計劃生育協會工作匯報范文

導語：如何才能寫好一篇計劃生育協會工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高思想認識，加強組織領導

衛生局領導高度重視專項整治活動，把加強計劃生育藥械市場的監督和管理，作為事關人民群眾的身心健康和生命安全，事關社會和諧穩定的大事來抓。組織專門人員，召開專題會議，傳達學習國家和省市區有關文件精神，領會精神實質，統一思想認識，研究制訂了《泰山區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，對全區衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動進行了安排部署。明確工作目標和重點，分解落實工作任務，完善監管措施。同時，成立了由局長任組長、分管局長和相關單位負責同志為成員的專項整治行動協調領導小組及其辦公室，配備了具體工作人員。區衛生局將藥械市場整頓工作納入了人口與計生工作年度責任目標考核之中，實行目標管理，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，為整頓工作順利開展提供了組織保障。

二、強化宣傳教育，營造良好氛圍

區衛生局召開專題會議，布置專項整治工作，明確區衛生監督局為計劃生育藥械市場專項整治責任單位，開展醫療機構計劃生育藥械使用培訓和教育，提高醫療機構負責人的思想認識，并要求開展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會議、培訓班，大力宣傳專項整治的主要內容和重大意義，進一步提高了衛生系統干部職工的思想認識。

三、突出工作重點，嚴格依法管理

1、加強b超管理，嚴格出生比例。加強對b超機使用的監管力度，對轄區內醫療市場b超機使用情況進行全面調查摸底，建立了b超機使用和審批登記備案制度，逐級簽訂了責任書，明確落實了相應的獎懲措施。在各醫療單位的b超室、婦產科及計劃生育技術室懸掛省人大常委會修訂的《規定》，制定張貼“嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標志，認真落實b超機使用雙人工作制度、工作室進入許可制度；進一步開展了對b超機人員的選用和培訓工作，落實了崗前培訓和持證上崗制度。依法打擊各種違法行為，全區從未出現一例非醫學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的現象，出生嬰兒性別比始終控制在正常范圍以內。8月，區衛生局聯合區計生局對全區醫療機構b超使用情況、妊娠藥物管理情況、流引產審批把關等情況進行了督導檢查，共檢查區直醫療衛生單位3家，街道社區衛生服務中心3家，鎮衛生院2家，并對檢查情況進行了全區通報，促進了工作開展。

篇2

一、重點工作開展情況

（一）、 扎實做好統計報表工作

每月對村級計劃生育專干進行集中化辦公，各村專干完成本村當月村級月報表的上報，要求報表、卡冊一致，做到月清季結。

（二）、全面落實計生家庭優惠政策

1. 完成了享受獎扶政策392人的指紋驗證年審工作；及時上報2019年計劃生育家庭獎勵對象匯總表，2019年，又辦理新增獎勵扶助對象80戶，其中新增獨女戶獎扶9戶，新增國家獎扶69戶。并配合區衛計局家庭發展科進行了審核。

2.半年共辦理獨生子女證13本，并完成18周歲以內獨生子女證登記工作，共1082戶，涉及發放資金322470元。

3.辦理計生家庭保險。591戶，1900人。

4．辦理計生合療減免2966戶，6963人。

5.女學生中考降分投檔53名。

6.定期走訪計生特殊家庭，做到政策入戶，及時做好計生特殊人群穩控工作。

（三）、衛計宣傳工作

按照上級要求，上半年分別組織了衛計宣傳2次，分別是宣傳了改廁工作和計生協會工作。

（四）、農村戶改廁工作

目前有幾個村計劃進行改廁，但是由于區愛衛辦招投標程序未完，目前耗材配送無法到位，暫未開始施工。

三、2019年下班半年工作打算

（一）廣泛宣傳動員，督促備孕夫婦及時上站做好孕前優生健康檢查。嚴格考核各村目標任務，扎實推進“兩項工程”，積極落實任務進度，確保年底完成目標任務。

（二）積極對接上級相關部門，做好農村戶改廁工作。

篇3

不斷開創計生協會工作新局面

——在街道計生協會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告

西湖街道計生協會常務副會長彭清華

(2006年5月30日)

各位領導、各位理事、同志們：

受常務理事會的委托，現在向各位領導、各位理事、同志們報告街道計生協會二屆一次理事會議以來的工作情況，請予以審議。

三年來，全街計劃生育協會在街道工委、辦事處的正確領導和高度重視下，在市、區計生協會的指導和關懷下，在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下，堅持依靠廣大協會會員，創造性地開展各項工作，有力地促進了我街人口與計劃生育事業的發展，協會工作卓有成效。市、區計生協領導多次到我街檢查、調研、指導工作，并對我街計生協會工作給予充分肯定。現將三年來的工作匯報如下：

一、理順關系，不斷健全協會工作網絡

街道工委、辦事處對計生協會高度重視，嚴格落實人員編制，每年投入協會活動經費2萬余元，定期研究、部署協會工作，將計生協會工作納入年初工作計劃和年度考核，做到了認識到位、保障到位。以2004年“協會組織建設年”為契機，不斷加快建立健全計生協會組織的步伐。為了發揮基層協會自我管理、自我教育、自我服務的作用，積極創建適應基層工作特點的協會模式，根據區域內村、社區、駐街企事業單位的分布、人口數量等情況，組建了三種類型的計生協會。一是獨立式。在工作環境好、陣地完善、有一定活動經費的村、社區單獨建立計生協會，以村（居）民小組為單位設立若干個協會小組；二是聯合式。將50人以上100人以下的小型企業與社區聯合起來，成立社區企業計生聯合協會，以各企業和居民小組為單位設立協會小組；三是掛靠式。將散居在社區內各類小型企業，按條塊或行業設立協會小組，掛靠在社區計生協會。通過加強協會組織建設，大力開展優質服務活動，達到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協會組織建設的成果。目前，我街已擁有基層協會組織22個，會員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。

二、創新機制，不斷增強協會工作活力版權所有

我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協服務計生工作、體現自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作體系。

1、建立學習培訓機制。街道計生協堅持實效性和可操作性相結合原則，定期舉辦計生協理事和會員培訓班，全街共舉辦培訓班26期，對基層協會的工作人員均進行了分批分期培訓，使廣大理事和會員強化了全局意識、協作意識和自律意識。

2、建立“兩為兩爭”創建機制。計生協在“兩為兩爭”活動中，發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得了明顯效果，一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出。2005年長沙市計生協會工作現場會在黃泥嶺社區召開，街道計生系列保險工作榮獲二等獎，黃泥嶺計生聯合協會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長，區、街兩級共計表彰計生協會先進個人96人，先進集體9個。激發了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。

3、建立村（居）民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來，通過廣大協會會員的參與和帶頭，大大調動了群眾實行計劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎，以依法管理為保障，以優質服務為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎。面臨計劃生育工作的新情況和新問題，特別是隨著廣大群眾民主意識、維權意識和參與意識的增強，原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現，廣大協會會員帶頭實行計劃生育，自覺宣傳計劃生育政策。在街道統一布置下，全面開展計劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環軌道，使大多數群眾都參與到計劃生育工作中來，形成自我教育、自我管理、自我服務的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》，明確雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，使群眾自覺實行計劃生育政策，把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務公開制度，建立以計生協為主的村（居）民自治工作監督小組和“人民評議員”隊伍，積極參與計劃生育民主監督和民主評議工作。

三、突出服務，不斷培育協會工作亮點

計生協堅持“協會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產、生活、生育服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。

一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規，向群眾傳授生殖健康知識，全街各協會組織共書寫張貼計生宣傳標語2000多條，出板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計生協會會長、帆布廠工會主席彭覺輝，不顧年紀大，帶領協會一班人上門慰問計生家庭困難戶，積極籌集協會活動經費，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”，經常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當地群眾的贊揚和愛戴。

