單位工作建議范文

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事業單位在我國的經濟體系運行過程中，起著重要的作用，掌管著國家所撥付資金的再分配環節。而在此過程中，其資金的分配情況以及使用效率既關系著國家財產的安全，還關系到社會公眾的利益。

所謂事業單位審計，即由單位內部的相關工作人員，針對內部所管轄的機構或是企業的資金運行情況展開審計工作。對于事業單位來說，重視并做好內部審計工作，對健全內部控制機制、促進資金使用效益、杜絕資金的違規使用等，具有著極其重要的意義。

尤其是近年來，國家對事業單位進行了深入的改革。在打破了原有的資金完全由財政包干的形勢下形成了財政支持與自主經營相結合的運轉方式。由此，使得部分事業單位中蘊含著盈利性的特質。這就造成一些事業單位的賬務處理模糊不清，將財政資金與企業財務混為一潭。這也無形之中加大了事業單位審計的難度，且由于其審計存在著一定的滯后性，沒有跟隨上事業單位改革變化的步伐。這樣長期以往，將極大地挫傷事業單位經費高效率運轉機制，甚至造成國家財產的大量流失。基于此，對加強事業單位的審計工作研究，有著重要的指導意義。

二、事業單位審計現狀

（一）內部審計獨立性不強

審計工作的特點決定其應具有較強的獨立性，否則審計檢查的深度將不會提高。在實際工作中，由于單位管理層對內部審計的不夠重視，甚至沒有將其單獨設置為部門，而是與其他部門合在一起，或是由其他部門的人員兼任審計工作，尤其是將其與財務部門合在一起。這就造成其執行工作的過程中，基本不具有獨立性，無法發揮出其應有的獨立的、客觀的監督與控制作用。

（二）內部審計重點不明確，缺乏前瞻性

由于各單位的情況不同，所開展的業務項目也不盡相同。因此，內部審計的側重點也不同。事業單位的內部審計，應根據其自身的特點展開，才能發揮出內審的功效。但從實際情況來看，目前的工作主要集中于財務收支狀況，而對預算管理、風險評估、內控制度等基本并未涉及。而這種重點不明、缺乏前瞻性的審計，無法適應現代社會內審發展的要求，無法將審計的內部管理功效發揮出來。

（三）內審人員專業素養不強

內部審計人員的專業素養較高，不僅要求其具備審計學的相關知識，還需要掌握財務、會計、法律等方面的知識。而目前事業單位在內審人員的配備方面，大多存在不合理的現象。如年齡較大、知識結構欠缺、非審計財務專業等，缺乏對審計知識進行系統的培訓，也就更談不上對審計知識的全面了解與掌握。同時，隨著現代信息化技術的發展，對內審人員提出了更高的要求。除了專業知識外，還需要具備計算機操作、較高的文化修養、廣博的知識等。但從當前事業單位的內審人員來看，大多不具備這些素養。因此，內審工作者技術、素養的欠缺，無法提升內審工作的質量與效率，也無法適應事業單位內部審計工作的需要。

三、加強事業單位審計的建議

在對事業單位內部審計的現狀進行分析后，發現當前對其進行改革與加強迫在眉睫，是適應事業單位變革與市場經濟體系的需要。因此，在本節里將對如何加強事業單位審計提出相應的對策與建議。

（一）更新觀念，重視內審工作

對于事業單位來說，內部審計工作不僅僅是關系著其財務運行的效率，更重要的是還關系著其內控體系是否健全，以及未來的發展。因此，必須更新觀念，摒棄傳統的認識。一方面，單位領導要帶頭更新觀念，重視內部審計的建設，從原有的側重于財務工作的審計變為單位內部全面的管理工作。另一方面，內審人員要強化審計意識，改變工作態度，從大局出發，將審計工作落到實處。

（二）強化內部審計的獨立性

獨立性是審計工作的前提與保障。因此，事業單位內部應專門設立審計機構，并直接由單位領導負責，能夠完全獨立于其他行政機構等職能部門，以便其更好地行使審計的職能。同時，要在單位內部樹立內審工作的權威性，以保障審計工作的堵路性，并提升審計效果。

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關鍵詞：事業單位 固定資產 基礎工作 改進措施

事業單位的固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的同類物資，作為固定資產管理。管好用好這些固定資產尤為重要，它是各項事業快速健康發展的保證，還可以推動和促進整個國有資產管理工作的不斷深化，其意義深遠而重大。因此，應從基礎工作抓起，對固定資產進行嚴密的核算和監督，做到既要保證需要又要節約利用，避免閑置、浪費和損失，確保固定資產賬實相符、安全完整。本文針對當前事業單位特別是普通高校固定資產管理基礎工作的現狀，提出以下管理建議。

一、強化固定資產管理觀念

樹立收、支、管并重，以支促收、以管減支的觀念。把管錢和管物放在同樣重要的位置上，克服重資金使用輕實物管理的傾向。廣泛開展資產管理政策、法規宣傳教育，提高各級管理人員的思想認識。

二、加強對資產管理人員的培訓工作，提高其業務素質和管理水平

資產管理人員是固定資產的直接管理者，對資產的管理負有重要的責任。目前，有的單位資產管理部門及財務部門的工作人員工作生澀，不能熟練掌握和運用資產管理方面的業務知識，對資產信息的統計、分析總結能力較低。如：固定資產明細核算不規范，給對賬和清查工作帶來困難；閑置與報廢界定不清，將閑置的固定資產做報廢處理；有的高校對教學設備與行政辦公設備不能等同管理，只重視教學設備管理而忽視行政辦公設備的管理；資產清查方法運用不當等等。這種狀況與固定資產管理的專業性要求相距甚遠，使固定資產管理的許多工作無法真正落到實處，資產缺乏監管力度。

可以通過培訓工作，使其熟練掌握與本職工作相關的政策法規，不斷更新業務知識，從而提高管理水平及對資產管理的認識。只有這樣，才能保證資產管理的規范化、科學化和制度化。培訓內容應以強化業務知識為主，包括國有資產管理、基礎會計、財務管理和法律法規等內容的學習。另外，對會計人員也應作好培訓工作，提高管理意識和業務水平，為加強固定資產管理工作及時、準確、詳實地提供固定資產明細賬。

三、建立健全內部管理制度

有的單位對固定資產管理缺乏嚴格的驗收、使用和保管制度，責任不落實，造成財產損壞、丟失無人追究。如：工作人員隨意將數碼相機等設備帶到家中。工作期間使用的設備在退休前沒有收回，造成資產損失；各部門擅自處置固定資產的現象時有發生，有的低價變賣、擅自贈送，有的變為私人財產。有的單位后勤部門將已毀損的風機、電機等設備自行變賣；對報廢固定資產不能進行嚴格的鑒定，使得部分可用資產因其價值較低或者因該部門已不需用而將其報廢，調劑使用、維修維護工作做的不好；對報廢固定資產缺乏統一管理，由各部門隨意堆放，使得部分資產不知去向，殘值流失。目前，各單位雖制定了內部資產管理制度，但執行不夠嚴格。制度本身并不能完成管理工作任務，只能為管理工作提供方向，只有嚴格按章辦事，才能規范資產管理行為。特別是要加強資產處置的審核和用于經營資產的管理。另外，筆者建議，建立工作人員離崗資產審查制度，主要是對待離崗人員所使用和直接保管范圍內的固定資產進行全面清查和交接，對借入、借出、損壞和短缺的固定資產，應說明原因，明確責任。通過該制度的執行，理順管理關系，防止資產流失。建立資產帶出校外審批制度，即：對因工作需要必須將某固定資產帶出校外的，進行嚴格審批。通過該制度的執行，防止固定資產隨意移出校外，確保固定資產的安全與完整。建立內部資產調劑制度，是對各部門不需用及利用率較低的固定資產上報有關部門，由單位在其他部門進行統一調劑使用或實行共享。通過該制度的執行，防止因某部門不需用而進行處置或長期閑置現象，提高資產的使用效率。

