線上教育扶貧總結范文

導語：如何才能寫好一篇線上教育扶貧總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為便于大家整理校級教育扶貧政策落實檔案，中心校根據校級檔案內容進行了初步理順，一些想法僅供大家參考。

以2019年春季為例：

第一卷：文件卷   2019年春各級下發文件。

第二卷：領導組織卷

封面---目錄---xx學校脫貧攻堅領導小組（人員分工）--脫貧攻堅方案---計劃---總結--政策宣傳的版面---會議記錄、圖片---入戶宣傳圖片

第三卷：享受資助政策卷

封面---目錄---就讀信息統計表、登記表（和村檔一致）---享受教育扶貧政策情況統計表、登記表（和村檔一致）本卷裝訂后溫馨告知書放在下面。

2019年秋季同上。

第四卷:自查自糾問題整改卷

封面---目錄---自查自糾文件、“回頭看”文件---自查自糾領導小組---自查自糾方案---自查自糾表---自查自糾總結---“回頭看”表（上周五完成的表）

控輟保學卷按昨天所發村檔建設要求建校級檔案，只不過領導組織為本校校長及教師。

篇2

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察時的重要講話精神。組織動員全區（街道）干部群眾積極參與脫貧攻堅戰，為收官之年決戰決勝脫貧攻堅凝聚社會力量，營造良好氛圍。

二、基本原則

（一）堅持正面宣傳。增強政治意識，強化政治責任，牢牢把握主旋律，堅持守正創新，弘揚社會主義核心價值觀,傳播脫貧攻堅正能量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保各項活動正確政治方向。

（二）堅持主題鮮明。突出決戰決勝脫貧攻堅主題，結合實際，發揮優勢，廣泛運用形式多樣的方式方法和傳播手段，充分展示脫貧攻堅豐富實踐、成功經驗和脫貧成效，努力形成上下聯動、左右互動、共同行動的態勢。

（三）堅持廣泛參與。創新思路、搭建平臺，多層級、多領域、多樣化組織開展扶貧日活動，激勵廣大干部群眾保持攻堅勢頭和工作勁頭，動員社會各界廣泛參與，營造濃厚氛圍，凝聚決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。

（四）堅持務實節儉。嚴格落實中央八項規定精神，遵照有關規定，做到務實節儉、公開透明，主動接受社會各方面的監督。

三、活動內容

（一）扎實開展學習培訓系列活動

1.組織開展脫貧攻堅教育培訓活動。對照2020年全市脫貧攻堅教育培訓方案，按照時間節點加緊完成培訓任務。組織開展村“三委”成員及包村干部培訓、貧困勞動力技能培訓、農民實用技術培訓、創業致富帶頭人系列培訓，提高勞務輸出組織化程度，促進轉移就業。

責任部門：黨政辦、農業農村辦、綜合服務中心、婦聯、殘聯、脫貧辦

完成時限：2020年10月底前

2.組織開展線上網絡專題培訓活動。充分利用省“決戰決勝脫貧攻堅網絡大講堂”網絡教育平臺，持續開展網絡教育培訓，按要求督促包保幫扶責任人撰寫學習心得體會，完成相關規定任務。

責任部門：黨政辦、脫貧辦

完成時限：2020年12月底前

（二）全面開展典型選樹和宣傳系列活動

3.組織開展脫貧攻堅典型選樹活動。做好國家、省、市開展的脫貧攻堅表彰典型推薦工作，配合開展好我市“最美脫貧人”評選推薦工作。

責任部門：黨政辦、脫貧辦

完成時限：2020年10月30日前

4.配合籌備制作脫貧攻堅成果紀錄片。總結我單位五年來脫貧攻堅所取得的各項成果，配合錄制、拍攝反映五年來我單位脫貧攻堅取得的成果，協助制作電子檔案。

責任部門：黨政辦、脫貧辦

5.開展扶貧日集中宣傳活動。脫貧辦組織人員于10月17日早9點在轄區設立咨詢臺、展版、印發宣傳單；各行政村張貼宣傳標語、懸掛條幅等。

責任部門：脫貧辦、各行政村

完成時限：2020年10月17日

（三）積極開展“三送”系列活動

6.開展“送崗位”下鄉活動。依托廣盛工藝與各村“村企聯建”契機，鑫達農牧、眾合食品等園區龍頭企業用工崗位開發，啟動村級公益崗下鄉活動。

責任部門：綜合服務中心、脫貧辦

完成時限：2020年10月底前

7.開展“送指導”下鄉活動。配合市直相關部門組織開展“忙金秋、搶農時、迎豐收”主題活動，圍繞持續穩定脫貧“再把脈、議方向”。

責任部門：農業農村辦、脫貧辦

完成時限：2020年12月底前

8.開展“送健康”下鄉活動。配合市醫院、鄉鎮衛生院和社會醫療機構開展健康服務活動，重點針對貧困戶中慢病貧困患者和“無法治愈患者”開展一次健康服務活動，對白內障、心臟病等貧困患者進行追蹤回訪服務。

責任部門：社會事務辦公室、脫貧辦

完成時限：2020年10月底前

（四）積極開展“五個一”系列活動

9.開展一次扶貧救災活動。各包保幫扶責任人在臺風過后，深入貧困戶田間地頭，采取排澇、墊扶等措施幫助救災，聯系保險、飼料公司等部門核災自救，消除返貧風險。

責任部門：農業農村辦、扶貧辦、各包保幫扶責任人

完成時限：2020年9月20日前

10.開展一次下基層活動。各包保幫扶責任人在扶貧日前，深入貧困戶家中走訪，及時幫助貧困戶解決困難和問題。

責任部門：扶貧辦、各包保幫扶責任人

完成時限：2020年10月17日前

11.開展一次消費扶貧活動。開展助銷幫銷活動，結合“中國農民豐收節”暨取柴河蘑菇節等系列活動，發揮包保幫扶干部作用，利用網絡、電商平臺等，倡導購買貧困戶種養殖的農產品和特色產品，幫助銷售扶貧產品。

責任部門：各包保幫扶責任人

完成時限：2020年10月底前

12.開展一次助殘幫扶活動。針對殘疾人中的貧困人口，組織基層殘聯工作人員開展入戶評殘工作。準確掌握“兩項補助”的進展情況。

責任部門：街道殘聯

完成時限：2020年10月底前

13.開展一次扶貧小額信貸政策宣傳活動。全面落實《市扶貧小額信貸工作十六條推進措施》精神，積極開展小額信貸戶貸率提升工作，通過看評星授信工作、看戶貸量進度、看戶貸率、看貧困戶貸款需求，持續提升戶貸率水平。

責任部門：脫貧辦

完成時限：2020年12月底前

四、工作要求

（一）強化組織保障。各部門、各包保幫扶責任人，要高度重視，加強領導，結合自身工作實際，按照本方案要求，加強政策引領和輿論宣傳，確保活動落到實處，取得成效。

（二）規范開展活動。各部門、各包保幫扶責任人，要本著務實的精神開展活動，既要體現特色，又要厲行節約，避免鋪張浪費。

篇3

按照我市扶貧工作的要求，我局認真對照脫貧攻堅考核指標，梳理了2020年度扶貧脫貧工作中取得的成績。現將扶貧脫貧工作情況匯報如下：

一、年度工作總體情況

（一）成立領導小組

根據今年機構改革、人員變化情況，及時調整了精準扶貧領導小組成員，由局長任組長，機關黨支部書記任副組長兼分管領導，發改、商務、物價的工作骨干為成員的工作領導小組，細化了工作任務，明確了工作職責。同時聯合各相關職能部門，研究具體消費扶貧方案、措施，創建了由各負責單位人員組成的消費扶貧工作微信群，推動脫貧攻堅工作開展。

（二）廣泛深入調研

我局高度重視精準扶貧工作，領導班子堅持每季度至少研究一次脫貧攻堅工作，安排部署具體舉措，領導干部帶頭深入基層，全體幫扶干部堅持每月到所幫扶村開展至少一次駐村幫扶工作。調查了解村情況和貧困戶具體情況，宣傳上級有關脫貧政策并了解貧困戶所求。將所了解的情況及時反饋給駐村鄉干部和村兩委，共同研究解決辦法。

（三）聽取扶貧專題匯報

我局領導每兩個月聽取一次幫扶責任人專題匯報，及時調整工作方向，明確工作重點。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹省、市扶貧工作要求，高度重視，聚焦發力，扎扎實實地完成好各項扶貧工作任務。

（四）脫貧攻堅工作專題研究

我局高度重視精準扶貧工作，將精準扶貧納入重要議程，及時召開會議傳達貫徹上級會議、文件精神，精心籌劃安排部署具體舉措，班子每季度至少專題研究1次脫貧攻堅工作。

（五）幫扶措施精準

我局嚴格圍繞消費扶貧、電商扶貧的重點，按照“因戶制宜，一戶一策”的要求，堅持分類指導、分類施策，切實做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，努力促進幫扶對象經濟持續健康。按照貧困戶退出標準，以戶為單位，年人均收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、義務教育、基本醫療、住房安全有保障。具體有五項指標，人均可支配收入、安全飲水、義務教育、基本醫療、住房安全即可退出。2020年我單位幫扶的101名貧困戶中已脫貧44名，嚴格按照貧困戶退出的程序在建檔立卡貧困戶中銷號。

（六）認真查漏補短板

我單位幫扶責任人高度重視此項工作，及時安排時間組織進村入戶與幫扶對象對接，對扶貧手冊中亂填、錯填、漏填等情況開展自查自糾工作。各幫扶責任人深入到貧困戶家中，一項一項認真核實了其家庭基本情況、生產生活情況、致貧原因分析、幫扶記錄等內容，并對存在錯誤的內容進行了更正。及時認真查漏、補缺、糾錯，如實填寫扶貧手冊各項信息，確保扶貧手冊內容真實、完整、規范,做到了扶貧手冊信息、建檔立卡信息系統數據、貧困戶家庭實際情況三者一致。對填寫問題較多的扶貧手冊要及時更換、及時更新，對已經落實的扶貧政策或已經實施的幫扶措施要及時跟進，做到扶貧手冊信息、調查表信息、系統信息一致、完整、規范有序。

二、年度脫貧工作開展情況

年初，我局就立足幫扶工作實際，進一步加大招商引資的力度，精心制定電商扶貧和消費扶貧方案，確定了具體幫扶措施和目標，并逐一落實了幫扶責任，確保幫扶工作科學規范和有序實施，為脫貧工作的順利開展打下了堅實的基礎。

（一）大力推進電商扶貧工作。

以精準幫扶為目標，整合各類培訓資源開展電商扶貧培訓。在我局的指導和組織下，萬愛科技有限公司堅持組織農產品種植戶、貧困戶進行電商基礎知識培訓，截至今年10月底，培訓人員已達3000人次，其中培訓貧困人口300人次；針對我市農村電商從業人員進行營銷拓展培訓，在電腦業務的基礎上加強微信營銷培訓，到場參加培訓200余人；為推廣我市特色農產品、名優展品，與林業局密切配合，針對我市特色產品組織線上銷售培訓會，培訓人員200人。

