農業水利工程論文范文

導語：如何才能寫好一篇農業水利工程論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.農業水利工程建設中普遍存在粗放管理

粗放管理是農業水利管理中普遍存在的一個問題，粗放管理的最終結果便是導致相關農業水利工程項目建設中資金短缺、使用價值降低，即使完工的水利工程項目也容易出現水力發電泵站損壞、引水渠道堵塞等問題而無人承擔相應的責任的后果。

2.農業水利工程自我調節能力較弱

工程建設盲目性和隨意性是目前薩迦縣農業水利工程建設整體問題。薩迦縣很多農業水利工程年代已久且失修多年，新建設的農業水利工程項目并沒有合理的應用這些已有的基礎設施，沒有達到合理的經濟效益。同時，建成的農業水利工程項目沒有從本質上解決干旱以及水澇季節的水利管理問題，水利工程無法實現對農田以及農作物的保障。

二、降低農業水利工程建設風險的相關對策

1.提高對農業水利工程建設質量的重視

預防農業水利工程建設風險的基本措施便是提高農業水利工程建設質量。相關工程建設管理部門以及施工單位要加大對工程建設操作規范性監督的力度，確保工程質量符合相關標準。

2.政府完善對農業水利工程建設的扶持政策

加大對農業水利工程建設的資金投入是保證農業水利工程順利完成的重要因素，政府要根據各區域農業水利工程發展進度，設置農業水利建設專項資金，改善經濟落后地區農業水利工程建設的設施和工程技術。

3.提高農業水利工程建設的風險抵御能力

農業水利工程建設前期，相關建設管理部門應該提前預測各種容易出現的工程建設風險問題，及時整合、修改以及補充建設工程項目合同中的風險防范條款，進一步加大合同規范性以及第三方管理力度，與工程建設承包商保持實時信息交流，完善風險控制監督機制，提高農業水利工程風險抵御能力。

4.引進工程管理人才，提高農業水利工程項目管理水平

科學有效的管理是農業水利工程風險防范的重要措施，只有有效提高農業水利工程建設項目的管理水平才能夠全面有效降低工程建設風險。而科學有效的工程建設管理離不開優秀的專業管理人才。相關部門應該加大對農業水利工程建設管理專業人才的培育力度，從人的角度有效控制工程建設項目風險。

三、結語

篇2

關鍵詞：海峽兩岸；農田水利；技術交流

1海峽兩岸農田水利技術交流回顧

1996年，中國水利學會農村水利專業委員會和臺灣農田水利會聯合會首次會面，共同達成了海峽兩岸農田水利技術交流意向，開啟了海峽兩岸農田水利技術交流的篇章。至今，海峽兩岸已經先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農田水利技術研討會，組織了17次兩岸農田水利技術考察、參訪活動，兩岸農田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農田水利技術交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農田水利技術事業發展，提升了兩岸農田水利技術及農業生產，促進了兩岸農田水利業務的相互了解，更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農田水利的發展。

1．1海峽兩岸農田水利技術研討會

近20年來，海峽兩岸農田水利技術交流的內容在不斷豐富，涉及農田水利灌排與節水灌溉的規劃、法規政策、建設管理、改革創新和工程運營，以及農田水利現代化和關鍵技術、農村生態環境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理、農田水利重點技術和農田水利發展趨勢等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利組織及營運、農業灌溉制度與管理和節水灌溉技術等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察，同時對臺東農田水利會、苗栗農田水利會、嘉南農田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為水稻節水灌溉技術、水稻灌溉管理、農村水利現代化和生態環境建設等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉節水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍潭水庫、維則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農田水利設施現代化工程和如何加強農業水資源調配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察，同時對臺灣高雄農田水利會、屏東農田水利會、嘉南農田水利會、桃園農田水利會、新竹農田水利會、臺灣農田水利會聯合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為灌區管理組織體制與改革、農民用水戶參與灌溉管理、灌區信息化建設與水管理等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了北京懷柔節水灌溉工程、翠湖濕地公園建設，赴新疆兵團對石河子墾區、呂吉州三屯河節水灌溉工程、喀什市疏附縣農民用水者協會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察；赴甘肅省對景電灌區信息化建設進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理體制、運行機制和農業水權轉讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統、設施農業等工程進行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農田水利會、農田水利會聯合會、農田水利文物陳列館、農業工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會議題有農村水利投入政策與管理方式、農村水利管理體制與運行機制改革、農田灌溉用水與水環境等。臺灣農田水利會聯合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與新農村建設。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團一行對臺灣農田水利聯合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農業工程研究中心，及所轄的農田水利工程、渠道生態工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農田水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以楊明風為團長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪，對茨淮新河灌區、蚌埠閘等工程進行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與信息化建設。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農田水利會和臺灣農田水利聯合會、農業工程研究中心，以及相關水利會下屬的基層工作站，實地考察了節水灌溉設施、水利會信息化建設、農村生態工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農村水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動。考察團參觀了廣州市增城市小樓鎮農田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為高標準農田水利建設與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農田水利會、七星農田水利會、石門農田水利會－干線工作站等9個機構，實地考察了多處農田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為節水灌溉技術。臺灣農田水利會聯合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風灌區東風三干渠農民用水者協會，與農民用水者協會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態水利建設的座談會。

1．2海峽兩岸農田水利技術考察交流

近20年來，臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農田水利技術交流的平臺，回到祖國懷抱，對祖國大陸16個省進行了參觀學習。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺參訪，足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農田水利技術交流商談及座談。4月30日，臺灣農田水利會聯合會首次來大陸在北京與中國水利學會農田水利專業委員會負責人會面，研討、協商海峽兩岸農田水利技術交流的有關事項，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團長的考察團一行5人，首次赴臺灣對臺灣農田水利建設情況進行考察，并與臺灣農田水利會聯合會進一步商訂海峽兩岸農田水利技術交流活動方案細節，為海峽兩岸農田水利技術交流奠定了基礎。1999年9月臺灣旱地節水灌溉技術考察團以蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農田水利建設與投資管理考察團以中國水利學會副理事長高安澤為顧問，農田水利專業委員會主任委員馮廣志司長為團長，財政部農業司張紅兵副司長等7人組成的農田水利考察團，到臺灣進行了考察。考察團先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農田水利會及臺灣農田水利會聯合會，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫、農田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現行農田水利技術及管理制度考察團以花蓮農田水利會會長蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農田水利現代化管理和農村現代化建設情況并座談。2002年11月臺灣農田水利會聯合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團長的臺灣農田水利會聯合會考察團一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進行了考察并召開了座談會。考察團先后考察了廣東順德北窖鎮桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學會農田水利專業委員會主任委員李代鑫為團長的農田水利考察團，考察團一行8人先后考察了臺灣農田水利會聯合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農田水利會，聽取了農田水利會的情況介紹，參觀了水庫、渠道、田間節水等設施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問，水利部農水司李仰斌副司長為團長，大陸水利專家考察團一行9人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農田水利會以及臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及水利會下屬的基層工作站；實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態工程。2005年8月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣參訪團一行16人對北京市、和山西省進行了為期11天的參訪。考察大陸農田水利工程管理機制及營運，包括農田水利工程管理機制、工程建設與維護、灌區信息化、農民用水合作組織（農民用水者協會）的運行。拜訪了中國灌溉排水發展中心、內蒙古河套灌區管理總局、山西省汾西灌區管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣農田水利會聯合會在張輝元團長的帶領下，一行32人，對大川省、重慶市、湖北省和江西省進行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調度中心，團員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進行了實地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區生產、生活用水的東風渠灌區官莊水庫和著名的長江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區進行訪問考察，就灌區管理、工程設施建設與維護、灌區信息化管理和農民用水管理組織等內容進行交流。2008年12月臺灣農田水利會聯合會參訪團以嘉南農田水利會會長徐金錫為團長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農田水利工程建設、灌區管理和灌區信息化等情況，參訪團訪問安徽省淠史杭灌區管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館，進行農田水利技術交流。2009年1月大陸農田水利信息化技術赴臺交流考察團以部農水司李遠華副司長為團長，部政法司趙偉司長為顧問的農田水利信息化技術交流考察團一行10人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站；實地考察了信息化建設、渠道綠美化工程、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、抽水站、沉沙池、水庫等工程，重點考察了新竹農田水利會地理信息系統的建設和應用情況，并進行了交流和座談。2009年12月臺灣農田水利會聯合會2009年大陸參訪團一行18人來大陸北京、天津、山東進行為期10天的技術交流和參訪，考察團就農田水利管理機制、工程設施建設與維護、灌區信息化管理、農民用水管理等內容進行了技術交流。2010年12月臺灣農田水利會聯合會2010年大陸參訪團以農田水利會聯合會林文瑞為團長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進行了為期9天的交流、參訪。參訪團一行圍繞灌區管理體制和管理運行機制、灌區信息化建設和應用情況等內容進行了座談，并結合座談內容進行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團以水利部總規劃師周學文為團長，淮河水利委員會主任錢敏為副團長，一行9人組成的2011年中國水利學會水利專家參訪團赴臺灣考察。考察團先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、水庫等工程并進行了交流和座談。2012年10月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行18人，對河南省、陜西省的有關水利工程進行參觀考察。臺灣考察團考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行17人，赴大川省，對都江堰管理局、青衣江樂山灌區管理局，以及綿陽地區的節水型社會建設、小型農田水利工程進行參訪和實地考察。海峽兩岸農田水利技術交流活動，為兩岸農田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發展的平臺，對于推進海峽兩岸農田水利工作者的交流與合作，促進海峽兩岸農田水利事業的共同發展與進步將起到積極的作用。