四、建立健全管理機構

各普通高校的固定資產管理工作都由財務部門及設立的資產管理職能部門負責，為了加強固定資產管理基礎工作，正確處理好資產管理和資產使用的關系，還應成立固定資產技術鑒定小組、固定資產管理小組、固定資產采購論證小組。固定資產技術鑒定小組，由單位領導牽頭，相關部門抽調人員組成，建立崗位責任制，負責報廢固定資產的技術鑒定工作。固定資產管理小組，設在各部門，由各部門負責人牽頭，明確管理責任，要把資產管理、使用列為各部門負責人的任期考核內容，落實領導責任。固定資產采購論證小組，由單位領導牽頭，相關部門抽調人員組成，對各部門上報的購置申請進行科學地認證，提高購入資產的使用率。

參考文獻：

[1]《高等學校財務制度講座》編寫組：《高等學校財務制度講座》，中國人民大學出版社，1997。

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關鍵詞：事業單位；財務管理工作

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）06-0159-02

隨著改革開放的不斷深化，事業單位的財務管理工作已由原來的預算內經費管理向預算外收支統管領域擴展。作為社會主義市場經濟的組成部分，財務管理應適應事業單位發展的需要。近年來，我國相繼推行了一系列預算管理、國庫管理、財政支出等財政體制方面的改革，這些改革措施也引起財政預算管理的重大變革，從而對事業單位財務管理工作也提出了新要求。因此，事業單位在籌集資金、經費支出、控制、評價等財務活動中的舉措得當與否，勢必對單位事業發展起到重要的影響。

一、事業單位財務管理中存在的主要問題

有學者認為，由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業單位財務管理工作偏弱，存在監督機制不健全、會計基礎工作比較薄弱、預算編制不夠精確、預算執行不夠規范等問題，從而影響了我國事業單位的深入改革。也有從會計核算體制、內部會計管理制度、固定資產管理、會計人員素質等方面分析了我國行政事業單位會計管理方面存在的問題。近年來，國家和地方政府通過完善相關制度、加強從業人員業務培訓等措施，不斷加強事業單位的財務管理工作，但仍舊存在一些問題。

（一）財務管理目標不明確

財務管理目標是引導單位財務運行的發展方向，進行財務活動的一種內在驅動力。科學地設置單位財務管理目標，可以優化財務行為，實現管理的良性循環。但由于受計劃體制的思維慣性影響，目前事業單位財務管理目標不明確問題突出，內部缺少科學、有效的財務預測手段，在實際工作中往往憑感覺、靠經驗來估計單位未來的財務活動和財務成果，弱化了財務管理的科學性。

（二）財務管理制度可操作性不強

隨著我國財政體制改革，職能分工的細化，事業單位財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現、財政資金使用效益的提高。雖然當前大部分事業單位都結合自身實際制定財務管理辦法，但內容過于簡單，財務管理制度操作性不強，僅側重于經費報銷、經費支出審批等會計基礎工作，卻忽視了預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等重要的職能作用，財務管理制度建設亟待加強。

（三）監督機制不完善

部分事業單位缺少必要的內部制約和監督機制，沒有真正落實內部牽制制度、內部稽核制度、內部會計監督制度。由于職權不明、責任不清、程序失范，導致了會計工作秩序混亂，財務管理有失控傾向。由于缺少有效的監督，導致了一些事業單位出現財務行為不規范現象，不利于事業單位職能的發揮。

（四）固定資產管理不到位

事業單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。事業單位固定資產管理主要存在管理方式粗放，不夠精確，一些單位存在“家底”不清、賬實不符的問題；資產使用效率較低，甚至長期閑置，無法正常使用，浪費現象嚴重；資產處置不夠及時，一些單位的固定資產甚至超過報廢時間十多年，卻依然掛賬未做處理，個別單位存在事實上個人侵吞單位固定資產等現象。

（五）缺乏財務分析

新財政體制要求行政事業單位加強本單位的財務分析，通過分析發現問題，衡量當前的財務狀況，預測未來的發展趨勢，為管理者提供有用的決策信息。但目前很多事業單位缺乏財務分析，相關工作開展不夠規范和到位。

二、加強事業單位財務管理工作的對策建議

（一）加強會計核算工作，提高從業人員素質

要嚴把單位會計人員入口關，本著公開公正公平的原則，面向社會，公開招聘，挑選具備會計從業資格、本領素質過硬的人員補充到事業單位會計隊伍中來；對于無會計證者一律不允許從事會計工作；對于新上崗會計人員，要加大培訓力度，并與實踐工作相結合，盡快熟悉業務及工作流程，為干好本職工作打好基礎；要重視財務人員的職業教育，落實教育資金，組織進修培訓，使其及時掌握業界最新動態，學習運用各種新知識、新理論，不斷提高自身政治素質和業務能力。要嚴格推行指標量化的績效考核方法，獎優罰劣，激勵財務人員提高自身素質的主動性、自覺性，打造一支素質硬、本領強的財務管理隊伍。

（二）加強預算管理，有效進行財務預測

嚴密合理的預算管理有利于提高單位資金使用效率，保障各類業務工作正常運轉。要進一步加強和深化預算管理，嚴格執行、有效監督。要根據單位特點不斷完善預算控制制度，持續改進預算方法，逐步細化各部門及各種專項資金的預算金額，為預算的有效執行打好基礎。要嚴格執行預算，年終開展預算考核，通過獎優罰劣的獎懲機制，引導單位有限的資金向資源配置合理有效、預算執行較好的部門或單位流動，提高資金使用效率，也進一步調動各部門進行科學合理預算的自覺性與積極性。需要明確的是，預算管理絕不僅僅是財務部門的工作，而是涉及全單位各部門的事情，單位領導層必須給予高度重視和傾力支持，各部門必須密切配合，通力合作，才能達到理想的預算管理效果，才能對單位財務狀況進行有效預測。

（三）健全財務管理制度，不斷完善財務監督機制

黨的十八屆三中全會提出，要“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。”這一要求同樣適用于事業單位財務管理工作，只有制訂并嚴格執行各種財務管理制度，不斷構建完善的財務監督機制，才能有效杜絕人為干預財務行為的現象，才能有效避免、鋪張浪費、揮霍國有資產等不良現象。一般而言，單位的財務管理制度包括經費管理、崗位職責、內部稽核、收支審批、資產管理、財產清查、接待管理等，同時還要建立單位內部審計監督制度，督促會計人員依法履職，保證會計核算的真實性。從國家和地方政府層面而言，要進一步完善事業單位的會計法律法規，讓單位財務管理及監督工作有法可依；要逐步建立量化、細化的財務監督模式，使財務監督內容更加明晰、具體、具備可操作性。

