安全生產管理意見和建議范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產管理意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓考核工作實行統一規劃、分類指導、分級實施。

國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下簡稱國家局）依法組織、指導、監督全國生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監督檢查生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。

縣級以上各級地方人民政府安全生產監督管理部門依法組織、監督所轄區域內生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監督檢查轄區內生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。

設煤礦安全監察機構的省（區、市），各級煤礦安全監察機構負責所轄區域煤炭生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核和安全資格認證工作；指導并監督檢查轄區內煤炭生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。

二、生產經營單位主要負責人是指對本單位生產經營負全面責任，有生產經營決策權的人員。具體指有限責任公司或股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長、投資人等。

生產經營單位安全生產管理人員是指在生產經營單位從事安全生產管理工作的人員。具體指生產經營單位安全生產管理機構負責人及其工作人員，以及未設安全生產管理機構的專兼職安全生產管理人員等。

生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該單位從事生產經營各項活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。

生產經營單位特種作業人員的培訓考核工作另行規定。

三、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須按國家有關規定，經過安全生產培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，必須經過安全生產培訓，由安全生產監督管理部門或法律、法規規定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。

四、生產經營單位主要負責人安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：

（一）國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及有關行業的規章、規程、規范和標準；

（二）安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業安全生產管理專業知識；

（三）重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；

（四）國內外先進的安全生產管理經驗；

（五）典型事故案例分析。

五、生產經營單位安全生產管理人員安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：

（一）國家有關安全生產的法律、法規、政策及有關行業安全生產的規章、規程、規范和標準；

（二）安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛生知識和安全文化知識，有關行業安全生產管理專業知識；

（三）工傷保險的法律、法規、政策；

（四）傷亡事故和職業病統計、報告及調查處理方法；

（五）事故現場勘驗技術，以及應急處理措施；

（六）重大危險源管理與應急救援預案編制方法；

（七）國內外先進的安全生產管理經驗；

（八）典型事故案例。

六、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓。

再培訓的主要內容是新知識、新技能和新本領，包括：

（一）有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策；

（二）安全生產的新技術、新知識；

（三）安全生產管理經驗；

（四）典型事故案例。

七、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。

危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

八、生產經營單位對新從業人員，應進行廠（礦）、車間(工段、區、隊)、班組三級安全生產教育培訓。

（一）廠（礦）級安全生產教育培訓內容主要是：安全生產基本知識；本單位安全生產規章制度；勞動紀律；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。

（二）車間(工段、區、隊)級安全生產教育培訓內容主要是：本車間（工段、區、隊）安全生產狀況和規章制度；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。

（三）班組級安全生產教育培訓內容主要是：崗位安全操作規程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。

九、新從業人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。

十、從業人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區、隊)安全生產教育培訓。

生產經營單位實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業人員進行有針對性的安全生產教育培訓。

十一、生產經營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員應進行經常性安全生產教育培訓。

經常性安全生產教育培訓內容主要是：安全生產新知識、新技術；安全生產法律法規；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。

十二、負責生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓的機構必須具備相應的資質條件，并經國家局或省（區、市）安全生產監督管理部門審查認定。培訓工作嚴格按照國家局統一制定的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓大綱組織實施。

從事安全生產培訓的教師須經培訓并考核合格后，方可上崗。

十三、生產經營單位從業人員安全生產教育培訓以生產經營單位自主培訓為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒有培訓能力的單位可委托有資質的安全生產培訓機構進行培訓，或利用廣播、電視和網絡等實行遠程培訓和社會化教學。

未經安全生產教育培訓的從業人員，或培訓考核不合格者，不得上崗。

十四、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓考核與發證按照以下規定辦理：

（一）國家局或國家局委托有關行業主管部門，負責中央管理的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證；各省（區、市）安全生產監督管理部門或其委托的部門負責本行政區域內生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證。

（二）生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產培訓合格者，由培訓機構發給培訓證書，并報安全生產監督管理部門備案。

危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓并考核合格，由安全生產監督管理部門或法律、法規規定的有關主管部門發給安全資格證書。

（三）負責考核發證的部門自考核開始之日起，對考核合格的，15日內核發證書。對不合格的，及時通知申請單位或本人。

十五、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全資格證書由國家局提供統一式樣。

十六、承擔培訓任務的培訓機構，要建立、健全生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓檔案。各省（區、市）安全生產監督管理部門和省級煤礦安全監察機構要制定生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的考核制度，建立證書管理檔案。

十七、生產經營單位應建立健全從業人員安全生產教育培訓制度，建立從業人員的安全生產教育培訓檔案，保證安全生產教育培訓所需人員、資金和設施。

十八、縣級以上各級地方人民政府安全生產監督管理部門，要加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的培訓工作，依法對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓工作情況進行監督檢查。對未組織參加安全生產培訓、考核工作的生產經營單位和個人，可依據《安全生產法》有關條款進行行政處罰；對認真開展安全生產培訓考核工作并做出成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。

十九、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員有下列行為的由考核發證部門吊銷其安全資格證書：

（一）弄虛作假，騙取安全資格證書的；

篇2

二、酒店設安全生產管理委員會，由總經理任主任委員，副主任委員由人事經理擔任，以協管酒店安保工作。安全生產管理委員會其他委員由各部門負責人擔任，并由總經理任命。安全生產管理委員會的常設辦事機構為保安部，安全生產日常工作由保安部負責，檔案管理由總經理辦公室負責。各部門及下屬企業負責人為本部門（公司）的安全生產責任人，各崗位主管（領班）為本崗位的安全生產責任人。

三、各部門應根據本部門各崗位的工作特點，依照國家及行業的有關勞動安全規定及技術標準，制定和不斷完善本部門各類勞動安全管理制度和操作規程。

四、各部門制定的各類勞動安全管理規章制度，須報酒店安全生產管理委員會備案。

五、在發生安全事故時，可根據酒店總經理指示成立事故處理小組，并按酒店制定的《安全管理工作程序和報告制度》進行妥善處置。

六、安全生產管理的有關概念含義：

1、生產過程中的安全，是指不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失的狀況，即人不受傷害，物不受損失。

