財政部檔案管理辦法范文

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關鍵詞：會計檔案 管理辦法 變革內容

中圖分類號：F233；G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）11-0079-01

為規范會計檔案管理工作，統一會計檔案管理制度，財政部和國家檔案局于1984年6月1日聯合了《會計檔案管理辦法》（財預字【1984】85號）；1998年財政部下發《關于印發的通知》（財會字【1998】32號）；于1999年1月1日起施行該辦法。這對各行政事業單位及其他經濟組織會計檔案管理規范化，更好地為社會經濟地發展有依有據，起到了積極的作用。2015年12月11日，財政部和國家檔案局聯合印發了新的《會計檔案管理辦法》，并從2016年1月1日起施行。

一、新《會計檔案管理辦法》實施的意義

就高校而言，舊的《會計檔案管理辦法》已無法適應新形式的需要，主要表現在：1.各高校的會計信息已大量使用會計電算化管理，沒有明確而又統一、規范的電子會計檔案管理辦法，使電子會計檔案管理多樣化。2.各高校由于題科研經費的不斷增加，會計核算量也隨之大增。近些年會計檔案的數量逐年遞增，憑證柜、檔案盒等會計檔案的管理成本也隨之不斷增加。3.國家有關部門根據經濟迅猛發展的新形式的需要，對會計法規、法律不斷進行充實、更新、調整；原《會計檔案管理辦法》已不完全適應會計法規、法律的調整變化。

所以更新舊的會計檔案的管理辦法，適應改革的需要，出臺新的會計檔案管理辦法更是當務之急。新的《會計檔案管理辦法》的實施，肯定了電子會計檔案的法律效力。實現電子化管理；倡導綠色、低碳的電子介質存儲會計檔案，旨在推動互聯網新的經濟快速發展的形勢下，以適應改革發展的需要，優化會計檔案管理工作，使會計檔案管理工作更上一層樓。

二、新的《會計檔案管理辦法》創新及變革部分內容

1.新的《會計檔案管理辦法》，細化了會計檔案組織領導的相關規定，完善了會計檔案的概念和范圍，增加了電子會計檔案的相關規定。第八條對電子檔案管理有了新規定，是重大變革，未來電子會計憑證的歸檔，實現電子化管理。第十二條增加了對接收電子會計檔案的規定，要求單位檔案管理機構接收電子會計檔案時必須對其的準確性、安全性、完整性等進行檢測，符合要求才能接收。將電子會計檔案納入了會計檔案管理的范圍，填補了以往會計檔案管理無電子檔案的空白，增加電子檔案這部分內容，有利于推動互連網經濟的蓬勃發展。

2.新的《會計檔案管理辦法》，允許符合條件的會計檔案不再打印，沒有一味地要求所有的會計檔案都必須打印成冊。這樣做既節約了會計憑證的整理成本和管理成本，又符合國家綠色環保低碳生活的倡導。

3.新的《會計檔案管理辦法》，確立了會計檔案的法律地位，其中第三條增加了 “包括通過計算機等電子設備形成傳輸和存儲的電子會計檔案”的規定，有利于推動電子會計信息數據的挖掘和發展，為政府決策和管理提供便捷有用的會計信息。

4.新的《會計檔案管理辦法》調整了會計檔案的歸檔時間及會計檔案的保管期限。第十四條將會計檔案的保管期限調整為10年、30年兩類，第十六條對會計檔案銷毀進行了修改“形成會計檔案鑒定意見書”。完善了會計檔案的銷毀程序，增加了鑒定銷毀環節。即根據實際鑒定結果銷毀或繼續保存。到了保管期限的會計憑證，經過鑒定沒有利用價值便可銷毀；有利用價值繼續保留。十七條“會計檔案鑒定工作應當由單位檔案管理機構牽頭，組織單位會計、審計、紀檢監察等機構或人員共同進行”。十八條增加“由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷”。銷毀程序嚴格由相關部門互相監督，疏而不漏。

5.新的《會計檔案管理辦法》進一步落實了基層單位管理會計檔案的具體職責。在第五條里增加了規定：“單位的檔案機構或者檔案工作人員所屬機構負責管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案”；第六條刪除了原來的《會計檔案管理辦法》里，會計憑證中的匯總憑證與其他會計憑證、會計賬簿中的輔助賬簿、財務報告中的“包括會計報表附表、附注及文中說明、其他財務報告。增加了半年度財務會計報告，納稅申報表與會計檔案鑒定意見書，這是對會計檔案范圍的界定。

6.新的《會計檔案管理辦法》第二十三條增加了需要移交給建設項目接受單位的憑證有關的規定，更加切合實際，易于操作；二十四條對會計檔案的交接上也增加了“特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交” 充實了會計檔案交接內容。

7.新的《會計檔案管理辦法》第二十七條，二十九條等對會計檔案有其他要求，明確了對違反本辦法規定的單位和個人由“縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門”進行處罰。明確了不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶，其會計檔案的管理也應參照本辦法。新的《會計檔案管理辦法》適用范圍很廣。

三、新的《會計檔案管理辦法》不完善之點滴

1.新的《會計檔案管理辦法》檔案的保管期限全部延后，其將會計憑證、會計賬簿及會計檔案銷毀清冊等均延期保管15年。在高校，超期保管的會計檔案，占據儲存空間太大，浪費經濟資源比較嚴重。各高校財務處的會計憑證年年遞增，學校的檔案室儲存空間很有限，只有部分的空間是儲存會計檔案的，其他檔案柜無法容放會計憑證。高校各單位按人員配置辦公室，根本沒有多余的儲存空間，存放檔案。只好放在財務處的辦公室或檔案室一部分；放不下的檔案另找存放地點。為了檔案規范化管理，年年買憑證柜、檔案盒等既增加了檔案管理的成本，因存放地點的分散，查找檔案也不太方便。所以筆者認為，只要不牽扯到未結債權債務的憑證，還是按保管期為十五年，就可銷毀。一來可以節約檔案管理成本，二來也可騰出一些存儲空間，放置新憑證，加速周轉，便于查找，提高工作效率。

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會計檔案亦是企業檔案的重要組成部分，多年來始終受到國家財政與檔案主管機關重視：1984年，財政部和國家檔案局聯合下發《會計檔案管理辦法》；1998年8月，財政部、國家檔案局針對我國市場經濟發展，經濟和會計工作中的新情況、新問題及原會計檔案管理規定中不適應經濟發展和會計改革要求的問題，重新修訂了《會計檔案管理辦法》；1999年頒布的《會計法》。國家一系列法律法規不僅為會計檔案管理提供了法律依據，同時表明在市場經濟條件下和建立現代企業制度進程中，加強會計檔案管理，對于貫徹執行《會計法》，提高會計工作科學化、規范化水平具有重要意義和作用。

為加強我國會計檔案的科學管理，《會計法》原則規定了會計檔案的范圍、保管、銷毀等問題，從而將會計檔案管理納入法制化軌道。會計檔案管理是一項技術性、政策性都很強的工作，為此，《會計法》授權國務院財政部門會同有關部門制定《會計檔案管理辦法》，對會計檔案的立卷、歸檔、保管、調閱和銷毀，以及單位變更后的會計檔案管理等問題作出了更加明確的規定。

各種法規頒布以來，我集團堅持把會計檔案管理作為企業檔案工作的重要內容，先后制定了《會計檔案管理暫行規定》、《會計檔案整理標準》等制度標準，推行了會計檔案集中統一管理，集團公司主要生產、輔助單位的會計檔案紛紛移交檔案部門保管，提高了會計檔案規范化管理水平。1999年，根據國家頒布的《會計法》，結合我集團實際情況，檔案主管部門會同財務部門重新修訂了我集團《會計檔案管理辦法》，加大了會計檔案管理力度，進一步提高了我集團會計檔案工作的管理水平。具體體現在以下諸方面：

一、對交由檔案部門管理的會計檔案進行了系統整理、排列、編目，有的檔案室還引進計算機管理模式，形成了比較好的管理基礎，為及時、快捷查閱創造了條件。

二、會計檔案移交檔案部門管理，減輕了會計人員負擔。確保了會計核算材料的安全質量。

三、對會計檔案實行集中統一管理，符合檔案法規要求，使企業檔案更加齊全完整。

四、由于會計檔案借閱實行嚴格的審批手續，使查閱利用控制在允許范圍，有效保護了企業秘密。

五、會計檔案管理規范化，促進了會計檔案作用發揮。據統計，近年來會計檔案為我集團內部審計、清產核資、追收欠款、解決經濟糾紛、維護合法權益提供了依據和參考。取得明顯成效與經濟效益。