2020年10月17日是我國第六個扶貧日，通過在社區、街道等場所懸掛條幅、大型商超電子顯示屏等進行宣傳，我市舉辦“邀您一起來網購”消費扶貧體驗活動，營造消費扶貧的良好氛圍。通過多渠道、多途徑進行宣傳，鼓勵我市電商企業搭建貧困人口農產品網絡直銷平臺。支持各大超市、本地電商銷售平臺、批發市場等設立消費扶貧專區，為貧困戶農特產品銷售提供便利。

（二）多措并舉，保證多消費扶貧工作順利開展。

1、將農產品采購意向表分兩次發放給鄉鎮政府，要求匯總上報各貧困戶9月份、10月份可提供的農產品采購表，其中：9月份的采購意向表共7個鄉鎮政府上報可采購農產品的貧困戶33名；10月份的采購意向表目前鄉鎮全部上報，5個鄉鎮有可采購農產品的貧困戶共7名。

2、匯總的農產品采購表已轉發給教育局、愛心傳遞商城以及信譽樓等商貿企業，以便學校、商超企業與貧困戶進行農產品對接。教育局已完成包括市區、鄉鎮在內的9所學校共9筆包括蔬菜、水果等產品的扶貧采購；扶貧平臺——愛心傳遞商城每個月收購鄉村貧困戶的雞蛋；截至目前，共完成消費扶貧額為20萬元。

3、扶貧平臺——愛心傳遞商城，通過收購貧困戶農副產品，增加貧困戶收入，激發貧困戶內生動力，促使貧困戶通過自身勞動脫貧致富。

三、存在問題

經過全方位動員及實施，消費扶貧工作已初具成效，但仍存在一些不足，主要存在以下三方面問題。

1、我市沒有貧困鄉村，且扶貧人口數量相對較少，貧困人口的農產品小而散，小批量采購的成本比較高。

篇4

精準扶貧是指不同于粗放扶貧的粗放模式，對扶貧對象使用精準識別、精準幫扶、精準管理的治貧方式，根據不同貧困區域環境、不同貧困農戶的狀況，采取的科學有效的扶貧方式。簡而言之，精準扶貧就是針對貧困人群而言，誰貧困就扶持誰，然而這樣的精準扶貧模式含有一定的缺陷，貧困地區的發展不僅僅依靠幫扶，更應該依靠內生動力，這才是脫貧的根本要素。所以如何促進產業發展、促進勞動力發展才是精準扶貧的重中之重。在現有精準扶貧模式之下，我們要探討如何在保證個體扶貧的條件下同時促進區域發展。本文立足于貴州省丹寨縣的精準扶貧現狀，研究精準扶貧對區域經濟發展的促進作用，實現精準扶貧與區域協調發展的有機統一，真正做到促進貧困農戶脫貧與帶動區域經濟發展的有機結合，從而縮小區域差距。

二、農村貧困問題

（一）貧困人口分布，呈現小集中、大分散態勢

2015年，新貧困標準為2800元。在此標準下我國有貧困人口8200萬。其中，西部地區占全國貧困人口總數的51.02%，但與2010年相比，西部地區貧困人口占全國的比重下降了14.9%，但是東部地區卻有增長，這表現出貧困人口在全國大尺度區域上的分布更加分散。丹寨縣全縣貧困人口在2011新標準之前是7.47萬人，新標準之后減少到2015年的3.39萬人，丹寨縣的貧困人口分布于全縣的十多個鄉鎮和百十個鄉村，分布范圍呈現小集中、大分散態勢。

（二）收入貧困且返貧率高

2014年的全國農村人均收入是10772元，然而592個國家級貧困縣農村人均收入卻遠遠低于此。由于長期以來扶貧標準低，同時絕大多數貧困地區脆弱的自然生態環境、薄弱的基礎設施，以及抵御自然災害的能力差，很容易因災、因病等原因再次返貧。丹寨縣屬于多民族聚居地，尤其是少數民族分布廣泛，使得丹寨縣的收入貧困、知識貧困、人力貧困的情況尤其顯著。再加之丹寨特定的地形地貌條件，以及木質住房居多的居住條件，使得因火宅返貧的農戶常年維持在一定數量，雖然政府一直在幫助脫貧，可是返貧率高的確一定程度上阻礙了農戶的脫貧積極性，更增加了政府工作的難度。

三、當前丹寨縣精準扶貧面臨的主要挑戰

（一）扶貧開發與生態環境脆弱的矛

盾突出脆弱的生態環境影響著貧困的發生和貧困發生程度。我國貧困地區多分布在干旱區、高山區和高寒區，當地居民面對著巨大的生存壓力，在低生產水平基礎上，難免進行資源掠奪式的開發和經營，加之環保意識缺乏、環境保護力度小，生態環境的惡化不斷加劇，最終陷入“脆弱生態—貧困—破壞—脆弱生態”的惡性貧困循環。其中丹寨縣最典型的就是排調鎮高峰村，高峰村位于丹寨與雷山兩縣交界處，是丹寨最邊遠的村寨之一。多年來，交通不便，信息不靈，基礎設施落后，生產生活條件惡劣，多數群眾不是在與大自然的斗爭中勉強存活就是選擇逃離外出經商、務工。現如今，排調鎮已經成為丹寨縣唯一一個未“減貧摘帽”的鄉鎮了，可見生態環境惡劣對排調鎮的貧困影響力巨大，想要摘帽，排調鎮除了生態移民易地搬遷這條道路，更加要注重保護和治理生態環境，從根本上杜絕由此產生貧困的可能性。

（二）勞動力自我脫貧能力弱

貧困地區往往存在著貧困發生率高、勞動力素質較低的問題，同時嚴重缺乏高技能勞動力和實用技術人才。數據顯示：2010年，我國初、高中學生輟學率分別只有2.3%和2%，但西部貧困地區僅僅初中學生輟學率就達到了25%。貧困地區的教育投入不足，在職業教育這一部分尤其明顯。而地區經濟發展必須依靠技術人才，同時還要保障有效的技能培訓。而貧困地區的勞動力存在受教育程度低、勞動力素質低下、適應新環境的能力差的特點，很難在城鎮實現就業轉型，促進自身的可持續發展。

四、精準扶貧與區域協調發展政策措施

（一）開展精準貧困區域識別

《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》指出，要將集中連片特困地區作為下階段扶貧的主戰場，這一扶貧戰略必然會加大對連片特困地區財政轉移支付和其他扶貧資金投入的力度。在此背景下，如何提高連片特困地區的扶貧質量和效率尤為重要。丹寨縣政府在這方面的具體做法主要是采取排除法來進行貧困識別。因為存在少部分人抱有懶惰的心理，想要等待被扶貧。丹寨縣政府嚴格按照精準扶貧精準是別的相關標準來進行扶貧，將：家中有小轎車、有新房、有店鋪、有政府工作人員、有事業單位工作人員、有高學歷高工資相關人員、有多畝農田和多種牲畜的農戶排除在外，堅決抵制任何企圖渾水摸魚和想要鉆政策空子的農戶。

（二）采取多元化扶貧方式

1.產業扶貧在產業扶貧攻堅戰上，重點抓好精品水果、蔬菜、中藥材、茶葉等產業項目建設，覆蓋農戶1472戶，其中貧困戶960戶近4000人。丹寨縣揚武鎮洋浪村是產業扶貧的典型，是遠近聞名的“蔬菜產業村”，全村百余戶人家都從事蔬菜產業，產業規模達445.7畝，2015年種植蔬菜收入260余萬元。在洋浪村的帶動下，周邊6個村寨都加入洋浪村永恒蔬菜種植專業合作社，發展蔬菜產業700余畝。2.易地搬遷扶貧嚴格按照精準識別搬遷對象的總體要求和相關標準原則，組織全縣干部職工再次進村入戶進行核實，確定“十三五”計劃搬遷2873戶12342人，其中貧困人口11493人，涉及6個鄉鎮139個村430個自然寨。2016年全縣計劃分兩批實施搬遷817戶3114人，其中貧困人口2743人。3.生態扶貧上半年已經完成29194.03畝391.2萬元的兌現，涉及貧困戶3065戶，戶均增收255元；完成國家公益林16.12萬畝237.77萬元、地方公益林0.5萬畝4萬元以及林場5.22萬畝2.3萬元管護費的兌現，惠及貧困戶1711戶，平均每戶增加收入323元。4.醫療扶貧完成新農合系統上的11類精準扶貧救助對象即特困供養人員、貧困戶、重點優撫、殘疾、計生對象、低保戶等的認定，完成新農合信息屬性標示共12363人。目前全縣參合群眾就醫共100038人次，就醫總費用4708.41萬元，政府范圍內費用4408.89萬元，新農合補償3037.71萬元，補償率為64.52%，政府范圍內實際補償比為68.90%。5.教育脫貧通過精準標識，全縣現有建立檔案貧困戶學生數6557人。主要爭取資金為：一是改善農村義務教育階段學生營養計劃實際到位資金1364萬元，二是義務教育階段家庭經濟貧困寄宿生生活補助到位資金1097.6萬元，三是普通高中國家助學金到位資金192.53萬元，四是中職國家助學金到位資金126.4萬元，有效地改善了學生的生活、學習、住宿條件。6.電商扶貧京東集團在貴陽市和丹寨縣簽約啟動了“電商扶貧西南第一縣”項目，并在該縣開展了京東商城線上丹寨特色館揭牌儀式和現場招工活動，京東電商落戶丹寨，有力推進了丹寨縣電商扶貧工作。目前引進電商服務企業1家，簽約合作建設電子商務創業園和推廣電商區域品牌企業2家；先后建成“苗嶺星空云上丹寨電子商城”、貴州電商云“蚩尤祭地、云上丹寨”館、淘寶“云上丹寨”商鋪等，上架丹寨農特產品等30余個種類。7.社會扶貧定點幫扶，丹寨縣是國家審計署、省政府辦公廳、省審計廳等單位定點幫扶縣。同時大連萬達集團對丹寨共投資14億元，通過旅游項目開發、職業教育培訓、設立專項基金等多種方式，精準助推丹寨縣的脫貧工作。目前，3億萬元萬達職業技術學院已完成場平建設，萬達項目公司總包已經進場施工；6億萬元萬達旅游小鎮征地工作全部完成，并啟動場平建設；丹寨縣政府已編制5000萬元的幫扶基金使用方案，正在與萬達集團對接中，這些基金將會惠及全縣15800名孤、殘、重病、異地扶貧搬遷、建檔立卡貧困戶等特殊貧困人群。8.旅游扶貧丹寨縣旅游行業發展迅猛，近年來旅客總人數與旅游總收入都呈上升趨勢，增速為全州第三位。丹寨縣先后有五個鎮已經脫貧，其中依托旅游脫貧的最典型的是南皋鎮，擁有石橋村“古法造紙活態博物館”。僅2015年年5月,丹寨縣旅游部門在暑假精心設計推出的融入花草紙制作體驗、蠟染制作體驗為主的“文化體驗親子2日游”產品,就讓石橋人氣爆棚，短短兩個月,石橋村迎來2000多名游客，對促進南皋鎮的經濟發展裨益良多。

