個人工作評估報告范文

導語：如何才能寫好一篇個人工作評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

注冊資產評估師在評估報告中引用其他專業報告，既是提高評估工作效率和質量的有效手段，也是從事某些特定業務時相關法規的要求。一方面，盡管相關評估法規和準則要求注冊資產評估師應當具備專業勝任能力，但由于評估項目和評估對象的復雜性，使得某些特定評估業務涉及的專業知識超出了注冊資產評估師的專業能力范圍；另一方面，由于我國現行評估職能的部門分割，使得某些評估業務必須根據相關法規引用其他專業報告結論。雖然一些評估法規和準則中對引用其他專業報告進行了相關的規定，但這些規定要么過于原則，要么對相關的概念沒有進行清晰的界定，使得注冊資產評估師在引用其他專業報告時缺乏有效的指導，甚至帶來誤導，導致注冊資產評估師濫用其他專業報告。因此，如何從程序上規范注冊資產評估師引用其他專業報告行為非常重要。

一、現有準則中對注冊資產評估師引用其他專業報告的規定及存在的問題

《資產評估準則——基本準則》規定，注冊資產評估師從事評估執業活動，應當具備專業勝任能力。但同時也規定，評估執業中可以利用其他專家工作，并引用其他專業報告。其他評估準則，包括無形資產準則等，均有相關條款對注冊資產評估師引用其他專業報告進行了規定，見表1所示。

分析現有評估準則的相關規定，筆者認為至少存在以下問題。一是對專業報告的內涵沒有明確的界定，沒有區分利用專家工作與在執業過程和評估報告中引用其他報告之間的區別。二是對在什么情況下才能引用未作明確說明。一方面強調注冊資產評估師執業時應當具有專業勝任能力，同時又規定執行某項特定評估業務而缺乏相關的專業知識和經驗時，可以聘請專業技術人員或專業機構協助工作，對其意見或專業報告的獨立性與專業性進行判斷并予以恰當引用。這使得實踐中無法判定專業勝任能力與缺乏相關的專業知識和經驗之間如何平衡，一旦發生評估訴訟，容易導致分歧。三是對引用其他報告的程序和內容，以及在評估報告中如何說明和披露等沒有明確的規定，可能導致判斷注冊資產評估師引用其他專業報告失去客觀的標準，一旦發生評估訴訟，難以明確注冊資產評估師的責任，從而產生潛在的風險。

二、注冊資產評估師引用其他專業報告的程序分析

目前的相關準則對如何引用其他專業報告，只作了非常原則性的規定，使得注冊資產評估師在引用專業報告時，對于什么情況下才能引用、什么樣的報告可以引用、采取何種方式引用，以及如何披露引用內容等系列問題缺乏指導，產生了諸多問題。資產評估作為一種專業服務，如何從程序上保證評估人員執業的專業性和評估質量非常重要。以下針對當前注冊資產評估師引用其他專業報告時存在的一些主要問題，對引用過程中應注意的一些問題進行了分析。

（一）專業報告的界定

現有的評估準則中，對引用的其他專業報告沒有給出明確的界定。無形資產評估準則中，把專業報告與利用專家工作聯系在一起；評估程序準則中只是指出評估資料包括專業報告；機器設備評估準則規定注冊資產評估師可以利用專業機構的檢測結果，必要時可以聘請專業機構對機器設備進行技術鑒定；工作底稿準則把其他專家鑒定及專業人士報告作為評估資料的內容；不動產評估準則規定，注冊資產評估師可以利用其他評估機構出具的不動產評估報告。《企業國有資產評估報告指南》中則同時出現了“其他機構出具的報告”和“專業報告”兩個術語，并專門對引用“土地估價報告”和“礦業權評估報告”進行了規定。由于對專業報告的概念沒有明確的界定，在實踐中就容易引起混亂。除了其他專業機構出具的評估報告外，實踐中，注冊資產評估師引用的報告還有審計報告、法律意見書，以及公開的咨詢、研究機構或個人的研究成果等。如果上述報告均被認定為專業報告，會導致專業報告與評估人員應當收集采用的評估資料的范圍界限模糊，法律責任難以劃分。因此，筆者認為，應當縮小專業報告的范圍，把專業報告界定為與資產評估機構存在非聘用關系的其他專業中介機構出具的報告；并把專業報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區別開來。這樣有利于規范注冊資產評估師引用其他專業報告的行為。

（二）注冊資產評估師引用其他專業報告的條件

注冊資產評估師作為專業執業人員，承接評估項目時，應當確認自身的專業勝任能力，因此，只能是基于特定的條件，有利于恰當評估、形成可信評估意見和結論的需要才能引用其他專業報告，而不是在缺乏專業勝任能力的情況下，通過引用其他專業報告彌補專業勝任能力不足，或減少評估工作量。筆者認為，注冊資產評估師在決定是否引用其他專業報告時，應當確認是否符合以下條件之一：（1）是否是法律法規或監管部門等強制性要求引用其他專業報告，例如，目前我國資產評估管理存在部門分割的情況下，有些評估項目必須引用土地估價報告；（2）評估項目實施過程中，是否存在某些超出評估專業能力要求的環節；（3）是否是同其他中介機構合作工作服務于同一評估目的。在滿足上述條件的情況下，引用專業報告的作用領域通常包括：（1）對某一特定資產價值的評估；（2）對某一特定資產質量或屬性的鑒定；（3）涉及法律法規和合同的法律意見；（4）對某一特定會計信息的審計鑒定。

（三）注冊資產評估師引用其他專業報告的必要審核

現有的評估準則中，涉及注冊資產評估師利用其他專家工作或引用其他專業報告時，均強調注冊資產評估師應對引用的專家意見或專業報告的獨立性與專業性進行判斷，恰當引用。例如，不動產評估準則第二十一條規定，注冊資產評估師在利用其他評估機構出具的不動產評估報告時，應當對其不動產評估結果進行必要的分析和判斷，合理加以利用；評估程序準則第二十四條規定，注冊資產評估師應當根據評估業務具體情況對收集的評估資料進行必要的分析、歸納和整理，形成評定估算的依據。但是，什么是必要的分析和判斷，相關準則并未給出規范。我們認為注冊資產評估師在引用其他專業報告時，至少應當作出以下判斷和分析。

首先，是對出具所引用專業報告的機構和個人進行必要的審核，確信該機構和個人與評估項目是相獨立的，關注該機構和個人的專業資格和執業許可證是否符合相關要求，關注機構或個人在其專業領域的經驗和聲望。其次，是對所引用的專業報告本身進行必要的分析和判斷，關注所引用報告結論的必要假設前提、依據、過程、特殊事項和時效，如果是其他中介機構的評估報告，還應當保持所引用報告的評估目的、評估對象和范圍、評估基準日、評估的價值類型與所評估項目的一致性，同時，為了保持評估結論的可信，還應根據需要對所引用報告的結論進行必要的補充分析、測算和調整。即使由于相關法規或客戶的要求，注冊資產評估師無法選擇是否引用其他專業報告，無法選擇所引用專業報告的機構和個人，注冊資產評估師也應執行上述分析和判斷，并進行溝通和調整，在無法進行調整的情況下，可考慮采取特別假設，對該引用對評估結論的影響作出披露和提醒。

（四）注冊資產評估師引用其他專業報告的披露問題

在注冊資產評估師引用其他專業報告時，如何進行合理的披露，既關乎評估報告使用者能否獲得必要的信息對評估結論進行可信分析和正確使用評估報告，也關乎一旦發生評估糾紛，能否為清晰界定注冊資產評估師的責任提供必要的采信依據。在評估程序準則中，第二十六條規定，注冊資產評估師應當說明特別事項可能對評估結論產生的影響，并重點提示評估報告使用者予以關注。企業國有資產評估報告指南對引用其他專業報告應當披露的內容作出了較為詳細的規定，例如，第十四條規定，企業價值評估中，應當說明的內容包括引用其他機構出具的報告結論所涉及的資產類型、數量和賬面金額（或者評估值）；第二十九條規定，如果引用其他機構出具的報告結論，根據現行有關規定，所引用的報告應當經相應主管部門批準（備案）的，應當將相應主管部門的相關批準（備案）文件作為評估報告的附件；“評估說明”編寫指引的第四部分《資產評估說明》第十九條規定，土地使用權（含固定資產——土地）評估時，引用土地估價報告評估結論，應當說明引用的土地宗數、面積、土地使用權取得方式、性質、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等，說明所引用土地評估結論的地價定義、評估方法、評估結果及調整使用的情況。礦業權評估時，引用專業報告確定評估參數，應當說明專業報告的名稱、形成時間、結論等主要情況。引用專業報告參數進行調整確定評估參數，應當說明其調整確定過程。引用礦業權評估報告評估結論，應當說明引用的礦業權名稱、礦業權取得方式、性質、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等。說明所引用礦業權評估結論的價值內涵、評估方法、評估結果以及引用處理情況，同時說明礦業權價款評估、備案及價款繳納情況。