六、集團公司實施會計電算化后，按照國家有關規定制定了相應的實施細則，對會計檔案存檔手續、保證備份數據的安全：打印輸出的憑證、帳冊、報表等書面形式的會計檔案管理：對隨計算機配置而來的操作系統、各類應用程序軟件以及購買的商品化會計核算系統軟件和以上軟件的備份磁盤，均作為會計檔案保管；同時對備份磁盤會計檔案出借的管理及對偽造、非法涂改變更、故意毀壞數據文件、帳冊、備份磁盤等的行為的處置都做了詳細的規定，通過一系列可操作性的規定，不僅完善了內控制度也保證了會計檔案完好。

縱觀我集團會計檔案管理工作，雖然取得一定成績，但也存在一些問題：

(一)少數單位的會計檔案未能按法規要求管理。《會計法》規定“當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當移交本單位檔案機構統一保管”。截止目前，我集團少數輔助單位或“三產”企業仍存在著會計部門自行保管會計檔案現象。

(二)部分超過保管期限的會計檔案不能及時鑒定銷毀。《會計檔案管理辦法》規定，保管期限已滿的會計檔案除未結清債權債務的原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證不得銷毀外，可以按照報批程序銷毀。由于很多應銷毀會計檔案不能正常銷毀，加大了檔案部門工作量，并影響檔案庫房、裝具合理使用。

(三)會計電算化給會計檔案管理帶來的新問題亟待解決。伴隨會計電算化技術的普遍應用，與之俱來的會計電算化所形成會計核算材料的歸檔、保管、利用問題，檔案部門目前尚無較為明確的管理規定與標準，還有待研究探討。

為深入貫徹落實《會計法》，加強會計檔案管理，筆者建議如下：

一、提高認識，把會計檔案管理作為貫徹《會計法》的一項內容來抓。會計檔案管理是會計工作組成部分，直接關乎企業財務管理水平和經濟效益。有關方面應把會計檔案管理作為貫徹《會計法》的具體內容，為規范有序的會計工作夯實基礎。

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會計檔案管理辦法完整版全文第一條 為了加強會計檔案管理，有效保護和利用會計檔案，根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等有關法律和行政法規，制定本辦法。

第二條 國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)管理會計檔案適用本辦法。

第三條 本辦法所稱會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經濟業務事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。

第四條 財政部和國家檔案局主管全國會計檔案工作，共同制定全國統一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監督和指導。

縣級以上地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區域內的會計檔案工作，并對本行政區域內會計檔案工作實行監督和指導。

第五條 單位應當加強會計檔案管理工作，建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護技術和措施，保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。

單位的檔案機構或者檔案工作人員所屬機構(以下統稱單位檔案管理機構)負責管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案。

第六條 下列會計資料應當進行歸檔：

(一)會計憑證，包括原始憑證、記賬憑證;

(二)會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產卡片及其他輔賬簿;

(三)財務會計報告，包括月度、季度、半年度、年度財務會計報告;

(四)其他會計資料，包括銀行存款余額調節表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。

第七條 單位可以利用計算機、網絡通信等信息技術手段管理會計檔案。

第八條 同時滿足下列條件的，單位內部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存，形成電子會計檔案：

(一)形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸;

(二)使用的會計核算系統能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料，設定了經辦、審核、審批等必要的審簽程序;

(三)使用的電子檔案管理系統能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關聯的其他紙質會計檔案的檢索關系;

(四)采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改;

(五)建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響;

(六)形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。

第九條 滿足本辦法第八條規定條件，單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規定的電子簽名的，可僅以電子形式歸檔保存，形成電子會計檔案。

第十條 單位的會計機構或會計人員所屬機構(以下統稱單位會計管理機構)按照歸檔范圍和歸檔要求，負責定期將應當歸檔的會計資料整理立卷，編制會計檔案保管清冊。

第十一條 當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構臨時保管一年，再移交單位檔案管理機構保管。因工作需要確需推遲移交的，應當經單位檔案管理機構同意。

單位會計管理機構臨時保管會計檔案最長不超過三年。臨時保管期間，會計檔案的保管應當符合國家檔案管理的有關規定，且出納人員不得兼管會計檔案。

第十二條 單位會計管理機構在辦理會計檔案移交時，應當編制會計檔案移交清冊，并按照國家檔案管理的有關規定辦理移交手續。

紙質會計檔案移交時應當保持原卷的封裝。電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數據一并移交，且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定。特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。

單位檔案管理機構接收電子會計檔案時，應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測，符合要求的才能接收。

第十三條 單位應當嚴格按照相關制度利用會計檔案，在進行會計檔案查閱、復制、借出時履行登記手續，嚴禁篡改和損壞。

單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據國家有關規定必須借出的，應當嚴格按照規定辦理相關手續。

會計檔案借用單位應當妥善保管和利用借入的會計檔案，確保借入會計檔案的安全完整，并在規定時間內歸還。

第十四條 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為20xx年和30年。

會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。

第十五條 各類會計檔案的保管期限原則上應當按照本辦法附表執行，本辦法規定的會計檔案保管期限為最低保管期限。

單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的，應當比照類似檔案的保管期限辦理。

第十六條 單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。經鑒定，仍需繼續保存的會計檔案，應當重新劃定保管期限;對保管期滿，確無保存價值的會計檔案，可以銷毀。

第十七條 會計檔案鑒定工作應當由單位檔案管理機構牽頭，組織單位會計、審計、紀檢監察等機構或人員共同進行。

第十八條 經鑒定可以銷毀的會計檔案，應當按照以下程序銷毀：

(一)單位檔案管理機構編制會計檔案銷毀清冊，列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限、已保管期限和銷毀時間等內容。

(二)單位負責人、檔案管理機構負責人、會計管理機構負責人、檔案管理機構經辦人、會計管理機構經辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

(三)單位檔案管理機構負責組織會計檔案銷毀工作，并與會計管理機構共同派員監銷。監銷人在會計檔案銷毀前，應當按照會計檔案銷毀清冊所列內容進行清點核對;在會計檔案銷毀后，應當在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。

電子會計檔案的銷毀還應當符合國家有關電子檔案的規定，并由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷。

第十九條 保管期滿但未結清的債權債務會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀，紙質會計檔案應當單獨抽出立卷，電子會計檔案單獨轉存，保管到未了事項完結時為止。

單獨抽出立卷或轉存的會計檔案，應當在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

第二十條 單位因撤銷、解散、破產或其他原因而終止的，在終止或辦理注銷登記手續之前形成的會計檔案，按照國家檔案管理的有關規定處置。

第二十一條 單位分立后原單位存續的，其會計檔案應當由分立后的存續方統一保管，其他方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。

單位分立后原單位解散的，其會計檔案應當經各方協商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關規定處置，各方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。

單位分立中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由業務相關方保存，并按照規定辦理交接手續。

單位因業務移交其他單位辦理所涉及的會計檔案，應當由原單位保管，承接業務單位可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。對其中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由承接業務單位保存，并按照規定辦理交接手續。

第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續其他方解散的，原各單位的會計檔案應當由合并后的單位統一保管。單位合并后原各單位仍存續的，其會計檔案仍應當由原各單位保管。

第二十三條 建設單位在項目建設期間形成的會計檔案，需要移交給建設項目接受單位的，應當在辦理竣工財務決算后及時移交，并按照規定辦理交接手續。

第二十四條 單位之間交接會計檔案時，交接雙方應當辦理會計檔案交接手續。

移交會計檔案的單位，應當編制會計檔案移交清冊，列明應當移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限和已保管期限等內容。

交接會計檔案時，交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接，并由交接雙方的單位有關負責人負責監督。交接完畢后，交接雙方經辦人和監督人應當在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章。

電子會計檔案應當與其元數據一并移交，特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全。

第二十五條 單位的會計檔案及其復制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的，應當按照國家有關規定執行。

第二十六條 單位委托中介機構記賬的，應當在簽訂的書面委托合同中，明確會計檔案的管理要求及相應責任。

第二十七條 違反本辦法規定的單位和個人，由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規處理處罰。

第二十八條 預算、計劃、制度等文件材料，應當執行文書檔案管理規定，不適用本辦法。

第二十九條 不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶，其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執行。

第三十條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門、檔案行政管理部門，新疆生產建設兵團財務局、檔案局，國務院各業務主管部門，中國總后勤部，可以根據本辦法制定具體實施辦法。

第三十一條 本辦法由財政部、國家檔案局負責解釋，自20xx年1月1日起施行。1998年8月21日財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》(財會字[1998]32號)同時廢止。

會計檔案主要特點會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計核算專業資料。它是記錄和反映經濟業務的重要史料和證據。會計檔案是國家檔案的重要組成部分，也是各單位的重要檔案，它是對一個單位經濟活動的記錄和反映，通過會計檔案，可以了解每項經濟業務的來龍去脈;可以檢查一個單位是否遵守財經紀律，在會計資料中有無弄虛作假、違法亂紀等行為;會計檔案還可以為國家、單位提供詳盡的經濟資料，為國家制定宏觀經濟政策及單位制定經營決策提供參考。

