工程招投標與合同管理范文
時間：2023-04-27 08:28:22
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一、課程性質
《工程招投標與合同管理》課程是工程造價專業與房產策劃與管理專業的一門專業核心課程，其任務是培養學生系統地學習建筑工程招投標與合同管理領域的基本知識，了解建筑工程招投標與合同管理的現狀和發展趨勢，掌握建筑工程招投標與合同管理各研究領域的基本理論和方法，深刻認識建筑工程招投標與合同管理在工程管理中的地位和作用，為建筑工程招投標與合同管理在我國的發展與利用培養專業的管理型人才。
二、課程改革方案
管理性質的課程學習起來難免枯燥，《工程招投標與合同管理》也不例外，針對這一特點，為不打消學生學習的積極性，教學過程中還需組織好教學內容，做到主次分明，重點突出；課堂講授多以提出問題，引發學生思考，帶動其積極性和主動性，來解決問題；甚至對于過于偏重理論部分的章節，直接以形式多樣的小組競答來完成教學，這樣既培養了學生的自學能力，又使課堂的教授不那么枯燥。
三、課程改革內容與方法
1、理論聯系實際，實踐鞏固理論
（1）課程內容設計
《工程招投標與合同管理》這門課程共有八個章節的知識點，在涉及到每一個知識點時，都會由一個引導案例來展開，而所要教授的理論知識往往都是和這個引導案例緊密相關聯的。在授課過程中，需要不斷的將理論知識關聯到實際案例中去，有的案例起到警示作用，告誡學生不能在招投標過程中以及施工中有違法亂紀、行賄、受賄等行為，同時還應知法、懂法；有的則是建筑業的熱點話題，需要學生更深入的去學習的。不斷的將社會上發生過的，或是正在發生的案例運用于課堂，使學生清楚這門課程是去做什么的，能解決怎樣的問題，樹立正確的價值觀、人生觀。
（2）課程改革方法
在這個環節，主要運用到了兩種方法：
①案例教學法
有章前引導案例作為開篇話題，也有實事熱點議題作為理論知識的佐證，還有綜合性的案例分析題目作為知識點的鞏固，能用事實說話的，盡量用案例說明，使理論充分結合實際。
②課內實踐教學
在條件允許的情況下，將學生帶到實驗室，提供充分的實踐教學設備和條件，要求學生在規定時間內，完成預先布置的任務，并在整個過程中，解決學生的疑問。
2、變被動為主動，自主學習能力的培養
①課程內容設計
為改變傳統教學模式的單一與枯燥，也是基于本門課程的特點，在對部分章節進行分析的基礎上，融入了更多學生自學的元素。這些章節可以是這樣幾方面的知識點：招標文件的構成內容、評標方法、合同條款、投標文件的組成內容、資格審查文件的組成等，學生的自主學習體現在，前面說到的依據范本進行相應文件的編制，比起聽課來，他們更愿意做；另外像合同條款這樣的內容，采用小組競答回答問題的方式來學習，給予一定分值的獎勵來形成小組間的競爭，以解決問題的方式來自學完成學習，并增加了學生學習的熱情和積極性。
②課程改革方法
在這個環節，主要運用到了下列方法：
a、問題式學習
利用一次課的時間，組織學生學習一個知識點，不是傳統的上課模式，而是以回答問題的方式來學習。問題可以由老師提前準備，學生利用課余時間找答案，上課時以抽簽方式決定回答哪道題；也可以由學生自己提出問題，抽簽決定回答的小組，以自問自答的方式完成學習。
b、任務導向學習
針對某個知識點，布置任務，以完成任務的方式，完成學習內容。例如，投標文件的組成內容，對于這部分內容，不安排課內講授，而是要求學生完成一份投標文件的編制，先將招標文件發給大家，根據招標文件對投標文件的要求，以組為單位，完成投標文件的編制。編制過程中，既閱讀了招標文件，了解了招標文件的構成，同時，在投標文件的編制過程中，又對投標文件的構成內容有了深刻認識。
3、要說要動，綜合素質的培養
課程內容設計
學習，不僅要學理論知識，還應注重綜合素質的培養。通過對本門課程的學習，學生的表達能力、組織能力、溝通能力等應當得以體現，在課內應安排這樣的環節和機會給學生鍛煉。主要通過組織課內實踐的方式來實現，在課前應提前說明任務和要求，再以一定的形式來展現，如針對某個話題開講五分鐘，對開標會議進行情景模擬，問題式學習法里面的競答表現，任務式教學里的任務完成與分配等，在這樣的過程中要讓學生開口說，動手做。
四、課程考核與考試的改革
《工程招投標與合同管理》在13級人才培養方案中，是一門考試課程，不能免除考試這個環節。但筆者認為，這門課程的實踐性意義遠大于對理論知識的死記硬背，所以，對最終成績的評定從三個方面來考慮：
1、課堂表現和課內實踐成績（占總評成績50%）
這個成績是由兩個方面綜合評定，課堂表現，是在平時的上課過程中，與老師的積極響應程度來定奪，規定在上課只要積極回答老師問題的，都會給予一定分值的獎勵（視問題的難易程度給分）。
課內實踐部分，包括課上組織的一些小活動，每一次大家的表現都應當關聯一定的分值。在活動組織完成后，都應當詳細記錄每位同學的得分或扣分的緣由。有些活動是以小組為單位完成，要注意獎勵有貢獻或表現優異的個人，懲處那些不作為、濫竽充數之人。
2、考試成績（占總評成績的40%）
考試成績是對課內表現成績的補充，而不是評定成績的主要參考，所以這部分的比重輕于第一部分。但它可以彌補老師沒有真實評定到少部分同學的學習情況，是對課內成績評定的補充，也是確定總評成績的參考。
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關鍵詞：建筑工程；招標；投標；合同管理
隨著我國的經濟發展，我國的建筑事業也取得了不小進步。自引入招投標制度以來，我國的建筑市場正逐步向規范化、制度化方向發展。建筑工程的招標與投標項目作為建設工程的市場交易過程，其實質應是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式。我國引入招投標制度較晚，目前在招投標過程中還存在一些不足，需要我們對此進行探討。
1 建筑工程招投標概述
1.1 建筑工程招投標概念
建筑工程的招標主要是指建筑單位就其擬建設的建筑工程公告，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競爭，通過法定程序擇優選擇承包商的法律行為；建筑工程的投標是指經過審查獲取投標資格的建筑單位，按照投標文件的要求，向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。
1.2 建筑工程招投標的意義
我國建筑工程實施招投標制度是有十分重要的現實意義的，主要體現在：
1.2.1 規范市場
我國建筑事業以前的交易方式為任務分配形式，這樣不能保證合理的工程造價，具有一定的機械性。隨著我國市場經濟的建立，在建筑領域引入招投標制度，交易方式變為了以市場為中心的交易形式，建筑產品得到了商品化和市場化。在市場的作用下，建筑工程的工程造價更加趨于規范、合理。同時，我國制定了招標投標的法律法規，有利于有關部門對建筑工程的監督和管理。
1.2.2 促進行業發展
建筑市場中采取招標投標的方法，各個建筑承包單位為了中標，會不斷地提高企業內部的管理水平、技術水平、增強企業信譽，不斷增加自身的企業實力。在市場經濟中，各個承包單位之間相互競爭，客觀上有利于建筑行業新技術、新設備的研發與推廣，促進建筑行業的整體發展。對于招標單位，由于是對投標單位綜合考量，從優選擇中標單位，在施工過程中，質和量上都可以達到更好的效益，實現雙方互贏。
2 建筑工程招投標與合同管理的關系
建筑工程招投標與施工合同有著十分密切的聯系。招投標管理機構除了監督招投標活動外，還要對施工項目合同的簽訂及履行進行監督。這是因為，建筑工程的招投標過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程。從市場行為上來看，招投標的過程也是發包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對這種交易行為結果的確認，從而形成確定的權利和義務關系。此外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。
在實際操作中，招投標的管理單位要正確處理好招標、投標和合同管理之間的關系，三者之間的關系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關系，有利于保證建筑市場的持續穩定發展。
3 加強建筑工程招投標與合同管理的手段
建筑領域中的招投標與合同管理對市場的發展起到引導和優化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。
3.1 改革招投標體制
改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監察局等行政管理、監督部門和招投標交易中心、產權交易中心、招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合、行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。
3.2 建立投標組織機構
在投標機構的設置上，建筑企業必須要按照企業自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。
此外，為了規范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現場踏勘，對現場的自然條件、施工條件和經濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。
為了增加中標機會，承包單位不得采取違規違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據；在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。
3.3 加強建筑工程投標風險預測與防范
工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。做好建筑工程投標風險預測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規避風險；注重投標報價技巧，合理確定企業定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業定額標準；注意風險的轉移和風險的分散；發現的問題及時采取措施，控制風險損失。
3.4 加強過程管理
對招標單位進行誠信評估，進而建立有關誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進行定期培訓，提高工作人員的綜合素質，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業務的熟悉程度。此外，還要規范評標階段的行為，建立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。
4 結束語
隨著社會主義市場經濟的建立，建筑領域的建設模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、保證公平競爭、激發市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領域更好地發揮作用，我們要不斷地總結經驗，理清思路，解決現實中存在的問題。
參考文獻
[1]安庸東.建筑工程招投標管理措施研究[J].建筑工程，2013（6）.
