有關幼師論文范文

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從改革開放后，我國旅游業有了新的發展。從以來，我國旅游管理專業教育也得到了進一步發展。截至目前，我國開辦高等旅游管理教育的院校達到400多所，呈現了旅游管理教育與旅游產業發展相互促進的可喜局面。但是，我們也應該明白，我國旅游管理專業教育中還有一些不足存在。經調查研究發現，在我國現在的旅游管理專業教學過程中，理論課程遠遠大于實踐性課程，學生對知識的把握和理解只是停留在“教師教，學生聽”階段，現在的教師大多數還是采用傳統的授課方式，難以提起學生的學習興趣，課堂上的互動和課后的創新相對較少，學生的創新思維比較缺乏。

二、旅游管理專業的教學發展與方向教

學方法主要包括教學目標、教學內容和教學方法。它分三個層面：How：授課———方法；What：授課———學生；Why：上課———目的。傳統教學方法都是以教師為中心，教師講什么學生聽什么，學生在學習的過程中一直是被動地位，沒有將理論應用于實際的能力。針對我國當前存在的問題和情況，我就旅游管理教學發展方向提以下意見。

1.充分應用高科技教學手段。旅游管理專業課程和其他的課程有所不同，在其授課的過程中必須要結合相應的聲、影等多媒體資料，才能夠把有關知識準確生動地傳達給學生，缺一不可。在這個傳遞過程需要一定的載體才能有效完成?，F在的教學手段，主要是采用多媒體教學方法，通過一些旅游景點的宣傳資料、相關紀錄片以及旅游景點做的旅游營銷廣告燈等資料來展示所要講授的旅游目的地的風土人情，極大地增強學生的學習興趣。

2.恰當運用實地教學法。多媒體教學方法的運用雖然可以收到較好的效果，但是并不是所有的院校都有這方面的條件。針對這種情況，在條件不允許的地方還是要適當運用實際的教學方法。由教師帶領學生到學校附近的旅游景點去進行實地考察、介紹、演示等等，最后讓學生根據所學到的理論知識，結合實際的情況反思旅游資源中的成功與不足之處。這樣既加深了學生對本身所學理論知識的印象，又提高了學生思考的能力，更增強了學生的實踐能力。

3.加強教師與學生之間的雙邊互動。根據目前我國對旅游管理專業人才的需求，在教學的過程中主要是強化鍛煉學生對相關知識的掌握和應用能力。通過教師與學生的雙邊互動，達到預設的教學目的：學生由被動的學習變為積極參與，教師由講授變為講授與引導相融合，這樣既激發了學生學習的主動性，又降低了教師教學強度。在實際教學中，教師采用的分組討論與課堂提問、主動發言、小組展示等等，都是對于這種教學方法的實際體現。

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為有效節約石油管道工程投資，解決當前工程建設技術難題，降低設備采購風險，應與時俱進，自主創新，大力提升關鍵設備國產化水平，積極自主研發各種先進技術施工機具和設備，如自動化坡口機對口器、電焊機等等，與此同時引進和生產了大口徑高壓快開盲板、高鋼級熱煨彎管、高壓絕緣接頭、三通管件以及旋風分離器等技術產品，在確保產品供應需求的同時，大大地降低成本費用，進而為各項重點工程如期完成投產提供了堅強的保障基礎。

除此之外，在提升技術設備水平的同時，還積極地加大了對石油管道攻擊技術的創新研發，例如：全自動化補口工作基站，管道外防腐層涂裝新工藝，保障了管道施工技術水平以及防腐補口質量的提升。與此同時，通過引進國外先進的穿越管光固化防腐層保護工藝技術，有效地保障了石油管道穿越外江流時的外層防腐能力。

2明晰責權，凸顯三大管理模式整體合作能力

長期以來，我國石油管道項目建設管理水平一直在學習、研究道路中探索管道建設管理新模式，進一步提升各大業主和參建單位的業務能力以及整體合作水平，為我國石油管道工程建設發揮其自身的優勢和應有的責任。

據此，我國石油管道集團公司的石油運輸工程建設通過實施和運用“PMT+PMC+EPC項目管理模式”即：工程項目組單位、項目管理承包商以及設計采購施工總承包三大責任方形成的工程建設管理體系。在建管分離體制及以及一級管理模式發展的大背景下，新的管理格局的形成和建立是管道建設管理發展的必然趨勢，進而形成了體系管理、分析負責的管理模式。完善和明晰“PMT+PMC+EPC項目管理模式”責任制，可以有效提升業主與PMT、PMC、EPC等各責任方的管理界面、工作職責和管理權限，進而形成相互制約、相互促進、相互監督、共同進步的兩兩聯動的管理機制，進一步提升各自的合作水平能力。

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    關鍵詞:石油企業;管理創新;

    中國企業管理受到諸多復雜因素的影響。中國幾千年的歷史文化積淀,西方管理文化的精粹都以不同的形式不同程度地影響著中國企業管理。中國企業管理創新,就是要不斷讓科學管理的新觀念、新方法沖涮。中國企業管理者的小農意識,就是用市場經濟的規范取代計劃經濟的禁錮,就是要在民主、科學、創新的旗幟下調動人的積極性、發揮人的潛能,實施高效、科學、人性化的管理。在知識經濟的浪潮中,整合中西管理文化的精華,探索中國特色的現代化管理模式,建設網有中國特色的社會主義現代化企業管理思想和文化十分必要。進入21世紀,隨著中國加入wto和經濟體制改革的繼續深化,石油企業正逐步推向市場,面臨著自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的新的發展趨勢。如何才能促進石油企業有效管理、優化資源配置、提高經濟效益等問題是擺在我們面前的重要課題,其關鍵是需要研究企業管理創新。

    一、中國石油企業管理創新的現狀

    我國石油企業管理創新的現狀,目前石油企業管理創新活動主要是在具有相對獨立的經濟核算單位中開展。參與管理創新的人員主要是專職的管理人員,其他技術人員和基層操作人員很少,這反映了石油企業管理創新的主體狹窄,不利于管理創新的廣泛開展。當前石油企業鼓勵創新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部領域內開展創新活動,而管理制度創新較少。這就是石油企業管理創新的特點。從創新方法上看,主要是借鑒其他相鄰領域知識和技能,獨創較少。同西方大石油公司相比,我國石油企業的管理創新活動主要局限于少數專職管理人員,缺乏群眾性;同時創新領域狹窄,創新手段有限,整體創新能力水平低下。這在很大程度上影響了中國石油企業的國際競爭力。

