城鄉垃圾處理調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉垃圾處理調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

把握北京人口深層變動促進和諧有序管理

正視北京人口現狀促進人口有序管理

流動人口發展趨勢與北京市人口規模調控

工業化和城市化背景下世界城市人口發展比較研究

物聯網在城市管理中的應用

對北京供熱基礎設施投資與管理體制改革的思考

區域環境標準和責任制度是落實城市精細化管理的基礎

加強燃氣行業精細化管理工作的幾點思考

深入推進精細化管理開創安全生產新局面——以環衛行業為例

淺議北京生活垃圾處理設施精細化管理

成都,建設世界現代田園城市

加拿大時尚之都:蒙特利爾

首都城管執法精細化的內涵、要求及實現路徑

天津市建立多極數字城市管理體系的十點建議

淺析城市綜合管線規劃管理與信息系統建設——以濱州市為例

阿蘇衛垃圾衛生填埋場全密閉填埋工藝研究

垂直綠化的應用策略

堅持高端一流標準建設綠色北京示范區——訪北京市延慶縣市政市容委主任魯世寬

統一管理聯合執法全民參與——綿陽城市管理特色之路

重溫光輝革命歷史投身首都環境建設——北京市市政市容委組織開展主題黨日活動

卷首語

緩解北京市交通擁堵的難點與對策建議

新形勢下首都環境建設的意義、途徑和任務

以環境建設提升首都競爭力的戰略取向與實踐路徑

加快推進首都城市管理與環境建設的幾點思考

城市功能分區與分區分類管理

科學監管垃圾處理設施構筑首都綠色城市

生活垃圾處理設施控臭治理體系研究

關于完善城市地鐵安全風險治理體系的建議

論城市精神及其塑造和弘揚

基于超系統論的城鄉空間協同發展模式

打造便民綠色通道提升公共服務水平——為民生而設的北京城管熱線96310

淺議城管執法形象的塑造——以廈門市為例

《北京市供熱采暖管理辦法》相關配套文件問答

濱州市網格化精細化管理實現城市管理高效運轉

信息化城市管理平臺基礎數據動態更新系統探討——基于信息化城市管理系統和多普達D600“城管通”手機

市民卡在人行道違停案件自助處理系統中的應用研究——以杭州市為例

增設觸摸型疏散指示標志的必要性和可行性初探

安定垃圾衛生填埋場進駐“充氣大棚”

北京市人大常委會杜德印主任帶隊進行議案督辦實地調研全面推進北京市生活垃圾處理工作

探討供熱節能之策促進供熱科技進步2009中國北京國際節能環保展覽會供熱節能技術高層論壇舉辦

卷首語

北京城市運行與發展研究中心正式掛牌

城鄉一體化下的城市環境建設——科技創新與城市管理論壇成功舉辦

扮靚美麗家園——北京新農村垃圾治理調查報告

國內生活垃圾焚燒的現狀及發展趨勢

積極發展生活垃圾焚燒處理促進節能減排

廣州市生活垃圾處理協調可持續發展路徑選擇

創新城市公共環境管理的實施模式

深入貫徹落實科學發展觀加快推進首都社會建設——《北京市加強社會建設實施綱要》解讀

城市管理文化的實踐研究——以湘潭市為例

港澳臺攤販管理比較與經驗借鑒

探索城市家具管理新模式——北京市郵政報刊亭管理經驗及啟示

以案說法——城管執法機關在查處違法建設中行政不作為的認定

以數字化手段實現城市管理社會化與常態化——朝陽特色數字化城市管理新模式

西城區城市部件數據庫更新維護機制建設

噪聲遠程無線監控系統助城管提升管理效能

篇2

4月14日，縣人大常委會組織常委會全體組成人員，在縣大建設辦公室、住建局、重點工程管理局、建設投資公司和城司的配合下，采取實地視察、聽取現場匯報等形式，對我縣城市大建設及新型城鎮化建設情況進行了專題調研，調研組先后視察了城南九期路網建設、花木王村拆遷、花木王安置區、北大溝綜合治理、花園新村安置區及順河老街項目，聽取了項目負責人匯報，聽取了相關方面的意見和建議?，F將調查情況報告如下：