二是深入開展面向群眾的計劃生育優質服務。幾年來，計生協組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中，邀請區計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務，及時為流動人口辦理證、照，為她們節省了時間和經費，使計劃生育工作得到較好的落實。

三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾婚育觀念的轉變，倡導了團結互助、扶貧幫困的風尚，形成了平等友愛、融洽和諧的人際關系。計生協堅持開展獻愛心、送溫暖活動，多次組織會員募捐，聯合其他相關部門上門慰問五保戶、計生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協會不斷提升服務理念，將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結合起來，主動進行各類險種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務，為保險公司贏得了信譽，為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險36000元，理賠12起，共12000余元。

四、關愛女孩，大力倡導“婚育新風”進萬家

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今年1-5月份，全縣共出生2395人，合法生育率91.2%、比去年同期提高6.2個百分點，出生人口性別比為110，同比下降17.6個比值。其他各項工作順利開展，為完成全年考核指標，打下了堅實基礎。

（一）強化責任落實，人口計生工作環境進一步優化。

縣委、縣政府高度重視人口計生工作，常務會多次聽取人口計生部門的工作匯報，專題研究解決工作中的實際困難和重大問題。各級各部門把履行人口計生職責納入本部門、本系統工作計劃，與職能工作同研究、同部署、同檢查、同考核。3月份，召開了全縣人口和計劃生育獎懲兌現暨工作會議，對全年的計劃生育工作進行了安排部署，縣委、縣政府與12個鄉鎮（街道）、37個縣直部門簽訂了2013年人口目標責任書。會后，各鄉鎮（街道）與本轄區的村（居）、企事業單位簽訂了計劃生育目標管理責任書，進一步強化了鄉鎮、企事業單位、村（居）在人口計生工作中的責任。全縣形成了政府牽頭、部門參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（二）認真學習新《條例》，確保貫徹落實不走樣

一是加強學習，正確把握新《條例》的主要內容。組織集中培訓、專題會議，強化了對人口計生工作人員的培訓，使廣大干部職工全面準確把握《條例》修改后的精神實質，熟練掌握修改后相關的政策規定內容，進一步統一思想，提高認識，抓好貫徹實施。二是做好宣傳引導，提高群眾知曉率。在縣電視臺、電臺、政務網站公布播報新《條例》修改的相關內容。制作新《條例》為主題的宣傳展板，深入鄉鎮（街道）開展宣傳活動。進行專題電視講話，講解新《條例》出臺背景、重大意義和主要精神，引導群眾合理安排生育。三是結合工作實際，認真做好有關政策銜接過渡工作。對過去制定的有實施辦法，規定等進行清理和修改，制定各項配套規定，做好應對預案，不折不扣的把新《條例》的落實到實處

（三）突出工作重點，確保各項任務落到實處。

1.加強宣傳教育，營造良好的輿論環境。一是實施宣傳模范村示范帶頭工程。目前，在許商辦事處、玉皇廟鎮、殷巷鎮選取6個村進行試點，聘請專業手繪團隊，將手繪藝術與計生宣傳標語相結合，打造新穎的宣傳墻面，建設形式美觀、藝術水平高的人口文化宣傳一條街。二是強化媒體宣傳。加大在縣電視臺、《新》報和互聯網新興媒體的宣傳力度。在我縣7個有線電視頻道每天滾動播出“免費孕前優生健康檢查”和打擊“兩非”的滾動字幕。三是開展集中宣傳。組織12輛宣傳車利用15天時間，深入全縣963個村（居），開展政策法規、移風易俗等方面的宣傳教育活動。通過

2.突出查體服務，狠抓避孕節育措施落實。把查體服務作為遏制違法生育、穩定低生育水平的關鍵來抓，充分利用手掌靜脈身份識別和二代身份證驗證設備，開展環情、孕情查體服務，全縣第一次查體，27-40歲已婚育齡婦女查體到站率達到93.8%。抓好對持二胎生育證及符合條件未辦證人員孕情的隨訪和跟蹤管理，努力實現由事后追責向孕前管理服務轉變。健全完善長效避孕節育措施落實跟蹤服務制度，引導已婚育齡婦女落實安全、長效的避孕節育措施，將二孩孕情、長效節育措施落實情況納入日常監測考核，督促各鄉鎮（街道）對長效避孕節育措施的落實。

3.創新管理模式，強化流動人口管理。按照農村抓流出、城區抓流入的思路，上半年開展了兩次流動人口專項清理清查，利用流動人口信息平臺，實行全程跟蹤管理，督促流出人員到當地計生部門接受管理和服務，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。對流出人員實行村干部包保責任制，及時掌控婚、孕、育等基礎信息，確保不出問題。在流出人口集中區域探索建立流動人口“黨支部+協會”，形成“以內管外”與“以外管外”并重的管理服務模式。目前，我縣依托東營孫集鄉流動黨支部，在東營市設立首個駐外流動人口計劃生育協會，實現了黨建和計生工作的雙提升。

4.綜合治理出生人口性別比。積極開展出生人口性別比專項治理，定期開展督查和專項考核，嚴厲打擊“兩非”行為。加強與公安、衛生、藥監、工商等部門協調配合和周邊縣（市）、區的區域協作，形成打擊“兩非”行為的合力。利用孕情消失倒查等方式多途徑搜集“兩非”案件線索，努力完成打擊“兩非”案件任務，實現出生人口性別比穩步下降。今年查處“兩非”案件2例，收繳B超1臺，在全縣形成了打擊“兩非”的高壓態勢。

5.強化基層，夯實基礎。按照市《關于開展人口計生基層基礎建設提升年活動實施“十百千萬”工程的意見》，根據我縣制定的實施方案，加大了人口計生服務管理示范鄉鎮（街道）、村（居）和幸福家庭的創建，基層優秀計生干部的培養和鍛煉。進一步深化村（居）民自治工作，依據村民自治章程和計劃生育公約，與已婚育齡婦女簽訂好《育齡群眾計劃生育村（居）民自治協議》，實行計劃生育合同化管理，實現村事村辦。突出違約責任追究，嚴格按照縣政府《關于加強計劃生育協議違約金管理的意見》，將村委會收取的違約金由鄉鎮（街道）村財辦管理。

（四）深化為民服務，努力提升人口計生服務水平。

1.計劃生育優質服務穩步提高。將計生優質服務工作作為對各鄉鎮（街道）、各部門目標管理績效考核的重點，積極鞏固擴大“國優”創建成果，把優質服務貫穿于人口計生工作始終，著力做好以技術服務為重點的優質服務，建立起縣、鄉、村計生技術服務一體化工作機制，不斷滿足廣大群眾對優生優育、生殖保健等各項服務需求，打造惠民計生。

2.免費孕前優生健康檢查積極推進。按照國家“六統一”要求，明確崗位職責，規范服務流程，建立健全管理、服務、評估、質控制度，科學規范開展優生項目。今年截至6月底，全縣共為1834對育齡夫婦提供免費孕前優生健康檢查，已完成全年目標任務的94%。

3.各項計生優先優惠政策落實到位。在全面落實國家和省市獎勵扶助政策基礎上，落實獨生子女及其父母住院，新農合報銷比例提高5%的優惠政策。為123戶農村落實絕育術雙女家庭一次性發放500元獎勵，積極穩妥地推進企業退休獨生子女父母一次性加發30%補助工作。按照分步實施的原則，第一批企業退休獨生子女父母的補助金已全部發放到位，發放資金71萬余元。

4.計生助富服務行動深入開展。創新協會工作模式，啟動了以開展創建計劃生育幸福家庭活動為主題的“計生助富服務行動”，把沙河鄉作為項目帶動基地，給予幫扶計劃生育家庭資金、技術等方面的支持，幫助發展致富。其他鄉鎮（街道）結合自身實際，制定實施了行動計劃，取得很好的效果。