上述規定，僅對引用其他評估機構的評估報告時，應當披露的信息作出了規范，更多的是注重對引用格式內容的規定。筆者認為，由于引用的其他專業報告類型的多樣性，應當對引用其他專業報告的披露作出原則性的規范。首先，應當陳述引用其他專業報告的原因；其次，應當說明引用其他專業報告前，對出具專業報告的機構和個人，以及所引用專業報告本身的必要分析和調查；再次，應當披露所引專業報告的假設條件和采取的方法；最后，應當說明所引結論對評估報告及結論的影響。在符合上述披露原則的基礎上，根據評估的具體項目的特點和所引用報告的類型，選擇合理的披露信息項目。

三、注冊資產評估師引用其他專業報告的責任

目前，在實踐中，由于注冊資產評估師引用其他專業報告而產生的主要問題之一，就是一旦發生評估糾紛，如何界定注冊資產評估師應當承擔的責任。關于這一問題存在相當大的爭議。美國的評估準則對這一問題也作了相應的規定，例如，USPAP的第10-3條款的注釋指出，“如果簽署聲明的評估師依賴了其他評估師和其他未簽署聲明人士的工作，簽字評估師對其作出的依賴其他人工作的決定承擔責任。簽字評估師應當有合理依據相信這些人士工作的專業性。簽字評估師應當確信這些人士工作的可信性。”職業道德規則的行為部分指出，“評估師不得使用或提供誤導性或欺詐性的報告……”。筆者認為，應當把引用其他專業報告和利用其他專家工作的行為區別開來，把專業報告界定為與資產評估機構存在非聘用關系的其他專業中介機構出具的報告。因此，在利用其他專家工作的情況下，就評估報告而言，獨立對外承擔法律責任的是出具報告的評估機構和簽字評估師，專家不就評估報告以及報告中采用其意見的部分獨立承擔法律責任，但可以通過與所利用的專家簽署相關協議來界定雙方的責任。

在我國，引用其他專業報告又應當區分不同情況。由于相關法規或監管機構要求必須引用其他專業報告，而且根據客戶要求，注冊資產評估師無法就所引用報告的出具機構和個人作出判斷和選擇時，注冊資產評估師只能根據自己的分析和判斷，在報告中進行披露和提醒，這時注冊資產評估師只要履行了必要的程序，并進行了必要的分析和判斷，對評估結論所引用報告的影響方面的責任應降低。否則，注冊資產評估師的責任應當根據以下原則來判定。首先，注冊資產評估師是否履行了引用其他專業報告所應當遵守的必要的程序；其次，注冊資產評估師引用其他專業報告是否是基于恰當評估、形成可信評估意見和結論的需要；最后，注冊資產評估師引用其他專業報告結論后，能夠對主評估報告的結論進行可信的分析。

四、結論

注冊資產評估師引用其他專業報告的行為在實踐中引起了一系列問題。本文通過對現有評估準則關于注冊資產評估師引用其他專業報告的相關規范存在的不足進行了分析，針對實踐中面臨的問題，對注冊資產評估師引用的專業報告的內涵進行了界定。根據本文所界定的專業報告內涵，文章對注冊資產評估師引用其他專業報告的條件、應當進行審核的內容、在主報告中進行披露的原則等問題進行了討論，并進而就注冊資產評估師引用其他專業報告的責任問題進行了分析。

本文認為，專業報告應當界定為與資產評估機構存在非聘用關系的其他專業中介機構出具的報告，從而把專業報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區別開來。注冊資產評估師只能基于特定的條件，有利于恰當評估、形成可信評估意見和結論的需要才能引用其他專業報告，并就出具所引專業報告的機構和個人，以及專業報告本身進行合理性和可信性審核。由于注冊資產評估師引用的其他專業報告類型的多樣性，應當對引用其他專業報告的披露作出原則性的規范。注冊資產評估師引用其他專業報告必然導致相應的責任界定問題，根據我國目前評估行業管理和相關法規的要求，應當區別注冊資產評估師是否能夠自主選擇所引用專業報告，以及是否遵守了相關法規準則的規范來判定其責任。因此，如何根據目前我國資產評估行業管理部門分割的現狀，加強各評估管理部門的協調，制定更為系統的評估指南對注冊資產評估師引用其他專業報告的行為進行規范，這既有利于提高注冊資產評估師引用其他專業報告活動的專業性，又可為判定注冊資產評估師引用其他專業報告的責任進行界定。

參考文獻：

[1] 陳先華.注冊評估師使用其他評估報告應注意的問題.浙江財稅與會計，2000年第9期.

[2] 王生龍，江興華.關于引用土地評估結果若干問題的研討.中國資產評估，2005年第1期.

[3] 中國資產評估協會：中國資產評估準則-2007.經濟科學出版社，2008.

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關鍵詞：信息安全；風險評估；脆弱性；威脅

1.引言

隨著信息技術的飛速發展，關系國計民生的關鍵信息資源的規模越來越大，信息系統的復雜程度越來越高，保障信息資源、信息系統的安全是國民經濟發展和信息化建設的需要。信息安全風險評估就是從風險管理角度，運用科學的分析方法和手段，系統地分析信息化業務和信息系統所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評估安全事件一旦發生可能造成的危害程度，提出有針對性的抵御威脅的防護對策和整改措施，以防范和化解風險，或者將殘余風險控制在可接受的水平，從而最大限度地保障網絡與信息安全。

2、網絡信息安全的內容和主要因素分析

“網絡信息的安全”從狹義的字面上來講就是網絡上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個網絡系統的硬件、軟件、數據以及數據處理、存儲、傳輸等使用過程的安全。

網絡信息安全具有如下6個特征：(1)保密性。即信息不泄露給非授權的個人或實體。(2)完整性。即信息未經授權不能被修改、破壞。(3)可用性。即能保證合法的用戶正常訪問相關的信息。(4)可控性。即信息的內容及傳播過程能夠被有效地合法控制。

(5)可審查性。即信息的使用過程都有相關的記錄可供事后查詢核對。網絡信息安全的研究內容非常廣泛，根據不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內容的廣泛性決定了實現網絡信息安全問題的復雜性。

而通過有效的網絡信息安全風險因素分析，就能夠為此復雜問題的解決找到一個考慮問題的立足點，能夠將復雜的問題量化，同時，也為能通過其他方法如人工智能網絡方法解決問題提供依據和基礎。

網絡信息安全的風險因素主要有以下6大類：(1)自然界因素，如地震、火災、風災、水災、雷電等；(2)社會因素，主要是人類社會的各種活動，如暴力、戰爭、盜竊等；(3)網絡硬件的因素，如機房包括交換機、路由器、服務器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；(4)軟件的因素，包括機房設備的管理軟件、機房服務器與用戶計算機的操作系統、各種服務器的數據庫配置的合理性以及其他各種應用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；(5)人為的因素，主要包括網絡信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素，如操作失誤、數據泄露、惡意代碼、拒絕服務、騙取口令、木馬攻擊等；(6)其他因素，包括政府職能部門的監管因素、有關部門對相關法律法規立法因素、教育部門對相關知識的培訓因素、宣傳部門對相關安全內容的宣傳因素等。這些因素對于網絡信息安全均會產生直接或者間接的影響。

3、安全風險評估方法

3.1定制個性化的評估方法

雖然已經有許多標準評估方法和流程，但在實踐過程中，不應只是這些方法的套用和拷貝，而是以他們作為參考，根據企業的特點及安全風險評估的能力，進行“基因”重組，定制個性化的評估方法，使得評估服務具有可裁剪性和靈活性。評估種類一般有整體評估、IT安全評估、滲透測試、邊界評估、網絡結構評估、脆弱性掃描、策略評估、應用風險評估等。

3.2安全整體框架的設計

風險評估的目的，不僅在于明確風險，更重要的是為管理風險提供基礎和依據。作為評估直接輸出，用于進行風險管理的安全整體框架。但是由于不同企業環境差異、需求差異，加上在操作層面可參考的模板很少，使得整體框架應用較少。但是，企業至少應該完成近期1～2年內框架，這樣才能做到有律可依。

3.3多用戶決策評估

不同層面的用戶能看到不同的問題，要全面了解風險，必須進行多用戶溝通評估。將評估過程作為多用戶“決策”過程，對于了解風險、理解風險、管理風險、落實行動，具有極大的意義。事實證明，多用戶參與的效果非常明顯。多用戶“決策”評估，也需要一個具體的流程和方法。

3.4敏感性分析

由于企業的系統越發復雜且互相關聯，使得風險越來越隱蔽。要提高評估效果，必須進行深入關聯分析，比如對一個老漏洞，不是簡單地分析它的影響和解決措施，而是要推斷出可能相關的其他技術和管理漏洞，找出病“根”，開出有效的“處方”。這需要強大的評估經驗知識庫支撐，同時要求評估者具有敏銳的分析能力。