2、事故及傷亡事故，是指造成死亡、疾病、傷害和財產損失及其他損失的意外事件。傷亡事故指員工在勞動過程中發生的人身傷害和急性中毒事故。

3、工傷（包括職業傷害），是指勞動者在工作或其他職業活動中因意外事故傷害和職業病造成的傷殘和死亡。

4、危害，是指可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。

5、危險源（危險的根源），是指可能導致人員傷亡或物質損失事故的潛在的不安全因素。

6、安全生產，是指為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設備事故及各種災害的發生，保障勞動者的安全健康和生產作業過程的正常進行而采取的各種措施和從事的一切活動。

7、勞動安全管理，是指企業以國家法律法規、規定和技術標準為依據，采取各種手段，對生產經營活動的安全狀況實施有效制約的一切活動。

8、安全生產責任制，是指根據安全生產法律法規和企業生產實際，將各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在安全生產方面應該做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。

七、不安全的行為及不正確的觀念與態度：

1、缺乏知識、技術、經驗的人員上崗操作、值班。

2、有生理缺陷或生理條件不符合要求的人員上崗操作、值班。

3、上崗操作準備不充分，與同伴聯系、配合不當。

4、操作姿勢不正確，用力過猛，速度過快，工作位置不當。

5、安全裝備設置錯誤或失效。

6、以身體代替工具，或以拋遞代替手傳等不安全動作。

7、飲酒、服藥、過饑或過飽時作業。

8、帶病、超負荷、超時、過度或惡劣環境作業。

9、未使用或錯誤使用防護用品、工具或穿著不安全的服裝。

10、作業期間開玩笑、追逐打鬧、搞惡作劇等。

八、不安全的環境：

1、不適當的照明環境，光源炫目或不足。

2、溫度過高或過低，空氣不流通，濕度過大。

3、不安全的設備設施、構造、作業程序及方法。

4、工具不良有缺陷、粗糙、尖銳鋒利、表面過滑、老化失效。

5、設備、材料、工具或廢料、物料沒有堆放妥當或儲存不善。

6、出入口、通道狹窄或堵塞。

7、地面不平、太滑或有臨時及凌亂物品。

8、缺乏護欄及圍蔽，上方及周圍有施工作業。

9、設有高溫、高壓、轉動、帶電、易碎、易然易爆、有毒、有放射腐蝕設備及物品的場所。

10、人員流動大、有機動車進出、玻璃門、玻璃墻、雙向門、轉彎等場所。

九、健全酒店安全生產管理責任制。

十、酒店勞動安全生產實行酒店、部門、班組三級管理。

十一、酒店安全生產管理委員會的職責：

1、組織、指導各部門貫徹落實國家的安全生產方針和有關政策、規定。

2、教育各部門管理人員尊章守法，帶頭搞好安全生產。

3、聽取各部門安全生產方面的情況匯報，發現問題及時找有關人員研究解決。

4、協調各部門安全生產工作，調查、布置、指導、檢查安全生產情況，發現問題立即糾正。

5、負責隨時檢查、通報各部門勞動安全管理的執行情況，對出現的各類不安全問題及職業傷害事故進行調查分析，并提出處理意見和整改措施。

十二、部門負責人安全生產職責：

1、在酒店安全生產管理委員會的領導下，對本部門執行安全生產規章制度的情況進行經常性的監督檢查，對各崗位、設備的安全操作和安全運行進行監督。

2、向酒店安全生產管理委員會提交安全生產書面工作意見，主要包括：針對部門的安全隱患提出防范措施、隱患整改方案、安全技術措施和經費開支計劃。

3、參與制定酒店和部門防止傷亡、火災事故和職業危害的措施及危險崗位、危險設備的安全操作規程，并負責督促實施。

4、經常進行現場安全檢查，及時發現、處理事故隱患。如有重大問題，應以書面形式及時向上級報告；一旦發生事故，負責組織拯救現場，參與事故的調查、處理和統計工作。

5、對本部門員工進行安全生產的宣傳、培訓和教育工作。

十三、主管（領班）安全生產職責：

1、認真執行酒店和部門制定的各項安全管理規章、規定和制度，對本班組員工在生產工作中的安全健康負責。

2、經常教育、檢查本班組員工正確使用機械、電氣設備、工具、原材料、安全防護裝置、個人防護用品等，消除危險隱患。

3、督促本班組員工搞好文明生產，保持工作地點的衛生整潔。

4、對本班組員工進行安全操作方法的指導和檢查，隨時糾正違章作業。

5、如遇傷亡事故應立即報告，并保護現場，參加調查，分析原因，提出改進措施和處理意見。

十四、員工安全生產職責：

1、遵守勞動紀律，執行酒店和部門制定的安全規章和安全操作規程，聽從指揮，杜絕一切違章操作現象的發生。

2、保證本崗位工作地點、設備、設施和工具的安全整潔，不隨便拆除安全防護裝置，正確使用防護用品。

3、認真學習安全知識，提高操作技術水平，關心安全生產情況，向酒店和部門提出合理化建議。

4、發現事故隱患和不安全因素要及時向部門和酒店有關部門匯報。

5、發生工傷事故，要及時搶救傷員、保護現場和報告上級領導，并協助調查工作。

6、努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規程。

7、積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識。

8、有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，對個人安全生產負責。

十五、酒店安全生產管理委員會負責制定酒店安全生產管理方面的規章制度，分類匯集國家頒發的勞動安全法律法規，以及各部門制定的安全生產管理規定、操作規程和發生安全事故的檔案資料，建立酒店安全生產管理檔案。酒店安全生產管理檔案存放在總經理辦公室，并指定專人負責整理、保管。

十六、各部門（公司）負責制定本部門安全生產管理規定和操作規程，匯總本部門勞動安全監督檢查報表及分析資料，建立相關檔案，及時交安全生產管理委員會存檔。

十七、各崗位安全生產責任人負責建立本崗位安全生產管理檔案，內容包括國家相關法律法規、酒店和部門制定的各項安全生產管理的規章制度、安全生產操作流程，以及收集各類安全事故的案例匯編等。

十八、酒店安全生產管理委員會可隨時抽查各部門管理檔案和各崗位的勞動安全狀況，發現問題及時督促整改。各部門須將改進后的情況以書面形式報至安全生產管理委員會，由小組檢查核實后才可終結，并將有關情況存檔。

