合同管理的問題與建議范文
時間：2023-04-27 08:28:22
導語：如何才能寫好一篇合同管理的問題與建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞：EPP；采辦管理；SAP；MM模塊
采辦管理是企業管理中重要的組成部分。采辦管理的好壞直接影響企業的生產效率和企業的經濟效益。在2008年底，天津分公司全面實施了SAP，并于2009年1月1日成功上線，上線近2年以來系統運行平穩，使公司的管理水平有了顯著的提高，天津分公司在2009年所有海油系統信息化成果評比中獲得了優秀成果獎。根據系統實時報表顯示，天津分公司SAP系統注冊用戶達到1800多人，日均錄入單據超100條，實現投資計劃在線控制和項目狀態管理，實現物資收發36.48億，錄入各項業務單據總計122萬張；系統控制符合內控要求，實現全面單軌運行，業務處理量、上線用戶數位居總部系統上線單位前列。
采辦管理通過MM模塊得到了有效的改進，沒上線前，采辦管理基本存在著傳統采辦管理的五大弊端：
一、主要存在的問題
1.物料采購與物料管理通常為一個部門，缺乏必要的監督和控制機制
目前就天津分公司采購管理的職能部門為商務合同部，在這種模式下，其管理流程是：
業務部門下達工單采購申請/定單商務合同部詢價/處理報價合同簽訂下發貨通知單檢驗入庫通知財務付款。
上述是一個完整的采購業務流程，在實際操作中有些流程如詢價/報價在很多企業中不是每次都進行的，該流程主要缺點是：物料管理、采購管理、供應商管理由一個職能部門來完成，缺乏必要的監督和控制機制；同時在這種模式下，商務合同部擔負著維系生產用原材料供給的重任，為保證原材料的正常供應，必然會加大采購量，尤其是在原料漲價時，這樣容易帶來不必要的庫存積壓和增加大量的應付帳款。
2.業務信息很難共享
由于大部分的采購操作和與供應商的談判是合同工程師獨立完成，沒有必要的監督管理，采購信息和供應商信息基本上由每個業務人員自己掌握，信息沒有共享。其帶來的影響是：業務的可追溯性弱，一旦出了問題，難以調查；管理者也很難了解采辦的進展情況；同時采購任務的執行優劣在相當程度上取決于人，人員的崗位變動對業務的影響大。
3.采購控制通常是事后控制
其實不僅是采購環節，許多企業對大部分業務環節基本上都是事后控制，無法在事前進行監控。雖然我們承認事后控制也能帶來一定的效果，但是事前控制畢竟能夠為企業減少許多不必要的損失，尤其是如果一個企業橫跨多個區域，其事前控制的意義將更為明顯。
4.執行預算不嚴格
傳統的采辦都是采用采辦完成后進財務入帳，對于符不符合預算只能是人為控制。有時出現超預算情況，財務也可能沒及時發現。
5.各種表格記錄不完備，不能及時總結經驗教訓
以前的采購管理主要存在上述5個問題，通過SAP系統的實施，如何發現采購管理環節中的問題，集中力量解決急需解決的核心問題，并通過SAP系統運行為采購管理帶來持續改進的效果呢?
MM模塊是SAP系統目前天津分公司中應用三大基本模塊之一，MM模塊是Materials Management(物料管理)的縮寫，主要分為兩部分業務功能：采購管理和庫存管理。
采購管理，重點關注物料和服務的采購，貨源的確定采購訂單到貨于應付款的監控等。
庫存管理，重點關注物料的移動，物料數量和金額的管理以及庫存盤點等。
MM采用了嚴格的采購管理體系，其管理流程是：
業務部門下達需求計劃/采購申請商務合同部確定貨源與價格相關領導審批處理采購訂單訂單進一步跟蹤貨物接收入庫工作量確認通知財務付款。
采購管理包含4大功能：采購申請、采購訂單、收貨、發票管理。
以下是天津分公司傳統的采辦管理流程圖：
通過MM模塊的集成，可以實現對跨部門業務流程的全面監控，提高采辦效率，降低庫存成本。
二、采用SAP系統將極大提升采辦管理水平
1.以職責為核心產生了監督控制機制
在傳統的管理模式下，其貫穿的管理思路是基于部門的管理，其層次首先是部門，然后是部門對應的工作區域，即我們在部門組織機構圖中所對應的需求部門，之后我們進一步去了解需求部門負責的具體工作。而在SAP系統中，尤其是國企大型ERP系統中，每名員工首先是對應各個職責，這些職責既可以是系統預先設定的，也可以靈活進行定義。如下表的采購流程在SAP系統中將包含如下職責：
上表中可以清楚的看到，系統將部分工作從采購模塊中全部或部分剝離出來，如提出采購請求、檢驗入庫、通知財務付款、供應商管理這幾個工作等。系統的這種設計方法是將所要完成的工作分解成相關的職責，并對應到模塊中，在ERP實施中，最好將屬于一個模塊的職責進行組合成一個工作組或業務部門，這樣做的益處在于：
企業將同一類業務進行集中處理，體現集中管理的思想。如某企業在實施中通過職責分析，發現同一個采購定單職責由多個業務部門所擁有，在咨詢顧問的建議下，將其收歸為一個部門，減少了大量采購資金。
實行集中管理還減少了許多協調工作，因為企業的跨部門協調是一項費時費力的工作，減少了這些工作，無疑極大地提高了辦事效率；
將屬于庫存的職責從原有的職能部門分離出去，有利于加強業務監督，因為從庫存管理角度講，希望存貨的資金占用最少，存貨的數量越“少”，管理也越容易；而采購部門希望存貨的數量“多”些以保證生產要求，這樣的一對矛盾使得庫存管理部門盡可能的結合生產消耗來制定相關的庫存補充計劃，包括最大一最小計劃、物料調配計劃等，而采購部門通過對存貨的定期檢查來避免缺貨。經過一段時間的運行，其存貨必然會調整到一個相對合理的水平。
物流管理和資金流管理分離，即將通知財務付款職能放到財務部門，體現資金流隨物流而動的管理思路，避免了對供應商付款中的很多人為因素，同時對盲目采購也起了相當的限制作用，因為付款的權利不在商務部門。
2.基礎信息得到了高度共享
雖然許多企業在實施ERP時都將減少日常工作量作為成功標準之一，但在使用ERP系統后，有些崗位的工作量是會增加的，尤其是提供基礎信息的崗位。具體到采購管理中，采購員、詢價/報價管理員的工作會增加，因為以往這些工作都是通過
電話來完成，而ERP系統要求所有的采購單據都要在系統中進行記錄，這樣做對采購管理會帶來如下變革：
業務的可追溯性強，ERP系統可隨時查詢任何時候與任何供應商發生的采購業務，并可以查出該筆業務進行的狀態，包括庫存接收的數量、采購退貨的數量、發票數量等；
減少業務操作中的人為因素，對供應商的管理在采購管理中是一個中心環節，傳統的供應商管理存在大量人為因素。使用ERP系統后，系統將按照設定的指標對供應商的狀態進行分析，包括供應商供貨質量分析、數量分析等，并從中總結規律制定相應的供應商管理策略，如設定相應的配額和詢價優先級等。這樣將業務人員的調動對工作的影響盡可能的減少，新來的業務人員可以通過系統方便的查詢某一類供應商的名單、聯系方式、歷史供貨記錄，并按照設定的供應策略進行采購業務。
采辦的每一環節都在系統中有所反應，所以整個采辦過程都能得到控制。
3.控制體系完備
“事前控制、事中監督、事后分析”這一管理理念在ERP系統中的具體運用，是ERP系統與傳統信息系統最明顯的區別：
(1)流程有序，在ERP系統中可以設定哪些物料必須經過采購申請，哪些物料必須首先制定總的采購計劃等來對采購工作流程進行控制，來細化采購部門的日常管理，加大管理幅度。
(2)審批嚴格，雖然在傳統模式下，我們也強調采購管理要按照一定的層次進行控制，但是在實際操作中，尤其是跨地區的公司要這點非常難。通過ERP系統建立采購單據的審批控制流程，可以控制不同職責的員工可以采購哪種物料，其采購金額上限是多少，超過一定的金額必需經主管領導審批，否則ERP系統中將無法繼續處理該單據，包括接收相應的貨物、進行付款等。如果一個公司采取集中財務模式，那么配合采購流程的控制，其效果將更明顯。
(3)監督有方，在采購業務處理過程中，監督人員(不僅指采購部門領導)若通過查詢發現業務處理有問題，則可以終止或暫停業務處理，直到問題解決為止。如若發現某定單屬于重復定單，可以將其暫停，查明原因，或取消該定單。
區別于傳統管理模式，ERP系統還可以隨時運行需要的報表，來反映某一時期采購業務的執行情況，包括趨勢分析等，為下一階段工作改善提供及時的信息。
4.業務基本在線執行
根據采辦業務百分百上線的要求，所有采購合同必須線上提報，且所有的支付均得在線執行。以2010年為例，執行1年以來，在線結算比例從1月初的67％上升至2月的94％，之后一直維持在97％以上。這樣既實現了公司提倡節能降耗無紙化辦公理念，又大大提升了工作效率。