    二、石油企業管理創新存在的問題和制約因素

    石油企業是國民經濟重要的支柱產業,長期以來受計劃經濟的影響,很多企業經營觀念陳舊,企業的管理不能適應社會主義市場經濟發展的要求,存在一些問題:1、國家對企業的有效監督和發揮經營者的積極性沒有有效結合;2、已經進行公司化改造的企業,法人治理結構還不規范;3、與市場經濟相適應的勞動人事制度沒有建立健全;4、沒有完全建立有效的激勵機制;5、企業管理組織機構沒有完善;6、成立股份公司后企業管理如何轉變;7、重組改制后各個公司的關系如何處理。這些問題都需要通過企業管理創新來逐步解決。

    企業管理創新活動雖受到外部環境影響,但筆者認為企業內部環境是制約石油企業管理創新的主要因素。1)石油企業的自身特點石油企業屬于礦藏采掘業,同其他工業企業相比,具有高投入、高消耗、高成本、高風險的特征。具體表現在:一是油氣資源深埋地下,勘探開發難度大、時間長、成功率低;二是原油生產受自然規律的嚴重制約,企業生產的成本費用高;三是油氣企業工作場地大都在野外,企業辦社會負擔沉重[1]。石油企業的這些特點決定了石油企業的管理創新約束條件要較普通工業企業要多,而且正是這些特點加大了管理創新的成本,從而使得石油企業很難在管理創新方面有所突破。2)企業創新本文來自中國美術高考站,免費文章請登陸cnmeishu.com查看激勵政策導向企業管理創新極易受到企業內部創新激勵政策導向影響。由于國內原油長期處于供不應求狀態,為提高原油產量,石油企業對技術創新有很強的認知,其投入也很大,而對管理創新卻沒有引起足夠的重視。這是石油企業管理創新積極性不高、成效不大的重要原因。3)企業創新氛圍良好的創新意識,與擁有一個良好的創新氛圍密切相關。在一個好的氛圍下,人就思想活躍,新點子產生得多而快;不好的氛圍則可能導致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企業長期處在計劃經濟中,對市場反映遲鈍,缺乏市場壓力,難以形成企業創新的氛圍。

    三、石油企業管理創新的途徑

    現代科學技術的進步特別是信息網絡技術的迅猛發展,使得經濟的全球化和信息化進程不斷加快,給企業經營環境帶來了根本性變化。企業為了生存和發展,不得不進行管理創新,以期超越一流,保持不敗。進入20世紀90年代以后,西方企業管理創新是一浪高過一浪,在管理的諸多領域中進行了大膽而又成功的創新。特別是中國加入wto以后,和世界其他國家的經營關系越來越重要,管理創新關系到企業的生存和發展。根據我國石油企業的現狀和特點,我認為在石油企業管理中需要開展創新活動,以提高企業的競爭能力和盈利水平。

    1.組織機構的創新

    組織機構是企業運行賴以支撐的架構,科學的機構設置是管理理論與規律的產物,也與企業實際管理的要求相關。目前石化集團正在進行的重組改制過程,實際上是企業制度創新的過程。在制度創新過程中,組織機構必須有相應的變革與創新,才能適應全新的委托關系、集權與分權要求、管理效率的提高等等。因此,開展組織機構創新活動特別重要,否則企業制度創新就不可能真正成功。

    技術創新是管理創新的主要形態,是企業發展的根本源泉,它越來越成為決定企業管理發展水平的主要因素,技術創新不僅是技術問題,也是管理問題,因為技術創新從研究開發、形成產業化到市場推廣應用,在整個過程中蘊涵著一種新的管理機理和方法。石油企業具有高投入、高風險、高科技和追求整體效益的特點,經濟效益的提高依賴于技術創新。這種技術創新以市場為導向。以提高國際競爭力為目標,以充分利用新工藝、新方法和高效益產出為歸宿,推動石油企業發展,從而促進管理方法、管理模式的創新。

    3.經營理念的創新

    由于企業長期處于計劃經濟時代,其價值觀及行為存在一種慣性,這種慣性根植于人們的頭腦之中,常常會不自覺地在其行為中表現出來。石油企業的這種模原創文秘網站:文秘知音式及價值取向很不適應市場經濟的要求,因此應該在經營理念上進行創新,樹立適應社會主義市場經濟和企業特性的經營理念,重新塑造自己的價值觀與行為取向。

    一些石油企業重組改制后,石油企業主業進入股份公司,成為股份分公司,其它部分為存續公司,保留原有的名稱。這是把原來的一個企業分為二個,各自有自己的法人,在經濟上、行政上相互獨立,但在黨群組織上還是一個系統,這就要求企業必須進行管理體制創新,按照現代企業管理制度的要求,建立新的管理體制。

    5.管理方式方法的創新

    隨著以信息技術為首的高新技術不斷發展,企業之間的交易方式已經發生了一些根本的變革,企業物資、資金流動在不斷加速,企業原有游戲規則也隨之在不斷改變。石油企業只有適應這些變化,并根據這些變化尋求新的管理方式和方法,才能在以后的競爭中取勝。

    6.人力資源管理的創新

    隨著經濟的全球化,資金、技術、專利等企業生產經營要素都可以相互轉讓,唯獨只有人力資源不能自由轉讓,因為人力資本將取代金融資本成為企業最重要的戰略資源[2]。人力資本的重要性使得過去以財務管理為重心的管理體系必須進行改革,轉變為以人為本的管理體系。如何讓職工在工作中發揮聰明才智、調動積極性、不斷提高知識和技能,是企業的一項迫切任務。因此加強企業對人力資源管理的創新活動不僅非常必要,而且非常迫切。

    7.企業流程和信息技術運用創新

    流程的改革與創新,源于西方企業對傳統分工條件下造成的生產經營與管理流程片斷化、無人負責整個流程,只追求局部效率優化而使整個流程效率低下的再認識。流程之所以需要不斷創新,是因為現代信息技術、電腦技術以及科學技術的進步,使得原有流程賴以存在的前提條件發生了很大甚至是根本性的變化。因此,在今后相當長的時間內,流程創新是石油企業管理創新的一個重要領域。

    四、需要處理好的關系

    1.企業管理創新和企業管理基礎工作的關系

    企業管理的基礎工作是搞好各項其他工作的重要保證,是前提條件,是企業進行各項重大決策的重要依據,是推行現代化管理方法和手段的重要條件。石油企業若想進一步創新、發展,必須加強企業管理基礎工作,必須處理好管理基礎工作與管理創新的關系原創文秘網站:文秘知音,把二者有機結合起來。在保證基礎管理工作正常進行的基礎上,充分搞好管理創新,探尋新的發展方法和手段,推動石油企業向前進步。

    2.技術創新與管理創新的關系

    引進國外先進管理技術和方法,對推動我國企業管理水平的提高,縮小與發達國家企業管理的差距,具有十分重要的戰略意義和現實意義,也是加強和改善我國企業管理工作的一項重要內容。在學習、引進、借鑒國外先進的管理方法和手段的基礎上,根據我國的實際情況和石油企業自身的特點,形成具有中國特色的現代石油企業管理模式和方法。