5.依法行政工作取得扎實效果。以開展依法行政集中教育整頓活動為載體，進一步加強了計生執法人員的法律培訓工作，緊緊圍繞“找準突出問題”的要求，從工作作風、服務意識、工作態度、政策水平、行政行為五個方面對照檢查了存在的差距和不足，深入細致剖析原因和癥結，針對查擺出的問題，進一步修訂和完善了相關制度，制定了切實可行的整改措施，提高了計生執法人員的依法行政意識和行政執法水平，取得了良好的活動效果。

二、存在的主要問題

我縣的人口計生工作雖然取得了一定成績，但面臨的形勢依然嚴峻，工作中還存在著一些問題，主要表現在：一是群眾的婚育觀念與現行生育政策之間存在著突出矛盾，遏制違法生育，穩定低生育水平的任務仍然艱巨。二是基層基礎工作存有薄弱環節，基礎設施建設有待進一步完善，薄弱村轉化升級工作仍需加強，計劃生育管理服務水平需進一步提升。三是出生人口性別比綜合治理任務依然十分艱巨，通過初步打擊，“兩非”行為的隱蔽性越來越高，打擊的難度加大。四是基層計生隊伍的執法水平和業務素質有待進一步提高。對這些問題，我們將深入研究，采取切實有效措施，認真加以解決。

三、下一步工作打算

圍繞“一一二三”的工作思路（圍繞鞏固提升國家級計劃生育優質服先進縣工作水平這條主線，以遏制違法生育為中心，以綜合治理出生性別比、免費孕前優生健康檢查為重點，以查體服務、避孕節育措施落實、流動人口管理為突破口），我委將進一步強基礎、補短板、促規范、出亮點，堵塞管理漏洞，筑牢基層網底，確保完成年度責任目標和各項工作任務。

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2014年青春健康同伴教育工作匯報

 為了進一步加強青春健康同伴教育主持人隊伍建設，開展好“青春健康教育校企行”活動，今年3-7月，市計劃生育協會聯合各市、區計劃生育協會，共同舉辦了9場同伴教育主持人培訓活動，共計有470名高校學生、計生條線干部、大學生村官等主持人后備力量參加了培訓。此次培訓壯大了青春健康教育主持人隊伍，擴大了同伴教育的影響力，取得了良好的培訓效果。

一、創新模式，適應需求，培訓工作贏得廣泛好評

1.方式“新”。今年的培訓，市計生協組織優秀的同伴教育主持人師資“走下去”，深入到十個縣市、區開展培訓，并根據各地主持人現狀和需求制定培訓方案。這種培訓方式改變了往年市級培訓受規模及人數限制的局限性。此外，市計生協利用培訓機會，加強了與屬地高校間的溝通互動，了解了各地同伴教育基本情況和需求，為進一步做好工作提供依據。這種“接地氣”的培訓方式受到各位主持人的歡迎，是創新培訓模式的成功嘗試。

2.內容“實”。在培訓內容上，不再是單純的講座授課，而是將培訓課程設置為活動項目綜述介紹、示范活動觀摩、主講人點評、活動流程及注意點講解、答疑互動這五個環節，增強了培訓的趣味性、互動性和感染力，加強了老師與學員的互動，提高了培訓質量和效果，贏得了基層的支持和贊賞。

3.師資“強”。今年市計生協不再依賴外援，而是專門組建了青春健康同伴教育優秀志愿者講師團，作為此次培訓的主講老師。團隊成員中趙飛、夏雪娟、王鵬三位志愿者都接受過“中國計生協/中國青年網絡青春健康青年培訓營”的培訓，夏雪娟更是獲得了國家計生協頒發的青春健康教育主持人聘書。他們主要負責講解高校版、企業版同伴教育活動內容、流程及注意點。還有顧敏婕、濮云飛、徐婷婷等志愿者都是在“青春健康教育校企行”活動中涌現出的優秀主持人，他們主要負責為大家做示范活動。講師團分工協作、互相補充，為培訓順利開展打下了堅實基礎。

二、多管齊下，全面協調，保障同伴教育順利開展

1.完善操作手冊，培訓教材有保障。去年編印的《青春健康同伴教育主持人操作手冊》和《青春健康同伴教育主持人便攜卡》簡明、實用。今年3月，我們各加印了600冊，以滿足此次培訓教材的需求。另外，由于在企業開展同伴教育活動，受到時間上的限制，我們根據實踐經驗，結合各地建議，組織師資編寫了企業版《青春健康同伴教育主持人操作手冊》，在活動時間和活動內容上都做了適當調整，以便主持人在開展活動時更貼近企業青工的實際需求。

2.加強信息化建設，活動進展實時看。依托***市“生育關懷·服務到家”工作平臺，建立“青春健康”子模塊，同伴教育主持人通過QQ將“同伴教育活動記錄表”傳給所在地計生協，再由各地計生協上傳到平臺上，實時反映青春健康同伴教育活動在高校及企業的開展情況。試運行以來，市計生協加強與網絡公司、基層計生協的溝通聯系，及時解決網絡應用中出現的各種問題，嚴格規范上傳數據質量。

3.表彰優秀主持人，活動開展更積極。市計生協根據平臺匯總的數據信息，對年度服務滿5次的主持人，頒發志愿者服務證書和優秀主持人榮譽證書。2013年度共評選出54名優秀主持人，在主持人隊伍中樹立了典型，起到了帶頭示范作用。今年9月，計劃舉辦一場同伴教育主持人大賽，以鞏固主持人培訓的效果，在主持人團隊中營造你爭我趕、積極爭先的良好氛圍。

三、積極推進，效果顯著，擴大同伴教育活動影響

1.主持水平穩步提升。此次培訓，發掘培養了一批新的同伴教育主持人，實現了新老主持人的順利銜接，為同伴教育主持人隊伍補充了新鮮血液。通過培訓，主持人對開展活動的目的意義有了更深的理解，全面掌握了活動內容、活動流程、主持技巧及生殖健康相關知識，主持人的語言表達能力和控場能力得到進一步的增強，主持人隊伍的整體素質得到進一步的提高。

2.健康知識得到普及。從活動記錄表反饋的情況來看，活動參與者普遍反映，同伴教育活動形式新穎、內容豐富，糾正了青年人在性與生殖健康知識方面的誤區，幫助他們建立起正確的婚戀觀、價值觀、人生觀，增強了他們關愛自身、關愛他人健康的能力。活動在各地各高校廣泛開展，達到了普及青春健康知識的目的。截止7月中旬，全市共開展了102場同伴教育活動，參與人數達到了4662人。其中在高校開展活動61場，2698名學生參加活動；在企業開展活動41場，1964名青年員工參加活動。

3.活動影響更加廣泛。各縣市區計生協加強與高校、基層鄉鎮街道的合作，以高校主持人為主力，積極拓展校外主持人。許多大學生村官、各條線青年骨干加入隊伍，主持人隊伍壯大到306人。同時，多個高校將青春健康教育工作納入學校教學計劃，如太倉健雄學院將同伴教育引入思想政治課程，張家港市沙洲職業工學院、吳江區***信息技術學院要求每位入學新生至少參加一次同伴教育活動。高校青春健康工作逐步建立起長效化活動機制。此外，企業青春健康活動有序開展，高新區繼續推進“青春有約”志愿服務進百企活動。吳江區結合中外合作“流動女青工公平地位促進項目”，邀請專家走進以中達電子（***）有限公司為代表的72家企業，為青年員工開展同伴教育活動，深受廣大青工歡迎。

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一、提高認識，明確思路，制訂方案，完善機制

1、明確工作思路，制定實施方案

我街道黨工委、街道辦事處領導班子充分認識到社區是勞動保障工作的前沿陣地，是做好就業和再就業工作的基礎。為此，我街根據市區有關要求，并結合實際，有針對性地提出創建"全就業"社區的工作思路：即調動一切積極因素，整合轄區用工資源，整體推進，爭創全就業社區。按照這一總體思路，我街于200年6月制定了大里街道辦事處《關于創建"全就業"社區的實施意見》（大里辦[2005006號）和具體考核辦法，并將文件下發到各社區，創建工作全面展開。