3.5評估結果管理

安全風險評估的輸出，不應是文檔的堆砌，而是一套能夠進行記錄、管理的系統。它可能不是一個完整的風險管理系統，但至少是一個非常重要的可管理的風險表述系統。企業需要這樣的評估管理系統，使用它來指導評估過程，管理評估結果，以便在管理層面提高評估效果。

4、風險評估的過程

4.1前期準備階段

主要任務是明確評估目標，確定評估所涉及的業務范圍，簽署相關合同及協議，接收被評估對象已存在的相關資料。展開對被評估對象的調查研究工作。

4.2中期現場階段

編寫測評方案，準備現場測試表、管理問卷，展開現場階段的測試和調查研究階段。

4.3后期評估階段

撰寫系統測試報告。進行補充調查研究，評估組依據系統測試報告和補充調研結果形成最終的系統風險評估報告。

5.風險評估的錯誤理解

(1)

不能把最終的系統風險評估報告認為是結果唯一。

(2)不能認為風險評估可以發現所有的安全問題。

(3)

不能認為風險評估可以一勞永逸的解決安全問題。

(4)不能認為風險評估就是漏洞掃描。

(5)不能認為風險評估就是IT部門的工作，與其它部門無關。

(6)

不能認為風險評估是對所有信息資產都進行評估。

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2020年，在三局調試工作中領導和同事們的關心幫助下，按照本崗位的職責要求和領導的工作安排，認真履行職責，較好地完成了各項工作任務。現將個人主要工作情況總結如下： 

一．項目概述

青島地鐵1號線，青島市規劃運營的一條跨海地鐵線路，線路起于峨眉山路站，止于東郭莊站，連接黃島區、市南區、市北區、李滄區和城陽區五個市轄區。該線路總體呈南北走向； 全長60.11千米，全部為地下線，共設置41座車站，全部為地下車站。青島地鐵1號線線路起自黃島峨眉山路與長江路交叉口，沿長江中路、長江東路、濱海大道、跨海向北進入青島主城區，之后沿費縣路向東左轉穿過青島火車站廣場，沿即墨路北側、膠州路、和興路、人民路、四流南路、膠濟鐵路東側、倉安路、興華路、重慶路、風崗路、中城路、209省道終至東郭莊(S209和青新高速交叉處西南處)。青島市地鐵1號線工程設控制中心一座，控制中心設在黃島區。

青島地鐵1號線一期工程（北段）包括15個車站。此次聯調的北段開通區域（東郭莊站、溝岔站、農業大學站、正陽站、小寨子站、鳳崗路站、流亭站、仙家寨站、瑞金站、遵義站、南嶺路、興國路站、永年路站、滄安站、共14車站）

二．聯調內容

綜合聯調是城市軌道交通工程建設階段向運營階段協調、有序過度的關鍵環節，是實現城市軌道交通的建設目標的措施，通過綜合聯調可以檢驗各系統是否達到設計標準以及是否達到承包單位合同中規定的各項性能指標，確定全系統的最佳匹配，為城市軌道交通的順利開通和良好運營奠定堅實的基礎。綜合聯調的目的主要有以下幾個方面:

1．地鐵工程是一項多種先進技術集成、運營安全要求高的系統工程，綜合聯調是在機電設備安裝及單體調試完成后，開通試運營前的一個關鍵環節，綜合聯調是項目管理的關鍵過程。

2．地鐵是由多個相互作用及匹配的子系統構成，是一個有機的集合體，同時也是一個多目標的復雜大系統，所以，即使各子系統均滿足規定的技術條件和參數指標，也未必能夠順利的構成一個大系統。所以必須進行綜合聯調。

3．驗證各系統設備之間協同運作的功能是否滿足設計的要求，檢驗各系統設備和相關運營人員在地鐵正常運營和事故應急情況下能否協調、有序地工作。

4．暴露存在的問題，及時對各系統的技術參數進行調整與修改，使其滿足運營的實際需要。

5．通過綜合聯調使運營人員熟悉線路、設備的技術參數、設計標準、操作方法、注意事項，為工程進入試運行及開通試運營做好準備。

為達到以上綜合聯調目的及效果，同方股份專業工程師全面配合組織、跟蹤、知道各綜合聯調項目的實施，協調解決實施過程各類問題、整改情況、系統功能現狀等進行全面細致分析，質量評估報告可直接應用于：

1．作為青島市地鐵1號線一期工程西段試運營基本條件專家評估的支持材料，為開通試運營提供依據。

2．為青島地鐵集團有限公司運營分公司對各系統維修規程、操作手冊進行修訂提供幫助。及時對新規章進行調整，以確保新規章的必要性和實用性。

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一、指導思想和目標任務

堅持以科學發展觀為指導，按照依法關閉、合理補償、有情操作、堅決清障的要求，集中用一年左右的時間，全面完成漢江橋至占灘企事業單位和砂石場的搬遷及江灘防洪清障工作，為高水平推進江灘景觀建設、全力打造漢江生態商務軸奠定堅實基礎。

二、組織機構

在市漢江江灘綜合整治指揮部的領導下，成立區漢江江灘綜合整治工作領導小組，下設辦公室并組建四個工作專班。

（一）領導小組成員名單

組長：蘭區人民政府區長

副組長：區委常委、區人民政府副區長

成員：區委政法委副書記、區維穩辦主任

區委辦公室副主任、區局局長

甘霖區委宣傳部副部長

區政府辦公室副主任、區政府法制辦主任

區政府辦公室副主任

區監察局局長

區發改委主任

區財政局局長

區環保局局長

城管（執法）局局長

區水務局局長

區審計局局長

區房管局局長

區城鄉統籌辦公室主任

規劃分局局長

工商分局局長

區公安分局副局長

區司法局局長

區交通局局長

湖街辦事處主任

江漢二橋街辦事處主任

永豐街辦事處主任

交通大隊政委

領導小組下設辦公室，在區水務局辦公，兼任辦公室主任，主要負責統籌、協調、督辦、落實防洪清障相關工作。

（二）工作專班職責分工

各工作專班按照分工負責、限期完成的要求，對領導小組負責，接受領導小組辦公室調度，具體負責防洪清障各專項工作。

1、政策宣傳專班

負責人：

責任單位：區委宣傳部、區水務局、區司法局、規劃分局、區政府法制辦公室

主要任務：負責組織研究相關法律、法規和政策，做好宣傳發動、工作指導、綜合通報、媒體報道、規劃確認等工作。

2、資金評估專班

負責人：

責任單位：區財政局、區水務局、區房管局、區審計局、區監察局、區司法局、區城鄉統籌辦公室

主要任務：負責組織整治范圍內的房屋確權、面積核定及資產評估等相關工作，負責搬遷補償資金的籌措調度和審計監管，負責選定相關地塊消化搬遷費用，并按約定歸還墊付款項。

3、穩定專班

負責人：

責任單位：區委政法委、區局、區水務局、永豐街、江漢二橋街

主要任務：負責制定維穩工作預案，協助相關主管部門做好防洪清障期間的接待和矛盾化解，確保相關工作平穩推進。

4、清障建設專班

負責人：

責任單位：區水務局、區發改委、規劃分局、工商分局、區公安分局、交通大隊、區交通局、區城管局、區環保局、永豐街、江漢二橋街、月湖街

主要任務：負責組織入戶調查和建檔、簽訂清障補償協議，協調市相關部門做好清障期間的治安管理、交通管理、運輸車輛管理及砂石場資質注銷、砂石清運、建（構）筑物拆除、環境水源保護，配合做好后續江灘景觀建設。

區水務局作為該項工作的主要承辦單位，要全員發動、分片包干，主動參與、配合、支持領導小組辦公室及各專班工作；區政府辦公室積極配合做好必要的協調、督導；各相關單位都要從大局出發，服從領導小組及辦公室的安排調度，確保防洪清障工作平穩、有序、按時完成。

三、實施步驟

實施漢江橋至防洪清障工作從2012年7月開始，2013年6月結束，分五個階段推進。

第一階段：調查摸底階段（2012年7-11月）

對占灘企事業單位和砂石場進行初步調查摸底，形成前期調查報告，明確工作架構，制定工作方案。

第二階段：宣傳發動階段（2012年11月-12月）

以市防汛抗旱指揮部辦公室、區防汛抗旱指揮部、市交通運輸委員會名義聯合專門通告，明確清障要求和退場時限；積極做好清退對象的政策宣傳及說服動員工作。

第三階段：評估公示階段（2012年12月-2013年1月）

選定有專業資質的評估機構對占灘企事業單位和砂石場、作業機械、躉船等實物進行評估，公示評估結果。

第四階段：簽定協議階段（2013年1-3月）

根據評估報告確定詳細補償方案，按片分組引導占灘企事業單位和砂石場簽定清障補償協議，及時兌現補償款項。

第五階段：清障排險階段（2013年3-6月）

引導簽訂協議的占灘企事業單位和砂石場，進行自拆或幫拆；對逾期不拆的，按防洪清障有關規定依法拆除。

四、工作機制

（一）建立專門例會制度。辦公室按月組織召開工作推進會，并每周進行任務調度和專題研究；各工作專班在集中攻堅時期要每日召開工作碰頭會，分析研判具體情況。要通過各類工作例會，及時發現、分析和解決問題，確保工作不斷線、不掉檔。