近年來，我縣堅持高起點規劃，高標準建設，精細化管理，城市框架初步形成，大建設及新型城鎮化建設取得了顯著成效，城市載體功能明顯增強，城市品位不斷提高。2015年，完成城市大建設項目62個，年度投資81.3億元；全年累計完成征遷70萬平方米，交付凈地7424畝。截至2015年末，縣城建成區面積達到20平方公里，人口達到19萬人，比“十一五”末增加近一倍，全縣城鎮化率達46.4%。2015年度榮獲全市征遷拆違綜合工作先進縣、城市大建設完成綜合目標優秀單位和棚戶區改造完成綜合目標先進單位稱號，安置房開工完成率、竣工完成率兩個單項第一名。

（一）基礎設施日益完善?？h政府把基礎設施建設作為完善城市功能的重中之重，城南新區西環線及大橋、南環線、彩虹大道、工業九路等道路建成通車，國防南路、興淮路、女山路等新區路網及配套工程順利完工；開工建設城南九期路網項目、漴東潼河路北段等道路；國道G104五河淮河特大橋及接線工程、城南110千伏輸變電項目、35千伏光彩變電站項目、污水處理廠二期等項目穩步推進。十二五期間，老城區新建改造排水管網137.4公里、污水管網69.9公里；建成自來水二期，日供水能力達5萬噸，縣城自來水普及率99%；建成天然氣供氣管網155公里；縣城主次干道交叉通信號等和電子警察實現全覆蓋?？h域基礎設施公共服務能力不斷提升，承載能力顯著增強。

（二）舊城改造成效明顯。完成了征遷體量大，征遷難度大，社會關注度高、處于城市中心位置的花園新村及周邊區域棚戶區改造工作；全面完成花木王（興縣路南）地塊、山后凌地塊等城中村改造任務；興淮路、女山路等基礎設施項目征遷順利完成；孫坪安置區、花木王安置區二期和西凌安置區II標段、花園新村安置區I標段（學校和農貿市場）等安置房建設項目如期開工；舊縣社區東安置區、小方安置區二期、老消防隊安置區等項目基本竣工，正在推進回遷；漴河CH08地塊、CH15地塊、舊縣安置區、花木王安置區一期實現全面回遷安置；順河老街項目基本建成。

（三）生態環境得到改變。北大溝綜合治理工程順利推進；淮水北調截污工程和新澮河公園綠化亮化提升工程等項目如期完成；建成彩虹大道、興沱路綠化景觀工程和龍河公園二期、南環線、西環線南段等一批新建綠化項目；建成徐明高速公路出入口和城西廣場出入口綠化工程，全年新增園林綠地41萬平方米，提升園林綠地21萬平方米，建成城市綠道10公里。綠色城市，水韻五河魅力進一步彰顯。

（四）縣城規劃建設管理取得初步成效。完成新一輪《五河縣縣城總體規劃》修編；編制完成五河漴河濱河地塊控制性詳細規劃、五河老城區控制性詳細規劃和五河縣綠地系統、環衛設施、戶外廣告、城市排水、天然氣利用、村莊布點規劃6項專項規劃；編制《五河縣水系原理及城市水系空間規劃》、《五河龍潭湖濕地公園概念性規劃》、《安徽五河縣沱湖公園總體規劃》、《朱頂風情度假區概念性規劃》及中心城區城市設計等特色規劃；完成36個中心村村莊建設規劃編制。

（一）生態和環境問題依然存在。隨著城市大建設和新型城鎮化建設的推進，城鎮尤其是縣城老城區產生的污水、垃圾、建筑揚塵等環境污染問題越來越多。污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等基礎設施不足問題日益顯現。環境保護和污染治理的壓力越來越大。