2、領導重視，成立領導小組。

我街領導高度重視創建"全就業社區"工作，為使創建工作順利開展，專門成立了以辦事處主任為組長、以負責社區建設工作的副主任為副組長、以勞動保障事務站和黨政辦公室工作人員為成員的"全就業社區"創建工作領導小組，下設辦公室主抓日常工作，負責對創建工作進行指導和考核。

3、制定完善的考核辦法。

結合自身實際，我街制定了《全就業社區考核辦法》，并將《考核辦法》下發到各社區，使創建工作有統一的步驟和標準。并將創建工作融入到社區建設之中，把創建工作做為社區建設考核的一項重要內容。

4、強化監督考核。

對監督考核工作以定期和不定期兩種形式開展。每季度定期由街道"全就業社區"工作領導小組組織相關人員，按照考核標準對每個社區進行考核評定；同時領導小組不定期的組織抽查考核。

二、夯實基礎工作，規范化管理基層平臺

1、加強硬件建設，為順利開展勞動保障工作奠定基礎。

街道于200年6月建成了使用面積840平米的辦公樓，投資16萬元將辦公大廳進行了改造，建立了建筑面積108平方米的辦公大廳，并成立了以下窗口：社會事務（民政工作、殘聯工作、文教體工作）、勞動保障（求職、招聘、職業培訓、委托勞動保障事務工作）、黨政辦（出具相關證明）、法律服務（法律咨詢、訴訟等）、計劃生育（辦理二胎生育證、一孩保健費、遷出、遷入育齡婦女證明及成年流動人口外出辦理《流動人口婚姻證明》）。為方便居民了解勞動保障相關政策、信息和辦事程序，我們在大廳添設了電子顯示屏、觸摸電腦等設備，做到了一站式服務，備受居民稱贊。

2、以抓好基礎工作為起點，首先加強了對各社區基礎臺帳的管理。

各社區勞動保障協助員對本社區各類人員情況重新進行了全面的摸底調查，在此基礎上進一步細化了臺帳項目，增加了臺帳內容，建立了跟蹤服務卡，在原有十三本臺帳的基礎上增加到了十五本臺帳，通過抓這項基礎工作，使協助員對轄區基本情況掌握的更加詳細，全就業社區工作的開展有了堅實的基礎。

3、以加強對協助員的管理為重點，全面提升工作水平。

為進一步提高協助員工作水平，我們要求協助員在工作中必須做到"三公開"即：辦事制度公開、辦事程序公開、辦事結果公開。"兩清"即：一是摸清下崗失業人員、特殊困難群體的底數。采取逐戶按人進行登記，上門進行走訪調查，真正使協助員做到人員底數清、就業愿望清、擇業意向清、技能狀況清、家庭情況清。對困難就業群體，更是做到家庭狀況清，人員構成清，子女狀況清，要求做詳細記載、備案，單獨建檔，以確保為其有針對性的提供用工信息。二是摸清轄區用人單位用工的資源底數。充分利用經濟普查、區稽查大隊查用人單位用工維權情況的機會，對轄區所有用人單位進行全方位摸崗行動；并與大禹文化傳媒公司建立了大禹資訊報刊，長期刊登供求職信息業務的合作關系，實現信息互動。街道每月25日還召開調度會聽取各社區創建工作匯報，分析解決存在的問題，研究部署下步工作。創建領導小組還不定期深入到各社區檢查指導協助員工作。

4、加強督查，使創建活動經得起考驗。

為保障"全就業社區"活動達到看的見，摸的著的效果，本著"查訪結合、強化督導"的原則，要求每個社區協助員入戶調查時都有詳細記載的《工作日志》，以此作為入戶抽查的重要依據。規定對有就業愿望的下崗失業人員，社區勞動保障協助員入戶走訪三次以上，對推薦的用工信息不予理睬、又不采納，經本人簽字后，認同其無就業愿望。拒不簽字，態度蠻橫者，以社區兩人以上走訪簽字為準，視同其有隱性就業。

三、搞好綜合評定，實行動態管理。

在創建活動中，嚴格按照考核標準，嚴格監督檢查制度。在考核上由街道勞動保障事務站牽頭組成考核組，每季度進行一次驗收評比，使其具有流動性和促進性。在獎懲上，達到"全就業社區"標準的（即綜合得分達到95分以上的社區），為其發放"全就業社區"標志，給予社區及勞動保障協助員一定的獎勵。如果達不到相關要求的社區要進行整改，考核兩次通不過的由街道勞動保障事務站收回"全就業社區"標志。考核小組對達到標準的社區隨時入戶調查，從而保證了創建活動取得實實在在的效果，真正實現了動態管理。這種動態的考核機制也使廣大協助員更加鼓足了干勁，形成了社區各個爭先，協助員人人上進的良好氛圍。

四、發揮街區優勢，深挖就業潛力。

篇7

一、提高對我市保險業改革發展的認識

近年來，市委市政府高度重視保險工作，把保險業作為保障經濟社會平穩運行的重要手段，積極創造條件，支持保險機構拓展業務，深化改革，完善服務。全市保險業發展迅速，保險市場經營主體繼續增加，市級保險機構已達到14家，其中財產險公司8家，壽險公司6家，另外還有保險公司4家；保險從業人員4655人，其中保險營銷員4016人。保險市場進一步繁榮發展，市場體系逐步完善；保險產品服務日益豐富，保險功能不斷提高，風險得到有效控制。*年，全市實現保費收入8.8億元，同比增長6.32%。全市保險密度（保費收入/全市人口數）為358.9元，保險深度（保費收入/全市GDP）為2.71%。今年1—11月份，全市保險業共實現保費收入8.93億元，同比增長10.86%，其中產險保費收入2.88億元，壽險保費收入6.05億元；各類保險賠付達2.14億元,為全市提供了65萬人次的各類人身保險保障。*年，我市保費在全省占比為3.3%，高于我市在全省GDP的占比。

經濟和社會發展的實踐已充分說明，保險作為市場條件下風險管理的基本手段和建設社會主義和諧社會的重要力量，是經濟快速發展的“助推器”，是社會和諧發展的“穩定器”，是政府管理社會的“輔助器”，為促進我市經濟和社會的健康發展發揮了積極的作用。“十五”期間我市保險業共保各類風險保額達2524.3億元，累計支付各類災害和意外事故賠款6.79億元，人壽保險給付1.08億元。在處置自然災害和意外事故中，特別是在處置重大突發事件中，各保險機構充分發揮了應有的社會職能和作用，深入第一線防災搶險，快速查勘、定損、理賠，為災后企業盡快恢復生產發揮了重要作用，也有力地維護了社會的和諧與安定。例如，*年“3.17”特大爆炸案中，市人保財險公司一次性賠款達648.7萬元，其中車輛險賠款71.7萬元，乘運人責任險賠款577萬元；再如，常山四中發生170名學生患急性副傷寒住院，國壽公司支付賠款122.6萬元，使患病學生得到及時救治。

在此同時，我們也要清醒地看到我市的保險發展中還存在著一些比較突出的問題。主要表現在：一是保險業總體規模偏小。雖然近年來我市保險業發展迅猛，但仍處于初級階段，總體發展水平不高；保險業規模較小，在國民經濟中的比重低，保險深度和保險密度與發達地區還存在較大差距。據統計，*年，我市保險業保費收入8.7億元，保費占比和增長速度都列全省末位；保險密度為358.9元，遠遠低于全省平均水平678元。二是保險業還有待于充分發揮作用。保險業參與政府行政管理的滲透度和貢獻度不高，在經濟社會生活的許多領域（比如化工制造領域、醫療領域、體育領域等）還未打開局面，保險業的產品創新、服務創新、管理創新都有待于加強。另外，我市公眾保險意識不強；保險產品同質性較明顯，創新性不夠強，不能完全適應經濟社會多層次、個性化的保險趨勢。三是保險業行業形象有待提升。一些保險業務員在宣傳保險產品時沒有履行如實告知的義務，有些保險公司在理賠方面沒有按實兌現服務承諾，造成保險信用缺失，影響了公眾保險消費；另外，保險行業存在非理性競爭，使經營成本加大，行業的秩序有待規范，行業誠信建設也有待進一步加強，這些問題需要我們認真探討，仔細分析，共同努力化解。