（二）建立責任追究制度。建立工作“三級”、“三定”責任機制，即工作運行實行“領導小組、工作專班、工作人員”三級管理，采取“定人、定責、定目標”的辦法，確保任務層層落實，責任到人。對工作推進較好的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作推進不力的單位和個人，給予通報批評，凡在工作中有違法、違紀、違規行為的，要嚴肅查處、絕不姑息。

（三）建立人員考評制度。辦公室組建考評工作小組，平時要嚴格落實工作和會議考勤制度，各工作專班也要相應做好到崗考勤和會議考勤管理，每月由辦公室負責收集整理并提交考評工作小組，以此作為專班和個人工作績效考評的重要依據。

（四）建立信息日報制度。各工作專班指派專人負責報送每日工作推進情況，由政策宣傳專班負責做好各專班工作信息收集、整理和編發，及時向區領導報送工作進展情況。

（五）建立臺賬管理制度。辦公室及各工作專班要收集整理各類會議記錄，做好工作計劃、總結和安排，建立完整、連續的工作臺賬，定期交辦公室統一歸檔備查。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。關閉和清障工作涉及面廣、政策性強、熱點難點多、情況復雜，各單位必須高度重視，抽調精兵強將主動參與，確保防洪清障工作按計劃推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳防洪清障工作的重要性和必要性，提高宣傳效果、爭取輿論支持，為防洪清障工作創造良好外部環境。

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關鍵詞：風險評估；安全教育；實驗室；研究生

高校實驗室是我國培養研究生的重要陣地，他們都將活躍在科研、生產和管理的一線崗位，充分的安全意識和過硬的安全技能對他們尤為重要。近年來，媒體報道的典型高校實驗室安全事件，有70%來自國內高校，52%的安全事件起因于違反實驗操作規程和實驗操作不慎[1]。國內高校實驗室安全事故分析結果表明有80%的事故發生在科研實驗過程，且引發事故的群體有89%來自學生[2]。因此，加強研究生的實驗室安全教育，特別是實驗過程的安全教育，使其在開展科學實驗之前就掌握識別、評估和控制風險的能力，對于預防和減少實驗室安全事件的發生，具有重要意義。

一國內外研究生實驗室安全教育現狀

高校實驗室中人的不安全行為始終是高校實驗室管理工作的一大難題，也是引發安全事故的主要因素。事故致因理論認為由人的不安全行為引發的安全事故占有很大比例。海因里希事故因果連鎖論認為大多數的工業傷害事故都是由人的不安全行為引起的，人的不安全行為誘發了約85％-90％的安全事故[3-5]。因此，加強人的安全教育，提高實驗室安全準入門檻，已成為國內外高校加強實驗室安全管理的主要途徑之一。國外高校和科研院所歷來高度重視實驗室安全教育，較早實施實驗室安全學習與準入制度。美國密西根大學新生在進入實驗室前必須接受一系列安全培訓并通過考試，實驗室有組長（一般為研究生）進行監督提醒[6]。美國佐治亞理工學院EHS部門開發了實驗室與化學品安全、環境安全等安全項目，為師生提供專業的監督、咨詢和培訓服務[7]。加拿大材料技術研究所對通過安全學習的發放“準入卡”，限定進入實驗室權限和使用設備權限，“刷卡即責”[8]。澳大利亞同步輻射中心新進人員必須通過安全培訓后才能進入科研機構，中心經常組織疏散演習和實際撤離[9]。牛津大學的實驗人員通過安全培訓后，還要導師和實驗室負責人同意，才能進入實驗室[10]。我國高校實驗室安全教育起步較晚，近年來隨著重視度日益提高，已取得較大進步。江南大學2011年開始對全校師生實施強制性實驗室安全知識考試和準入制度，并通過本科生選課、研究生畢業論文開題和新教工領取教師資格證等環節設置約束門檻，取得了良好效果[11]。清華大學化工系在2015年建立了化學實驗室準入制度，在常規安全學習基礎上，增加實驗室安全“告知＋分析”環節，并通過門禁授權進行約束管理[12]。但是，實驗室安全準入僅是安全管理的第一步，要充分保障實驗室安全，還需要加強實驗過程管理。

二新加坡國立大學實驗室風險評估管理的優勢

新加坡國立大學是新加坡首屈一指的世界級頂尖大學，一直都將安全與健康譽為其核心價值之一。本文作者之一曾在該校工程學院訪學，親歷其嚴謹的實驗室安全教育制度和培訓體系，感觸頗深。例如，每個實驗室必須配備一名有安全資質的專職教師作為實驗室安全員，監督和管理實驗室活動。實驗人員在開展實驗項目前須填寫《風險評估報告》，由實驗室安全員評估通過后，方可開展相關工作。學院開展風險評估應用培訓，要求人人參與，目的是讓大家學會對危險源進行風險評估，并采取措施最大化降低風險等級，減少傷害。危險源識別是風險評估的第一步。首先將一項工作分解成幾個連續步驟，再努力識別每個步驟中各項操作任務的可預見危險和處于潛在危險中的人，最后將每個操作任務中的危險源單獨列出，并詳盡描述其對應的危害后果，只有已被識別的危險源才可以得到控制。識別出危險源后，就是確定風險等級。通過審視現有的風險控制措施，評估危險源帶來風險的嚴重程度和發生可能性，將嚴重性和可能性量化后進行乘積，就得到風險等級（詳見表1）。確定了風險等級，最后就是采取控制措施，降低風險，并持續檢查以確保風險控制的有效性。只有高風險被降低到允許或可接受的風險水平后，才能執行相應的操作任務。當風險等級等于1或2時，表明該任務屬于可以接受的低風險水平，可以直接開展工作，但需要經常回顧以確保風險等級的精準；當風險等級等于3或4時，表明該任務屬于中級風險水平，要對危險源進行仔細評估以確保在一定時間內能降低風險，或采取加強管理等臨時性措施，才能開展工作；當風險等級在4以上時，表明該任務屬于高風險水平，必須立即采取措施將高風險降至中級風險水平及以下，才能開始工作，臨時性措施在此不適用，也不能過度依賴于個人防護設備。風險控制的措施或行為要具有可操作性。一般來說，控制風險最好是嘗試消除危害或采用危害性更小的替代性辦法。當消除及替代方案都不可行時，再選擇一個較強的干預措施，其次就是建立管理機制，最后是增加個人保護裝置。個人防護用品僅是應對風險的最后一道防護，不能作為首選的風險控制辦法。

三風險評估在本校材料學科安全教育的借鑒與實踐

南京工業大學材料學院實驗室具有危險源多且復雜的特點，由于研究生招生指標限制，多數實驗室存在科研任務重、科研力量不足等狀況。長期以來，無論是導師還是學生，雖有安全第一的積極態度，但在實際工作中普遍存在重科研、輕安全的問題。因此，加強實驗室安全教育，不僅要從學生著手，更要增加導師的積極配合和參與，充分發揮導師第一安全責任人的作用。

（一）研究生安全教育實施方案學院2013年開發實驗室安全考試系統，要求所有研究生參加安全知識考試，并以考試通過作為實驗室準入條件。2017年，學院借鑒新加坡國立大學實驗室風險評估培訓經驗，對研究生開展實驗室安全培訓。要求研究生在通過實驗室安全考試后，必須再參加學院統一組織的實驗室安全培訓并通過實驗風險評估考核，才能獲取實驗室準入資格。同時，在日常實驗室安全管理中，對需要購買、使用管控品的研究生，要求必須提交由導師認可的《實驗風險評估報告》，方可購買并用于相關實驗。

