合同管理的意義范文

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關鍵詞：建設工程；合同管理；重要性；措施

建設工程合同是指承包人按照業主要求進行工程施工、發包人支付工程款項的合同類型，其簽訂目的是規范工程承發包雙方的交易活動，進而為交易雙方的利益提供有效保障。建設工程合同的簽訂不僅能夠促進建設工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動建設工程市場的健康化、合理化進程。但在現階段的建設工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現象，因此有必要對建設工程合同管理的重要性進行深入分析，使合同管理工作真正成為建設工程管理的核心內容。

一、建設工程合同管理的重要性分析

（一）建設工程合同在各階段的作用分析

按照合同性質可將建設工程合同分為工程勘察合同、施工設計合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設的各個階段均發揮重要作用。

工程勘察合同是發包人與地質勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發包方清楚地了解到建設工程的地理狀況，以便做出有效應對。在工程籌建階段，發包方需根據項目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價合同、單價合同和成本加酬金合同。總價合同適用于有完整設計圖紙或較小施工量的建設工程，此類合同中規定承包人為全部風險的承擔者，款項結算金額按照承包人在投標過程中的報價計算。單價合同多見于工期較長、工程量大、施工技術較復雜的建設工程，是指承包者根據發包者提供的工程量清單內容，在自身能力的承受范圍內，選取整體工程中的部分項目并確定單價，這一合同類型中，承包商和發包方共同分擔工程風險。成本加酬金合同不利于工程造價的良好控制，主要適用范圍為技術指標不明確的建設工程，此時要求發包者根據項目需求選取最佳的工程合同及對應的承包商。

在項目招投標階段，發包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競標方式，選取造價低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設計合同，對施工進度及具體的施工計劃進行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執行過程中可能出現的爭議現象，使承包商和發包人的權利、義務及利益得到良好保障。

施工合同在施工階段和工程款項結算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠對施工進度、施工材料及施工質量等進行有效控制，它不僅能對合同中施工計劃的實施現狀進行跟蹤考察，對不合理之處進行及時調整，還能夠很好地實現施工質量的分層管理，促進責任制度的良好落實，為施工質量管理提供可靠的參考依據。同時，發包方還能通過現場檢查或抽查等方式，將實際施工情況與合同中的對應條例進行比對，從而達到高效質量管理的目的。施工合同作為工程款項的結算基礎，在工程竣工結算階段也有重要作用。發包人在根據合同對工程進行驗收并確定合格后，須與承包商一起，根據合同、施工圖紙、工程預算及工程變更等情況，對工程造價進行核算，并將核算結果交由審計部門進行造價審計。在此過程中，雙方均根據合同進行款項核算，很好地杜絕了由于結算標準不一致而導致的分歧，進一步加強建設工程造價的控制。

（二）建設工程合同管理的重要意義

根據上述內容可知，工程合同在建設工程的各項工作中均發揮重要作用，是確保整個工程項目有效進行的基礎保障。做好建設工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個方面：（1）合同管理工作是整個工程項目管理的核心內容，是確保合同條款得到良好落實的主要手段，對于合同的有效履行有重要的指導作用。（2）能夠根據合同中的相關規定，對不符合要求的事件或事項變更工作進行有效記錄，從而達到降低工程風險、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進行合同管理，能夠對合同雙方的行為進行約束，確保合同中的專業技術標準、施工進度等在施工過程中得到良好落實和體現，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設工程的施工質量，促進建設工程市場的有序發展。（4）加強建設工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規范操作，也要求發包人在招投標及工程核算工作中，切實根據合同內容，并按照公平原則開展各項工作，符合我國宏觀市場經濟發展的必然要求。

二、加強建設工程合同管理的措施

社會調研結果顯示，我國當前的建設工程合同管理工作中仍存在較嚴重問題，例如合同雙方未對合同的法律效用引起重視，導致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業性人才，導致合同的歸檔管理工作無法有效進行，進而影響到合同條款的有效落實等。因此，如何進一步加強建設工程中的合同管理，是建設工程管理部門及相關工作人員亟須解決的重要問題。現就如何提高建設工程合同管理效率提出幾點建議。

（一）提高合同雙方的法律意識

良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發包人良好的法律意識是確保合同管理工作順利進行的意識保障。承包商在簽訂工程合同時，應仔細閱讀合同條例，必要時可邀請專業人士對合同的合法性進行審查，確認無法律漏洞后再行簽訂。發包人在制定合同條款時也應嚴格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設中得到良好履行。

（二）加強合同管理人員的素質建設

合同管理人員是合同管理工作的執行主體，可從人員選擇及加強素質培訓兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質水平。首先，工程項目的管理人員應根據合同管理人員的要求，選取合乎標準的優秀人才擔任這一職位；其次，對于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識講座等方式，使管理人員充分認識到合同管理的法律責任，并提高其自身的工作技能，從而使各項合同管理工作能夠得到更好落實。

（三）進一步推廣有效的合同范本

現階段我國最具普遍性的建設工程合同范本，是根據《建設工程施工合同示范文本》所制定，符合當前建設工程市場上大多數企業的實際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業不按照上述范本進行合同簽訂，進而導致在合同管理中出現無效合同等不利現象。因此，建設工程的承接企業也應提高法律意識，主動簽訂合乎法律規定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。

三、結束語

綜上所述，建設工程合同管理在工程籌建、項目招投標、工程施工及款項結算階段均發揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質量，縮短工期，還能降低工程風險，促進我國建設工程市場的秩序化發展。因此，應從提高法律意識、加強合同管理人員素質建設、推廣合法化合同范本等方面，進一步加強合同管理工作，促進人們對合同管理重要性的深刻認識，從而為我國建設工程管理工作的發展創造有利條件。（作者單位：廣西翔正項目管理有限公司）

參考文獻：

[1] 李幼琴.建設工程合同管理探析[J].企業技術開發（學術版），2007，26（6）：117-119.

[2] 謝超，徐蓉.淺議建設工程合同管理的現狀及對策[J].商品與質量?建筑與發展，2014，13（8）：952-952.

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關鍵字：施工合同；合同管理；注意點

隨著我國建設行業的不斷發展，建設工程市場的競爭日益加強，施工合同中經常會出現一些漏洞，影響到施工雙方的利益，對工程的質量造成影響。施工合同管理涉及到有關工程的所有經濟、技術等方面的相關事項，所涉及到的每一個環節對于公司的利益以及工程的質量來說都非常的重要，如果不認真對待就很容易出現問題。對建設行業施工合同進行高效合理的管理，是提高公司整體競爭實力的必要手段。

1、施工合同的特點及施工合同管理的重要意義

1.1施工合同的特點

施工合同的特點是根據建設項目的特點而得到的。一般來說，建設項目工程是固定的，施工過程具有一定的流動性，施工的周期比較長，耗費往往比較大的。根據建設項目工程的相關特點，不難總結出建設項目施工合同具有履行時間長、易受影響、易變更、條款復雜、涉及面廣等相關特點。建設施工本身就是一項周期長、涉及范圍廣、容易受到影響的工程，因此施工合同會根據工程施工進度和其他一些變化情況來進行相關的修改，以滿足工程的需要，保障工程的質量。

1.2施工合同管理的意義

對施工合同進行有效的管理對于施工單位的經濟效益和施工質量的提高具有非常重要的意義。施工合同是建設施工單位在經營過程中依照法律法規而訂立的，對于維護施工單位應有的權益具有重要的作用。在當前這個市場經濟體制中，對施工合同進行有效的管理是建設企業管理工作中非常重要的一環，是提高企業整體競爭力的重要舉措。通過提高企業的施工合同管理，不僅能使得企業在建設行業的核心競爭力得到很大幅度的提升，而且對于我國建設施工行業整體水平的提高、解決我國當前建設行業的一些問題具有重要的意義。