（二）城市基礎設施維護問題不容忽視。在加強城鎮基礎設施建設過程中，出現了部分排水管網堵塞、綠植破壞、路燈不明、護欄折斷、路基損壞等已建基礎設施破、舊、損現象，影響了城市形象。

（三）建設資金不足的問題仍然突出。部分城市基礎設施、安置房建設資金不能及時到位，引發投資方繼續投資資金不足、積極性不高，影響了城市大建設及新型城鎮化建設速度。

（四）城區公廁存在一些問題。由于城市發展速度較快，空間拓展也比較廣，公廁

分布不合理、公廁數量滿足不了市民需求； 現有的多數公廁配套設施沒有達到標準，還停留在很低的水平，有的設備已經嚴重老化。 多數沒有配置盥洗臺等設施，缺乏特殊人群的專用空間，如老年人、盲人、殘疾人專用間，缺乏專用馬桶和扶手、盲道、輪椅坡道，缺乏兒童專用小便器等，難以表現出以人為本和人文關懷。（一）進一步強化綜合治理，保護生態環境。繼續推進園林綠化工程，加大城區河流整治力度；科學規劃汽車、農機、摩托車維修場地，集中經營，規范管理，減少城市街道及綠地油污污染；加快推進污水處理廠二期建設，努力實現城市工業污水達標排放，生活污水達標處理；加強飲用水源管理，盡快啟動飲用水取水口上移工程；加快城市垃圾處理設施改造，積極推進城市垃圾無害化、資源化；加強大氣污染防治管理，下氣力治理機動車尾氣、建筑揚塵、燃煤鍋爐、路邊燒烤等污染源，打造最佳宜居生態環境。

（二）突出特色，打造城市品牌。要在體現特色、突出亮點、塑造城市靈魂的基礎上，做精做細，做強做大。充分利用我縣河流纏繞、水資源豐富的天然優勢，把我縣建設成為城在林中、水在城中的生態園林城市；要打造特色街道，重點宣傳打造順河老街，萬福商業街及漴東潼河路、泊景城飲食街（群），可以采取一街一綠化，一街一樹種，一街一路燈，一街一行業等方式推進，并逐步延伸到鄉鎮，打造特色鄉鎮。

（三）建立管護機制，加強基礎設施維護管理。政府部門根據基礎設施維護和管理任務及標準，將管護費用納入財政預算，保證管護資金需要；各相關部門根據各自職責組織好基礎設施維護和管理工作，做到制度健全、職責明確、管理到位、責任到人；政府部門也可以采取行業監管、政府購買服務的方式，組建專業管護隊伍，形成縣鄉鎮綜合服務網絡。

篇3

國際經驗表明，實現從“農田到餐桌”的全過程管理，建立從源頭治理到最終消費的監控體系對于保障農產品質量安全十分重要，這是一個從生產領域到消費領域的全程控制體系。流通過程作為從生產領域進入消費領域的中間環節，對農產品質量安全管理有著舉足輕重的意義。農產品流通由農產品使用價值的運動、價值的運動和與之相關的信息組成，是一個涉及到多環節、多渠道、多主體的過程：流通環節包括一定的經營環節--批發和零售、業務環節--收購和銷售、轉運環節--貯存和運輸；流通渠道也是多樣化的，由多種不同的流通通道、途徑或路線組成；同時，參與流通的主體也在日益走向多元化。因此，農產品流通是一個復雜的運動過程，影響農產品質量安全的因素也就較為繁雜，流通體系中存在著諸多質量安全隱患。

一、傳統思想意識和觀念的影響

由于歷史習慣的沿襲，在農產品領域里，我國長期以來重生產、輕流通，農產品生產者缺乏商品意識，經營者缺乏現代營銷觀念，流通中的農產品質量安全問題還沒有引起社會的足夠重視。