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公路工程交通系統中重要構成，推動著交通快速地發展。而公路建設中，對于其管理也是重要的一環。在管理期間，不僅要將招投標的工作做好，還要管理好相應的合同。只有兩項工作同時得到完善，才能保證公路工程高效運行。
1招投標作用
公路工程建設期間都要進行招投標，這對工程建設具有重要意義。不僅能促進行業市場規范化，還能促進行業的長遠發展。在以往公路工程中，主要采用任務分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機械化操作，因此不能合理有效控制工程造價。經過不斷實踐和進步，在工程建設中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場，確保公路工程建設具有市場性和商品化屬性，促進了該行業在規范化市場中參與競爭，保證行業的良性發展。
2招投標和合同管理的關系
招投標過程中其內容和施工合同之間存在著緊密聯系。工程管理人員要嚴格監督招投標工作進程，實施監控合同簽訂和實踐過程，充分發揮其作用。招投標期間，要針對合同內容進行談判，待雙方對合同內容無爭議后，簽訂合同。從這種交易模式來看，整個過程必須遵循合同的相關規定。待交易行為完全達成后，雙方分別享有的權利和義務才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中，管理人員應充分認識相應的招投標程序，讓招投標工作在規范程序中進行[2]。參與其中的人員，對于招投標和合同之間的關系也要有一個清晰認識，在工作中協調好它們的關系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好，才能保證工程建設順利展開。
3招投標和合同管理的方法
公路工程中協調好招投標和合同管理的工作，能夠實現資源優化配置，施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應的法律法規來操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問題。比如，工程建設的管理不到位、對合同的重視不夠，甚至發生假中標和假投標現象。針對這些情況，相關的監督部門應加強對招投標雙方的檢查。
3.1健全招標體制
對于招標體制，要結合現行政策和市場環境，做出相應改革。不僅要有完善的招標文件，對財政、招投標及建設等各個部門，分別明確制定工作內容，并結合各自不同特性，完善招投標體制，保障招投標及建設工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發揮出來，將區域和行業相互融合，提升招投標完善體制的效果[3]。消除區域的限制性因素，把招投標制度統一起來，進而提升工作效率。各個部門充分協調，實現公路建設的順利完成。
3.2加強過程管理
管理人員通過評估招投標單位，建立相應誠信檔案，并將誠信檔案應用其中。對于有誠信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規行為出現。如有違規行為出現，就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間，誠信檔案就作為參考依據。對此工程企業應該擬定完善合同，對相應合同進行完善和管理，并組織好相應培訓，提高工作人員的綜合素質。通過對工程管理，促使工作人員對相應工作流程更加熟悉。在實際工作中，應確保工作人員持證上崗，具備專業技能，并配有專家，對整個過程能夠規范地進行考核和評價。
3.3投標組織機構
結合招投標設置，根據工程特點，合理設置上相應投標機構。在相關機構正常運行中，確保招標的內容符合工程標準。在投標機構設置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡結構，使得分工更加合理。企業單位對各個人員的權利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應明確投標機構目的，組建起一支高水平隊伍，提升競爭力，便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規范流程。比如認真研讀招標文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強風險防范
公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價，控制工程的量，嚴格把控工程質量和進度。對合同進行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機整體，使得工作人員能更好地預測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預測，并采取相應防范措施。因此，相關人員必須認真擬定文件，了解與投標單位相關情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應掌握好相應報價技能，科學制定企業造價標準，將其中的風險有效轉移或分散。一旦發現問題及時采取措施，將風險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理，就會帶來合同風險。因此企業可采用嚴格評審制度，使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時，必須嚴格法律法規制度。同時還要結合工程特點及相關工程建設的經驗等，在立足本工程實際情況上，建立標準的合同文本。并在這個基礎上，充分吸收外國先進經驗，充分關注國外發展趨勢，確保合同管理朝著更為規范化方向發展。在管理實踐中不斷完善相應的文本體系，使得各個環節能和企業的實際運行和管理性適應，將合同管理作用更大程度發揮出來。
3.6信息化管理
在當前信息技術發展下，在合同管理中也能將信息技術應用其中。比如，借助互聯網能促使各個單位和部門更好地溝通和聯系。當網內數據得以更新后，能夠實現合同更規范化地管理。通過技術的廣泛應用，有效避免傳統管理出現的數據錯誤等問題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預。
4結束語
綜上所述，公路的工程招投標以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強的專業性，這也是引起社會廣泛關注的問題。為保證招投標更加規范，更加科學，在遵守相應法規的同時，應在不斷實踐中對其進行完善，做好合同的管理工作。
參考文獻
[1]張迎輝，苪捷.淺析國內公路工程招投標管理若干問題[J].公路，2006（3）：220~224.
[2]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術企業，2013（13）：137~139.