（三）實施差異化分類扶貧政策

《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》將扶貧對象明確分為：集中連片特殊困難地區、國家重點貧困縣、貧困村。需要針對不同尺度和類型的扶貧對象采取不同的扶貧政策。就扶貧綱要而言，我們需要明確的就是針對不同的區域不同的扶貧對象，在小范圍來說，就是一個縣的行政區劃范圍內的不同鎮，我們都應該明確它們之間的扶貧差異在哪里，采取更加精準的政策和措施去緊系扶貧。丹寨縣有揚武鎮洋浪村的“一幫二帶三小康”模式、排調鎮甲石村“安信茶葉模式”和興仁鎮城江村“四帶”模式。1.洋浪村“一幫二帶三小康”模式扶貧模式除了要符合實情、可行性強、有效果，更重要的是還要讓貧困農戶明白“授之以魚不如授之以漁”，只有斷絕貧困農戶等、靠、要的思想，才能使農戶樹立起團結互助、自力更生的理念。丹寨縣揚武鎮洋浪村認為必須轉變扶貧方式，創新扶貧方法，對無勞動能力的貧困戶，用低保兜底的方式進行幫扶；對有勞動能力的貧困戶，則通過思想上解惑、政策上引導、產業上扶持等措施給予幫扶；總結提出了“一幫二帶三小康”的扶貧模式，即“通過一個干部幫扶一戶貧困戶，在此基礎上鼓勵兩戶脫貧戶帶動該戶貧困戶，讓脫貧戶帶動貧困戶一起發展，最終實現三戶同步小康”的扶貧模式。2.甲石村“安信茶葉模式”甲石村的“安信茶葉模式”是與“救濟型”的扶貧模式完全不同的扶貧模式，就是為了破除“等、拿、要”的扶貧模式。圍繞精準扶貧新要求，創新扶貧方式方法，建立“合作型”扶貧模式，企業和合作社成為主力，從根本上解決貧困戶發展技術、管理經驗、市場意識等方面的問題,著力培養貧困戶自力更生、擺脫貧困的意識。政府引導安信公司建立了“公司+村兩委+農戶+基地”的模式，在安吉白茶種植、生產、銷售各個環節都引入了合作機制，同時將貧困村、貧困戶申請的國家扶貧專項資金入股企業分紅，保證企業運轉資金，力求實現企業、村兩委、貧困戶發展共贏的良性循環。3.城江村“四帶”模式丹寨縣興仁鎮城江村依托精準扶貧的指導思想創新了精準扶貧“四帶”工作模式：即黨員帶、村干帶、合作社帶和致富能人帶。（1）村干帶。根據貧困戶自身的情況，村干部在自愿的前提下，由村集體根據村干部的實際情況，安排每一名村干部結對幫扶三名貧困戶，最大程度上以轉變思想觀念為中心、以資金扶持為動力和以信息傳遞為媒介進行多方面幫帶，力爭讓貧困戶實現3年內脫貧。（2）黨員帶。自身有產業支撐或者是富裕戶的黨員干部，通過宣傳政策，用自身經驗引導貧困農戶轉變發展觀念，幫助籌集啟動資金，保障技術支持等，幫助幫扶對象成功脫貧。（3）合作社帶。城江村自身具有“一村多業”的產業發展優勢，精品水果和中藥材優勢產業都發展的很好，并且成立了果蔬生產專業合作社、養殖專業合作社及中藥村種植合作社等一批專業合作社，通過“公司+合作社+農戶”的發展模式，讓貧困戶積極參與合作社的同時加快發展產業，還能有效帶動全村產業發展，擴大村民家門口就業規模。（4）致富能人帶。城江村多種產業發展勢頭良好，不同產業都有致富能人的涌現，可以充分利用“大戶帶小戶、小戶帶貧困戶”的幫帶鏈，通過加強技術指導和提升項目資源，幫助貧困戶發展產業，從而實現脫貧目標。

五、結語

“十三五”期間如何實現農村貧困人口在現有標準下如期脫貧是2020年全面建成小康社會最艱巨的任務。隨著貧困標準的提高，我國農村貧困呈現出新的特征，扶貧開發工作面臨新挑戰。為此，國家提出了精準扶貧的新模式。其中精準扶貧目前主要側重于農戶個體層面，尺度過小，當務之急是將區域性扶貧項目和區域發展政策緊密結合，既包括基于農戶個體的精準扶貧，也包括基于不同空間尺度的區域精準扶貧。將個體精準扶貧與區域精準扶貧有機結合，建立農戶脫貧與區域發展的長效機制，才能保證脫貧人口實現穩定脫貧。

作者:戴 雯 楊晟懋 單位:貴州大學

參考文獻：

[1]汪三貴,郭子豪.論中國精準扶貧[J].貴州社會科學,2015(05).

[2]左停,楊雨鑫,鐘玲.精準扶貧:技術靶向、理論解析與現實挑戰[J].貴州社會科學,2015(08).

[3]劉衛東,劉毅,秦玉才.2009中國區域發展報告———西部開發的走向[J].北京商務印書館技,2010(06).

[4]周侃,王傳勝.中國貧困地區時空格局與差別化脫貧政策研究[J].中國科學院院刊,2016(01).

[5]樊杰.我國空間開發保護格局優化配置理論創新與十三五規劃應對策略[J].中國科學院院刊,2016(01).

[6]葛志軍,刑成舉.精準扶貧內涵、實踐困境及原因解釋———基于寧夏銀川兩個村莊的調查[J].貴州社會科學,2015(05).

[7]陳貴旭,熊興榮.丹寨縣整合資金助推精準扶貧[J].當代農村財經,2016(11).

篇5

深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神，貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神，加強和改進新形勢下的群眾工作，大力推進精準扶貧精準脫貧工作，組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾，廣泛宣傳惠農政策、凝聚力量、興辦實事、轉變作風、服務群眾，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政基礎，全面深化農村改革，推進城鄉統籌發展和美麗鄉村建設，為我處打贏脫貧攻堅戰，沖刺全省鄉鎮十強打下堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持轉變作風、增進感情。以密切聯系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發點和落腳點，增強群眾觀點，切實轉變作風，樹立良好形象，贏得群眾滿意。

（二）堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與，使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點，堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。

（三）堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發，根據各地不同情況和群眾要求，因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農民負擔。

（四）堅持整合資源、統籌使用。統籌城鄉發展，加強資源整合，廣泛籌措資金。在不改變有關涉農項目資金渠道、性質和用途的前提下，本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則，捆綁資金、集中投入，以獲得最大效益。

三、主要任務

緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心，切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發工作會議精神緊密結合；與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合；與加快推進城鄉統籌發展、建設美麗鄉村緊密結合；與加強干部隊伍建設和農村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產業”、聚焦“到村到戶到人到項目”，完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。

（一）宣傳政策。以駐村工作為載體，通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式，深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神，宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神，宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務，宣傳黨的強農惠農政策，宣傳辦事處“沖刺全省鄉鎮十強”的發展戰略。通過宣傳政策，教育、引導和組織農民充分發揮主體作用，廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉村建設。

（二）增進感情。充分利用春節和春耕時節外出務工人員返鄉的大好時機，走訪慰問農村老黨員、老干部、返鄉農民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等，開展“送政策、送科技、送衛生、送服務、送溫暖”等活動，幫助困難群眾解決實際問題，把黨和政府的關懷送到群眾中去，與農民群眾增強互信、增進感情。

（三）興辦實事。各駐村工作組要深入農村，深入群眾，按照“1+5”模式（即以積極培育主導產業為主要任務和規定動作，結合精準扶貧網格化、農村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉村工程、農村合作金融扶貧、農村電子商務扶貧等5項工作）興辦實事。

1、培育主導產業。圍繞農業特色產業結構調整提質增效，促進貧困村和貧困戶增收脫貧，按照“一村一品”的思路，培育主導產業、特色產業。一是因地制宜理清產業發展思路。對尚未明確主導產業的村，在深入調研、科學論證的基礎上量身定制產業發展規劃，重點發展蔬菜、花卉苗木、水產畜禽養殖、休閑農業等農業特色產業。對主導產業已經初具規模的村，著力推進升級改造、提質增效、創新發展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產業與配套項目相結合、集中開發與農戶發展相結合，科學制定項目實施方案，分類籌劃、分步實施，確保項目當年啟動、穩定發展。三是發揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業和農民專業合作社，建立村企、村社共建機制，帶動貧困村和貧困戶發展高效農業、品牌農業、訂單農業等。積極支持貧困村從主導產業發展需要出發，組建、引進、培育各類農業新型經營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式，加入新型農業經營主體，打造貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式，促進貧困農戶增收致富。四是培育產業發展人才隊伍。圍繞主導產業發展所需要的技能和技術，開展農業技術培訓，真正讓農民掌握技術、懂得經營、學會管理，促進產業穩定發展。

2、精準扶貧網格化。以網格化管理為主體，以建檔立卡貧困戶為主要對象，以“互聯網+”為平臺，以動態服務為保障，以網格員動態監測為重點，實施建檔立卡貧困戶信息管理系統與農村網格化管理系統信息對接、與農村網格“四務通”平臺相融，實現平臺整合、信息共享，精準到戶、雙向互動，痕跡管理、動態更新。

3、推進農村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網改造升級，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系，切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作，確保貧困人口用上方便、穩定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質檢測覆蓋范圍，力爭農村供水保證率、水質合格率及群眾滿意率達到90%以上。

4、實施潔凈鄉村工程。加強農村環境綜合整治，加快農村環衛設施配套建設，進一步完善城鄉生活垃圾一體化處理體系，開展農村生活垃圾治理專項行動，力爭全處城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農村環境保護和文明衛生習慣宣傳教育，積極引導農民群眾改廁、改圈，大力推廣垃圾分類。進一步健全農村“三員合一”工作機制，建立農村基礎設施管護和環境衛生維護長效機制。加強村莊綠化美化，改善鄉村環境，提高人民群眾生活質量。

5、推進農村合作金融扶貧。進一步完善配套機制，優化征信體系，深入農村改革，強化合作社規范管理，抓好金融風險防控，推動農村合作金融縱深發展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作，建立扶貧小額信貸風險補償金，開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農民專業合作社，合作社加入農合聯，網絡全處90%的貧困人口和新農業經營主體，力爭2016年通過農村合作金融平臺發放的涉農貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產業”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式，助推主導產業發展和精準扶貧精準脫貧。

6、發展農村電子商務扶貧。依托京東服務中心，大力支持貧困村建立電子商務村級服務站，力爭2016年底，在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺，開展線上銷售、線下配送，拓寬特色農產品網絡銷售渠道，為貧困村扶持和培育一批電商網店，力爭在貧困村開設3-5家網店。實施電子商務人才培育計劃，力爭為貧困村培訓6-10名電商專業骨干人員。進一步建立完善農村物流服務體系，統籌規劃建設農村物流基礎設施和網絡，培育農村物流經營主體，提升農村物流服務水平。

各村“三萬”工作組要結合駐點村實際，以培育主導產業為主要任務和規定動作，按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時，力爭沒有形成主導產業的貧困村能夠找準項目，做好規劃，落實資金，完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組，也要結合部門職能和駐點村實際，按照“1+5”模式興辦實事。