二、農產品處理不到位，增加了二次污染機會，導致農產品質量下降

我國的農產品流通多是以自然形態運銷、、散裝、非冷藏狀態下的流通，而且分級簡單、粗糙，極不規范，包裝簡陋甚至根本沒有，保鮮措施更是缺乏。這樣不利于保持農產品特有的原色、原香、原味和營養價值，而且不利于延長保存時間、不便于運輸，容易在運輸、分銷、零售以及多次裝卸過程中增加二次污染機會。比如，一些上市的蔬菜還攜帶著泥土，不僅污染環境，還滋生細菌、繁殖蚊蠅，極易造成產品腐敗變質。2005年7月30日在河南省鄭州市召開的中國現代農產品物流發展戰略研究開題研討會上透漏，我國水果蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等流通環節上的損失率高達25-30%，在運送路上腐爛的果蔬每年有3.7萬噸，可供養2億人的生活。這些不能不說是令人震驚的消耗和浪費。

三、農產品市場基礎設施差，難以保證農產品安全流通

我國已經逐步形成了以城鄉農貿市場為基礎、以批發市場為中心、以直銷配送和超市經營為補充的農產品市場體系，“三邊”市場（河邊、墻邊、路邊）、個體工商戶也為數不少，其影響不容忽視。批發市場、集貿市場仍然是我國當前農產品流通的主要市場類型，由于缺乏相應的標準和規范，我國的大多數批發市場和集貿市場流通輔助設施落后，缺乏衛生、貯藏、保鮮等配套設施，跟不上交易的需求，更不能滿足人們安全消費的需要?！叭叀笔袌錾踔翛]有最基本的安全保障，個體工商戶的質量安全意識與安全保障措施也都不盡如人意。據商務部2005年3月16日的《我國流通領域食品安全狀況的調查報告》中顯示，我國農副產品批發市場中只有4.45％通過了ISO9000等國際通行的質量管理體系認證，38.56%建有冷庫，43％配備了污物處理設備，24.79%建立了配送中心；27.11％設立了無公害產品專區，16.31％設立了綠色食品專區，6.14％設立了有機食品專區，三者相加還不到50％；全國2.6萬家農貿市場配有垃圾處理設備的不足1‰。透過這些數字，我國農產品市場建設的標準化和規范化水平可見一斑。

四、銷售方式難以保障其交易中的質量安全

農產品流通體制改革后，國有和集體商業在農產品流通中的地位不斷下降，取而代之的是大批種養大戶、個體運輸戶、銷售大戶等新的市場主體，農民個體是其中主要成分，成為農產品流通的重要力量。很多農戶在有組織的市場之外直接向企業、個體工商戶及機關、居民銷售農產品，也有大型連鎖超市等企業、農貿市場的批發商等直接到田間地頭向個體農民收購農產品的。由于這些小規模的經營者過于分散且為數頗多，通過這些渠道進入流通領域的農產品到底有多大規模尚且難以準確估算，要規范管理好其質量安全狀況更是難上加難。

五、流通過程中的檢驗檢測體系不夠完善

流通過程是農產品進入消費領域的最后一道屏障，確保處于流通過程中的農產品的質量安全，意義尤顯重大，檢驗檢測在其中起著重要的技術支撐作用。我國已經開始重視流通環節的檢驗檢測工作，并建立了些許制度，采取了諸多措施，但從全國范圍和農產品質量安全工作的總體需求來看，我國正在推廣的市場準入制度、自檢制度、在批發市場、超市建立速測點、推行速測技術等制度或措施還有待完善和普及，檢驗檢測標準還嚴重不足，檢驗檢測方式和手段急需改進，檢驗檢測能力亟待提高。商務部于2005年11月的《2005年流通領域食品安全調查報告》中表明，城市農貿市場中，26.68％配備了農藥殘留快速檢測儀，對蔬菜有機磷進行檢測的占45.2％，對水產品甲醛進行檢測的占33.9％，對面食及豆制品中的吊白塊進行檢測的占31.01％，對注水肉進行檢測的占45.6％，對熟食品亞硝酸鹽進行檢測的占25.62％，檢驗檢測比例均不足一半甚至低于1/3。檢測力量相對薄弱的農村市場，其境況更是不容樂觀。