十九、員工在勞動安全方面的權利：

1、享受工傷保險和傷亡求償權。

2、對危險因素和應急措施有知情權。

3、拒絕違章指揮、強令冒險作業權。

4、在緊急情況下有停止作業和緊急撤離權。

5、對危害生命安全和身體健康的行為有批評和檢舉權。

二十、員工在勞動安全方面的義務：

1、接受培訓，掌握安全生產技能。

2、遵章守規，服從管理。

3、在勞動過程中按要求佩戴和使用勞動防護用品。

4、根據實際工作情況積極提出合理化建議

5、對他人違反安全作業的行為應給予制止。

6、發現事故隱患要及時報告。

二十一、勞動安全教育和培訓：

1、酒店對勞動安全教育實行酒店、部門、班組三級培訓制度。

2、新入職員工必須接受由酒店人事培訓部組織實施的有關勞動安全、法律法規政策、典型案例和事故教訓的教育。

3、新入職員工上崗前必須接受由部門組織實施的有關勞動安全教育及實際操作培訓，經考核合格后方可上崗。

4、各崗位負責人應對員工進行日常工作安全培訓，經常檢查員工有關勞動安全的執行情況，并根據員工實際工作中出現的違反安全作業現象及時給予糾正及教育。

5、組織實施培訓的部門必須制定相關表格，注明組織部門、日期、時間、具體內容，所有參加培訓人員均須簽名確認。

二十二、酒店員工安全知識宣傳欄由人力資源部負責，定期刊出。

二十三、特殊作業工種人員，如從事司機、電工、鍋爐、燒焊、油氣等工作的，須持證上崗并定期參加相關部門舉辦的安全學習及審證。

二十四、酒店按國家有關規定，根據實際需要選派人員參加注冊安全主任培訓班學習。

二十五、勞動防護用品的選擇與發放管理：

1、酒店根據員工的工作性質定期發放相關的勞動保護用品，如安全帽、眼鏡、聽力護具、防護套、手套、防墜落護具、防護鞋等。

2、勞動防護用品的選擇、采購、保管、發放由人事培訓部、供應部、倉管部及使用部門負責，安全生產管理委員會組織進行督促檢查。

3、所選勞動防護用品必須保證質量，各項指標符合國家標準和行業標準，穿戴舒適方便，不影響操作。

4、勞動防護用品發放根據酒店安全生產和防止職業性危害的需要，按照不同工種、不同勞動條件發給。

5、勞動防護用品的發放標準及使用期限按酒店制定的《工作制服和勞保用品管理規定》執行。

6、員工對領用的勞動保護用品必須妥善保管、正確使用、經常檢查，對失去保護功能的勞動防護用品必須及時更換，不得繼續使用。

7、凡專業性強、結構比較復雜，使用要求嚴格或急救備用的勞動防護用品，應由使用部門安排專人負責保管；凡適合個人身體規格或隨班組使用的，宜分散個人使用保管。

篇3

根據縣委、縣政府2009年安全生產工作的部署，結合縣安全生產委員會辦公室《安全生產綜合目標管理考核辦法》的要求，本局高度重視全系統的安全生產管理工作，年初在總結考評20*年安全生產管理的基礎上，及時開大會動員部署09年的安全生產目標責任落實，現將上半場年安全生產管理工作有關情況總結如下：

一、加強領導，落實責任。

為了切實抓好全系統安全生產管理工作，進一步促進本系統安全生產工作穩定向好，縣局主要領導和分管安全管理工作的領導十分重視局安全領導小組的建設，認真評估領導小組組成人員的合理與否，作用發揮程度好差，及時作出了保持安全領導小組組成成員的穩定，并賦予相應的工作要求。縣糧食局安全管理領導小組組成人員為局領導、相關科室負責人，二大公司的總經理。堅持單位主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓的“一崗雙責”領導體系。

在明確局安全管理工作領導小組后，針對本系統安全單位管理層次的要求，確定了局管責任主體單位三家，即*縣糧食收儲有限責任公司，*縣糧食資產管理有限公司及*縣油脂有限責任公司。2009年1月14日，縣局召開了全系統安全生產管理責任簽約大會，縣局領導對20*年度較好完成安全管理工作，實現了全年安全無事故進行認真總結并給予表彰獎勵，同時按二個層次分別進行09年度安全目標責任落實的責任簽約。縣局與三個單位進行了安全責任狀簽約，二大公司與相應的區域分公司簽訂安全生產管理責任書。會上要求各單位各職能部門要齊心協力，層層簽訂好安全生產管理的目標和責任，各司其職，通過責任的落實和強化，把2009年的系統安全生產管理抓實抓出成效，為全縣安全生產穩定向好盡好責任。

二、明確目標，強化重點。

09年2月，縣局以鹽糧管[2009]2號文件“關于做好2009年安全生產工作的意見”下發各局管單位，要求結合實際，根據國家和省、市、縣有關安全生產工作的要求，強化安全生產主體責任，明確安全生產管理的目標，圍繞“儲糧、資產、生產、資金人員”五項重點內容，把安全目標和任務盡職履行好。

根據糧食流通體制改革的不斷深化，在確保儲糧安全一的大前提下，結合糧食資產的現狀，對日常資產質量安全和租賃生產的安全一管理，縣局十分重視并作為重點監管的經常性任務。年初，縣糧食資產管理公司分別與分布于全縣各地的100多戶資產租賃戶簽訂安全生產責任書，把目標對象、任務要求和責任明確落實。

三、加強監管，消除隱患。

縣局對安全生產管理工作的監督檢查高度重視，明確了全年四個季度，每個季度開展一次安全生產的系統大檢查，重大節日開展抽查。監督檢點是加強儲糧化學藥劑的管理，規范熏蒸作業行為。每次檢查對執行“雙人雙鎖藥劑管理規定”情況進行對照評判，確保約劑嚴格科學管好，嚴防藥劑丟失流失。對糧食熏蒸作業完成后要求按規定認真處理藥劑殘渣，不留隱患，防止意外事故發生。此外，對糧油裝卸作業的規范操作，裝卸作業責任主體的明確都做好以書面形式予以落實。在上半年春糧、油菜籽收購期間，各收儲的庫站完善崗位責任，加強防火、防盜值班管理，確保糧油物資人員的安全。