（四）促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求，進一步健全完善扶貧方案和措施，建立脫貧攻堅長效機制，積極開展對接幫扶，著力解決貧困群眾“衣食住行、業教保醫”等實際困難，為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。

四、組派工作

辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動，組建11個工作組，對全處11個村（社區、場）實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作，經常到駐點村調研和指導，并深入農村基層，查民情、連民心、解民難。

五、活動步驟

此次活動從2016年1月底開始，至2016年5月底結束，分三個階段開展。

（一）宣傳發動階段（1月底至2月中旬）

1、1月底，召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。

2、2月初，工作組進駐駐點村。深入村組和農戶，召開干部群眾座談會，宣傳黨的政策，組織發動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工以及生活困難群眾，開展“送溫暖”等活動。

3、制定辦實事方案。深入調查研究，廣泛聽取群眾意見，選好辦實事的主要內容和項目，制定培育主導產業等辦實事工作方案。

（二）興辦實事階段（2月下旬至5月20日）

在確定好辦實事內容和方案的基礎上，分步驟開展辦實事活動。

（三）總結通報階段（5月20日至5月底）

1、各工作組認真開展工作總結，提交工作總結報告。

2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門，對全處“三萬”活動進行檢查驗收。

3、活動結束后，召開全處“三萬”活動總結通報大會。

六、資金籌措

采取政府主導、農民參與、社會共建的方法，廣泛籌措資金。

1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。

2、整合涉農項目資金100萬元以上。

3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。

4、市直駐村工作組籌集30萬元。

5、各村從村級集體經濟收入中籌集部分資金，組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。

6、廣泛動員群眾、機關企事業單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業、社會團體及其他社會各界人士投身農村各類公益事業建設。

七、組織保障

（一）強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室（以下簡稱處“三萬”辦）負責日常工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。各村要增強責任意識，積極營造氛圍，充分發動群眾，組織籌資籌勞。

（二）健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農辦、扶貧辦、農業服務中心等單位抽調人員組建，負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭，負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭，負責資金測算、籌措、下撥和使用管理。檢查督辦組由黨政辦牽頭，負責聯系協調上級工作組，分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目，由農辦牽頭，會同扶貧辦、經貿辦、水利站、農業服務中心、村鎮建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組；由農業服務中心協調市農業局、市水產局，負責“主導產業培育”推進日常工作；由扶貧辦、經貿辦負責“精準扶貧網格化”推進工作；由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作；由村鎮建設服務中心負責“潔凈鄉村工程”推進工作；由農業服務中心負責“農村合作金融扶貧”推進工作；由經貿辦負責“農村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協調和指導督辦。

（三）完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究，檢查指導，督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產業”主要任務，切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經驗及遇到的突出問題。

（四）加強考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進行檢查督辦，發現問題，及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標考核，并將考核結果與村組干部報酬相掛鉤。

篇6

一、目標任務

2017―2020年，組織職業院校教師校長分層分類參加國家級培訓，帶動地方有計劃、分步驟實施五年一周期的教師全員培訓，提高教師“雙師”素質和校長辦學治校能力；支持開展中職、高職、應用型高校教師團隊研修和協同創新，創建一批中高職教師專業技能創新示范團隊；推進教師和企業人員雙向交流合作，建立教師到企業實踐和企業人才到學校兼職任教常態化機制，通過示范引領、創新機制、重點推進、以點帶面，切實提升職業院校教師隊伍整體素質和建設水平，加快建成一支師德高尚、素質優良、技藝精湛、結構合理、專兼結合的高素質專業化的“雙師型”教師隊伍。

二、施原則

中央引領，地方為主。中央突出示范引領，明確工作重點，加強統籌指導，強化目標管理，帶動地方有效實施教師素質提高計劃，建立健全教師培訓經費投入長效機制。各省（區、市）根據國家要求，做好規劃設計、組織安排、體系建設、監管評估，加大經費投入，保障計劃有序推進、順利實施。

對接需求，重點支持。服務精準扶貧、制造強國、區域協同發展等國家戰略，統籌優化教師培養培訓資源配置，優先支持戰略性新興產業、現代農業、先進制造業、現代服務業及扶貧重點產業等緊缺領域教師培訓，傾斜支持農村、邊遠、貧困、民族及區域經濟重點發展地區學校教師隊伍建設。

協同創新，注重實效。推動地方政府、高校、職業院校與行業企業（職教集團）建立協同機制，深化區域、校企、校際合作，完善國家級、省級、市級、校級校企共建的教師專業發展支持服務體系，應用“互聯網+”技術創新教師培養培訓方式，形成一批教師培養培訓示范單位和品牌專業，提升項目實施的針對性和實效性。

規范管理，確保質量。加強管理制度建設，創新工作思路和管理模式，完善競爭擇優遴選機制和動態調整機制，吸引行業企業深度參與，建立信息化管理和質量監測系統，強化過程管理、經費監管和績效考評，切實提高計劃的實施質量，確保達到預期的目標效益。

三、計劃內容

（一）職業院校教師示范培訓

各省（區、市）遴選具備資質條件的職教師資培養培訓基地、大中型企業等，采取校企合作、工學交替、線上線下等組織形式，分層分類開展教師示范培訓。培訓要模塊化設置課程，將師德素養、工匠精神、“雙創”教育、信息技術等列入培訓必修內容，實行集中脫產學習和網絡自主化研修相結合，開展訓前診斷、訓中測評、訓后考核，加強教師的師德養成、專業知識更新、實踐技能積累和教學能力提升。重點支持新一代信息技術、生物技術、智能制造、節能環保等新興產業及特色農業、種養業、民族傳統工藝等扶貧產業領域教師培訓。鼓勵支持有條件的地方選派優秀教師校長到國（境）外進修，學習發達國家和地區職業教育理念、教育教學方法手段和先進技術技能。

1.專業帶頭人領軍能力研修。組織職業院校具有中級以上職稱、主持過相關科研教改課題或項目的專業帶頭人，采取集中面授、返崗實踐、再集中面授的交替進行的方式，進行為期不少于4周的培訓，重點提升教師的團隊合作能力、應用技術研發與推廣能力、課程開發技術、教研科研能力，培養一批具備專業領軍水平、能夠傳幫帶培訓教學團隊的“種子”名師。

2.“雙師型”教師專業技能培訓。組織職業院校不同層次和基礎水平的“雙師型”教師，采取集中面授與網絡研修相結合的方式，進行不少于4周的專項培訓，可分階段。開設專業教學法、課程開發與應用、技術技能實訓、教學實踐與演練等專題模塊，重點提升教師的理實一體教學能力、專業實踐技能、信息技術應用能力等“雙師”素質。

3.優秀青年教師跟崗訪學。組織職業院校有發展潛力的優秀青年教師到省內外國家級（省級）重點學校、示范學校等優質學校，采取聽課觀摩、集體備課與案例研討、參與教科研項目等方式，以“師帶徒”模式進行為期不少于8周的跟崗訪學，通過全面參與培訓院校教育教學實踐和管理工作，幫助教師更新教育理念，提升教學能力、研究能力和管理能力，解決教育教學中的實際問題。

4.卓越校長專題研修。分別組織中職和高職國家級（省級）重點學校、示范學校的校長，采取集中面授、名校觀摩、跟崗培訓、專題研究等相結合的方式，針對新任校長、骨干校長、知名校長分層分類開展不少于2周的專題研修。圍繞集團化辦學、校企合作、現代學徒制、學校治理、中高職銜接、專業設置與建設、教師隊伍建設等內容，重點提高校長改革創新意識、決策領導能力、依法辦學和治校能力，為各地培養一批具有較高知名度、精通現代學校治理的“教育家”型名校長。

（二）中高職教師素質協同提升

各省（區、市）遴選具備條件的優質職業院校、應用型高校、職教師資培養培訓基地作為牽頭單位，按照中職、高職、應用型本科不同階段人才接續培養的要求，組織省域內學校的中等和高等職業教育銜接專業教師開展團隊研修和協同創新，打造一批定期研修、協同研究、常態合作的中高職教師專業技能創新示范團隊。各省（區、市）要根據區域經濟社會發展需求合理確定協同提升的專業群，支持牽頭學校整合優勢資源，提供工作室或平臺運行條件保障，支持主持人有效開展工作。

1.中高職銜接專業教師協同研修。遴選國家級（省級）中高職示范學校具有教學專長的專業帶頭人、教學名師等主持建立“雙師型”名師工作室，牽頭組織區域內學校中高職銜接專業教師，采取集中面授和網絡研修相結合的方式，進行為期不少于4周的團隊研修。重點開展理實一體課程開發、行動導向的教學實踐與演練、教科研交流與項目合作，協同提升教師實踐教學能力、科研教研能力、研究協作能力等，共同研究開發中等和高等職業教育人才接續培養課程、教材及數字化資源。

2.緊缺領域教師技術技能傳承創新。面向裝備制造、高新技術、傳統（民族）技藝等緊缺專業，遴選具備條件的優質職業院校、應用型高校、職教師資培養培訓基地建立教師技藝技能傳承創新平臺，組織具有絕招絕技的技能名師、兼職教師領銜，采取集中面授、項目合作研發相結合的方式，面向區域內中高職教師進行為期不少于4周的技術技能實訓。重點開展新技術技能的開發與應用、傳統（民族）技藝傳承、實習實訓資源開發、創新創業教育經驗交流，提升教師專業實踐操作技能、技術應用與創新能力等。

3.骨干培訓專家團隊建設。面向承擔計劃任務的單位、基地管理人員和專兼職培訓者，采取集中面授、網絡研修、課題研究相結合的方式，進行為期不少于2周的培訓組織實施能力專項研修，提升培者的培訓需求診斷能力、教學設計實施能力、課程與數字化資源開發能力、核心技能創新與推廣能力、工作室（平臺）主持能力和績效考核評估能力。

（三）校企人員雙向交流合作

各省（區、市）要聯合行業組織，遴選、建設教師企業實踐基地和兼職教師資源庫，將實施教師企業實踐和兼職教師聘用有效對接，完善教師定期到企業實踐、企業人員到學校兼職任教的校企人才雙向交流機制，促進產教深度融合。

1.選派教師到企業實踐。采取考察觀摩、技能培訓、跟崗實習、頂崗實踐、在企業兼職或任職、參與產品技術研發等形式，組織職業院校專業課教師進行為期不少于4周的企業實踐。重點學習掌握產業結構轉型升級及發展趨勢、前沿技術研發、關鍵技能應用等領域，以及企業的生產組織方式、工藝流程、崗位（工種）職責、操作規范、技能要求、用人標準、管理制度、企業文化、應用技術需求等內容，推進企業實踐成果向教學資源轉化，結合實踐改進教學方法和途徑，發掘學校技術服務企業發展的方式和途徑。各地要遴選具有代表行業先進水平、有較強影響力、覆蓋專業面廣的企業，完善校企共建教師企業實踐流動崗（工作站）機制，支持企業常設一批教師企業實踐崗位。