2、當前施工合同管理中應該注意的幾點問題

我國的建設施工行業雖然發展的比較迅速，但是建設施工合同的管理水平沒能夠跟上國外先進的水平，在一些方面還存在問題。因此，要使得施工合同管理水平得到提升，就要對施工合同的管理工作進行充分的研究，找到提升的方法。

2.1 要加強對施工合同的特點及重要性的認識

當前，我國的施工企業處在一個新的發展階段，對于合同的特點和合同的重要性還沒有充分的了解，在激烈的市場競爭中不注意運用合同來維護自己相應的合法權益，一出現問題總是本著委屈求全的態度，完全不知道利用合同來進行維權。因此，施工企業一定要加強對施工合同管理的重視，認識到施工合同的重要性。在制定合同的時候要根據相關的法律法規來制定，要將工程施工合同所涉及的各方面的標準和權益分清，加強合同的嚴密性，避免存在不嚴謹的地方被人利用。對施工合同的特點及重要性有了充分的認識，企業才能夠做好施工合同的管理工作，維護企業具有的合法權益。

2.2 要加強施工合同的規范性

由于建設施工是一個相對比較復雜，所涉及的面非常廣的工程，在合同的制定時一定要考慮到施工所涉及到的所有方面，要加強施工合同定制的規范性，避免制定過程中所表述的內容模糊不清，從而被人鉆空子。一般情況下，合同當事人對于合同的簽訂不怎么重視，所簽訂的合同條款不怎么完善，規范性存在很大的問題。而施工單位為了能夠得到業務，往往都會遷就業主的要求，在合同的定制上經常會出現一些表意不清的情況，使得合同的規范性很難得到保障。因此，施工單位在制定施工合同時一定要吸取先進的合同管理經驗，根據公司的實際情況制定出施工合同的示范文本，規范合同所涉及的大致內容。在制定合同的內容時一定要認真嚴謹的對待，每一句話都需要認真的推敲，不能存在表意不清或者有歧義的現象，給別人留下空子可鉆。為了防治在制定施工合同的時候出現一些常識性的問題，在制定施工合同時我們可以參照以下具有代表性的標準合同條款：

2.3要健全和完善企業施工合同管理機制

建設企業的經濟效益及工程施工的質量都與企業合同管理有著密切的聯系，因此，建立健全和完善的企業施工合同管理機制對于建設企業而言是非常重要的。健全和完善的施工合同管理機制的制定要求企業的合同管理人才在具有良好的工程技術素養的同時，還要精通相應的法律法規，要能夠在與合同相關的事情上獨擋一面，要能夠熟悉合同制定和履行的相關程序。企業擁有了綜合素質如此強的人才，才能夠更好的進行施工合同的管理，才能夠完善和健全企業施工合同的管理機制。

2.4要實現施工合同的信息化管理

建設項目具有涉及面廣、工程量大、工期長等特點，施工合同的制定比較繁瑣，并且欠缺規范。而在這個信息技術高速發展并取得了驕人成果的時代，實現施工合同信息化的管理能夠有效的提高建設企業的合同管理效率，使得工程的施工進度得到保障。施工合同的信息化管理，需要我們建立完善的合同檔案庫，建設健全的合同分析系統和合同監督和索賠系統，只有這樣，我們才能夠實時的對合同的訂立、履行等進行管理。

2.5要加強施工合同的風險分析和管理

在施工合同中我們要注意有關合同風險的回避和轉移，要做好合同風險的防范工作，搞好事故索賠的管理工作。在制定施工合同時要注意寫進一些保護自身的條款，明確付款方式和時間，明確違約的責任，考慮到一切可能會發生的風險，做到提前預防，將風險降到最低，盡可能減少企業可能會面臨的損失。

2.6要在施工合同管理中加入創新的元素

創新是一切事物動力的來源，是一個國家、一個名族不斷發展進步不可或缺的助力。隨著時代的進步，施工合同的管理工作可能會涉及到越來越多的方面，遇到越來越多的問題。只有在施工合同管理過程中不斷加入創新的元素，注入新鮮的血液，施工合同的管理工作才能夠很好的迎合時展的要求，企業才能夠在日益增強的競爭中立于不敗之地。

3、總結

在當代社會，企業要想在日益增強的行業競爭面前取得一席之地，就必須要在提升自己綜合實力的同時，加強對企業施工合同的管理。對企業施工合同進行高效的管理，需要我們對施工合同的特點有足夠的了解，要認識到施工合同的重要性，要增強施工合同的規范性，完善和健全企業施工合同的的管理機制，要實現施工合同的信息化管理，要在施工管理合同中加入一些創新因素，只有這樣我們才能夠增強企業施工合同管理的效率，才能夠提升施工企業的核心競爭力。

參考文獻：

【1】賈曉剛；公路工程國際承包項目中的合同管理研究[D]；對外經濟貿易大學；2006年

【2】丁國紅；；關于施工企業合同管理存在的風險和對策[J]；中國水運（下半月）；2008年01期

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關鍵詞：房地產公司；合同風險管理；優化

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

西方諺語說： “財富的一半來自合同”，合同是房地產公司投資開發建設取得經濟效益的橋梁和紐帶，同時也是開發過程中產生一系列糾紛的根源，因此房地產公司應根據本企業的實際情況，以充分了解工程合同管理特點及存在的合同風險為前提，有效防控合同風險，理順與之相關的“法律線”、“利益線”、“管理線”，堵住合同管理漏洞，優化合同風險管理，達到降低成本、防范經營風險及提高公司經濟效益的目的。

1 房地產公司工程合同管理的特點

（1）合同主體的多元性

一個房地產開發項目的建設從開發報建到最終完成實體項目涉及的合同類型眾多，合同主體也是多元性的，房地產項目通常要簽訂的合同有：土地使用權出讓合同、設計合同、監理合同、勘察合同、施工合同、材料設備供應合同、租賃合同、項目貸款合同、廣告合同等，因此在項目開發過程中，需要與不同的主體進行合同洽談。

（2）合同條款的專業性

房地產開發建設經過了專業化的運作后，模式已經比較成熟了，所以項目開發過程中涉及到的大多數合同都有通用（固定）條款或者直接以格式合同來體現。例如在合同條款中對業主及承包商各自的權利和義務進行了詳細地規定，且還規定了合同執行過程中工程師處理問題的職責和權限，包括由停工、變更、延誤、索賠、爭議、違約等原因造成的問題。

（3）合同期限的長期性

房地產開發通常有一個較長的周期，一般工程合同履行的時間跨度較大，有的甚至可以橫跨整個項目開發周期，比如設計合同、施工合同、監理合同等。

（4）合同履行的復雜性

由于合同期限比較長，在合同履行過程中，市場、國家政策、法律法規、項目所處地域規劃或地理條件隨著時間的推移都有可能發生變化，這樣就會導致各種突發性事件的發生，雖說可以依據相應的合同條款進行協商解決，但是由于房地產項目的合同標的額通常都比較大，一旦有利益沖突的發生，就會出現各方因維護自身權利而展開尖銳談判的局面，合同履行的難度大。

2 合同風險構成要素

在合同的締結、簽訂及履行的過程中，由于工程建設的長期性及復雜性，造成建設環境及各種外部條件多多少少會存在一些不確定的因素，事先難以在合同中完全規定，可能使已固定的合同條款發生變更，已約定的權利及義務關系出現偏移，合同風險由此產生。構成合同風險的要素主要有以下幾個方面：

（1）不可抗力。是指合同雙方都無法預測和控制的客觀事件，包括自然災害、政治、市場變化、戰爭等，比如有關政府管理機構延誤項目審批；工程項目與建設環境發生沖突，必須停工進行處理等。