縣糧食資產管理公司認真按照《安全生產法》的要求，對承租單位（戶）的安全生產做到“不將不具備安全生產條件的房屋出租給生產經營單位，也不將房屋出租給不具備安全生產條件的生產經營單位”。每次局安全監督檢查，此要求均認真對照檢查，嚴防違法行為產生，從源頭上抓好監管。在監管中，除了開展安全知識的宣傳外，重點把握好五個關：“出租房屋質量關，租賃單位準入關、安全生產設施關、日常生產管理關、監督檢查整治關。”今年上半年，每次檢查，縣局領導和分管領導親自參加安全生產的大檢查和抽查活動，對生產現場發現的有不安全隱患，局領導嚴肅認真面對面向業主進行批評教育，督促即時整改。檢查中，口頭教育，提出整改的租賃企業有5家。

今年3月份開展了一季度的安全生產監督大檢查，二天的時間，對全系統的相關單位做了一次較全面的檢查，檢查后，對于有安全隱患等三家單位，縣局發文予以通報，責令改正。

五月一日勞動節前夕，縣局開展了安全生產局部重點抽查，對個別單位存在的安全值班不健全老問題進行批評教育，責令有關公司認真落實。

從上半年安全管理通過責任目標、制度等落實，安全形勢比較平穩，但存在的壓力仍很大，如消防安全形勢較為嚴峻，仍需加強監管。

四、扎實開展“安全生產月”活動。

按照*監[2009]34號文件《關于開展2009年全國“安全生產月”活動的通知》，縣局及時將開展“安全生產月”活動精神以鹽糧管[2009]18號文件轉發給局管各單位，要求在安全生產月活動中扎扎實實抓好三方面的工作：一是嚴格責任落實；二是嚴格監督檢查；三是堅持科學理念，樹立安全發展觀。通過樹立科學的安全發展觀宣傳，提升干部、職工安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，進而確保本系統全年目標責任的落實，圓滿實現全年安全無事故。

在安全活動月中，縣局及局管各單位懸掛橫幅2條，張貼安全宣傳標語45條。組織開展“建設杯”安全生產知識競賽試題解答，發放試卷140份，回收答卷140份，從局機關到企業干部職工均踴躍參加，較好地普及安全知識。

結合科學發展觀學習，縣局領導和職能科室的同志親自走訪企業，聽取安全管理工作的意見和建議，對安全生產管理薄弱的企業進行安全知識宣傳，日常管理措施改進的指導等。根據2009年5月1日新實施的《消防法》，對照本系統的消防重點單位，縣局及時組織訂購了180本《消防法》單行本，送發到相關企業和干部職工，供學習，努力實現依法治“火”。

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關鍵詞：電力企業 安全生產管理 風險措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-321-02

1引言

隨著近年的電力產業改革的逐步深入，我國部分大型電力企業通過積極改進生產設施、管理手段，初步形成了大型現代化電力企業的規模與特性。例如，2008年的冰雪災害直接對我國的電力系統發起挑戰，促使我國電力系統務必在應對自然災害等客觀風險中采取直接有效的措施。2011年國家的有關我國第十二個五年規劃（2011―2015年）綱要中也明確了我國務必加強電網設施改造，促進電力生產的安全穩定等事項。由于電力在我國產業結構中起到重要的作用，廣泛應用在農業、工業、服務業等，與我國強調的產業結構升級有著重要的聯系，因此，保證電力的持續穩定生產是一個重大的課題。然而，我國電力企業在生產中會出現各種各樣的風險因素，如何應對這些風險因素、實現電力生產的安全穩定，是本文研究的重點。

2 電力生產中安全風險的管理內容

2.1有關風險管理的定義

通常意義上的風險，指的是損失的不確定性，與事件發生的概率以及損失量有關。在企業管理中，風險管理的意識已經逐步被重視，逐漸形成了較為統一的管理理念。有關風險管理的內容，主要包括風險識別、風險評估、風險處置等三個階段。

2.2 風險管理的類別

風險管理的類別可細分為若干種，本文根據常見的三種類型將風險管理的類別主要劃分為三類：（1）根據風險事故產生原因的不同，可分為火災、意外事故、洪災、技術、地震等風險管理；（2）根據風險發生之后所產生的損失內容，可劃分為財產、人身、利潤、責任等風險管理；（3）根據風險管理的主體不同，可以劃分為企業、事業、個人等風險管理。

2.3 風險因素與安全事故的關系

由于風險是生產活動中的危險來源，風險發生的概率越高，同時損失量越大的風險往往暗示著危險發生的可能性越大，如果在風險應對中的措施采取得不足，往往直接導致各類事故的發生，尤其是安全事故。電力生產中，由于電力系統體系龐大，各部分協調錯綜復雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來安全事故發生的根源。因此，在電力生產的任何一個階段，都應該將安全生產作為首要目標，通過風險響應措施，有效防止各類安全事故的發生。

3 電力安全生產管理中存在的幾點問題

3.1 設備質量存缺陷

智能電網的建設以及電力系統的維護過程中，需要依靠各種先進的設備及器具。例如，基層供電所在電網出現損毀時，供電線路檢修部分需要通過各種設備對電力故障進行檢查，尤其是對于高壓電網，一旦檢修設備質量不過關，將會直接對檢修人員的生命造成危險。因此，采用安全可靠的檢修設備以及各種登高器是維護電力安全的重要保證。同時，在設備管理中，應當建立起適當的設備管理制度，例如，設置合理的設備定期檢修制度、設備報廢制度、設備更新制度等等，增強員工的安全意識，切實做好各種電力生產安全防護工作。

3.2作業過程存違章

所謂違章作業，就是指工作人員沒有按照規范的操作要求，常常以自身習以為常的行為習慣進行作業的行為。違章作業現象在電力系統管理中常有出現，包括違反勞動紀律、違規操作、違規指揮等等。例如，針對某些臨時性工作，操作人員沒有取得相應的證件；在某些需要停電作業的環境中，操作人員依靠自身經驗，在沒有斷電、驗電、掛地線的環境中進行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過相應的教育培訓，甚至沒有取得相應的資質證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產生是由于處理變壓器二次刀閘過程中，忽略對變臺斷電、檢驗、掛電線等過程，因為造成了嚴重的安全事故。