    創新決不僅僅是知識的發現,更重要的是知識的運用。一個企業的競爭能力并不簡單地取決于其科技力量,在某種程度上更取決于企業的管理水平。可以說管理創新也能創造市場,也能彌補技術創新的不足。因此,石油企業在管理創新過程中,除了盡可能地運用技術創新的成果推動管理創新向前發展,更重要的是如何利用管理創新來充分挖掘技術創新的潛力和效率。

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（一）信息反饋效率低

供應鏈庫存管理的重要信息資源包括庫存數據、生產計劃和需求變化，這些重要的數據存在于不同的環節中，高效的供應鏈庫存管理需要對所有重要數據信息進行處理和反饋。但是許多石油企業的供應管理模式多采用分級物資管理模式，一些企業甚至單獨設置采購和供應兩個部門，這種供應管理模式造成庫存管理部門的權力嚴重分散。石油企業在各級分別設立獨立庫房、物資供應站點、中心庫存，物資從采購到使用需要經歷多個環節，審批過程復雜，效率低下。另外，不同生產點的位置存在很大的差異，容易造成資源浪費大、供應周期長的問題。如果采用提高物資需求計劃的方式來解決該問題，有容易造成庫存積壓現象。

（二）物資儲備定額研究不足

從眾多的石油企業物資供應現狀來看，石油企業普遍存在對物資儲備定額研究不足的問題。石油企業當的物資供應模式是“被動”的模式，它只根據需求計劃安排供應，并沒有主動預測物資需求。缺少主動預測物資需求則不能準確、全面地掌握生產單位的實際物資需求，庫存管理只能被動的根據需求計劃準備和安排物資，以應對需求計劃發生變化。因此，這種庫存管理只能被動應付，不能積極主動的改善。

（三）供應鏈的環節間的合作和協調不足

供應鏈是一個系統和整體，只有各個環節的資源得到充分利用才能維持整個供應鏈的正常運行。缺少合作和協調會造成各個環節的重要信息資源傳遞渠道不暢，供應鏈適應不斷變化的客戶需求的能力會遭到極大的削弱，基于供應鏈的供需關系也就難以滿足不斷變化的市場環境。另外，物資供應部門與生產部門缺少溝通容易造成物資供應部門采購活動缺少目的性；與技術部門缺少溝通，如果出現技術升級或產品更新，采購的物資技術含量可能滿足不了實際需求，造成材料浪費。最后，如果物資供應部門和市場部門的溝通不暢，物資供應部門則不能根據企業的生產計劃和市場形勢及時調整物資供應計劃，容易造成巨大的損失。

二、石油企業供應鏈庫存管理的對策

（一）加強物資計劃管理

首先，加強物資供應部門和物資需求部門的合作和協調，物資供應部門的工作人員每個季度都需要在生產現場進行辦公，依據現場辦公所得的數據和信息，準確掌握需求部門的物資需求計劃以及需求變動情況。其次，加強物資需求信息的管理，建立和完善物資消耗數據庫，逐漸形成一個由需求計劃引導采購和物資供應的庫存管理機制。第三，讓物資供應部門參與工程項目的計劃管理中，通過參與工程項目的前期論證和設計兩個階段，不斷優化和完善需求建議，提高對采購風險的預見性，以規避和降低風險，減少采購成本。最后，物資供應部門要加強重點工程項目的管理。編制科學的統籌采購計劃，并以此作為項目采購的依據。

（二）加強物資儲備定額研究

物資儲備定額可以根據以下幾個步驟進行。首先，以金額和品種為依據將物資進行分類，并根據物資的特定進行專用和通分類。如果某種物資屬于通用型物資，則可將該物資作為物資儲備定額的物質。其次，總結物資消耗的情況。建立儲備定額物資的消耗規律模型或消耗定額，統計通用性物質在不同年份或月份的實際消耗量，并選取訂貨模型。

（三）提高積壓物資處理力度

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在防腐工作中，重要的是要以預防為主，治防結合，長時間的持續管理，控制有序，才能從根本上降低腐蝕帶來的損失，保證企業正常運作做到效益最大化。同時我們要注意的是，在這個時代，石油化工行業已經進入了超大型規模的時代，腐蝕導致設備裝置的破壞，所造成的最嚴重后果不僅僅是經濟上的損失，更可能引起災難性的污染，爆炸，從而造成大量的人員傷亡，從對人類社會的環保意識和對企業內員工的負責態度上來講，防腐工作都是不能輕視必須時刻打起十二萬分的精神來處理的工作。從任何意義上，石油化工工業的腐蝕控制是人類飽和生存環境的重中之重。

石油化工企業中設備腐蝕的成因

溫度對腐蝕速度的快慢起到了很重要的作用，通常情況下，溫度越是升高越是增加反應活化能的增加從而導致腐蝕速度加快。流速：流速對設備腐蝕的方式主要體現在沖刷腐蝕上，這是一種在合成氨行業普遍存在的一種主要腐蝕方式，在合成氨行業工藝不協調的情況下，沖刷腐蝕非常嚴重。壓力：壓力導致的腐蝕主要來源于壓力所產生的應力，許多的金屬在特定介質中時有一個臨界應力值，一旦應力值超出臨界值就會產生應力腐蝕從而破壞設備生產。在化工工作中的應力主要來源于操作壓力，所以，有效合理的控制操作可以有效的阻止應力腐蝕的形成。腐蝕的發生總是悄聲無息，可是腐蝕的發生一刻也不會停止，即使在災害發生的前一秒鐘都不會有任何預兆。大多數的石油化工設備都是常年在高溫高壓下進行持續工作，設備中的介質易燃易爆并且有部分介質有毒，一旦設備因腐蝕而穿孔或者爆炸，人員的傷亡還有環境污染都是我們無法承擔的，這種災難比設備的價值都要大得多，甚至無法統計清楚。所以我們必須要重視腐蝕，了解腐蝕從而掌控腐蝕。