（2）工程設計不當。主要有：由于設計錯誤或者設計水平不高，導致施工圖紙出現較大紕漏；結構設計太保守，導致樁基礎、配筋設計較浪費；各專業設計之間溝通協調不足，導致總體設計方案“篩子當水桶”——漏洞百出；設計太粗略，標注不細致，導致工程量清單編制失誤等等。

（3）地質勘察報告失實，造成基礎設計存在偏差，施工工期的拖延。

（4）國家政策及法律法規變化。由于項目建設周期通常比較長，建設過程中與房地產相關的國家政策及法律法規的變化可能時有發生，比如商品房預售的要求由正負零變為封頂，住宅的消防驗收標準發生改變、地下人防工程標準發生變動等。

（5）合同文件的錯誤、含糊。由于房地產公司的忽視或工作中失誤造成合同文件本身存在很多錯誤和含糊不清的地方。比如：合同工期的約定太粗略；工程量清單不詳實，缺項漏項；合同條款漏洞百出，用詞不嚴謹；合同價款的支付及結算程序和時間約定不完善；對于物價上漲在合同文件中沒有約定相應的調整條款等等。

（6）承包商選擇不當。由于實際的承包商與投標時所報的不是同一個人，房地產公司又容易被承包商“忽悠”，如果實際承包商的資質不夠、信譽不好、施工能力不強、對資金不善管理、抗風險能力較差，工程變更頻繁，那么必定會給房地產公司帶來巨大的風險。

（7）監理工程師選擇不當。所聘用的監理工程師工作上如果出現失誤或者不作為，勢必給承包商鉆管理空子的機會，必定會導致工程成本的增加，也很難保證工程質量。

3 優化房地產公司的工程合同風險管理

3.1 建立企業合同綜合管理體系

合同風險管理體系的完善可以說是整個合同風險管理的良好開端，也是優化房地產公司工程合同風險管理的重要前提。而合同風險管理體系存在于合同綜合管理體系中，所以開發商可以從建立和完善合同綜合管理體系入手，建立健全合同風險管理體系，實行全員、全過程、全方位的合同風險管理，達到杜絕合同失誤、避免合同糾紛、提高經濟效益的目的。

3.2 理順法律、利益、管理三條“線”

對于合同風險管理一般的做法是風險識別風險估計風險駕馭風險監控，而從合同管理的特點和合同風險構成要素可以看出，除了建立合同風險管理體系外，還必須理順法律、利益、管理這三條“線”，對合同風險進行有效防控，最終達到優化房地產公司的工程合同風險管理的目的。

（1）理順“法律線”

少了法律的保障，企業的經濟活動將面臨著合同糾紛與管理失控的局面，會導致合同無法繼續履行，嚴重的甚至無法達到合同的目的。所以，是否合法成為了合同風險防控的重要前提。首先要自覺接受法律的約束，按照法律的正常軌道運行，合同條款必須按照《民法通則》、《合同法》及其他單行法律規范的規定進行嚴格約定。其次，清楚地了解合同風險防控的主要節點，完善必需的條款，明確重要的條款；必須健全合同成立和生效的要件，規范整個操作流程；以“合法、平等、公平”為基本原則，設定雙方權利及義務，約定違約責任和救濟渠道等。

（2）理順“利益線”

可以說，與合同有關的一系列經濟活動都受利益的驅使，并以利益為最終目標。因此，利益是合同的核心內容，是雙方合同締結的內在驅動力。理順“利益線”，必須對以下問題有清醒地認識：①我方的利益目標是什么？②權利義務在合同相關條款中是否有明確的約定？③合同內容中是否隱藏著利益的“漏洞”或者“定時炸彈”？事實證明，利益訴求的實現必須要以雙方當事人對權利義務的明確約定為基礎——雙方當事人應積極地進行談判商洽，修改并完善合同，將各方利益訴求落實于權利義務的具體條款中，使合同遵循約定步驟有序進行。

（3）理順“管理線”。

加強合同管理，確保合同的立項審批、簽訂、履行按程序進行，是風險防控的第三道關口。理順“管理線”，要充分發揮相關法規部門的作用，切合實際地完善合同內部審批流程，嚴格把關合同的授權簽訂規則并加強合同的文本管理。堅決杜絕“先簽訂后審查”以及“先履約后補約”的“風險裸奔”行為。把管理線延伸至合同行為的每一個過程，一方面，要確保合同的審批程序完整、符合規定，另一方面，也要使合同的后續履約處于持續監控之中。當然，這種管理絕不是一個企業的單個部門所能實現的，而需要構建一個完整的體系架構以及相關部門協力配合的監督機制作為支撐。

4 結語

總而言之，優化房地產公司的工程合同風險管理對降低公司成本、防范公司經營風險、加快資金周轉速度以及提高公司經濟效益意義重大。在國家調控政策不松懈的情況下，房地產公司一定要重視合同風險管理，并建立起一整套切實有效可行的合同綜合管理體系；法律為先、立足利益、管理保障，有效防控合同行為的風險，才能保證房地產公司立于不敗之地。

參考文獻

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[2] 何宏.房地產企業項目合同的風險管理，《當代經濟》，2009 年7 月（下）.

[3] 宋堯熙.優化房地產公司工程合同風險管理體系，建材與裝飾，2008 年5月.

[4] 朱江.業主方工程合同風險管理研究，西安建筑科技大學碩士學位論文，2008年5月.

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關鍵詞：建設工程；合同；管理

建設工程合同是指工程的承包人根據發包人的要求，依據勘察、設計的有關要求，進行施工、安裝的合同。合理、規范的工程合同，有利于分攤承、發包雙方的責任風險，有利于市場經濟的有序、平等競爭。

1 建設工程合同管理的重要意義

建設工程合同屬于經濟合同，是發承單位為了完成商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議，在現代工程項目管理中具有十分重要的地位。

1.1工程合同明確了工期、質量、規模和范圍、價格等內容，是合同雙方試試經濟活動的依據。1.2工程施工合同中明確了雙方的權利和義務，約束雙方按時，保質保量履行自己的義務，維護合同權益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建設項目管理的核心，是雙方的行為準則，工程過程中的一切活動都是為了履行合同，任何工程問題和爭執首先都要按合同解決。1.4加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要，同時也是應對國際競爭的需要。

2 我國建設工程合同管理的現狀及存在的問題

2.1企業合同法律意識淡薄

許多企業經營運作部規范，法律意識不強，缺乏合同意識。雖然建設部和國家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企業在簽署合同時不依據此合同文本，內容不全面，對權力和義務的規定不明確，導致合同流于形式。一旦工程發生糾紛，企業必將承擔許多隱形的風險和損失。

2.2承、發包雙方的行為不規范

建筑工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發包人行賄或者假借其他藕陳報告資質的企業的名義進行虛假投標。另外，某些發包方在簽訂合同的過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理工程結算等。

2.3合同體系和管理制度不健全

隨著市場經濟的發展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經濟體制的要求。同時，現有的合同文本對管理環節的和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定，而且對一些基本要約也未作出明確規定，承發包雙方存在鉆合同漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規定的制度不執行，改旅行的手續不履行的情況 ，缺少必要的監督和控制機制。

2.4存在“黑白合同”現象

黑白合同”指建設工程施工合同的當事人就同一建設工程簽訂的兩份或兩份以上實質性內容相異的合同。“在建設工程招標的過程中，建設單位與中標方除了公開簽訂了一份合同外，同時簽訂了一份價款、工期、履行期限等實質內容不同的合同，公開簽訂的合同稱作”白合同“，需要與招投標文件的內容具有一致性，并且要在相關的政府機關進行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為”黑合同“，只為雙方當事人所知，且是實際履行的依據。由于法律規定虛假招標違反法律強制性規定，是無效的，建設方與施工方進行的整個招投標過程也是違法的，確定的中標結果不具有任何的法律效力。“黑合同”也極有可能影響工程質量，損害公共利益。