（四）加強固定資產管理，確保國有資產保值增值

2006年我國財政部頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，就事業單位固定資產的管理機構及其職責、資產配置及使用、資產處置、產權登記與產權糾紛、資產評估與資產清查、資產信息管理與報告、監督檢查與法律責任做了明確界定與要求，各單位要組織相關人員認真學習文件精神，扎實抓好“辦法”落實工作。進一步提高財務管理人員認識，克服重資金使用、輕實物管理的不良傾向，制訂并嚴格執行單位內部固定資產管理制度，定期盤查清查本單位固定資產，做到賬賬相符、賬表相符。要在明確產權的基礎上，進一步建立健全單位固定資產考核體系，責任到人，獎優罰劣，調動資產管理者和使用者的工作積極性，不斷提高資產使用效益，確保資產保值增值。

（五）做好財務分析，為單位事業發展提供決策參考

做好財務分析對于事業單位的預測、決策、計劃、控制、考核、評價具有重要作用。事業單位財務分析的評價指標一般包括經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、資產負債率等內容。要逐步建立事業單位財務分析相關管理制度，明確財務分析工作的執行部門、工作流程、分析方法、分析報告的內容及格式等具體要求；熟練掌握并靈活運用比較分析、比率分析、因素分析、差額分析等分析方法；根據分析報告內容，本著客觀中肯、為單位發展服務的出發點，提出切合單位實際、具有針對性、可操作性強的意見和建議，為領導決策提供參考，以利于做好單位下一步的發展計劃和中長期規劃。

三、結語

事業單位財務管理工作是執行國家預算和國民經濟計劃，系統、全面地反映國家的單位預算執行情況和結果的重要基礎環節。要在新時期做好事業單位財務管理工作，須從加強會計基礎工作、提高從業人員素質，加強預算管理、有效進行財務預測，全面健全財務管理制度、不斷完善財務監督機制，加強固定資產管理、確保國有資產保值增值，做好財務分析、為單位事業發展提供決策參考等方面著手，勇于創新，正確處理改革與發展的關系，不斷提高事業單位財務管理工作水平，促進事業單位更好更健康的發展。

[參考文獻]

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關鍵詞：建設單位；內部；審核

中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0082-02

0 引言

工程內部審核（簡稱：工程內審）工作是一項涉及面廣、專業性強的系統工作，是建設單位創效節支的一個重要方面。通過實踐、摸索與不斷思考，筆者認為建設單位要做好工程內審工作應著重把握好以下幾點：

1 領導高度重視

1.1 給予關注、支持 工程內審是受建設單位領導的委托，代表建設單位行使工程項目監督審核權，是建設單位領導介入工程建設管理的一項重要工具。工程內審是內部管理控制的一種重要方式，用以保持工程建設管理體系正常、有效地運行。

若建設單位設立了工程內審，則表明建設單位領導已經意識到加強內部控制的重要性。基建等被審部門對工程內審工作容易產生抵觸情緒，只有領導給予高度的重視和有力的支持，工程內審工作才能得以順利高效開展，進而才能達到設立工程內審的目的。

工程內審作為內部管理行為應當是一種自覺的、持續的活動，只有領導一貫的重視和支持，并把此項工作作為一項重要工作來抓，工程內審工作才有可能發揮出它應起的作用。

1.2 恰當設置機構及人員 工程內審機構應獨立于其他部門設置，在建設單位內部處于較高的地位，直接受有權力的高級行政管理人員的領導，從而更加客觀、公正、高效地行使審核監督權。

建設單位還需要強化工程內審機構的職權，賦予一定的工作權限。比如：工程內審機構有權參加各部門重要的工程會議、有權參與各項工程的全過程、有權對不合適的施工單位予以否決等；有權隨時審查各項工程的進展情況、評閱記錄資料等。

工程內審機構需要配備合適的內審人員，要保證專業齊全并且均具有相應的執業資格和較高的素質，比如：要有較強的人際交往技能，能恰當地處理在審核中發現的問題，通過與相關人員進行有效溝通，在避免產生矛盾沖突的情況下，促使相關部門改進自己的工作。

視情況需要，工程內審機構還可外請專家或引入工程管理咨詢公司協助其進行內審，以促進提高工程內審工作質量。

2 加強內部管理

2.1 加強體系建設 為了達到公正、持久的工程內審效果和避免礙于情面造成工作中的漏洞，必須要有相應的體系，即工程內審的制度、流程和工作規范細則體系，來為工程內審人員履職提供保障。

建設單位需要在充分了解本單位運行模式和特點的基礎上，建立健全工程內審制度，包括制定嚴謹的職責范圍、工作程序等，以增強工程內審工作的科學性、嚴肅性。

在工程內審制度的制定中，讓熟悉本單位情況的人員及工程內審人員參與其中尤其重要。在工程內審制度的落實與執行中，建設單位還需要根據實際情況適時對相關制度進行修訂、充實和完善，增強制度的適用性和科學性，以提高工作效率。

工程內審機構應編制和公布簡明的內審流程指南，使內審人員及被審部門清楚，在工程建設的哪些環節需要報審哪些文件及相應要求。比如：對于施工合同的審核，合同承辦部門應在工程實施前，經本部門審核后將條款內容完整的合同報送工程內審機構審核。若合同條款在經審核后有刪改，被審部門在簽訂合同前，還需將該合同報送工程內審機構復審。按照工程內審機構的最終審核意見簽訂合同后，以向工程內審機構報送合同備案件作為施工合同審核的結束。

工程內審機構還應制定工作規范手冊，用以指導內審人員的工作。工作規范手冊中涉及的所有文件，包括審核記錄、報審的表格、出具的審核意見書等，應力求齊全、確保規范。工程內審機構還需不斷提高其適用性并進行檔案化管理。

2.2 加強內審隊伍建設 建設單位的工程內審工作水平在很大程度上取決于內審人員的素質與專業水準。建設單位應高瞻遠矚、放眼長遠，努力鍛煉和培養出一支道德水平高、責任心強、業務素質強的內審隊伍。

工程內審人員在審核過程中需要用到工程技術、財務、法律等相關專業知識及相關政策。工程內審機構應鼓勵內審人員學習相關專業知識、熟知相關政策，以提高業務素質和執業水平。工程內審機構還應努力為內審人員提供條件給予業務工作上的指導，以促進提高審核成果的科學性，增強工程內審機構的權威性。

工程內審機構可以通過績效考核對內審人員的工作進行監督、評價。對于敢于提出真知灼見、有效提高審核質量及服務質量的內審人員，工程內審機構要給予不同程度的獎勵，以調動其工作積極性和主觀能動性，進一步促進工程內審工作質量和成效的提高。

工程內審機構還需要加強對內審人員的思想道德建設，使其充分認識到工程內審的重要性以及自身在工程內審中均在起著不可或缺的、不同程度的作用。提高工程內審人員的思想認識水平和職業道德水準、增強其責任感，可以有效提升工程內審工作的水平。

3 與相關部門緊密配合

3.1 與財務部門進行協調配合 工程內審機構與財務部門在工程建設中的工作應有機結合起來。工程內審機構可以充分利用財務部門的基礎數據資料等資源，在綜合運用財務管理、工程經濟和工程管理等相關知識的基礎上，對工程項目決策、實施、后期評價和投資效益等方面進行多方位、深層次的審核，從而達到拓寬工程內審領域，提高工程內審效率的目的。