與文書檔案、科技檔案相比，會計檔案有它自身的特點，主要表現在三個方面：

一、形成范圍廣泛，凡是具備獨立會計核算的單位，都要形成會計檔案。這些單位有國家機關、社會團體、企業、事業單位以及按規定應當建賬的個體工商戶和其他組織。一方面會計檔案在社會的各領域無處不有，形成普遍;另一方面，會計檔案的實體數量也相對其他門類的檔案數量更多一些。尤其是在企業、商業、金融、財政、稅務等單位，會計檔案不僅是反映這些單位的職能活動的重要材料，而且產生的數量也大。

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關鍵詞：行政事業單位；會計檔案；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

原標題：淺談行政事業單位會計檔案管理存在的問題及對策

收錄日期：2013年11月6日

會計檔案是記錄和反映經濟業務主體經濟活動的重要史料和證據，是國家檔案的重要組成部分，其收納范圍包括會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算專業材料。在實行會計電算化的情況下，除了打印輸出的證、賬、表以外，整個系統開發形成的全套文檔資料、存儲有會計數據的有關介質等都屬于會計檔案的范疇，也應妥善保管。

行政事業單位會計檔案作為記錄單位經濟業務的重要史料證據，在加強財政財務管理、開展資金績效評估、實施責任審計、提供宏觀決策信息等方面具有不可替代的作用。在具體工作中，盡管《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》以及財政部《會計檔案管理辦法》等都對會計檔案管理作了明確具體的規定，但由于客觀條件的變化和主觀因素的影響，各行政事業單位的會計檔案管理還是存在許多問題，一定程度上成為了財務管理工作的一個薄弱環節，直接影響了財務管理的質量和水平。加強和規范行政事業單位會計檔案管理，進一步提高會計檔案的管理水平，充分發揮會計檔案的重要作用，成為當前迫切需要解決的問題之一。本文擬從存在的主要問題、原因分析和對策建議三個方面探討完善行政事業單位的會計檔案管理制度。

一、存在的主要問題

（一）相關人員對會計檔案管理的重要性認識不夠。從會計檔案的責任者、管理者、使用者分析，都存在對其重要性認識不足的問題。從責任者的角度看，一方面很多財會人員明知會計檔案管理是財務管理的重要環節，但秉持“鐵路警察，各管一段”的錯誤理念，認為僅是會計檔案管理人員的事，卻不知會計檔案的管理與其形成過程是緊密相關的；另一方面，會計檔案管理人員又認為每一份會計檔案在其各個責任環節分別有經辦人、審核人、歸檔人等責任主體，會計檔案的管理就是保管和銷毀。從管理者的角度看，單位領導甚至財務負責人對資金管理和會計核算一般都很重視，但對會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理工作往往忽視。從使用者的角度看，在需要的時候會很重視會計檔案管理，但對會計檔案使用的相關手續辦理卻不很理解，甚至覺得繁瑣，對檔案管理人員不尊重。

（二）會計檔案管理制度不完善或執行不嚴格。絕大多數行政事業單位沒有根據國家規定結合自身實際制定本單位會計檔案管理制度，或僅作為財務會計制度的一個部分。有些單位雖然有制度，但也沒有嚴格執行。兩者共同的結果，往往是單位會計檔案管理職責不清、程序不嚴、要求不明、手續不全，久而久之，單位會計檔案管理就會錯漏叢生，問題不斷。

（三）會計檔案管理投入不足。一是硬件投入不足，表現在檔案存放場所過于簡陋、防盜防潮防火防蟲防光防溫防塵等設施不齊全、檔案陳列架、盒等存放設施不符合要求等，同時很多單位沒有電子檔案和圖片檔案管理設施；二是軟件方面，沒有配備必要的管理軟件、也沒有制定和嚴格執行相應的制度措施；三是部分單位沒有配備專（兼）職會計檔案保管人員，已配備的單位，往往也存在業務素質不高的問題。

（四）會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作不規范。在立卷和歸檔上，有些單位沒有建立預設案卷制度，導致分類、立卷和歸檔混亂。在保管上，沒有建立會計檔案定期歸檔、入庫驗收等制度，導致部分會計檔案得不到及時歸檔整理，同時一些裝訂不規范、簽章不齊全的會計檔案“蒙混過關”進入了保管庫房。在查閱和銷毀上，主要是手續不齊全、交接不清楚、程序不規范，造成查閱困難、銷毀不及時、積案過多、毀損嚴重等。

二、主要原因分析

（一）單位沒有建立會計檔案人員長效培訓機制。會計檔案的整理歸檔一般都由會計人員完成，會計檔案案卷質量的高低則取決于會計人員對會計檔案規范化整理的熟練程度。但是，幾乎所有單位都沒有組織相關人員進行會計檔案管理知識培訓，財政部門和檔案管理機構也很少進行相關業務指導，絕大多數的會計檔案歸檔和技術處理主要靠本單位老會計人員的言傳身教。這樣的后果：一是造成相關會計檔案管理人員和責任對象沒有規范的檔案法制意識；二是沒有規范的檔案管理技術可供借鑒和參考，容易和檔案事業發展的技術脫節；三是對會計檔案管理的重要性缺乏認識，在工作中容易忽視管理細節，責任心不強。

（二）檔案管理制度不完善、甚至缺失。由于行政事業單位類別較多，情況龐雜，很多行政事業單位對業務工作檔案很重視，管理制度很規范、措施也得力，但對會計檔案管理，往往認為僅是財務人員的事，沒有必要制定單獨的管理制度。特別是規模小、人員少的單位，由于財務工作業務量不大，單位會計有可能是外聘人員承擔，由于外聘人員流動性大，加之單位領導不熟悉財政財務管理工作，“費力不討好”的會計檔案管理很容易成為邊緣工作而無人過問，更別提制定和完善相應的會計檔案管理制度了。

（三）經費不足，工作條件有限。一方面會計檔案管理作為單位內部管理的一部分，檔案主管部門和財政部門都沒有經費投入的明確規定，其管理人員、管理場所、設施設備等經費投入，一般是由單位領導臨時安排，沒有例行的經費預算提供保障；另一方面很多單位領導和財會人員對會計檔案管理的重要性、專業性認識不足，難以保證會計檔案存放在時間、空間、設施、環境等方面得到足夠的重視，認為會計檔案只要不丟失就可以了，舍不得投入。

（四）會計檔案管理監管力度不夠。在單位接受的各項會計業務檢查和審計工作中，很少有將會計檔案規范化管理作為檢要事項的情況。在單位內部，也很少有單位將會計檔案管理真正融入到財政財務管理工作的全過程，作為單位財政財務管理的固有環節來對待，很少建立各環節相互制約、相互促進的會計檔案監管機制，影響了會計檔案的質量和管理的成效，最終影響會計檔案的有效利用。

三、對策建議

（一）加強會計人員檔案知識培訓，提高會計檔案管理意識和水平。首先，財政部門和各行政事業單位應高度重視會計檔案管理業務培訓，將會計檔案管理及操作技能培訓納入會計人員崗前培訓和繼續教育培訓的重要內容，努力使會計人員熟練掌握會計檔案整理的基本知識、基礎業務與操作技能，從源頭上做好會計檔案管理的基礎工作；其次，檔案主管機關要從規范管理的角度，對行政事業單位開展會計檔案管理的業務指導，進一步提高會計檔案管理的水平；最后，單位財務機構內部財務人員之間要做好“傳、幫、帶”工作，將好的意識、好的技術、好的經驗認真傳承。

（二）全面梳理檔案管理流程，完善檔案管理制度。要根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國檔案法》、《會計基礎工作規范》以及財政部《會計檔案管理辦法》等法規的規定，認真全面地梳理本單位會計檔案管理流程，結合自身實際，從“定崗位、定職責、定目標、定措施”等方面著手，制定契合本單位要求的檔案管理制度，落實檔案管理人員的崗位責任制。

（三）加大經費投入，理順會計檔案管理體制。一方面要在硬件上加大投入，確保會計檔案管理場所和相關設施符合要求；另一方面要理順會計檔案管理體制，嚴格按照有關規定，明確會計檔案保管的責任機構，由財務部門將相關經費列入本單位年度預算，保障檔案管理經費有穩定可靠的來源。此外，規模再小的單位，也要高度重視會計檔案管理問題，配備必要的場所，在人員更替時注重會計檔案的完整交接和保管，配備必要的保管設施并嚴格執行相關制度。