如何解決石油化工企業的防腐蝕問題

石油化工產業正在向集約化、規?；l展，在步入了大規模的經濟建設時期，在石油化工產業中對腐蝕所造成的嚴重后果更要慎重管理，做好內部管理，注重防腐工作，延長石油化工設備使用周期，改變傳統設備使用一年就要大修，實現三年到五年一大修的成果。想做到這些，必須嚴格按照預防為主，防治結合避免短期行為的行為標準，使我國石油化工行業真正走向世界前列。那么，如何解決石油化工企業防腐問題，筆者按照自己多年實踐經驗建議從以下幾個方面入手：（1）建立石油化工企業工程人員、管理人員在注重企業生產同時，高度重視企業防腐蝕工作的有效機制，使他們在安排生產、指導生產的同時要對企業所屬設備防腐蝕工作同時安排、同時檢查。只有從思想上、組織上落實，防腐蝕才能真正從源頭抓起，做到預防為主，防治結合。（2）建議石油化工企業成立專門防腐蝕機構，配套專業的防腐蝕工程技術人才，讓他們參與從生產、施工安裝、制造、操作運行的每個環節，并對每個環節加強防腐蝕管理。建立防腐蝕設備檔案。（3）加強石油化工企業內部的防腐安全與維護知識，加強基礎知識培訓，爭取在短時間內使企業內的腐蝕與防護科技水平有明顯的提高，為石油化工產業的經濟與運作和安全運行提供充足的技術與知識儲備。（4）堅持預防為主，防治結合，避免短期行為的行為準則，整體提升石油化工產業設備使用壽命，避免因腐蝕導致的高額維修成本和間接損失，使石油化工防腐控制水平今早進入世界先進行列。

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建立相對固定又有彈性的工作時間。如教師電腦備課可以根據需要選擇時間、地點，學習培訓單位給予時間支持，教師可以根據教學內容和幼兒學習的需要調整時間、地點和活動過程，順利地將自己的教育觀念轉變為教育行為。但這種彈性管理又不能影響幼兒園的整體活動，如全園的生活作息時間不能隨意更改，戶外活動和游戲活動必須得到保證，大型活動要統一步調，政治學習、教研活動不能隨意漏掉，使幼兒園形成“管而不死，活而不亂”的新風貌。

2提升專業水平，打造研究團隊

2.1將教師培訓作為質量之本

第一，引導教師認真學習《綱要》的相關理念和國內外教改的前沿信息，在轉變觀念上下功夫，提高教師的思想認識和理論水平。第二，建立“以園為本”的教研制度，使幼兒園即研究中心，教室即研究室，教師即研究者，引導教師在教學實踐中學習研討，從而提高他們的研究水平和實踐能力。第三，形成在研究狀態下的工作方式。定期的自由對話與案例分享等措施，讓教師在互助合作中實現了個人和團體的成長跨越，養成理論學習和實踐反思的習慣，提高了課程開發能力，使日常教學工作和教學研究、教師專業成長融為一體。第四，走出園外，拓展視野。近三年，我們不惜拿出保教費用的13%～15%不斷組織教師到北京、上海、香港、澳門、珠海、?？凇⒊啥?、西安等發達地區提高培訓，市區內的學習更是常年不斷，一大批青年教師通過各種培訓很快成為業務骨干和團隊核心成員。

2.2重視專家的專業引領

幼兒園應經常聘請國內知名幼教專家及市區學科帶頭人、科研項目骨干研究成員等多層次的專家團隊，對保教人員進行專業指導和交流。與專家的一次次碰撞和活動研討，讓保教人員在專業知識與實際保教工作之間找到了契合點，在學習與探討中不斷成長。

2.3建立教師專業化成長檔案

檔案具有忠實記錄歷史的功能，同時又是比較鑒別和評價的依據。為此，我們為每位教師設立了專業化成長檔案，將他們的各種理論學習、學歷提高、技能培訓、業務競賽、觀摩教學、、教學反思、骨干示范作用等內容及時存入其中，作為教師年度考核的依據。在此基礎上，每學期組織教職工相互觀摩，促進其互相學習，共同提高。

3優化課程結構，拓展教育內涵

活動課程是幼兒園教學的重要內容，直接影響著孩子們的發展方向。因此，我們要不斷優化課程結構，沉下心走內涵發展之路。除了教委推薦的主體教材外，幼兒園還可精心選擇和引進富有特色的園本活動課程，使之構成一個有機聯系、相互滲透、綜合作用、優質高效的課程內容體系，從不同方面促進幼兒的全面發展。如創意美術可對幼兒進行繪畫方面的藝術培養；《幼兒美文》里邊的每一首詩歌，每一個優美的童話，都深深地吸引著孩子們，使之受到了很好的文學熏陶?！堕喿x樹》中生動新穎的電子課本活潑有趣，對幼兒閱讀習慣的培養和閱讀興趣的激發會起到積極的作用，《繪本》閱讀能開闊師生的視野，增加許多自然、社會方面的知識。此外，幼兒園引進男老師每天對幼兒開展運動拓展訓練也是非常必要的，不僅可以充實和保證戶外活動的質量，增強全園幼兒的體質，還能大大提高男孩子的陽剛之氣，同時也改變了幼兒園清一色女教師的傳統，形成園本特色和一道亮麗的風景線。

4注重安全教育，促進健康成長

《綱要》指出：幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。因此，我們著力加大安全教育力度，使全園教職工牢固樹立安全工作重于泰山的意識，時時、處處、事事講安全，把安全工作作為各項工作的前提和根本，為幼兒創設安全、和諧、溫馨的物質環境和心理成長環境，使幼兒得到身體及心理上的安全保護。同時保證接送卡的有效使用，門衛制度的認真推行，設施設備的例行檢查，進貨檢驗的扎實落實，清洗、消毒程序的逐一遵守，食品加工和留樣的嚴格執行等不能有任何閃失。為了培養幼兒的安全意識，使其避免受到傷害，我們將幼兒安全教育納入幼兒園的教育教學計劃中，將安全教育活動融入幼兒游戲及生活的各個環節中，通過形式多樣的教育教學活動讓幼兒學會自我保護的簡單知識和方法。針對幼兒認知具有直觀行動和具體形象的特點，我們采用多種形式開展安全教育活動。如加強幼兒的防火、防恐意識，我們采用觀看錄像和進行防火、防恐演練等形式完成；認識安全標志時，我們先帶幼兒以游戲形式與各種標志見面，觀察認識標志，然后帶幼兒在教室、走廊、操場等處粘貼相應的標志等等，帶動幼兒充分運用各種感官去感知、去體驗，以此加深對安全常識的理解和印象。

5創設優美環境，實現環境育人

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經濟社會發展至今，各個企業直接的經濟合作關系基本都是通過一定的合同來實現的，因此科學的進行合同管理也應該是企業管理的重要內容，對于每一個石油企業來說，也應該進行必要的合同管理，科學的合同管理對于石油企業管理具有重要的現實意義。一方面，科學的合同管理能夠有效提高石油企業的核心競爭力，在當前社會提倡“合同之治”的背景下，石油企業進行必要的合同管理，對于降低企業生產成本，規避各種風險以及在激烈的市場經濟競爭中提高企業的核心競爭力都具有重要意義。另一方面，在合同簽訂全過程進行科學的合同管理，對于石油企業來說，可以有效的降低合同履行過程中的各種風險，減少很多不必要的經濟糾紛和利益糾紛，保證企業能在一個良好穩定的環境下更好的發展，保證企業在市場經濟條件下正常運行，進而促進企業利益最大化，促進企業又好又快發展。