5.加強了剛性預算管理
啟用剛性預算控制后，從原先的事后控制變為了事前控制，即從采購申請提報環節即開始進行控制。
提高了成本和承諾計算的準確性，便于進行成本分析和中長期資金需求預測，有利于控制財務風險和運營風險；從源頭上實施事前控制，確保了預算管理的嚴肅性強化了沒有預算“不能干活”的文化和理念，促進工作的計劃性；將財務和采辦信息緊密集成，方便了追溯分析，增加了透明度，提高了管理的精細化。
6.統一了表單樣式
未上ERP之前，有限公司各分公司、作業公司均有自己的采購申請，采購訂單，出入庫單，詢價單等表單樣式，通過ERP上線，對各單位的表單樣式進行了分析，綜合了各分公司表單的優點，統一了各種表單的中英文樣式，形成了向外統一的形象。
ERP系統實施對采購管理的改善不僅局限于上述6個方面，更重要的是它為業務人員帶來了一種體驗，讓業務人員認識到信息技術是如何改變和優化業務流程的高效和快捷。
三、關于SAP系統目前存在的問題與建議
雖然SAP是目前最優秀的ERP軟件之一，它集世界優秀企業管理經驗之大成，但在天津分公司的實踐中，由于各種原因還存在著很多問題，這就需要持續改進。ERP上線僅僅是個開始，要想達到理想水平就必須像重視上線一樣重視今后的持續改進工作。目前主要存在的問題如下：
1.仍然存在事后補單的現象
雖然根據采辦百分百上線的要求，在線結算比例的要求已基本達到。但是，從系統中取樣分析，依然存在事后補單的現象，如，7月份至9月份，根據服務采購訂單行項目的數量進行比較，從服務采購訂單創建到首次服務確認，3天內占1/3，10天內占1/2，事后補單的嫌疑性很大。
2.服務采辦沒有很好的控制
服務采辦缺乏嚴格的規章制度約束，導致不清晰的預算控制，致使服務確認和發票簽審確認流程未能很好的銜接；
(1)由于采辦需求的創建渠道不統一，導致服務采購訂單創建標準不一致，有根據工作量創建，有根據預提創建，有根據發票創建，也有根據預付款創建，而沒有及時根據工作計劃創建服務采購訂單。
(2)服務采辦沒有工作量明細。
(3)沒有服務條目(主數據)管理，不便于統計分析。
3.總部業務部門對系統的應用太少
雖然在系統中可以查詢到所有的業務信息，并且也開發了不少報表，但是，總部各業務部門仍然要各分公司逐級報送報表。
總部各業務部門對系統應用的不夠深入，除了信息辦外，其他部門的采辦、業務均未上線。
篇2
根據財政部、勞動和社會保障部等6個部委《關于對企業職工養老保險基金失業保險基金管理中有關違紀問題處理意見的通知》（財社字〔1998〕52號）精神，結合全國企業職工基本養老保險基金和失業保險基金清查情況，現就有關問題的處理補充通知如下：
一、1993年11月5日《國務院辦公廳關于做好國有企業職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》（〔1993〕76號）下發后，用企業職工基本養老保險基金為參加統籌企業離退休人員墊付的離退休費，可以從基本養老保險基金中列支；用失業保險基金為參加失業保險的停產整頓企業職工發放的救濟金或基本生活費，可以從失業保險基金中列支。
二、1996年1月10日勞動部、財政部等12個部委《關于做好困難企業職工生活保障、生產自救和分流安置工作的通知》（勞部發〔1996〕7號）下發后，用失業保險基金為參加失業保險困難企業職工發放的救濟金或基本生活費，可以從失業保險基金中列支；用失業保險基金轉業訓練費為參加失業保險的困難企業富余職工支付的在崗培訓和轉業培訓費用，可以從失業保險基金中列支。
三、根據《中華人民共和國擔保法》，社會保險經辦機構不具備擔保資格，各類社會保險基金不得用于擔保和抵押。經商中國人民銀行同意，凡用基本養老保險基金、失業保險基金等社會保險基金提供的擔保、抵押一律無效，立即取消。社會保險經辦機構不承擔原來所屬的經濟實體債務的經濟連帶責任，不得用社會保險基金償還原來所屬經濟實體的債務。
四、為了維護企業職工、離退休人員及失業人員的利益，取消財社字〔1998〕52號第六條“用兩項基金購置的辦公設備、辦公用房、職工宿舍、離退休人員活動用房等固定資產，確屬實際工作需要的，列入社會保險經辦機構固定資產管理”的規定。現明確凡用兩項基金購置的辦公設備、辦公用房、職工宿舍、離退休人員活動用房等固定資產均要按照財社字〔1998〕52號文件第十條規定的處理辦法通過轉讓方式變現，取得的收入全部并入兩項基金。已經轉列社會保險經辦機構固定資產管理的，要按本條規定堅決糾正。
篇3
關鍵詞：建筑工程 合同管理 建議
1 合同的重要性
為加強合同管理，避免失誤，提高經濟效益，根據《合同法》及其他有關法規的規定，結合公司的實際情況，制訂本制度。合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。
2 建筑工程項目的合同管理普高存在的問題
2.1 合同資質非法掛靠問題
何謂“掛靠”？從法律的層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業法人的資格和資質，規避了國家法律政策對企業法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業務范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業法人的資格和資質獲得了自身難以取得的交易信用與經濟利益的經營活動。
2.2 陰陽合同問題
為了達到避稅等目的，陰陽合同在很多領域廣泛存在，這的確給政策執行和稅收監管帶來很多問題。陰陽合同并不是法律概念，在合同法中并無嚴格的對應條款來界定其內涵。就其根本性特點而言，陰陽合同主要指為了實現一個交易目的，合同當事人簽訂兩份不同的合同，一份合同具有公示性，另一份合同具有隱蔽性。同時，合同當事人往往有規避法律、法規或者規范性文件的意圖，或者有獲取非法利益的目的。
2.3 不合理低價中標問題
目前建筑市場競爭勢愈演愈烈，隨著單位對擬投票單位資格預審工作的重視，在整個評標過程中，商務標的高低直接影響投票單位能否中標。一些發包單位為了減少投資，盲目追求低價中標，而投票單位為了在競爭中生存，往往采用奢侈造價，甚至把報價壓到成本價以下。
2.4 不平等條約出現問題
最后談談不平等條約造成的高風險性。可以從思想根源和對國家相關規定的執行上進行深入探討。同時，有關管理部門也要在對監管監察力度問題上有所提高，營造有法可依，有法必依，違法必究的社會大環境。
3 做好建筑工程合同管理的幾點建議
3.1 做好合同的事前管理。
3.1.1 招投標文件編制得是否細致，對合同雙方責、權、利的規定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實施，它是合同管理的先決條件。投標階段的合同管理，主要應做好以下工作：首先，工程投標前要深入了解、分析建設項目所在地的經濟、社會、市場、交通等因素；其次，要認真研究，準確、全面理解招標文件。
3.1.2 編制全面、細致、準確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設計和合同部門為主，相關部門配合，書面征求意見與集中評審結合，使合同覆蓋建筑工作的全部內容，不留漏洞，對可能影響合同的各種因素考慮周全；對于合同中使用的文字，認真推敲，使其嚴密、具體，可操作性強。
3.2 做好合同的事中控制。
3.2.1 建立制度健全、管理規范、職責分明的合同管理體系。合同一經簽訂，該體系便自動、有效地運行。這樣不僅提高了合同管理水平，保證合同順利履行，更重要的是可以提高項目管理水平和項目的經濟效益。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，很大程度上依賴于合同的過程控制。
3.2.2 熟悉合同的各項條款，是合同得以順利實施的基礎。合同文件是合同管理的依據。因此，施工企業必須詳細了解和非常熟悉合同文件，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。