2海峽兩岸農田水利技術交流成就

通過近20年的兩岸技術交流活動，我們對臺灣的自然環境、水土資源、農田水利工程現狀、投入政策、法規保障、制度建設、工程建設體制與運行機制、信息化建設與運用等情況有了一定了解，尤其是臺灣農田水利有效的組織管理方式、完備的農田水利工程體系、健全的法規制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統、長效良性的運行機制等，都很值得我們認真學習和借鑒。

2．1深入了解兩岸農田水利組織管理方式

臺灣地區農田水利會是唯一具有“公法人”性質的地方農田水利事業管理組織，是農民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農民自治的專業協作團體，民主選舉及內部運行管理制度健全，農田水利工程建設與運行管護充分體現和表達了農民意愿，農民主體地位突出，農田水利會服務意識強，服務水平和質量高，工程運行維護好。雖然大陸目前正在加快探索和推進農田水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農民責、權、利模糊，特別是農民直接受益的小型農田水利工程產權不清、建設管護主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區農田水利會組織管理方式與運行機制，主動適應農村經濟社會結構的深刻變化，加快建立健全規劃統籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農田水利建設和管理新機制，明晰小型農田水利工程產權，落實管護主體、責任和經費；在足額落實灌區、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養護經費的同時，以鄉鎮（流域）水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，提高農田水利工程建設水平和服務能力；加強用水計量設施建設，推進農業水價綜合改革，積極探索建立水權有償轉換機制，切實落實財政對農業灌排工程運行管理費用補助政策，促進農業節約用水，降低農民水費支出，保障農田灌排工程良性運行。

2．2深入了解兩岸農田水利工程投資政策

臺灣地區對農田水利工程投入機制主要是“農民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經營彌補”。臺灣地區新建農田灌溉水源工程、農田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔，且投資標準、補助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺灣地區節水灌溉、田間工程配套政府資金補助對象為非都市土地或都市土地農業區、保護區范圍內，依法供農作使用土地的農戶，農戶可自愿申請，經審核列入計劃后，所需經費49％由財政予以補助，另外51％由受益農戶自籌，田間工程所有權歸農民。再次臺灣農田灌排工程運行維護費財政負擔政策落實較好。出于保護弱勢產業、減輕農民負擔的考慮，20世紀90年代以后，財政單列預算代替農民繳納農田水利會的會費，農業灌排工程設施運行維護費用基本上由政府財政負擔。而大陸對農田水利工程投入機制主要是“公共財政投入主導、社會支持、農民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩定增長機制；切實落實從土地出讓收益中計提10％用于農田水利建設及中央和省級統籌政策；進一步擴大小型農田水利重點縣建設范圍，提高補助標準，依托縣級農田水利建設規劃，加大農田水利建設資金統籌整合力度；通過財政以獎代補及財政貼息、中長期政策貸款等方式，擴大農田水利使用金融資金規模；鼓勵和引導民間資本投入農田水利建設。確保大中型灌區續建配套與節水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產能力建設、節水灌溉、小型農田水利建設、牧區水利等規劃實施資金需求，加快扭轉農業靠天吃飯的不利局面。

2．3深入了解兩岸農田水利相關法規制度體系

為了又好又快地推進農田水利事業發展，維系人與自然的生產、生活、生態和生存“四生”良好水環境，臺灣地區先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續制定了《農業發展條例》、《農業發展條例施行細則》、《水利法實施細則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規章。同時，還建立健全了包括《農田水利會組織通則》、《農田水利會監督輔導辦法》、《臺灣省灌溉事業管理規則》、《推廣省水管路灌溉執行作業要點》、《農田水利建設應用生態工法規劃設計與監督管理作業要點》、《農田水利會灌溉排水管理要點》、《農田水利會灌溉水質監視作業規范》、《農田水利會聯合會組織章程》、《農田水利會聯合會辦事細則》、《農田水利會組織規程》、《農田水利會人事管理規則》、《農田水利會會計制度》、《農田水利會財務處理辦法》、《農田水利會統計規格》、《農田水利會會長遴選辦法》、《農田水利會會務委員遴選辦法》、《臺灣省農田水利會會務委員會議事規則》、《農田水利會水利小組長選舉辦法》等在內的一系列管理制度，形成了涵蓋農田水利事業發展、農田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權登記管理、農田水利建筑物及設施管理、災害應變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規體系和管理制度框架。這就是臺灣地區農田水利事業之所以能夠可持續發展，特別是以農田水利會為橋梁和紐帶，發動群眾參與農業灌排工程的有效管理方式成為世界農田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關配套政策制定和具體項目建設管理制度建設層面，農田水利相關法律和規章尚處立法調研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區農田水利重視法規制度建設的經驗，加快制訂農田水利和節約用水方面的行政法規，逐步將農田水利建設與管理實踐中行之有效的制度、做法和經驗上升為法律制度。指導各地結合本地實際，在總結本地農田水利建設管理經驗的基礎上，制定地方性法規和規章。同時，健全適合農田水利工程特點的建設管理制度和技術標準體系，促進農田水利的法制化、規范化，切實做到有法可依、有章可循。

2．4深入了解兩岸農田水利生態建設

臺灣地區非常重視農田灌排設施建設管理與生態環境、社會生活、生產發展的有機結合，堅持共同發展、持續發展。一方面注重灌溉水水質監管。為保護農業及生態環境，防止工商業、都市化快速發展及畜牧業規模化生產等所排放廢污水影響灌溉水水質，導致農產品達不到衛生安全標準以及土壤劣化和鄉村水環境惡化。從1978年起，政府及其有關部門持續支助各農田水利會和農業工程研究中心開展灌溉水監測、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質監測站網，設立各級監測站（點）3000多個，農田水利會和工作站嚴格按照《農業灌溉用水水質標準》，常態化開展灌溉水質監測工作，有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質的污染。另一方面，為維護農村居民生活和水田生態環境，在雨季積極利用水利設施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補充地下水資源，據統計，每年通過灌溉補充地下水約20億m3。同時，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設生態休閑場所，促進水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續利用，維系農業可持續發展和生態環境良好。另外，臺灣地區不僅基本實現了農田水利建設與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化，特別是灌區管理具體到地塊，實現了農田灌溉的精準化和實時化。同時，在農田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態環境、生產發展的關系，堅持走可持續之路。而大陸農村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質污染惡化，以及地下水超采和生態用水被擠占等問題較為突出，直接威脅著廣大農村居民的身體健康和生活質量，也制約了經濟社會的可持續發展和生態文明建設。另外，大陸農田水利管理信息化、現代化尚處起步試點階段。建議大力推進農田水利信息化和現代，特別是優先推進國家灌區監測系統和大中型灌區信息化和現代化建設，結合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區信息化、精準化管理水平和效益效率；將生態文明理念貫穿于灌區節水配套改造與新建的全過程，統籌做好水土資源開發利用和水生態保護與修復，水資源短缺和生態脆弱地區嚴禁超采地下水擴大灌溉面積，加強大規模渠道防滲及節水后區域生態環境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監測工作，切實采取有效措施，切實將不利影響降到最低程度。依托農田水利建設，積極開展農村水環境綜合整治，改善農村水環境和用水條件，建設美麗鄉村。