二、石油企業合同管理過程中的風險防范

1.合同締結風險防范

所謂合同締結風險，它是一種在合同締結的過程中產生的風險，在合同締結或是成立的過程中，其中的風險非常大?；诤贤芾淼姆煞矫鎭砜矗贤话愣际欠譃橐s方和承諾方兩個方面的，但是對于石油企業來說，在特定的合同中，兩者角色都可以充當。作為石油企業，其絕大多數的合同都和招投標有關，在這個過程中，石油企業一個非常重要的環節就是資質的審核，資質是否合格以及過去的合同履行情況等等都是石油企業在簽訂合同之前需要進行考慮的問題，這些工作的開展都將有利于石油企業對于合約另一方進行全面的認識并進行理性的選擇。對于合同另一方締結合同的目的的識別是一個難度很高的問題，但是可以通過對于合同另一方的合同履行記錄以及基本的情況進行調查，并進行合理性、合法性的判斷，若存在部分違規或是不符合相關行規的行為，那么就需要對于合同的締結方進行慎重選擇。

2.合同文本風險防范

我們常說的合同文本風險，它是指在合同簽訂過程中，由于合同中的文本內容缺陷或不足而產生的利益糾紛，并引起合同方利益受損的一種合同風險，因此合同文本風險在很大程度上也是一種技術性風險。一方面這種風險是由于合同的起草方的疏忽和遺漏或是故意性造成的，另一方面也和當事人對于合同內容相關的法律法規以及意思理解不明確導致的，有時候造成這種合同糾紛是雙方當事人的共同責任，有時候也可能是當事人的一方故意而為之。比如合同你內容中如果對相關的違約責任不能明確或是相關內容表述不清楚的話，那么就很可能導致合同糾紛或是利益分歧。因此石油企業在合同管理過程中，要有效的對于合同文本風險進行防范和規避。作為石油企業，首先要建立健全合同管理制度，并根據自身的實際情況，建立標準合同制度，在實際中也要切實的履行這一制度。另外在合同審閱中，要組織專業人員進行全面的內容審核，對于合同中內容不明確或是對自身利益保障不完善的地方要提出質疑并要求修改，總之要做好合同文本風險的有效防范。

3.合同履行風險防范

合同履行風險是在合同簽訂之后的一種風險防范，合同在形成締結形式之后就有著一定的法律效力，而在合同中之前，任何一方違反了合同的相關規定，都將按照合同的相關規定承擔一定的法律責任，由此也就給合同另一方帶來了一定的合同履行風險。在既定的具有法律效力的合同面前，積極履行合同內容和規定是合同雙方的共同義務，一旦有一方不能夠正確履行合同，那么另一方的利益就會受到損害，這對于合同另一方的當事人是非常不公平的。正常情況下，合同不適當履行主要分為兩種情況，一種是根本違約，另一種是履行不當，而其中的根本違約則主要表現為價格、貨款等等方面的違約。因此作為石油企業，在合同履行的過程中，只要另一方沒有正確履行合同內容，或是給自身利益帶來損害，那么石油企業則擁有直接的抗辯權，可以按照合同的相關內容或是相關的法律規定向對方進行申訴并要求其承擔相應的違約責任，同時也可以直接通過相應的法律途徑來維護自身的權益。

三、結束語

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元壩氣田是西南油氣分公司響應國家“西部大開發”、貫徹落實“中部崛起”的重大舉措。有利于優化能源結構，改善大氣環境，實現社會經濟可持續發展。通過川東北-川西聯絡線進入川氣東送管道，加大國內天然氣供應力度，減少管道氣和進口LNG的壓力。為沿線提供優質原料和燃料，是提高天然氣上下游一體化效益的重要舉措。本項目實施后，可將元壩地區豐富的天然氣資源優勢轉化為經濟優勢，促進西南油氣分公司的跨越式發展。但是，西南油氣分公司在石油工程建設項目檔案規范化管理上才開始起步，正處于摸索期，存在的問題比較多。分析其原因，西南油氣分公司石油工程建設項目檔案管理體制不健全；石油工程建設項目實施周期長、項目跨越種類繁雜、項目涉及部門多，管理頭緒容易混亂，基本上從項目實施的開始就一直處于趕工期搶進度的狀態；受社會環境、工期等客觀因素影響，項目參與者急于運營或終結的心理也很普遍，所有的一切都可能深切影響到項目檔案管理工作的正常開展。隨著元壩氣田產能建設項目的運行，西南油氣分公司擁有的石油工程建設項目數量劇增，但基層單位對石油工程建設項目檔案工作的認識還不夠到位；石油工程建設項目檔案收集、驗收制度還不健全；石油工程建設項目檔案的保管設施、保存方式還不系統不完善；加上石油工程建設項目檔案的管理意識還比較薄弱，導致石油工程建設項目檔案利用意識尚欠缺，造成無專人系統建立、保管石油工程建設項目檔案，無專用石油工程建設項目檔案庫房，石油工程建設項目檔案信息無法實現內部共享等一系列問題產生。

二、現階段搞好石油工程建設項目檔案管理的工作建議

由于石油工程建設項目檔案管理、保管、利用條件與成果地質資料有很大的不同，筆者認為現階段分公司石油工程建設項目檔案管理急需做好以下工作：

1.石油工程建設項目管理者，尤其是領導者的檔案管理意識必須提前建立。從石油工程建設項目開始的設計階段起，項目的總負責人就要積極部署建設項目的檔案管理工作，這是做好石油工程建設項目檔案管理工作最重要的一個環節。

2.檔案管理部門的檔案管理人員要提前介入項目管理中。加強工程建設項目檔案的源頭環節控制，強化檔案服務生產、服務科研的意識。檔案管理部門的檔案管理人員要以主人翁的姿態，履行好自己的管理職責，參與項目的質量控制過程，及時配合協助相關部門解決工程中出現的問題。