3.2.3 加強技術內業和文檔管理，為索賠提供及時、準確、有力的證據。索賠是合同管理的一項重要內容，搞好工程索賠，對維護企業的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場競爭激烈，索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經濟利益，挽回成本損失的重要手段，這就有賴于完整的基礎資料，如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術規范、施工組織設計、會議紀要、施工現場有關文件、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、法律、政策文件等。
3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴守合同約定流程，靈活應對合同事件。對各類合同事件，包括招標、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結算等等，無論是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的處理程序和系統的記錄，實現項目利益的合理最大化。
3.3 做好合同的事后分析。
施工合同執行完后，及時對其進行認真分析和總結，對提高企業管理水平具有重要作用。如今，建筑市場僧多米粥少，競爭非常激烈，施工單位在簽訂合同時往往處于被動地位，如某些工程在施工過程中，由于資金緊張，甲方不能按合同約定及時撥付工程款，要示承包商墊資施工；因建設單位急于交工使用，極大的縮短工期而不支付趕工措施費；建設單位要求創建優質工程，卻優質不優價等情況時常出現，施工單位在各種不利條件下堅持履行合同義務，贏得了建設單位信任，也贏得了建筑市場，對于此種事例，施工單位可以根據自身的合同管理實踐，總結出具有自身特點的經驗，使企業合同管理水平逐步向前邁進。
3.4 提高合同管理人員素01質。
3.4.1 選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。
3.4.2 組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試等，同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業的合同管理水平。
3.4.3 建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平和業務能力。
篇4
【關鍵詞】工程合同；工程造價；問題；對策
工程造價的管理控制直接關系到建設單位和施工單位等多方面的利益，通過工程合同管理促進工程造價的控制有著積極的可行性和可控性。本文重點分析了當前工程合同管理中存在的問題，并有針對性地對工程合同管理中工程造價控制策略進行了研究，為工程造價管理控制提供了寶貴的建議。
1. 工程合同管理中存在的問題
1.1合同簽訂的法律意識淡薄
對于工程合同而言一旦簽署就具備一定的法律效應，而很多工程承包和招投標合同的管理者卻對此較為忽視，仍然停留在傳統的協商和討論解決問題的基礎上，導致很多“理賠”糾紛發生。其實工程合同的簽訂必須要以法律為前提，確保法律規范的合同范本能夠保護雙方的利益，并對相應的工程變更情況做出明確的規定，對理賠情況也要有詳細地說明，這樣就能夠避免出現嚴重的工程糾紛，使得工程造價難以控制。
1.2合同簽訂原則不規范
合同簽訂原則應該表現出在造成他方損害的時候，應當等價有償。這是工程合同簽署的基本原則，但是受工程承包合同條款的限制，很多合同存在漏洞，使得工程造價不斷提升，嚴重危害了建設單位的利益，出現合同糾紛。其實，造成這種現象的原因就是在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
1.3缺乏標準化管理
合同簽訂的內容往往較為嚴謹，但是在執行合同內容的過程中卻容易出現工程變更和超支的現象，這主要是由于缺乏健全的合同管理制度和體系造成的。工程建設過程中，建設單位和施工單位更為重視對工程質量、進度等方面的實際控制，而對于合同的執行情況則較為忽視，認為既然是按照施工圖進行施工就不會出現問題。就是這樣的管理模式，出現很多合同管理問題，例如：現場簽證不及時和設計變更管理混亂等；不采取主動控制，而采取拖、壓、靠等被動方式，如現場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳，隨性大；又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。這些問題必須在健全合同管理的基礎上加以完善。
2. 工程合同管理中工程造價控制對策
2.1樹立合同為“建設憲法”思想
合同實施管理的完善必須要從轉變意識出發，工程管理人員先進的合同意識思想的集中體現就是“合同之治，契約之理”。其實，對于合同管理而言不僅僅是代表了建設單位和施工單位一時的管理效果，更代表了工程建設企業是否具備國際性建設行為。目前凡是利用國際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國際工程，自然就會推崇建設合同為“建設憲法”，以合同管理為建設管理的核心內容，就是最集中、最有力的例證。在建設工程項目的實施過程中，往往會涉及許多合同，比如設計合同、咨詢合同、施工承包合同、總承包合同等。大型建設項目的合同數量可能會達數百上千。因此合同管理，包括對每個合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理。而第一步就是招投標的合同管理，任何經招投標中標的工程，不論以何種方式計算，合同已約定具體價款的，視為工程造價已經約定。例如：已經經過招投標確定的工程造價如果出現造價控制問題就必須在征求了建設單位和業主同意的情況下進行相應的變更，否則均要進行等價賠償。這樣的規范就是使得工程造價在開展施工前就進行了有效的控制。其次，在具體的施工過程中建筑工程一般工期長、綜合性強、復雜程度高，因為對工程造價控制與管理是整個工程管理中的重點之一。施工階段的工程造價的控制要重視抓好施工合同管理，減少工程索賠，加強對工程設計變更和現場簽證實行有效控制。總之，為了能在競爭激烈的市場經濟大潮中生存和發展，有效地控制施工階段的工程造價成為降低施工成本，提高企業工程投資收益的關鍵。造價管理的好壞，直接影響到工程合同的執行情況，因此認真分析工程合同內容，有條理地進行工程建設，則避免了工程造價管理出現的混亂和問題。
2.2重視標準化和信息化管理
工程建設過程中標準化和信息化管理首先，通過對項目管理經驗在最大范圍內的復制和推廣，可以搭建起項目管理的資源共享平臺。信息化平臺的公開信息應該具有廣泛性，包括：對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。分析內容包括：審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子項目時是否有重復等。其次，在每個管理模塊內制定相對固定統一的現場管理制度、人員配備標準、現場管理規范和過程控制要求等，可以最大限度地節約管理資源，減少管理成本。現場管理的內容包括：（1）所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件，復印件無效；（2）結算審價原則不得違反合同規定，事先另有規定的除外；（3）業主督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。而審計的內容包括：工程量清單內容和相關材料、財務報表情況、施工圖計量情況等。在進行審計的過程中必須統籌兼顧，安排好審計計劃，統籌安排不同施工單位之間提供資料、現場核實、交換意見的時間，做到有組織地有條不紊地流水作業。另外，要開展標準化的審計管理。要加強工程結算管理。建設單位應該設立工程技術部門，工程技術部應根據結算中發現的問題不定期提出成本控制的建議，還要對工程報告提供的有關數據、票據和變更簽證等，必須嚴格審核，細心辯認， 發現問題，要與相關單位和經辦人員進行核實， 確保其合法、真實、有效。
綜上所述，工程合同管理對于工程造價的控制有著積極的正面影響，必須發揮管理職能確保工程合同管理更為完善和有效。
參考文獻：
[1]蘇源江. 淺談施工企業建設工程施工合同管理[J]. 山西建筑. 2010（32）.