（四）規范會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作

1、規范會計檔案立卷、歸檔。要結合本單位會計業務的內容、會計檔案的數量等實際，制定科學合理的立卷、歸檔方案，準備好預設案卷；二是及時規范整理會計檔案。日常產生的會計憑證要及時整理裝訂，規范封粘、簽章。在檢查確認憑證封面所列事項記載完整后進行裝訂，憑證厚薄要適中。裝訂完畢確保沒有散頁后按月份先后順序放入檔案盒中，并逐項填寫檔案盒上的內容；三是年度終了，若在手工記賬環境下，必須將活頁賬簿中的空白頁取出，并按賬頁編號順序填寫目錄，認真填寫賬簿啟用表，活頁賬簿、目錄及賬簿啟用表一并裝訂完成后封粘，裝訂人員在封粘處簽章；若在電算化會計情況下，年終要將打印輸出的各類會計賬頁分類整理，按科目及時間順序用號碼機打印序號后編制目錄，按科目填寫賬簿啟用表，分類分科目裝訂后封粘，裝訂人員在封粘處簽章。將會計報表分月逐頁編制序號，并按序號編制目錄，最后按時間先后順序裝訂，裝訂人員在封粘處簽章。其他會計資料的裝訂同會計報表的裝訂。

2、規范會計檔案的保管。已建立綜合檔案室的單位，會計檔案可由財會部門暫管一年后（便于財會部門查閱近期資料）按照相關規定交由綜合檔案室保管。沒有建立綜合檔案室的單位，財會部門要明確專（兼）職人員負責妥善保管會計檔案，會計人員交接時，要認真辦理交接手續。

3、建立嚴格執行會計檔案的查閱、銷毀制度。一要嚴格會計檔案查閱利用手續，做到借出、送還、移交、銷毀各個環節都有規范的記錄，做到責任明確、內容完整、時間清楚；二要嚴格執行會計檔案查閱審批制度，未經有權限人員批準，任何人不得查閱會計檔案；三要嚴格執行會計檔案銷毀規定。要特別突出檔案銷毀的法律意識，依法依規進行檔案銷毀。要嚴格按照會計檔案管理相關法規，對已到保管期限需要銷毀的會計檔案編制銷毀清冊，列明名稱、卷號、冊數、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內容，并由單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。保管期滿但未結清的債權債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，按規定不得銷毀，應當單獨抽出立卷并在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明，保管到未了事項完結時為止。銷毀會計檔案時，應嚴格執行由相關部門監銷制度。

（五）加大會計檔案管理的監管力度。財政、審計、稅務等部門在進行各項業務檢查時，應將會計檔案的規范化管理作為檢查的重要內容，促使單位規范會計檔案管理，進一步提高會計檔案管理水平，充分發揮會計檔案的重要利用價值。單位內部應將會計檔案監管作為內部控制的重要內容，融入單位財政財務管理的相關制度之中，在日常管理中嚴格遵循，形成長效機制。

以上是筆者對會計檔案管理的一些粗淺認識，若有不當之處，敬請大家提出寶貴意見，共同探索，使會計檔案管理走上規范化的軌道。

主要參考文獻：

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省林業廳：

根據省林業廳《關于開展xx年xx國家農業綜合開發林業項目綜合檢查的通知》要求，我們組織人員對全市xx年xx農業綜合開發項目和資金使用管理情況進行了認真自查。我市xx年xx承擔的國家農業綜合開發林業項目是棲霞市優質核桃示范基地項目，按照《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》，經現場察看和審查資料，認為該項目檔案資料齊全，手續完備，已全額完成投資計劃并按照相關要求完成建設任務。現將自查情況報告如下：

一、項目基本情況

xx年年8月，按照《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》和《國家農業綜合開發部門項目管理辦法林業項目實施細則》要求，聘請山東省林業監測規劃院編制《棲霞市優質核桃示范項目可行性研究報告》。xx年年6月，省林業局、財政廳下發《關于下達xx年xx國家農業綜合開發林業生態示范和名優經濟林等示范項目計劃的通知》，批復該項目總投資360.0萬元，其中，中央資金120.0萬元;地方配套財政60.0萬元，其中省級財政配套54.0萬元，市級財政6.0萬元;企業自籌180.0萬元。項目規劃建設核桃基地1000畝，栽植優良核桃5.6萬株，修整道路3.5km、灌渠2km等。xx年年8月，省林業廳下發《關于棲霞市國家農業綜合開發優質核桃示范項目實施方案的批復》，同意該項目按照實施方案進行建設。

二、方案實施情況

1、項目前期工作情況。嚴格按照程序進行項目立項申報，申報文件、項目建議書、項目可行性研究報告和項目實施計劃、方案完善齊全。項目獲得批復后，項目單位立即按照《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》，組建項目領導小組，確定項目負責人，落實技術負責人、項目財務負責人、項目苗木負責人和檔案管理部門，為項目開展奠定堅實基礎。

2、項目實施及計劃完成情況。因項目建設所在地基層政府換屆影響了項目區租賃土地的調整，該項目直至xx年年3月正式開始建設，4月底完成計劃任務，栽植優質核桃1000畝。配套生產基礎設施建設包括建設護林房2座24㎡;建設生產道路

5千米;建設泵房一座，并安裝必要供水設施，鋪設輸水管道3618米，建出水口60個;架設輸電設備1套，輸電線路1000千米;建項目標志標識牌1座;購置小型農機具5套等。

三、資金使用管理情況

該項目各級財政資金180萬元全部到位，企業自籌資金180萬元也全部到位。資金使用和管理中，按照

專戶儲存、專賬核算、專人管理、專款專用

原則，設立資金專戶，嚴格執行縣級報賬制，確保項目建設資金專款專用，堅決杜絕擠占挪用等違規違紀行為發生。責任單位按工程進度及時向財政部門提出撥款申請，財政部門依據監理公司出具工程質量鑒定證明等有關資料，對款項進行審核和撥付。

四、項目制度執行情況

按照《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》要求，棲霞市林業局制定了《棲霞市林業局項目管理暫行辦法》，嚴格實行法人責任制、檔案管理制、招投標制、合同制、施工監理制，切實確保項目扎實開展。xx年年3月1日，項目招標公告。3月21日開標，經評標專家評審，項目由煙臺凱源水利建設工程有限公司中標。3月28日，棲霞市林業局與煙臺凱源水利建設工程有限公司簽訂建設合同。由于棲霞市為國家農業綜合開發縣，監理單位由市財政統一組織，最終確定煙臺建特水利建筑設計咨詢有限公司負責該項目的監理工作，并于3月28日簽訂監理合同。

五、項目建成后期情況

1、嚴格落實責任。項目建成后，棲霞市林業局技術人員多次深入現場，與監理公司工作人員一起對照設計圖、施工圖逐項檢查施工情況，對不完全按照施工圖施工的部分，提出意見并督促其補充完善竣工圖紙;對沒有設立標示牌的，督促其盡快設立標識牌，確保項目按規劃方案進行。

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［關鍵詞］ 高校會計檔案；管理；舉措

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 003

［中圖分類號］ F233 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）06- 0005- 02

高校會計檔案是指高校在財務管理和會計核算活動中直接形成的具有保存價值的文字材料、會計憑證、會計賬表和財務報告等會計核算專業資料，是記錄和反映單位財務的重要資料和證據。高校會計檔案是高等院校在教學、科研、行政管理中經濟活動的歷史記錄，是高校檔案的重要組成部分，是一種重要的經濟信息資源，同時也是會計工作過程最有說服力的憑證。由此可見，做好高校會計檔案管理工作對于高校教育改革和發展具有深遠的意義。

1 當前高校會計檔案管理中存在的問題

1.1 會計檔案管理制度滯后，不能適合當前高校會計檔案管理現代化的要求

眾所周知，高等院校實施的會計檔案管理制度主要是參照2001年財政部、國家檔案局聯合制定的《會計檔案管理辦法》編制的。管理對象主要是傳統的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料。而目前，我國各個高校均已實現了會計電算化，但是對于由此產生的大量的以電子文檔、程序文件、數據庫、備份文件等新的會計檔案信息載體，則沒有制訂相應的管理辦法，許多應當歸檔的會計資料散落在不同的經辦人手中，因此造成了會計檔案歸檔的不完整。

1.2 會計檔案資料收集不齊

會計檔案包括會計憑證類、會計賬簿類、財務報告類等。然而，許多高校在收集會計資料時，仍然沒有將財務報表類中的上級有關文件、財務制度、財務活動分析等歸檔，特別是電算化會計下的財務核算系統軟件、數據庫等重要資料，沒有按會計檔案的管理要求進行正確歸檔保存。