3.2 明確劃分與被審部門的職能分工 工程內審機構與基建等被審部門的職能分工不同，不能相互替代，并且兩者工作不能存在交叉。基建等被審部門作為工程技術專業部門，應當在工程內審機構的監督下，行使組織分管范圍內的工程建設的統籌管理職能。

3.3 加強溝通交流 工程內審機構與相關部門之間需要建立常態溝通協調機制。工程內審機構通過電話、工作郵件等與管理層、財務部門、被審部門等保持良好互動，營造出良好的工作氛圍，以利于工程內審工作的順利開展。

工程內審機構在與相關部門的日常溝通交流中，既可以適時走訪基建等部門，了解工程計劃實施情況以及巡查工程施工現場等，還可以主動解讀并宣傳相關制度、工作規程等，并將其他部門的合理化建議帶回來，融入到工程內審機構的日常管理工作中。

工程內審機構還可建立網絡等交流平臺，歡迎各部門對工程內審機構的工作提出意見和建議，以便不斷完善工程內審工作。

工程內審機構在就具體工程項目與被審部門進行有效溝通的同時，還需要定期與被審部門召開溝通交流會，一方面可以促進感情的交流，另一方面可以對建設單位的工程建設相關問題進行探討，加強工程管理經驗的交流，以此來提高工程建設工作水平。

4 注重提高審核水平

4.1 明確工作內容 建設單位應對工程內審機構審核的內容提出要求，明確是否包括對年度工程計劃的執行、施工單位及大宗材料采購等的選擇、大項工程、計劃外工程等內容的審核。

工程內審機構應根據程序規定和被審項目的重要性，制定內審年度計劃和專項審核計劃，并向相關部門下達重點審核確認書，并按此實施審核，以確保關鍵工程、關鍵環節處于受控狀態。

針對年度工程計劃的執行、施工單位及大宗材料采購等的選擇、大項工程、計劃外工程等如何進行審核，工程內審機構還應制定相應的具體審核方法。

4.2 采用不同方式方法分類審核 建設單位的工程項目可能是新建、改建、擴建、裝飾裝修、維修等工程。工程內審機構可以針對不同類別、不同規模的工程建設項目，有選擇地采用不同的方式方法進行審核，對審核中發現的問題及時查糾。

對于規模較小的工程項目，工程內審機構可指派內審人員對材料、設備以及工程總體的質量、造價等進行不定期抽樣審查并要求被審部門將相關資料報工程內審機構備案。

針對重點大型建設項目，工程內審機構需要深入地進行審核，可派專人進行全過程跟蹤審核，即對可行性研究及決策、勘察設計、施工準備、招投標、施工過程、竣工驗收、項目維保等各階段工程管理活動進行監督和檢查。工程內審機構還需要編制一套完整的格式化的報審樣表等，以供被審部門按此填寫報送相關情況。

對于超出預算金額一定比例的工程（具體比例可以針對不同情況加以限定）以及計劃外工程，工程內審機構要加大審核力度，針對實施原因、實施情況等進行嚴格細致審核。

4.3 加強內審力度 工程內審機構在加強工程內審力度上，關鍵要重視制度建設和制度執行力監督。以內部控制制度為基礎的工程內審，可以大大提高審核效率，降低審核成本，強化審核力度。

建設單位應要求被審部門結合自身工作情況，建立健全本部門的工程建設管理方面的內部控制制度，并報工程內審機構備案。被審部門的工程建設管理制度與工程內審機構的規章制度應統一起來，避免工程建設工作中的漏洞。

工程內審機構對被審部門制度的執行力監督，即對執行情況、執行效果等進行監督、檢查，有助于工程內審力度的加強。針對發現的制度不完善或執行不到位等問題，工程內審機構可以督促被審部門采取合理、有效的糾正措施，從根本上消除工作中的不合理因素，有效促進工程建設工作規范協調有序運轉。

與此同時，建設單位還應充分認識到工程內審機構制度的執行力同樣彰顯工程內審力度。比如：內審人員是否廉潔自律、是否認真履行職責、是否嚴謹細致地復核把關；審核意見是否客觀公正等，這些對工程內審機構打牢內審力度的基礎均具有重要作用。

建設單位還需要出臺相關績效考核制度，設置明確清晰的考核指標，將被審部門對審核意見的落實情況、工程計劃執行情況等內容與績效考核掛鉤，使壓力與動力并存，以此強化內審力度；同時還需要嚴格履行備案制度，比如：合同經審核簽署后，要報工程內審機構備案，用以查驗審改意見是否得到了有效執行。

工程內審機構應不斷探索和總結提高，在工作的全方位、全過程持續不斷加強內審力度。

5 發揮優勢與特色

5.1 高效性 工程內審人員比較熟悉本單位的情況，因此在履行必要手續的前提下，可簡化工作程序，提高工作效率，節約成本。

工程內審機構若能借助建設單位內部聯網信息系統共享平臺，對被審部門的工程進展及投資等情況進行監督、檢查，則可減少相關文件資料的報送環節，做到及時、準確、高效審核。

5.2 及時性 工程內審機構在跟蹤審核中可以隨時了解情況、發現問題，有針對性地及時提出改進、糾正意見，并對審核發現的問題進行跟蹤整改，促使被審部門適時采取切實措施落實執行，使問題及時得到糾正，不斷改進建設單位的工程建設工作。

5.3 服務性 工程內審機構提出針對性強的審核意見和建議，能對領導的決策和被審部門工作的改進起到幫助作用。工程內審機構還可采取一系列有效措施，充分發揮其服務職能，比如：編發工程內審通訊簡報，指出審核過程中發現的共性問題、典型問題，供管理層及相關部門參閱；在建設單位內網開辟專欄，對社會上或各部門成功的工程管理經驗和做法予以宣傳，供各部門借鑒學習，促進建設單位提高工程管理水平。

6 結論

在建設單位領導高度重視的前提下，工程內審機構在重視加強內部管理的同時與相關部門緊密配合，并注重提高審核水平、不斷發揮內審的優勢與特色，必將有助于建設單位做好工程內部審核工作。

做好工程內部審核工作對于提升建設單位的自查自糾能力；完善建設工程管理；提高建設資金使用效益；維護建設單位的合法權益；促進廉政建設等都將起到積極的作用。

參考文獻：

[1]陳漢文.內部控制強制性披露與審計勢在必行[J].會計之友，2005，（3）.