篇5
關鍵詞：建筑施工合同管理，常見問題，原因分析，建議與對策
前言：
隨著我國建筑市場的競爭日趨激烈，對于建筑企業既是一次嚴峻的生存挑戰，也是一次難得的發展機遇。《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布，我國建筑業的法律框架已初步建立，這對建筑企業的施工合同管理提出了要求。建設工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互間權利義務關系的協議，是承包人進行工程建設、發包人支付承包人工程建設所需價款的合同；也是控制工程項目質量、進度，保證工程順利進行的重要法律文件，還是施工企業安排施工、進行索賠、控制工程成本和進行竣工結算的主要依據。
建筑企業施工合同管理必須是貫穿于工程實施全過程的、系統性的、動態性的管理。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，履行、直至合同失效為止。為有效預防施工合同糾紛，減少訴訟，及時化解矛盾，保障施工合同正常履行，北京市住房和城鄉建設委員會與司法局聯合出臺了《關于充分發揮公證職能作用保障建設工程施工合同正常履行的若干意見》。這一意見提出，要運用合同協議公正、提存公證、保全證據公證、強制執行公證等法律手段，規范工程擔保、帶資建設、延期支付、中止施工、延期交房等行為。不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。其目的是保證承、發包雙方全面地完成合同規定的權利和義務，也是工程項目管理的核心和靈魂，同時，也是規范業主和施工企業的一把雙刃劍，一旦出現一方違約；另一方就要為此付出相應的代價。因此，施工企業只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現預期目標。
1．建筑施工企業合同管理中存在的主要問題
建筑施工建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發展不完善，建設交易行為不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為:
1.1施工企業合同管理專業人才的缺乏，合同文本不規范，內容有失公正。
從合同制定上看，建設施工合同涉及到很多方面知識（如預算、經營、法律以及工程管理等），專業面很廣，同時，涉及到全局工作的開展。因此，要求制定合同的人員具有一定的專業技術能力、法律以及相關的造價管理知識。但是，在許多建設項目的管理體系中，缺乏專門的人員和專門的機構從事合同管理工作。
從實施合同方面來看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務。部分業主在招標文件中增加許多對承包方苛刻條款，對自身的制約條件很少，尤其是對違約賠償等方面的約定較為模糊，對于意外事故和其他情況缺乏有效的處理辦法。這樣的不公平、不公正合同的簽訂，在履行中將發生很多的爭議。雖然建設部和國家工商局制定了的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險，但部分建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，則采用一些自制的、不規范的文本，利用籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險，再進行簽約。
1.2法律意識和風險意識淡薄。
建筑市場中的競爭日益激烈，但建筑施工參與各方的法律意識不強。主要表現在：第一，合同制定上對于雙方的權利和義務規定不對等，多為發包方對承包方的義務、責任規定較多，對自身的義務規定較少，為施工過程中的爭執與糾紛留下了隱患。第二，建設施工合同違約現象嚴重。在合同實施過程中，簽約雙方不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定，使得違約后，合同索賠工作難以實現。第三，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。第四，違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。有些承包商在中標之后將工程肢解，以更低價格非法轉包給沒有資質的小施工隊伍，從而對工程進度、質量、安全造成嚴重影響。這些行為都是違反了《建筑施工合同法》的。
部分建筑施工參與方不僅法律意識淡薄，還對風險估量和認識不夠。工程承包是一種商業競爭，它包含著許多風險，并且隨著激烈的競爭，逐步由原來政治上、經濟上、合同上等宏觀方面的風險，逐步向施工條件、施工進度、工程量、物價變化等微觀方面擴大，使得承包方利益受損。由于我國市場經濟體制還不健全，相關法律法規有待完善，進行工程項目管理大都僅停留在“人際交流”的層面上，缺乏真正建立在合同和證據基礎上的規范化管理,這就導致承包商合同索賠工作難以實現。
1.3合同監管機構不健全，職能分工不明確。
由于我國進入市場競爭時間不長，對于合同的利用程度有待提高。較多建筑施工企業和監理公司不重視施工企業合同管理體系建設，不設置施工企業合同管理機構，不明確施工企業合同管理程序，不制定合同監管制度，不明細施工企業合同管理部門的職能。同時，缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權管理機制建設，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對施工企業合同管理的信息采集、存儲、加工和維護手段同樣相對落后，施工企業合同管理流程比較混亂，缺乏施工企業合同管理軟件的開發、應用，施工企業合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，動態合同管理缺失。建設項目內部資源沒有得到有效開發和利用，合同履行的手續不健全，使得合同制度執行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了施工企業合同管理水平。
2、解決建筑施工企業合同管理存在問題的主要對策
2.1提高施工企業合同管理專業人才的素質，推行合同示范文本。
提高施工企業合同管理專業人員的素質。選擇優秀的合同管理專業人才人員是企業規范施工企業合同管理工作的基礎。因此，企業應該做好以下幾點：
2.1.1擇優錄取專業人才。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇既有工程技術、施工經驗等方面能力，又對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務方面知識能力的專業人才。同時，在選拔過程中要堅持優勝劣汰的原則。
2.1.2不斷加強對施工企業合同管理專業知識的學習。企業和行政管理部門根據企業與市場的變化發展和實際情況，組織施工企業合同管理人員集中學習、個別研究合同管理相關知識。主要可以進行短期培訓，專家講解與學院討論相結合，聽電視講座，并結合實際案例進行分析總結；依據《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規和職業道德的學習，設置專業的企業法律管理專業人才的職業認定考試，諸如全國企業合同管理人員執業資格考試等。企業也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進入高等院校進行培養深造，并與其簽訂定向培養的協議作為保證，使得在培養對象的同時，成就其事業以及對企業的益處。
2.1.3建立健全崗位責任制度。對施工企業合同管理人員實行崗位責任制，明確其責則、權限和利害。并建立合理的競爭機制和獎懲制度，對表現優秀和的有貢獻的合同管理人員給予物質和精神上的獎勵，對表現不良和在工作中有較大失誤的合同管理人員進行物質和精神上的懲罰。這樣的獎懲方法可以全面、高效率的提升施工企業合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力。
2.1.4嚴格按照建設部和國家工商局制定的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，并綜合考慮工程類型、業主管理風格、項目管理方式等不同要素，進行合同制定和書寫，公平、公正地制定出科學、嚴謹的合同，內容明確規定雙方責、權、利等方面的內容。國家有關部門應該可以借鑒國外先進的管理經驗，制定出一套完善嚴謹的合同示范文本，建立和完善符合市場經濟要求的合同管理模式，并在企業中推廣。同時，監督部門要加大審核和監管力度，促進其在市場上推廣。
2.2提高法律意識和風險防范意識。
隨著經濟全球化的發展，施工企業必須適應新形勢的發展，必須加強企業全體員工的普及合同管理法制教育，尤其是建筑行業的施工企業合同管理人員應認真學習相關法律、法規，掌握專業技術知識，提高法律意識，對所簽施工合同的標的、標準、質量要求、價款支付方式以及合同的履約期限、違約責任等做出具體明確的解釋，準確表達出真實意思。按照公平、公正的原則，嚴密合同的內容，符合法律規定，避免出現歧義，減少由于理解偏差而產生合同糾紛，增強合同的可操作性。