3.3 職責權限不明確

所謂職責權限，指的是對管理內容結果所附有的相應責任和權利界限。在我國電力企業中，由于電力能源在我國經濟中起著舉足輕重的地位，因此電力企業屬于國企、央企性質。企業內部部門眾多，易導致各個部分之間的交叉事項出現多頭管理或者無人管理等現象。（1）通過對若干電力企業的內部規章和操作流程可知，部分分管安全生產的主要責任人往往參與事務性工作，而沒有對本企業內部的安全生產環境進行實地調查研究。通過上述事例可以得出，由于企業內部管理職能權限不明確，導致部分管理區域存在盲區，若該區域發生在安全生產等核心位置，一旦發生安全生產事故，由于缺少相應的應對措施和防護手段，會給企業帶來直接的損失。（2）管理責任權限的模糊不清會產生管理上的漏洞，例如，在沒有相應的責罰體制下，部分單位消極地應對上級的檢查，對于通報內容一般語意含糊，沒有將安全事故的根源和相應的整改措施提上議程，導致后續管理中依然存在安全隱患。

3.4 管理措施不到位

在信息技術高速發展的今天，電力系統的產業結構升級也廣泛地采用了信息技術，例如，對于現階段的職能電網中出現的某些安全故障，計算機能夠在很短的時間內遠程識別出故障產生的地點，方便了操作人員的監測過程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產事故時有發生，而對于該信息設備的日常管理維護等工作卻缺乏相應的管理措施。通過分析近幾年的安全事故報告，大多數是在進行小型、零散作業時發生的。因此，在進行日常管理中，應該采取相應的管理措施，對設備的檢修、保管、實驗、更新、報廢等管理內容進行有效的匯總。

4 電力安全生產管理問題的應對措施

4.1 制定風險應急方案

正如前文所述，風險管理的內容復雜，管理的手段多樣，有效的風險應急方案能夠在電力生產事故發生時起到很好的控制。風險應急方案包括的內容應該融合所有影響電力安全的風險因素，在此背景下才能全面地、系統地對風險進行控制。在電力企業的風險預警中，通常采用事前控制和事中控制。針對影響電力生產安全的各種因素，應合理制定風險應對措施，同時，在管理手段方面也應該繼續完善，這樣才能應對不斷變化的外部風險因素。最后，在風險管理過程中還應當堅持理論聯系實際，將風險應急方案中的具體內容與一線操作人員的理念相結合，兩者進行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過結合作業過程和作業現場管理等內容，使風險管理工作取得預期的效果。

4.2 強化設備質量管理

設備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發生的有效手段。在強化設備質量管理內容方面：（1）制定并落實安全設備檢修管理的標準化制度。具體內容包括對需要的材料，使用的安全設備，修試記錄、驗收記錄做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實到個人。（2）嚴格執行安全設備的報廢制度。對于達到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設備應該強制報廢，不能超期使用，同時也應當禁止以任何形式將己報廢的安全生產設備轉手使用。

4.3 明確主體權責范圍

在組織進行經濟活動中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權責界限應當明確，這樣才能有利于風險管理中調動全員參與。在管理過程中，清晰有效的權責制度有利于管理者及時調動所有資源，對安全事故作出迅速的響應。通過明確各個主體的權限，能夠將安全生產責任制度落實到個人，充分達成“安全生產、人人有責”的意識。電力安全生產不僅是企業的管理者的責任，更是所有參與者的責任，每一位員工都是現場的第一責任人，一旦發生安全生產事故，不能將事故責任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產目標的具體措施，將目標分解到班組和崗位，明確各個參與者的具體權利和責任，通過發揮廣大職工的積極性，將安全責任意識貫徹到各項工作中去。針對安監部門的工作內容，一般負責分解安全生產目標和制訂確保安全生產目標實現的具體措施。由于該工作內容需要大量結合各種的實際，因此建議由做的人和各專業人員負責制訂具體措施，經專業部門主管領導審定，最后由制定的人去具體實施，如此才能達到安全生產制度的具體實施。

4.4 開展安全評估工作

開展安全評估工作可以體現安全生產管理能力與國際先進管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現實的安全管理水平和管理手段在可預見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學技術的進步，安全評估方法在現代管理中得到了廣泛的應用。該方法不僅融合了“安全第一、預防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動安全管理方法所貫徹的整個過程。安全評估工作能夠對所有干部和工人進行全面和深入的安全思想教育，使全體從業人員進一步研究和了解工作安全程序、規則、以及相應的管理條例，從而提高所有參與者的安全意識，同時熟悉和掌握國家有關電力生產安全中的法律法規。最后，通過安全培訓，可以進一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。

5 結束語

通過前文分析可知，在電力系統與人民的生產生活日益緊密的背景下，保證電力生產的安全性有著重要的現實意義。本文通過分析我國當前電力生產系統中出現的風險因素，以及由風險因素誘發的各種系統性問題，針對不同的風險因素和現狀中的存在的問題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業在電力生產過程中的管理水平，有能力應對各種風險，著力提升企業的風險應對能力，強化電力生產系統的風險抵抗能力；另一方面，通過建立適當的規章制度，提升電力企業的管理水平，落實相應的責任義務，努力提高電力企業有關電力安全生產的科學管理水平，切實維護電力系統的安全穩定。

參考文獻：

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[2] 王蘇秋.農電安全管理探討[J].電力安全技術，2010（7）.

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[4] 張濤.加強電力企業安全生產管理對策建議[J].價值工程，2010（02）.