3海峽兩岸農田水利技術交流展望

回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺灣同胞對兩岸關系向縱深發展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農田水利技術交流協議》，并積極拓展臺灣農田水利聯合會與大陸省級農村水利專業委員會之間的經常流與協作，我們堅信海峽兩岸農田水利技術交流會越辦越好。展望未來，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農田水利交流平臺，加大交流頻次，進一步深化、拓展兩岸農田水利交流的領域和內容，加強兩岸水利科研與技術推廣合作，加深相互了解，增進情誼，增強臺灣同胞對祖國認同和自豪感，為推進祖國和平進程發揮新的更大作用。

作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發展中心

參考文獻：

篇3

在我國的農業發展中，缺少水資源，水量難以滿足農田灌溉，農作物產量急劇下降。水利工程灌溉規劃需要科學合理的設計和規劃，完善的水利工程灌溉規劃設計是提高我國農田水利灌溉的重要保證。那么水利工程論文格式是怎么樣的呢？以下是學術參考網小編為朋友們搜集整理的水利工程論文格式，歡迎閱讀！

(一)題目：能概括整個論文最重要的內容，恰當、簡明、引人注目；嚴格控制在20字以內。

(二)、摘要(中外文)：論文第一頁為中文摘要(800字左右)，應說明本論文的目的、研究方法、成果或結論，要突出論文的創造性成果和新見解，語言力求精煉。為便于文獻檢索，在摘要的最后另起一行，相應注明本文的關鍵詞3至8個。外文摘要另起一頁打印。

(三)、目錄：應是論文的提綱，也是論文組成部分的小標題，應將文內的章節標題依次排列，標題應簡明扼要。章、節、小節分別以一、1、

(1)等數字依次標出。所標頁碼應與正文一致。

(四)、正文：是學位論文的主體，是將學習、研究和調查過程中篩選、觀察和測試所獲得材料，經加工整理、分析研究，由材料而形成論點。論據、論點和觀點應力求準確、完備、清晰，實事求是，簡短精煉，合乎邏輯，文字要簡練通順，圖表數據要準確無誤。

(五)、參考文獻：學位論文中列出的參考文獻必須是與論文有密切關系的重要文獻，一般要求20個以上，其中要有一定的外文文獻，文獻排序按照作者姓名的英文字母順序排列。參考文獻按在正文中出現的先后次序列表于文后；表上以“參考文獻：”(左頂格)或“[參考文獻]”(居中)作為標識；參考文獻的序號左頂格，并用數字加方括號表示，如[1]、[2]、…，以與正文中的指示序號格式一致。參照ISO690及ISO690-2，每一參考文獻條目的最后均以“.”結束。各類參考文獻條目的編排格式及示例如下：

a.專著、論文集、學位論文、報告

[序號]主要責任者.文獻題名[文獻類型標識].出版地：出版者，出版年.起止頁碼

[1]劉國鈞，陳紹業，王鳳翥.圖書館目錄[M].北京：高等教育出版社，1957.15-18.

[2]辛希孟.信息技術與信息服務國際研討會論文集：A集[C].北京：中國社會科學出版社，1994.

[3]張筑生.微分半動力系統的不變集[D].北京：北京大學數學系數學研究所，1983.

[4]馮西橋.核反應堆壓力管道與壓力容器的LBB分析[R].北京：清華大學核能技術設計研究院，1997.

b.期刊文章

[序號]主要責任者.文獻題名[J].刊名，年，卷(期)：起止頁碼.

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【關鍵詞】水利工程 質量與安全 問題 應對措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

一、引言

水利工程是用于調配和控制水資源的工程，水利工程的修建可以實現控制水資源、對水資源的水量進行合理的分配和調節，滿足人們生產和生活對水資源的需要。目前，水利工程已經成為國民經濟的基礎設施之一，對于各個地區均衡水資源的調節均起著積極的作用。水利工程的類別較多，按照水利工程的服務對象可以將其分為農田水利工程、水力發電工程、供水排水工程、航道港口工程、環境水利工程、防洪工程等等，水利工程往往需要修建堤、壩、水閘、渠道、進水口、魚道等各種類型的建筑物，以便實現控制和調配水資源的目標。水利工程不同于其他的建筑工程，其工程的修建不僅會對周圍的環境產生有利影響，同時也會產生一定的負面影響，且水利工程的修建規模一般較大，資金投入多，建設技術相對復雜，工期一般較長，甚至可以達到幾年甚至十幾年。由于水利工程的修建工期較長，因此，在工程的修建過程中經常存在質量管理脫節的情況，有些小型的水利工程甚至由當地村民自行修建，在修建的過程中往往沒有將工程的質量放在一定的地位進行考慮，這就導致水利工程的修建中出現了一批豆腐渣工程，由于水利工程的修建常常影響著防洪、灌溉、發電、運輸等行業的發展，如果工程修建的質量得不到保證，不僅會對相關的產業產生負面影響，甚至會導致人員傷亡事故。因此，在現階段下，探求水利工程修建安全管理制度是在水利工程承建中一個亟待解決和完善的問題。

二、當前形勢下水利工程建設質量與安全管理工作中存在的問題

（一）水利工程招標評標階段存在的問題

與大多數工程項目一樣，目前，我國的水利設施建設項目也主要采用招標投標的形式進行承建，現在，我國水利工程項目的招標投標工作正處于發展階段，國家也制定了相關的法律法規來確保招標投標工作順利進行，但由于我國水利設施項目發展時間短，市場不夠規范，其中還有許多值得深思、有待解決的問題，這些問題主要突出表現在以下幾個方面：

1.招標單位隨意改變招標方式

對于招標方式，我國的招標法律有明確的規定，工程招標形式主要包含兩種方式，公開招標和邀請招標，國家法律明確規定，以國有資金承建為主的工程項目必須采取公開招標的形式，確保項目的透明化，因為國家法律雖然有相關的強制規定，但是卻鮮有相應的處罰措施。所以，一些應該使用公開招標的單位就以節約費用、趕上進度為名，將工程私自改為邀請招標，這實際上相關人員利用職權謀取私利的不當行為，這種行為嚴重的阻礙了招標工作的正常進行。

2.招標單位違背招標文件與承建方私簽合同。

我國相關法律規定，在確立好中標方后，招標單位必須在三十天內與承建方簽訂正式的施工合同，施工合同中應當明確的標出工程的承建規模、標準和承建內容，在合同中規定好工程承建的價格，并且規定承建方在承建工程的過程中，不得背離標書文件的內容另行簽訂其他的協議，但是在工程確立好承建方后，一些招標單位就違背相關法律的規定，私自變更施工合同中的施工內容，并且隨意加價，導致實際的結算價格大大高出了當時確立好的價格，還有些單位私自變更工程的規模和承建標準，給工程項目的順利實施帶來了很大的困難，導致一些“豆腐渣”工程的產生。