2.設立兼職教師特聘崗。重點面向戰略性新興產業、高新技術產業等國家急需特需專業及技術技能積累、民族文化傳承與創新等方面專業，支持職業院校設立一批兼職教師特聘崗位，聘請企業高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等到學校任教，兼職教師每人每學期任教時間不少于80學時。各地要建立本地區對接產業、實時更新、動態調整的兼職教師資源庫，開展兼職教師教育教學能力崗前培訓，支持兼職教師參與“雙師型”名師工作室建設、校本研修、產學研合作研究等。各地根據本地區實際需要、行業特點、人力資源成本等，具體確定兼職教師聘用人數和補貼標準。

四、保障措施

（一）明確職責分工。教育部制訂計劃的管理辦法和實施指南，成立專家庫，完善信息管理平臺，推進優質資源共享共用，組織開展督查評估。中央財政通過現代職業教育質量提升計劃專項資金渠道，采取以獎代補方式引導地方加大經費投入力度，提升計劃的實施成效。各省（區、市）要將計劃納入本地區教育事業“十三五”發展規劃，制訂本地區項目實施辦法，按年度將規劃方案報教育部審核，安排專門機構、專人負責，落實工作經費，做好計劃的組織、協調、管理和服務。承擔單位要整合優質資源，制訂對接需求的實施方案，落實條件、人員與經費保障，開發優質課程資源，做好項目總結和效果評估。

（二）加強體系建設。充分發揮國家職教師資培養培訓基地和示范學校的示范引領作用，推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地和企業實踐基地，支持教師培養培訓資源匱乏省份與資源豐富省份聯合組織實施計劃，建立承擔單位工作評估和動態調整機制，組建專業化培訓專家團隊，建成一批教師教育優勢特色專業和優質課程資源，推進有條件的基地試點探索教師非學歷培訓與學歷學位教育課程銜接和學分互認，構建完備的教師專業發展支持服務體系。

篇7

今年以來，在省廳的堅強領導和大力支持下，全市人社系統堅持民生為本、發展至上，履職盡責，努力工作，較好地完成了省廳下達的各項年度目標任務和重要決策部署。現將我市有關工作情況匯報如下

一、年度主要任務指標完成情況

就業創業。全市城鎮新增就業x萬人，農村勞動力轉移x萬人，分別完成x萬人、x萬人年度目標的x、x；發放創業擔保貸款x億元，完成年度目標的x。2019年，全市城鎮登記失業率x，控制在x以內。

城鎮常住居民可支配收入。今年前三季度，全市城鎮居民人均收入達到x元，增速x，增幅超年初預期目標x個百分點。

社會保險參保。全市城鎮企業在崗職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到x萬人、x萬人、x萬人，均提前完成年度目標任務。

技能人才培養。全市新增技能人才x萬人，其中新增高技能人才x人，組織職業技能鑒定x萬人次，分別完成年度目標的x、x和x。

構建和諧勞動關系。勞動人事爭議案件調解率、結案率、上線率分別達到x、x、x，分別超出年度目標x個、x個、x

個百分點。勞動保障監察投訴舉報案件結案率x，超出年度目標x個百分點。

民生工程。共四項一是就業創業促進工程方面。開發公益性崗位x個，完成年度目標的x，安置到崗率x，超x的年度目標x個百分點；開發就業見習崗位x個，吸納見習x人，分別完成年度目標的x、x；為x名高校畢業生發放了求職創業補貼x萬元。校園招聘會補貼待省廳明確可享受補貼人數指標后，按按規定及時落實。已完成x家省級農民工返鄉創業示范園創建工作，目前正在驗收中。二是技工大省技能培訓工程方面。開展技能脫貧培訓x人,企業新錄用人員崗前技能培訓x人，新技工系統培養全日制招生x人，分別完成年度目標的x、x、x。三是城鄉居民養老保險方面。新年度參保繳費x萬人，完成年度目標的x；當月養老金發放人數x萬人，人均月領取養老金x元，養老金發放率x。四是技工學校經濟困難學生助學補助方面。x人享受國家助學金x萬元，x人享受免學費補助x萬元。

扶貧工作。一是精準推進就業脫貧。建成x家就業扶貧車間，開發了x個公益崗位，舉辦x場x行x區定向招工專場招聘會，幫扶x名建檔立卡貧困勞動者實現就業。二是精準實施社保扶貧。全市建檔立卡貧困人員參保x人，其中繳費x人，領取待遇x人。三是精準實施人事人才扶貧。招募“三支一扶”人員x名，為艱苦邊遠地區縣鄉事業單位招聘人員

x名。四是精準實施駐村定點扶貧。我局結對幫扶的貧困村毛集實驗區夏集鎮路崗村共有建檔立卡貧困戶x戶x人，目前已完成最后x戶x人脫貧任務。至此，x村完成了村出列和全部貧困人口脫貧任務。

二、主要做法

（一）“四促”穩就業。

一是促進企業職工穩定。深入開展惠企政策進園區活動，已返還x家企業失業保險費x萬元，x家企業通過預審，預計返還失業保險費x萬元；已審核通過穩崗返還企業x家，補貼資金x萬元，涉及在崗職工x余萬人。二是促進創業者做大做強。進一步提高創業擔保貸款支持力度，直接扶持x余人創業，帶動x余人創業，x家小微企業實現了做大做強。積極創建x個省級農民工返鄉創業示范園。首批招募青年創業導師團導師x名，成功承辦了全省syb創業師資培訓提高班，開展創業培訓x人。三是促進勞動者技能提升。全面實施職業技能提升行動，組織開展補貼性技能培訓x人次，其中開展民生工程培訓x人、就業技能培訓x人、企業去產能轉崗培訓x人。四是促進各類群體穩定就業。積極扶持就業困難人員穩定就業，發放失業人員求職補貼和一次性創業補貼x萬、在崗職工技能提升補貼x萬元、高校畢業生求職創業補貼x萬元；對接淮化集團，篩選了x家企業x個用工崗位，開發了x個公益崗位，舉辦了淮化集團公益崗位對接會。積極搭建用工企業和各類求職

者服務平臺，常態開展“x”主題招聘會，市、縣區聯動開展“周三就業招聘日”“周六招才趕集日”和“接您回家”“春風行動”“高校畢業生就業幫扶月”等活動x場，提供就業崗位x萬余個。

（二）“四提”強社保。

一是提高參保覆蓋面。深入實施全民參保計劃，組織開展全民參保數據比對專項行動，積極推進以城鄉居民、靈活就業人員、新業態從業人員、建檔立卡貧困人員和未參保單位開展參保登記，促進法定人群全覆蓋。二是提高援企穩崗力度。按照省廳部署，認真落實社保費降率減費工作，按時兩次調整繳費基數；截至10月底，全市養老保險減費x億余元，失業保險減費x余萬元，工傷保險減費x余萬元。三是提高社保待遇水平。企業職工人均養老金月增加x元，機關事業單位人均養老金月增加x元。按時足額發放城鄉基本養老保險金x億元、失業保險金x萬元、工傷保險金x億元，為x名困難群體代繳社保費x萬元。四是提高社保經辦服務水平。社保經辦窗口整體進駐市政務服務中心，深入開展“失業保險進民企”“工傷保險進扶貧車間”主題宣傳和“窗口單位業務技能練兵比武”活動，16.7萬名退休職工通過網上智慧服務系統完成領取養老金資格認證，已簽發電子社保卡x萬張。

（三）“四進”育人才。

一是推進落實新時代“江淮英才計劃”。提請出臺關于分類推進人才評價機制改革的實施

意見，組織開展“學科名人”評選工作，完成專技繼續教育x萬人，推薦上報省學術技術帶頭人及后備人選x人，舉辦省級農業技術高研班x期。二是推進落實技工大市建設。成功舉辦首屆高技能人才研修班和農民工技能大賽，遴選名師x位，授予“x市技術能手”榮譽稱號x人，新增x個市級技能大師工作室。三是推進落實事業單位人事制度改革。完成x名中小學教師招聘和x萬名事業單位人員招聘筆試工作；全市x家市直事業單位共x人參加年度考核，其中優秀等次x人。順利組織完成x項x萬人次人事考試任務。四是推進落實工資收入分配制度改革。完成市屬事業單位在薪級調整和獎勵性績效工資、市直機關事業單位一次性獎勵審核工作，配合市衛計委完成了市屬公立醫院院長薪酬績效考核。

（四）“四緊”構和諧。

一是緊抓勞動用工管理。促進各類用人單位特別是建筑施工單位與職工簽訂勞動合同，確保勞動用工備案企業勞動合同簽訂率達x以上。二是緊抓勞動人事爭議調解仲裁。組織開展“仲裁開放月”活動，全市受理勞動人事爭議案件x件，其中調解結案x件，裁決結案x件。三是緊抓勞動保障監察。組織開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況書面審查、隨機抽查、誠信評價，聯合開展了清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，共立案查處勞動保障違法案件x起，其中責令改正x起，行政處罰x起。四是緊抓“治欠保支”。深入開展“根治欠薪百日攻堅行動”，全市共查處拖欠農民工工資案

x起，幫助x余名農民工清欠工資x余萬元，沒有發生大規模群體性上訪、堵路等過激討薪事件。

三、2020年工作謀劃

（一）就業創業。

認真落實中央和省、市穩就業政策措施，統籌抓好高校畢業生、去產能（破產）企業職工、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等各類群體就業，拓展就業渠道，兜牢民生底線。全力推進就業扶貧，拓寬就地就近就業渠道，持續推進x縣x革命老區、x洪區貧困勞動者勞務對接和定向招工活動，促進貧困勞動力就業脫貧。繼續發揮創業擔保貸款帶動創業作用，加強創業服務，鼓勵支持高校畢業生在淮創業、農民工返鄉創業。全力實施職業技能提升行動，高標準完成各項目標任務。強化就業形勢分析研判，采取有效應對舉措。持續開展“x”專場招聘會，搭建企業與勞動者線上線下就業信息平臺，著力解決企業“招工難”“引才難”等問題。

（二）社會保障。

進一步推進全民參保計劃，持續擴大社會保險覆蓋范圍。繼續做好貧困人口、低保對象等困難群體代繳城鄉居民養老保險費工作。繼續嚴格執行社會保險降費率、失業保險費返還和工傷預防政策，按時提高社保待遇水平，持續確保各項社會保險待遇按時足額發放。積極推進社會保險信息系統省集中工作，加大信息化領取社保待遇資格確認，加快電子社保卡簽發，推動社保經辦服務事項下放縣區辦理，著力打通為民服務“最后一公里”。

（三）人才人事。

加強專業技術人才隊伍建設，深入推進人才評價機制改革，組織開展享受政府特殊津貼專家、戰略性新興產業技術領軍人才、博士后工作站申報工作，深入實施專業技術人才知識更新工程。加強技能人才隊伍建設，貫徹落實“技工大省”建設部署，積極推進技師考評、技能大師工作室建設、“名師帶高徒”遴選和高技能人才評選表彰活動。大力發展技工教育，繼續推動校企合作，全面推進企業新型學徒制，擴大招生規模。做好事業單位人員崗位設置、公開招聘和聘后管理工作。認真落實企事業單位工資制度改革。安全有序做好各類人事考試工作。