3 完善建設工程合同管理的對策和建議

3.1強化合同法律意識，提高合同管理人員的素質

在簽訂合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經過仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約的情況下，自身處于不利地位。因為在簽訂合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質，組織這些人員進行相關的培訓和繼續教育，全面提升企業合同管理人員的思想水平，法律水平，經濟管理水平和業務提升能力，以更多更豐富的專業知識，適應市場發展的要求。

3.2加強工程招投標管理和合同管理

在建筑工程招投標管理過程中，由于地區或行業保護主義存在招投標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段，一些人為的因素使得對招標機構的資質把關不嚴，中標后容易產生施工項目偷工減料，工程質量低劣等現象。因此，對于這樣的問題，招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3.3建立和完善合同管理制度體系

在建設工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。通過工程項目管理中技術的優化，可使工程增加利潤3%-5%，合同管理的好，能夠使利潤增加10%-20%。可見在項目管理中，合同管理的優化要比技術的優化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。嚴謹自制不符合程序和合意的合同，合同的內容和權責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。

3.4做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的，因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程中和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應該結合相關法律法規認真研究合同的各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。

參考文獻

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關鍵詞：建設工程；合同管理；風險；防控措施

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02

建設工程合同明確了業主和承包商雙方的權利和義務，約束雙方在工程建設各個環節的行為。而隨著工程規模的擴大，工程的周期變長，材料消耗變多，施工會受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經濟效益和社會效益，降低合同管理風險，必須采取適當的風險防范措施。

一、加強合同風險管理的意義

一個建設工程中會涉及到多個市場經濟主體，這些經濟主體在市場經濟體制下公平競爭。合同是聯系各方經濟主體的重要紐帶，做好合同風險管理，可以有效保證各方經濟主體的權益。

當建設工程項目建設周期長、涉及到的經濟主體多時，各方經濟主體就極容易發生矛盾糾紛，而合同則對各方的行為具有一定的約束力，所以說，良好的合同管理可以化解糾紛，促進建設工程的順利進行。

加強合同風險管理可以保障各方經濟主體的權益。在一個大型建設項目中，各方經濟主體都承受著一定的風險，市場上的一點風吹草動都有可能帶來投資的失敗。因此，做好合同風險管理，可以有效預測風險、防范風險，保障各方經濟主體的權益。

二、合同管理中存在的風險

1.承包商資質風險。在簽訂合同時，承包商必須出示有關證件，證明其具有施工企業的資質，證明其有能力承包某工程項目，這樣才能具有承包的資質，否則的話就會帶來一系列的法律糾紛。比如說：如果承包商不具有施工企業的資質，只有工人的資質，為了獲取該建設項目，通過其他具有施工企業資質的企業與業主簽訂合同然后再轉包，這樣就會給該工程項目帶來極大的風險，可能帶來嚴重的法律糾紛現象。

從法律的角度來說，承包商的資質風險就是說在建設工程項目中有可能出現不合格的合同主體。不合格合同主體的出現，不利于工程項目的順利施工，工程進度、工程質量難以得到保證。而且，也不利于各方當事人合法權益的保護。

2.合同文本風險。為了促進市場經濟的公平競爭和建筑業的穩定健康發展，國家有關部門制定出了建設工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規定了業主與承包商的權利與義務，明確規定了雙方所應承擔的風險。但是，在實際建設工程中，許多企業為了規避風險，逃避責任，沒有完全按照合同文本的有關規定來簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實際施工中就有可能帶來矛盾糾紛，帶來合同職責履行的問題。所以說，合同文本必須按照國家有關規定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點的內容都要規定得詳盡具體，不能引發歧義。

再比如說：在合同的商討簽訂過程中，由于市場上的施工企業眾多，業主有時為了提高經濟效益，降低自身投資風險，往往會對承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責任，卻不提承包商享有的權利，不提有關索賠內容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會給自身帶來極大的風險，不利于企業的可持續發展。

3.招投標風險。招投標制度在我國已日漸成熟，國家也已通過立法的形式確定了招投標的地位，明確規定在建設合同的簽訂中必須通過招投標的方式進行。尤其是在規模大、周期長的建設工程項目中，必須通過招投標的方式進行合同的簽訂，促進市場公平競爭。而招投標涉及到的內容非常多，出現一點差錯都不利于企業的健康發展。比如說：招標文件中存在漏洞，那么就會給合同的簽訂、施工階段帶來一定的麻煩。由于法律還沒有明確規定招投標的工作流程，需要企業去摸索，這樣就會給合同管理帶來一定的風險。

三、合同管理的風險防控措施

隨著社會經濟的快速發展，建筑行業的競爭越來越激烈，而企業要想在激烈的市場競爭中求得一席生存之地，必須做好每一個工程項目，而合同管理是工程項目管理的核心。做好合同管理的風險防控有利于降低整個工程項目的風險，促進企業的健康發展。

1.加強對承包商資質的管理。為了避免出現不合格主體的現象，必須加強承包商資質的管理。根據工程項目的具體特點選擇有資質的承包商，杜絕惡意壓價。同時，為了避免承包商的轉包，必須在合同中明確規定禁止轉包，規定哪些項目必須由承包商來完成，比如說：規定建筑的主體結構必須由承包商完成。再規定其他的一些項目可以分包。在實際的施工過程中，業主和工商部門人員要對承包商的行為進行監督和管理，嚴肅處理承包商的違法行為，維護市場經濟的公平競爭，促進市場經濟的健康發展，也有效保證建設工程的質量和進度。

2.積極探索工程招投標的工作流程和細節。雖然已經確定了招投標制度的地位，但是，卻還沒有明確規定招投標的方法和形式。所以說，在開展招投標工作時，必須考慮到業主和承包商雙方的利益，建立招投標的原則。企業要根據以往招投標工作的經驗和工程項目的特點積極探索出招投標的工作流程和細節內容，加強招投標管理工作。

3.推行計量清單計價模式。實行計量清單計價模式可以有效保證工程質量，可以有效做好造價控制，保障業主與承包商雙方的權益，有利于建設工程的合同管理。建設單位應盡快研究出與合同管理相配套的計價方法，降低合同管理風險。

4.制定合理的合同示范文本。隨著經濟全球化的發展，許多建設工程的經濟主體會出現跨國界的現象，于是在合同管理上也要與國際接軌，努力協調各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內容符合法律規范，可以避免出現合同糾紛現象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規定各方經濟主體的權利、義務和責任，提高合同的實用性和可操作性，提高合同的質量，避免出現錯漏或歧義現象。

5.加強合同管理的法律意識，減少糾紛。業主與承包商在簽訂合同時，必須有高度的法律意識，對合同的條款進行反復推敲，反復琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實踐證明，許多合同糾紛的產生都是因為違約責任的不清楚。因此，雙方當事人要重點分析違約責任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權利和義務，提高合同的嚴密性。盡量減少或杜絕糾紛的產生。

6.建立全方位的合同管理網絡。隨著建筑行業的快速發展，合同管理的專業化、規范化、科學化水平提高了，合同管理的內容延伸到企業的各個層次和角落中。因此，企業應根據合同管理的內容建立全方位的合同管理網絡，有效促進合同的全面履行。建立合同管理制度，監督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結合同管理的經驗和教訓。在企業內部建立專門的合同管理部門，并根據合同管理的內容形成一套嚴密的崗位制。以法律顧問為核心，在企業領導者的帶領下開展各個環節的合同管理工作。同時，合同管理還要積極配合國家工商部門的監督。

7.做好合同以及相關文件的收集整理工作。做好合同及相關文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時收集整理合同文本、相關資料文件，并將資料整理歸檔。當發生矛盾時，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現象的法律武器。尤其是在大型建設項目中，工程周期長、涉及人員多，在不同建設階段會產生大量不同的資料，許多矛盾的協調、問題的解決都要依靠這些資料來解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運用計算機技術提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設的順利發展。

8.提高合同管理人員的素質。高素質的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風險。因此，企業要開展多種形式的培訓教育活動，不斷提高合同管理人員的素質。

四、結束語

合同管理已經成為建設工程項目管理中的核心內容，企業必須正確認識到合同管理的重要性，認識到合同管理的風險，并采取有效的風險防控措施提高合同管理的質量，促進企業健康發展。

參考文獻：

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[4]田珊.MC模式下大型工程建設項目合同管理研究[D].同濟大學：2009.