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【關鍵詞】招投標與合同管理；實訓教學
1.工程招投標與合同管理課程的特點
招投標與合同管理課程具有課程綜合性強、知識跨度大、實踐性、職業性、案例性強等特點。
(1)課程綜合性強、知識跨度大。課程所含理論知識涉及工程技術、經濟與管理等多學科領域。
(2)實踐性強。招投標與合同管理課程與實踐活動密切相關，課程內容是實踐的總結，它來之于實踐，用之于實踐；課程的主要內容大都是典型的案例。
2.實訓在工程招投標與合同管理課程教學中的實施
(1)根據該課程教學大綱的發展現狀對課程內容進行整合。能否在教學時間有限的前提下，提高本課程的教學質量，選擇講授的基本內容和確定講授重點至關重要。招投標與合同管理課程課程可以分為招投標和合同管理兩部分，要想在有限的學時內，把每一章的內容都講述一遍，顯然是不可能的。這就要求教師能針對學生的特點，選擇主要的內容，突出重點和難點。另外，還要搜集、選擇國內外最新資料，以便能及時調整講授的內容，補充最新成果，使學生所掌握的知識能與實踐保持同步。
(2)把選擇講授的內容整合成相對獨立的模塊，確定案例涉及的知識體系。把課程分解為招標與投標，開標、評標與定標，合同、合同管理等單元，可以設置一個模塊；對于知識量大的單元，根據內容內在的連續性、知識點的內在聯系和知識量的大小，可以設置幾個模塊，每個模塊對應一個。
(3)確定各實訓所涉及的教學內容并規劃教學環節。進行案例設置時，每一個案例一般都包括：針對本案例核心知識的現場錄像、針對本案例核心知識的現狀、提出針對本案例核心知識的問題、講解本案例核心知識的基本原理與典型的操作原理的flash演示、討論并解決上述問題。其中，現場錄像、工程現狀是案例教學的重要基礎。
3．工程招投標與合同管理課程實訓教學的環節
(1)形成感性知識，激發學習興趣階段。通過多媒體播放案例背景，錄像的內容主要涉及FIDIC合同條件，合同總價，合同工期。工程施工中發生的情況。
該階段教學目的：在有限的時間內利用多媒體提供給學生大量圖形信息，展示工程現狀。這些具體、直觀、形象的信息能有效幫助學生形成感性知識，激發學生學習興趣，活躍課堂氣氛，啟發學生提出各類問題，調動學生積極主動探求問題的解決方案，為實訓教學打下良好基礎。
(2)以實際工程為載體，展示工程場景，提出要解決的問題。以文字為主，圖形信息為輔，介紹正在準備的招投標工作，包括建設工程概況、招標文件、投標要求等，注意不要在本階段給出問題的答案。
該階段教學目的：以濃厚的工程氛圍、嚴謹的工程語言向學生傳遞實際招投標中需解決的問題，增強學生的實踐意識、解決問題的責任心與緊迫感，集中學生的注意力。
通過以上兩個階段，學生具備一定的感性知識，并能夠以濃厚的學習興趣與求知欲、強烈的責任心進入下一階段的理論知識學習。
(3)構建理論知識體系。以課堂理論教學方式概要講解該案例涉及的知識點，同時考慮到實際操作中的動態性，對一些典型的案例采用flash加以演示，必要時引入工程圖片來說明。
該階段教學目的：實訓涉及的重要知識點，通過課堂講解掌握，其他知識點指導學生通過自學去熟悉或了解。
(4)理性知識的簡單運用與加深。給學生以啟發和引導，通過討論指出解決問題的思路與方向。將學生編成小組，啟發各小組學生采用各種方式獨立地完成問題。
該階段教學目的：通過解決案例問題，培養學生獨立思考的習慣和解決問題的意識與能力，培養學生的團隊協作精神，增強學生的實際現場意識，是對課程理論知識的再認識。
4.招投標與合同管理課程實訓的方案
方案一：學生綜合集中實訓。
《建筑施工》、《建筑工程預算》、《施工組織》、《工程招投標與合同管理》課程教學內容完成后，集中2～3周進行綜合訓練。
方案二：根據教學進度，學生可分階段完成擴建工程的附屬用房工程建筑工程施工招標文件編制，投標文件的編制，待全部課程教學內容完成后，最后進行開標、評標、定標現場模擬會。
具體安排如下：
(1)要求15天內完成該工程招標文件的編制。在招標文件編制教學內容完成后，可立即進行工程招標文件的編寫。
(2)結合《建筑施工》、《建筑工程概預算》、《施工組織》課程的教學進程，一個月內完成投標文件的編寫。待投文件編寫所設計的教學內容基本完成后，學生即可進行投標文件的編寫。
(3)招標文件和投標文件編制完后，相關課程教學內容也基本完成的情況下，進行開標、評標、中標現場模擬會。
其它要求：
招投標文件編寫的安排如下：
①各班按人分組，每組一套完整的土建圖紙，編寫出一份完整的招標文件。
②然后每個組選擇一個建筑施工企業名稱，并以企業的名稱，完成投標文件的編制；開標、評標、中標現場模擬會的全過程。
通過實訓可以提升學生以下能力：
第一，主動分析并掌握問題重點的能力。
第二，思考及分析個案的能力。
第三，表達個人觀點的能力。
第四，通過討論找出最合適的解決問題的方法的能力。
另外，還可以使學生更了解現實工程情況，通過互相溝通，培養及發揚團隊精神。
經過對三屆學生的教學實踐，證明該教學方式深受學生歡迎，教學效果顯著。
5.結論與建議
組織課程實訓教學時應注意以下幾點：
第一，模塊劃分時，應該考慮模塊的完整性及模塊間的獨立性，注重模塊內錄像、工程實例、工程原理的一致性。
第二，應該精心設計各案例要解決的主要原理，突出重點；所涵蓋的內容不宜太多，否則，教學又將變成“填鴨式”的平鋪直敘。
第三，實訓教學時，所選擇的工程實例應該既能反映該案例要傳遞的基本原理，又要盡量地反應現代建筑工程實踐的前沿信息。
第四，實訓教學的同時，應該改革傳統的考試方式。
考試應增加與實踐相結合的內容，注重對學生綜合能力和創新能力的考查；在考試形式上，要避免“考前背筆記，考完全忘記”現象的出現，注重對學生理解、掌握和運用知識能力的考查；從多個角度考查學生的綜合能力。 [科]
【參考文獻】
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關鍵詞：招投標合同管理關系應對策略
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程的招標與投標項目作為建設工程的市場交易過程, 其實質應是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式, 即按照招標投標的詳細操作規則,通過投標競爭的方式,形成工期、價格、質量等級等不同的要約, 經評標招標方同最大限度地符合事先制定的評標標準的單位來簽訂合同。因此 ,招標投標的操作是否規范可以直接關系到合同的真實、合法、有效的性質。
一、建筑市場中投招標與合同管理的關系
1 、建筑市場體系的定義
建設工程市場的主要內容是以工程承發包交易為基本要素, 一般而言被稱做為建筑市場。狹義的市場含義較為單一, 僅代表生產交易的場所,而廣義的市場內容較為豐富,它包括有形和無形市場:包括與建設工程相關的科學技術、選擇租賃、勞動服務等各種要素的市場。它不僅僅是為建筑工程提供專業細致的服務的中介組織體系, 包括買賣雙方的各種媒介溝通, 或者通過招投標等各種方式進行成交的交易活動, 而且還包括了建筑商品在其生產過程以及流通過程中的經濟關系和經濟聯系。由于建設產品的性質較為特殊,它具有生產周期長,價值量大的特點,而且在生產過程中的不同階段中,對于承包單位的能力和特點均不同, 因此決定了建筑市場的交易貫穿了建筑產品生產的整個過程。因此, 建設市場應是工程建設的生產與交易關系的總和。經過多年的發展, 建筑市場已經發展形成以承包方、發包方、中介服務等各方組成的市場主體, 建筑生產過程和建筑產品做為組成對象的市場主體, 由招標投標做為其主要交易形式的市場競爭體制。
2 、投招標與合同管理的定義
建筑工程的招標投標, 是在市場經濟的條件下所產生的競爭性的工程承發包的交易方式。它是在政府的有關部門的監督下, 由發包方設定建筑工程包括工程價格、質量、工期限制為主要的標的, 邀請若干個施工單位參加競選, 由發包方按照法定的程序來實行公平、公正、公開的競爭, 最終擇優選擇施工單位的整體過程。
施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發包雙方, 以完成該項建設工程為目的而明確雙方權力與義務的關系的一份合同協議。在施工合同中,發包人和承包人作為當事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設的主要合同, 是施工單位進行工程建設中采取進度管理、質量管理、費用管理的主要依據。它既是明確雙方利益關系的有效的法律文書, 也是解決義務糾紛的重要法律依據。合同管理工作已成為工程項目管理的主要內容, 做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會和經濟效益起到事半功倍的作用。