六、農產品流通的法律法規體系不健全

農產品流通體系能否充分發揮作用，不僅取決于流通硬件設施建設，還取決于良好的流通秩序。完善的法律法規體系是農產品流通體系健康有序運轉必不可少的保障，而我國農產品流通的法律法規還沒有清晰的層次和體系，只是散布于各相關法規之中，一些領域還存在立法空白，已出臺的部分法律法規因實施細則缺失而導致缺乏可操作性，降低了效力。因此，我國還不能夠從法律層次上對流通體系做出切實的規范，造成流通行為制度化、法制化建設嚴重滯后。比如，雖然農業部早在2001年就提出了我國將建立農產品市場準入制度，但時到今日，我國的農產品市場準入法律制度仍不完善。

七、流通領域的監管混亂

篇4

【關鍵詞】擴大內需 消費需求 貧富差距 中小企業 節能環保

正當我國經濟經過多年高速增長開始進入調整期時,不期而遇的國際金融風暴又帶來了新的不穩定因素。面對各種新舊矛盾集結的嚴峻形勢,中央政府審時度勢推出了一系列擴大內需的重要政策舉措。這對紓緩困難、防止經濟衰退無疑提供了政策保障,但目前我國面臨的很多現實問題乃經濟長期高速運行內在比例關系失衡的集中反映。故擴大內需,借助需求總量的擴張,切實調整好發展中主要經濟社會關系至為重要。鑒于此,以下四個方面當引起我們的高度重視。

一、擴大內需應使消費對經濟的貢獻率得到大力提升

投資與消費是擴大內需的兩個基本面,也是確保經濟持續增長首先要處理好的重要經濟關系。經濟學告訴我們,一切投資活動的根本目的無不是滿足消費需求。依據這一原理,投資以消費為中心,使消費需求與投資需求保持協調增長是經濟發展的鐵定原則。然而,長期以來,在我國社會需求增長中,大多數年份投資需求的增長都遠高于消費需求的增長。在被稱為拉動經濟增長的“三架馬車中”,投資拉動最為強勁,相對于投資與出口,消費對經濟增長的貢獻率一直偏低。2009年1月20日,《中國經濟導報》登載了一組數據,其中,最終消費對GDP的貢獻率1978年與2007年均為39.4%,這表明,我國經濟增長一直存在過分依賴投資和出口的傾向。這種經濟增長格局長此以往將不可避免地帶來兩大問題:一是使高投入、高耗費、高排放、難循環、低效率的經濟增長方式難以根本改變;二是伴隨著經濟的快速增長,相對過剩的生產品只得向海外尋找市場,勢必增大經濟波動的風險。而這兩大問題都可能形成對經濟持續增長的梗阻。

為應對經濟調整和國際金融危機的雙重壓力,確保經濟長期平穩發展,本文認為,當前應實行以提升消費率為基點的擴大內需政策。2008年12月,中央經濟工作會議明確提出了“保增長、擴內需、調結構”的指導方針。在這九字方針中,“調結構”是切入點,而“調結構”首先應調整投資率與影響社會消費水平的分配結構,把提振國內消費需求作為第一要務。多年來,舉國上下集中資金搞建設,我國基礎設施、交通網絡等均已發展到一定程度,如今也該作一個戰略性調整,使公共資金的基建投資率大幅降低,實現社會經濟運行主要由生產投資驅動向投資、消費并行驅動的轉型。既促使社會充分利用已形成的生產及生活的共同外部條件,以緩解公共建設資金的緊張;又切實縮小消費與投資在增長中所形成的差距,同時填補因世界性經濟衰退而失去的那部分訂單,吸收外需持續減少而形成的過剩需求。從而把國際金融危機的不利影響降到最低,以促使國內經濟盡快復蘇。