（二）研究生安全教育效果評價及改進機制學院自開展實驗室安全教育以來，已對2012級起的1215名碩博士研究生組織了安全考試（詳見表2）。從表2可以看出，參加實驗室安全知識考試和實驗室安全培訓的人數比例呈穩定上升趨勢，說明學生逐漸意識到參加安全學習的重要性，并做到積極參與。實驗室安全知識考試通過率平均為99.6%，表明研究生對其學習領域的實驗室基礎安全知識掌握較好。實驗風險評估考核合格率平均為82.7%，由于是人工考核，考核結果相對來說具有一定主觀性，但仍能反映出整體情況有待提高。通過與師生談話、實驗室走訪等途徑，總結問題如下：（1）準入監管不到位：對于實驗風險評估考核不通過的學生，一方面學院對準入管理沒有門禁控制和人力監督，另一方面導師也無暇對不通過的學生采取準入限制，從而使風險評估考核缺乏約束力；（2）安全意識薄弱：學生自認為已通過學校實驗室安全準入考試，該考試效力應高于學院考核，因此沒必要再參加學院考核，并且僥幸認為實驗室安全事故不會發生到自己身上；（3）科研壓力大，功利性強：學生未能真正領會風險評估的重要性，“沒時間”參與科研以外的各種活動。針對以上問題，學院擬采用網絡技術和信息技術優化實驗室安全培訓和考核模式。充分利用超星系統在線建設實驗室安全培訓課程，設置學習時間段、考核試題和合格要求，通過系統審批和查閱考核結果。通過在線課程建設，既可以方便研究生自由選擇學習培訓時間，又可以節省學院安全教育的人力和時間成本。課程建設完成，還可以拓展應用到學院本科生實驗室安全教育乃至全校師生實驗室安全教育，增加實驗室安全教育工作的有效性和連續性。

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【關鍵詞】內控 風險管控 施工企業

一、引言

施工企業主體業務是工程施工，具有建設周期長、投資金額大、業務發生頻繁、管理鏈條長等特點，由此引發的經營管理風險相對較高。本文從財務內控角度出發，探討施工企業建立全面風險管理與內部控制框架，建立健全組織體系和人力資源保障，開展風險評價分析以及強化風險應對策略。

二、問題分析

施工企業在經營管理中存在的風險主要體現在：

內控體制方面。存在內控崗位設置不規范，組織體系不健全，內控活動開展不順暢，風險管控不到位，難以達到全面風險管控要求等問題。

預算管理方面。未建立科學、高效、有序的全面預算管理體系，存在執行預算不夠嚴格，隨意變更資金支付預算等問題。

資金管理方面。資金管控不夠嚴格，崗位設置不夠合理，對資金崗位的內控牽制和檢視程度不夠，網銀、POS機等支付手段的審核不到位，網銀Ukey、支票使用等存在漏洞，易發生資金安全風險。

工程管理方面。工程管理粗放，工程直接費入賬不規范，工程間接費列支數額過大，結、決算出具不及時。

材料管理方面。存貨控制薄弱，材料周轉周期長，采購手續繁瑣，渠道單一，采購成本高，部分材料庫存時間長，采購人員業務素質亟待提高。

資產管理方面。資產管理流程存在瑕疵，固定資產的全壽命周期管理未落實到位，資產的使用、回收、處置隨意性較大，易造成賬卡物不一致等問題。

三、解決問題的對策

施工企業應以財務內控為核心，在量化的財務數據基礎上，根據全面風險管控目標，制定風險戰略，構建內控w系，以財務內控為核心管控企業經營活動的潛在風險。通過構建全面風險管理與內控框架，建立健全組織體系和人力資源保障，開展風險評價分析，強化風險應對，構建風險管理的長效機制等具體措施，完成“內控體系內部環境風險評估控制活動內部監督”全鏈條的內部控制過程，從根本上提升風險管理的效率和效果，實現全面風險管理的各項目標。

（一）搭建全面風險管理與內部控制框架，構建內控體系

強化內控制度建設。按照國家出臺的內控規范，根據工作實際情況，制訂現金預算、資金管理、網銀管理、財務印章管理等內控管理制度，對收款、開票、資金、資產、成本、費用等重點風險管控領域從制度上進行細化、優化。

加強內審體系建設。設置內部審計部門，負責開展內部審計和內控自我評估等工作。通過內審機構的工作加強對內部控制的監督和風險評估，及時發現管理中存在的漏洞和隱患，針對出現的問題及內控薄弱環節，及時作出修正改進。

（二）建立健全組織體系和人力資源保障，改善內控環境

突出財務內控在內控體系中的核心作用，以財務內控為核心建立健全組織體系，打造人力資源保障，加強宣傳培訓，營造良好內控環境。

健全組織體系。建立基于財務為核心的內控組織體系，在組織內部組建風險與內控辦公室，協調內控與風險管理組織工作。組建專業工作組，負責各專業內部控制與風險管理具體實施。

打造人力保障。堅持“以人為本”的思想，為企業內控體系建設做好人才儲備。建立內控人才培養計劃，促進員工崗位成長成才。打造內部人才市場，培養“有公心、懂經營、善管理”的內控人才隊伍。完善行為績效考核評價機制，有效激勵員工的工作積極性和主動性，切實促進各項工作的開展。

加強宣傳培訓。積極借助簡報、專刊、手冊、內控專題網站等媒介，全方位開展內控宣傳，積極營造內控建設良好氛圍。采取人員集中培訓、階段性個別輔導等措施，促進內控建設各項工作落實。

（三）梳理風險管理流程及開展風險評析，做好風險評估

風險與內控辦公室牽頭對風險管理流程進行梳理，制訂全面風險管理實施細則，明確各崗位職責，詳細界定信息收集、風險識別、風險分析、風險評價各流程的具體實施步驟和方法。各業務組執行風險管理制度，對內外部環境、預算管理、會計核算、材料管理、資金風險、資產管理等重點風險領域進行信息收集、風險識別、風險分析、風險評價，最終形成風險評估報告。為實現風險管理標準化，保證風險評估的效果，可針對重點風險領域設計風險評估模板，由各業務組在開展業務時引用。審計業務組負責開展內控體系的評測工作，定期對內部控制進行評價，評估控制風險，開展內控測試，檢驗控制效果。風險與內控辦公室匯總各業務組的風險評估報告，匯總各單位發現的風險點以及對策，整理形成匯報材料報全面風險管理與內部控制委員會進行決策。

（四）改進控制手段措施并強化風險應對，優化控制活動

針對重點風險管控領域，強化財務內控措施，采取針對性手段予以解決。

加強預算管理，提高執行力度。建立科學、高效的預算管理體系，根據施工企業特點，突出工程預算、財務預算，抓住重點；改進預算的編制方法，做好各層級之間的溝通，確定合理的預算范圍。強化預算的執行，在實際執行過程中，盡可能按照預算執行，出現與預算不相符合的情況時，需要嚴格履行預算變更流程。

強化資金管理，確保資金安全。規范銀行賬戶管理，健全銀行票據使用登記簿，按時完成銀企對賬工作，保證資金安全；加強資金支付管理，對貨款支付、費用報銷和個人借款實行嚴格控制；強化對報銷憑證的真實性、完整性、及時性的審查，實施網銀付款三級審核機制，避免資金支付風險；加強對銀行承兌匯票的全過程管控，定期盤點，及時托收，防范違約風險。

加強工程管理，樹立品質品牌。深化工程投資預算管理，開展工程成本過程管控，動態分析工程項目預算執行情況，確保實現工程成本控制目標；規范工程其他費用管理，強化工程其他費用支出財務審核，確保入賬依據充分、資料齊全；加強竣工決算管理，提高決算報告編制質量。嚴控工程質量，從設計、施工、物資各環節把控，確保質量和工程創優；對外做好民事協調，對內強調部門協同，內外聯動解決施工難題，攻堅克難完成工程任務，以優質工程樹立企業的形象和品牌。

強化計劃管理，優化物資采購。抓好物資計劃的管理，組織做好對物料采購的分析評價，提高物資需求計劃的準確性，避免物資出現錯購、漏購等現象，減少不必要的庫存積壓浪費。做好設備及材料市場的調研分析，建立物資采購標準成本體系，物資管理人員加強對國家宏觀經濟形勢和建材行業的分析預測，計算出材料、人工、機械費用以及管理費用、稅金等標準成本，更好的指導物資采購工作。

規范資產管理，夯實運營基礎。細化資產購置、置行為報批程序，細化簽字流程。增加資產購置可行性分析，減少不必要資產購置行為。建立健全固定資產清查制度，審計部門定期對固定資產進行全面或局部的清查盤點，財務部門及時對固定資產盤盈盤虧進行賬務處理，保證賬、卡、物一致。充分利用計算機等信息化系統實現對資產全壽命周期管理，把控好資產變動、處置等關鍵環節，實現資產全過程聯動管理，穩步提升資產管理質量。

（五）構建全面風險管理與內控長效機制，強化內部監督

施工企業應著力建立內控執行責任機制，引入自我評價改進機制，完善內控協同監督機制，通過強化上述“三項機制”，及時發現內控設計和執行中存在的問題，開展階段性總結與管理持續改進，促進內控體系不斷優化提升。

一是建立內部控制執行責任機制。明確各部門、各單位負責人為內部控制執行“第一責任人”；二是引入內部控制評價改進機制。以財務部為牽頭部門，定期開展階段性風險控制總結會議，對內部控制活動進行動態管理；三是完善內部控制協同監督機制。強化對重要單位、重點領域、關鍵環節的聯合監督檢查，提高對舞弊、違規、違紀等內部控制風險的防范與控制能力。

四、結束語

綜上所述，通過開展以財務內控為核心的內部控制體系的建設，可以建立有效的風險管理體系，通過以財務數據為基礎的量化分析，有針對性制定風險戰略，優化流程和組織職能，不斷提高內部控制的準確性、有效性和控制效率。

通過建立以財務內控建設及應用為核心，涵蓋組織保障、責任落實、協調督導、宣傳培訓、評價考核、內部監督等各方面的內控體系，可以構建風險管控“三道防線”（各業務部門標準流程執行防線、風險與內控管理職能部門管理防線、內部審計部門監督評價防線），分層次落實各崗位風險管控目標。有效推進內部控制工作與日常工作、全面風險管理、標準化建設、信息化建設的有機融合。

通過改進財務內控措施，強化工程項目內控執行，以賬務數據為依據深入開展工程項目數據治理，可以有效提升工程竣工決算效率，有效杜絕預留工程成本空間、滯后攤銷其他費用等現象，合同結算效率明顯提升，有利于解決企業歷史遺留問題，提高工程項目核算質量。

參考文獻：

[1] 錢巍.淺析企業全面風險管理與IT項目風險管理的關系[J].項目管理技術，2009，（S1）.