篇5

關鍵詞：和諧水利單位；思想政治工作；作用

中圖分類號： TV5 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著經濟的不斷發展、社會制度也已不斷完善落實，對于水利站的工作人員來講，這是很考驗他們的心理素質的，這便需得有合理有效的政治思想工作扶持。只有有了合理有效的政治思想工作，企業單位才得以和諧，才能在市場中有相對穩定的競爭力，才有能力謀求發展，否則一切都只是空談。

1思想政治工作的影響

（一）有利于提高企業的整體水平

企業的管理人員要有長遠的目光，員工的素質是企業效益的保證，只有提高了員工的思想素質，企業的總體水平才會相對提高。合理的思想政治工作，不僅能讓員工為自己而努力，還能讓其為企業而奮斗，使得企業各方面的效益都得到一定的保障，這是政治思想工作所獨有的魅力和作用，是無可替代的。

（二）有利于促進企業乃至社會的和諧

思想政治工作是和諧的基礎，水利站單位的是否和諧帶給企業乃至社會的影響是巨大的。水利站單位是承擔著一部分服務義務的部門，而這個“服務”的好壞，取決于政治工作的到位與否，卻都需由消費者來“買單”，這就造成了消費者心理的不平衡，這些各行各業消費者心理不平衡了，社會的和諧也就因此而被破壞了。所以，企業管理人員務必重視思想政治工作，對員工進行一系列的培訓，這樣既能消除消費者心里的不平衡，也能維持企業的穩定和諧。何樂不為呢？

（三）有利于大幅度提高企業的整體形象

而企業想要樹立良好形象，第一要務便是提高水利站人員的素質，對其進行思想政治工作。企業形象，這是一線員工所可給企業帶來的最大利潤所在，企業不能浪費，必須懂得利用。

（四）可以提高員工的自覺性

思想政治工作是組織管理者的最主要工作，其工作的是否成功直接影響著企業的未來。一個企業想要發展，想要發展到什么程度。想要向什么方向發展，這都需要員工的支持。而思想政治工作正是提高員工積極性、自覺能動性、以及領悟能力的不二途徑。思想政治工作可以從根本上消除員工錯誤思想，讓其思想覺悟上升到另一個層次，這于員工的道德觀與人生觀的正確培養都有著極大好處。減少了企業員工因各種原因而對企業利益造成損害的幾率，更鞏固了員工的隊伍，企業的號召力與凝聚力都有著相應的提高。

（五）有利于員工的技能學習

在企業經營管理過程中，有許多方面和許多環節的工作要做。但每一個方面、每一個環節都要做深入細致的思想工作，尤其是在現階段，企業體制改變，全部納入市場機制過程中，隨著改革的深入進行，勢必在思想、觀念、道德等方面引起許多人的思想矛盾與困惑，同時，隨著大量新技術、新知識的滲入，產生了大量的思想問題和實踐問題，這些矛盾和問題的解決，最基本的途徑就是做職工的政治思想工作。只有通過思想政治工作提高他們的改革開放意識和適應新科技的能力，才能徹底解決這些問題。

2思想政治工作促進和諧水利的創建

（一）強化組織建設，發揮導向作用

提升自身素質。作為企業思想政治工作者，要努力學習黨建知識，提高自身的工作技巧和能力，正確把握大局，在推進企業改革、促進企業發展進程中履行好職能，不斷提升政治思想工作的覆蓋面和影響力，成為企業發展的“助推器”。要通過定期舉辦培訓班、外出委培、開辦大講堂等多種方式，及時給政工干部“充電”，拓寬視野。要把好政工干部的選拔任用關，真正把綜合素質強、業務技能好、政治覺悟高的優秀人才選拔到思想政治工作崗位上。發揮導向作用。要發揮導向作用，把重點生產崗位、生產一線的員工作為企業思想政治工作的主要對象，把低收入員工、困難家庭群體作為思想政治工作的重點。要加大對企業改革發展的正面宣傳，及時疏導和糾正部分員工在認識上的偏差，消除不穩定因素，做凝聚人心、穩定隊伍的“凝固劑”，為企業改革的順利推進發揮積極作用。例如中原油田針對“協解人員”這樣一支較特殊的人群，進行一對一的幫扶，針對他們的特殊困難及時給予關心和幫助，解除他們的后顧之憂，穩定了這支特殊的隊伍，成為油田整體和諧穩定的重要保障。

（二）強化員工素質，發揮激勵作用

企業要在激烈的市場競爭中求得生存和壯大，實現持續、健康、快速發展，必須通過技能培訓，強化員工素質，合理運用激勵機制，建立一支與企業發展相適應的高素質員工隊伍。加強技能培訓。思想政治工作要在員工技能提升方面體現作為，組織員工積極參加各類文化和專業技能培訓，對培訓內容、培訓重點和培訓方式等提出積極的意見和建議，使培訓方案更加切合企業發展實際，更加科學和規范。要鼓勵員工在搞好崗位培訓的基礎上，通過多種途徑，為員工構筑學習平臺，吸引員工廣泛參與，如讀書自學、技能培訓等多種形式獲取知識，增長才干，在實踐中完善充實自己。

強化員工素質。企業作為一種功能組織，要保證其有序、高效運行，和諧發展，人員方面的要素有時比物質方面的條件更為關鍵。企業思想政治工作要在建設和諧企業中發揮作用，就要堅持面向基層、立足班組，持續強化員工整體素質。可以通過開展“創建學習型組織、爭做知識型員工”活動，強化員工素質教育，把員工的素質教育和企業的專業化、規范化、科學化管理結合起來，充分調動廣大員工的積極性和創造性，以促進企業生產任務的完成和快速發展。

強化激勵作用。根據馬斯洛的需求層次理論，員工在榮譽、成就感等方面的滿足，具有更加強大的激勵作用。特別是油田、礦山、電力等大型國企，生產環境艱苦，勞動強度較大，在用崗位績效工資激勵以外，適時開展勞動競賽、創先爭優等活動，激勵生產崗位的員工不斷創新，實現了優質、高效、快速施工；激發員工的勞動熱情，使企業上下形成了工作爭創一流，生產你追我趕的局面，能夠極大地促進和諧企業建設。

（三）強化文化建設，激發創業激情

員工的創業激情是企業持續發展的不竭動力。要充分調動員工的積極性和永葆創業激情，增強團隊的凝聚力和向心力，最重要的途徑是構建富有特色的企業文化，增強每名員工對企業高度的責任意識。

正確教育員工。思想政治工作要找準服務企業和諧發展的著力點和切入點，教育和引導廣大職工認清光榮使命，增強責任意識，激發創造活力，為企業實現又快又好發展建功立業。要發揮榜樣力量，培養更多的“金牌工人”“藍領精英”，進一步弘揚勞模精神，鼓勵廣大職工立足本職、樂于奉獻、爭創一流，使勞模精神成為激勵廣大員工投身建設和諧企業的強大動力。

豐富文化生活。通過開展豐富多彩的文化娛樂活動，增強員工的競爭意識和團隊意識，增強企業的凝聚力。員工在獲得物質利益的同時，還需要豐富的精神文化生活。健康豐富活潑的員工文化體育活動，不僅可以使員工們的思想活躍，精力充沛，而且還能使他們疲勞的身體得到及時恢復，以良好的精神狀態投入到工作生產當中。要推進職工文化建設，活躍充實員工生活，滿足員工的精神文化需求，組織開展內容健康、積極向上、群眾喜聞樂見的各種文藝體育活動，以陶冶員工情操，提高員工素質，增強團隊凝聚力，促進企業跨越發展。

激發創業激情。思想政治工作的最高境界是使企業和員工飽含創業激情并永葆創業激情。要通過大力宣傳先進事跡，營造弘揚勞模精神的氛圍，激發廣大員工的創業激情，進而凝聚廣大員工的力量，使整個企業形成上下團結一心、奮力拼搏的濃厚氛圍，為企業的有效發展奠定牢固基礎.