1.3 會計檔案移交不及時

根據“會計檔案管理辦法”規定，當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由本單位財務會計部門保管一年。期滿之后，原則上應由財務會計部門編造清冊移交本單位的檔案部門保管。財務會計部門和經辦人必須按期將應當歸檔的會計檔案，全部移交學校檔案部門，不得自行封包保存。但實際工作中，財務會計部門一是為了查詢的方便，二是由于裝訂歸檔的不及時，常常是會計檔案長期擺放在財務會計部門，要么是不按期向學校檔案管理部門移交，要么就根本不向學校檔案管理部門移交。

1.4 會計檔案鑒定銷毀難

在實際工作中，高校會計檔案的銷毀往往不受重視。究其原因：一是數量大，開展工作需花費大量的人力物力；二是鑒定銷毀無切實可行且具操作性的統一規定。在檔案管理辦法中，僅籠統地規定“根據檔案的保管期限”，而會計檔案屬專業檔案范疇，是學校經濟業務活動中形成的記錄經濟業務的執行、完成情況和明確經濟責任的書面證明、原始資料，其重要性讓審批者往往不能輕易僅憑“保管期限”來作出鑒定銷毀的簽字。同時，根據“會計檔案管理辦法”的規定，要鑒定銷毀的會計檔案大多為15年以上，而根據現行的干部任用情況，幾乎沒有一個學校領導者能在此位如此長時間，這就造成要讓現任領導來審批銷毀以前領導領導下形成的原始和唯一的經濟責任記錄原始資料，從而形成了事實上的銷毀審批難的局面；三是由于未能及時清繳的債權賬務的影響。學校不屬于企業，未能清繳的債權賬務，即使年代很長，也不能作為壞賬核銷，只能是長期掛賬，保留追償權利，而憑證作為追償掛賬的證據就具有了不可銷毀的權利。由此原因，使檔案管理者對會計檔案的鑒定銷毀工作的艱巨性和因責任重大而產生畏難情緒及無所適從，導致學校會計檔案的鑒定銷毀工作難以開展，從而影響了檔案整體管理工作的質量和效果。

2 完善高校會計檔案管理的舉措

2.1 制定和落實高校會計檔案管理的各項規章制度

根據《中華人民共和國會計法》第十五條規定：“會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料，應當按照國家有關規定建立檔案，妥善保管。”因此，高校應當依據相關會計法規的要求，結合本校實際，建立和健全會計檔案的收集、整理、鑒定、編目和開發利用等一整套的規章制度。確保會計檔案工作科學管理、有序開展。

2.2 加強財務部門與檔案管理部門的溝通

財務部門與檔案管理部門的溝通，有利于檔案資料收集移交范圍及時調整，只有溝通了，財務部門才能及時收集應收集的資料，只有溝通了，檔案管理部門才能了解財務部門的資料收集是否齊全，從而做好監督工作。

2.3 加強往來款項管理，及時結清債權債務

財務部門自身查詢的方便是其不及時向學校檔案管理部門移交檔案的本質原因。而查詢需要產生的一個主要根源就是債權債務的清理。由于學校對債權債務清理工作的不到位，致使很多往來款款項長期掛賬，沒有一個統一的清理期限，從而加大了查詢需求。因此，財務部門應加強往來款項管理，及時結清債權債務，盡量做到當年債務當年結清，減少各賬務經辦人的查詢要求，使會計檔案能按規定及時向校檔案管理部門移交。

2.4 強化會計檔案的科學管理

第一，做好會計檔案的歸檔和交接工作。高校要嚴格按照《檔案法》、《會計檔案管理辦法》的要求，有學校的財務部門應把每年形成的應該進行歸檔的會計資料，按照歸檔的要求整理歸檔。對于當年形成的會計檔案，應由學校財務部門保管一年，期滿之后，財務部門編制移交清冊，然后移交學校檔案管理部門統一保管。

第二，完善會計檔案借閱制度。會計檔案的調閱要建立嚴格的會計檔案借閱制度，指定專人保管，防止會計檔案的損壞和遺失。原則上系統內部人員只能借閱與工作有關的會計檔案，而且借閱時必須由會計檔案管理人員進行登記，并由借閱人簽字。

第三，對磁性介質檔案管理時應注意做好防磁、防凍、防熱、防污染和防有害生物等工作，重要的會計檔案要備份雙份，定期檢查，定期進行復制。

第四，對于保管期滿的會計檔案，需要核銷時，應由檔案管理部門和財務部門共同派人監督核銷。監督核銷人員在銷毀會計檔案前，應當進行清點核對，銷毀后，應在清冊上簽名蓋章，并將監督銷毀情況報告本單位領導。

2.5 提高會計檔案管理人員的業務素質

目前在高校的檔案管理部門中，缺乏既懂檔案管理知識，又精通財務知識和計算機運用的復合型人才，不能適應新形勢下會計檔案管理工作的需要。因此，各高校應重視會計檔案管理人才培養工作，不斷提高他們的政治素質和業務水平，使他們盡快掌握現代化管理方法和技術，不斷提高會計檔案管理水平。

會計檔案管理工作是學校財務管理工作的最后一個環節，往往容易被忽視，形成財務管理工作的一個薄弱環節，直接影響學校整個財務管理工作的質量和水平。加強學校會計檔案的管理不僅可以推動學校檔案管理工作的發展，還可以提高學校財務管理的水平和質量，使會計檔案管理工作更好地適應社會主義現代化建設和經濟體制改革的需要。

主要參考文獻

［1］徐經艷．會計管理體制改革后的會計檔案管理［J］．中國檔案，2005（6）．

［2］王麗．如何加強會計檔案的管理和利用［J］．財經界，2006（4）．

［3］財政部，國家檔案局．會計檔案管理辦法［Z］.1998．

篇7

一、加強城鄉居民社會養老保險基金專用票據的管理

安龍縣自2011年下半年啟動城鄉居民社會養老保險試點工作以來，采用個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的城鄉居民社會養老保險制度，但對城鄉居民社會養老保險基金專用票據管理沒有統一的模式。為逐步規范城鄉居民社會養老保險基金專用票據收支行為，對收取的城鄉居民社會養老保險基金統一使用貴州省城鄉居民社會養老保險基金專用票據（以下簡稱專用票據），財政部門實行統一票據管理，統一資金管理，統一財務檔案管理，在票據領用上加強管理并發揮財政監督職能作用。

（一）對城鄉居民社會養老保險基金專用票據領取實行登記制。為加強專用票據的管理和財務監督，保證城鄉居民社會養老保險基金專用票據安全規范發放和收據存根聯的順利收回審核，在領用票據時要實行登記制管理，即對領票單位實行“票證登記、總量控制、驗舊換新、票款同行”的管理辦法。各鄉鎮要明確一名購票員，每次領取票據時，財政部門將票據領取的時間、名稱、起止號碼、本數、份數等相關內容在原始憑證登記簿上記載清楚，雙方應當面點清楚，經領發雙方核對無誤后，領票方應在登記簿上簽字。財政部門根據領票單位的實際需要控制領發數量，防止票據積壓、丟失和浪費。

（二）對城鄉居民社會養老保險基金專用票據實行實物負責制。財政部門對發出去的專用票據要實行實物負責制，責任落實到單位到人，誰丟失誰負責誰賠償。不管是誰，一旦丟失票據，要及時向發票單位匯報，說明原因，并在相關電視臺、新聞媒體作票證遺失聲明，說明丟失票據的起始號碼、份數等相關內容，防止撿得票據的人拿到社會上收取社會養老保險基金，非法占有。

（三）對領票單位票據填用的管理。各領票單位在收取社會養老保險基金時，必須一律使用貴州省財政廳監制的社會養老保險基金專用收據，不得將內部結算票據和其他收據用于收取社會養老保險基金。各領票單位在使用專用票據時，要遵循“專票專用、先領先用、順序填開”的原則。其使用方法：一是在啟用前要檢查每份票據是否完整，存根聯與收據聯的編號是否跳號、重號或漏號，發現問題，及時向當地財政部門票據管理員說明情況，辦理換領。二是社會養老保險基金專用票據使用要根據每戶參加養老保險人數填開，從最小的編號開始填用，按票據編號從小到大的順序逐本逐號填開，不得跳本、跳號使用，填開時要做到字跡工整、規范、清楚，不得遺漏、省略、編造、涂改、挖補。三是票據要求項目內容逐項逐欄一次性填寫，不得轉借、轉讓票據，同時要加蓋收款單位專用章和收款人簽字（蓋章）。

二、加強對社會養老保險基金專用票據回收的保管

財政部門對發出去的專用票據要把存根聯收回保管，實行“票款同行、以票管收、財政統管”的管理辦法。各領票單位要把收取的社會養老保險基金要如數繳存社會養老保險基金財政專戶，做到票款相符、錢票兩清。

（一）對社會養老保險基金專用票據存根聯的回收管理。財政部門對發出去的專用票據要按順序號全部收回存根聯加強管理，各領票單位對票據作廢、空白、填錯要全份一同交到財政部門檢查，結報已填用的收據和收取的資金，票款核實相符后，財政部門要對領票單位辦理結算票款手續。