3 、建筑工程中投招標與合同管理的關系
建筑工程的招標與投標, 與施工的合同有著十分密切的聯系。招投標的管理機構不僅要仔細監督工程的招標投標活動, 而且要監督施工項目合同的簽訂與履行,首先是因為建筑工程的招標投標的過程,是施工的合同談判與簽訂的過程, 也就是雙方提出提議和接受提議與協商的過程。不僅如此,從市場交易的行為上來看,工程的招標投標過程也是交易行為的過程,在承發包的雙方簽訂完成施工合同之后,通過合同這種法律形式,交易行為被正式確定下來,如此,雙方的權利與義務關系受到法律的制約與保護。另外,從招投標的跟蹤管理的角度去看,想要評價招投標項目是否成功, 只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。
在實際的工作操作中,我們深刻體會到,管理部門不但要正確地處理好招標、投標與合同管理之間的關系, 而且要向施工建設單位宣傳好這二者的重要關系。只有將招標、投標與合同管理密切地結合起來, 才能使建筑市場更加健康、迅速地發展起來。
二、加強建設中招投標與合同管理的應對策略
1、推行代建制
在工程建設中推行代建制，可以較好地解決項目法人對招投標工作掌控不力的問題。代建制可以解決現行基建體制中建設項目責任不清的問題，以合同的形式確定投資者、建設項目管理單位和項目使用單位的責任、權利和義務，建立建設市場約束和競爭激勵機制，對建設項目實行規范、科學管理。
代建制的優點是：①通過委托或公開招標等方式選擇專業化的管理單位作為項目建設期的法人，全權負責項目建設過程中的組織管理，將現行工程項目基本建設中“建設和使用本質為同一單位”真正轉變為“建設和使用為兩個獨立的單位”，有利于項目建設單位的專業化，有效地控制工程質量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益；②可以克服人為影響，基本杜絕超規模、超標準和超投資的建設現象；③在政府機構監督之下，建立健全項目管理單位、施工單位和監理單位之間的互相約束監督機制，保障建設項目的順利實施。
2、使招標工作與工程承包合同管理有機接合
招標工作應與工程承包合同管理有機地連接起來，監理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念，不能過分依賴招標機構全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的，招標機構不可能完全了解招標者的意圖，招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構作為一個企業畢竟是以贏利為目的的，而且目前對招標機構的業績考核是以中標價為標準，使招標機構感到壓力較大，所以招標機構提供的服務是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監理工程師參與招投標過程，監理工程師就可以把自己的經驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中，對合同的制訂和實施有一個整體的控制，從而降低因項目法人經驗不足導致的合同執行不力帶來的風險。
3、做好合同文件管理工作
工程原始合同、補充協議、經常性的工地會議紀要、變更設計等，實質上是合同內容的一種延伸和補充。無論對建設方還是施工單位都很重要，應建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。這樣將來出現合同糾紛，處理起來都有依據，對雙方都有好處。
4、公正地處理索賠
索賠是合同履行過程中，一方根據事實證據和合同條款主張自己的權利，另一方審核確認后作出相應賠償的過程。以往人們往往有這樣的誤區：認為只有雙方合作不好，才會出現索賠問題。其實不然，由于各種不確定因素很多，加上人為控制能力的差異，在工程建設過程中出現索賠是很正常的。對于建設單位，要仔細審核承包商提出的索賠是否合理，削減其不合理的部分。同時找出承包商違約的地方，進行反索賠來維護自己的經濟權益。對于施工單位，要根據合同規定，平時注意收集對自己有利的相關資料，在規定的時間內提交自己的索賠資料，維護自己應得的利益。
5、創造合同活動的良好外部環境
不管是業主或承包商，都應遵守誠信原則，這是一個企業信譽的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而喪失誠信。不但使國家、業主投資利益受到損害，也使企業長期的利益受到損害。入世后，在我國建設市場競爭關鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變為“誠信度”競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺，必會受到經濟規律的懲罰。加強政策引導和支持，加快各種擔保和保險制度的推行。如履約擔保、投標擔保、投資擔保、支付擔保等，使合同活動處于利益風險共同承擔，權利義務均等的環境。同時針對建筑工程開辟更多的保險品種，以轉移風險也值得借鑒。
總而言之，只有具備了健全完善的法律體系，各類建筑工程才有可能實現真正意義上的招投標，施工合同的管理會更加法制化，建筑市場秩序才會有根本性的好轉。
參考文獻：
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[2] 馬青嶸.淺析工程量清單計價與工程招投標、工程合同管理的關系[J]. 西部探礦工程. 2007(01)
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[關鍵詞] 任務驅動教學法；工程招投標；合同管理；實踐
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
一、課程性質、目標及特點
工程招投標與合同管理是工程管理類專業的專業基礎課，同時也是工程技術類專業的拓展必修課。從課程體系來看，工程招投標與合同管理屬于平臺綜合課；從理論的角度來看，工程招投標與合同管理課程揭示了建筑市場的一般規律，建筑市場主體的權利、義務關系及其內在聯系，是學生從整體上把握建筑業及其建筑市場發展規律的基礎；從知識的角度來看，工程招投標與合同管理課程具有將相關知識聯系在一起的特殊作用，認識建筑市場的發展規律，需要經濟學的知識。編制施工方案，需用到工程技術基礎知識。編制報價書，需用到工程造價方面的知識。工程承包合同，又是后續工程質量管理、工程進度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理內容的基礎；從能力培養的角度來看，對于學生來說，不但要有堅實的理論基礎，而且要有較強的動手能力。
二、就業崗位及其工作過程分析
對于大多數工程管理專業方向的學生來說，畢業后將到招標、工程造價咨詢、建筑施工企業投標、項目施工管理等單位從事建筑工程招標、投標、施工管理、合同管理等工作；在各自的崗位上，所需要用到的建筑工程招投標與合同管理知識不盡相同或側重點不同，對應崗位及其涉及的建筑工程招投標與合同管理知識與能力可以看出，對于高職學生，建筑工程招投標與合同管理所需要掌握的主要知識點，基本上都在實際工作過程中得以應用和體現，因此該課程的知識傳授完全可以基于工作過程[2]。
三、課程設計的思路
1．課程設計理念
專業教師在《工程招投標與合同管理》課程的教學工作中，大多采用傳統的教學方法與手段，偏重理論教學，使課堂氣氛比較呆板，顯得枯燥乏味，導致學生喪失學習興趣降低，對學習效果是一個較大的影響。在這樣的教學環境下，學生完成整個課程的學習后，還是只局限在對專業理論知識的理解與掌握，缺乏實踐，針對這類現象，如果我們讓學生在校內的本專業課程學習中，以實際工程項目作為實訓任務的背景和線索，在實訓教學中模擬工程實際設計多個實訓任務驅動學生來完成，這將使得學生在校內課程實訓中就可以獲得一定的項目經歷和鍛煉一定的專業工作能力[4]。
2．課程設計思路
根據高職教育的特點和我院辦學模式的要求，按崗位能力設置課程體系，以工程招投標工作流程為項目主線，以招投標任務為載體，按招投標流程分解工作任務，讓學生模擬不同角色完成招投標的具體工作任務，將工作崗位的工作過程和教學過程相統一，以任務訓練單項技能，先按照建設過程中的各階段設置相應的任務，用布置學生完成相應的單項技能，再綜合各單項技能，訓練學生的綜合技能，實現教學做合一的工學結合模式。