根據我國國情,擴大國內消費需求應把攻克當前困難與追求長遠效果結合起來運作,并將切入點放在消費模型金字塔的中低層,即占人口絕大比重的消費群體,使人們有錢消費,有錢敢于消費,敢于借錢消費,著力提高社會整體消費水平。為此,應考慮提高勞動所得占GDP的比重,尤其要上調企業退休人員基本養老金,并給優撫對象、低收入者、貧困家庭、在校大學生增加生活費補貼,以提高社會有效消費需求;對生產經營民生消費品的企業實行減稅,以推動降價,鼓勵消費。要通過完善社會保障體系和拓展商業保險市場,開發適合不同消費群體需求的保險產品,讓居民統籌安排好一生的消費。要加強商品服務質量和價格的監管,改善消費環境,培育消費熱點,以刺激消費。要提高消費對經濟的貢獻率,從長遠應把“藏富于民”作為經濟發展的指導戰略,改變我國國民財富分配結構,使居民財富收入增速與經濟增速同步。同時實行以家庭為單位,按年征收綜合個人所得稅,以大幅度提高個稅起征點等減稅措施,實現國民財富由財政收益向居民收入的轉化。通過上述措施,來提高最終消費率,使消費與生產投資形成協調的比例關系,既減少歷史性消費欠賬,改善民生,普遍提高民眾生活水平;又形成一種長效機制,使消費成為經濟增長和推動社會進步最直接和最持久的拉動力量。

二、擴大內需應將縮小貧富差距納入宏觀布局

控制和縮小貧富差距,實現共同富裕,是發展社會主義市場經濟的既定目標,也是擴大內需不可忽視的戰略任務。國家發改委的《2006年中國居民收入年度報告》顯示:2000―2005年我國城鎮居民10%最高收入組與10%最低收入組的收入之比從4.5倍上升至9.2倍,行業最高人均工資與行業最低人均工資之比由2.63倍提高到4.88倍(若加上工資外收入和職工福利,行業實際收入差距可能已達10倍),城鄉居民家庭人均收入差距由1∶2.79擴大到1∶3.22。收入差距持續拉大,形成貧富兩極分化,不僅不符合現代文明社會所追求的公平正義的價值觀,還會消蝕廣大民眾的向心力和凝聚力,成為社會不穩定的危險因素。同時,貧富差距拉大對擴大消費、提高社會消費的經濟貢獻率十分不利。因為少數富人集中了大多數財富,雖然他們也能帶動消費,但受邊際效應遞減規律的制約,其對消費的貢獻會下降;而中低收入消費群體其消費傾向大大高于富人,卻因有效消費需求不足,難以提高社會整體消費水平。另外,受多層次消費水平的制約,地區間貧富差距拉大將使生產力布局難以達到最優,降低經濟運行效率。為此,擴大內需應把控制和縮小居民收入分配差距納入戰略規劃,在擴大內需的決策上體現效率與公平并重,更加關注公平的原則,使擴大內需成為保經濟增長與縮小貧富差距的粘合劑。

“沒有天生的窮人”。縮小我國貧富差距,既要進一步破除長期以來城鄉之間、公有經濟與非公有經濟之間、機關事業單位與企業之間存在的非合理的二元體制安排,實現分配權力平等,包括起點機會平等和過程參與平等;又要利用非市場方式對市場機制所造成的收入分配懸殊狀況進行有效地調節,加大扶貧幫困的力度,增加低收入者的收入,以更多地補償他們分享改革發展成果的不足。