結束語

思想政治工作是企業必不可免的一項工作，無論是哪個企業、單位，都應極大地重視思想政治工作。思想政治工作是企業面向全社會考核的根基，良好的思想政治工作，可以大幅度地提高企業的市場競爭力，為企業贏取更多的機遇，可以很好地鞏固企業的團隊意識，對企業文化的培養也有著極大好處。

篇6

公務卡制度是國庫管理制度改革的重要組成部分，是國庫集中支付的延伸，是以國庫單一賬戶體系為基礎，以銀行卡及電子轉賬支付系統為媒介，最大限度地減少現金支付的一種新型財務管理制度。推行公務卡改革，是深化預算制度改革、加強公共財政管理的必然要求，有利于提高財務管理水平，方便預算單位用款，增強政府支出透明度，加強懲防體系建設。省級單位公務卡改革于2007年啟動，到2012年底已在全部省級預算單位中推開。市級公務卡改革從2011年開始試點，到2013年9月底全面推開。省、市要求縣區公務卡改革必須在2013年9月底前推行到所有預算單位。區級公務卡改革時間短、任務重，各預算單位一定要充分認識此項改革的重要性和必要性，精心組織，密切協作，確保全區公務卡改革任務順利完成。

二、公務卡改革的總體要求和基本原則

公務卡改革的總體要求是：堅持公共財政改革方向，充分利用現代財政國庫管理信息系統，逐步實現使用公務卡辦理公務支出，最大程度地減少現金支付結算，進一步提升預算單位財務管理水平，強化財政動態監控，健全現代財政國庫管理制度。

公務卡改革堅持以下原則：

（一）堅持完善現代財政國庫管理制度的原則。公務卡改革在國庫集中支付改革總體框架內實施，通過實現公務卡制度與國庫單一賬戶體系的有機銜接，建立一套以國庫單一賬戶體系為基礎，以信息化平臺為依托，以銀行卡為載體的監督有力、操作規范、簡便快捷的現代財政國庫支付管理制度。

（二）堅持方便預算單位用款的原則。通過銀行卡這一現代支付結算工具，減少傳統現金管理方式繁瑣的管理使用環節，進一步提高預算單位財務管理工作效率。

（三）堅持加強財政財務監控的原則。通過制度創新和技術手段，實現財政部門、預算單位對公務卡消費結算信息的監督審核和動態監控，進一步提高公務消費支出透明度，遏制腐敗和各種違反財經紀律的行為。

（四）堅持積極、穩妥、有序的原則。區級公務卡改革結合實際，分單位、分批次實施。

三、公務卡改革的主要內容和關鍵環節

公務卡制度改革主要通過“銀行授信額度、個人（單位）持卡支付、單位報銷還款、財政實時監督”的管理方式，將預算單位原使用現金支付結算的差旅費、會議費、接待費等公務消費支出，改由使用公務卡進行支付結算，減少現金結算，規范預算單位支付業務，完善現代財政國庫管理制度。

（一）公務卡用卡標準。按照中省市有關要求，我區公務卡統一使用銀聯標準信用卡，卡面統一設計、名稱統一規定。公務卡的信用額度由區財政局和人行中心支行按照適度、安全的原則限定，在限額內由預算單位根據業務需要和銀行卡管理的有關規定，與發卡行協商設定。

（二）公務卡發卡銀行。為了確保公務卡業務與國庫集中支付業務有效銜接，方便單位辦理業務，公務卡的發卡銀行原則上為辦理國庫集中支付業務的銀行，發卡銀行與單位零余額賬戶的開戶銀行原則上保持一致。財政部門與公務卡銀行要簽訂委托協議，預算單位要與本單位發卡銀行簽訂服務協議。

（三）公務卡發卡對象和申辦程序。公務卡發卡對象為預算單位在編在崗的財政供養人員，具體人員由預算單位根據實際工作需要確定。申辦公務卡，按照“職工個人申請，預算單位審批，發卡銀行辦理（銀行與單位及個人簽訂公務卡服務協議）”的業務流程辦理。

（四）公務卡結算范圍。凡納入公務卡強制消費目錄規定的公務支出項目，預算單位原則上不得再使用現金結算，必須按規定使用公務卡結算，主要包括差旅費、會議費、接待費、辦公費、印刷費、水電費、交通費等有關商品和服務的零星購買支出費用。

（五）公務卡支付結算程序。公務卡支付結算報銷包括三個基本步驟：一是刷卡消費。持卡人在從事公務活動時，可按規定使用公務卡消費，并取得相應報銷憑證和消費交易憑條。二是申請報銷。持卡人應在公務卡透支免息期內，憑合規的報銷憑證和消費交易憑條，按照現行財務管理制度的有關規定申請報銷。三是報銷還款。預算單位財務科室通過國庫集中支付系統，對個人申請報銷的刷卡消費信息進行查詢、審核，確認無誤后，按財務審批程序簽發支付指令，從單位零余額賬戶直接將報銷款項劃入公務卡賬戶，完成報銷程序。

（六）公務卡管理系統。統一使用省財政廳開發的公務卡管理系統，發卡銀行應將公務卡消費支付信息以及向公務卡劃款信息，實時在公務卡管理系統上反饋。

（七）加強預算單位現金管理。實施公務卡改革后，預算單位公務消費要逐步減少現金支出和預借現金。財政部門和預算單位要制訂相應的管理辦法，規范現金借款，加強現金管理。

四、公務卡改革部門（單位）職責

公務卡管理制度改革是一項綜合性改革，涉及財政、監察、審計部門及各預算單位和人民銀行、發卡銀行等多個單位。各部門（單位）要統一思想，各司其職，各負其責，合力推進。

（一）財政部門職責：會同監察、審計部門和人民銀行組織制定公務卡管理的有關規章制度，組織和管理預算單位實施公務卡改革工作；制定和規范發卡銀行的準入條件，指導和督促發卡銀行按照雙方簽署的協議，做好實施公務卡改革的系統建設、信息傳遞和資金還款等工作；管理國庫集中支付動態監控系統，對預算單位公務卡結算方式下的公務消費支出和報銷事項進行監控管理，對重大問題進行調研或組織核查；監督檢查預算單位公務卡改革實施情況，落實公務卡改革相關配套措施，確保政策執行到位；加強與有關方面的協調配合，保障良好的公務卡用卡環境。

（二）監察、審計部門職責：會同財政部門組織制定公務卡管理的有關規章制度，共同推進公務卡改革工作；會同財政部門監督檢查預算單位公務卡改革實施情況；查處預算單位公務消費中的違法違規行為；將預算單位公務卡制度執行情況納入審計范圍進行審計監督。

（三）人民銀行職責：配合財政部門組織制定公務卡管理的有關規章制度，共同推進公務卡改革工作；加強對發卡銀行在公務卡應用推廣方面的指導和管理，引導推動發卡銀行不斷加強公務卡應用方面的軟、硬件設施建設；加強與有關方面的協調配合，落實公務卡改革相關配套措施，營造良好的公務卡用卡環境。

（四）預算單位職責：制定本單位公務卡結算實施細則，并組織實施；與本單位公務卡發卡銀行，簽訂公務卡服務協議；配合發卡銀行為本單位職工辦理公務卡，做好公務卡信息日常維護工作，做好新增、調動、退休等人員的公務卡管理工作；督促本單位持卡人及時辦理公務卡項下公務消費支出的財務報銷，協助發卡銀行向本單位有逾期欠款的持卡人催收欠款；通過公務卡管理系統，審核本單位持卡人提請報銷的公務卡消費信息，及時辦理公務卡報銷還款和資金退回等業務，做好相關賬務處理工作，并按月與銀行就公務卡報銷還款情況進行對賬；根據公務卡改革要求，完善單位財務內控機制，規范財務管理，配合財政部門做好公務卡監督管理等有關工作。