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1會計集中核算存在的問題

1.1會計集中核算有悖于財經法規

1.1.1會計集中核算與《中華人民共和國會計法》相悖《中華人民共和國會計法》第四條規定,“單位負責人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”且不說單位負責人能不能對會計集中核算中心編制的會計資料真實性、完整性負責,因為會計集中核算,取消單位會計機構,將單位會計機構游離于單位之外,單位既沒有出納員,也沒有記賬員,只保留一個報賬員,也就是說會計核算工作有財政部門相對獨立管理。行政機關、事業單位對經濟業務或事項的確認、計量、記錄,甚至報告,都有單位之外的會計集中核算中心負責。那么,我們要問的是:單位負責人如何對單位會計工作負責?負什么職責?很顯然,單位負責人除了定期了解單位財務報告,甚至走過場似的做一些象征性地在財務報告封面上簽名蓋章外,既不能隨時了解本單位財務會計核算情況,也不能對本單位會計機構、會計人員進行管理。退一步說,會計集中核算屬于行政機關及事業單位會計業務。但是,《中華人民共和國會計法》第三十六條第一款規定,“各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬”。現實問題是,一是,這些行政機關或事業單位并不都是不具備設置會計人員、會計機構的條件;二是并不是單位根據需要,而是行政機關及事業單位的上級主管部門根據需要,設置會計機構;三是,會計集中核算是財政部門成立會計核算中心,在保持單位會計主體、資金使用權和財務收支自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會計和出納,各單位只設報賬員的會計核算活動。會計集中核算中心不是什么中介機構。

1.1.2會計集中核算能夠有效控制支出,卻不能要求單位適時進行財產清查,提高資產利用率如前所述,對行政機關及事業單位的會計核算進行全面改革,取消了行政機關及事業單位會計機構,改為報賬單位的會計集中核算,對于維護財經紀律、控制行政事業單位經費支出、防止貪污浪費等確實起到作用。但是,由于會計集中核算是財政部門成立會計核算中心,在保持單位會計主體、資金使用權和財務收支自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會計和出納,各單位只設報賬員,會計核算中心通過會計委托記賬對行政事業單位集中辦理會計核算和監督業務,融會計核算、監督、服務管理于一體的會計管理體制。而行政機關及事業單位的會計核算程序之一,財產清查,尤其是不定期財產清查就不能如期進行。在實行會計集中核算的行政機關及事業單位,進行財產清查時,首先要取得會計集中核算單位的配合和協調,如果會計集中核算中心工作繁忙,或者因為其他原因不能及時提供會計資料,行政機關及事業單位就不能進行財產清查,因而也就不能及時了解單位財務狀況、資產、負債的多少,盤清家底,及時結算債權、債務,提高資產使用效率。

1.1.3違背《會計基礎工作規范》,不利于會計基礎工作管理中華人民共和國財政部1996年6月17日的《會計基礎工作規范》第二章第六條規定,“各單位應當根據會計業務的需要設置會計機構;不具備單獨設置會計機構條件的,應當在有關機構中配備專職會計人員。事業行政單位會計機構的設置和會計人員的配備,應當符合國家統一事業行政單位會計制度的規定。設置會計機構,應當配備會計機構負責人;在有關機構中配備專職會計人員,應當在專職會計人員中指定會計主管人員。會計機構負責人、會計主管人員的任免,應當符合《中華人民共和國中華人民共和國會計法》和有關法律的規定”。可見,單位的會計機構設置、會計人員配備,實行會計崗位責任制是單位內部事務,是單位的最基本權利之一,是《中華人民共和國會計法》賦予的權力和職責,是任何人不能侵犯和干預的。

1.1.4會計檔案管理不符合會計檔案管理辦法根據《會計檔案管理辦法》規定,會計檔案由單位會計機構負責整理立卷歸檔。當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由本單位會計機構保管一年,期滿之后,應當由會計機構編制移交清冊,移交本單位的檔案機構同一保管;如果單位未設立檔案機構,則應當在會計機構內部指定專人保管,但出納人員不得兼管會計檔案。有資料顯示,某市實行會計集中核算后,要求各單位的會計檔案資料由會計集中核算中心在一年或半年后轉移給行政機關或事業單位。很顯然,這種會計資料管理辦法與我國《會計檔案管理辦法》相左。

1.2重復設置會計機構,浪費人力、物力實行會計集中核算,對于控制行政機關及事業單位經費支出,防止貪污浪費有一定作用。但是我們也應該看到,設置會計集中核算中心本身,也是機構重復設置,浪費人力物力的一個典型。有資料顯示,某市設置會計集中核算中心機構,獨立于行政、事業單位之外的做法,相對增加80多人的事業單位編制。在會計崗位上,會計集中核算中心80人計算,每崗工作人員工資年薪3萬元,一年財政支出240多萬元。此外,因為各單位集中報賬,按每周兩次,一次交通費20元計算,每年每單位多支出2000元,300多個行政機關及事業單位,每年多支出60萬元。一個行署市級政府設置的會計集中核算中心,每年因此多支出300多萬元。而這些支出是剛性的,不可控制的。這些支出還不包括會計集中核算中心的場地租賃費、辦公經費等其他支出。設置會計集中核算中心,本身相對控制行政單位及事業單位支出。我們要問的是,控制這些支出是否都一定合理、合法?是否都能夠符合這些單位的實際情況?另外,是否被納入會計集中核算中心的單位都不遵循財經紀律,都存在浪費人力物力現象?顯然,上述諸問題,不得不讓當事單位及相關會計人員懷疑。

2撤消會計集中核算中心對策基于上述觀點,我們認為應該撤消會計集中核算中心

2.1撤消會計集中核算中心,保留會計憑證審核機構《會計法》第三十三條規定,“財政、審計、稅務、人民銀行、證券監督、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責,對有關單位的會計資料實施監督檢查。”這些檢查可以是事后檢查,也可以是事前監督。為了單位便于與財政部門的集中支付中心對接,嚴格控制經費支出,防止貪污浪費的發生,各地在撤消會計集中核算中心的同時,仍然要求財政部門保留會計憑證審核機構,對行政機關及事業單位的經費預算、記錄經濟業務發生或完成情況的原始憑證進行審核非常必要。財政部門對原始憑證審核除了有關人員簽名蓋章外,還可以在原始憑證及經費支出預算表上蓋上“審訖”字樣,為以后有關單位審計、財務檢查等活動提供依據。超級秘書網

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為推進蛋雞生產持續健康發展，做好我縣蛋雞標準化規模養殖場改造以獎代補項目實施工作，根據《__省蛋雞標準化規模養殖場改造以獎代補項目實施方案》，結合我縣實際，特制定本方案。

一、項目目標

對蛋雞規模養殖場標準化改造采取以獎代補方式進行獎勵，以穩步提升蛋雞標準化規模養殖水平，降低動物疫病風險，實現糞污的無害化處理和資源化利用，加快蛋雞飼養方式轉變，充分發揮規模養殖對穩定蛋雞存欄的基礎性作用，進一步穩定蛋雞生產，增加養殖收入，促進蛋雞生產持續健康發展，保障雞蛋市場有效供給。

二、基本原則

（一）自愿參加。按照公開、公平、透明的原則，公布補貼政策、補貼標準和補貼范圍等，符合條件的養殖場（戶）根據實際情況自愿申報和實施。

（二）以獎代補。對自愿改造后達到《__省蛋雞標準化規模養殖場建設規范》，改造成效明顯的養殖場（戶）給予一次性獎勵。

（三）養殖場戶直接受益。符合條件的養殖場（戶）提出申請，改造后經專家驗收，資金直接獎勵給驗收合格的養殖場（戶）。

（四）扶持規模化養殖。以規模化標準化改造為扶持環節，推進蛋雞養殖向標準化規模化發展。

三、實施范圍和標準

（一）獎勵范圍

在全縣范圍內，對符合上述原則，經自愿改造后達到《__省蛋雞標準化規模養殖場建設規范》要求并通過上級驗收，存欄規模在0.2萬—5萬只的蛋雞養殖場（戶）給予適當獎勵。

對禁（限）養區的養殖場戶不予補助，對規模未達到0.2萬只和超過5萬只的不予補助。

（二）獎勵標準

根據上級下達的資金規模和我縣蛋雞規模化養殖的實際情況，分別給予獎勵：

產蛋雞存欄0.2萬—0.5萬只(不含0.5萬只)的養殖場，每戶獎勵1.5萬元；

產蛋雞存欄0.5萬—1萬只(不含1萬只)的養殖場，每戶獎勵3萬元；

產蛋雞存欄1萬—5萬只(不含5萬只)的養殖場，每戶獎勵5萬元。

四、項目申報程序和補貼方式

（一）明確標準

按照《__省蛋雞標準化規模養殖場建設規范》，結合

我縣蛋雞養殖實際條件和現有規模化水平，嚴格按照《__省蛋雞標準化規模養殖場建設評分標準》和《__省蛋雞規模養殖場標準化改造以獎代補項目驗收程序》組織驗收，并報州財政局農財科和州農業局畜牧科。