篇6

該項目需求管理難點在于，其一，項目建設過程中，人員配合極性上需要他們高層領導給與督促，否則就會出現調研無人對應，有人對應也是敷衍了事的現象；其二，需求確認時無人簽字，一個原因是由于害怕承擔責任；另一個原因是業務處置規范化上，無明確的政策法規及相關經驗參考。這樣就造成需求調研、需求確認工作難度較大，可如果需求調研不清楚，需求無人確認，項目建設就會出現項目成果偏移實際需求，或者項目出現無效反工，嚴重影響建設成本，延期建設周期。對此特采用幾種手段，提高項目需求管理質量。

（一）要求對方高層領導參與，通過項目委員會加強督促針對需求管理上的難點，筆者向項目委員會反映，每次調研時通過客戶方高層領導110處長及一個分管項目工作的副局長給與簽字發文。主要目的是，針對具體模塊，安排具體人員接待對應。這個效果比較明顯，筆者拿到這份文件找到需求調研單位，客戶看到文件上的副局長簽字，十分積極配合。

（二）需求確認工作細化，引導客戶理解針對客戶害怕簽字，害怕承擔責任的現象。筆者認為是因為他們對業務到底該怎么規范怎么建設心里沒有底氣。筆者采用：一、引導，將類似項目給與演示；二、采用界面模型，結合他們的理解和自己的設計，將其需求直觀地反映下來，挖掘出直觀需求及隱性需求，讓客戶更確認地理解。當深入了解后，一部分客戶也敢于簽字了。

（三）簽字確認工作，由整個項目委員會及客戶一同確認針對無人簽字的需求，筆者提交給項目委員會。一部分是他們強行要求需求調研對應人簽字，一部分需求召開會議，經討論后由委員會簽字確認。

（四）需求變更管理這也是該項目需求管理中一個難題，首先筆者制定需求變更處置流程。客戶要項目委員會提交變更需求，對于小的需求變更，定期由筆者方技術人員幫客戶整理，然后提交項目委員會；經過評審，再賦予實施；經測試、風險分析，再。

二、性能、并發性、穩定性、容災性管理

這些是本項目另一個顯著的特點。其難點在于：其一，如果一個重大火災發生時，將會同一時刻有很多火警電話打入；同時還有110，122也要正常接警，系統要有較好并發處理能力和快速反映能力。其二，系統必須保證7×24小時全天穩定運作，停止工作1分鐘都有可能造成重大事故，系統必須要很高的穩定性及容災性。

（一）采用技術設計手段、技術專家會議評審、多種驗證測試手段來保證項目質量1．設計手段，使系統在建設時，達到理論目標。對性能、并發量方面，系統在設計時，采用支持高性能、多并發量的模式。在業務系統服務器上，采用DOTRE-MOTINGSingleCall機制，該機制可以支持多用戶并發，并且每一次請求都是獨立的，相互之間無影響。呼叫中心服務端，采用多線程機制，也要每一次請求獨立，相互之間無影響。服務器采用雙機機制，一能做到負荷均衡，二能做到故障熱切換。2．專家評審，集思廣義。筆者所在公司是一個上千人的軟件公司，筆者將設計及性能指標做成議題。召開專家會議，將有類型經驗的人集中到一起，評審方案。商討驗證測試指標和方法。3．多種驗證手段，保證技術設計達到與其目標。筆者使用專業測試工具SilkPerformer來驗證性能、并發量、穩定性、容災性。按照業務預算，模擬50到300個用戶登入，執行查詢、接警、處警等操作，觀察服務器內存、CPU使用情況，以觀察其壓力測試。在高壓環境下，手工創建接警單，驗證其并發性等。人為關閉服務，測試其容災性、故障熱切換能力。系統上線后，還堅持在客戶配合下，做一個月實地模擬演示。組織上百人不停地打電話，報警。按照實際業務運作模式，執行模擬演練測試，以保證項目質量。以上是筆者針對本項目特點，做的質量管理過程。對于一個完整的項目質量管理過程，其遠遠不夠。

篇7

2002年12月8日，原、被告雙方協商后，由被告出具一份買房合約給原告，其主要內容是：被告自有房屋一幢，以人民幣283000元的價格出賣給原告，定金人民幣10000元，在12月15日前房款兩清，違約方按房價的20%支付違約金給對方。原告當即交付給被告定金人民幣10000元。在原告要交納房價給被告時被告反悔，不同意將該房屋出賣給原告。原告主張該買賣合同是合法有效的，被告應按合同約定履行義務，要求被告雙倍返還定金，并支付違約金的責任。被告辯解該房屋的價格遠遠超過人民幣283000元，被告雖然在買房合約上簽名的，但原告未簽名，該合約只是收取定金的憑據，而不是房屋買賣的書面合同，且雙方沒有到房產部門辦理過戶登記手續，是無效的合同，我只同意返還定金人民幣10000元。

「審判

一審法院經審理認為，被告將自有的一幢房屋出賣給原告，且收取后原告的交納的證約定金10000元，雖然被告出具給原告的買房合約上沒有原告的簽名，但原告始終承認該合約，該合約是原、被告雙方真實的意思表示，是合法有效的。雖然原告、被告之間的房屋買賣未辦理產權過戶登記手續，但并不影響合同該房屋買賣合同的成立。后被告提出反悔，拒絕出賣該房屋，構成違約，被告應當承擔違約的民事責任。據此判決：被告應返還給原告定金10000元和償付給原告違約金56600元。

「評析

本案中主要涉及原、被告之間的房屋買賣合同的效力與不動產登記之間的關系。房屋是附屬于土地之上的不能移動和一經移動即受破壞或喪失較大的經濟價值的不動產。不動產登記是指不動產物權事項，在國家職能部門登記備案，使社會公眾得知其權利狀態的行為。不動產登記是國家強化對不動產的管理，確認不動產訴訟歸屬重要的根據。筆者從不動產登記制度入手，探討本案中原、被告的房屋買賣合同效力與房屋過戶登記的關系。

不動產轉移屬于不動產物權變更的一項重要內容，從理論上看，不動產物權轉移是指基于種法律事實而使原告主體喪失不動產物權，新主體取得不動產物權的狀態。不動產物權轉移的方式有：買賣、贈與、交換、繼承以及1995年8月7日建設部《城市房地產轉讓管理規定》第三條第二款規定的五種方式等。我國《城市房地產管理法》第三十六條規定：“房地產轉讓是指房地產權利人通過買賣、贈與其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為。”根據《城市私有房屋管理條例》的規定，我國不動產物權的得失變更依法實行不動產登記制度，即城市私有房屋、公有房屋、商品房的買賣，要求當事人雙方必須簽訂書面合同，并到不動產所在地的房地產主管機關辦理不動產登記（過戶）手續。據此，理論界普遍認為，基于法律的規定，則登記是房屋買賣、贈與、交換合同的有效要件。這種理論在司法實踐中突出的表現是人民法院在審理房地產案件時，凡依法未辦理不動產轉移登記的合同一律認定為無效。筆者對此持不定的態度，從我國現有法律規定看，對不動產物權得失變更采用的是不動產登記要件主義理論，即不動產物權轉移必須經登記，才能發生法律效力。但是不動產登記并不意味著未經過戶登記，不動產物權轉移合同便無效。事實上，不動產登記是物權行為，而不動產轉移合同則是債權行為，登記只能對不動產物權效力發生影響，不能對不動產轉移合同的效力發生影響，當事人依據轉移合同，實施不動產物權登記行為，才能最終取得不動產物權，該物權行為轉移履行行為與當事人之間業已存在債權行為是相分離各自獨立。本案中原告雖然沒有在合約簽名，但是原告始終承認該合約，沒有對該合約予以否認，且合約中雙方就合同的標的、價款、履行時間和違約責任均作出明確的約定，因此筆者認為該合約是原、被告雙方的房屋買賣關系的書面合同，是合法有效的，其合同效力是不以過戶登記為要件的，被告以未登記為由來說明該房屋關系無效是錯誤的。