（五）發卡銀行職責：加強公務卡管理相關內部制度規范和信息系統建設，擴大銀行卡機具布設范圍，完善公務卡用卡服務環境；配合財政部門維護公務卡管理系統，及時傳送公務消費支出和資金還款信息，并確保信息傳送的準確性和保密性；按照與預算單位簽訂的公務卡服務協議，為預算單位和持卡人提供及時、便捷、優質、規范的服務；與預算單位協商設定公務卡信用額度，為持卡人提供公務卡使用、掛失、注銷等方面的服務，并及時向持卡人反饋資金變動情況和還款提示等重要信息。

五、公務卡改革的實施步驟

（一）宣傳動員階段（2013年6月）。利用各種有效載體組織廣泛宣傳公務卡改革的有關政策，使各預算單位及干部職工熟悉公務卡的基本知識，為推開公務卡改革營造良好的氛圍。

（二）組織籌備階段（2013年7月）。成立區公務卡改革工作領導小組，制定細化區級預算單位公務卡改革實施方案，草擬公務卡改革相關財務管理制度及配套措施，財政部門確定公務卡發卡銀行并簽訂協議。

（三）組織實施階段（2013年8月至9月）。組織公務卡改革培訓。區級預算單位根據公務卡管理暫行辦法及公務卡結算辦法，制定本單位公務卡管理及結算細則，并報區財政局備案。各預算單位與發卡銀行簽訂個人公務卡結算服務協議，確認公務卡信用額度及相關事項，開設個人公務卡賬戶等。在省財政廳統一提供的技術支持和指導下，搭建公務卡運行系統，開展相關技術支持服務，9月底前實現公務卡上線運行。

六、公務卡改革保障措施

（一）加強組織領導，積極推進改革。推行公務卡制度改革，涉及到財政管理觀念、管理方式、管理制度等諸多方面的調整，政策性、技術性強，必須科學規劃、統籌安排、精心組織、確保實效。為切實加強對公務卡改革工作的領導，區政府成立全區公務卡改革工作領導小組（領導小組成員名單見附件），負責審定改革實施方案和配套措施，組織協調改革工作，研究解決改革中存在的問題。

（二）加強制度建設，規范運作程序。要按照公務卡改革的總體要求，結合實際配套完善區級預算單位公務卡管理暫行辦法、公務卡結算辦法等配套制度，對公務卡制度實施過程中涉及的各個環節進行規范，為推進公務卡改革提供嚴格規范的制度保障。各預算單位要根據本《實施意見》及公務卡管理暫行辦法的統一要求和相關規定，制定本單位內部公務卡財務管理及結算細則，加強本單位公務卡的內部管理與控制，規范公務卡使用和報銷程序，提高財務工作效率和管理水平，確保資金安全。

篇7

蘭州市西固區人大常委會督大項目及物流新城建設情況 為推進重大項目及物流新城建設步伐，甘肅省蘭州市西固區人大常委會組織部分人大代表先后實地察看了蘭州西固汽車精品園區、高溫高壓高合金閥門專利產品產業化項目、鑫港建材物流園、甘肅合力巖棉制品有限公司等重大項目建設情況，并召開座談會，聽取了區政府的相關匯報。針對重大項目建設過程中存在的部分項目建設進展緩慢、征地難、拆遷難、安置難、資金不足、協調服務不夠等問題提出了三點建議：一是要抓緊項目落地。目前全區171個重大項目，仍有98個項目未開工，要查找原因，弄清制約項目開工建設的具體問題，有針對性地協調解決，力求盡早開工。二是對已開建的項目，要督促項目建設單位加快項目建設進度，盡早建成投入運營。三是加大項目建設軟環境建設。轉變觀念，改進作風，提高對重大項目建設的服務質量和辦事效率；項目建設責任單位和責任人要主動靠前服務，上門服務，幫助解決項目建設中遇到的困難和問題；要建立和完善激勵機制，使好項目、大項目能招得來、留得住、建得快、效果佳，盡快惠及全區人民。（孔祥宗）

靈臺縣人大常委會視察議案和意見建議辦理情況 甘肅省靈臺縣人大常委會組成視察組，先后深入13個鄉鎮對縣十六屆人大一次會議審議的1件議案和21條意見建議辦理情況進行了視察，并召開了匯報座談會。座談會上，參與視察的組成人員、人大代表指出，意見建議辦理工作還存在部門配合不緊密、辦理程序不規范、辦理情況回復不及時的問題，要求對于沒有實質性進展或進展緩慢的意見建議，各承辦單位要研究辦理措施，積極籌措資金，加快辦理進度，確保絕大多數意見建議辦結。（王 旭）

隴西縣人大常委會調研科技事業發展情況 甘肅省隴西縣人大常委會科技事業發展情況調研組，先后對首陽中藥材示范園、隴西中天藥業有限責任公司、北川現代農業示范點、福星鎮付家川核桃示范點、渭河福利機械制造有限公司、甘肅大鑫銅業有限責任公司等4個示范基地和4家生產企業進行了實地調研。調研組針對存在的困難和問題，提出了深化科技體制改革、保障科技經費投入、強化人才隊伍建設、加快創新體系建設的意見。（王占軍）

崇信縣人大常委會調研助推草畜、果菜產業發展 草畜、果菜產業是甘肅省崇信縣農村經濟發展的主導產業，但產業資金投入不足、標準化生產滯后、產業鏈條短等問題比較突出。針對這些問題，縣人大常委會先后組織對全縣草畜產業、果園建設和管理情況進行了調研，并召開專題會議進行審議，圍繞基礎設施建設、優良品種培育、養殖種植技術、專業技術人才引進、產品加工、銷售等方面提出了科學合理的意見建議10余條。這些意見建議得到縣委縣政府的重視，縣上及時召開了草畜產業和果產業發展專題研討會，先后出臺了關于加快果產業發展的實施意見和實施方案、崇信縣果業建設目標管理責任制考核辦法和縣財政扶持草畜、果菜產業發展的辦法，保障了草畜、果菜產業的科學有序發展。現已建成果樹經濟林11.8萬畝；建成肉牛規模養殖小區25個，入駐養殖戶200余戶；建成日光溫室1204座、蔬菜拱棚15028座，種植露天蔬菜5.7萬畝、無公害蔬菜3萬畝。（李永強）

臨澤縣人大常委會專題調研旅游業發展情況 甘肅省臨澤縣人大常委會旅游業專題調研組，實地察看了旅游景區及相關產業開發建設及運營情況，聽取了有關鄉鎮政府及縣旅游局等單位專項工作匯報，重點對縣旅游主管部門在旅游發展規劃的制訂、旅游宣傳、旅游標準化建設、鄉村旅游培育及圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游要素，完善旅游基礎設施建設等方面的情況進行調研。（張自偉）

篇8

一、范圍和對象

1、鎮屬事業單位中經鎮黨委、政府批準的已經辦理退職（休）手續并享受定期補助的非定編人員。

2、主辦會計以上干部工齡10年以下、辦事員工齡15年以下的，實行一次性補助。

二、補助標準

1、定期補助標準：按職務高低、工齡長短，設基礎、工齡、包干醫療等三項補助構成退職（休）補助總額。具體詳見退職（休）補助標準對照表。定期補助由其退職時所在單位落實。