（二）項目申報

符合申報條件的蛋雞規模養殖場（戶），可于20__年2月25日前向所在鄉（鎮）畜牧獸醫站提出改造申請，經縣畜牧獸醫局審核后方可進行改造，否則不予獎勵。

（三）項目驗收

具有發展潛力，按照《__省蛋雞標準化規模養殖場建設規范》要求，已自愿對雞舍標準化建設、糞污處理設施以及水、電、路、防疫等配套設施進行改造，改造成效明顯，規范化程度較高，產蛋雞存欄規模在0.2萬—5萬只的蛋雞規模養殖場（戶），改造完成后，于20__年6月30日前向縣級財政、畜牧部門提出驗收申請。州畜牧主管部門會同財政部門，按照《__省蛋雞標準化規模養殖場建設驗收評分標準》和《__省蛋雞規模養殖場標準化改造以獎代補項目驗收程序》，組織專家驗收，驗收合格的上報省畜牧主管部門，待復核后，反饋相關部門，并將驗收合格的標準化規模養殖（戶）在當地主要媒體上公示。

（四）資金撥付

驗收合格的蛋雞標準化規模養殖場（戶）經公示無異議后，在資金到賬10日內將獎勵資金撥付給養殖場（戶）。上級下達的總資金計劃為10萬元，實際補助資金若大于上級下達的計劃，將按照改造申請驗收時間、驗收得分的高低順序依次獎勵，獎完為止。

五、項目管理

加強對項目的組織領導，抓好項目的監督管理，落實責任制，確保項目的順利實施。

（一）加強組織領導

成立項目實施領導小組，加強項目的組織協調工作。項目實施領導小組由縣畜牧局主要領導和相關站所負責人組成，主要負責項目管理、組織實施、落實措施、檢查督導等。領導小組組成人員如下：

組 長：縣畜牧局局長

副組長：縣畜牧局分管副局長

縣財政局分管副局長

成 員：縣畜牧站站長

縣動物疫病預防控制中心主任

縣動物衛生監督所所長

（二）明確責任，分工負責

縣財政局負責項目資金撥付，對項目資金使用進行檢查和監督等。

縣畜牧獸醫局負責項目組織實施和監督管理，負責制定項目實施方案，組織專家進行初驗，縣級相關站所和派住各鄉鎮畜牧獸醫站負責項目的組織實施，協調組織技術培訓，對申報對象的初審和實地核查，負責對項目建設進行初驗，在補貼對象確定后，落實補貼資金到養殖場戶，協助上級部門對項目建設進行監督檢查，報送項目執行情況，進行項目監督檢查，匯總報送項目執行情況。

（三）強化監督與管理

縣財政局、縣畜牧獸醫局共同作為項目主管部門，負責全縣項目的驗收、督導和檢查。發現項目實施過程中的違紀違規問題，將按照規定嚴肅處理。 縣畜牧部門對項目實施全過程進行服務、協調和監督，并對實施效果進行評估。縣級畜牧部門設立項目監督舉報電話，接受社會監督。

縣畜牧獸醫局舉報電話：8521343 8524096

附件2：

__省蛋雞標準化規模養殖場（戶）建設規范

為了加快蛋雞飼養方式轉變，提高蛋雞養殖的規模化、集約化和標準化水平，以“生產高效、資源節約、質量安全、環境友好”為基本目標，按照相對統一、兼顧地區差異的原則，特制定本標準。

一、養殖規模

存欄規模在1萬-5萬只的蛋雞養殖場（戶）。

二、選址與布局

（一）選址。距離主要

交通干線和居民區500米以上，地勢高燥，背風向陽，通風良好，給排水方便，遠離噪音。 （二）基礎條件。有穩定水源，電力供應有保障，交通便利。

（三）場區布局。場區布局合理，有生產區、辦公區、生活區、輔助生產區、糞污處理區。育雛、育成和蛋雞舍各雞舍采用全進全出飼養模式，配套合理。

（四）凈道和污道。場內凈道、污道嚴格分開。

三、設施與設備

（一）雞舍。雞舍建筑牢固，能夠保溫、防雨雪、防鼠害、防鳥。

（二）飼養密度。產蛋雞飼養密度合理，每平方米不超過13只。

（三）消毒設施。場區門口有消毒池，雞舍門口有消毒盆，場區有消毒泵。

（四）設備。雞舍安裝通風設備、降溫設備，并配備光照系統、自動飲水系統、自動清糞系統和焚燒爐。

（五）輔助設施。有更衣消毒室、獸醫化驗室、解剖室。配備清糞設施、儲糞場所及雞糞無害化處理設施。

四、管理及防疫

（一）制度。有健全的生產管理制度、防疫消毒制度和檔案管理制度。

（二）操作規程。有科學合理的飼養管理操作規程和免疫程序。

（三）檔案管理和生產記錄。

1、檔案管理。按照農業部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》要求，建立完整的養殖檔案，要求以下記錄齊全完整：

（1）品種、來源、數量、日齡等情況記錄。

（2）飼料、飼料添加劑和獸藥來源清楚，其名稱、使用對象、使用時間和用量記錄。

（3）定期免疫、監測、消毒記錄。

（4）發病、診療、死亡和無害化處理記錄。

2、生產記錄。有完整的日產蛋記錄、日死淘記錄、日飼料消耗記錄。

（四）從業人員健康狀況。從業人員未患人畜共患傳染病。

（五）引種。雛雞從有《種畜禽經營許可證》的種雞場引進。進雞時的“動物檢疫合格證明”和“車輛消毒證明”保留完好。

五、環保要求

（一）糞污處理。污水和糞尿進行集中處理。污水和糞尿進行集中處理后符合《畜禽養殖業污染物排放標準》（gb18596）。

（二）病死雞無害化處理。病死雞采取深埋或焚燒的方式進行無害化處理。

附件3

__省蛋雞規模養殖場標準化改造

以獎代補項目驗收程序

中央財政采取以獎代補方式支持蛋雞規模養殖場（戶）進行標準化改造，加快蛋雞飼養方式轉變，穩步提升蛋雞標準化規模養殖生產水平，充分發揮規模養殖對穩定蛋雞生產的基礎性作用，進一步穩定蛋雞生產，增加養殖收入，促進蛋雞生產持續健康發展，保障蛋雞市場有效供給。對自愿改造后，經有關部門驗收，達到《蛋雞標準化規模養殖場（小區）建設規范》要求，存欄1萬-5萬只之間的蛋雞規模養殖場（戶）給予一次性獎勵。現將驗收程序公布如下：

1、蛋雞規模養殖場在按照《蛋雞標準化規模養殖場（小區）建設規范》完成對雞舍標準化建設、糞污處理設施以及水、電、路、防疫等配套設施的改造后，向縣級畜牧部門和財政部門提出“以獎代補”獎勵驗收申請。（到所在縣畜牧部門寫驗收申請表）。

2、縣畜牧局落實該場已完成核定的改造內容后，將驗收表上報州、市畜牧部門進行驗收。

3、州市畜牧主管部門會同財政部門根據各縣申報情況，組織專家到養殖場實地進行評審驗收。

4、驗收嚴格按照《__省蛋雞標準化規模養殖場改造

項目驗收評分標準》進行評分，填寫驗收評分表。

5、將驗收結果通知被驗收場。

6、縣畜牧部門將驗收合格的場在縣主要媒體和被驗收場所在地進行公示。公示3天無異議后，上報農業廳。

7、省農業廳會同省財政廳組織專家進行復審。通過后，10日內省財政廳將獎勵資金撥付縣級財政部門；縣級財政部門會同畜牧部門于資金到賬10日內撥付給養殖場（戶）。

附件4

__省蛋雞規模養殖場（戶）標準化改造

以獎代補項目驗收評分標準

根據農業部、財政部《蛋雞標準化規模養殖場（小區）建設規范》和實施蛋雞標準化規模養殖場改造以獎代補項目的要求，制定本標準。評分采取百份制進行計分，各項考核內容的權重分值及考核標準如下：