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【關鍵詞】雨洪管理；雨水景觀

1引言

世界范圍內的極端天氣日益頻繁，災害性陣雨導致城市內澇和排水系統雨天溢流污染的情況屢見不鮮，甚至有的城市在陣雨時大面積被淹，造成交通癱瘓。雨洪管理已經引起了各地政府的高度重視，如何將雨洪管理與城市的自然條件相結合，創造出特有的雨水景觀，將是景觀設計師需要思考的問題。

2中國城市雨洪管理系統的現狀

隨著城市化發展，地表被越來越多的建筑和硬質鋪裝所覆蓋，雨水通過雨水管直接排至河道，嚴重破壞了自然水循環，阻斷了降雨對地下水的補給，造成地下水的補給量小于開采量，形成大范圍的降落漏斗，威脅城市安全；使地表產生積水并形成高峰值的徑流，排入河道后對防洪形成壓力，產生隱患；另外地表受污染的雨水直接排入河道后，對河流水的污染加重；由于部分雨水口堵塞或管道管徑過小，無法及時排除雨水，造成道路及城市積水嚴重，交通中斷，威脅居民人生財產安全。

3國外生態社區雨洪管理系統

3.1德國生態社區雨洪管理系統

1996年德國水法新增條款補充了關于“避免雨水徑流量增加”即“排水量零增長”和“水的可持續利用”規定。有的州還規定：除特定情況外，降水不能排放到公共管網中，新建項目的業主必須對雨水進行處置和利用。在德國有屋面雨水收集措施、道路徑流收集處理、可滲透的鋪裝、地表明溝、蓄水池等措施構成的雨水利用系統已經在設計中普遍采用，成為德國城市的一道獨特的景觀。

雨洪滯留與滲入系統：

地表徑流首先通過沿路設置的“雨水滲水溝”過濾后下滲，在遇到暴雨時溢出的雨水通過管道排到“坡地雨水滯留綠道”和場地邊緣最低洼處的大型“雨水滯留區”或雨水存儲箱中，雨水在這里慢慢滲透和蒸發。

雨水滲濾溝雨水存儲箱

城區道路和停車場地一般采用透水材料鋪裝，其余不透水表面的雨水都直接進入雨水滯留區和入滲系統，經過凈化、存儲后入滲或再利用。

3.2雨水管理系統措施的景觀設計

3.2.1雨水滲水溝的設計

“雨水滲水溝”分地上和地下兩部分，地上部分為深30～40cm的表面綠化淺溝，當雨水經過土壤表層的過濾凈化后，再經碎石蓄水層下滲，溝中的水位緩慢上升。當遇到暴雨時，溢出的水積蓄在地下儲水裝置，水位上升到一定高度時，由連接儲水裝置的管道排入更高一級的雨水滯留區中。碎石蓄水層和儲水裝置能夠儲存大量的雨水。雨水在溝中緩慢流動并下滲，排走量和流速大大降低。為城區增添了一道清新自然的路邊景觀。

路邊雨水滯留溝具有儲水功能的樹池

有的公園雨水滯留溝還做成了音響雨水溝，當達到一定水量后，通過溝的地下裝置進入旁邊的雨水滲濾溝，音響雨水滯留溝與地下監控裝置和儲水裝置相連，整個裝置相當于一個擴音器，雨水滴下時會發出美妙的聲音。這種設計給人們帶來了一種全新的聽覺體驗。

在山地地區，我們可以利用山地的高差，讓雨水在滯留溝中自然流動形成梯狀瀑布，在溝邊設置休閑娛樂設施，讓人們可以欣賞水流沿著景觀化的滯留溝跌落流淌的美景。這種設計既可增加空氣濕度，減少灰塵，也能給人們帶來愉悅的雨景體驗。在公園或社區設計音樂雨水滲濾溝，讓人們靜下心來聆聽雨聲帶給我們的全新感受。

路邊雨水池雨水溪流

3.2.2雨水滯留帶的設計

在地勢較低處設置12～30m的雨水滯留帶，從雨水滲流溝溢出的雨水通過管道或排水溝流入雨水滯留帶，雨水順著滯留帶自然流淌形成優美的溪流景觀，在流淌中雨水地勢低洼處的盆地里得以充分滲透，多余的雨水從蓄水盆地邊緣的砼擋墻隔板溢出，流入較低的相臨盆地中，小路順著溪流蜿蜒在加固的淺灘上，疊水、噴泉、小水塘等水景分布其間，晴天人們可以在水景邊休憩和散步，欣賞大自然雨水帶給我們的美景。滯留區的種植以本地植物為主，整體景觀應自然充滿野趣，最低洼處的滯留區應按照當地的10年一遇的最大雨量設計蓄水湖，形成自然大面積水景。

位于停車場與道路之間的滯留花園住在小區里的雨水滯留帶

現有城市的雨水管理多采用管道輸送至河道。雨水景觀帶很少。在新區建設中我們可在低洼處修建滯留綠化帶，將并不生態的大尺度的道路綠化帶取消。通過滯留綠化帶的建設，為人們提供公共休憩空間。還可以利用地勢的高差使雨水形成疊水溪流水景，即美化了環境，也節約了用水。在水資源缺乏地區，我們還可通過滯留區的設計，利用增壓設施抽取滯留區的水澆灌植物。同時通過露天集水渠、雨水滯留區等景觀設計，給人們提供了保護水資源、節約用水和利用雨水的感知和體驗機會。

在居住小區景觀設計中，我們要保護好小區內水體的自然匯水通道，將匯水通道設計成景觀帶，形成自然疊水或溪流景觀，減少資源浪費；另一方面我們要建立屋頂和小區內的雨水收集系統，將雨水過濾后利用于各類水景及植被澆灌。在車庫頂面建設的景觀還應設計儲水箱，保持植被根系部分土壤的水分充足。

3.2.3滲水鋪裝材料的設計

（1）車行道滲水瀝青混凝土路面

車行道路采用透水的瀝青混凝土路面，這一技術可以對道路和地面的降雨進行收集、處理，回用于市政、綠化、高速公路應急、偏遠地區用水等，減少了水資源的浪費，達到節能用水、實現水的再利用。

（2）人行道滲水材料的應用

廣泛應用透水材料，如透水磚，礫石鋪路、植草地坪等。生態植草地坪多用于室外停車場，是一種混凝土現澆并連續孔質的植草系統，草坪具有良好的透水透氣性，可以在實現交通承載的要求的同時，滿足綠化和雨水收集的要求，形成真正意義上的綠色生態路面。