做好合同履行過程中的風險防范。在項目實施過程中要注意做好與各利益相關方的往來公函、會議紀要、開竣工報告、變更及其他結算資料的簽發與保存,保證相關資料的完整、嚴謹、有效。同時,為了確保所有可能作為索賠證據資料的證明力和有效性,所有這些資料的份數在形成時至少要保留兩份,以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存,為必要時啟動訴訟程序，收集好相關證據。施工企業的合同管理工作是一項內容繁雜的系統工程,只有在平時大量扎扎實實的工作,把合同的交底和策劃真正落實在行動上,抓住合同管理的關鍵環節,才能達到預期效果。
2.3建立健全施工企業施工企業合同管理體系，完善施工企業合同管理機構
隨著我國法律、法規和施工企業合同管理制度的不斷完善，施工企業合同管理的組織網絡和制度網絡是構成企業合同管理體系的重要組成。為此，加強施工企業合同管理工作就不得不加強這兩大網絡的建設，可以通過以下幾方面做到。
2.3.1建筑企業應結合本企業的實際需要和實際情況，建立科學的施工企業合同管理制度，強化施工企業合同管理職能，嚴格按照規定程序進行操作，堅持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內容以及條款等是否符合國家相關規范標準，是否具有完備的手續。在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期對合同的執行情況進行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對合同執行過程中出現的偏差應及時進行分析與糾正，使施工企業合同管理規范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發生，并且便于查閱、檢索以及執行合同。
2.3.2行政部門應設立專門施工企業合同管理機構和配備施工企業合同管理人員，對建設工程合同實施登記、審查等監督管理制度，建立合同登記臺帳，并進行統計、檢查，加強合同備案制度。建筑企業應深入研究施工企業合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，建立企業的監督保障機制。完善施工企業合同管理的組織機構，建立公司、分公司、項目部各層次的合同管理機構，監察和考核施工企業合同管理人員的工作表現和業績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法、亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。
2.3.3建立合同信息管理系統
由于合同種類多，數量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，施工企業合同管理系統性強。施工企業則不能單純的依靠人力管理，應建立以微機數據庫系統為基礎的施工企業合同信息化管理，便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用，以提高信息傳遞的速度，提高企業施工企業合同管理的效率，提高企業的合同管理和經營管理水平。
結論：
通過對建筑施工企業合同管理中常見問題的分析研究，指出我國在建設施工企業合同管理的組織建設、專業人才培養和監管機制等多方面均存在很多問題。為了解決這些常見問題，筆者提出了一些切實可行的意見和建議，以提高建筑施工企業對合同管理工作的重視，不斷完善我國的合同管理工作，促進我國建筑行業健康、科學、規范的可持續發展。
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關鍵詞:建筑施工企業 合同管理 建議
中圖分類號:F4 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0178-01
合同管理對于企業和項目的經營管理活動來說是一項十分重要的工作。對于建筑施工企業來說,每一個項目的承接,都要經過合同談判和合同簽訂,在履行過程中要進行合同管理,在項目完成后還要進行項目后評價。合同管理貫穿于項目實施的全過程,它同時也是建筑施工企業企業管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關系到一個項目的成敗,也直接關系到一個企業的未來。
1建筑施工企業合同管理現狀及存在問題
目前我國國內的工程建設領域,合同管理意識淡薄、合同管理人員素質低,合同履行存在缺陷等現象在施工企業都普遍存在,主要表現如下幾方面。
(1)對于合同管理,企業的管理者不能全面看待,合同認識上存在片面性。有的人認為合同的訂立、履行、審查等行為就是合同管理;有的人認為合同管理是以合同為管理對象,以避免合同糾紛的行為。
(2)合同管理缺乏程序化、制度化。合同管理制度不僅涉及企業內部管理層面,而且涉及法律、法規等各項制度,是針對企業現狀和特征制定的關于合同管理人員、職責、方式、流程、實施細則等的管理規定,如:合同審查分析制度、合同過程管理制度、合同交底與定期報告制度、合同總結評價制度等。很多施工企業由于人員管理水平偏低,往往忽略了合同管理制度的建立。合同管理過于隨意性,具體表現通常有如下幾種:制度制定不完善、制度履行不徹底、管理流程不合理、職責劃分不明確。
(3)合同管理人才缺乏,合同管理保管多于管理。有些施工企業不愿聘用專業人員進行專業化合同管理,即使設立了合同管理部門,相關部門人員也缺乏專業的合同管理知識和能力。這些企業中的合同管理人員事實上為合同文件保管員,將合同管理工作誤解為合同內容的登記和合同文件的保管。他們不能對合同內容提出有建設性意見,不能對合同的簽訂進行監管,更不能及時對合同履行情況跟蹤監控。
(4)合同管理數據化程度不高。許多施工企業合同管理,手工處理占據了很大一部分。由于合同涉及的部門較多,需要的合同信息也各不相同,實時性不強,導致各部門協作,監控執行方面效率不高,具體表現在:首先,文檔管理困難。合同文檔管理仍然以傳統的紙質合同為主,電子版合同為輔,合同管理信息化程度低。其次,信息匯總困難。數據格式不統一,采集也不能夠及時進行,匯總工作耗時多、準確性低。再次,缺少預警機制。缺少對合同進度、結款等關鍵節點的預警,不能準確地預測近期可能的收支項目。
(5)合同管理問題處理滯后。很多企業不愿花過多的精力致力于合同管理的事前控制,總是等到發生合同糾紛或出現損失后才重視起來。而合同糾紛發生后或索賠事件發生后不能及時處理或提出索賠,致使合同風險損失因管理不及時而擴大,或錯失合同索賠的時機,導致不必要的損失。
2建筑施工企業合同管理中存在問題的主要原因
2.1 合同法律意識淡薄
施工企業的經營運作還不規范,企業法律意識不強,尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。有時不根據工程項目和企業自身的具體情況來訂立相應的合同條款,往往將訂立合同流于形式。對合同條款不作仔細推敲,對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定。訂立的合同非常簡單,內容缺乏、條款不全、責、權和利不明,為工程合同糾紛、合同損失和經濟風險留下了隱患。
2.2 合同管理職能工作缺乏足夠的重視
很多施工企業的管理層,不能從戰略高度分析和認識合同管理對企業生存和發展的重要意義。缺乏對合同管理職能的重視對多年來積累的有關合同管理的經驗教訓,缺乏系統的搜集、整理和分析,已有的經驗教訓不能指導今后的合同管理工作,常常為同樣失誤重復地交“學費”。這類企業合同管理工作執行的深度和質量往往依賴于具體合同管理人員的素質水平和本身所具有的經驗。項目現場合同文件管理混亂,大量無效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷,又不能為合同管理提供有力的合同依據,特別是由于難以保證合同管理中關鍵性環節的全面實行。發生遺漏或工作失誤則會導致重大合同失誤,形成合同風險。
2.3 合同文本存在眾多缺陷
部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平,如過多地強調了承包方的權利義務。對業主的制約條款相對較少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種,施工合同的有失公平和公正,履約雙方的責權嚴重不對稱,是當前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。工程擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段,施工企業對這一點卻往往認識不足。
2.4 合同管理人員的整體綜合素質偏低
合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作。合同管理人員必須具備多方面的知識和能力。目前缺乏合同管理專業人才,已成為影響施工企業管理和發展的主要瓶頸之一。