一、養殖規模。分值10分。養殖規模（以開產蛋雞的存欄數計）未達到1萬只和超過5萬只的，不予考核驗收。

二、選址與布局。分值25分。

（一）選址。分值10分。凡是位于禁養區、水源保護區和距離主要交通干線和居民區不足500米的場（戶），不予考核驗收。選址不科學的酌情扣分 。

（二）基礎條件。分值5分。達不到要求的酌情扣分。

（三）場區布局。分值5分。布局不合理的酌情扣分。

（四）凈道和污道。分值5分。凈道、污道交叉的扣5分。

三、設施與設備。分值30分

（一）雞舍。分值6分。根據建筑質量和規范要求酌情扣分。

（二）飼養。分值6分。未采取全進全出飼養模式的扣3分。飼養密度超過每平方米13只的，每超過1只扣2分。

（三）消毒設施。分值6分。未達到規范要求的，酌情扣分。

（四）設備。分值6分。未達到規范要求的，酌情扣分。

（五）輔助設施。分值6分。未按規范要求配備相關輔助設備的酌情扣分。

四、管理及防疫。分值20分。

（一）制度。分值4分。相關制度不健全的，酌情扣分。

（二）操作規程。分值4分。相關操作規程不規范的，酌情扣分。

（三）檔案管理和生產記錄。分值4分。

1、檔案管理。分值4分。未按照農業部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》要求，建立完整的養殖檔案及檔案記錄不完整的，酌情扣分。

2、生產記錄。分值2分。記錄不完整的，酌情扣分。

（四）從業人員健康狀況。分值2分。從業人員未定期進行體檢，未持有健康證明及患人畜共患傳染病的，酌情扣分。

（五）引雛。分值6分。雛雞從無《種畜禽經營許可證》的種雞場引進，扣5分；進雞時無“動物檢疫合格證”或“車輛消毒證”一證扣1分。

五、環保要求。分值15分。

（一）糞污處理。分值8分。未對污水和糞進行集中處理的扣8分。污水和糞進行集中處理后未符合《畜禽養殖業污染排放標準》（gb18596）的，酌情扣分。

（二）病死雞無害化處理。分值7分。未對病死雞采取深埋或焚燒的方式進行無害化處理的扣7分，處理方式不當的酌情扣分。

附件5

__省蛋雞標準化規模養殖場建設

考核驗收評分表

考核驗收內容 滿分100分 得分 備注

一、養殖規模 10

二、選址與布局 25

（一）選址 10

（二）基礎條件 5

（三）廠區布局 5

（四）凈道、污道 5

三、設施與設備 30

（一）雞舍建筑 6

（二）飼養密度 6

（三）消毒設施 6

（四）設備 6

（五）輔助設施 6

四、管理及防疫 20

（一）制度 4

（二）操作規程 4

（三）檔案管理和生產記錄 4

1、檔案管理 2

2、生產記錄 2

（四）從業人員健康狀況 2

（五）引雛 6

五、環保要求 15

（一）糞污處理 8

篇10

【關鍵詞】 會計檔案 管理存在的問題 對策

會計檔案是會計信息系統的產物，也是各單位的重要檔案之一，它包含的會計信息內容具有一定的原始憑證性、系統性、連續性和規律性，會計檔案管理工作作為會計基礎規范的組成部分，其規范化程度決定了會計基礎工作的水平，也完整地表現了企業經濟活動和組織發展的過去，因此，會計檔案管理是會計工作的一項重要內容，必須充分重視和加強會計檔案的管理，進一步提高會計檔案的管理水平，充分發揮會計檔案在各項事業中的重要作用。

1. 企業會計檔案管理中存在的問題：

1.1對會計檔案管理工作的重要性認識不夠， 缺乏充分的認識， 意識淡薄，導致會計工作與會計檔案管理相脫節。許多單位只重會計業務，輕會計檔案管理，沒有專職的財務檔案管理人員。會計人員上崗前，很少進行會計檔案基本知識與操作技能的培訓，大多數是由會計人員兼管，缺乏檔案管理工作經驗，不懂得檔案的基本操作規程，對財務檔案的歸檔范圍和標準不清楚，導致整理出來的會計檔案達不到規范要求，更談不上科學管理。

1.2有些企業對會計憑證的審核和監督不夠。原始憑證的真偽、經濟信息是否全面等決定著會計信息資料的正確性和準確性。但很多企業缺乏對憑證的客觀認識，會計憑證裝訂后未粘貼，或已粘貼卻未落實責任人，會計憑證封皮項目填寫不全；個別企業的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及會計文件資料混亂放置，造成檔案管理缺乏有序性和合理性，甚至可能直接引起憑證被篡改等現象的發生。

1.3會計檔案內容不合理，不真實，有些企業甚至沒有真正的財務會計檔案，所謂檔案只是為了應付相關檢查而設置，其內容多為編造抄襲而來，檔案紙質的憑證、賬簿、報表的歸檔管理亦不規范，電子檔案的存儲更是缺少必要介質的備份建檔。有些企業雖然對立卷工作比較重視，但平時的管理則比較松懈，檔案借閱丟失現象嚴重，歸還后，不能及時歸檔，缺少必要的借閱登記管理及逐級審批報告等制度，大大降低了企業財務會計資料的保密性和安全性，甚至可能直接或間接造成企業的經濟損失。

1.4會計檔案資料收集不全。有的單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等會計專業資料的歸檔，卻忽視了會計文件材料的匯集、整理和歸檔工作，嚴重影響了會計檔案的齊全性和完整性。

1.5紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案管理不同步。 有的單位將會計信息存人磁性介質后，對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理，造成會計信息的丟失；由于會計電算化軟件的升級換代很快，許多單位沒有把會計軟件的版式及軟件系統很好地保存，從而造成會計電算化檔案無法調閱。

2. 完善會計檔案管理工作的對策：

2.1統一思想，加強領導，提高認識。各單位要加強對會計檔案管理工作的領導，嚴格執行統一分類標準、統一管理要求、統一檔案形成的“三統一”辦法。對納入會計核算中心集中核算的企業，應根據財務管理自不變，資產所有權不變，資金使用權不變、債權債務不變、會計核算主體不變的五項原則，明確會計檔案管理的主體為各企業而非會計核算中心

2.2應加強會計檔案的調閱管理工作。調閱時，要嚴格辦理相關手續。本單位人員調閱，需經責任人及相關負責人同意并簽字；外單位人員借閱，要具備相關的調閱手續，同時經本單位相關人等批準后，方可調閱。在調閱過程中，只能調閱與調閱內容有關的資料，原則上檔案原件不得解除，不得拆散，外單位調閱，如遇抄錄復制等特殊要求，需經單位負責人批準并辦理登記手續后，方可辦理。

2.3建立健全會計檔案管理的規章制度。要使會計檔案規范化，必須將檔案管理工作納入日常工作的總體，制定檔案工作管理目標，明確責任，并建立健全一套檔案管理制度，如《財務檔案工作人員職責》、《財務檔案保管制度》、《立卷歸檔制度》、《財務檔案保密制度》、《財務檔案移交、銷毀制度》等，規范檔案資料的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作程序、使財務檔案管理工作有章可循。

2.4規范會計檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作

第一，訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮，粘封裝訂線，并在粘封處加蓋會計人員印章。封皮表面的有關內容必須逐項填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會計檔案（憑證）盒中，必須認真逐項填寫檔案盒面上的內容。第二，綜合檔案室的單位，財會部門應按綜合檔案室的要求辦理相關手續，將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位，會計檔案暫由財會部門妥善保管，要明確專人負責保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施。第三，各單位的會計檔案的保管期限要嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規定執行。會計檔案保管期滿，需要銷毀時，由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見，會同財務會計部門共同鑒定，嚴格審查后，編造會計檔案銷毀清冊。機關和事業單位報本單位領導批準后銷毀；企業單位經企業領導審查，報經上級主管部門批準后銷毀。

2.5落實會計檔案管理責任人。提高會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練和專業程度，定期舉辦會計人員的知識培訓，將會計檔案整理的工作從基礎學起，使會計人員熟練掌握會計檔案管理的基礎知識和操作技能，從源頭做好會計檔案的整理規范工作。

2.6同步計算機相關系統和檔案管理文件的升級。在近幾年財務會計檔案查詢中，常常出現打不開檔案管理系統的事件。這種情況的出現，通常由于計算機現在的會計電算化系統和保存資料的系統版本不一致。只需將系統恢復到舊的版本即可解決，但該問題的出現嚴重影響工作效率，所以，在進行管理系統升級時，需要同步升級舊的資料文件。

結束語：

總之，為進一步規范財務會計檔案管理，財務部和國家檔案局共同了《會計檔案管理辦法》，并隨后進行了修訂，從法律的角度上強調了會計檔案管理的重要性，因此，只有嚴格按照各項法律法規的要求，并結合本單位實際情況，不斷研究新問題，提高會計人員責任心和使命感，會計檔案工作才會取得不斷的進步。

參考文獻：

[1] 財政部、國家檔案局.會計檔案管理辦法[M].北京：工商出版社，1984.