（二）水利工程修建中存在的問題

1.水利工程的修建規劃不科學

目前，我國的很多水利工程在實際的修建過程中都缺乏科學統一的修建規劃，加上水利工程的修建時間較長，資金的投入難以管控，這就導致水利工程的承建標準參差不齊，有些工程甚至存在著“爛尾”以及重建的情況；此外，受到資金情況的制約，一些小型的水利工程的渠道甚至還維持著陳舊的土渠運行，這些陳舊的渠道大多修建于上世紀90年代，渠道已經老化嚴重，且水利工程的配套設施不足，這些情況嚴重的影響著水利工程的正常運行。

2.施工人員水平參差不齊，工程修建中監控措施不完善

目前，國家針對水利工程的承建已經出臺了一系列的技術標準和法律法規，但是在具體的施工過程中很多水利施工單位都沒有按照法律法規來實施，加上很多施工企業施工人員都沒有接受過正規的技術培訓，且文化素質不高，責任意識不強，往往在修建工程的過程中將修建重點放置于表面美觀的需要，致使水利修建的整體安全性能不高。此外，一些水利部門也沒有建立完善的質量監測體系，少數水利部門甚至從根本上沒有重視起水利工程的安全性，這就導致工程在修建的過程中安全質量頻發。

三、應對水利工程建設質量與安全管理工作中問題的措施

（一）完善水利工程招標投標工作

在水利工程的招標階段，招標人在招標公告中必須要完整的注明合同內容，注明水利工程承建投資預算、工程預計完成時間和承建條件，同時完整的陳述出承建方的工作內容。首先，必須做好標底的保密工作以及招標的評標工作，組建專業的評標委員會。此外，為了保證評標工作的公平，評委會的專家不應該是相關水利項目主管、財政部門工作人員以及受標單位的親屬，相關單位應該不斷更新評委會的成員，并對評委會的專家進行定期的考察，對違紀的評標專家，應該第一時間將其除名并追究其法律責任。

（二）加強對水利工程施工人員的質量安全教育工作

在水利工程的承建中，其質量以及安全是最為重要的工作之一，因此，要做好對水利職工的質量監管以及安全管理意識，建立完善的水利工程質量監控體系，做好水利工程的技術交底工作，彌補好工程設計中的不足，直至將工程的安全隱患扼殺在搖籃里。此外，水利工程的承建需要設計、監理以及施工單位的共同參與。因此，水利工程的施工過程中，各個職責部門要加強相應的溝通工作，做好工程的整體調控和管理工作，保證整個水利工程的施工安全質量。

（三）加強水利工程質量安全巡查工作

為了保障水利工程的施工質量，相關的管理人員必須制定好完善的巡查制度，定期組織專業人員對水利工程的承建進行安全巡查工作，看工程的設計、施工以及監理等單位的配合工作是否到位。此外，還要檢查相應的施工人員以及施工設備是否全面，對工程混凝土的澆筑以及金屬結構的制作情況進行全面的掌控，同時也要做好水利工程危險部位的安全巡查工作。

（四）建立完善的水利工程質量保障體系

為了保證水利工程項目發揮出正常的工程效益，達到預期的承建效果，必須建立完善的水利工程質量保障體系和公示制度，將工程的承建情況向整個區域的群眾公開，以便接受社會各界的監督，同時，在建立水利工程的質量保障體系時也要建立完善的工程事故責任的追究制度，實施工程質量事故責任制，將工程的責任落實到人，共同保障水利工程的質量。

四、結語

水利工程是現階段下國民經濟的基礎設施之一，對于各個地區均衡水資源的調節起著積極的作用，由于水利工程的工期長、資金壓力大，在承建的過程之中會遇到各種各樣的困難，對于水利工程來說，其質量和安全性不僅關乎著對水資源的調節作用，同時也在一定程度上影響著國民經濟的發展。因此，一定要重視好水利工程的質量和安全管理工作。

參考文獻：

【1】郭雷：水利工程質量管理初探[期刊論文]，工程技術，2010（5）

【2】張華波：小型農田水利工程建設和管理問題的探討[期刊論文]，農業科技與信息，2010（20）

【3】黃曉峰：水利工程質量管理問題初探[期刊論文]，水利工程，2009(11)

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關鍵詞：水利工程；碩士研究生；培養模式；多樣化；構建

一、問題的提出

作為教育體系中高層次的精英教育，研究生教育越來越受到社會各界的普遍關注。自19世紀50年代以來，研究生教育的培養模式經歷了三個發展階段：德國學徒式培養模式、美國專業式培養模式及二戰后以美國為代表的協作式培養模式。

研究生培養模式指通過教育過程使研究生在素質上所要達到的基本要求和規格標準,它決定著研究生的培養方向和規格要求[1]。多年來,“學術性”研究型一直是我國各學科專業主要的研究生培養模式。隨著經濟全球化、信息技術的飛速發展以及社會需求的多樣化,各種培養模式的交叉和融合成為研究生教育改革的必然趨勢。王建民（2004）提出了實行“研究型”和“職業型”的“雙模式培養制度”[2]；劉惠林(2004)結合專業特點對研究培養模式進行探討，對重點理工大學的研究生培養模式進行了比較研究[3]；王全林則提出了學徒式、專業式、協作式、應用式的多元互補研究生培養模式[4]。這些觀點都是試圖提出新的培養模式以實現多種培養模式并存來培養所有學科專業的碩士研究生。

然而，當前水利工程碩士培養模式體現了單一性。在大學研究生階段學習思想政治課程和外語課程，占到整個課程相當大的比例。“學術性”研究型碩士研究生和“應用性”碩士研究生基本上實行1年半的學習：一方面沒有考慮學習政治和英語課程；另一方面不能保證他們有充足的時間學習專業課程。另外，水利工程碩士難以根據自身的情況自主支配自己的學習時間和課程安排，最后勉強修滿學分，尤其對“學術性”碩士研究生，他們不能根據導師的安排來支配課程學習時間。課程教學片面化，無論是“應用性”碩士研究生還是“學術性”研究型碩士研究生，參加討論和發言的機會不多，造成“應用性”碩士研究生的實踐能力不強，“學術性”研究型碩士研究生不能獨立承擔相應的科研任務。

針對學科專業的個體差異,將不同培養模式進行組合以培養適合各個學科專業特點的碩士研究生。作者以此思路為指導，提出了將“學術性”研究型碩士和“應用性”專業碩士相結合的復合型培養模式融入水利工程碩士培養的新嘗試。

二、培養模式的多樣化

2.1培養目標的多樣化。世界上一些國家水利工程碩士培養的要求不僅為水利工程領域培養現代科技人才,而且要求培養大量水利工程方面的高級管理人才和高級專門人才,這就使得碩士研究生的培養目標呈多樣化的趨勢。多樣化的培養目標首先是培養從事嚴謹的學術研究的高層次的研究者;其次是培養在水利工程領域中能夠發揮多方面作用的高水準的專門職業人才;第三是滿足水利工程領域在職人員再學習的需要。

2.2培養性質的多樣化。在知識經濟時代，水利工程碩士的培養在繼續為高等院校和科研機構培養大批水利工程專業教學科研人員的同時,可能會轉變水利工程碩士培養的價值目標取向，把培養具有開拓精神、創新意識的技術型和應用性的高層次人才作為其主要的追求目標。隨著水利工程碩士的培養的規模擴大，擴大的部分應著力于培養這方面的人才和新興學科人才，形成“學術性”研究型碩士和“應用性”專業碩士相結合的復合培養模式。

2.3培養層次的多樣化。許多國家在水利工程碩士的培養碩士研究生培養中已出現細分，即“學術性”研究型碩士和“應用性”專業碩士，而且這種細分已成為國際潮流。如美國的碩士層次有哲學碩士、專業碩士之分,而且它們的要求亦各有側重。在日本有學術碩士和專業碩士之分,英國有哲學碩士和專業碩士之別。目前我國水利工程碩士研究生培養層次上的細分不夠明顯，或者說剛剛開始進行細分。

2.4培養方式的多樣化。在水利工程碩士的招生數量越來越多和研究生來源多樣化的情況下，原來的導師個別指導的方式必須加以改革。可以采用導師組集體指導，淡化導師對學生鑒定方面的“一言堂”的權威。水利工程碩士研究生培養也可以采用完全學分制，只要修完規定的學分并完成學位論文，就可以取得相應的水利工程碩士學位[5]。

