工作需要。四是能夠為檔案行政管理部門協調各種社會關系提供前提和基礎（協調作用），進一步融洽與社會各界的關系，創造良好的外部工作環境。

2.努力建設符合時代特征、富有檔案部門特色的醫療機構檔案文化是一項長期艱巨、系統復雜的工程

2.1 建設檔案文化，必須堅持正確的精神導向

充分體現和反映正確的精神導向，是檔案文化始終走在時代前沿，并保持蓬勃生機的根本保證。堅持正確的精神導向，一要符合科學觀的要求。檔案文化建設，要緊緊圍繞科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，突出核心價值觀，強調和諧理念，堅持以人為本，尤其要以人的教育、人的素質提高為核心內容，以服務經濟社會又好又快發展為根本目的，從而達到符合科學發展觀“以人為本”、“全面、協調、可持續發展”的本質要求。二要符合思想道德建設的要求。要把樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，作為思想道德建設的核心，貫穿于檔案行政管理部門文化建設的全過程，體現在檔案文化建設的各個方面，使廣大檔案系統干部職工形成正確的價值觀和職業觀，形成積極的工作方式和生活方式，進一步規范干部的工作行為。三要符合檔案工作精神的要求。要把創建優秀、先進的檔案文化與檔案部門日常的行政監管工作相結合，樹立勤政高效、依法行政、以德行政的執法形象；與各項規章制度相結合，樹立科學有序、規范高效、文明禮貌的辦事形象；與各項服務舉措相結合，樹立愛崗敬業、勤政為民、創新進取、竭誠服務的公仆形象等。從而不斷開創檔案行政管理工作新局面，充分展示新時期檔案行政管理部門的新形象、新面貌。

2.2 建設檔案文化，必須堅持多層面、穩步推進

著重從形象文化、品牌文化、制度文化三個層面入手，由表及里、由淺入深，不斷推進和深化檔案文化建設，持續賦予檔案文化更加鮮明的檔案部門特征、更加濃厚的文化底蘊。

（1）打造統一規范、特點鮮明的形象文化。形象文化，通俗地說就是一種視覺文化、感知文化，是檔案文化建設的表層形式。從大量的實踐來看，特定且統一、規范的單位標語、辦公秩序、辦公環境等，有利于體現單位精神、理念，啟迪干部思想，規范干部行為，樹立良好的公眾形象。當前，要進一步推進落實CIS的設計理念，從牌匾、標識、指示牌，到信封、信紙、名片，全部采用統一的背景、色調、字體、標識進行設計；從辦公場所的布置、宣傳欄的設計制作，以及其他辦公場所的零星點綴，凸顯檔案部門特有的形象標識，體現檔案部門的文化氛圍；統一規范干部的著裝規范、服務模式、文明用語；等等。總而言之，要通過抓好形象文化建設，充分展示新時期檔案部門的嶄新形象，以更富視覺沖擊力、令人印象深刻的良好形象，進一步升華檔案部門的文化底蘊，提高檔案干部隊伍的整體素質，增強檔案干部隊伍的自信心和自豪感。

（2）打造具有較高社會影響力和認同度的品牌文化。品牌文化、突出的是通過品牌，傳遞其特有風格、品質和精神的一種文化。檔案文化不能僅僅停留在形象文化的層面，而應以檔案行政管理職能的充分履行和隊伍形象的持續提升為抓手，賦予檔案文化建設更加豐富的內涵、更加鮮明的部門特點，并使之成為社會各界普遍認同和高度贊譽的一種行政文化。推進品牌文化建設，要從三個層面入手，首先，要樹立依法行政、優質服務的部門形象。要注重依法行政、文明執法，認真履行好法定職責，樹立秉公執法、高效執法的形象。同時，要不斷增強服務意識、改進服務方式、完善服務舉措、提升服務水平，樹立優質服務、文明服務的形象。總之，要通過有為有位，使檔案行政管理部門真正成為依法行政、優質服務的代名詞。其次，要打響富有鮮明檔案部門特色的工作品牌。這是品牌文化建設的核心，當前要緊緊圍繞檔案部門服務、行政監管、文化建設這幾大職能，著力打響服務、行政監管、文化建設工作的品牌。其中，打響服務品牌，要著力在落實服務質量、改進服務方式、創新服務舉措上下功夫；打響行政監管品牌，要著力在突出行政監管重點、提高行政監管效能、促進檔案行政執法規范上下功夫；打響文化建設品牌，關鍵要以檔案的歷史記憶、文化傳播、社會服務和檔案文化產業推動為核心，進一步推進當地的歷史文化記憶工程建設。在具體實施的過程中，要深挖工作內涵、創新工作舉措，并做好成效、經驗的總結、推廣工作，努力爭創工作亮點和特點，推進品牌創建工作不斷深入。三要建設一支作風過硬是、素質精良的檔案部門隊伍。要大力推進檔案部門各級班子建設、機關建設，持續推進檔案部門干部教育培訓工作，同時深入開展黨風廉政建設，努力打造一支學習創新、高效廉潔、文明和諧的檔案部門隊伍，使檔案部門始終在當地保持一流的形象。總而言之，在部門形象、業務工作、隊伍建設等各個方面，檔案部門都要擁有響當當的“名片”，為打造檔案部門特有的品牌文化，提供強有力的支撐。