小卵石隨意撒在地面，卵石間松散的空隙為植物種子萌發、生長提供了空間，營造更具自然野趣的景致，同時也可以實現雨水收集，防止表土形成揚塵。

陶土瓦地面借用瓦特有的弧度，通過不同排列組合營建出不同鋪裝效果，在觀感上令人耳目一新，同時瓦的滲水效果比普通磚石好很多，更有利于雨水的收集。

4結語

近年來我國的暴雨強度不斷加大，這部分水資源在缺水城市不但沒有得到合理滯留和利用，反而給城市的排水系統帶來壓力，造成暴雨時城市嚴重積水，產生洪澇災害，未經過濾的雨水排入河道造成城市水源的污染，地下水的日益減少使得生態環境惡化，城市缺水不斷加劇。隨著城市化進程的加快，水資源危機日漸突出。作為景觀設計師，我們有責任和義務將雨洪管理與景觀生態設計相結合，通過設計使人和自然和諧相處。

參考文獻：

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關鍵詞：機房管理系統；一卡通；整合；研究

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）30-0215-02

目前，校園一卡通完全融入了大學生活、校園管理等各個方面，為大學生的生活和教育管理工作者提供了便捷的生活方式與管理方式。將校園一卡通系統與機房管理系統有機整合，可在學生上網計費、身份識別、課程安排等方面作出重要的貢獻，使得公共機房能夠長期有效的進行發展。此文對校園一卡通系統和機房管理系統的整合進行研究，分析校園一卡通系統及機房管理系統的特點、優勢，探討其整合的必要性，最終制定相關的整合策略，從而給予各高校在整合機房管理系統與校園一卡通系統的過程中提供幫助。

1校園一卡通系統特點及優勢

校園一卡通系統是卡德智能所推出的，由20余個子系統及硬件設備組成，將數據庫、非接觸IC卡等技術作為核心[1]，通過通信技術及計算機技術將高校的所有設施連接成為一個穩定的整體，使得投資者與管理者能夠方便管理校園事務。此外，校園一卡通系統可提升投資回報率，在開門、就餐、考勤、消費、上機、借書、用水、用電等公共設施的管理方面，提供了便捷的管理方式。經分析，校園一卡通系統具有如下特點與優勢。

1.1 特點

校園一卡通系統的特點主要體現在“一庫”、“全面”、“一網”、“一密”以及“一卡”等方面上，具體如下：①一庫：可在同一數據庫與軟件平成卡的“發放”、“取消”、“掛失”、“資料查詢”、“記錄瀏覽”、“黑名單報警”等數據管理；②全面：十多個子系統包含了一卡通在校園各流域的相關應用，可幫助投資者、管理者提升校園管理效率；③一網：一卡通的網絡較為統一，主要是基于TCP/IP或校園局域網的網絡，各種設備都能夠接入校園一卡通系統，進行集中控制與管理；④一密：運用DES/MD5/HASH邏輯完成一卡一扇區加密，充分提升了系統安全性[2]；⑤一卡：一張卡可進行多功能智能管理，對各種設備都能夠通行。

1.2 優勢

校園一卡通系統的優勢主要體現在“可擴展性高”、“易維護性強”以及“運行效率高”等方面上，具體如下：①可擴展性高：卡德智能推出的校園一卡通系統是一個終端設備，能夠按照用戶的實際需求配置豐富多樣的子系統，完成多功能應用[3]；②易維護性強：校園一卡通系統對設備、人員和卡的配置管理較為集中，卡片處理、使用與系統管理、維護十分便捷，可通過1次操作來完成；③運行效率高：20余個子系統無縫連接，實現數據共享、實時查詢、全面檢索、自動生成統計報表等功能，具有數據交換快、準確有效等特點，應用性較強[4]。

2 機房管理系統特點及優勢

高校的發展日趨火熱，很多專業對使用計算機的需求不盡相同，無論是專業知識學習，還是課外娛樂，都充分表明高校公共機房需要得到高效率、多功能、高性能的機房管理系統。經分析，機房管理系統具有如下特點與優勢。

2.1 特點

機房管理系統的特點主要體現在“節能節源”、“使用頻率高”、“遠程控制”以及“安全性高”等方面上，具體如下：①節能節源：公共機房計算機數量較多，機房內設有投影儀、空調、網絡交換設備、多媒體講臺等大功率設備，采用機房管理系統可有效節能節源，促進高校發展；②使用頻率高：公共機房主要是面向全校學生進行開放的，很多學生需要在機房內上機實驗，還需要在機房內完成課外學習、設計及娛樂等，機房管理系統正是適應了使用頻率高的特征，才得以進行廣泛的應用；③遠程控制：學生在上機實驗時，需要得到良好的監控，才能有效提高教學效果，遠程控制恰好迎合了高校公共機房對機房管理系統的需求；④安全性高：公共機房的計算機長期持續工作，不僅需要做好防水、防火等工作，還需要做好防盜工作，防止影響學生的日常學習，機房管理系統對機房的安全性十分重視，各項安全工作做得十分到位。

2.2 優勢

機房管理系統的優勢主要體現在“管理便捷”、“符合教學需求”、“優化資金管理”以及“實時查詢”等方面上，具體如下：①管理便捷：由于計算機的使用者不同，因此在管理方面主要分為管理員客戶端、教室客戶端以及學生客戶端，各客戶端分別擁有不同的權限，能夠良好的發揮教學作用，并監督學生的不良上機行為[5]；②符合教學需求：在課程管理方面，機房管理系統具有自動管理功能，可對時間、課程、班級等因素進行管理，甚至還能調停課程，能夠高度吻合教學進度；③優化資金管理：除去教學，學生在自由上機時可通過計費的方式進行課外娛樂，機房管理系統中的學生客戶端具有“上網時間”、“上網金額”、“賬戶信息”、“機房收入”以及“機房功率”等方面的管理，可促進機房資金管理工作的開展；④實時查詢：機房管理系統是基于B/S信息查詢的一個系統，用戶能夠在網絡上查詢機房設備及實驗安排等重要信息，W生也能夠查詢上網信息、上網費用等相關情況，十分便捷[6]。

3 校園一卡通系統與機房管理系統整合的必要性

將校園一卡通系統和機房管理系統進行整合，可解決以下幾個問題：①上機者究竟被允許在某臺計算機上使用多長時間；②上機作業的付費如何落實。可見，只有對上機者的身份進行識別，才能有效解決這些問題。而校園一卡通不僅具有支付功能，而且還具有身份識別功能，對解決機房收費或身份識別等問題具有極大的幫助。目前，一些高校運用同一管理平臺、數據庫、終端、卡片規劃平臺一體化的方法，成功地將機房管理系統和校園一卡通系統進行了整合，充分地發揮了管理與應用兩層作用。

4 校園一卡通系統與機房管理系統整合的策略

由于上機付費、身份識別、機房安全等因素的影響，因此公共機房必須將校園一卡通系統與機房管理系統進行有效整合，唯有施行“完善機房管理系統”、“實現IC卡的讀寫”、“設置專用POS接口”以及“配置機房管理系統參數”等策略，才能提高公共機房的使用率及安全性。

4.1 完善機房管理系統

通過服務端、刷卡端、管理端、學生端等方面的配置及安裝，使得機房管理系統得到進一步的完善。其中，最核心的刷卡端需要根據機房用途、地理位置、計算機數量等因素進行配置，給予單個片區設置2臺刷卡機，就能有效完成公共機房高效管理[7]。

4.2 實現IC卡的讀寫

將校園一卡通系統終端設備安置在刷卡機內部，為收費機設置2路通信口，一路（RS485）與校園一卡通信息管理系統相連接，另一路（RS232）經PC的串行通信口和系統工作站相連接，從而完成IC卡讀寫工作。

4.3 設置專用POS接口

公共C房刷卡端與校園一卡通的專用的POS機需要擁有共同的數據接口，使得兩個系統能夠通過IC卡進行對接。對接后，機房管理系統能夠在動態鏈接庫中讀取此IC卡的基本信息，包括學號、工號、姓名以及自定義信息，也能夠實現身份識別。此外，該系統可在動態鏈接庫中讀取IC卡，對其電子錢包進行扣費，而扣費信息會經收費機上傳至校園一卡通信息管理系統。目前，校園一卡通的信息管理系統通過EXCEL文檔將持卡人的卡戶信息、人事信息如實記錄，還將其全部導入機房管理系統，最終生成了賬戶信息。