2.5培養導師的多樣化。首先，導師資格不應局限于教授、研究員等研究型專家，也可以是公司、企業高級管理人員。其次，導師可以帶多個學生,而學生也可以由多個導師來帶,實行導師組制度。再次，堅持雙向選擇制度,加強導師與學生之間的聯系。對于學習型研究生,導師需要提供實習機會；對于學術型碩士研究生，導師需要提供相應的科研項目或者科研機會。最后，加強導師與學生之間的交流,通過制度保障這一交流，以保障研究生的質量。

三、培養模式的主要內容

21世紀高層次人才的培養要更注重個性、特色的發展和知識面的拓寬，形成多維的人才結構體系。針對水利工程碩士研究生的培養的三要素即知識、技能、創新，水利工程碩士研究生培養模式應以系統的理論知識、專門的實踐技能訓練、創新思維和創造能力的培養為主要內容，圍繞專業培養目標的要求從學科的特點出發，緊緊圍繞專業培養目標的要求。

3.1專業知識

水利工程課程設置以科學、規范、拓寬為原則，以科研技術、方法、手段三維知識體系為目標，水利工程專業以基礎課、專業基礎課、專業課等必修課組成主干知識體系，向相關專業拓展的選修課組成補充知識體系。對水利工程專業的基礎課可按一級學科設置，專業基礎課可按相近的二級學科群設置，增強知識綜合運用能力；專業課則按二級學科設置。選修課的設置包括：其一是反應本學科前沿的新知識、新理論；其二是相關學科、交叉學科、邊緣學科的理論知識或最新的科研方法與手段；其三是對跨學科錄取的碩士研究生，可以通過鼓勵校際間課程互選，教學資源共享，用于完善水利工程學科的基礎理論知識。

3.2實踐技能

實踐技能是指科學和創新思維指導下的實際動手能力，對應用性學科的研究生來說，掌握水利工程專業技術的實踐技能訓練，將理論較好地運用于實踐更為重要。一般必須經過單位崗位專項技能考核，達到相應的要求后才能獲得學位論文答辯的資格。教學能力也是碩士研究生應該具備的基本素質，碩士研究生作為學校師資補充的一個來源，必須具備初步的教學能力，碩士研究生在導師的指導下備課試講，或承擔本、專科生的部分教學任務，使其在教學的實踐中增強思維的條理性與邏輯性。教研室對其教學能力以及表達和演講藝術的評價可作為學生成績考核和學校選留、聘用師資的依據。

3.3研究方向

研究方向的確定體現了學科的學術、科研水平，關系到水利工程碩士研究生的選題和論文質量，因而必須站在本學科的前沿，使研究方向起點高、立息新，并具有理論意義和實踐價值。相同二級學科的研究方向不應強求統一，以利于充分體現不同學校、不同導師的學術優勢和特色。有條件的學科尤其是博士研究生應鼓勵跨學科設立研究方向，在學科的交叉、結合部從事開拓性的研究。研究方向涵蓋應寬窄適宜。

3.4科研創新能力

水利工程碩士在導師的研究方向范圍內，充分查閱、收集相關研究資料，撰寫文獻綜述，或進行預試驗，或收集相關實踐資料，在此基礎上制訂課題，經導師、指導小組及相關專家論證后，獨立從事科研與論文的撰寫。引導研究生從學科的交叉結合部選題，開辟新的學科領域。注重培養研究生嚴謹、求實的科研作風，求新、求異的探索精神，獨立從事科研和專門技術工作的能力，在理論與實際的有機結合中有所發現，有所發明，有所創造。

四、培養模式的構建

研究生培養模式是進行質量管理、檢查與評估等工作的重要依據,是保證研究生培養質量的標準。科學、嚴謹的培養模式，只有切實貫徹到具體培養過程中才能起到指導、規范作用，因此必須有配套的制度、措施保證其貫徹執行。

4.1制定培養計劃，強化過程管理

培養模式通過制定培養計劃，使其的各項內容具體化。培養計劃應結合研究方向，并與水利工程碩士研究生個體的知識結構相銜接，確定各個階段的具體培養目標與措施，應體現因材施教的原則。培養模式通過培養計劃的制定與實施可以使各個培養環節環環相扣，緊密相連，從而形成系統、嚴謹的培養體系。培養計劃由導師、指導小組成員共同制定。水利工程碩士可對培養計劃提出修改建議，經教研室審核后報院系、水利工程碩士研究生管理部門備案。培養模式與培養計劃均作為考核水利工程碩士研究生培養質量的依據。

4.2理順體制，健全制度

明確院系領導、教研室主任、導師、指導小組成員、管理部門以及實踐基地在水利工程碩士研究生培養工作中各自的職責范疇，增強過程管理的透明度。健全培養模式和培養計劃相配套的教學管理文件，使各個環節的運作均有章可循。要充分發揮水利工程碩士研究生的主觀能動性，建立研究生自我管理機制。讓研究生參與培養計劃的制訂，并相應的制訂出自己的學習計劃，以明確各個階段的學習任務。注意引進競爭與激勵機制，如實行獎學金制度，中期考核篩選與分流制度等以獎優汰劣。

4.3以科學的培養模式為依據，建立水利工程碩士研究生培養質量監控體系

根據水利工程碩士研究生培養模式與培養計劃中的各個環節，制定水利工程碩士研究生培養質量考核辦法，重視階段性、經常性的教學質量評估，從而為教學改革、教學管理提供依據。制定研究生備課試講，文獻綜述、開題報告、實踐技能、論文質量評價指標體系，定期組織中期考核和論文質量測評，并及時反饋意見，提出改進措施，形成質量管理的良性循環機制。

4.4多樣化的考核方式

整齊劃一的考核方式抹殺了碩士研究生個體在創新方面的潛能差異。實踐證明，多樣化的考核方式是一種發展趨勢。就水利工程專業的特點而言，一種新的嘗試是碩士研究生最終獲得碩士學位除了學術論文以外，還可以是開發的軟件、獲得的水利工程管理方法創新、水利工程全過程管理方案等。這種考核方式明確了各盡其才的人才培養目標。“學術性”研究型碩士可以進一步提升自己的研究能力；應用能力較強的碩士進入企業，成為高級工程師或高級管理者。因此，一方面不是企業實踐中所有的問題的解決都可以形成論文，另一方面衡量研究生創新能力的方式中，學位論文只是其中的一個方面。

總而言之，水利工程碩士研究生培養模式的構建是一個系統工程，需要從培養工作的各個環節入手，各部門應具有高度的責任感與使命感，以科學的培養模式為綱，對提高水利工程碩士研究生教育的質量和水平將會收到綱舉目張、事半功倍之效果。

參考文獻：

[1]章添香，中國研究生教育模式改革與完善，中國科教創新導刊，2008，第36期，9-11.

[2]王建民.雙模式碩士研究生培養制度初探[J].復旦教育論壇, 2004(2)：46-49.

[3]劉惠林.我國重點理工大學研究生培養模式比較研究[D].華中科技大學, 2004.