四、設計內容
本課程采用項目導向進行課程教學。項目導向教學推崇以項目導向或任務驅動課堂教學過程，突
出課堂教學的實踐性、開放性、職業性，是高職院校人才培養模式的創新。
我們設計以下幾個項目：
課程分為三個教學模塊，建筑市場認知模塊、施工招投標模塊、合同管理模塊。每個模塊的教學內容都與崗位能力培養緊密結合。
項目一：建筑市場認知模塊通過建筑市場認知模塊的教學，使學生明確課程的重要性，認識有形的建筑市場及建筑市場的主客體，了解建設工程交易中心的基本功能及交易各方的行為，體驗工程發包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求，培養學生的建筑法律意識和合同意識。
任務1 通過學生分組調研建設工程交易中心，以調查、問詢、請教和收集為主，掌握招投標中心的一般運作程序，并完成調研報告。
項目二：施工招投標模塊掌握工程招投標的工作流程與主要工作內容，使學生能編制招標公告、資格預審文件、招標文件、招標公告、資格預審公告、組織投標預備會、編制工程標底、組織開標、評標、評標后中標通知、擬定合同條款、簽訂合同；使學生能完成投標項目的前期工作，申報資格預審，提交相應保函，編制投標文件。
任務1 選取一個最新的招標工程項目，提供一份完整的電子圖紙等資料，學生以小組為單位，結合工程量清單，依照招投標工作流程，完成工程項目從報建，編制資格預審文件、招標公告，結合廣聯達等軟件編制工程量清單，完成招標文件的相關任務，邊教、邊學、邊做，在學生訓練的同時，課程組分工完成同一工程完整的招標文件。
任務2 利用同一套圖紙資料，讓學生完成投標的工作流程，結合工程量清單，用軟件編制該工程的工程量清單計價，完成投標文件的投標函與商務標，結合項目施工組織設計與管理課程的知識，完成技術標部分。
任務3 模擬開標、評標與定標，模擬合同簽訂。根據招標文件規定的開標時間、地點、評標方法等，完成模擬開標、評標與定標，模擬合同簽訂。
項目三： 建設工程合同管理使學生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。
任務1設定具體案例，把真實的典型問題展現在學生面前，讓他們設身處地去思考、去分析、去討論，以集體的智慧完成任務。
五、結語與展望
工程招投標與合同管理課程對學生能力和素質的提高具有重要的作用。隨著我國市場經濟的不斷發展和經濟全球化時代的到來，建筑市場領域的競爭將更加激烈，工程招投標與合同管理課程的建設必須跟上時代的步伐，始終把握學科的前沿。基于工作過程的建筑工程招投標與合同管理教學能夠使學生在工作過程中得以學習，從而激發學生學習建筑工程招投標與合同管理的興趣，增強學生學習的積極性和主動性，從而達到良好的教學效果。
參考文獻：
[1] 唐錢龍,李瑋,基于項目導向的《工程招投標與合同管理》教學改革探討, 職業時空,2010.1
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[3] 羅冠鑫，淺談對《招投標與合同管理》教學的幾點思考, 實踐與探索
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關鍵詞：建設工程法規；招標投標；合同管理；教學方法；教學整合
中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）25-0068-02
一、《建設工程法規》的重要性
隨著我國建設事業的迅速發展，為了加強建設工程項目管理，提高工程項目專業技術人員素質，規范行業行為，保證工程質量和施工安全，國家立法并強制執行了建設行業的執業資格認證制度。工程建設行業應用廣泛的執業資格有：建造師、造價工程師、監理工程師、建筑師、結構工程師。擁有這些執業資格的專業人士，方能從事相關專業活動。
各種執業資格的具體崗位不同，但資格認定的法定流程是一致的。①建筑從業人員達到一定條件后可以參加國家組織的執業資格考試，考試合格后，取得執業資格證書；②受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招投標、造價咨詢等單位，通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請，通過審批后，取得相應的注冊執業證書和執業印章；③在相應專業領域執業。
各種執業資格考試的考試科目中，均列入了《建設工程法規》。可見，國家對建筑從業人員對法律知識的普及要求。作為建筑工程專業的院系，也應領會行業的教育理念，開設《建設工程法規》課程并加強其課程建設。
二、《招標投標與合同管理》的重要性
實行建設項目招標投標是我國建設工程市場趨向規范化、完善化的重要舉措，對于擇優選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體有：①形成了市場定價機制，有利于節約投資、提高效益。②降低社會平均勞動消耗水平，使生產力資源較優配置，優勝劣汰。③工程價格符合價值基礎，有利于供求雙方相互選擇、擇優選擇，合理控制工程造價。
企業認真編寫投標文件，結合運用各種投標技巧，中標后，簽訂承包合同，實施承包的工程任務，進入合同管理。工程建設管理水平的提高體現在工程安全、質量、進度和費用的四大控制目標上，這四大控制目標的標準主要體現在合同中。在合同中規定四大控制目標后，要求合同當事人在合同管理中細化這些內容，在工程建設中嚴格執行這些規定。合同管理的具體內容有：①建立合同實施的保證體系；②對合同執行情況進行監督；③對合同實施進行跟蹤；④對合同變更進行管理；⑤及時做好索賠管理和反索賠管理。科學做好合同管理，工程的安全和質量能夠有效地得到保障，進度和投資的控制目標也能夠實現。因此，合同管理能夠有效地提高工程建設的管理水平。
項目能不能承包關鍵在于能否中標，項目賺取利潤的多少關鍵在于合同管理。因此建筑行業企業運營有兩步關鍵，招投標是第一步，合同管理是第二步。招投標與合同管理是建筑行業企業運營的關鍵，也必然是建筑專業學生學習的重要內容。
三、教學整合
為了加強學生的頂崗實踐，我們建筑工程系進行了多項教學改革。課程整合就是其中一項。我們將《建設工程法規》、《招標投標與合同管理》由兩門課程整合成了一門課程。
四、課程整合后的切入點
整合，不是單純的合并。如何使兩門課程自然地融合在一起，是整合成功的關鍵。目前，各大出版社尚未出版我們適用的教材，因此我們仍然采用《建設工程法規》、《招標投標與合同管理》兩本書。《法規》中有建設工程招標投標法律制度、建設工程合同法律制度，《招標投標與合同管理》中有招標投標的具體內容，如招標文件的內容、投標文件的編寫、投標技巧、評標的方法，建設工程相關合同條款，合同管理的具體內容，如合同分析、合同交底、合同的執行、合同的變更、索賠。雖然是兩本教材，但并不是講完一本教材，再講另一本教材，而是改變原教材中的章節順序，使兩本教材自然融合。切入點體現在以下兩部分：①先講解建設工程招標投標法律制度，再講解招標投標的具體內容。②先講解建設工程合同法律制度，再講解建設工程相關合同條款，然后講解合同管理具體內容。
五、教學內容與順序
第1章建設工程基本法律知識，教學內容與順序：建設工程法律體系法人制度制度物權制度債權制度知識產權制度擔保制度保險制度法律責任。第2章施工許可法律制度，教學內容與順序：施工企業從業資格制度注冊師執業資格制度建設工程施工許可制度。第3章招標投標，教學內容與順序：建設工程承發包制度招標投標制度招標投標開標評標。第4章建設工程合同，教學內容與順序：合同法律制度建設工程相關合同條款合同管理方法索賠計算勞動合同法律制度。第5章施工環境保護、節約能源和文物保護法律制度，教學內容與順序：施工環境保護制度施工節約能源制度施工文物保護制度。第6章安全生產法律制度，教學內容與順序：施工安全生產許可證制度施工安全責任和安全生產教育培訓制度施工現場安全防護制度施工安全事故應急救援與調查處理相關單位的安全責任制度。第7章質量法律制度，教學內容與順序：工程建設標準相關單位的質量責任和義務建設工程竣工驗收制度建設工程質量保修制度。第8章解決建設工程糾紛法律制度，教學內容與順序：建設工程糾紛主要種類和法律解決途徑民事訴訟制度仲裁制度調解、和解制度與爭議評審行政復議和行政訴訟制度。
六、授課方法