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會上，中心負責人王登才首先就沭陽縣近幾年的安全生產教育培訓情況作了詳細介紹。與會各位教師圍繞安全生產教育培訓工作，結合沭陽縣全生產工作主題活動等內容，暢所欲言，紛紛建言獻策。他們交談了多年培訓的心得體會，交流了各自的教學經驗，探討了在當前形勢下培訓教學的新模式。教師們認為，要根據受訓對象，文化層次，成人教學等特點，在課程的設置上，培訓教師要根據教學大綱，結合企業實際，滿足學員需求，處理好課件與課本、課件與課題的銜接。在安全教育宣傳上，要引導學員安全意識價值觀的轉變，要培養安全行為和塑造安全文化。下面就有各位教師發表下自己對下一步有什么打算談談自己的意見：

耿敬洲：我是從事生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員培訓教學工作的，我現在談談我在這幾年教學中經歷的事和下一步的打算：

1、由于內容多、時間緊，在課程設置和授課內容上不能平均分配，對授課時間較長、較為枯燥的內容如法規條文課要精心選擇，列出條文中節點和關鍵詞，詳細講解并引申到實際工作中去，其他內容條款可以以作業或者學員討論的形式讓學員自學。

2、本人會抓緊整理教案中存在的不足，多去企業中調研，增加知識，提高自己的教學質量，虛心接受學員的意見和建議，多備課備好課。謝謝

宋興超：我是從事特種作業人員培訓教學工作的。我總的認為特種作業人員是企業的重要崗位，為了能讓學員們盡快適應工作。我采用實踐和討論形式讓學員在課堂上自己發表自己在工作中發現的問題讓學員門相互間討論。在討論和實踐中掌握知識。

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為推動企業建立和完善安全生產規章制度，提高廣大員工的安全意識，做好員工人身安全和身體健康保障工作，促進企業經濟發展，根據市總工會、市安全生產監督管理局的通知要求，結合公司實際，2011年5月-10月期間，公司工會協同生產計劃部、安全部、公司辦公室聯合組織，利用半年的時間開展“安康杯”競賽活動，取得了良好成效。

一、成立領導機構，明確指導思想為確保競賽活動的順利進行。成立了由公司總經理鐘英洪任組長的“安康杯”競賽組織委員會，并設立了安全檢查小組和活動辦公室，負責活動具體工作。在認真學習、貫徹落實《工會法》、《安全生產法》、《北京市安全生產監督管理規定》、工會勞動保護監督檢查三個《條例》等法律、法規的同時，建立健全公司以安全生產責任制為核心的安全管理制度，按照“安全第一、預防為主”的指導思想，開展以“落實安全規章制度，強化安全防范措施”為主題的“安全生產周”和“安全生產宣傳教育活動”，促進三個文明建設、和諧發展。

二、確定競賽主題和目標。競賽主題：掌握安全生產知識，爭做遵章守紀職工。競賽目標：力爭各項目的基礎工作得到加強，傷亡事故和群體性事件控制到最低限度，安全事故得到有效遏制，安全生產形勢穩定向好的趨勢發展。各項目班組在參賽活動中按照“兩個提高，兩個為零、三個加強”的目標，即：提高各部門的管理者安全技術和管理水平，提高工人安全生產知識水平和自我保護意識；傷亡事故為零；加強各項目、各部門安全管理，加強工會群眾監督，加強安全作業生產知識培訓。

三、主要內容。5月份：各參賽人員與有關部門充分利用一切宣傳手段（包括掛圖、板報、講座、演講比賽、安全生產知識競賽、安全生產現場會等），發動公司所屬工程項目廣大工人，自覺的參與各種行之有效和多種形式的群眾性勞動保護監督檢查，完善安全生產責任制，提出21條合理化建議（其中17條建議被采納，2條建議列入公司安全部研討試點日程）。積極投身“安康杯”競賽活動中，廣大職工積極學習掌握安全生產知識，形成了我懂安全、我要安全、人人盡責、確保安全的良好的安全生產氛圍。6月份：通過廣納職工意見先后修訂并完善了《項目部安全生產管理制度》、《施工管理人員工作規范與職責》、《人員實名制管理制度》、《高危施工人員安全管理制度》、《突發事件緊急預案》、《用工管理制度》6條安全生產規章制度，召開了2次公司總經理鐘英洪主持的房山區廣陽家園和蘇家坨鎮前沙澗村定向安置房工程項目安全生產現場會，鼓勵現場管理人員及一線作業人員提出了8條現場安全管理工作建議。組織了羅小林、李祖平、陳昌平等3個項目安全生產管理人員相互進行交叉安全檢查，查事故隱患，查違章指揮，查違章操作，對“三寶四口五臨邊”（“三寶”既：安全帽、安全帶、安全網；“四口”防護既：在建工程的預留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口的防護；“五臨邊”防護既：在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊）安全設施設置提出整改意見。7月份：組織職工看了3場安全生產錄像片（《員工安全生產知識》、《人命關天的事》、《不以規矩，不成方圓》等），管理人員共上交了25篇安全生產體會，在康特榮寶研發生產樓工程項目部進行了一次預防火災的消防安全演練。8月份：在通州區荔景園安置房1#、2#、7#樓項目部組織崗位人員進行一次預防機械傷害、高空墜落、物體打擊事故安全知識現場培訓，使各參賽工人掌握了安全生產知識，提高了安全生產的意識，了解了生產作業過程“安全”的重要性。9月份：在活動辦公室通過召開1次管理人員現場消防管理群防群治經驗交流座談會、1次防止觸電事故安全知識講座等，回顧總結以往的生產安全經驗、教訓，提高安全生產警惕，防患于未然。10月份，公司“安康杯”安全檢查小組對競賽開展的23個項目部情況進行核實、評選，評選結果報公司“安康杯”競賽組織委員會審核，決定對其中成績突出的12個項目部進行了表彰。

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目前，國家在我區開展的非公有制小企業安全生產監管試點工作已經全面進入實施階段。根據區政府《佛山市南海開展非公有制小企業安全生產監督管理試點實施方案》和佛山市安全生產監督管理局《關于我市開展非公有制小企業安全生產監督管理試點的工作計劃》的要求，為落實試點工作責任，使試點工作有計劃有效率的推進，確保試點成果既能體現南海地方特色、又具有全國整體指導意義，經區政府同意，制定本試點工作計劃。