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關鍵詞:農田水利 基本建設水利工作農村水利工程 主要措施 農業產業結構調整防洪工程

農村水利是指在農村開展的水利管理以及建設和其他有關水利方面問題的工作,包括水環境、農村水工程以及水資源。它涉及到河流、堤、溝渠、站、閘以及水利配套設施,分為田間灌溉設施、提水設施、引水設施、輸水配水設施、農村蓄水設施、防洪除澇降漬等生活供水設施和災害設施,是為農村經濟發展、鎮村居民生活、農業生產創造條件的基礎設施。

一、農村水利面臨的問題和形勢:

在現階段,農村經濟和農業進入了一個新的發展階段,農業發展開始向重視農產品多樣化來轉變。在農村,水利工程灌溉渠系利用系數較低,居民飲用水問題還沒有得到根本解決。農村生產和生活污染嚴重,水利科技含量比較低,經營機制沒有達到良性運行目標。這一系列問題都對農村水利工作提出了一些新的要求。

1、農村的宏觀環境發生了變化,農村水利建設的投資環境和政策環境都發生了根本性的變化。農村水利基本建設開始由政府組織向村民自主轉變,由盡可能以資代勞開始向盡可能出工轉變,由指令性的計劃開始向指導性的意見轉變,政府組織號召轉變為“一事一議”。

2、需要調整農村產業結構。農村產業結構過去主要追求糧食產量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標準比原有的設施要求標準更高。在這個過程中,調整是市場化行為,一家一戶的生產模式缺乏統一的調整、建設和規劃,使得農村水利的配套建設出現了一些困難。

3、需要正確理解水利產業的政策。農村水利建設項目根據其作用和功能劃分為兩大類:一類是兼有一定社會效益以經濟效益為主的項目,指水面養殖、供水以及水利綜合經營等;另一類是公益性較強以社會效益為主的項目,指水資源工程、農田灌排骨干工程、水土保持工程、防洪除澇工程等。按照這一劃分,農村水利建設中許多工程都屬于公益性較強的工程。農民按照這一劃分,把防洪除澇工程、水資源水環境治理、水土保持工程、農田灌排工程作為政府投入的主體。實際上,流域性防洪工程是公益性的,但是圩區治理涉及到的防洪除澇工程僅靠政府投入是遠遠不夠的。而農田灌排工程師農業生產性工程建設因為其受益者和受益范圍,也不應該把政府作為投入的主體,而應該把農村作為主體。

4、對水質要求更加嚴格。水質不達標,必將導致很多人都不健康,因此也會影響到水產養殖業的發展。因為水質不能保證必將引發一些矛盾,影響到水利工程水費和水資源費的收繳。

二、今后發展農村水利工作的方向和重點。

1、進一步完善農村小型水利工程的經營管理的改革。農村水利不具備完全市場化的競爭能力,其原因是農業現代化不可缺少的基礎設置。在其工程管理和建設中,應建立農民用水戶協會。小型農村水利工程具體的經營管理方式,可以根據當地經濟社會環境、工程特點和類型靈活掌握,還可以通過產權轉讓私人經營,或者由水利站直接管理,采用經營管理權租賃、承包或者聘用“能人”等方式加強經營管理。

政府不能繼續沿用計劃經濟體制下政府包攬的做法來管理現在的農村水利,也不能把農村水利當做“包袱”甩掉。政府要協調解決經營過程中遇到的問題和矛盾,加強對經營者的技術指導和業務培訓,對因其他建設以及農業產業結構調整而減少灌區面積的,應在保護經營者合法收益的同時,嚴格要求經營者按照規定繳納相關費用。

2、積極推廣節水灌溉技術。促進農業結構調整的必要保障是實施節水灌溉。推廣節水灌溉技術必須擺在農村水利建設的突出位置,要加大節水技術和節水設施的推廣力度。合理發展噴、滴灌工程,重點發展淺濕灌溉技術,完善防滲渠系配套,對主干渠道逐步實現襯砌化。

3、加大農村水環境治理力度。目前,水環境惡化、水質破壞、水土流失問題日益嚴重,加強治理,保護水資源,改善農村居民生活條件創造良好的水生態環境顯得越來越重要。

4、努力提高農田灌排標準。要加強對灌排技術標準的研究。隨著農業結構調整,農田水利要切實提高農田排澇能力和供水保證率的標準,更好地為農業生產提高標準的灌排服務。要加強農業產業結構的規劃研究,使農田配套設施發揮更好的作用。

5、提高農村供水能力。提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力,加快管網建設,才能解決農村居民生活的用水。同時,修建集鎮截污處理廠、加強村鎮科學規劃工作。解決污染源,提高污水處理能力。

6、強化防洪工程的管理。1、要界定工程管理性質,對公益性工程管理單位做到精簡高效。編制內人員經費要納入公共財政預算。其養護工作可以通過市場化、企業化機制操作,減輕管理單位的財政困難;2、解決工程維護運行管理經費來源。可以通過確權劃界取得的經營性資產或者水土資源,再通過出租承包等方式獲取收益;還可以積極爭取財政支持或者用足已出臺的有關規費征收政策。

三、主要措施。

1、各地積極探索,建立稅費改革后多層次、多渠道、多元化、制度化的新的農村投入機制。一是抓好一事一議試點工作;二是堅持分級負責、劃分事權原則,明確投入主體;二是按照受益負擔原則,組織受益企事業單位和城鄉居民修建防洪基礎設施;三是使農民成為農田水利基本建設主體,利用市場引導農民投資興辦農田水利工程;四是縣鄉兩級政府要實現財政轉移支付,將當年可用財力的2%～4%用于水利建設。

2、進一步提高對農村水利的認識。農村水利應保持與社會和經濟同步發展,并適度超前。要用先進設備和技術裝備農村水利,用現代的觀念和科學的方法指導農村水利,實現農村水利的新飛躍,加快傳統農村水利向現代農村水利轉變。農村水利始終承擔著社會穩定和支撐農村經濟發展的重任,多研究、多調查、多分析并拿出切實的對策,才能夠推進農村水利基本建設持續向前發展。

3、加強農村水利服務隊伍的建設。鄉站人員事業經費應納入縣級財政預算計劃,并通過縣級水行政主管部門再下撥到鄉站。依靠科技進步提高農田管理水平和水利建設,轉變加大水利推廣力度和技術示范,盡快實現經營和公益相分離、專業和綜合相結合、指導和科技相協調,才能提高服務質量和服務水平。

參考文獻:

[1]付源瀚 張書文.淺析農村水利工作的形式、方向及措施 [J] 中小企業管理與科技.2009年6月上旬刊.

篇7

【關鍵詞】農村水利；節水；管理；形勢

一.農業水利工程簡介

農業水利工程是以水文學和水力學及工程力學為基礎，研究利用灌溉排水工程措施調節農田水分狀況和改變區域水情分布，消除水旱災害，科學利用水資源，為發展農業生產和改善生態環境服務的綜合性學科。隨著社會經濟進步和科學技術發展以及水危機的日益加劇，我國的農業水利工程學科已經由過去的以農業生產服務為中心內容，擴展到了城市供水、城市綠地灌溉、城市污水處理及防洪、城市噴泉設計、跨流域調水、水利現代化、生態環境建設與保護等諸多領域。由于水資源總量有限，城市和工業用水日益增加，它在解決我國國民經濟可持續發展所面臨的水危機中將會發揮著越來越重要的作用，具有廣闊的發展前景。

農田水利工程研究的基本內容是：調節農田水分狀況；改變和調節地區水情。農田水分狀況一般是指農田中的土壤水、地面水、地下水的狀況及其相關的土壤養分、通氣.熱狀況等。農田水分不足或過多，都會影響作物的正常生長和作物的產量。調節農田水分狀況的水利工程措施是灌溉與排水。我國水資源在時間和地域上都變化很大

，供需水之間矛盾突出，這是影響農作物穩定高產的主要原因之一。

因此，改變和調節地區水資源分布是確保農作物穩定高產的有效途徑。

二.農村水利面臨的形勢和問題

黃淮海平原是我國最大的平原，由黃河、淮河、海河供給水源。三條河的供水面積約144萬km2，占全國面積的15%。該地區耕地資源豐富，光熱條件好，是我國重要的農業經濟區和糧、棉、油的主要產區。2000年：人口4.37億，占全國34.8%；GDP3.13萬億元，占全國32.3%；灌溉面積3.46億畝，占全國42%，農業產出約相當全國的40%。該地區的工農業生產，對我國經濟、社會持續發展和糧食安全生產，至關重要。

1977年聯合國水資源大會向全世界發出警告 ：“水資源危機不久將成為繼石油危機之后的又一嚴重危機。”這一警告所述之現象在我國華北地區已初現端倪。我國華北出現嚴重干旱的區域為黃、淮、海流域 ，包括河北、河南、山東、山西、陜西、內蒙、北京和天津等省區。