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關鍵詞：城市綠化；施工；養護；控制

我國目前市政綠化面積進入一個數量增長、質量提升的關鍵期，規劃好市政綠化工程關系到城市整體的發展布局和城市居民生活質量的提升。市政綠化建設不是簡單的栽培、養護的過程，更深層次來說，市政綠化建設涉及到資金的規劃管理、綠地的規劃管理、施工與養護管理的標準化和科技化等問題。因此，市政綠化管理是一個復雜的系統的工程，需要各方協力共同打造好城市名片。筆者首先對我國市政綠化工程建設的現狀作出了分析。

1我國市政綠化建設現狀分析

1.1管理模式僵化市政綠化建設是市政工程的重要項目，是反映一個城市質量的重要指標。而我國目前的市政工程管理模式僵化，缺乏創新，在管理過程中很難擺脫行政官僚體制的束縛。一方面是市政綠化工程涉及多個部門的交叉，如城市規劃部門和環保部門多重管理模式。另一方面，政府部門市政綠化建設追求短期效益重于長遠利益，重視對綠化工程的階段管理而忽視了對綠化工程長期性的規劃。1.2技術系數低我國目前市政綠化工程建設還停留在人工施工和養護階段，忽視了將一些先進的工程技術引入市政綠化建設過程中。這樣一方面影響了市政綠化建設的效率，也影響了市政綠化建設的質量。市政綠化建設技術系數低主要體現在綠地動態監測上，許多綠地、樹木的養護工作不能及時跟進處理。1.3規劃缺乏科學性合理的規劃是成功的關鍵要素。城市市政綠化建設是一個工期長，涉及面廣的復雜工程，因此，要特別注重市政規劃的科學性和合理性。在很多城市的市政規劃中，尤其是中小型城市的市政綠化建設，規劃沒有經過反復的科學理性認證。比如，盲目跟風某種植物的栽種而忽視了這種植物的生長適宜性，綠化建設造成交通更加擁堵，居民生活受到影響等。另外，我國市政綠化工程建設還存在資金投入不足，專業技術人才缺乏等現實狀況。當然，也應該看到我國市政綠化建設取得的突出成就，對城市居民生活環境帶來的巨大效益。本文主要從這些現實狀況出發，研究市政綠化工程的施工與養護管理。

2市政綠化工程的施工與養護管理

系統控制管理理論將管理分為3個階段：管理的事前階段、事中階段和事后階段。因此而衍生出來前期控制、同期控制和后期控制3個關鍵點。市政綠化建設的施工和養護主要圍繞這3個方面進行。其中，施工的事后管理階段與綠化的養護階段具有一致性。

2.1市政綠化建設前期工作

2.1.1加強制度規范。在我國市政綠化建設管理中面臨的一個突出問題便是制度不規范。許多城市市政綠化建設存在領導主觀意識傾向，建設與領導個人喜好相關。因此，在市政綠化建設的前期階段要重視各地的制度規范建設和規章的推進。首先，要嚴格遵循中央政府和上級政府出臺的關于城市規劃的政策法律、規章制度，其次，要在市政綠化施工前加強論證分析管理制度可行性和合法性，修改或刪除不符合上級條例規章的予以。最重要一點，要遵循先前制定的規章制度建設好城市綠地，避免領導喜好影響市政綠化建設。2.1.2加強科學性建設。在綠化施工前一定要把握施工的科學性和合理性。科學性和合理性是綠化建設的重要衡量標準和目標追求。城市市政綠化施工前，首先運用專業技術分析地塊是否適宜建設綠地，是否對居民有不利影響（如采光影響），樹木是否與當地氣候相適應。因此，加強科學性和合理性的市政綠化建設前要做到以下幾個方面：一是要請相關領域的專業學者進行綠化建設的科學性分析，保障綠地的建設和樹木的栽種成功與成長。二是有條件有精力的情況下召開聽證會，聽取人民的意見和呼聲，保障城市居民的利益最大化，提升綠化工程建設的合理性。2.1.3引進服務外包項目。提高行政效率，有效利用財政經費的一個方式是政府部門將一些管理不善，管理不到位的項目承包給行政系統外的組織。在市政綠化建設過程中，政府部門通常運用項目管理的方式將建設項目承包給公司。通過這種公共服務外包的形式既創新了政府管理模式，也降低了行政經費的預算。因此，在施工前政府可以面向社會通過招標的形式來選取公司進行市政綠化建設。

2.2市政綠化建設同期控制階段

2.2.1加強監督管理。由于環境的復雜性和某些不可確定因素的影響，同期控制是系統工程最關鍵也是最難的時期。因此，市政綠化工程建設要注重中期的監督控制管理，要做到以下幾個方面：一是加強對施工人員的控制管理。綠化工程建設是一個專業性綜合性的過程，因此，要注重對施工人員專業技術的培訓，增進人員的責任意識；二是要加強控制管理材質。在施工過程中不能忽視對施工車輛，樹木花草的管理，要保證車輛的安全性，也要保證花草樹木的質量，防止因缺水、工程操作失誤而受到損壞。2.2.2建立數據庫。隨著科學技術和互聯網技術的發展，在市政綠化建設的過程中，可以引進數據庫技術，建立數據動態監測庫。數據庫的搭建是一個專業性非常強的工程，因此，對其可操作性可以進行試點。在有條件的大型城市市政綠化建設中可以建造這種數據庫。這種數據庫的功能主要體現在這幾個方面：首先，能動態監測綠地花草樹木的生長情況，而且能作出生長的預警報告，生長進度的評估。其次，這種數據庫還能自動化地控制噴水系統，保暖系統，能分析出綠地缺什么，需要什么。這種數據庫的搭建需要資金和專業人才的支持，因此，可以率先在經濟發達的城市試行。2.2.3注重日常管理。市政綠化建設要注重日常的管理維護，及時除草清理，合理施肥，結合植物生長的特點和所需環境，制定適宜的澆水噴水計劃。尤其是對于比較大的植物進行根系維護，防止根部壞死。另外一點，要防止病蟲害，加強對植物的除病除蟲工作，在冬季要防止樹木凍死，加強保護措施。最后，要注重植物的日常保護工作。通過貼標語的形式減少人為因素對其破壞，對有價值有歷史意義的植物可派專人日常維護。

2.3市政綠化建設后期反饋階段

2.3.1開展后期評估工作。市政綠化工程建設后期科學地評估項目工程的進度和效度進行。通過制定一系列的衡量標準，嚴格依照指標評估綠化工程的施工進度，施工的科學性和合理性，綠化的保護工作，并撰寫評估報告。通過這些評估報告對市政綠化工程提出建設性的修改意見和措施，彌補缺陷，完善工作。2.3.2加強區域交流。市政綠化工程后期階段還可以向有成功經驗的地區學習管理經驗和技術，對于市政綠化建設經驗豐富的地區要善分享可行的經驗。地區之間可以探討建立人才庫、技術庫來合作完善市政綠化工程。這種合作可以是城市規劃部門牽頭，以高校專業人才作為技術支撐，以政府服務外包公司為重點，建立1個跨區域跨領域的創新性的市政綠化建設機制。

3結語

市政綠化建設有利于提升城市居民的生活質量，是1個系統性、專業性、綜合性、長期性的工程。要實現市政綠化建設的優化，關鍵是要注重對施工的前期、中期和后期的控制。加強對施工的科學性和合理性分析，注重植被的日常管理和維護。同時，要加強對施工人員技術的培訓，引進數據庫監測技術，提升市政綠化工程建設水平。只有多方舉措才能實現綠化工程的優化，提高城市居民的生存環境。