當然我們又要看到，隨著國民經濟快速發展、社會全面進步和人民生活水平不斷提高，需要保險業提供全方位、多層次的保險保障；社會保障體制的深刻變革，需要商業性養老保險、醫療保險等作為社會保險的重要補充；隨著科技進步和人們生活方式的改變，風險因素明顯增多，人們的風險與保險意識不斷增強，保險需求也隨之迅速增加，這些都為保險業發展提供了難得的機遇與更廣闊的發展空間。我們一定要從戰略和全局的高度，深刻認識保險業在經濟社會發展中的戰略地位和重要作用，充分發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，為全面建設小康社會和社會主義新農村、構建社會主義和諧社會服務。

二、增強保險業服務和諧社會的能力

按照全省保險工作會議的要求，各級政府要進一步增強領導保險業發展的能力，在推進政府社會管理和公共服務創新方面主動引入商業保險機制，促進社會主義和諧社會建設。

（一）拓寬服務領域，增強對經濟社會發展的支撐力。

1、拓展公眾責任保險。公眾責任保險具有明顯的社會管理功能和很強的社會公益性，是協助政府管理公共安全事務的有效工具，對建設“平安*”具有非常重要作用。例如，餐飲、商貿、賓館等行業大型公共場所的意外責任險、公眾火災責任險；交通運輸業、旅游業以及化工制造、礦山機械、高空建筑等高危行業的雇主責任險、醫療責任險、產品責任險等等，這些都是比較容易忽視，而受傷害的涉及面又比較廣，與人民群眾生命安全、社會經濟發展非常密切的領域，開展公眾責任險非常重要，也非常必要。但從實際情況來看，我市公眾責任險的發展遠遠不能滿足社會公眾的需求，*年我市各種責任險保費1108萬元，僅占總財產保費的4%（發達國家占比一般在20%以上），與我市經濟發展極其不適應。因此，各地各部門要高度重視、扶持和宣傳公共責任險，推動全社會樹立責任風險防范意識。各保險機構要以合理的保險費率、賠付率和優質的服務，提高公共責任險的參保率和覆蓋面。

關于公眾責任險，“國十條”明確提出采取“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”等方式。今年*部和保監會下發了《關于積極推進火災公眾責任保險，切實加強火災防范和風險管理工作的通知》，要求各地以市場、賓館、歌舞場所和易燃易爆等火災風險場所為重點，切實開展火災公眾責任險試點。國家安全監管總局和保監會也聯合下發了《關于大力推安全生產領域責任保險，健全安全生產保障體系的意見》，要求在采掘業、建筑業等高危行業推行雇主責任險和商業補充工傷責任保險。

在推廣公眾責任險方面，還有許多領域可以探索合作開發，要繼續擴大雇主責任險、醫療責任險、產品責任險、承運人責任險、大型活動場所責任險的覆蓋面，積極發展符合我市實際的特色責任險業務，如化工企業、礦山企業、學校、大型商場安全等責任險，逐步在公眾聚集場所、高危行業、建筑行業、境內外旅游等領域推廣責任保險。交警部門與各保險機構要抓住全面推行機動車輛交通事故責任強制保險的機遇，加強聯系、協調和配合，通過浮動費率機制，抑制交通事故高發勢頭。要針對商場、市場、賓館飯店、娛樂場所、網吧等公共聚集場所火災致使公眾傷害問題，研究將火災公眾責任險納入強制保險范疇，實現保險機構與消防系統信息共享與合作管理。

2、積極發展政策性農業保險。*年，龍游縣作為省政策性農業保險試點縣，開展了水稻、柑桔、生豬、雞、鴨等5個險種的農業保險，取得了一定成績，也為下步推廣農業保險積累了一些經驗。下步，龍游縣要根據書記提出的“積極探索建立農民專業合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’的農村新型合作體系”要求，按照“堅持為民服務、堅持低保障起步、堅持政府政策性支持、堅持保險業務結構合理優化”的思路，深化政策性農業保險試點工作，改革農業補貼方式和救災防災機制，完善政府財政補貼制度，逐步提高險種保費補貼比例，支持保險機構開展特色農業和涉農保險業務，加快建立多層次農業保險體系。其它縣（市、區）要結合農業發展的實際，探索開展有區域特色的政策性農業保險工作。

中國人壽已制定了“保險進農村”實施計劃，從*年起，三年內在農村設立保險服務網點，普及保險知識，引導群眾提高風險意識和樹立保險消費觀念，開展“保險示范鄉鎮”和“保險示范村”創建活動。江山市可以此為契機，加強與壽險公司合作，結合食品安全監督工作站建設，在“五員合一”的基礎上，將保險宣傳員職責也整合進來，以推動農村保險業發展。

3、全面實施政策性農村住房保險制度。市政府已將“實施政策性農村住房保險制度”列入*年為民辦實事計劃，并成立了政策性農村住房保險領導小組，在全市范圍內開展了政策性農村住房保險工作，這是市政府的一項重大決策，也是一項民心工程。為把好事辦實，各地、各部門要高度重視，開展調查研究，制訂詳細實施方案，積極實施農村住房保險制度，爭取在*年3月底之前，參保農戶占比達到80%以上。市人保財險公司要密切配合地方政府和相關部門，加強業務指導培訓，提供優質服務。

4、加快發展城鄉養老和健康保險。保險機構要按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險制度和計劃生育家庭養老保險。柯城區、衢江區可學習借鑒金華、義烏等地做法，開展“失地農民”養老保險試點工作，探索引入商業保險解決“失地農民”養老保障問題。針對各發達地區均開辦了外來務工人員意外傷害保險的實際，開化縣要在農村推行外出務工人員意外傷害保險試點工作，幫助解決外出務工人員在外地出險理陪難、理賠慢等問題。保險機構要加強與企業的合作，規范發展企業補充養老保險；加強與醫療機構的合作，規范發展補充醫療保險；加強與消防、特警、交警等部門的合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險；探索參與新型農村合作醫療的管理運作，開發補充保險產品。

5、探索發展區域性特色保險產品。針對我市自然災害多發的實際，加強大災保險研究，探索建立大災保險體系。完善保險費補貼辦法，擴大出口信用保險。建立創新激勵機制，鼓勵開發高科技項目投資、重大裝備技術更新和關鍵性技術攻關項目保險產品。創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。

（二）穩步發展保險機構與保險業務，完善保險市場體系。一是培育保險市場主體。針對我市經濟社會發展對保險的需求，鼓勵責任保險、健康保險等特色保險公司來我市設立分支機構，發展業務。從*保險深度高于全省平均水平的情況來看，建議省保監局對現有保險產品同質化明顯的保險公司適當控制，減少同質競爭，合理布局保險業結構。二是積極發展保險中介。要引進全國知名的保險中介機構，有針對性地培育一批高素質的專業保險中介機構，提高保險市場的運行效率。規范保險兼業市場，優化地區和行業結構，促進保險市場有序競爭。加強保險營銷隊伍管理，提高保險營銷人員素質。

三、共創加快保險業改革發展的良好環境

保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣，既有很強的政策性、業務性，又有很強的社會性。各地各部門要為保險業健康發展營造良好的環境。