3.要統一項目資料歸檔的標準，積極與相關部門協商，嚴格執行國家項目管理標準。

4.在項目設計、采購、施工及運行中，檔案人員要認真學習項目驗收規范和質量檢驗標準，熟悉項目的各個環節。首先，在工程建設項目實施前，資料管理部門開展的歸檔培訓也很有必要，提前強化工程建設項目參與人員對石油工程建設項目檔案歸檔的認識，明確按時按質歸檔是項目工作人員必須履行的義務和法定的職責，同時也為施工單位交付技術文件提供標準化、規范化奠定基礎。其次，邀請檔案管理專家對項目歸檔、工程質量以及重要環節進行剖析，從項目實施起就牢固地樹立“完整、準確、系統”的觀念，以強化項目參與者的文件管理意識和質量意識，在思想上為后期項目歸檔做好思想準備。石油工程建設項目檔案形成、收集保管的質量，往往取決工程建設過程中石油工程建設項目檔案文件的形成、積累的質量。石油工程建設項目檔案及時性、真實性、完整性、系統性都要求從工程項目準備階段的立項文件起，把涉及工程建設用地文件、征地文件、拆遷文件、勘察測繪設計文件、招投標文件、開工審批文件、建設施工監理機構及負責人文件、監理文件、施工文件、土建建筑與結構工程文件、地基處理記錄文件、工程圖紙變更記錄文件、施工材料預制構件質量證明文件及復試試驗報告、施工試驗記錄、隱蔽工程檢查記錄文件、施工記錄文件、工程質量事故處理記錄文件、工程質量檢查記錄文件、電氣-給排水-消防-采暖-通風-空調-燃氣-建筑智能化-電梯工程文件、設備-產品質量檢查-安裝記錄文件、隱蔽工程檢查記錄、施工實驗記錄文件、工程質量事故處理記錄文件、室外安裝文件、室外建筑環境文件、竣工圖、室外專業圖建筑竣工圖、結構竣工圖、裝修工程竣工圖、電氣工程（智能化工程）竣工圖、給排水工程（消防工程）竣工圖、采暖通風空調工程竣工圖、燃氣工程竣工圖、竣工驗收文件、項目聲像檔案等尤其是有完整并經過權威部門簽署的工程竣工相關資料，收集齊全，作為石油工程建設項目檔案管理的依據。

5.勘查、設計、施工、監理等單位簽署確認的工程質量合格文件，是在漫長的項目實施不同階段檔案管理工作重點收集的材料，也必須要管理好它們；項目使用的主要建筑材料、設備進場的資質證明及試驗報告都是工程建設項目檔案的重要依據，在日后的工程項目建設檔案利用中至關重要。

6.施工單位簽署的工程質量保修書和設備經銷商簽署的設備保修文件，也是在工程建設項目竣工時，檔案部門按規定接收并保管的重要文件。以便在項目工程設施使用和維護過程中，及時與施工單位與設備廠家取得聯系并及時得到對應的幫助。當項目運營中產生的諸多索賠、糾紛時，都會反復用到工程建設項目檔案中的這部分重要檔案，所以我們必須高度重視。

三、總結

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隨著國際形勢的變化和國內經濟的飛速發展,中國石油企業經營環境發生了重大變化,這不僅為中國的石油企業提供了機遇,同時也帶來了諸多風險。中國石油企業在國民經濟中發揮著重要作用,任何風險都可能導致國家經濟受到重大影響,因此石油企業提高投資決策管理意識、加強項目投資決策管理工作勢在必行。而適當參考借鑒國外石油公司科學的項目投資決策管理經驗,能使企業少走彎路,快速成長。

二、項目管理重在投資決策管理

20世紀90年代以來,隨著信息技術的迅速發展,國際著名石油工程公司在項目管理上日益顯現出集成化、系統化、知識化和合作化趨勢,重點在項目投資決策管理。

全面的項目管理系統集成。所謂項目管理集成化就是利用項目管理的系統方法、模型、工具對項目相關資源進行系統整合,并達到項目設定的具體目標和投資效益最大化的過程。在完成了其設計、采購和施工管理業務流程集成的基礎上,按照項目管理集成的要求,進行業務流程重組,建立以工程數據庫和管理數據庫為基礎,圍繞進度、費用、資源、質量等項目管理要素的集成化項目管理系統平臺,使項目資源價值提升能力進一步提高,使核心競爭力得以加強,充分顯示出工程公司作為資源整合型企業的優勢。

在集成化的項目管理系統中,設計的過程實際上被視為采購和施工業務的計劃過程,采購實際上是在全球資源市場上通過投資進行資源優化選取和配置的過程,而施工則是資源投入的利用過程。由于設計的特殊地位,它是連接專利技術和采購及施工的橋梁,所以,國際大型石油公司一般均是以設計為主體,處處體現為后續采購和施工而設計的一體化項目集成管理的思路。通過項目的集成化管理,在資源整合、優化方面的優勢得以顯示。

在石油工程項目管理中,系統方法是最基本的思想方法和工作方法。主要體現在使用系統分析方法,對項目進行單元分解。項目分解后,采用成熟的網絡方法或橫道圖方法進行計劃安排,加以進度控制與質量檢核,以實現投資效益的最大化。

由于項目管理的系統性,使得各種技術工作、管理工作和職能工作之間越來越趨向于互相交叉。故在組建項目管理群體時,總承包公司就特別注重項目管理班子在知識上互相滲透,能力上互相補充;同時也強調“通才”的知識型管理者的培訓。管理者不僅要精通一般的項目管理知識,重要的是要具備項目投資決策方面的能力。

在提倡多學科協同工作、不斷改善和提高內部組織和管理水平的同時,油公司之間應在新技術應用方面加強聯盟。這些實際上都是投資決策管理的需要。在技術開發和應用方面,重視和發展多學科之間的協同工作,重視研究與生產相結合,重視學科之間、部門之間、公司之間的多種聯合與合作。從油公司與外部的關系來看,油公司對專業技術服務公司的領帶性表現得越來越強。

三、項目投資決策管理重在評價

1、重視階段評價及事前決策

國外石油公司普遍重視事前決策,大到一個重大勘探確立,小到一口井是否需要完井,都要事前決策。決策的依據是后續投入的效益,而不是前期投入的多少。無論前期投入多少,只要后續投入的效益合乎要求就會繼續投入,達不到預期效益就不再投入。對后續投入的決策是建立在對前期工作階段效果進行評價的基礎上的。這樣做,非常符合油氣勘探與開發的風險性特點,也充分反映了國外石油公司務實的作風。

2、投資決策的主要評價指標

(1)財務指標

財務指標是以貨幣形式表現公司經營狀況和業績的綜合性指標。使用財務指標評價公司的投資活動,主要是透過公司經營和業績表現來反映新增投資對于公司效益提高、經營狀況改善等方面產生的效果,考察投資的有效性。國際大石油公司投資評價的主要財務指標包括:平均占用資本回報率、股東回報率、平均加權資金成本、資產負債率等。

(2)經營指標

經營指標是以實物量及其變化率的形式從不同方面反映公司經營狀況與業績,直接考察投資有效性的指標。評價投資決策效果的主要經營指標包括:油氣產量增長率、儲量增長率、儲量替代率、儲采化、儲量替代成本、原油綜合成本、煉油能力、原油加工量、開工率、油品銷售量、油品市場份額、化工產品產量與銷售量、產品結構比例等。