3加強建筑施工企業合同管理的幾點建議
綜上所述,要想解決上述問題是一個綜合性很強而又十分復雜的問題,既有法律政策制定層次的問題,又有市場層面的客觀因素,還有企業管理內部的問題,以下對建筑施工企業提升合同管理水平提出幾點建議。
(1)建立健全合同管理信息化系統。
近年來,信息技術的高速發展為管理流程的改進提供了很大的動力。企業建立基于管理流程的合同管理信息化系統,可以對企業的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理;對合同狀態進行跟蹤。通過信息平臺實現合同評審的網絡化。依據歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。
(2)提高索賠管理能力。
對每個成員進行索賠基礎知識的培訓,提高項目管理人員的索賠意識。領導要充分認識到索賠的重要性,總結索賠管理經驗及教訓,不斷督促相關人員進行該方面的交流和學習。在項目實施過程中,應設置專人負責索賠管理工作。將索賠貫穿于項目全過程、工程實施的各個環節和各個階段。
(3)提高合同三大目標控制能力。
合同三大目標也是項目管理的主要控制目標,企業應重視成本、進度、質量控制方法。嚴格按照合同操作進行各項控制工作。
(4)提高合同管理人員的素質及工作能力。
企業需聘請熟悉國外法律、國際慣例,懂外語,有創造力和管理能力的復合型高級人才。并加強對員工的培訓,提高員工的工作能力和水平。一方面可通過培訓班、學習、聽講座,參加法律專業或經濟管理專業考試等形式,不斷提高公司合同管理人員的素質;另一方面要結合公司以往在合同管理中正反兩方面的典型案例進行分析總結。
參考文獻
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1.1合同管理的作用
隨著改革后的建設，我國工程行業緊跟時代的腳步，大力求發展，同時取得優異的成績，令世界矚目。與此同時，也出現過去從不會發生的問題，如拖欠工程款，導致農民工拿不到工資，還有工程安全質量問題等。根據以往資料顯示，2011年全國范圍內，因合同糾紛造成的拖欠和拒付工程款已經高達4000億，這些大多是因為合同條款不明確，進而產生分歧，導致業主拒絕支付工程款【2】。還有一部分是因為市場經濟不完善導致的，合同是信用的象征，信用是市場經濟運行的基本條件，所以合同的本質其實就是信用的保障，在市場經濟的帶動下，用合同規范市場交易。
1.2合同的基本職能
合同中會詳細要求跟工程有關的一切注意事項，包括目標成本、質量、應該履行的義務等一系列目標，合同規定了雙方的責任、義務和利益關系【3】。所以，工程管理的依據就是合同上的每一項條款，在工程的實施過程中每一個重要步奏都需要依照合同進行，它對整個項目的實施有著重要的作用。當下的環境中，沒有合同相當于整個工程項目沒有明確的目標，過程沒有保障，沒有合同為依據就無法使工程管理形成系統的管理模式，意味著目標無法實現。當今社會的現代化建設中不僅需要專門的部門和人員管理合同，參與工程的每一個專職人員都需要熟知合同內容，并且精通條款中可能出現的索賠工作，只有了解其內容才不會在實施的過程中犯錯，導致工程不能順利進行。現如今很多國外的工程項目管理公司和大的工程承包企業都十分重視合同的管理工作，甚至會與工期、組織、成本等管理同時設置部門，列入整個工程重要的管理部門【4】。人們已經意識到合同管理的重要性，在工程管理過程中發揮著特殊作用。合同管理是項目工程管理的重要組成部分，必須讓其融入整個工程項目管理中去，以實現工程項目為目標，對各個環節實施有效合同管理方案，共同構建完整的工程項目體系。
2.當前合同管理工作中的主要問題
2.1管理意識淡薄，執行力差合同簽署雙方不按照合同辦事，但是不及時更改合同重新簽訂，導致事后引起糾紛，致使工程不能按期完工，工程款出現拖欠問題。對于承包商來說即使理由充分也不能進行正當索賠。還有一部分原因是大多數項目管理機構都并未設置合同管理部門，沒有相應的制度和操作流程來界定，其操作是否可行、有效。不能對合同時時進行跟蹤管理，導致合同只是一種形式并沒有讓其發揮最大價值。
2.2缺乏有效的分包合同管理。我國目前缺乏統一的合同樣本，承包商和各專業這之間因合同界定不明，分不清責、權、利，而互相推諉，造成工程無法順利竣工甚至很多工程以為合同問題夭折，浪費大量的人力、物力、財力。特別是土木工程、設備安裝之間交叉施工的現象時有發生。
2.3不重視合同文本分析。訂立合同前缺乏預見性，缺乏對合同的具體分析。常常在一些緊急的情況下因缺少某些重要條件，導致合同有漏洞和不足，雙方因為理解方式不一樣產生差異，對合同的風險預估不足等問題發生爭執。
3.實施建設工程合同管理對策建議
3.1建立健全合同管理組織網絡
企業的管理人員和項目的管理人員，由下至上的建立合同管理機制，并配備相關的法律顧問。使整個工程項目的合同管理深入到每個層次的各個角落。并依照國家有關法律規定進行專業指導監督。建筑企業應該確立企業內部合同管理機制的主要職責，監督檢查企業各類建設工程合同的立定、履行；貫徹有關合同的法律法規，并且培訓有關的管理人員，防止利用合同中的漏洞進行違法活動；參與合同糾紛，了解并積累合同有關經驗，并以報告的形式向管理部門匯報。
3.2建立健全合同管理工作制度
合同交底制度，就是合同簽署以后，合同管理人員需要對各級管理人員或工作小組進行對合同的剖析，向大家解釋說明合同的主要內容、注意事項和各種管理程序，了解各部門責任和承擔任務范圍。責任分割制度，合同管理人員有必要對各小組或者承包商詳細的解釋，讓其了解自己應該承擔的責任，并傳達到每一個施工人員。盡職盡責的共同實施合同項目。工作日志制度。每天用數據或文字的形式對各級部門的工作情況進行匯總，這要求下級各部門的高度配合，將每天發生的問題進行集中處理。以便及時掌握過程進展。進度審批制度，成本核算人員由于對現場情況了解不熟悉，申報過程款不及時，沒能按要求納入當月費用支出。合同管理人員應從各個角度審查合同，從而及時對進度款進行審查。
3.3提高合同管理人員業務素質
選擇合同管理人員很重要，合同管理人員需要具備多項綜合素質，精通合同法律法規、具備現代化理論知識、經驗豐富熟悉過程施工的全過程才能勝任這一職位。應對合同管理人員崗位責任制，只有通過考核或者嚴格的培訓，取得專業認證以后才能上崗。由于市場的發展和法律的不斷完善，對于已經具有從業資格的合同管理人員，進行再教育，不斷提高業務水平尤為重要，所以要抓好合同管理人員繼續教育。
4.大力推行建設工程施工合同示范文本制度
推行范本制度，一方面有助于從業人員熟悉有關法律、法規，耍滑頭的建立更具規范性，避免出現雙方模糊理解導致糾紛的情況。另一方面也方便管理人管理，可以依據范本內容對合同進行審查監督，提高履行率，維護市場穩定發展。建議我國根據自身特點，累積以往的經驗教訓編寫出一本具有示范作用的文本。我國現有規定也已經有了初步的方向。不僅對行業進行劃分管理，而且結合當下實際情況對通用條款進行更加具體的規定。為避免施工單位為逃避法律規定，采取激進手段應對，建設單位必須重視投標單位的資質，對其合同認真的審查了解，對合同主體的審查也是很重要的。要確立當事人身份、資格，這直接關系到合同是否能夠有效率的執行。
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關鍵字：建設項目； 合同管理
市場經濟的本質是契約（合同）經濟，合同是市場主體進行交易的依據。隨著工程管理體制的逐漸完善，合同管理在工程項目實施過程中發揮著舉足輕重的作用。建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規行為，確保合同條款的一些系列活動。
一、建設工程項目中合同管理的重要性
隨著經濟的發展，工程的復雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果沒有在合同中約定各方的權利義務關系，則會導致互相扯皮，失去了合同原有的約束作用。雙方在合同期間必須履行自己的權利和義務，任何一方違反合同規定，都必須承擔相應的法律責任。
我國已由計劃經濟過度到市場經濟，在市場經濟中，雙方的關系是建立在合同的基礎之上的，只有建立健全的合同管理體制，才能促進市場向積極的方向發展。隨著全球化的發展，面對來自外國建筑企業的沖擊和挑戰，就必須適應國際事成規則，遵循國際慣例，只有這樣才能在國際市場贏得自己生存發展的空間。
二、建筑工程合同管理中存在的問題
1、合同管理意識淡薄。
合同是規定雙方責權利關系的文本，而在實際中，往往出現先開工后簽約，合同簽訂滯后。在合同的制定過程中，往往只是做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現的問題在合同中提出，尤其是一些細節問題。比如，如果工期拖延是施工單位的問題，業主索賠的依據；工程如果擴大，擴大工程的計費問題等等。然而，合同專業管理人員、企業中的高層管理的合同知識和經驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。
2、合同條款責權利不平衡。