篇8

［關鍵詞］高職院校；“建檔立卡”；心理健康教育

當代大學生正處于重要的過渡期，生理與心理不斷趨于成熟，他們個性鮮明，而這個時期也是樹立正確的世界觀、人生觀及價值觀的關鍵期，他們不僅需以良好的心態學習科學文化知識，且面臨外界的眾多挑戰時也需有良好的心理素質去積極應對。高等教育的改革促進了高校的擴招，大學生生源質量問題也引起相應的關注，其中，對心理健康問題尤為重視。另外，自2015年在黨的十八屆五中全會上提出精準扶貧的目標和任務后，作為精準資助對象的“建檔立卡”家庭的學生成為一個被全社會高度關注的特殊群體。因此，本文旨在研究高職院校“建檔立卡”家庭的學生心理健康教育工作的內容，并提供具有實效性的建議對策。

一、高職院校“建檔立卡”家庭學生心理健康現狀分析

相比大部分家庭生活條件相對優厚的學生，高職院校“建檔立卡”家庭的學生的物質需求難以得到滿足，他們也因此缺乏自信，感覺自身處于劣勢地位，認為自己如何努力奮斗都會差人一截，進一步影響到他們對精神世界的追求。同時，他們的自尊心較強，往往傾向于樹立遠大且不切實際的目標，容易出現猶豫不決甚至頻繁變化的現象，情緒體驗也出現兩極化；一方面渴望通過認真努力學習科學文化知識與技能來武裝自己，希望能夠被認可與肯定，卻不注重提高學習效率的方式方法，不利于養成良好的學習習慣；另一方面又出現消極應對心理，通過曠課、沉迷網絡、吃喝玩樂等方式逃避退縮，無法經受失敗的考驗，抗壓能力較弱，缺乏一定的毅力從而半途而廢。此外，他們擁有鮮明的個性，思想表現前衛且活躍，但是缺乏創新意識，主要表現為擔心自身的學業與前途，只愿從事簡易操作的工作，排斥參與學校組織的社會實踐活動，缺乏吃苦耐勞的精神，社會責任感不足，出現道德的嚴重滑坡現象，而當代大學生應是擁有高尚道德情操的獨立個體，無形中又給他們造成更大的心理壓力，更不利于幫助他們培養健全的人格。

二、高職院校大學生心理健康教育存在的問題

（一）重視程度不夠

教育部于2001年出臺《關于加強普通高等學校大學生心理健康教育工作的意見》，說明大學生心理健康教育已然引起高校甚至社會廣泛的關注，但是高校的認識不足，重視程度遠遠不夠，執行力度也有不足。張琦云等人在《高校大學生心理健康教育現狀研究》中提到在專業設置上，在高職院校中，只有少數師范類學校會開設心理學相關專業。而且有部分院校只重視學生的專業課程學習，仍然沒有設置相關的心理健康教育的課程，甚至沒有設立心理健康咨詢中心等服務平臺。

（二）存在認識誤區

學生的安全問題應該作為首先被關注的重點問題，然而很多院校只是一味不斷地強調學生的安全問題，覺得學生生活在校園里是比較安全的，平時只要多注意他們不發生意外，就不會存在問題了，對于存在心理問題的學生，除了多加關注，就是進行適時的思想政治教育，卻沒有真正地采取有效的防護措施。此外，大部分學生在進入高校之前對心理學是沒有相關認識的，認為只有存在心理健康問題的同學才需要學習，所以，在學學生心理健康教育這門課程的時候，多數是抱著修學分的心理進行學習的，并沒有把學習精力用到課堂上，而是通過玩手機、看小說等度過時間。

（三）師資隊伍配置不合理

教育部頒布的《關于加強心理健康服務的指導意見》明確要求，教育系統要進一步完善學生心理健康服務體系，提高心理健康教育與咨詢服務的專業化水平。每所高等院校均設立心理健康教育與咨詢中心（室），按照師生比不少于1∶4000配備從事心理輔導與咨詢服務的專業教師。但是，根據張莉等人的調查研究顯示，超過50%的高校大學生心理健康教育專職教師師生比低于1∶4000，并且超過25%的高校只有1名甚至沒有心理健康教育專職教師，對于高職院校而言，心理教育師資隊伍更薄弱。大學生心理健康教育課程的講授內容涉及專業的心理學相關知識，而大多數任課教師并非心理學專業且未進行過系統的專業知識的學習，即兼職教師居多，他們的相關專業知識非常有限，課程的理論性又較強，這將會直接影響到學生的學習興趣和教學效果，不僅沒有貼合學生的實際，而且不能有效地幫助學生解決真正的心理健康問題。

三、加強高職院校“建檔立卡”家庭學生心理健康教育的對策

“建檔立卡”家庭作為國家精準扶貧資助的對象，來自這些貧困家庭的學生也就成為被全社會高度關注的特殊群體，他們面臨著更多的生活和精神的壓力，身心健康發展也受到一定的影響，為幫助他們健全人格的塑造，實現其可持續發展，提出以下對策。

（一）合理建設師資隊伍，提高專業化

院校負責大學生心理健康教育的任課教師一般為心理咨詢師和輔導員等，他們當中仍然是兼職教師居多，只有提高他們的專業化，才能從根本上有效地解決學生存在的心理健康問題。首先，院校需要投入專項支持經費，選拔優秀的教師作為主流力量進行專業化的培訓，再由他們對其他任課教師進行指導、傳授經驗，全面提高教師的專業技能。此外，同思想政治教育的任課教師進行結合，實現兼職教師專業化、專職教師專家化的新發展趨勢，使每一位教師都能夠關注到每一位學生的心理健康狀況，有針對性地進行專業指導，進一步提高學生的思想覺悟，保持正向的人生態度，緩解他們的壓力，轉移分散他們的注意力，更大限度地滿足特殊學生群體的需求，共同培養出被社會接納且認可的高素質人才。

（二）以學生為主體，進行家校合作

每個學生作為獨立的個體，他們的生理與心理不斷趨于成熟，在進入大學之后，遠離了家庭，與父母之間的溝通和交流就變少了，父母不能時刻關注到孩子的心理。例如，有些家庭寵愛孩子，使孩子有很強的依賴感，孩子來到陌生的環境進行獨立的生活，很多方面都會產生不適應感，甚至可能會衍生心理障礙。父母與學生是有著特殊的情感紐帶的，他們是學生的第一任老師，掌握著學生的大量基本信息，更是學生的重要支持力量，往往在第一時間能夠給予學生及時的幫助。教師擔任著教書育人的角色，在學生的成長過程中也發揮著重要的作用，他們貼近學生的日常生活，可以洞察到學生的喜怒哀樂，能夠及時了解到學生的心理需求。另外，院校應該積極建設大學生心理健康協會，對各班的心理健康委員進行系統專業的培訓，制定相應的社團活動，關愛特殊學生群體，給予他們更多的人文關懷，讓學生更快地適應和融入校園的學習和生活。因此，院校應該增強與學生家庭的聯系，與家長互通信息，經過雙方的共同努力，為學生構建學習及生活的良好環境，可以更好地為學生保駕護航，防患于未然。

（三）完善心理健康咨詢中心，建立網絡平臺

校醫務室的建設對學生起到生理的保健作用，那么學生心理的防護就需要到心理健康咨詢中心服務平臺，院校應該建設并完善相應的心理健康咨詢機構，面向全校的學生開放，定期開展講座向學生普及心理健康知識，有計劃性地調查學生的心理健康狀況，對有問題的學生進行跟蹤治療指導，使他們能夠合理安排自己的學習和生活，掌握處理人際關系的技巧，學會調控情緒等。而且，信息的傳播可以讓人足不出戶也能洞悉身外事。為更好地滿足學生的需求，建立心理健康網絡平臺是與時俱進的方式，在平臺上廣泛宣傳心理健康知識，滿足學生學習時間上的合理安排。當然，也可以靈活地開設心理健康教育網絡教學課程，師生之間跨越空間也能有效地進行互動，還可以根據學生的興趣和傾向進行一些心理測試，及時掌握和監控學生的實際心理動態，發現特殊學生群體存在的心理健康問題，更有針對性地進行溝通及治療。網絡咨詢服務也是比較受推崇的，例如，學生可以通過線上咨詢、發郵件咨詢等途徑進行相應問題的詢問與解決，這樣既可以保護特殊學生群體的隱私，也利于學生的真誠傾訴，彌補面對面咨詢存在的不足。

四、總結

高職院校需要緊跟改革發展的新趨勢，嚴格執行國家的方針和政策，必須高度重視心理健康教育所存在的問題，尤其是針對“建檔立卡”家庭的學生，其心理健康問題較為突出，在保證他們獲取必備職業能力的同時，也要加強思想教育，幫助他們在大學期間積極學習科學文化知識，樹立正確的三觀，發展良好的人際關系，合理調控情緒，塑造健全的人格，促進身心健康，實現可持續發展。

參考文獻：

［1］張琦云，顏冠群，黃子文，等.高校大學生心理健康教育現狀研究［J］.常州信息職業技術大學學報，2017，16（3）：65-68.

［2］張莉，甘標.大學生心理健康教育教師隊伍專業化建設狀況調查研究［J］.中國職業技術教育，2018（2）：14-17.

［3］劉劍斌，鄒小平.當前高校心理健康教育存在的問題及對策［J］.教育與職業，2007（15）：104-105．

［4］張翠萍.我國民辦高校學生素質現狀及提升策略研究［J］.統計與管理，2016（10）：42-44.

篇9

及下半年主要工作安排

市教育局

一、上半年工作情況

2006年是全面實施“十一五”規劃的第一年，開好局、起好步至關重要。半年來，我們在市委、市政府的正確領導下，繼續高揚“辦人民滿意教育，做學生信賴師長”主旋律，以實施人才強校戰略為抓手，著力加強教師隊伍建設；以全面推進新課程改革為突破口，努力提高教育教學質量。目前，各項工作開展順利，部分工作已取得階段性成果。現將上半年的主要工作匯報如下：

1、突出抓隊伍建設，為提升教育質量夯實了人力基礎。一是狠抓教育干部理論素養的提高。4月份，我們下發了《關于舉辦教育干部理論考試的通知》，并配套編發了《教育干部理論考試復習綱要》。定于年底將統一組織干部理論學習閉卷考試，將考試成績記入干部個人檔案，與下一輪的干部聘任掛鉤。二是以“八榮八恥“為核心，開展師德建設。組織廣大教師認真學習《教育部關于學習貫徹總書記講話精神切實加強社會主義榮辱觀教育的通知》和《教育部關于加強和改進師德建設的意見》，引導廣大教師樹立社會主義榮辱觀并做到“學為人師、行為世范”。三是繼續抓好人才強校大練兵活動。要求教師人人定目標，人人考核過關。上半年舉行了新課程基本功大賽和女教工才藝展示活動，為促進大練兵提供了極好的舞臺。四是開展特級教師和骨干教師送教下鄉活動。上半年，我們組織了10多名特級教師和省級骨干教師到部分偏遠鄉鎮為農村教師講優質課，現場解答農村教師的各種疑問。五是選聘了34名優秀大學畢業生到農村中小學任教，為農村教師隊伍注入新的活力。六是啟動了教育人事工作，對首批對象217人實行了人事。七是啟動了“城鎮教師援助農村教育行動計劃”，印發了《關于實施“城鎮教師援助農村教育行動計劃”的意見》，并于6月2日召開專門會議對該計劃的實施進行了具體部署。從今年開始，市教育局將從城區中小學教師中選派一定數量的教育教學能力強、身體健康、年齡在40歲以內、師德高尚的教師到鄉村中小學支教，服務期為一年。今年擬派30人參加援助行動。此舉將有效地改善農村教師隊伍結構，提升農村教師素質。