（一）加強組織領導，落實政策措施。

市政府已把金融保險業確定為“*”期間我市服務業發展的11個重點行業之一，并著手編制相關專項規劃，由市保險協會牽頭研究制訂扶持我市保險業改革發展的實施意見。下步，市政府一方面將繼續關心和支持保險業的發展，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業，拓寬我市各種資本特別是民營資本的投資渠道。另一方面，將鼓勵和指導各縣（市、區）開展政策性農業保險、農村住房保險和公眾責任保險。常山縣要結合自身產業發展的實際，牽頭開展某一行業（機械、化工或商貿等領域）的火災責任險或意外傷害責任險專項調研，并制訂出臺與行業性質密切相關的保險政策意見。

市政府將加大對保險服務業的工作考核力度，在對各縣（市、區）服務業工作考核指標體系中，增加為保險業發展創造公平、公正、良好環境的考核內容。各縣（市、區）政府要把保險業納入當地發展全局，統籌考慮，定期聽取工作匯報，協調解決發展中的問題，關心支持保險業發展。要堅持依法行政，改進領導方法，做到支持不干預，幫忙不添亂，尊重保險企業的經營自，維護保險企業的合法權益。要認真學習保險知識，研究掌握保險工作的特點和規律，努力做到學保險、懂保險、用保險，主動引入保險機制管理社會事務。各級、各部門要把國務院和省政府支持保險業發展的各項政策措施落到實處，從構建社會主義和諧社會的高度，增強責任感和緊迫感，發揮主觀能動性，為加快保險業改革發展創造良好的環境。要支持商業保險公司在農村設立保險服務網點，健全農村保險服務網絡，為農民群眾參與養老保險、健康保險和意外傷害保險等提供便利。

（二）營造良好環境，支持保險業改革發展。

各職能部門要按各自的工作分工，各司其職，加強協調配合，支持保險業改革發展，鼓勵保險公司發揮風險管理的專業優勢、參與社會事務管理，為保險業的發展營造良好的發展環境。

市農辦牽頭，市農業局、銀監局、供銷社配合，結合農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系建設共作，開展推進農村政策性保險和農村商業性保險的專項調研工作。

市消防部門牽頭，商貿、文廣部門積極配合，開展商場、網吧、影劇院、歌舞廳等公眾集會、娛樂、經營場所火災責任險專項調研，宣傳火災責任險的重要性、必要性和緊迫性，大力推行火災責任險。

市安全生產監管部門要根據礦山、機械、化工、高空建筑等高危行業易發生重大、特大安全事故而造成群死群傷的特點，加強與保險協會和各保險公司的溝通，探索開展高危行業公眾安全責任險專項調研，大力推進安全生產領域責任險，健全安全生產保障體系。

市工商部門要進一步規范辦事程序，提高辦事效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢、注冊等事項，降低保險公司的商務運行成本，拓寬保險業發展空間。要積極開展全市專業市場、農貿市場公眾責任險專題調研，探索其可行性，為廣大市場業主提供保障。

市勞動保障、衛生部門要按照市場經濟規則和市場化運營的要求，加強與商業保險機制的對接，積極支持保險公司經營企業年金、補充養老、醫療保險業務，使商業保險在社會保障體制中發揮應有的作用。

市民政部門要加強對市保險協會的指導和管理，支持保險協會發揮自律、維權、協調、交流、宣傳等作用；要充分發揮職能作用，配合做好政策性農村住房保險有關工作，成立賠款糾紛裁定機構，嚴格按照界定標準和裁定辦法，及時有效地裁定糾紛。

市稅務部門要嚴格執行補充養老保險、補充醫療保險稅前列支等國家有關稅收政策；要公平、公正地處理保險業的各項稅賦問題，把有關保險稅收的優惠政策落到實處，將繳稅事后檢查轉變為事前提醒，指導保險機構依法合規納稅。

市*、司法、審計等部門，一方面要進一步加大對保險工作的支持力度，會同保險協會嚴肅查處保險領域的各種違規、違紀行為，堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動，維護保險公司的合法權益。另一方面，要準確理解保險法規和有關規章，及時公正處理因保險合同糾紛引發的案例，依法保障投保人的合法權益，維護公平、公正、誠信的保險市場和保險秩序。

市宣傳、新聞部門要堅持正確的輿論導向，宣傳國務院、省政府關于保險業改革發展的文件精神，宣傳保險業在經濟補償、抗災防損和完善社會保障體系中的積極作用，普及保險知識，加強與保險協會、保險機構的溝通和聯系，確保正面、客觀、真實地宣傳報道保險業發展情況，為保險業加快發展創造一個良好的輿論環境。

其它部門也要充分發揮各自的職能作用，關心和支持保險業健康、有序、穩步發展，努力營造全社會共同關心保險、支持保險的良好氛圍。

（三）充分發揮協會作用，強化行業管理。

由于我市尚未成立保險監管職能部門，行業自律和規范業務的責任就落在了市保險協會身上。市政府對市保險協會寄與很大的希望，*年將市保險協會列入全市金融考核中。從這幾年工作運轉來看，市保險協會在健全行業自律機制，整頓保險市場秩序，努力營造公開、公平、有序的保險市場競爭環境等方面，做了大量而細致的工作，為推動我市保險業健康、有序、穩定發展作出了積極貢獻。市保險協會要再接再厲，繼續加強自身建設，充分發揮行業組織職能作用，協助省保監局、市政府當好助手、參謀；要加強行業自律，引導保險行業內部規范、有序競爭，維護保險市場秩序，增強我市保險機構的整體生命力和競爭力；要嚴格按照保監委的有關規定處理業務關系，發揮協調作用，傳遞交流信息；要開展行業服務，牽頭宣傳保險業發展的正面信息，特別要積極宣傳保險機構在理賠重特大事故中發揮的顯著作用，樹立保險業良好形象，為保險業發展爭取更好的外部環境；要加強與商貿、工商、消防、*、交通、旅游、衛生、安全生產監管等相關部門的溝通和聯系，配合開展公眾意外責任險、大型活動場所責任險、火災責任險、高危行業責任險等公眾責任險方面的專題研調；牽頭編制保險業發展規劃和制訂保險業改革發展的實施意見，使更多的商業保險參與到政府行政管理中，彌補財政保障的缺陷。同時，也希望未加入協會的保險公司能夠加入到保險協會中，一方面有利于*保險市場的健康有序發展，另一方面有利于保險公司自身權益得到有效保障，有利于提高保險公司的整體服務水平，增加保險行業的競爭力。

（四）提高服務水平，增強保險行業的競爭力。

各保險機構要樹立大局意識和責任意識，想政府所想，急政府所急，主動圍繞黨委政府的中心工作和戰略部署開展工作，在輔助政府管理社會、促進和諧社會建設中實現商業目標和社會價值相統一。要在市保險協會的統一指導下，堅持誠信創業、規范經營、優質服務的經營理念，不斷完善經營機制，強化內部管理，切實增強行業競爭力，以合理的收費和賠付，自覺維護人民群眾的切身利益，維護公平競爭的市場秩序，為促進我市經濟社會的發展做出新的貢獻。

一要深化保險機構改革。保險機構要加強內控建設，完善內控組織體系，健全內控管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變業務增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從拼價格、拉關系的低層次競爭轉向講服務、比品牌的內涵式發展。加強誠信建設，建立保險公司信息披露制度。

二要創新保險產品。各保險公司配合社會保障體制改革，大力開發補充養老保險、補充醫療保險和工傷保險等相關產品；切實開發能夠滿足市場不同需求的短期人身意外傷害保險；積極穩妥地開展與教育改革相適應的子女教育金保險；努力拓展市場潛力大、目前尚未充分開發的各種責任保險產品；搞好對高科技企業的服務，提供支持技術創新的各項保險產品；拓展與居民個人和家庭密切相關的、靈活多樣的綜合型個人財產保險產品。通過產品創新，不斷適應社會對保險的需求，更好地發揮保障作用。