（3）打造充分體現和反映檔案文化精髓的制度文化。檔案文化重在借助文化的力量，運用共同的價值觀和管理理念，依靠共同的信念、互動的心靈進行管理，營造一個和諧寬松、健康向上的工作環境。這些目標的實現，都需要以制度文化作為依托和支撐。當前，要把檔案文化的要求，即倡導什么、鼓勵什么、反對什么、禁止什么，貫穿和體現到各項業務工作和日常管理的各個方面，并以制度的形式反映和固定下來，通過制度的長效落實，確保檔案文化建設的深入開展和持久推進。制度文化建設，要著重從三個方面入手，一要突出管“事”，建立健全各項工作制度。按照“規范、高效、有序”的原則，進一步完善業務工作、隊伍管理、內部管理的各項工作制度，堅持按制度管人管事，推動檔案部門各項工作的規范運行。比如，要按嚴格要求建立健全各項業務工作制度，進一步規范干部的工作行為；嘗試制定干部《個人工作手冊》，明確各崗位的工作職責、流程、標準、要求，做到崗設責、因責管人，確保每一個工作崗位、工作環節，都發揮其應有的作用。二要突出管“人”，優化干部使用管理機制，進一步強化干部教育培訓機制，優化干部績效考核管理，完善選拔和任用優秀干部的工作機制，做到“能者上、弱者下、平者讓”，為檔案事業發展提供人才保障。三要突出“管理”，制定科學的績效評估制度。強化“管制度的制度”，通過建立健全科學合理的考核評價體系，改進工作激勵獎懲措施，以高效、有序的管理、推動檔案部門各項工作落實到位。

2.3 建設檔案文化，必須不斷豐富創建載體和形式

運用適當的文化載體和形式，是新時期檔案文化始終保持蓬勃生機、展示良好形象的重要途徑。一要創新載體。要改變傳統說教式、直接、刻板的單一化文化形式，大力倡導誘導式、間接、生動的多樣化文化形式，以干部群眾喜聞樂見的方式，增強檔案文化建設的活力和感染力。二要注重宣傳。要進一步在宣傳觀念、媒介和方法上有所突破、力求創新，更加突出檔案部門特色、更加重視主題策劃、更加強調集中宣傳，充分展示檔案文化的先進理念和豐富內涵。三要典型引路。典型宣傳具有一般宣傳無法企及的特殊功效。當前，要在學習、宣傳先進人物、先進事跡的同時，更加注重從檔案系統內部發現典型，培育典型，以干部群眾身邊鮮活生動的先進事跡、先進個人，加強宣傳教育，進一步增強先進典型的影響力和滲透力，促使檔案文化所倡導的價值觀念，加快轉化為干部的內在性格和習慣，實現在工作中更加主動、真情地奉獻和投入。

3.充分重視和發揮檔案干部在醫療機構檔案文化建設中的主體作用

檔案文化建設的根本任務，是建設一支具有堅定政治立場、崇高職業精神、過硬業務本領的黨和政府滿意的檔案干部隊伍。因此，檔案文化必須有廣大檔案部門干部的共同參與。同時，只有廣大干部的普遍認同和積極參與，檔案文化才能富有生機活力，并發揮其凝心聚力、鼓舞士氣、振奮精神、提升形象的作用。重視和發揮檔案部門干部的主體作用，要從以下幾個方面入手。一要加強教育培訓。二要培育團隊精神。三要優化人力資源管理。四要尊重基層檔案部門的首創精神。同時，要注重提煉基層檔案工作中的突破點和創新點，努力形成經驗、加強宣傳報道、積極推廣應用，營造百花競放、百舸爭流的工作氛圍，進一步推動檔案系統整體工作上新水平。

4.結束語

綜上所述，醫療機構檔案是醫療機構文化建設的源泉，是醫療機構文化建設的重要依托，因此，加強醫療機構檔案文化建設，是提高醫療機構管理水平的內在需求，也是加強醫療機構核心競爭力的重要組成部分。但需要清楚的是，醫療機構檔案文化建設是一項長期工程，它需要檔案管理者積極探索和實踐、與時俱進與不斷創新，只有這樣才能推動醫療機構檔案文化建設。

參考文獻：