四、國內外石油公司的投資決策程序比較

首先,公司的高級管理層組織有關部門對包括全球政治、經濟、市場、技術以及社會等在內的投資環境及變化趨勢進行深入分析,同時結合公司的中長期發展目標、戰略規劃以及公司的技術優勢、財務能力等情況,制定出公司的未來5年的總體投資規劃和投資目標,以及規劃編制的基本評價參數。第二,各地區(專業)公司根據公司的總體目標和參數制定各自的年度業務投資計劃和資金預算方案報批。第三,公司規劃計劃部門對各地區(專業)公司上報的所有項目進行匯總,并按投資效益分類排隊,優化篩選,找出符合公司發展目標的最優項目組合形成年度投資計劃草案,并提交董事會審批。第四,公司執行委員會和董事會對規劃計劃部門提交的年度投資計劃進行審議后,形成公司的正式年度投資計劃并下達到各地區(專業)公司執行。

在投資計劃的制定和管理程序上,我國石油公司與國外石油公司基本類似,但也存在一定的差異:下屬公司編制投資計劃的基點存在差異國外石油公司的各專業公司和地區公司是圍繞總公司制定的投資方向、規模、結構、目標、參數,提

出各自業務范圍內滿足上述要求的具體投資機會與計劃,供公司總部篩選。他們的投資計劃不是反映各自自身發展的需要,而是公司整體發展的要求,不存在各下屬公司投資需求之間的矛盾、各地區公司的投資需求之間的矛盾、各地區公司的投資需求與公司總體投資限度之間的矛盾,因此消除了協調各地區公司之間投資需求的難度。 在投資計劃的靈活性方面存在差異:國際大石油公司在制定投資規劃的過程中,還根據對外部經營環境的分析預測,制定出多套年度投資方案以供備用。相對來講,我國石油公司的投資計劃比較單一、固定,對環境變化的適應速度較慢。

在規劃的滾動制定方面存在差異國際大石油公司每隔2-3年要根據經營環境的變化及規劃執行中出現的情況,對規劃目標、參數、項目進行一次調整;規劃周期為3-5年,公司的年度投資計劃以此為滾動調整的依據,投資規劃中包括了下一年度的投資計劃。我國的石油公司一般規劃期是5年,與國家發展規劃周期吻合;由于規劃滾動調整不夠及時,往往會出現規劃執行過程中與原來的估計偏差過大的情況。目前國內大石油公司已開始嘗試編制滾動規劃。

對投資效果評價的深入程度不同國際大石油公司在投資計劃實施過程中,規劃計劃部門和審計部門會定期赴各地區公司檢查投資項目的實際進展情況,審計資金的使用情況,并于年底會同各財務等相關部門對當年的投資計劃實施情況和實施效果進行深入分析,為下一年度投資計劃的調整提供依據。

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1.1概念施工項目管理是以施工項目為管理對象，以項目經理責任制為中心，以合同為依據，按施工項目的內在規律，實現資源的優化配置和對各生產要素進行有效的計劃、組織、指導、控制，取得最佳的經濟效益的過程。施工項目管理的目標就是項目的目標，該施工項目的目標界定了施工項目管理的主要內容，就是“三控制、二管理、一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制。合同管理、信息管理和組織協調。

1.2施工項目管理的特點施工項目管理是由建筑施工企業對施工項目進行的管理，它主要有以下特點：

（1）施工項目的管理者是建筑施工企業。建設單位（業主）和設計單位都不進行施工項目管理。監理單位只把施工單位作為監督對象，雖與施工項目有關，但不能算作施工項目管理。

（2）施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期，包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工及交工驗收等。施工項目具有的多樣性、固定性及龐大性的特點給施工項目管理帶來了特殊性，施工項目管理的主要特殊性是生產活動與市場交易活動同時進行；先有交易活動，后有產成品，買賣雙方都投入生產管理，生產活動和交易活動很難分開。所以施工項目管理是對特殊的商品、特殊的生產活動，在特殊的市場上，進行的特殊的交易活動的管理，其復雜性和艱難性都是其它生產管理所不能比擬的。

（3）施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程之中，按階段變化的。每個工程項目都按建設程序進行，按施工程序進行，管理者需根據施工項目管理時間的推移帶來的施工內容的變化，必須做出設計、簽訂合同、提出措施、進行有針對性的動態管理，并使資源優化組合，以提高施工效率和施工效益。

（4）施工項目管理要求強化組織協調工作。由于施工項目的生產活動的單件性，參與施工人員流動性大，需采取特殊的流水方式，組織量很大，由于施工在露天進行，工期長、需要資源多，還由于施工活動涉及到復雜的經濟關系、技術、法律、行政和人際關系，政施工項目管理中的組織協調工作最為艱難、復雜、多變，必須采取強化組織協調的辦法才能保證施工順利進行，主要強化方法是優選項目經理、建立調度機構、配備稱職的人員、建立動態的控制體系。

（5）施工項目管理與建設項目管理在管理的任務、內容、范圍上均不同。

2.施工項目管理的內容施工項目管理的主體是以施工項目經理為首的項目經理部，即作業管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動及相關生產要素。

2.1且建立施工項目管理組織一項目經理部由企業采取適當的方式選聘稱職的施工項目經理，明確項目經理部各組織機構的責權利和義務，制訂項目管理制度。

2.2進行施工項目管理規劃

（1）進行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以確定階段控制目標，從局部到整體地進行施工活動和進行施工項目管理。

（2）建立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和工作信息流程圖。

（3）編制施工組織設計，確定管理點，以利執行。

2.3進行施工項目的目標控制施工項目的目標有階段性目標和最終目標，實現各項目標是施工項目管理的目的所在，施工項目的控制目標有：

（1）進度控制目標；

（2）質量控制目標；

（3）成本控制目標；

（4）安全控制目標；

（5）施工現場控制目標。

由于在施工過程中，會受到各種客觀因素的干擾，各種風險因素有隨時發生的可能性，所以應經過組織協調和風險管理，對施工項目目標進行動態控制。

2.4對施工項目的生產要素進行優化配置和動態管理施工項目的生產要素是施工項目目標得以實現的保證，主要包括：勞動力、材料、設備、資金和技術以及信息、環境、資源。生產要素管理的內容：

（1）分析各要素的特點；

（2）按一定原則、方法對施工項目生產要素進行優化配置，并對配置狀況進行評價；

（3）對各生產要素進行動態管理。

2.5施工項目的合同管理從投標開始就要加強工程承包合同的簽訂、履行管理，還要注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據，以取得較好的經濟效益。