篇8

金融是國民經濟的核心，良好的金融生態環境是經濟發展環境的重要組成部分。當前，我市正處在進位趕超、跨越發展的關鍵時期，必須以科學發展觀為指導，以“三保一弘揚”為統領，積極策應鄱陽湖生態經濟區發展戰略，打造更加寬松的投融資環境，進一步發揮金融對“主攻項目，決戰兩區”的重要支撐和保障作用。現結合《省人民政府關于進一步建設良好金融生態環境的若干試行意見》精神，聯系我市實際，就加強金融生態環境建設，促進全市經濟社會又好又快發展提出如下意見。

一、強化政策支持引導，積極推進金融產業發展

（一）鼓勵支持金融機構來吉設立分支機構。對來吉新設分支機構的金融機構在經營場地選址、財政性存款等方面給予支持；三年內購置或建設自有辦公用房的，由受益財政按每平方米200元的標準給予一次性補助，并且減免城鎮設施配套等行政性規費；企業以股權、期權等形式給予高級管理人員的獎勵，在計征個人所得稅時，按照稅收政策有關規定給予優惠；其高管人員子女就學享受常住居民子女同等待遇，由教育部門安排就近入學。同時,對本地金融機構遷址、新建、改建工作給予支持。

（二）加大農村金融體系建設支持力度。鼓勵支持有條件的農村信用社改制為農村合作銀行、農村商業銀行。對農村信用社成功改制為農村合作銀行或農村商業銀行的，自籌建批文下發之日起，享受來吉新設分支機構的優惠政策。對各金融機構在農村地區新設分支機構的，享受來吉新設分支機構的優惠政策。對實施改制、重組、增資擴股的農村金融機構，在對歷史遺留房產和土地的規范及完善所有權(或使用權)證手續中，各級財政、稅務、國土、房管等部門要積極配合，簡化手續，及時辦理報批、更名、過戶等手續，并依法依規減免相關費用或實行最低收費標準。積極推進新型農村金融機構創新試點工作，對銀行業金融機構發起設立新型農村金融機構的，由受益財政給予一定的資金獎勵。

（三）加大金融機構延伸服務支持力度。支持股份制商業銀行和城商行異地設立分支行，鼓勵商業銀行在本地縣域的全面覆蓋。對新入駐的金融分支機構，各級政府均可列入招商引資項目范圍享受當地優惠政策。

(四)切實為金融機構提供優惠服務。對金融機構抵押物評估、抵押物登記和處置不良資產等業務環節中涉及的各種行政事業收費、中介費用、司法費用、保險費用等，按有權部門批準的最低標準或最低標準的一定折扣幅度優惠收取。

（五）繼續推進小額貸款公司試點工作。爭取3—5年內，實現小額貸款公司縣域全覆蓋。鼓勵各地尤其是稅收受益地政府出臺扶持小額貸款公司發展的政策措施。積極支持小額貸款公司轉制改造，對三年內依法合規經營、業績優良、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，優先支持幫助其改制為村鎮銀行。

（六）支持保險機構加快業務發展。加大《省政策性農業保險總體方案》實施力度，逐步擴大試點領域和覆蓋面，建立健全政策性農業保險巨災風險分散機制；大力推動商品林保險，努力推進水稻、油菜、柑橘、生豬等特色農業保險，逐步開展政策性農村住房保險試點。積極宣傳出口信用保險政策業務，充分發揮出口信用保險服務開放型經濟的作用，建立對外貿易與出口信用保險的合作機制。支持保險機構在開展機動車交通事故責任強制保險、承運人責任險、醫療責任險、校園方責任險和雇主責任險等傳統險種的同時，進一步開展火災公眾、環境污染、特種設備和高危行業安全生產責任等與政府公共管理、群眾生產生活密切相關的責任保險；鼓勵商業保險參與全市醫療保障體系建設，支持保險公司發展與醫改政策相銜接的各種補充醫療保險和健康保障經辦管理業務，探索“政府委托模式”的低保醫療救助保險試點，積極支持開展各項科技保險業務。支持有條件的企業為職工建立企業年金和通過商業保險建立員工養老保險保障計劃，鼓勵各類企業組織職工購買團體意外傷害保險，支持發展學生平安保險，加大對農村獨生子女、二女戶家庭保險、農村外出務工人員意外傷害保險的扶持力度，積極推廣農村小額人身保險試點，推動建立節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險制度。

（七）落實企業上市獎勵政策。對擬上市企業在改制過程中發生的企業重組業務所涉及的企業所得稅事項，按財稅要求從優給予支持。對擬上市企業在改制過程中，以出讓方式處置原以劃撥方式取得土地的土地使用權出讓金的繳納，以及辦理土地使用權等權證變更費用，依法依規減輕企業負擔。對擬上市企業在股份制改造過程中辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶手續，以及在改制、資本運營等過程中涉及的各項審批手續，優先給予辦理，并依法依規減免相關稅費。繼續落實好科技型企業上市融資獎勵政策，對擬上市的科技型企業，在高新技術企業認定、工程技術研究中心建設、科技成果獎勵、知識產權服務等方面給予支持。

（八）支持企業進入股份代辦轉讓系統掛牌。對擬掛牌股份代辦轉讓系統的企業完成股份制改造和股份有限公司注冊登記的，由受益財政給予20萬元獎勵；企業備案申請材料被中國證券業協會正式受理的，由受益財政給予50萬元獎勵；對進入股份代辦轉讓系統掛牌的企業，按其獲得中國證券業協會出具的同意企業進入股份代辦轉讓系統的備案確認函時間為序，前10名的企業每家由試點園區財政一次性補助50萬元，之后的每家補助40萬元。獎勵資金用于補助企業申報過程中的費用。

（九）推動信用擔保體系、風險投資體系建設。實行稅收優惠政策，對符合免稅條件的中小企業信用擔保機構，經省政府主管部門認定后．免征三年營業稅；對中小企業信用擔保機構按照規定比例提取的責任準備金和風險準備金，允許在企業所得稅稅前扣除。風險準備金累計達到注冊資本金30％以上的，超出部分可轉增資本金。擔保機構實際發生的代償損失，可按照規定在企業所得稅稅前扣除。從2011年起，受益財政每年從工業發展專項資金中安排適量資金，用于對在績效評估中成績優異的信用擔保機構給予資金資助。積極創造條件組建1-2家國有或國有控股的專業擔保公司，探索金融機構與各類商業性、市場化的擔保公司、風險投資基金的協作方式。制定出臺加快市風險投資體系建設的實施意見，運用市場化的理念，充分發揮“兩金中心”的引導作用，大力促進國內外風險投資機構來發展業務。

（十）抓緊制定地方金融產業政策，繼續落實和完善金融獎勵措施。各級政府要在充分聽取金融機構意見基礎上，研究制定金融產業政策。在出臺與金融相關的其他政策時，要平等提供金融發展平臺，促進金融業公平有序競爭。市政府將進一步完善加快金融保險業發展優惠辦法，由受益財政每年安排專項資金，對支持地方經濟發展成績突出的市級金融機構給予獎勵。鼓勵各縣（市、區）結合本地實際制定本轄區金融機構考核獎勵辦法。

二、推進征信體系建設，營造良好的社會信用環境

(十一)加快征信系統建設。積極推進行業信用建設，抓緊建立和完善行業信用信息管理系統，依托人民銀行全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫，逐步歸集法院、公安、民政、質監、工商、稅務、社保、環保、城鄉建設、通信、郵政等部門擁有的企業和個人信用信息，同時落實好《關于市中小企業信用征集實施方案的通知》要求,建設全市信用信息交換共享平臺，實現信用信息的匯集、建檔、交換與共享。