擴大內需應切實發揮在分配方面的協調功能,給廣大民眾帶來更多公平利益。一方面,要通過積極財政政策和適度寬松的貨幣政策的傾斜,把中央政府所規劃的在今明兩年集中投入的公共資金以及所動員的社會資金,較多地分流于中西部地區、農村地區,加快改善這些地區的基礎設施條件,使這些地區的資源得到切實有效的利用,以促進區域特色經濟的開發;同時,吸引外部資源流入和更多企業尤其是產業群遷入,加快城鄉經濟一體化進程和地區經濟的協調發展。由此,提升欠發達地區和貧困地區的人均收入水平,實現社會共同進步,使不同地區的居民都能享受現代文明生活。另一方面,在總體布局上,應考慮將擴大內需安排用于投資的公共資金,更多用作擴大社會民生需求,如增大文化教育、公共生活設施、環境保護、社會安全體系以及解困房、廉租房等方面的投入,以增加公共產品的供給,提高公共服務水平;將安排用于消費的財政資金更多地用作健全和完善社會保障體系,以擴大社會保障范圍,提高社會保障水平,讓社會貧弱群體享受更多的公共利益和社會福利,使低收入者和無經濟來源者的基本生活得到切實保障,從而把社會各階層滿足基本生活需求的差距控制在一個相對合理并為廣大民眾所能接受的范圍。使擴大內需的過程成為縮小貧富差距的過程。

三、擴大內需應把搞活中小企業作為關鍵著力點

目前,我國中小企業已超過4200萬戶,達到企業總數的99%以上。統計資料顯示,我國專利產品中67%是中小企業發明創造的,74%以上的技術創新是中小企業完成的,75%以上的城鎮就業崗位是中小企業提供的,50%的稅收是中小企業上繳的。事實表明中小企業已成為促進我國經濟發展和社會進步的主要市場力量。當前,擴大內需確保經濟增長,搞活中小企業無疑是一個關鍵著力點。

應當看到,我國中小企業經改制后大多屬于私有企業。盡管近些年來中央政府提出了鼓勵和支持非公有制企業和中小企業發展的方針,但因服務體系不健全,相關政策遠未落實到位,較之國有企業和大型企業,中小企業在融資和申請政策性項目等方面一直處于劣勢。據調查報道,全國中小企業生存年限一般超不過5年,平均壽命僅2.9年。中小企業數量頻繁減少,不僅造成社會資源浪費,失業人口增加,而且也降低了市場競爭的公平性和經濟增長的穩定性。

由于中小企業70%是流通企業,處于國民經濟產業鏈的下游,惟有中小企業搞活了,才能激活上游企業和大型企業,促使中國整個宏觀經濟回暖。我們不能再片面強調“抓大放小”,對企業應實行平等保護政策,要像刺激股市、房市一樣來支持中小企業發展,增強中小企業的市場競爭力。要使擴大內需成為構建和諧企業生態的助推器,以形成中小企業與大型企業互為補充、互相促進、錯位競爭的市場運行機制。

在擴大內需的大戰略下,改善中小企業的發展環境從根本上說就是要完善中小企業的政策體系和服務體系,把促進中小企業發展的方針政策措施化,并著力提高執行力和監控力。為扶助中小企業發展,各級政府應建立中小企業管理機構,以隨時了解相關政策的落實情況,經常傾聽中小企業的呼聲,及時為中小企業排憂解難。為促進中小企業健康發展,有必要對中小企業做一次“體檢”排隊。對那些誠信度高、經營項目市場需求看好、能吸納較多勞動力的企業,在投資、財稅及金融政策上給予重點扶持。應通過降低市場準入條件,讓中小企業有更多機會介入政策性項目開發,以扶肋中小企業開拓更廣闊市場;應考慮對中小企業免征1―2年的所得稅,使其充實自有資本,以擴大經營規模提供更多就業崗位。對近些年來經營業績突出、并有較好發展潛力的中小企業應準其發行企業債券,以彌補內源資金的不足。對管理規范,持續經營效益好,且有較高社會聲譽的中小企業,應鼓勵它們積極創造條件發展為現代企業,促使其做大做強。要大力推動中小企業金融擔保公司的發展,改善中小企業的融資環境,為中小企業利用社會資金創造良好條件。各大銀行應成立中小企業信貸服務部,盡可能給中小企業更多的流動性支持,既促進中小企業發展,又擴大銀行自身經營業務。隨著上述一攬子措施的全面實施,中小企業將迎來一個大好的發展機遇。