2、一次性補助標準：一次性補助總額按退職時月工資乘以工齡數予以結算。

三、工齡的確認

1、經鄉鎮黨委、政府批準進入事業單位工作的人員，從批準之日起計算工齡，因故間斷或自行離職的期間不計算工齡。

2、由村調往事業單位工作的人員，以任總帳會計、副主任等以上職務的時間計算工齡。

3、由企業調往事業單位工作的人員，以任主辦會計、副廠長等以上職務的時間計算工齡。

4、服兵役期間計算工齡（以退伍證時間為準）。

5、非組織原因超齡未退的，其超過時間不計算工齡。

6、原在農村或單位任職已給予一次性補助的，前者不作工齡計算。

7、工齡核批的辦法：工作人員一律以上級組織及鄉介紹信為依據，任職的一律以批文為依據，無介紹信或批文的以黨委會討論記錄為準，單位或個人證明一律無效。

四、有關規定

1、退職（休）人員，有社會化發放及其他補助渠道的，按規定執行，低于本規定標準的，由單位負責補足差額部分。

2、單位主要負責人在其任職期間，所在單位受縣（市）政府表彰的，其定期補助標準提高5%；受地級市政府表彰的，其定期補助標準提高10%；獲省政府表彰的，其定期補助標準提高15%；獲國家表彰的，其定期補助標準提高20%；提高標準以最高檔次計算，不重復享受。

3、對照此標準如原退職退休標準高于本標準的，本次不作調整，暫保留原標準待遇。

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（一）指導思想。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者統一；把維護最廣大人民根本利益作為依法行政的出發點，大力推進社會主義兩個文明建設；把依法行政與提高行政效率統一起來，促進全面可持續發展。

（二）工作目標。通過開展依法行政示范單位創建活動，深化我區農業依法行政工作，進一步健全農業行政執法體制機制，強化農業執法隊伍建設，不斷提高農業依法行政能力和水平，加大農業執法和農產品質量安全監管力度，切實維護廣大農民群眾的合法權益，維護農村社會長期和諧穩定，促進我區三農工作邁上新臺階。

二、工作進度安排

（一）全面動員部署階段（2014年6月—7月）。制定創建區級依法行政示范單位實施方案；召開全局職工和各鎮農技站負責人參加的依法行政示范單位創建活動動員大會，宣傳創建活動的目的和意義，安排部署各項具體工作，落實各項目標任務。

（二）全面整體推進階段（2014年8月—11月）。根據實施方案，各股站要有條不紊地開展各項創建工作；要結合農業依法行政的特點，強化各項措施，突出抓好農業執法、農產品質量安全監管、土地承包糾紛調處等重點工作，維護城鄉居民合法權益，強力推動創建活動深入開展。

（三）自查總結階段（2014年12月）。對照各項目標任務，領導小組將組織檢查驗收，形成書面總結材料。按區上規定程序和要求申報區級依法行政示范單位。

三、工作重點及主要措施

（一）加強制度建設

1.建立健全法治學習制度。組織全體職工定期和不定期開展依法治區宣傳教育學習活動，集中學習關于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規劃》、《區依法治區2014年工作實施意見》精神和省、市、區領導關于法治建設的重要講話精神。

2.建立健全依法執法制度。根據“誰執法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”，執法部門系統學習、掌握農業相關法律法規，建立法律顧問機制，在農業生產和土地確權等方面切實發揮法律顧問、政策指導的重要作用。

（二）加強宣傳培訓

1.培訓職工。定期舉辦農業法律法規培訓會，舉辦農產品安全及農藥使用技術專題培訓會，切實提高全局職工、各鎮農技站技術人員的法律法規、相關政策知識水平。

2.開展知法懂法守法活動。圍繞農業生產生活密切相關的法律問題，編印農業法律宣傳資料，強化普法宣傳教育。深入開展法律進鄉村活動，對廣大農民重點宣傳農業法律法規知識，農資識假辨假知識，農民維護自身權力知識；對農資經銷人員重點培訓和宣傳相關法律法規知識。

3.加大重點生產領域的宣傳培訓。組織農產品質量安全監管，執法人員深入農產品生產企業、農民專業合作社開展上門宣傳教育服務，重點宣傳農產品質量安全相關法律法規和農產品安全生產知識，提高守法意識和安全生產水平。組織農業執法人員深入農資生產企業、農資批發企業開展上門宣傳服務，重點宣傳守法經營相關法律法規知識，提高其法律知識和自律意識。

（三）加強農業執法和監管

1.加強農產品質量安全監管。加大農業企業、農業專業合作社、家庭農場等重點領域的監管，重點監管蔬菜、茶葉、水果、水稻等基地的生產環境條件；對生產過程、市場準入進行監管；加大農藥、化肥等農業投入品的使用和安全期監管，堅持不合格農產品不進入市場。加強無公害農產品生產基地、綠色農產品生產基地、有機農產品生產基地建設。

2.加強農資市場監管。重點打擊制售假種子、假農藥、假化肥等違法行為，開展農資打假活動，嚴格管理農業生產上禁限用農業投入品的銷售和使用。

3.加強農民負擔監管。要嚴格監督向農民亂收費，向農民專業合作社亂收費，向村集體亂攤派等行為。

4.加強土地承包糾紛調處。嚴格執行《土地承包法》、《省中華人民共和國土地承包法實施辦法》等法律法規，維護農民合法權益。對群眾上訪的土地糾紛問題，要深入實際進行調查，依法依政策進行調解，化解矛盾，維護群眾的合法權益。

篇10

為進一步嚴肅人事紀律，規范用人秩序，有效提高機關、企事業單位職工隊伍素質。經研究，現就規范街道機關、直屬單位和社區用人管理提出如下意見。

一、規范對象

街道機關各部門、各社區（股份合作社）、街道工商公司、物業公司（物業管理站）、社區衛生服務中心、河埒中心小學（輔導區）、文化站、殘疾人服務中心，河埒口派出所、溪南派出所、青山灣派出所（需備案）。

二、管理要求

1、控制用工總量。按照街道核定的崗位、編制、人數，嚴格控制本單位（部門）職工數量，不得擅自突破。

2、規范用工制度。各單位（部門）如確因工作需要或職工退休等原因，需新增用工的（包括正式工、借用工和臨時工），必須事先書面申請，并由分管領導簽署意見，報街道組織辦備案，經黨工委、辦事處會議決定后，由街道組織辦、勞動保障所定期匯總，向社會公布招工信息、統一制訂招錄流程，按公平、競爭、擇優原則進行選錄（學校及衛生服務中心的人員招錄由區政府主管部門統一組織），并經街道黨工委、辦事處會議集體討論后確定錄用人員并選派至各用工需求單位（部門）。

3、完善用工手續。各單位（部門）要嚴格按照《勞動法》規定，完善本單位職工的各項用工手續；新招錄人員一律到街道勞動保障所登記用工信息，辦理用工備案手續。

三、相關紀律

1、各單位（部門）一律不得私自招聘職工，也不準巧取名目、亂開口子擅自錄用臨聘人員。

2、各單位（部門）原有臨聘人員要進行梳理并完善備案和用工等手續或進行清退，退休職工原則上不準留用（特殊情況需留用的，須書面報請街道黨工委、辦事處會議決定）。

3、各單位（部門）如違反本規定并經查實的，街道紀工委、組織部門將按違紀行為，追究單位（部門）主要負責人及相關人員的責任，違規錄用人員一律作辭退處理。