由于法律條款較為枯燥，且晦澀難懂，又或者簡單明了，但不宜掌握其精髓，所以授課過程中應該引入案例加以講解，并利用習題，加深對條款的全方位理解。采用多媒體教學，便于引入大量案例及習題。例如，《建設工程質量管理條例》第28條規定：“施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。”看似簡單的一句法律條文，我們該如何理解透徹？授課中，可引入以下案例，幫助學生加深理解。
【案例】某建筑公司首次進入某省施工，為了“干一個工程，豎一塊豐碑”，創造良好的社會效益，項目經理李某決定暗自修改混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強度遠高于配合比的混凝土強度，項目經理部也愿意承擔所增加的費用。你認為這個決定可取嗎？分析：不可取。混凝土強度提高了，但其他性能可能變差，比如脆性增大，容易造成構件脆性破壞，或抗裂度不能滿足要求，影響構件的正常使用功能。設計單位考慮混凝土標號時，綜合了設計規范中的各種因素，施工單位按圖施工即可，如需變更，須經得設計單位的認可。所以，雖然是提高了混凝土配合比，但也屬于“施工單位擅自修改工程設計”。工程設計圖紙和施工技術標準都屬于合同文件的一部分，如果施工單位沒有按照工程設計圖紙施工，首先要對建設單位承擔違約責任，同時，由于不按照工程設計圖紙和工程技術標準施工存在潛在的巨大的社會危害性，法律又將其確定為違法行為。
七、總結
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關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理
0引言
在我國交通運輸行業不斷發展的條件下，公路工程建設也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關要求開展公路工程建設，同時做好公路工程綜合管理工作，確保有關部門能夠結合相應管理模式處理公路工程招投標和后期建設過程中出現的問題。與此同時，還應加強公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設水平，在保障公路工程建設質量的條件下，解決公路工程中出現的各種問題。
1招投標的意義
招投標是現階段市場經濟背景下引入的競爭機制之一，同時也是工程建設、中間服務等相關活動的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結果。第一，招標人應當在充分結合自身需求的基礎上對相關條件和要求進行科學設置，吸引更多投標人競爭，緊接著結合相關規定程序確定最終中標人。這種競爭手段對加快公路建設有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設市場朝著更加專業的方向發展，而且還可以促使相關單位對各項情況更加了解，以此來推動公路建設事業的健康發展。招投標制度在工程建設領域得到了普遍的認可。招投標還可以在很大程度上確保公路建設行業在激烈的市場競爭中實現公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對公路建設事業的健康發展起到了一定的推動作用。
2公路工程招投標管理要點
2.1規范公路工程招投標評價方式
為保證公路工程招投標效率有所提升，必須結合公路工程實際情況規范工程項目招投標評價方式，減少公路工程建設過程中資金消耗量，進一步彰顯公路工程招投標實際作用效果[1]。而且在標準化評價方法的支持下，還能避免公路工程招標方和投標方惡意串通的問題，繼而保障公路工程招投標工作的公平性，為強化公路工程招投標管理效果和工程項目綜合建設水平提供有效參考依據。此外，在對公路工程招投標實施相應評價時，還應遵循“具體問題具體分析”的原則，同時加強公路工程招投標工作保密力度，嚴防公路工程招投標受到外在因素的干擾，從而提升公路工程招投標管理效果。
2.2完善公路工程招投標法律體系
對于公路工程招投標來說，在開展相應管理工作時經常會受到一系列外在因素的干擾，這對于公路工程招投標管理效果和工程項目整體經濟效益等方面也有很大的影響。為改善這一現狀，就應在公路工程開展招投標管理工作時建立完善的法律體系，通過一系列法律規章約束公路工程招投標管理，從而避免公路工程招投標管理出現問題[2]。而且在各項法律規章的約束下，還能保證公路工程招投標雙方對工程項目招投標權利和義務等方面有所掌握，必要時還可以利用法律規章創建完整有效的公路工程招投標系統，及時處理公路工程招投標過程中不合理的工作項目。在保證公路工程招投標階段各項競爭關系和合作關系合法性的同時，確保各項法律規章在公路工程招投標管理中發揮作用。
3公路工程合同管理要點
3.1明確合同類型
在開展公路工程合同管理之前，應保證公路工程管理人員對該項工程項目中涉及的合同類型有所掌握，據此確定合理有效的合同管理模式，從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設中的作用效果。從公路工程的角度出發，其中涉及的合同比較多。這就應對各類合同中涉及的規章條例和實際作用效果等方面展開分析，提升公路工程中各項合同管理效果，確保各類合同在公路工程建設過程中發揮最大的作用。與此同時，還應保證相關人員對各類合同上涉及的規章條例有所掌握，確保公路工程合同管理在各項規章條例的約束下順利開展。
3.2規避合同風險
由于公路工程中涉及的合同較為復雜，在開展合同管理時很有可能會因為一系列外在因素干擾而產生一系列合同風險。不僅影響合同的實際作用效果，還會導致公路工程管理體系紊亂，難以滿足公路工程建設水平提升的要求[3]。基于此，就應加強公路工程合同風險規避力度，要求公路工程管理人員對各類合同出現風險的原因展開分析，并根據各項分析結果規劃合理的規避措施。與此同時，還應考慮各類合同在公路工程各建設環節中的實用價值，嚴格控制合同風險對公路工程各環節建設管理效果產生影響。確保公路工程各環節涉及的合同準確無誤，從而提升公路工程中各項合同管理效果和風險規避水平。
3.3優化合同管理
對于公路工程來說，其中涉及的合同錯綜復雜，這就應保證管理人員對合同文件以及相應管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各類合同中規定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時，有效處理公路工程合同管理過程中出現的問題[4]。此外，多數業主會將自身對公路工程的要求加到相應合同當中，盡管這樣能夠有效維護業主自身權益，但是也會導致公路工程合同管理難度提升，加大公路工程合同管理時出現問題的可能。為改善這一現狀，就應要求相關人員通過書面形式對公路工程合同中附屬條例實施記錄確認，可以以補充合同的形式確認。降低公路工程合同管理難度，保障工程項目各方權益。
3.4彰顯合同管理的作用效果
為彰顯各類合同在公路工程建設和招投標等階段中的作用效果，就應采取一系列信用模式開展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在開展公路工程合同管理時還應從相應工程項目實際建設要求的角度出發創建完善的履約評價機制，保證相關人員能夠遵循前期約定開展工程項目合同管理工作[5]。在公路工程招投標階段，還應對招投標階段涉及的合同展開有效評價，擴展公路工程招投標階段各項合同的應用范圍。提高招投標階段各項合同的應用價值，以保證公路工程招投標階段綜合管理水平得以提高。
4結語
綜上所述，公路工程招投標管理和合同管理在相應工程項目中起到非常重要的作用，應保證公路工程招投標管理和合同管理的合理性，為公路工程建設順利開展提供支持。此外，還可以要求相關人員從公路工程實際情況出發對招投標管理和合同管理實施優化調整，避免公路工程招投標環節和合同管理出現問題，確保招投標和合同管理在公路工程建設中的作用效果得以彰顯。
參考文獻：
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篇9
[關鍵詞]房地產；成本控制；招標；合同管理
招投標及合同管理是房地產項目在運營階段的成本管理的重要工作內容影響整個房地產項目的經濟效益。因此，作為房地產管理人員，在房地產開發市場競爭愈加激烈的形勢下，進行有效的合同管理，擇優選擇承包商，確定合理的中標價格，從而保障房地產開發項目保質、保量、高效實施，加快資金回籠，降低開發風險，提高企業的投資收益。這里對房地產項目開發過程中的招標和合同管理相關工作做以簡要分析。