四、擴大內需應與促進降耗環保工程建設并行

擴大內需的直接目的是保經濟持續增長,進而促進經濟社會協調發展。而實現經濟持續增長的基本前提是資源的可持續利用,并始終保持一個良好的生態環境。在過去較長時期里,一些地方未清楚地認識到這一點,總以為自然資源無處不有,取之不竭,在提升經濟業績的背后付出了透支資源和自然生態嚴重退化的巨大代價。我國人口眾多,人均資源占有量低,許多為生產和生活所必需的資源都處于緊缺狀態。實現經濟持續增長,我們必須走節能減排、資源循環利用的科學發展之路,并持續推動生態革命進程。

當前擴大內需,刺激經濟增長,務必強調安全效益,把節能降耗保護生態環境放在重要的戰略位置。要防止突擊花錢,盲目投資,形成又一個短線操作的“”,警惕因急功近利為進入另一個高速增長而陷入“污染”怪圈。必須從長遠入手,以高度的責任感和使命感確立科學、協調、可持續的經濟調控理念。切實處理好保增長與降耗減排之間的關系,把擴大內需與建立一個資源、環境低負荷的社會消費體系結合起來,與全面建設資源節約型、環境友好型社會結合起來。要通過促進生態文明建設,提高經濟增長的綜合效益。

以擴大內需為契機,使經濟增長與資源環境之間建立起相互制約關系。必須推行資源安全防護戰略,健全和完善資源法規制度,形成資源利用“紅線”,控制資源用量,限制“三廢”排放總量,規定資源利用達標率。在擴大內需新上項目的審批上,嚴禁放寬條件降低要求,避免重復投資和產能過剩項目再擴大規模。對各類保護區和主要生態功能區的項目嚴加控制;對耗能高、資源利用率低、污染重已亮黃牌的制造企業加強監管,在規定時限內不達標者堅決淘汰。擴大內需應使必要的公共資金分流于污水管網建設、垃圾處理及資源循環利用工程,為降耗減排和發展循環經濟創造基礎條件;要努力突破制約生產過程中節能環保的技術瓶頸,加大該方面的技術研發及成果轉化的投入,提升降耗環?？蒲心芰铜h境監測能力;要加強國際合作與交流,引進“節能循環控制”技術,選擇有示范意義的產業給予重點支持,以發揮引路作用。在財稅金融政策上,要扶優助強,推動企業技術創新與技術改造,積極采用降耗環保替代技術,幫助制造企業實現戰略轉型,以促進綠色制造產業的發展。節能降耗、保護生態環境是推動科學發展的重要任務,是調整產業結構、轉變經濟增長方式、促進產業升級的重要途徑,也是擴大內需不可忽視的一項重要使命。應當吸納公共智慧,引入公共監督,扎實推進,不斷擴大成果。

擴大內需作為提振經濟的“驅動器”和促進經濟持續增長的“發動機”,肩負著現實所賦于的多重任務,既要作解決當務之急之謀劃,更要把協調各類經濟社會關系納入總體考量,為實現國家各項發展戰略奠定基礎。這既是擴大內需的科學內涵所在,也是提高擴大內需質量和水平的必然要求。

【參考文獻】

[1] 李培林等:中國網民對兩會熱點的調查報告[N].光明日報,2009-03-07.

[2] 吳敬璉:應對危機根本在轉變發展方式[N].人民日報,2009-01-20.