1農業產業結構需要調整

原來農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要.但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難。

2對水質要求更加嚴格

由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

三.節水灌溉技術。

節水灌溉是遵循農作物生長發育需水機制進行的適時灌溉，各種水損失降低到最小限度的適量灌溉。它主要包含三個方面的內容：即工程節水措施，農業節水措施，管理節水措施。

常用的農業節水措施主要有：抗旱節水品種篩選，秸稈覆蓋，地膜覆蓋栽培，田間作物套種，輾壓覆蓋，少耕免種和調整產業結構以及使用化學藥劑如抗旱劑 保水劑 增水劑等。

國內現階段采用的主要節水灌溉技術包括節水工程技術 節水農業技術和節水管理技術。主要節水工程措施為：渠道防滲技術 低壓管道輸水灌溉技術 微噴技術及各種地面灌溉改進技術。

（1）渠道防滲技術：渠道是大多數灌區的主要輸水手段，渠道防滲襯砌是提高渠道利用率的主要措施。渠道防滲效果在很大程度上取決于襯砌材料。目前各國普遍采用為剛性材料 土料和地膜料三類。其中剛性材料（尤其是混凝土）占主導地位。目前，襯砌材料逐步由單一材料向復合材料發展，斷面形式由梯形相弧形斷面發展。

（2）低壓管道輸水灌溉技術：由于管道輸水效率高 占地少 易管理，灌溉渠道化已經成為各國共同的發展趨勢。在管件開發方面，中國研制出一批輸水性能好 機械性能優 用材省得新型管材；在工程規劃方面，運用系統工程理論進行優化設計，已使工程建設更加合理優化。

（3）噴灌與微灌溉技術：由于世界性的淡水資源缺乏，各國都十分重視研究 推廣最具節水效果的噴灌 微灌技術。中國的噴灌 微灌技術研究開始于20世紀五六十年代，但真正起步卻是70年代后的事。1970年，國家將噴灌與微灌溉技術列為重點研究項目，組織水利 農機 農業等部門聯合攻關。1978年，國家又將其列入農田水利基本建設計劃，有力的促進了噴灌與微灌溉技術快速發展。

（4）地面灌溉改進技術：其中最具代表性的研究可歸納為以下幾種 波涌灌溉 地面親潤灌溉 負壓差灌溉 膜上灌 節水農業技術。美國 以色列等國家利用灌溉系統對作物同步供給水分及養分，做到水肥同步，促進了農作物的發育，提高了水費利用率。美國 前蘇聯再利用耕作措施調控農田水分利用狀況，充分發揮水 光 熱等自然資源，提高了農田生產率和水分利用效率方面提出了許多行之有效的技術措施。

從國際總體趨勢上看，農業節水發展的重點已經由輸水過程節水和田間灌水過程節水轉移到生物節水、作物精量控制用水以及節水系統的科學管理，并重視農業節水與生態環境保護的密切結合，這也代表了現代節水農業技術的發展趨勢與方向。

四.結語

篇8

【論文關鍵詞】破解；農田水利；建設資金；難題；變革 

 

在我國全面推進農業可持續發展的時代背景下，農田水利建設的重要性是不容忽視的，直接關系到廣大農民群眾的增效與增收，而且是建設社會主義新農村的重要基礎設施保障。但是長期以來，由于受到各方面主客觀因素的影響，國內在農田水利建設中普遍面臨嚴峻的資金難題，導致部分地區的農田水利建設舉步維艱，嚴重影響到我國農村地區的經濟建設和發展。因此，在新的環境與背景下，我們必須深入探討破解農田水利建設資金難題的策略，從而實現農村地區的可持續、穩定、和諧發展。 

1.我國農田水利設施建設籌資政策的變革 

建國以來，我國政府高度重視農田水利設施建設，相繼出臺了一系列籌資政策，特別是近年來，國內加快了農田水利設施建設籌資政策的變革步伐，取得了較為理想的成果。從籌資政策發展的角度進行分析，其主要經歷了三個變革階段： 

1.1 在1949年-1980年，國內農田水利設施建設的籌資政策處于集體出資為主，國家出資為輔的階段。1952年國務院頒發了《關于1952年水利工作決定》，其中明確提出：在溝渠、塘堰、渠道、井、泉與水土保持等小型水利工程的建設中，應以組織和發動群眾力量為主，從而奠定了農田水利設施建設以集體出資、收益的格局。 

1.2 在1981年-2004年，國內農田水利設施建設的籌資政策處于各級地方政府與農民投入為主，國家投資為輔的階段，展現了市場化籌資的特征。特別是在我國全面實行改革開放政策以來，計劃經濟體制逐步瓦解，家庭承包經營成為新的形勢，而在農田水利設施建設中，由于大量農民進城務工，而相應的配套措施尚未完善，而導致農田水利設施建設進入投資嚴重不足的時期，而且籌資過程中也缺乏明確的管理主體。 

1.3 從2005年到至今，國內農田水利設施建設的籌資政策處于國家投資為主，而地方政府與社會資本投資為輔的階段，形成了多層次、多渠道的籌資格局。特別是在我國取消“農業稅”與“兩工”的背景下，中央政府與地方政府之間存在日趨明顯的事權與財權匹配問題，所以，國家加大了農田水利設施建設的資金投入。 

2.國內農田水利建設中資金難題的引發原因 

從國內農田水利建設的現狀而言，總體呈現出快速發展的態勢，但是資金難題卻是客觀存在的，如果不能對于引發各類資金難題的原因進行有效的分析，將嚴重影響到我國農田水利建設事業的發展。結合筆者多年從事都江堰人民渠水利工程建設及維護工作中財務管理的經驗，總結了以下兩方面的引發資金難題的原因： 

2.1 農田水利建設的籌資機制滯后 

在我國實行改革開放政策以前，農業生產是以農村集體經濟組織為基礎的，興修水利與農業生產的利益具有一致性，所以，農民在農田水利建設中的積極性較高。但是在改革開放以后，農村的經濟政策發生了巨大的轉變，由于農業生產機械化程度的提高，以及農村土地數量的減少，更多的農民選擇進城務工，農民對于農田水利建設的積極性明顯降低。近年來，國內的農田水利建設呈現出規模大、工期長、投資大的特點，而且強調建設中的專業化與機械化，農民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統的籌資機制已經不適應新的時代，特別是在一些經濟欠發達地區，由于當地政府自籌資金的能力相對較弱，單純的依賴于財政撥款是不現實的，從而導致農田水利建設發展滯后的局面。 

2.2 資金投入不足，主體責任不清 

在我國已經建設的農田水利工程中，國家和各地政府的財政資金投入占據主體地位，其次為社會資金籌集。但是在我國社會主義市場經濟高速發展的背景下，國家的投資重點更多的集中于大型水利水電工程、城市防洪、大江大河治理等方面，對于農田水利建設的資金投入逐年遞減。各地政府比較重視農田水利建設，但是由于自身財力資源有限，難以進行大規模的投資。另外，在農田水利建設中，由于受到歷史原因與經濟因素的影響，普遍存在主體責任不清的問題，導致很多在建農田水利工程因后續資金不足或資金管理不善，而出現管理日漸荒疏的現狀，嚴重阻礙了我國農田水利建設的發展進程。 

3.破解農田水利建設資金難題的對策 

在我國推進農業現代化和社會主義新農村建設的背景下，加快農田水利建設是十分重要的，而從國內的實際狀況而言，必須采取行之有效的對策破解農田水利建設的資金難題。 

3.1 廣辟投資渠道，用活用好各類資金 

在國內今后的農田水利建設中，應積極開辟投資渠道，如：政策融資、利用外資、政府投資、銀行貸款、社會融資、個人捐資等，以廣泛的資金來源渠道，促進農田水利建設的全面發展。都江堰水利系統紫坪埔水庫水利樞紐工程正是利用了政府投資、社會融資、銀行貸款等資金來源方式。在吸引到足夠的投資后，應注重各類資金的用活、用好，特別要強調“誰投資，誰受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農田水利工程的建設與管理制度，積極建設民營水利工程，從而實現由存量資產向增量資產的轉變。另外，在農田水利建設中，應將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營農田水利建設的主導地位，實行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。 