2、努力改善學校辦學條件，為提升教育質量建立硬件保障。今年我們實施“三大工程”，著力改變學校面貌。即寄宿制學校建設工程，已經確定了21所示范性寄宿制學校創建對象，制定了規劃和措施，并與危房改造和布局調整結合起來，確立了38個校舍維修項目和年度學校調整計劃，在暑期組織實施。推進學校“三新一亮”工程（校舍門窗煥然一新，桌凳油漆一新，床鋪修補一新，學校教室寬敞明亮），投入20萬元獎勵學校積極實施這一工程；推進學校條件裝備建設工程，加強全市228所農村現代遠程教育工程項目學校的管理和應用，籌資10萬元獎勵條件裝備達標的學校。目前這三大工程都進展較為順利。同時，我們還在市特校慶祝第十六個世界助殘日活動，為市特校組織募捐12萬元，為特校改善辦學條件創設了良好基礎。

3、落實“普九”鞏固提高措施，努力提高“普九”質量。一是層層簽訂責任狀，明確責任要求，確保下半年國家“普九“復查組驗收過關。二是廣泛開展創無流失鄉鎮、無流失學校、無流失班級活動，控流的合力不斷增強。三是認真做好扶貧助學工作，確保學生不因貧困而失學。積極爭取落實上級扶貧助學政策，爭取到省“兩免一補”指標14891個，××市免雜費指標724人。據不完全統計，今年春季全市各種形式救助貧困生18150人，救助錢物達309.3萬元。四是積極做好“普九”債務審計，為今后化解“普九”債務奠定良好基礎。由于工作比較得力，省“普九”債務審計小組審定我市“普九”債務為2474.67萬元，認定率在××市是最高的（我市上報普九債務總額為3241萬元），為我市“普九”債務的化解創造了良好條件。

4、以德育活動為載體，加強未成年人思想道德建設。一是以養成教育、社會公德教育、心理健康教育為重點，廣泛開展德育實踐活動，全市共評選優秀學生干部、三好學生1013名，其中××市級321名。原創：二是扎實開展專題讀書活動。全市各中小學校以《精神代代傳》為藍本，扎實開展了“紀念勝利七十周年，弘揚偉大精神”主題教育活動。通過開展征文活動，全市收集優秀征文534篇，評選推薦110篇到××評獎。三是開展感恩教育和社會主義榮辱觀教育。4月初，向全市各中小學下發了《關于在全市各中小學生中開展社會主義榮辱觀教育的通知》，各中小學校扎實有效地開展了“算一筆感恩帳，寫一封感恩信，舉辦一次感恩演講，做一次感恩作業”等“四個一”的活動，學生思想道德素養在活動中不斷提高。五月份，教育局被××市教育局和××市婦聯表彰為“小公民道德建設先進單位”。

5、深入推進新課程改革，全面實施素質教育。一是認真總結新課程改革典型經驗和做法。4月份，我們在實驗小學和蘭臺中學召開了全市課程改革成果展示會，總結展示了近三年全市課改工作成果，在全市產生了較大的影響。同時，我們還編發了第五期《課程改革實驗動態》。二是強化了教育教學常規管理和教學質量監測機制的落實。高考備考實行全市一盤棋，信息資源共享，集中進行質量分析，有針對性地組織復習。小學統一進行質量檢測，取消各地自行組織的各類考試。中考統一進行體育和實驗操作能力檢測，文化課分科視導、調研，開展教學研究活動，確保了教育教學的質量不斷提高。三是以開展湖北省第七屆黃鶴美育節活動為契機狠抓學校藝術教育，促進了中小學生藝術素養的提高。豐樂中學教師呂秀潔的《央視春節聯歡晚會優秀舞蹈賞析》音樂優質課在省獲一等獎，在××市僅1人。全市還舉行了“愛迪生.大明眼鏡”杯中小學生發明大賽，推進了全市學校科技活動的開展，提高了學生的科學素養。

6、大力發展職業教育，提高職業教育質量。近年來，我市職業教育呈現上揚態勢，發展前景較好。市職業高中是首批國家級重點職業學校，全省首批“512”工程合格學校，志強職業中學被評為××市民辦示范職業中學。我們抓住全國、全省職業教育工作會契機，大力宣傳職業教育，積極爭取上級項目扶持，整合職教資源，改革招生培養模式和教學方式，職業教育活力不斷增強。市職高的建筑、電子已成為省定骨干專業，技工學校的機電一體化、數控專業，志強職業中學的模具加工專業，都形成各自特色，校企聯姻、定單式培養等辦學模式正在興起并形成一定的勢頭。今年4月，在全省職業教育工作會上，教育局被表彰為職業教育先進單位。××市人大和市政協先后視察調研我市職業教育工作，給予了充分肯定。目前，我們已制訂“十一五”職業教育發展規劃，初步確定市志強職業中學爭創省級示范學校，市職業高中爭創全省20所5000人以上的示范性職業學校，職業教育的發展環境逐漸改善。

7、狠抓維穩安全工作不放松，教育穩定詳和。今年以來，我們上下一心，群策群力，在各級“兩會”和重要節假日期間沒有出現有影響的群訪事件，保持了教育的穩定，也為全市社會穩定作出了積極的努力，上半年辦理件165件，接待上訪240余人次。對學校安全工作，我們分條塊和類別細化到每個班子成員和責任科室，做到責權清晰，不留空白點。上半年，我們對學校飲食衛生安全進行三次大排查，向全市131所學校派駐了衛生安全監督員，在學生中廣泛開展了防火、防電、防拐、防騙、血吸蟲病、流行傳染病、艾滋病等方面的健康教育，舉辦了全市疫區中小學教師血防知識教育培訓班，并就血防教育和防艾滋病教育與所屬單位簽定了責任狀。同時，大力開展學校及周邊環境綜合治理工作，取得良好成效。我市在××市召開的專題表彰會上發言，教育局被授予“××市學校及周邊治安綜合治理先進單集體”。

8、加強黨風廉政教育，樹立教育良好形象。一是深入開展“廉政文化進校園活動”。市教育局精心組織各學校開展了“十個一”活動。即開展一次告別公車接送倡議簽名活動、舉辦一次廉政廉潔文化進課堂大型示范課、舉辦一場廉政廉潔文化宣傳文藝晚會、開展一次廉政真情對話活動、開好一次廉政廉潔文化主題班會、開展一次廉政廉潔文化名言警句創作征集活動、組織一次“我與廉政文化”演講會、開展一次校務公開大檢查和爭創“廉政小衛士”活動。在廣大師生中營造出了崇廉、奉廉、贊廉，以廉為榮，以腐為恥的良好氛圍。由于成績突出，××市教育局將××市“廉政文化進校園活動”研討會放在××召開。二是以制度建設為抓手，切實塑好教育干部隊伍形象。今年年初，教育局以2號文件下發了《××市教育系統領導干部行為規范》，從16個方面對教育干部的行為提出了明確要求，并制定了具體的考核辦法和責任追究措施。三是開展治理商業賄賂活動，規范教育行為。我局成立了以教育系統治理商業賄賂領導小組，制定了實施方案，6月28日召開了專門會議具體部署，確保這項工作順利推進。

9、加強教育信息宣傳工作，為教育發展營造良好氛圍。一是建立了××教育信息網絡中心，開通了××教育信息網（）,搭建了教育信息宣傳平臺，暢通了信息渠道。二是召開教育信息工作會議，完善教育信息宣傳工作機制。三是嘗試推進教育電子政務。以××教育信息網為依托，推進教育電子政務，提高信息宣傳的廣度、深度和速度。

10、嚴密組織各類考試，為提高教學質量創設良好環境。6月份，我們先后舉辦了初考、高考和中考，認真落實各項責任制度，從嚴治考，實現了“考務工作零誤差，雷同試卷零記錄，各個細節滴水不漏”的工作目標。今年高考，我市再傳捷報，各方面成績均超歷史。據初步統計，全市本科上線4347人，其中文科1064人，理科2716人，體育、藝術類567人。在全省重點本科指標減少3000多人而考生增加8萬多人的情況下，我市重點本科上線人數反而比2005年增加了26人。××一中學生張玲以641分的優異成績奪得全省文科第二名，并獲××市文科狀元。全市600分以上有75人，比去年增加47人，增幅為168%。

11、勤工儉學和招商引資取得較好成績。上半年，全市勤工儉學完成總產值5100萬元，實現純收入650萬元，分別占年計劃的56.7%和54.2%，實現了時間過半任務過半。市直教育系統洽談招商引資項目11個，協議引進資金1155萬元。目前，資金到位項目6個，實際到位資金524萬元，占全年招商引資任務的52.4%。

12、多措并舉，服務社會主義新農村建設成效明顯。一是大力開展農村勞動力轉移培訓。上半年，在市職業高中、志強職業中學等學校開辦了8期農村勞動力轉移培訓班，培訓學員800多人，絕大多數學員經培訓后掌握了一技長，并已輸送就業。二是籌資3萬元支持石牌彭墩村進行社會主義新農村建設。三是積極參與“走進社會主義新農村”活動。組織部分學校的教師克服時間緊、任務重、天氣炎熱等困難，認真排練文藝節目，拿出高質量的文藝節目連續參加6次匯演，受到了農民群眾的歡迎和好評。

今年以來，我們雖然取得了一些成績，教育事業得到了進一步發展，但仍然存在一些突出問題：一是學校發展和“普九”鞏固提高程度不夠平衡。農村學校發展相對滯后，城鄉教育差距較大，發展不均衡。二是職業教育、成人教育規模偏小，農村教育與農村經濟發展結合得不緊，教育為“三農”服務的能力亟待加強。三是教師隊伍建設面臨嚴峻形勢，干部和教師的素質亟待提高，師德師風建設的任務十分艱巨。同時由于近幾年凍結了大中專畢業生分配，教師老化問題十分突出。四是教育經費短缺與辦學條件的改善的矛盾依然突出。從財政投入上看，我市生均投入在××是偏低的。特別是高中人頭經費有編無錢導致我市高中同周邊縣市相比不在一個起跑線上競爭。

二、下半年主要工作安排

1、繼續加大改善學校辦學條件的力度，認真實施寄宿制學校建設工程、“三新”工程和學校條件裝備工程，完成校舍維修改造項目和學校布局調整任務，使學校面貌煥然一新。

2、切實做好各項招生工作，規范初、高中招生行為，重點做好職業學校的招生工作，提高普高招生與職業學校招生比例。

3、加強教師隊伍建設。原創：舉行校長暑期集訓，開展人才強校大練兵活動，組織教師參加各級各類培訓，選派一批校長和教師到省免費培訓，力求達到強素質、提水平的目標。組織好教育干部理論閉卷考試。