2.6施工項目的信息管理施工項目管理是一項復雜的現代化的管理活動，更要依靠大量的信息及對大量信息的管理，并應用電子計算機進行輔助。

3.進行科學的施工項目管理

3.1正進行施工項目管理要求企業建立現代企業制度現代企業制度是以“適應市場經濟要求，產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”為特征的企業制度，建立現代企業制度的目的是使企業按市場法則運行，形成社會主義市場經濟體制的基礎，進而使市場經濟體制對企業的資源配置發揮基礎性的作用，建立現代企業制度也是企業改革的方向。

（1）建立現代企業制度為施工項目管理創造市場條件，施工項目是產品，也是商品。施工項目管理要以市場為“舞臺”。建立現代企業制度，可以搞活企業，規范企業行為，使企業按市場法則進行，讓市場在企業資源配置上起基礎作用。

（2）建立現代企業制度，確立企業法人財產權，使產權主體多元化、社會化，使資產的所有者和資產經營者分離，經營管理層和作業層分離。企業可以按項目的特點建立項目經理部，項目經理部可以按合同要求獨立地實現各項目標。

（3）建立現代企業制度，用以調節所有者、經營者和生產者之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制，有利于資源優化配置和動態組合的項目管理機制，從而極大地調動職工的積極性，最優地實現生產為標準的要求。

3.2進行施工項目管理確立項目經理的地位

3.2.l建立施工項目經理部項目經理部是施工項目管理的工作班子，置于項目經理的領導之下，在施工項目管理中發揮主體作用。項目經理部的組建必須按照優化和動態管理的原則，堅持三個“一次性”的科學定位，即：項目經理部是一次性的施工生產臨時組織機構；項目是一次性的成本中心；項目經理是一次性的授權管理者，而且一個項目經理部只能承擔一個工程項目，項目完工后項目經理部必須解體。

項目經理部的組織形式應按照項目的所在地域、規模、結構、技術復雜程度組建，項目所在地與公司總部在同一區域應實行矩陣制管理。項目經理部應有彈性的、可變的、動態的，其人員隨項目管理的需要而有序流動，項目遠距公司總部的可實行事業部管理，公司可授權項目經理部較大的人、財、物及經營管理權限。

項目經理部的組建不提倡搞建設項目股份合作制，以免造成企業國有資產流失等經濟損失。

3.2.2選擇稱職的項目經理項目經理是施工項目的管理中心，是對施工項目管理全面負責的管理者，確立項目經理的地位是搞好施工項目管理的關鍵。

（1）項目經理應具有良好政治、領導、知識素質，實踐經驗和身體素質。項目經理的選擇可以通過競爭招聘、經理委任、內部協調、基層推薦等方式選定。

（2）項目經理一經任命產生后，項目經理與企業法人代表之間的關系是委托與被委托，授權與被授權的關系，直接對企業經理負責，既是上下級關系，又是工程承包中利益平等的經濟合同關系。項目經理必須按企業法定代表人授權時間、權限和范圍對項目進行具體的組織實施工作，不能越權。

3.3全面推進和強化項目經理責任制隨著社會主義市場經濟的建立和項目管理的不斷深化，施工企業已初步形成了“兩線一點”的承包經營體系。一方面由于施工企業和建設單位（業主）簽訂合同的各項條款要求最終要通過各項經營活動轉到以項目為中心的管理上來；另一方面，企業對國家要確保完成的各項經濟技術指標，也要通過項目管理承包、目標分解到項目上來，這就迫使企業必須建立和完善以工程項目管理為基點的項目經理責任制和工程質量保證體系，通過強化建立項目經理全面組織生產諸要素優化配置的責任、權力、利益和風險機制，以利于對工程項目工期、質量、成本、安全以及各項目標實施全過程強有力的管理，否則項目管理就缺乏動力和壓力，也缺乏法律保證。因此，項目經理責任制是施工企業兩條承包主線的內部結合點，它具有對象終一性、內容全面性、主體直接性和責任風險性的特點，充分體現了“指標突出、責任明確、利益直接、考核嚴格”的基本要求。

項目管理體制改革要求企業按照三個層次進行改組，公司總部為經營決策層，項目經理部為施工管理層，施工隊為勞務作業基層，三個層之間的關系為：

（1）企業層次與項目層次之間，應是服務與服從，監督與執行的關系。

（2）項目層次與作業層次的關系應是甲乙雙方平等的經濟合同關系（勞務作業層可面向企業，也可以面向社會，實行雙向服務并逐步向專業化方向發展，建立具有獨立法人地位的勞務承包企業人經營決策層應精簡機構、提高效率、保證決策、監督、協調、指導、服務職能的履行，并保持資源的合理分布和有序流動。

項目管理層主要負責工程項目的具體實施和企業生產要素的優化配置。作業層可面向企業，也可面向社會，實行雙向服務，并逐步向專業化、小型化企業方向發展，形成機制靈活、形式多樣、技術水平高、適應能力強的新型企業組織。

4.搞好企業內部改革完善項目管理體制改革

（1）完善項目經理責任制。項目經理在企業法定代表人的授權范圍內指揮本工程項目的生產經營活動，調配井管理進入工程項目的人力、資金、物資等生產要素，有權決定項目內部具體的分配方案和分配形式；設備購置。主要材料采購、資金回收與使用等權力應集中于企業。

（2）建立和完善項目成本核算制度，推行項目管理要堅持“企業是利潤中。乙，項目是成本中心”的原則，正確處理企業與項目的經濟利益關系，企業應堅持每個項目單獨核算，落實責任會計，加強成本管理。企業以項目成本作為項目經理經濟責任制的重要考核依據，項目完工后，應通過審計確認項目經濟責任目標情況，認真落實獎罰。

（3）企業按照優化和動態的原則組建項目管理班子，項目管理班子人員。配備應本著“精干高效，結構合理”的原則。項目班子成員在接受項目經理領導的同時還應接受企業職能部門的指導、檢查、監督和考核。

（4）推進企業的管理層和作業層分離。

（5）加強和完善企業內部生產要素配置機制建設，建立和完善企業的“五大市場”，即：勞務人才市場、材料供應市場、機構設備租賃市場、資金使用管理市場一結算中心以及技術市場等內部生產要素有效配置的管理體制和運行機制，促進企業資源的有序流動和優化組合。

（6）減員增效，下崗分流，推進企業生產要素的優化配置。

①建立和完善企業的再就業服務中心，國有企業下崗職工都應進入企業再就業服務中心，中心保證下崗職工的基本生活費發放和代繳養老、醫療保險金。

②采取多種途徑分流和安置企業下崗人員。如創辦“三產”、轉崗培訓、內部退養、自謀職業、協商外調等方式分流企業多余人員，企業采取各種方式努力創造就業條件，分流和安置下崗職工。