參考文獻

1李毅飛.市政綠化工程的施工與養護管理[J].現代園藝，2015（14）

2蘇文敏.試論我國市政綠化工程施工及養護[J].科技創新與應用，2014（16）

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自從PE（私募股權）基金在中國火起來，大批VC（風險投資）的從業人員轉行做了PE。雖說PE、VC專注的私分領域不同， 但大家總免不了在同一個投資項目上遇到，工作之外也時常廝混在一起。做PE好還是做VC好，這個問題見仁見智。但有一點是我們所有人的共識，包括從VC轉去干PE的人都不得不承認，還是做VC更有意思！因為“VC的項目更好玩”！

對此，我個人也深有體會。PE、投行面對的都是非常后期的項目，除了行業不同， 所有成熟的公司基本大同小異。而VC投的是早期項目，什么奇思妙想都能遇上。前兩年，開瑪莎拉蒂的“干女兒”出名的時候，我就驕傲地從電腦里翻出了一份項目評估報告，評估的就是這位“干女兒” 所在公司的商業計劃書。想不到吧，人家不僅有正規的商業計劃書，還打算找VC融資，而且項目本身挺有商業價值的。只是當時我們考慮到商業和公益很難結合，就直接否決了項目，也沒有約著開個會，不然我現在有更多八卦可爆。

其實VC真是個消息靈通的行業。比如現在各大城市都有高價的私立醫院，專賺孕婦生娃和小朋友看病的錢。這些醫院看上去都光鮮亮麗，口碑也差不多。每次我的朋友有此需要，我都會打電話給專做醫療投資的VC，問問A醫院里最牛掰的那位醫生有沒有被B醫院挖走，或者B醫院最新請來的主治醫生是不是比A醫院的更可靠。D 醫院雖然看似掛靠在某頂尖醫院的名下， 但遇到突況時，轉院到這家頂尖醫院并不容易，還不如去簽署了完善的轉院治療協議的C醫院呢。這些信息，認識單獨哪家醫院的大夫恐怕都打聽不到。但專注這一領域的VC對所有醫院的信息都基本了如指掌。這算是做VC的額外福利吧。

我有位朋友，清華本科、牛津碩士，回國剛干VC不久，參加某地方政府組織的項目推介會。這種場合中是無法預測會遇到什么項目的。于是，這位高材生花了很長時間聽一個烤紅薯的項目，聽創業者如何把烤紅薯做成全國連鎖，然后做到上市。他們的核心競爭力是發明了一種烤紅薯的自動售賣機―哦，還不夠自動，每個售賣機旁邊還得站一個人，負責往機器里加紅薯和收錢，再幫顧客把烤紅薯拿出來―因為烤紅薯太燙了，拿出來需要專業技能。這個項目還有一個重點，就是收購到足夠多的、大小一樣的紅薯―這樣才能進烤紅薯機，而不需要人工判斷紅薯是否烤得恰到好處。平心而論，任何生意都沒有高低之分，現在賣燒餅的也賣到了紐約時代廣場。但，VC本來是誕生于硅谷、伴隨高科技行業成長而出現的行業啊。烤紅薯自動售賣機..聽起來真的不怎么高科技。不過我也遇到過賣烤羊肉串的創業者，人家的商業計劃里還不包括任何烤羊肉自動售賣之類的科技成分。雖說能創造現金流的合法生意都值得投資，但真不一定適合風險投資。銀行小額貸款或者創業扶持基金更適合投資烤紅薯和羊肉串吧。不過賣包子的小楊生煎、賣鴨脖子的久久丫、賣零嘴的來伊份，背后都有VC。慶豐包子是不需要投資，否則早就被VC把門檻踏平了。

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【關鍵詞】建設項目；建筑工程；質量監理；措施

建設工程質量監理要做到由頭及尾，善始善終，要在前期準備、設計過程、材料選擇、過程控制和竣工審核每一步的操作中加強防范，完善施工方案，嚴把物料質量關，規范工藝程序，做到細致入微，明察秋毫。

1 監理目標與制度完善

建設工程監理的基本目標即為項目質量服務，通過對項目中間工作的實施正規性、作業質量的優劣、成本控制策略的落實等進行監督和檢測，達到使施工單位形成良好質量體系，完善過程控制系統的目的。因此，監理并非為修正錯誤而設置，而是要強調事先預防、有效震懾、嚴控規范、合理驗收。在對工程實施監督與管理的過程中，要牢牢把握住監理工作的原則，以目標為指導，以制度為規范，嚴格控制工程質量。

2 項目流程的監理程序

一旦進入到工程現場，質量監理就要開始發揮作用。其監管流程主要包括以下部分：

2.1 前期管理

根據建筑工程施工規范標準，在施工進行前，監理人員要對施工單位所進行的準備工作按步驟詳查，分析每一項操作的完善性，對準備工作的漏洞及時加以指出。除督促施工方對每個環節的確保實施外，還要嚴格審查編制文件的正規性和準確性，防止施工過程中由于準備不當造成的工期延誤。

2.2 設計審核

監管部門要及時審核設計方案的可靠性，組織建設、總包、設計與施工各單位對施工圖紙進行會審。監理人員自身要盡快熟悉圖紙，對圖紙布局認真分析，確保建筑的方案科學性，對施工中可能發生的問題及可預見的變更寫出書面報告，報上級領導審閱，盡量減少邊施工邊修改的被動局面，為施工打好基礎，保證工程順利進行。

2.3 材料選取

監理單位要重視材料選取與采購過程，督促對其進行統一管理。在材料購入環節，指示采購部門根據設計預算，選擇恰當型號品種，并通過行業檢測，統一購買。之后以施工規范和設計為參照標準，對選購材料進行認真審查，核對各零件規格、型號等，以便組織備料。督促建筑材料的檢測工作，嚴格執行材料報驗制度，定期或隨機對要求進入施工現場的建筑材料進行抽樣檢驗，制定抽檢記錄表，撰寫檢查日志，嚴令施工單位對不合格的材料重做購買計劃。加強物流部門的物料保管力度，防止看管不慎造成的質量變化或數量損失，盡可能在降低工程成本的基礎上確保材料質量。

2.4 過程控制

2.4.1 人員管理

從組織管理角度，將各級任務和責任落實到機構個人，明確人員分工。當前城市建筑工程主要以外來施工隊班組承包的模式進行，施工人員大部分為農民工，技術程度良莠不齊。為杜絕施工水平造成的質量問題和浪費情況，監理單位有義務提醒施工方優化施工人員配備，選擇流動性不強、質量穩定、業務熟練的施工隊伍，提高工作效率，盡量縮短工期，保證施工質量，降低人工成本。

2.4.2 現場管理

作為工程監理人員，要與各施工單位積極配合工作，除了監督施工單位在工期內完成各自負責的區域任務之外，還要組織各部門對相鄰區域界限處的連接工作進行協調，確定任務的劃分，對施工時間、地點、人員以及施工質量檢驗等工作事項進行落實，敦促整體銜接完善。

在施工中認真檢查落實工程質量和進度，并和項目經理一起處理施工現場發生的問題，及時做好巡檢日記，能夠切實把握各個環節的施工細節，達到準時完成施工進度計劃的要求。對工程中施工方提出需要變更的項目進行審查，參照設計圖紙和施工現狀，對變更參數提出切實建議，按程序報上級部門審批。變更通知下達后，除注明變更原因及內容外，須注明增減工程量及材料計劃，修改工程預算，把握費用支出，盡量節約成本。

2.4.3安全管理

工程安全是建筑施工的關鍵。在工程質量監理過程中，監理人員要對各施工單位的安全管理機構進行評審，確保安全管理條例的設置完善，考察員工是否進行安全教育，檢查各項安全措施的落實。施工期間要在現場進行跟蹤指導，嚴禁違章作業，合理安排施工程序，杜絕安全風險的產生。對于危險性作業要及時上報上級領導，根據施工條件配合安全防護措施。將防火、防電、防水等可能需要的安全手段全面展開，排除一切安全隱患。

2.5 竣工驗收

工程的收尾階段包括竣工報告和交接驗收兩部分。工程交付使用后，質量監理單位要參與包括建設總承包單位、招標方、上級主管部門、及工程施工各個單位在內共同進行的驗收工作。一般根據竣工質量評估報告的數據和現場檢測情況分析結合進行，對要求補充或整改的工作，應通知施工方及時履行，保證工程質量通過標準。

在系統自檢完畢后，由總包單位和建設單位共同參與，對工程質量評估報告進行審閱，對系統工作檢查驗收，不滿意的部分要及時要求補充整改。監督監理人員要履行職責情況，做好所管項目技術資料的保管及歸檔工作，對驗收工作提出切實依據。

3 工程參與質量監督手段

3.1 選擇正規的政府監督部門或監理公司，對項目進行總包，監督項目的正規運行，并承擔部分質量安全責任。要接受監理，還需按照國家《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的條文，提交申請工程監督資料。