(十二)積極培育征信市場。大力發展征信服務機構，培育征信市場需求，積極引進資質等級高、公信力強的資信評級機構來吉設立分支機構或合作、合資創辦征信機構，開展資信評級，形成種類齊全、功能完善、公平競爭、運行高效的征信服務市場。扶持征信服務行業發展，對征信服務行業給予適當補貼或減免相關費用。

(十三)加快培育微觀信用主體。深入開展信用鄉鎮、信用園區、信用社區、信用市民、信用農戶和金融生態縣（市、區）創建評比活動，市政府將在全市范圍內開展最優金融生態縣（市、區）的評定工作,評定結果作為市人民政府對各縣（市、區）政府政績和金融機構增加信貸投入的重要參考依據。對于最優金融生態縣（市、區），各金融機構要制定優惠政策，切實改進金融服務，開辟信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。大力開展中小企業、農村信用體系建設。建立以工業園區為重點的中小企業信用檔案和適合農村經濟主體特點的信用評價體系，引導中小企業規范生產、銷售、財務、人事監督等內部管理制度建設，促進中小企業規范化發展。

三、優化金融服務環境，提供公平有序的法治保障

（十四）建立市金融機構不良貸款清收處置工作機制。由市政府成立金融機構不良貸款清收處置工作領導機構，制定工作方案，動員各方面力量，根據各金融機構提供的不良貸款臺帳，加大對行政事業單位、政府直管經濟實體、國有企業以及行政事業單位公職人員、金融系統從業人員的金融債務清收力度；對農村自然人拖欠的貸款，農村基層組織和基層干部應當協助清收；對金融機構抵貸資產處置，應采取開通綠色通道、減免過戶費用等支持措施。

（十五）優化金融法治環境。大力營造良好的司法環境，嚴格依法及時穩妥審理涉及金融的案件，依法保障金融企業健康發展。積極配合人民法院，加大金融案件的審判執行力度，提升金融勝訴案件執結率和執行標的額兌現率。加大制裁各種逃廢金融債務行為的力度，依法保障金融債權，切實維護金融機構合法權益。依法打擊非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪行為，規范金融秩序，確保金融安全穩定。

（十六）建立健全信用懲戒機制。加大對不守信的企業和個人的制裁力度，發揮政府監管部門、金融機構、用人單位和公共事業單位的聯動作用，對失信企業和個人依法進行信用公示、警示、限制消費、限制市場準入、降低信用等級等懲戒，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。逐步規范企業和個人信用行為，營造誠實守信的良好環境。

（十七）推進金融中介服務機構健康發展。市中介行業主管部門應切實加強金融中介服務市場監督管理，嚴厲打擊虛假報告、虛假信息、虛假認證、虛假評估等行為。由市中介行業主管部門牽頭、人民銀行市中心支行協助，建立中介機構金融中介業務監測體系，建立嚴格的中介行業不良記錄信息共享機制，對有不良行為的中介機構和從業人員要每季度在一定范圍內進行通報，情節嚴重的要強制其退出金融相關業務。支持發展一批講誠信、有一定實力的信用評級機構、律師事務所、公證機構、審計機構和資產評估機構，加快建立中小企業信用評估體系，提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平。支持和引導信用中介機構建立服務公約，加強行業自律和信用建設，提高社會公信力。

（十八）規范與銀行信貸業務有關的各類抵押評估、登記管理。企業貸款申請抵、質押登記或銀行處置抵押資產登記、過戶時，有關登記機關不得強行指定評估機構對抵、質押物進行評估、公證；無論是動產或不動產，除法律規定要進行評估的，只要抵押人和抵押權人雙方認可，可不進行評估；抵押雙方確實認為需要評估的，由抵押雙方或資產處置雙方自主選擇有評估資質的中介機構進行評估，各相關職能部門不得因為未到指定的評估機構評估而不予登記或過戶。各有關部門要簡化評估、登記環節，不得人為設置登記期限和故意縮短評估有效期限，防止重復登記、多頭登記。

（十九）規范發展地方政府投融資平臺。進一步加強財政金融監管體系建設，研究制定規范地方政府融資平臺健康發展的政策性文件，建立健全出資人責任制，將融資平臺隱形財政負擔的增長納入地方政府業績考核，加強對地方政府投融資平臺的風險管控工作。

四、提升金融服務水平，規范金融市場行為

（二十）樹立發展意識，加大對區域經濟的信貸投放力度。各銀行業金融機構要加大對上級機構的工作匯報和溝通聯系力度，積極爭取上級機構的政策支持，用好用足用活信貸政策。充分發揮金融的調節作用，加強信貸政策與產業政策的協調，合理配置信貸資源，加大對中心城區、工業園區特別是吉泰工業走廊的信貸支持，有效增加對電子信息、醫藥化工、冶金建材和特色農業、農業產業化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要按照“三個不低于”即全市信貸增長不低于全省平均增長幅度，中小企業、三農信貸增長不低于全市信貸增長幅度的要求，安排好信貸規模計劃。人民銀行要建立信貸投放通報制度，定期通報各銀行業金融機構信貸投放進度。

（二十一）加強窗口指導，積極開展信貸政策導向效果綜合評估。從2012年起，人民銀行要對轄內銀行業金融機構貫徹執行貨幣信貸政策情況進行綜合評估，科學設定評估內容，合理劃分綜合評估結果檔次，對貨幣政策執行不力者要采取通報其上級行、約見談話等措施，以督促和引導轄內銀行業金融機構認真貫徹落實貨幣信貸政策，提高貨幣信貸政策的執行效率和導向效果，進一步加強和改進金融宏觀調控，促進地方金融與經濟的協調發展。

（二十二）完善金融服務體系，打造優質高效的金融服務平臺。加快中小企業信用信息數據庫建設，推動征信體系建設和服務取得實質性進展；構建安全高效、方便快捷的支付清算體系，為社會公眾提供優質的支付清算服務；拓展國庫業務范圍，提高財政資金運行效率；推動銀行卡產業發展，擴大非現金支付工具使用；改善貨幣發行和反假服務，讓老百姓用上“放心錢”；推行外匯管理和服務新舉措，完善外匯監管機制，對進出口企業實行分類管理，促進我市外向型經濟發展；加強金融知識宣傳服務，增強百姓金融意識。

（二十三）加強金融監管和行業自律，提高金融機構抗風險能力，維護金融消費者合法權益。進一步完善金融監管協調服務機制，建立政府與駐市金融監管機構聯席會議制度，完善金融突發事件應急機制和風險處置長效機制，防范系統性風險。金融監管部門要加強金融監管，維護金融秩序；同時，要支持和督促金融機構完善內部治理結構，規范金融業務服務標準，提升服務水平，做到合法經營、公平競爭，切實維護金融消費者合法權益。金融機構要加強內部控制和風險管理，規范業務流程，完善內控制度，強化風險管理，提高自身抗風險能力。

五、加強組織機構領導，完善金融生態環境建設工作機制

（二十四）加強領導，落實責任。成立全市金融生態環境建設工作領導小組。組長由市政府市長擔任，副組長由市政府分管金融的副市長擔任，成員由法院、發改委、工信委、公安、財政、國稅、地稅、人力資源與社會保障、商務、工商、質監、國土、林業、統計、民政、房管、人民銀行、銀監、優化辦、法制辦、金融辦、各金融機構等單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在市人民銀行，由市人民銀行行長兼任辦公室主任，具體負責全市金融生態環境建設工作的組織實施和協調。各縣（市、區）政府、市直各部門要高度重視金融生態環境建設工作，把此項工作列入重要議事日程，并加強對此項工作的組織領導，采取切實有效措施，把推進金融生態環境建設的各項工作落到實處。要把當地資金吸引力是否增強、信用環境是否得到真正改善，作為衡量當地金融生態環境建設成效的標準。從2012年開始，金融生態環境建設納入各縣（市、區）考核內容，在特色工作考評單項中設立“金融生態環境狀況”加分指標，拿出20個分值來考核各縣（市、區）金融生態環境建設效果。