3.2 構建多主體、多渠道、多元化的籌資體制 

在新時期的農田水利建設中，籌資體制的構建必須符合市場經濟的基本要求，而且要符合農田水利設施的準公共產品或公共產品屬性。特別是在我國社會經濟多元化發展的背景下，應充分利用各方面的資源與條件，構建多主體、多渠道、多元化的新型農田水利建設籌資機制。在農田水利建設籌資體制的構建中，必須要注重其所具備的公益性、戰略性與基礎性等屬性，進一步明確各方投資的主題與次要地位，充分發揮國家和政府的主導地位，從而實現籌資體制的逐步完善。另外，在農田水利建設籌資體制的改革與完善中，應盡量構建以市場或農民為投資主體的機制，更多的吸引民間資金，從而真正做到取之于民，用之于民，使各方投資主體享受到相應的收益。 

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【關鍵詞】：農田水利、現狀、問題、發展、必要性

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一、小型農田水利現狀

我國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm,西北內陸不及200mm.s水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3,居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖擊平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件愛你。但水資源的開發也伴隨這與水災害的斗爭。人口的增長有增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量近衛世界人均值的四分之一。特別是水資源與徒弟資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%，長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。

二、小型農田水利工程存在的問題

小型農田水利工程建設，雖然取得了很大成績，積累了許多經驗，灌排系統框架已基本形成，其他水利設施也初具規模，水利化程度有了一定程度的提高，對抗御自然災害發揮了一定作用，改變了過去那種單一靠天吃飯的局面。但是，由于歷史欠賬太多，加之資金投入不足，管理體制和運行機制不完善等因素，還存在一些問題：

2.1投入不足，影響了小型農田水利建設的正常開展

農村實行稅費改革及“兩工”的取消以后，開展農田水利建設的組織方式、投入機制發生了新的變化，開展農田水利建設的新機制尚未完全建立，農田水利建設陷入困境。國家近幾年加大了對小型農田水利工程設施建設投入，地方各級政府也調整支出結構，加大對農田水利基礎設施的投入，但由于面廣量大，農田水利建設任務繁重，農田水利建設資金缺口較大，影響了農田水利建設的正常開展。

2.2工程老化失修，影響了效益的正常發揮現有的小型農田水利工程，大部分是上世紀八十年代以前修建的，受當時的經濟技術狀況制約，工程標準低，配套差。經過幾十年的運行，工程超期服役、帶病運行，老化失修，效率低下、效益衰減。

2.3管理體制機制不活，工程可持續發展的良性運行機制尚未完全建立

目前，農村水利工程管理方式粗放，經營管理理念落后，責、權、利不明確，重建輕管的現象較突出，造成工程老化、失修，效益降低。水價不到位，征收難的現象也存在，工程良性運行的機制未完全建立。管理缺失，工程不能發揮效益。致使灌溉水利用率低下，水資源浪費嚴重。其根本原因還是管理問題，小農水工程產權不清，體制不明，無人管理，形成“國家管不到、集體管不好、農民管不了”的惡劣局面。

 三、小型農田水利工程管理的發展      3.1 進行科學管理 要把小型農田水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型農田水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。      3.2加強資金投入 在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。      3.3開發人力資源 我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。 

四、建設的必要性和可行性

小型農田水利工程是農業生產的基礎設施，對提高農業綜合生產能力，確保糧食生產安全，改善農民生產生活條件，實現農民增收、農業增效、農村經濟發展有著十分重要的作用。在人增地減水少的嚴峻形勢下，必須加強農田水利建設，提高現有耕地的產出率，才能適應現代農業的發展，為調整農業結構、增加農民收入服務，保障國家糧食安全。

我國是個農業大國，加強農田水利建設是強縣富民的根本途徑。小型農田水利建設，將激勵全國人民奮發圖強，掀起農田水利建設的新，其新的建設和管理機制將以良好的示范作用，帶動全縣水利建設和管理上到一個新水平，對我縣的經濟振興和社會主義新農村建設具有重大現實意義和深遠歷史意義。

結語

農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，“三農問題”是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設，深入進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好“三農”問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

參考文獻：

1 錢正英等.中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告及各專題報告.中國水利電力出版社，2001

2 付源瀚等.淺析農村水利工作的形式、方向及措施.中小企業管理與科技，2009.6

3 郭根林等.對農村水利工作的一點思考.水利工程，2006

4 張岳.21世紀初期中國農村水利發展綱要.水利水電論文，2008

作者介紹：

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關鍵詞：水利工程；管理；對策

一、我國水利工程管理的現狀及主要問題

水利工程管理經過幾十年的發展，日趨法制化、規范化、科學化和現代化。但是，水利工程管理依然存在很多主要問題：

1.水利工程中有不少標準偏低，工程質量差，不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于六、七十年代，標準偏低，施工質量差，加之工程已運行了幾十年，隨著運行期的增長，工程不可避免地出現老化和損壞，形成病險或隱患工程

2.資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。

3.水利工程配套不全，影響了工程效益的發揮。多年來，在水利工程建設中，只重視樞紐工程的建設，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發揮。如一些水庫只重視樞紐工程，而忽視了對渠系配套的建設和管理，造成渠道淤，致使每到放水季節，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影響了灌溉效益的發揮。

4.機械設備流失，老化現象嚴重。由于缺乏管理，使原有的機械設備有的流失，有的已經老化，還有些零部件已經損壞，無人修理，帶病運行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時無人管理，導致變壓器、輸電線路等被盜，加之設備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節，機器不能運轉或帶病運行，制約了工農業的發展。

5.工程管理體制不健全，有法不依、執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全，管理人員素質較低，造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴的現象時有發生。如一些小型水庫管理人員廣文化水平低，更換頻繁，缺乏水庫的管理經驗，造成工程管理不善，財務管理混亂。更有一些水庫無管理機構，無專管人員，造成水利工程毀損嚴重，亂扒、亂挖現象時有發生。二、存在問題的原因分析

二、存在問題的原因分析

“重建輕管”使水利工程管理行業“不景氣”，管理水平落后，技術水平低，制約了水利工程的發展。

1.管理不善，群眾集體觀念差，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。

2.自力更生精神不強，伸手向上要思想嚴重。有些地方無論是建水庫、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款，無錢不干，等靠要思想嚴重。按照中央要求，農田水利基本建設應以群眾自辦為主，國家只能在器材方面給予適當支持。現在群眾存在著一種偏向，國家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國家的思想嚴重，影響了水利建設及管理。

3.管理人員待遇低，無自，影響了工程的積極性。部分人員未參加養老保險，加之水庫無財務自，水庫一切開支都需由各所在政府統管，這樣勢必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫的發展。

三、對策建議

水利是國民經濟的基礎產業，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運行，擴大再生產的關鍵。開展水利綜合經營，搞好水費征收是實現以水養水，良性運行的重要途徑。建是基礎，管是關鍵，工程管理的好壞，直接關系到管理單位的生存命運。

1.進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創新，誰就能抓信住機遇，迅速發展。在注重社會效益的同時，大力提高經濟效益，使水利行業早脫貧。

2.強化對工程管理的認識，切實加強工程管理。水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有子、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；其次加強財務的監管工作，管理單位必須有財務自，實行獨立核算，自負盈虧，同時水行政主管部門定期對財務管理進行審計，對不當，違反財經紀律連年虧損的水管單位負責人給予清退。

3.認真學習水法規，進一步落實工程管理措施。水利工作應在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實現良性循環。轉貼于中國論文下載

參考文獻：

【1】陳雷：《深入貫徹黨的十七大精神為全面建設小康社會供水利保障》，水利發展研究，2008，12

【2】尹艷青：《水利工程管理體制模式的研究》，北京工業大學，2006，6