一、工作計劃（一）鎮（街道）級安全管理人員依法行政1、具體工作內容：建議在非園區的鎮政府（街道辦事處）設立安全生產監督管理辦公室，配備專職安全生產管理人員，加大職能下放的力度。2、工作負責人：1、具體工作內容：加強高危行業（重點是危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解）的規劃和布局，控制其總量。制定相應的管理辦法，對高危行業實施安全評價。2、工作負責人：1、具體工作內容：按上級要求在部分行業企業和試點企業安全狀況進行評估。制定分類管理辦法，實施分類指導和分級管理。2、工作負責人：.....及交通、旅游等部門的負責人。1、具體工作內容：推進區和鎮（街道）安全生產信息管理系統的建設，繼續完善我區的危險化學品從業單位信息管理系統，實現由傳統監管手段向現代化監管手段轉變。2、工作負責人：1、具體工作內容：根據有關安全生產規范標準和佛山市的意見，深入試點企業，指導幫助企業完善安全生產條件和各項管理工作，落實企業安全培訓工作，提高其現場安全水平和安全管理水平。2、工作負責人：1、具體工作內容：探索工業園區安全生產管理的新模式，建立有關園區的安全生產管理制度;培育和發展注冊安全主任事務所，建立面向小企業的社會化安全生產服務機制。2、工作負責人：1、具體工作內容：做好有關試點工作的資料收集，特別是企業在試點工作前后的具體情況材料收集，總結我區的試點經驗，將有關資料報送佛山市安監局。2、工作負責人：1、具體工作內容：加強與新聞媒體的溝通，通過新聞媒體宣傳報道試點工作進展情況，強化社會輿論，在全社會形成關注非公有制小企業安全監管試點工作的氛圍。2、工作負責人：3、工作進度：配合各項工作進展，隨時宣傳報道。

二、工作要求（一）高度重視，全力以赴非公有制試點工作事關全省、全國，我們一定要試點工作作為當前工作的重中之重，把上級下達的工作任務按時、按質完成。各級、各部門要高度重視，全力以赴。（二）整體安排，同步推進試點的前期準備工作到目前已經完成。8月要重點完成指導企業建章立制工作，注冊安全主任事務所建設、安全信息網絡建設、各項監管辦法建設等方面工作；9月各項試點工作要全面突破，試點企業取得初步成效；10月20日前我區的試點工作要全面完成，迎接省和國家的驗收。（三）分工合作，責任到人各鎮（街道）、各有關部門、各試點企業要加強聯系，做到組織落實、任務到人，按時間表檢查督促工作進度，確保工作到位。各級各部門要積極協調解決試點工作中出現的問題，以使整個試點工作有計劃、有組織、有步驟地進行，保證圓滿完成試點任務。開展非公有制小企業安全生產監督管理試點計劃責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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關鍵詞：電力；安全生產；安全管理

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

一、電力生產現狀及影響安全生產的因素 隨著電力產業改革的逐步推進，我國各大電力集團已逐漸轉型，且已基本具備現代化企業的諸項標準與特征。然而，電力產業的轉型也帶來諸多現實問題與尚不明顯的隱患，其中電力安全生產的實現便是一項亟待解決的重大課題。其不僅在很大程度上決定了企業的效益，更涉及到廣大電力職工的人身安全和社會的穩定。以下將簡要介紹我國電力安全生產的現狀。

1.安全生產管理遠未實現標準化、正規化、常態化 在各大電力企業中，對安全生產管理并不陌生，但是切實建立一套全過程、全方面、多層次、動靜態相結合、監督獎懲相配套、培訓教育相銜接的安全生產管理體系還遠遠沒有實現。 具體而言，就是沒有自上而下的總體規劃與設計，也缺少自下而上的反饋與溝通，而各級管理人員又多各自為政，缺乏整合、監督與配套機制。 應該看到，從計劃經濟到市場經濟的轉變，不僅只是宏觀層面的，其對企業內部的影響也是巨大的，隨著市場化的逐步推進，企業想要在競爭中保持生命力，就不得不作出應有的改變，而企業管理的標準化、正規化、常態化便是在競爭的浪潮中提煉出的一劑良方，它不僅適用于生產管理，更可以視具體情況而應用到安全管理之中。

2.電力安全生產管理重心不明，觀念陳舊 安全生產的實現，看似簡單，實則內容豐富、繁雜，它不僅只停留在動員大會、崗前培訓、分級管理與獎懲制度上，更涉及到“以人為本”的管理理念、全局觀系統觀、與生產計劃的協同等等。在具體的安全生產管理中，更對管理者的業務素質與知識水平提出了更高要求，以期更早發現及預防事故，而不是等到事故發生后再剖析原因。 同時，也更應該注意到，不同時期、不同任務、不同生產計劃、不同生產部門，所采取的管理方法與側重點也應適時調整。在一些企業中，安全管理經常處于被動、滯后狀態，墨守成規，且在一定程度上取決于領導層的關注度，這顯然對企業自身的發展和安全生產的可靠性都危害巨大。

二、安全生產管理中存在的具體問題 基于以上討論及以往現場經驗，發現在電力安全生產管理環節經常出現以下幾種較為常見且并未引起過多重視的問題。

1.市場經濟環境下的競爭壓力 隨著改革的不斷深入，電力企業的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著市場化的轉變，市場競爭所帶來的壓力也日漸加強。由此，電力企業大多走向節省成本、減員高效的現代化進程，這也必然導致對安全投入有不同程度的削減；另一方面，由于經濟的快速發展，各地區對電力的需求也同比高速增長，這使得電網的輸配電設備以及各發電企業的機組長期處于高負荷運行狀態，各職能系統難以保證定期定時的保養與檢修，自然導致電網長期高效穩定的運行難以得到絕對保障。

2.安全職責不明確 首先，各電力企業固然都有自己的一套安全生產制度，但對安全生產職責的落實卻不盡如人意，大多安全任務分配工作只做簡要說明，或只象征性做一些一般性、原則性的動員和要求。而分管生產的領導則常常忙于實現繁雜的生產任務、設備維護與技術升級等工作，很難有充分的時間和精力深入地開展調查研究，全面分析安全生產工作中各個環節所存在的問題，自然也就更難制定與之相應的整改與完善措施。 其次，安全管理人員對生產各環節所存在的顯性與隱性問題尚不能獨立進行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時追究事故責任、吸取經驗教訓。 再次，一線人員對電力安全生產并沒有形成統一的、完整的認識，對規程制度大多沒有深層次理解，只停留在被動記憶的階段。