3.2 選擇信息管理系統軟件，參照其流程及標準對工程實行監督檢測。圖1所示即為市場上較為常見的一種建筑工程檢測信息管理系統。這種納入到標準化監管的流程體系，已經為建筑監理提供了較為正規和詳盡的參照程序，簡化了傳統監理工作的繁冗和混亂，大大提高了工程監理的效率，有力地推動了這一行業的發展進程。

4 監理單位自身改進措施

監理工程師的專業水準和職業素質是工程質量事故“預控”工作順利進行的關鍵，只有真正理解和領會工程技術與設計理念，才能通過監理手段避免施工失誤或技術事故的發生，對全局運籌帷幄。同時，監理單位的監督檢測手段是否適應時展，符合現有建筑市場的需求，也在一定程度上影響著工程施工質量檢測的結果。因此，要注重提高監理人員和單位的綜合素質水平，間接對工程質量監理制度進行完善。

監理單位應組織監理人員進行不定期的專業技能培訓，培養高素質、專業化、復合型的監理人才，開展各項學習活動，深入滲透現代化的先進監理辦法。不斷提高自身素質，將理論結合實際，更好地進行工程監理工作。

除了專業技能的培訓，還要加強思想教育學習，強化強化員工的服務意識，鼓勵主動進步。

總之，加強建設工程的施工質量控制，應該制定科學合理、實事求是的監理策略，按照施工規范標準，按部就班、重點落實地對每一個目標環節進行掌握，與各級主管部門、施工單位協同合作，重視并加強施工質量管理，保證工程按質按量地完成。工程質量監理部門也要重視對自身專業知識的持續補充，采用先進的科學管理方法，提高業務水平，以適應現代化建設的需要。

參考文獻

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關鍵詞：導管架;項目管理;影響因素;控制措施

中圖分類號：U445 文獻標識碼：A

引言

海洋工程是高成本，高投入，高風險，難度大，施工艱苦的工作種類，特別是導管架建造，時時處處都會遇到各種影響因素，導致建造無法正常運行，如何實現工程保質量，保工期，保安全的平穩運行，是每一個海洋工程建設者最關心的問題。

1.導管架建造項目正常運行的影響因素

1.1項目計劃階段

項目前期計劃和準備的合理性與可行性，將直接決定項目施工能否按預期有效運行。

1.1.1項目計劃

案例：某導管架建造項目，正常運行時保持230人/日的人工投入量，由于計劃工期設計不盡合理，導致項目界面短時間內高度重合，人力資源投入量突然增至1400人/日，且僅人員投入峰值不連續，造成大量人工浪費。

計劃工期的不合理，不僅會造成成本的浪費，更會造成局促引起的安全問題，人為加大了項目管控難度。

1.1.2技術方案

案例：錦州9-3油田綜合調整項目CEPD導管架，由于采取了分片預制，整體防腐后進行空間組裝的建造方案，大大縮短了建造周期，降低了成本消耗。

不同的技術方案的選取，將極大的影響項目效率，不僅可以實現降低施工難度，同時也可以保證質量和安全。

1.1.3人力資源

案例：渤中25-1/S油田永久復產導管架建造項目，由于分包商遲遲沒有提供充足合格的鉚、焊工，導致項目開工即滯后，最高峰工期滯后11個百分點。

管理人員的缺乏會導致管理的混亂和無序，操作人員的不足會直接導致項目進度滯后，而人員過多又導致成本的浪費。

1.1.4機械設備

案例：錦州9-3油田綜合調整項目，在制管階段，馬鞍口切割環節，由于車間內HGG相關線切割機突發故障，導致馬鞍口切割延誤3天以上，關鍵里程碑節點被迫推遲。

導管架等海洋工程建造均對機械設備有很高的依賴，設備選用不慎或保養不善，突發故障，均會導致項目運行困難。

1.1.5材料資源

案例：錦州9-3油田綜合調整項目，由于施工單位對焊材管理不善，焊材大量浪費，后來突然發現無焊材可用，只得等待新購焊材到貨，導致人員窩工。

不僅要在施工前對施工用料的規格和數量進行確定，更要在施工過程中做好材料的發放、跟蹤與監督管理，材料少會導致施工受影響，材料多會造成成本浪費。

1.2項目建造階段

1.2.1溝通協調

案例：錦州9-3油田綜合調整項目，CEPD導管架樁管裝船工期緊迫，駁船跨度大，樁管重量大，由于350噸履帶吊在左舷所靠碼頭，無法將樁管吊運至駁船右舷，此時，項目組果斷聯系停靠在船尾方向的101鋪管船，利用船上自帶400噸吊機，順利完成樁管裝船。

溝通對于項目的成功實施與運行至關重要，共同的及時與否，有效與否直接決定著項目的成敗與否。

1.2.2執行控制

案例：歧口18-1整體區綜合調整項目，建造安裝非常順利，后期項目總結中發現，任務完成不僅是各參建單位對各項方案的有效執行，更取決于施工過程中QA/QC人員及HSE人員的定期和隨機的檢驗與監督，保障項目有序推進。

項目的高效執行是項目成功的根本所在，規范操作，實時監督更是保障項目健康運行的必要前提。

1.2.3風險管理

案例：歧口18-1整體區綜合調整項目，由于臺風“達維”突然造訪，導致承擔制管任務的組塊結構車間大面積停電，設備短路，制管作業延后一周，為后續作業造成了壓力。

項目過程中，不可避免會因為天氣因素、自然災害或突發事件造成影響，即風險因素。風險因素的產生主要是由于項目無法預期的一些發展變化，這種不確定性不可消除，只能通過后期的主觀努力進行消減。

1.3收尾階段

項目完成后，不僅要做好完工文件的整理歸檔，更要做好項目總結，同時要組織相關單位和個人進行學習討論，分析不足，總結經驗，無論是成功的經驗還是失敗的教訓，都要轉化為營養，遇到同樣的項目一定會有所提升，確保未來項目的平穩運行。

2.保障導管架建造項目有序運行的控制措施

2.1做好項目計劃與前期準備

計劃是項目的綱領，綱舉才能目張，有一個科學合理的計劃和充足的前期準備是導管架建造高效運行的基礎和前提。

2.1.1科學編制計劃

在投標階段，就應當排定一個相對合理的施工計劃，因此要盡量避免“三邊”工程這種會造成工期極其不確定，且工作量變化可能性大的工程。計劃編制時不僅要切合實際，更要適當預留風險因素調整時間，以備萬全，同樣，項目成本分解計劃也應如此。

2.1.2合理優化方案

在導管架建造過程中，會有總體建造方案、分片預制方案、吊裝方案、滑移方案等諸多方案，必須在方案投入使用前進行認真推演與分析，按照要求，逐級審查，確保適用無誤。

2.1.3保障資源配備

人力資源的配置一定要結合實際工作需要，且投入的人員一定能擔負起崗位職能，人員數量一定要充足，不能浪費，但絕不能為了節省成本導致人員不足，影響進度和質量。

設備資源的準備也要從實際生產出發，在使用前做好設備狀況全面檢查，及時更換存在風險的零件，盡量避免由于設備檢修不到位而影響施工，同時在項目開始前要針對關鍵設備進行備選資源的儲備。材料方面，要提前準備相應規格和數量的材料，并隨時與供應商保持聯系，確保能夠及時補充。在設計時，要兼顧考慮消化自有庫存，利舊利廢，堅決不能形成新的庫存積壓問題。另一方面要建立嚴格的領用審批審批制度，建立責任機制，從而避免浪費材料的情況出現。

2.2強化溝通作用

溝通決定著項目實施中的需求把握、計劃執行、問題解決等諸多方面，溝通的及時、有效與否影響著項目的平穩運行。結構化溝通需要堅持溝通的及時性、有效性和必要性。為保障項目的平穩運行，可從以下三個方面加強溝通管理：

(1)明確協調的事項和雙方在該項工作中的角色；(2)明確溝通的流程；(3)選取溝通技巧。

2.3提高執行力度和強化監督管理

提高項目的執行力是項目管理的重中之重。在提升項目執行效率的基礎上，加強監督控制，避免出現執行偏差，才能真正提高項目的執行能力。

2.險預估和應急保障

鑒于海洋工程的特殊性，在整個導管架建造項目當中，風險無處不在，項目風險是阻礙項目有序開展的最直接的因素，項目風險的表現就是突發事件的發生，這些突發事件不僅會給項目造成困難，更有甚者會從根本上摧毀一個項目。項目風險管理的優劣與項目的成功與否有著至關重要的影響。因此，現行的海工建造，基本都會有針對性的制定本項目的《風險評估報告》。做好風險識別、根據識別因素做出有針對性的風險評估與分析，制定應對策略進行風險應對就是項目平穩運行的“保險杠”。

參考文獻：

[1] 2012年至2013年項目總結．中石油海洋公司海工事業部內部資料，2013．