以建設施工合同為例，建設單位作為甲方，控制著資金，占據著主動地位。而且在合同簽訂過程中，施工單位為了中標，不得不簽訂對自己不利的條款，導致施工單位的責任義務比較多。而且多數的施工合同違約處罰的施工單位。建設單位由于圖紙提供不及時、“三通一平”不及時、提供施工許可證不及時，從而導致施工單位窩工，為了趕工期加班加點，在這種情況下，施工單位都可以提出索賠。但往往是由于缺乏意識，在合同訂立過程中沒有維護自己的權利。
3、缺乏健全的合同管理機構。
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少不要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
4、合同簽訂內容不規范。
合同簽訂的主體不當。簽訂合同的雙方主體必須是具有相應民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同中必須注意措辭，比如工期為某某“天”就會產生歧義，是計算“工作日”還是計算“陽歷日”，這對工期的統計有很大的影響。只有講究咬文嚼字，才能制定一份不產生歧義，可以用來約束雙發的文件。在實際施工過程，經常會違約糾紛，這就是因為合同條款沒有規定雙方的權利責任。一旦違約，雙方互相推脫。合同內容要符合法律法規的規定，防止制定的合同無效，從而導致不受法律保護。
5、合同履約階段的問題。
在合同管理過程中，由于各種人為的或不可預知的情況，會導致工程變更。工程變更本來是工程中常見的事情，但由于合同雙方缺乏意識，導致損失。在施工過程中，任何變更都應該以書面形式通知施工單位，如果因為時間緊迫，在特殊情況下可以先執行，變更條款或補充協議可以在規定時間內補齊。雙方應該按照合同的規定行使自己的權利履行自己的義務，保證項目的順利進行。
三、對合同管理的建議
1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析。
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
2、增強全員管理意識。
在建設施工過程中，應該由專業人員專門從事合同管理。由于現階段合同管理意識欠缺，必須加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。
3、建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。
合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現合同管理工作的有力武器。
4、對建筑工程項目合同進行動態管理。
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握四個方面：（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽證須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況；（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更；（3）及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容；（4）嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
5、做好合同履行評價工作。
工作建筑工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個建設工程項目建設的全過程，認真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結和歸納在建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，實現提高建筑工程合同談判的成交率和合同現代化管理水平的目標。
四、結束語
總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
隨著市場經濟的不斷深化，合同將發揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經濟效益。無論是施工企業還是建設單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。
參考文獻
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篇9
關鍵詞 ：合同管理 ；問題 ；建議
中圖分類號：F715文獻標識碼： A
合同是市場經濟的產物，是商品交換的法律表現形式 ，現在企業的經濟往來主要是通過合同形式進行的。隨著市場經濟 的發展 ，企業要實現自己的戰略目標，必然通過越來越多經營合同的簽訂來擴大企業業務量，增加企業的核心競爭力。合同管理工作是指企業作為一個獨立的法人，對其 以 自身為 當事人而訂立的合同進行有效 地管 理的總稱 ，貫 穿于 從簽 約開始全過程 的控制 、協調 、跟蹤和監督。企業 經營和企業管理 密
不可 分 ，任何 一個經 營合 同對于 當事人來說 ，都有一個約定權利和義務履行義務――取得權利的過程 ，只要 這個過 程 的任何 一鏈 除 了問題，又不能及時發現和解決 ，就不可避免 的要發生糾紛 ，所以合同管理關乎到企業的經營成敗，實行合同管理也成為企業生產經營管理的核心與關鍵所在。
一、 企業經營合同管理中存在的幾個問題
加強企業經營合同管理工作 ，已經成為作為市場經濟主體的企業為
適應經濟發展、為提高經濟利益而達成的一項共識，但當前在企業經營
合同管理中仍存在著一些問題主要如下 ：
1、 經營合同管理機構 、人員 、制度不 明確。主要是形式大于內容應付各級檢察，并沒有把經營合同管理工作落到實處 ，缺乏合同風險意識 ，也沒有把經營合同管理作為一項重要的企業 管理工作來抓 。
2、合同執行過程 中忽視 變更 、中止 管理 。在履約 過程 中合 同變更是正常 的事情 ，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏 這種及時變更 的 意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現 。
3、合同生效問題。一般情況下當事人采用 同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。有些合同約定自雙方簽字蓋章之日起生效，但是合同上面僅有簽字或蓋章 ，殊不知簽字蓋 章的意思是法定代表人或其 授權委托的人簽字加單位公章 ，還有一些合同沒有明確合同的履行期限。還有些單位在一方簽訂合同，另一方還未簽訂時 ，憑借所謂的 口頭 “ 君 子協定 ”就 已然認為合同生效 ，這種都屬于合同管理中的誤區。
4 、 先履行后補簽合 同。市場經 濟條件 下 ，有些 是項 目要求完 成時間比較緊急 ，有些單位 是想要 搶到項 目的先機 ，常常 先干活 后補 簽合同 ，等到結算時匆匆忙忙簽合同，補簽合同容易造成決算金額與預算金額不一致，容易發生雙方糾紛。
5、合同蓋章、簽字方面存在的的問題 。一般簽訂合 同時 當事人都要 同時簽字并蓋章 ，有的企業不太 注重簽 字和蓋章的具體操作要領，簽字時最好用藍黑色的墨水，易于分辯是否是原件。簽字時最好是頁簽，即每頁簽字，或在蓋章時加蓋騎縫。
二、加強企業經營合同管理的建議
1、企業領導要充分認識到企業經營合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容 ，要使企業樹立起依法簽約 、依法履 約為前導的經營思想 ，要把抓經營合同管理放在企業抓質量管理中重要的位置。在現代企業規模越來越大，生產、經營的內容也越來越繁復，合同的作用也越來越重要 ，但隨之而來的風險也越來越大，企業 經營存在風險，而合同管理的工作 目標是 防范企業經營風險 ，樹立并強化合同風險管理 ，有利于規范企業的行為規范 ，有利于企業的健康有序地成長 。
2、建立合理的經營合同管理機構。首先要明確企業的合同管理部門及合同管理員，統一管理企業日常的經營合同管理工作，對企業合同 的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。在中大型企業上，由于經營業務來往 多、數額大 ，可以對合同管理工作進行分工，由幾名合 同管理員或者設立樹枝 型分級管理，在具體操作上 ，對合同實行分 級 、劃塊管理． 各業務部門和所屬各單位 (主要有各個分公司、 駐外機構) 作為合同二級管理單位負責本部門、本單位的合同簽訂和履行 ，并向合同管理部門定期以報表的形 式匯報有關合通透的執行情況 。這 樣 ，企業和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度 落實，形成完善的合同管理體系。