在運用過程中，其扣費流程如下：①學生到公共機房的刷卡端進行刷卡；②由POS機對用戶卡的有效與否進行判定；③若有效，機房管理系統則對用戶信息（含學號、上機余額等）進行讀取，并將這些信息上傳至機房管理系統的服務器終端；④由機房管理服務器對用戶的合法性作判定，將合法的用戶信息（如姓名、班級等）輸送至公共機房的刷卡端，然后在刷卡端的機房內為上機者安排1臺計算機，對機房號與計算機號進行鎖定，顯示上機余額并計時；⑤上機人員務必到指定的那臺計算機登錄上機；⑥上機人員決定結束上機時，將用戶注銷，到刷卡端去刷卡，從而使刷卡端能夠按照費率成功結算上網費用，待IC卡電子錢包中的金額扣除后將消費信息上傳至POS機[8]。

4.4 配置機房管理系統參數

機房管理系統參數需要得到合理的配置，如設置學生端需要登錄上機，但集體預約能夠不登錄上機；設置學生上機的計費方式，如機票上機、免費上機以及自費上機等。可見，公共機房的刷卡端務須對刷卡參數作出不同模式下的參數配置。

5 結束語

校園一卡通是大學生在大學校園的“通行證”，它記錄了學生的班級、姓名、學號、身份證信息、賬戶信息，含有電子錢包，而高校的公共機房因為上網計費、身份識別等問題的困擾，必須將校園一卡通系統與機房管理系統進行整合。綜上所述，通過配置和安裝學生端、服務端、管理端、刷卡端，在刷卡機內部安置校園一卡通系統終端設備，設置POS機與刷卡端的公共接口，對機房管理系統參數進行合理配置，就能夠解決上網計費及身份識別等問題，促進高校的持久性發展。

參考文獻：

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[2] 鄭學洪.“校園一卡通”系統和機房管理系統的應用整合實踐和探討[J].數字技術與應用，2011（11）：176-177.

[3] 宋岳英.高校校園一卡通與圖書管理系統對接問題探討[J].知識經濟，2013（2）：179.

[4] 榮娟，劉素琴.基于一卡通的機房管理系統的設計[J].無線互聯科技，2013（1）：96-97.

[5] 吳浩.一卡通技術的機房管理系統的設計與應用探究[J].電子測試，2013（8）：107-108.

[6] 候學霞.教務管理系統和校園一卡通系統應用模塊的整合及探討[J].今日科苑，2015（12）：84.

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關鍵詞：合同制用工；問題；建議

新《勞動合同法》實施三年來，基層人民銀行（簡稱基層央行）依法加強和完善合同制用工管理，充分發揮了合同制用工人員輔助履職作用。由于認識上、管理上還有偏差，有的單位在合同制用工及管理方面仍然存在一些潛在風險和管理漏洞，應當引起重視。

一、合同制用工情況的現狀

贛州中支轄區內有17個支行，現有合同制用工人員107人，主要從事司機、門衛、勤雜、文秘、水電工、鈔票清分和少量業務崗位工作。人員中女性多于男性，其中女性62人、男性45人。女性主要從事文秘、勤雜、炊事員、鈔票清分和業務操作等工作。男性主要從事門衛、司機、水電維護等崗位工作。其中，年齡最大65歲，最小18歲，平均年齡為32歲。文化程度有大專、中專，大多數為初高中學歷。目前基層央行在臨時用工方面主要采取勞務派遣、勞務和直接簽訂勞務合同三種形式。個別單位還存在一些特殊用工方式：一種是當地政府為安置下崗失業人員，對年滿40歲女性和年滿50歲男性下崗人員由用工單位接受為合同工，社會保險費用由當地財政繳納；另一種方式是工資由當地財政部門支付，人員由當地央行使用管理。目前全轄合同制員工平均工資920元左右，高于全區最低工資收入標準。

二、存在的問題

第一，社會保險全面落實難。在全轄107名合同制用工人員中辦理養老保險占用工人員的93.4%，而辦理養老、醫療、工傷、失業基本養老保險的不到應參保的80%，大多數單位僅僅是辦理養老保險或醫療保險。有的單位采取由聘用人員按當地居民繳費標準自行繳納有關社會保險，并憑繳費憑證到用人單位報賬。原因主要有：一是主觀上用工單位的依法用工意識不強，存有僥幸心理；二是客觀上基于財務費用能省則省，態度消極；三是聘用人員參保意識不強，不愿繳納由個人支付的保險金。

第二，勞務派遣形式實施難。目前，基層單位已實行勞務派遣的僅占總數的30%。原因：一是由于贛南是老區，目前除個別縣（市）外，幾乎沒有勞務派遣機構；二是目前大部分單位已聘用人員都是長期相對固定且已簽訂固定或無固定期限合同，要重新與勞務公司簽訂派遣合同在實際操作上有很大難度；三是勞務派遣不能降低用工成本，還得向派遣單位支付一定數額“管理費”，用工過程中產生經濟補償、賠償金、社會保險費等用工單位均有連帶責任。

第三，個別崗位適齡人員聘用難。調查顯示，全轄區聘用已退休或內退人員人數占聘用總人數的15%。由于單位門衛值班工資水平低，24小時看守，年輕人不愿干；無庫行門衛值班聘用已退休的老年人承擔，單位沒有與受聘者簽定聘用協議。一旦出現意外情況，會處于不利境地，存在潛在法律及經濟風險。

第四，利益難趨同管理難。客觀上用人單位與聘用者之間利益趨向上有偏差，體現在：一是用人單位一時難以提高工資福利待遇情況下，人員流動頻繁結構不穩定，有時影響正常工作開展；二是多數用人單位難以建立正常的教育培訓考核激勵機制，合同工往往工作責任感、積極性、自我約束力差，容易帶來操作和管理風險；三是合同制用工人員訴求多樣化，與管理者的協調溝通能力有差距。各單位對合同工管理重視程度不同，管理方式尚處于探索階段。

三、關于合同制用工管理的幾點建議

第一，加強法律法規學習，樹立法制觀念、證據意識。一是高度重視合同制用工人員管理工作，本著公正、公平，負責的精神，加強對現行法律法規學習；二是要提高自身證據意識，建立健全合同制用工人員檔案資料，完善各項登記備案；三是由于聘用人員自身原因無法為其繳納社會保險的，應當由聘用者出具書面承諾，表明聘用者自愿承擔的相關法律責任。

第二，規范合理，按照《勞動合同法》的有關規定與聘用人員簽訂勞動合同。一是對照《勞工合同法》和上級有關合同制用工的具體要求，認真進行檢查，及時糾正錯誤做法，堵塞漏洞。嚴格按照統一的合同范本，結合當地的實際與聘用人員簽訂勞動合同。二是要更新理念，在條件成熟的前提下，用工管理模式逐步向“勞務派遣”方式轉變，特別是對臨時性、輔或替代性工作崗位聘用人員移交給地方勞務派遣機構，簽訂《勞務派遣協議》。

第三，完善制度辦法，確保合同制用工管理規范化。結合當地實際制定相應的合同制用工管理制度，加強日常管理、使用、教育和培訓。要通過定期召開合同制員工會議，組織學習有關制度，做好相關技能培訓工作。為調動合同工的積極性、提高工作效率，要建立績效考核體系：一是建立日常績效考核體系，實行按月、季考核，并按月、季度發放崗位績效工資；二是建立年終綜合考評體系。根據合同人員年度工作表現、思想狀況，績效考核結果以及崗位風險防范等情況進行綜合考評，作為是否繼續使用以及兌現年度績效工資或獎勵的依據。