4、做好第22個教師節慶祝活動。主要是召開表彰大會，表彰了一批先進教師、優秀教育工作者等，樹立一批先進典型。

5、實施“城鎮教師援助農村教育計劃”，確保首批參加援助行動的30名城鎮教師在9月底以前到位。

6、認真做好穩定工作。開展集中整治非正常上訪活動，加強排查，明確責任，積極化解矛盾，維護穩定，確保越級上訪零記錄。

7、做好教育系統反商業賄賂工作，認真落實《關于教育系統開展治理商業賄賂工作的實施方案》。

8、抓好廉政文化進校園活動，深化校務公開，推進學校黨風廉政建設。

9、做好“普九”復查迎檢工作。利用暑期做好檔案建設，落實各項控流措施，降低流失率。

10、組織好重要體育、藝術競賽活動。舉行全市第12屆中學生田徑運動會，組織好城區中小足球聯賽，參加省第12屆青少年足球比賽、省第七屆黃鶴美育節、省第五屆文藝小人才比賽活動。

11、舉辦第二屆教師新課程基本功大賽，推進新課程實施和人才強校大練兵活動的開展。

篇10

關鍵詞:自然保護區;社區共管;雷公山

中圖分類號:S759.92 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0157-2

1 基本情況

雷公山自然保護區于1982年6月經貴州省人民政府批準建立,于2001年晉升為國家級自然保護區。位于貴州東南部,地跨雷山、臺江、劍河、榕江四縣11個鄉(鎮),44個行政村,3.0萬人。總面積4.73萬公頃,其中,國有土地0.91萬公頃,占19.31%,集體土地3.82萬公頃,占80.69%。有林面積4.25萬公頃,森林覆蓋率為88.76%,森林總蓄積為345萬畝,是一個典型的山地環境,處于長江水系與珠江水系極為明顯的分水嶺高地,是以保護臺灣杉等珍稀生物為主的森林生態系統類型自然保護區。

保護區生物資源豐富,現已鑒定的各種生物5084種,其中,高等植物有2582種,野生動物有2 239種,珍稀及特有動植物134種。

保護區面積大較、區內人口多,地處偏僻,經濟文化落后,區內群眾歷來有“靠山吃山”的習慣,保護區的建立在一定程度上制約了當地群眾的生產生活,通過28年的建設和對區內群眾的扶貧開發,區內資源得到了恢復和發展,人民生活水平有了一定的提高,但仍在溫飽線上徘徊,資源保護壓力仍在持續。

2 存在的問題

2.1 由于歷史原因和少數民族地區生產生活的傳統因素

雷公山保護區內居住的群眾98%是苗族,長期以來,一直依賴保護區內的資源得以生存。歷史所形成的規律,自然給保護區的生物多樣性的生存和發展帶來了很大的壓力,區內群眾生產生活活動頻繁,為了生存,日常用的薪柴、砍樹建屋或出賣,入山打措等事件不斷發生。

2.2 自然環境影響和文化的落后

由于地勢和歷史原因,經濟文化落后,苗族人民世襲依山而居,生活艱苦,生活環境極其惡劣,主要是傳統農耕生產,效率低,農作物難以生長,部分群眾還未達到溫飽水平。由于地勢偏僻,交通不便,接受文化教育受到相對制約,封建迷信、家庭勞動負擔重等因素影響,科技文化、農耕知識難以普及區內群眾。

2.3 保護區與區內群眾生產生活間的矛盾

保護區建立和發展與區內群眾生產生活息息相關。建立自然保護區以來,在生態、環保等方面強制執行國家法定政策,規范了保護區的區域及野生動植物的保護措施。這在一定程度上制約了區內群眾對資源的索取,限制了當地群眾的生產活動,但是已經習慣了靠山吃山的區內群眾,仍然不斷地向保護區索取資源,砍伐林木、狩獵、采集野生資源等等,這一系列活動嚴重的阻礙了自然資源的保護。

2.3.1 資源保護與林木盜伐者之間的矛盾 改革開放以來,國家建設需要大興土木,保護區的天然林,人工林自然成了砍伐的首選目標,加之個別人的偷砍盜伐,使其林木劇減,其中不凡珍貴樹種,這些來的綠化樹、行道樹、觀賞樹的價值大飆升、盜伐者、收購者日趨饞于破壞、盜伐、哄搶、抬價、越演越烈,造成資源銳減,令人痛惜。

2.3.2 資源保護與捕獵者之間的矛盾 保護區境內群眾長期生活山里,生活清苦,雖然國家三令五聲嚴禁亂捕濫獵,但仍有部分群眾于法律不顧,時常上山偷獵,濫殺野生動物。近些年來社會悄然刮起吃“野味”之風,更加刺激了盜獵者的“胃口”,助推“吃野”之風加劇。

2.3.3 資源保護與群眾利益之間的矛盾 區內群眾在長期的生產生活中,人們的習慣往往只注意到眼前利益,而忽視了長期生態效益,受利益驅使,仍有少數群眾毀林開荒,亂搭亂建,這不僅影響群眾生活,而且造對山林破壞、資源加劇匱乏。

2.4 管理上的局限性

保護區是國家依法劃出一定面積予以特殊的保護和管理的區域,禁止人為采伐或狩獵保護其生態效益。在這種管理模式下,保護區的生態系統得到了相對的保護,但由于保護區人口眾多,村寨密集,的確給保護區的管理上帶來諸多不便,加上森林公園、鄉村旅游、公路開發頻繁進入到保護區來,無疑給保護區雪上加霜,造成管理上的壓力。

3 對策

多年來實踐證明,保護區在強化管理有一定成效,可如何實現保護區的可持續發展,實踐告訴我們,必須提高區內群眾生產與生活為前提,解決諸多問題和矛盾,滯后思維是不行的,要想管好資源,不是少數人可以完成的,必然依靠當地群眾的通力合作同時用實際行動加以解決,切入資源保護與生產生活的綜合問題加以解決,從共識著手,加強協作。

3.1 社區共管

大凡居住山區群眾,由于歷史原因和環境上的影響,缺乏對保護區認識。他們覺得保護區的建立影響了他們的實際利益,剝奪了他們生產生活空間。從而在思想上厭惡保護區資源管理,所以,為了解決自然資源保護與群眾利益關系,必須從群眾所關心的問題上下功夫,把農民生計、生產生活與資源保護緊密結合,以人為本,在區內實行社區共管,提高農民經濟可持續發展和保護意識。

社區共管是解決與當地群眾矛盾突出的最可行辦法,即群眾參與保護、實施和評估,并與保護區共同建立自然資源管理模式。保護區具有得天獨厚的地理條件、氣候溫和、土壤肥沃,以保護區提供科學技術,發展種養業,如藥用的雷公藤、杜仲、黃柏、厚樸及茶葉等中長期經濟作物,無污染蔬菜、野生山野菜、合理林下可再生資源、以及養殖山鄉土山雞、山羊等短期效益項目,實行共贏共管,互利互惠。這樣不僅可以幫助當地農民盡快致富,也可增強當地群眾與保護區管理部門的感情及其加深信賴感。保護區內的烏東村的經濟發展與資源保護的結合是就是一個典型。

3.2 教育宣傳

長期以來,區內群眾對保護區的功能、管理上認識不足,盲目的依賴區內資源以獲取其利益。所以,要廣泛宣傳,加強教育,引導農民合理利用資源,讓農民認識到保護生態的重要性。

3.2.1 廣泛宣傳,加強管理 將一些有教育意義的題材,據當地實情進行多樣性宣傳,或廣播、電視、電影放映,進行不間斷的宣傳。在區內以及周邊鄉村的學校。不妨開設一些資源保護法規的課程,將生態保護知識宣傳到位。尤其偏遠山區,結合國家政策宣傳教育,利其保護資源的重要性與必要性,讓其深入人心,使其資源保護意識加強,達到長期保護的目的。

3.2.2 樹立致富典型,發展地方經濟 在保護區境內有保護資源,合理利用資源,帶群眾走致富路的代表性人物,且具有威信的人物加以總結,推廣其先進事跡,有突出的加以表彰,以為榜樣。例如:方祥鄉陡寨村的“天麻大王”李世章等,以其影響力帶動區內群眾,發展地方經濟,以激勵區內群眾愛山、護林的自覺性與能動性,又能帶來實際收入,逐漸消除歷史存在的滯后與其怠慢的思想,促進資源保護的長期性與自覺性的形成。

3.3 科技扶貧

山區交通不便,經濟和文化滯后,信息閉塞,農民科技信息接受遲緩,迫切希望有路子發展當地經濟,改變當前貧困現狀,保護區要時刻掌握農村經濟發展需求,積極協助好當地村民搞好農、林、果、牧的生產,輔以一定的科學技術,因地制宜的栽培一些周期短、見效快、價值高的植物、花卉等增加農民收入。

3.4 爭取項目支持

以科研項目為支點,不斷增強保護區的社區經濟發展,爭取課題,多渠道找項目資金,在生態建設,環境保護下功夫,力爭到國家科技項目和一些重大科研項目,保護區還要爭取一些國內外的幫扶資金、基金,搞好區內村寨建設,景觀建設,如2009年引進資金40多萬元,在平祥村、雀鳥村、格頭村實施節柴灶項目和村寨路面硬化等等,使其村民得到實惠,提高對保護區的認識和看法。

3.5 完善村規民約

村規民約是全體村民以“飲血為盟”的立約方式來約束本村民在日常生產生活、保護生態環境、社會治安、婚姻、衛生等方面行為,規范群眾照章辦事,違“法”必究的原則。在方祥鄉七個村都有自己的一套村規民約,各個村民都必須按照村規辦事,哪有違反者,將按村規照章處罰,重者移交司法機關。如發生森林火災,對火災肇事者處以三個“120”的處罰,即:120斤米、120斤肉、120斤酒,請全村人吃,即為掃寨,還補種苗木直至成活成林。此舉既深得民心,又加強了社區管理。

完善村規民約,達到社區和諧、林區和諧,就必須繼續完善制度,加強村民保護意識,提高群防群管的自覺性。同時要進一步完善林業處罰條款,著力在偷砍盜伐放火燒山等的處罰力度,加強村民自治,確保社區穩定,林區平靜。

3.6 繼續深林權制度改革

明晰產權,完善政策,切實把林地經營權和林木所有權明確到戶是集體林權制度改革的精髓。隨著林權制度改革的深入,調動了廣大農民群眾發展林業的積極性,有力的促進農民擴大就業和再生產。通過林改建立新的林地權屬,建立健全的經營管理體制,家庭經營權有權依法獲得相應的補償。山林地塊的明確,增加了林地透明度,解決了林權糾紛等歷史遺留問題,使其各負其責,相互監督,相互促進。避免權屬混亂,產權不明等現象發生。

保護和發展是個長期的實踐過程,我們要在實踐中不斷地摸索探討,總結經驗,按照科學發展觀的要求,以人為本,保護自然。促進山區人民健康,有序的發展,只有這樣才能振興保護區事業實現跨躍式的發展。

3.7 提高森林生態效益補償標準

雷公山屬國家級自然保護區,區內林地全為國家一級重點公益林,國家雖從2009年開始實行森林生態效益補償,但金額太低,需逐年增加,逐步提高區內群眾生活水平,有效保護區內自然資源。

參考文獻