3 、建立完善的企業經營合同管理制度。現代企業的生產經營活動是一個極其復雜的過程，不能無章可循。企業的合同管理制度應包括合同管理辦法 、法人授權 委托 流程、合同專用章管理流程 、合同評審流程 、合同統計管理辦法 、合同歸檔流程 、招投標管辦法等 。按照合同管理制度 ，要仔細梳理合同在不同階段的流程 ，重視把好合同的可簽訂關 ，準確評估 自己的履約能力 ，加強合同執行過程 中的管理 ，及時跟蹤合同進度及收款進度 ，降低合 同內容及效力變化時的風險 ，建立萬一合同發生糾紛時要解決的基本流程 。總而言之 ，要加強對整個過程中的追蹤和控制，努力形成一整套與企業 自身發展相適應的、有利的管理制度，實現企業經營合同的規范化和科學化管理。
4 、建立健全的合同檔案庫。每個企業都應該具備合同檔案庫，根據不同部門或者不同業務對合同進行歸檔，這個檔案庫不僅僅包含已簽訂合同的正式文本，還應包括合同初稿、合同評審意見、會議紀要以及合同履行過程中出現的合同變更中止等補充協議，以備日常工作中的使用 。
5、建立經營合同管理信息平臺。現階段信息化辦公已是企業管理的必然趨勢 ，通過這個平臺 ，可以簡化 流程 ，合 同評 審可以上網上流程進行流轉；合同信息可以直接輸人 Oa，便于數據分析及查詢，文本可以掃描直接掛到相應的合同信息里面，便于業績使用最重要是通過信息化，可以達到企業內部資源共享，最大限度降低成本 ，提高企業效率。
6、加強合同管理部門及合同管理員的培訓。要加強合同管理的專業性，首先要對企業的合同管理部門及合同管理員在法律意識職業素養各方面進行定期培訓，充實他們的思想和能力，特別是對企業的經營人員也要進行培訓 ，提高他們的合同意識 ，掌握合同法律制度強化合同的證據意識 ，并自覺的運動到企業的經濟活動中。其次 ，要加強合同管理部 門與企業法務部 門的協作 ，引入緊密型的企業法律顧問服務模式，最大程度的降低合同簽訂的風險，使合同的實施更加規范化。
三 、結束語
為加強合同管理，避免失誤，提高經濟效益，根據《合同法》及其他有關法規的規定，結合公司的實際情況，制訂本制度。強化企業內部管理 ，強化 經營合 同管理 ，增強企業競爭力 ，促進企業 的持續性發展。 (作者單位：大慶油田路橋工程有限責任公司)
參 考文獻 ：
[1]李杰利 《 合同管理》 [M ] 中國時代經濟出版社 2004 。23 ―26，
29 ―33 。
[2 ]張經 ， 江平等。《 企業合同管理》 [M ] 中國工商出版社， 2003。
篇10
關鍵詞：公路工程；合同管理；問題；措施；建議；論述
一、引言
改革開放以來,公路建設一直都是拉動地區經濟發展,也一直是國家基礎設施建設的重中之重。在公路工程實施過程中，合同管理作為一項重要管理手段，對工程建設而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關系和一切權利義務關系的基礎，而且還是業主和承包商在實施工程建設時一切活動的依據。一個工程項目要想很好地控制造價，在工程實施過程中必段認真仔細地做好合同管理工作，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。但由于受傳統思想的束縛及其相關約束機制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發揮，給工程建設造成不應有的損失。下面，本人將結合自身崗位實踐經驗，從實際出發，談一談最近幾年在公路工程合同管理中較常遇到一些問題。
二、公路工程合同管理中存在的主要問題
公路工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國建設市場發育尚不
完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現在：
1合同雙方法律意識尚待提高
公路工程標準施工招標范本（2009版）實施以來，公路招投標市場相對規范，但公路建設市場的激烈競爭，一些投標人為提高中標機會，借用其它承包商資質參加投標。中標后就以出賣資質的承包商名義與發包人簽訂合同，超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，與發包人簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況。一些承包商甚至不惜以低價中標，在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
2不重視合同管理體系和制度建設，管約束機制有待健全
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制
不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
此外，每項新措施的出臺，必須有相應的約束機制相配套，否則再好地措施也很難達到預期的效果。近十幾年，我國采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國特色的工程管
理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈
子，缺乏強有力的法制手段。在工程實施中，工程合同管理實施的阻力依然較大，以往合同管理過程中主要重視對施工方和監理單位的管理，但對業主的監管力度不夠，忽視了由業主的違規行為造成的負面影響，從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。不能有效地消除合同當事人之間的事實不平等。
3專業人才缺乏，綜合素質有待提高 公路建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有資深的專業技術人員管理合同，大多數合同管理人員只經過培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術知識，而且還涉及到法學、經濟學和管理科學等專業學科。合同管理工作是這些知識的有機的結合、綜合的運用。目前公路工程項目中，合同管理人員多是搞土木工程技術出身，從來時間較短，缺乏必要的法學、經濟學等相關知識，不能得心應手地工作。
4“低標底”給工程后續施工管理帶來的負面影響
在當前公路建設市場競爭環境尚不夠良好，相關約束機制尚不夠健全的情況下，部分公路項目的業主為降低工程造價，忽視投資的綜合效益，在制定投標控制限價時，沒有經過科學而全面的分析，人為制造“低標底”。承包商的中標價沒有合理的利潤空間，工程質量無法得到保證。致使合同履行中問題出現較多，甚至無法履行，不得不半途停工。
三、完善工程施工合同管理的主要措施
上述問題，如不及時得到糾正，勢必影響公路工程管理工作，給公路建設造成不應有的
損失。通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑
市場上供求失衡與過度競爭問題，并從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建
設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。為解決上述問題，提出以下建議：
1加強對承包商的資質管理
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前公路建
設市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級交通建設行政主管
部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2加強對發包人的管理
發包人應當扎扎實實地依法做好建設項目的招投標、質量、安全、進度和資金使用管理工作，加強廉政建設，真正提高工程建設項目的管理水平。
3建立專業的合同管理人員隊伍
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。加強合同管理從業人員培訓，使之掌握相當的業務技術知識，轉變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業務精、素質高的公路工程合同管理隊伍。
4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，交通建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，把“科學發展觀”落到實處。對建設資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不過早進入招投標環節，交通建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5加強合同法律意識，減少合同糾紛產生
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和
認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
參考文獻
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