一、有效利用招標手段，合理控制成本造價
以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產開發企業的投資成本，房地產開發企業可以此為手段選擇信譽好、技術含量高、經驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。
1、房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利.能否順利實施，是房產開發的生命線！但是同時也是房產開發過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。
2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；
3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；
4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
5、在商務標評審時，要嚴防投標企業的不平衡報價。應在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調整的權利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。
二、 加強工程合同管理和控制
加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業的經濟效益與社會效益。因此在企業開發經營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環節，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業的有關規定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發揮合同管理的約束與監督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據。
在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
3、.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；
4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
三、房地產開發項目的工程招標和合同管理之間的關系
房地產開發企業的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監督，這是由于房地產開發項目的工程招標和施工有很著密切的關系。首先，這種關系在于房地產開發項目建設工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產開發項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關系，這種關系得到了相關的招投標方面的法律法規的調整，只有通過決標之后，承發包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權利和義務關系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現招投標是不是進行的成功，只有通過監督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現。第四是從建設部制定的建設工程施工招標文件范本和建設工程施工合同的文本來看的，房地產開發項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內容的，所以說房地產開發項目的工程招標和合同管理是不可分割的。
四、房地產開發項目合同管理在招投標中起的作用
（一）房地產開發項目招投標與合同管理分離造成的工作不便
把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調房地產開發項目合同管理的獨立性，不從市場經濟的角度認識房地產開發項目合同管理和招投標之間的關系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產開發項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。
（二）在房地產開發項目中處理好招投標與合同管理的關系
要正確處理房地產開發項目中的招投標以及合同管理的關系，才能有利于房地產市場的健康發展。
（三）房地產開發項目中合同管理和招投標的相互配合
提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產開發項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內容。這也與房地產開發項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關。定期進行合同履約檢查，是對房地產開發項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產開發項目施工合同的監督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業引入市場競爭的機制，讓企業樹立以履約求信譽，以信譽求發展的意識，讓信譽高的施工企業多中好標，這樣就能推動房地產開發項目招投標工作的開展，提高房地產開發項目招投標的工作水平。
五、培養和選拔高素質經營和項目管理人才
項目的投資分析、項目的規劃與設計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預（結）算編審與管理等。每個環節、每項工作，都需要具備相應水準的人負責任、高質量地完成相應工作。企業必須尊重知識、尊重人才，想方設法吸引人才、留住人才、培養人才，必須建立與現代企業管理相適應的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養和造就高素質的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術、善管理的工程造價專業技術人才。敬業愛崗的高素質管理人才是企業各項管理和項目順利開展的重要保證。
結語
隨著經濟的發展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結束，各房地產企業已越來越關于企業內部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產開發企業全過程成本管理的重要環節，正越來越受到眾多房地產企業的關注。房地產開發工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產開發企業工程管理的重點，因此做好房地產開發工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產開發項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產開發項目建設工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設工程成本，合理確定建設工程造價，約束各方的行為規范，提高房地產開發企業的投資效益，使房地產企業和項目在激烈的市場競爭中取得優勢和勝利。
參考文獻：
[1] 馬金敏，馬麗霞. 投標階段的合同管理[J]. 科技致富向導. 2011（24）
篇10
關鍵詞：高校建設工程；工程合同；合同管理
中圖分類號：F062.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0153－02
隨著國家科教興國戰略的實施，我國高校近幾年來迎來了前所未有的發展，校園規劃與建設成為社會建筑行業關注的熱點區域，為此高校基本建設工作者遇到了很多問題，其中建設工程合同管理問題顯得尤為突出，高校也出現了因合同制定不明而產生的法律糾紛。因此，對高校建筑工程合同管理中存在的問題進行深入的分析，并尋找相應的解決對策是十分有意義的。
一、當前高校建設工程合同管理存在的主要問題
(一)市場觀念淡漠
《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》均規定建設工程合同應當采取書面形式。目前，高校經過市場招投標訂立的建設工程合同大部分采用的是國家工商行政管理局和建設部制定的示范文本，這些示范文本合同條款相對完整。但是針對沒有按規定招投標的項目，如日常維修、零星基建項目及材料采購合同，則不能嚴格按照示范合同文本簽訂合同，于是口頭協議和私下協議仍不同程度存在，有些則采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。另外，有的高校基建部門在沒有授權的前提下，以自己的名義對外簽訂合同。此外，在合同用章等方面也存在問題。由于缺乏合同約束彼此行為的條款，最終導致經濟糾紛的發生。
(二)對合同的嚴密性重視程度不夠
由于建設工程具有投資數額大、建設周期長、涉及面廣、管理復雜的特點，因此客觀上要求合同盡可能做到條款嚴密細致。但是在實際工作中，存在以下幾個方面的問題：
1、合同的承包方一般必須具備法人資格，而且應當具備相應的資質。但是在目前建筑市場仍然存在無營業執照或資質等級低的單位，作為建設合同工程的主體出現，如有的承包方不具備招標文件要求的施工資質和施工能力，卻采用掛靠有施工資質和施工能力的單位來投標；有的投標單位具備相應的資質和能力，卻在中標后進行轉包和違法分包，由此造成中標單位和實際施工單位的不一致，難以保證工程質量和工期。
2、合同條款不完整。合同條款用詞不準或模棱兩可，特別是關于工期、質量、造價和不可抗力的合同條款描述不清或存在歧義。
3、承發包雙方的職責劃分不清，缺少工程變更和合同變更的程序，缺少索賠的處理、合同糾紛的協調等問題規定。
(三)合同管理與招投標管理脫節
在建設工程招投標過程中，招標文件是高校向承包方發出的訂立合同的要約，投標文件是承包方向高校同意要約的意思表示。在中標后，建設單位應向中標人發出中標通知書，并在一定期限內簽訂合同。但是目前普遍存在建設工程合同管理與招投標管理脫節的現象，有的高校招投標工作已經結束而施工合同仍然沒有簽訂，或把簽訂合同與招投標作為兩個毫不相干的業務對待，造成建設工程合同與招標文件、投標書的內容不符。
(四)違背信用原則的現象時有存在
由于目前建筑市場基本上是買方市場，競爭十分激烈，而且由于高校在建筑市場付款比較及時，信譽度相對來說較高，有的承包方為了承接建筑任務，放棄自己應有的權利，造成中標價的明顯不合理；有的高校隨意將工程肢解分包，或者指定材料供應商等，尤其是未進行市場招標的工程；有的承包方為承接工程被迫墊資施工。同時，承包商在低價中標后往往采用偷工減料、以次充優的方法達到盈利的目的，從而直接影響工程質量，最終導致經濟糾紛的發生。
(五)管理手段落后
合同管理是建設市場非常重要的環節，因此合同管理崗位顯得極為重要，合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業務知識的專業人員。但由于建設工程合同管理人員職業資格制度迄今為止尚未建立起來，目前高校簽訂建設工程合同主要由基建管理部門牽頭，財務、審計等部門參與簽訂，而這些人員由于缺乏專門的知識，往往對合同條款理解不透，從而造成經濟上的損失。另一方面，部分高校建設工程合同管理混亂，合同無臺賬、無專人管理，管理手段也極為落后，難以發揮其應有的作用。
(六)風險意識和索賠意識有待加強
由于建設工程具有投資金額大、建設周期長、管理復雜的特點，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險。如建設工程項目本身的風險(設計失誤、材料缺陷、自然災害等人為和自然原因對工程投資、工期、質量等造成的不利影響)和環境風險(政治風險、法律風險、市場風險、信用風險)等，如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行，甚至釀成巨大的損失。但由于高校基建管理部門不熟悉有關的法律、行政法規，簽訂的施工合同不盡完善等原因，工程風險及風險的防范意識較差，給合同管理造成隱患。從索賠意識方面來講，建筑業是一個索賠多發的行業，索賠是合同和法律賦予受損失者的權利。但是由于合同管理人員平時不善于收集有關證據，一旦發生索賠事項，就拿不出有效的法律依據；更為嚴重的是，有的高校工程管理人員不清楚索賠程序、索賠范圍，也不知道如何計算索賠金額，有的就干脆自認倒霉。
(七)監管力度有待加強
由于我國目前還處于社會主義初級階段，法律法規體系處于逐步完善階段，建筑市場運行還不是很規范，相關管理部門監督力度不到位。目前政府監督管理部門對有關法規、條例、辦法的宣傳力度不夠，而且具體的監督、制約、管理措施也跟不上，對招標投標過程和合同管理過程中出現的不規范行為，不能有效及時進行查處，而且上述監管大部分停留在簽約階段，對簽約后的監管流于形式。另外，由于對招標文件把關不嚴，致使招標文件中合同主要條款不完備，給中標后合同簽訂帶來許多不便，使建設工程合同不能及時簽訂，有的單位甚至出現了招標文件與合同內容不相符的現象。
二、解決上述存在問題的對策
(一)強化法律意識
要加大對《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關建設工程的法律、法規的宣傳力度，促使高校樹立良好的法律意識，學會利用法律和依法訂立的合同保護自己的合法權益。
(二)加強合同管理
首先在合同簽訂前，必須了解合同主體是否具有履行義務的資格能力，以及核準的經營范圍和履行合同的能力。其次審查內容是否合法，權利義務是否對等，標的、數量、質量、價款或報酬、履行地點、期限和方式、違約責任、解決爭議的辦法、工決算程序、可抗力等約定是否明確。有關行政管理部門要加強建設合同審批管理，合同條款必須清楚，尤其是工
程造價結算方式必須表達準確，對于施工過程中可能發生的項目，應在工程量清單中列項，由投標單位報價或在施工合同中明確結算辦法，避免不平衡報價給高校帶來投資浪費。
(三)積極推行建設工程合同示范文本
目前，國家工商行政管理局和建設部制定的示范文本、合同條款相對比較完整，用語比較準確。推廣示范文本，可以規范合同管理，減少合同中的矛盾和錯誤，提高建設工程合同履約率，減少合同履約過程中的爭議。另一方面，便于合同管理機關的監督管理，也便于仲裁機構和人民法院對合同的裁決。
(四)理順合同管理與招投標的關系
從現行的施工合同文本和招投標文件的范本可以看出，一方面，施工合同中的合同條件是招投標文件的重要組成部分。另一方面，招標文件、投標書又是施工合同的組成部分，同樣具有法律效力，它是承包方投標報價、雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律順序它也排在前列。招投標過程是合同的談判和訂立過程，合同管理和招投標管理是建筑市場管理的重要組成部分，合同管理與招投標管理是相輔相成、密不可分的。招投標雙方承諾的內容為合同簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。因此，不能把合同管理和招投標管理割列開來。
(五)提高合同管理人員素質
高等學校應加強對合同管理人員素質的培養，包括政治思想素質、業務素質的培養。所有建設工程合同管理人員，都必須經過專業培訓、考試合格后方能持證上崗，同時可以效仿企業的做法，聘請法律顧問，避免在簽訂建設工程合同時因不熟悉相關法律而帶來的風險，防患未然，使合同管理更加規范。另一方面，由于建設規模的擴大，合同條款日益復雜，合同條件的組成內容越來越完善，高校應建立合同臺賬，并指定專人進行管理。同時充分利用計算機管理信息系統。實現合同的微機化、網絡化、規范化管理，以便于信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。
(六)加強索賠管理工作
針對合同訂立過程中承包方假借訂立合同，實施損害高校利益或實施其他違背誠實信用原則的行為，以及承包方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定的行為而給予高校造成的損失，高校有權要求承包方給予賠償。建設工程合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。建設單位平時要善于收集、整理與索賠有關的證據，一旦發生索賠，必須以合同為依據，提供真實可靠的證據，按照索賠程序，及時、合理地進行索賠。