3.管理方式老舊，缺乏現代化觀念 企業中，從上到下常常只重視大規模、高要求生產的安全管理，而往往忽視了細小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業領導仍然遵循計劃經濟下的舊式動員大會與運動化管理，這種自上而下的大框架、大標題的管理，既難以從生產實際出發，也不易于對經驗教訓的總結，更難以形成有效的規章制度，而更多的則是流于形式，很難發揮有效作用。

4.安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力 大部分安全管理人員由于受到業務素質、知識水平以及責任心等多方面的限制，對各生產環節中可能或已存在的問題與隱患不能進行有效的預測與判斷,不僅缺乏對危險源的識別與推斷能力，更難以意識到各生產環境中的潛在風險，在事故發生之后，才認識到其中蘊藏的安全隱患及巨大危害。

5.現場標準化不健全，經常習慣性違章 習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成人身觸電死亡事故等。

三、促進電力安全生產管理的建議

1.在企業中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識 隨著國家經濟的不斷發展，電力產業作為國民經濟的支柱產業，已經完全融入到社會發展、人民生活的方方面面，其安全穩定的運行已與國家、社會的進步與穩定密切相連，電力企業安全生產的重要性也日益顯現出來。而要實現電力企業的安全生產，不僅對企業的領導層，更對基層工作人員提出了巨大的挑戰，這就要求全體職工都要充分認識到安全生產的重要性。為了凸顯安全生產的重要意義，企業領導層必須要以身作則，做好榜樣，基層職工要以自身安全為重、以企業利益為重、以社會穩定為重，牢固樹立安全至上的思想意識，切實做到安全生產。

2.安全生產管理要以人為本 “以人為本”，并不是一句空話，無論在現代化的企業中，還是在政府職能部門、公共服務與社會事業單位，“以人為本”早已成為提高工作效率與服務質量最行之有效的管理理念，且在發達國家早已成為被管理學界廣泛接受的基礎定理。 由此出發，各電力企業更應以此理念，不斷推進企業現代化進程，并在安全生產管理方面充分運用。具體方法如下：首先，領導層務必要以身作則，切實遵守各項規章制度，并堅持定期走基層、走現場，及時了解企業職工的精神與思想狀態、訴求與不滿，且不僅要及時處理職工反饋的關于生產環節與企業建設的意見，更要注意并幫助解決職工生活中的困難。這主要是因為，基層的工作人員常常處在生產一線，不僅工作重復、單調，而且所擔負的責任巨大，任何操作都不能疏忽，且要時刻警惕可能發生的事故與危險，造成職工心理壓力沉重，長期倒班工作，極易引發事故。其次，應對全體職工定期進行心理健康輔導，適時減輕職工心理負擔，并盡力改善工作環境，營造一個更加人性化、健康化、和諧化、安全化的工作氛圍，切實做到以人為本。

3.實現安全生產責任制，明確各級職責 首先，必須對安全生產進行整體化管理，徹底革除生產過程相分離，管理互相推諉的管理模式，建立統一的、可持續改進的安全管理體系，將生產各階段、各過程連結起來。 其次，堅持行政、安全統一人制，將安全職責與行政職責相統一，以便在制定生產計劃與安全計劃時具有統一性和連貫性，且避免了事故后的相互推諉。 再次，將生產環節劃分開來，并把安全責任逐級逐層細化，落實到個人，層層簽訂《安全生產目標責任書》，實現安全生產逐級管理，層層約束。 最后，要做好生產事故學習教育工作，務必組織全體員工就各次事故認真學習，切實總結，以防止事故的重復發生。

4.加強監督力度 監督與獎懲是安全生產管理中的重要手段之一。在生產中，即便再完美的規章體制，再充分的教育與學習，也難以完全避免員工在實際操作與運行中出錯或違規，也難以避免各項章程全部如實執行。這時，就需要建立相應的監督與獎懲機制，以一種強制又能調動職工積極性的方式實現各項規章制度。安全監督具體由兩方面構成：一方面是靜態監督，另一方面則是動態監督。 靜態監督指的是對各項硬指標的監督，即各職工對規程的遵守情況、設備維護是否符合標準、安全工器具的維護與擺放是否符合規定、安全管理機制是否得以實行等。 動態監督主要是指對各項可變環節的監督，即職工在生產操作過程中的各項準備與實行工作的監督、安全設備與措施的展開與實行、生產計劃與安全計劃的實現程度等。

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關鍵詞：安全生產 班組管理 安全教育培訓

安全是企業發展的基礎，班組是企業勞動分工中的最小勞動集體，是企業的細胞。班組安全管理是一項復雜的系統工程，不但直接關系到企業勞動生產率，而且關系著安全生產的成效。班組是企業現場管理的主要實施者，又是企業現實生產力的實踐者。只有夯實班組安全管理，企業的安全生產才能得到保障。結合我廠在班組安全管理方面的體會，應著重抓好以下幾方面：

1 加大班組安全生產基礎管理力度，落實班組長安全責任

在生產過程中，班組長處于班組的核心地位，對班組的安全管理舉足輕重，班組長的安全管理直接影響著該班組安全生產水平。在布置各種生產任務時，必須指出可能影響安全的危險因素，并提出防范措施和要求，并進行落實。當安全與質量、安全與進度、安全與效益發生矛盾時，首先要服從于安全。每年初組織班組成員編制年度班組安全管理目標書、年度“兩措”計劃表；班長與班員簽訂安全生產責任書，并安排專人負責落實；安全日活動定期分析本班組存在的習慣性違章行為，制定針對性防范措施；與員工簽訂“四不傷害”保證書，每月組織對照檢查，將安全生產管理責任逐級落實，嚴格考核，層層把關，確保安全生產規章制度得以貫徹落實。

2 加大現場反違章力度，杜絕習慣性違章

經調查分析，筆者發現，每年發生在班組的安全事故超過90%，因違章引發的安全事故超過80%，而且違章大都是習慣性違章。在習慣性違章引發的安全事故中，發生在基層班組的就超過90%。這表明基層班組普遍缺乏安全生產與規范操作意識。要減少或杜絕此類事故發生，就應該狠抓班組安全建設，強化班組成員的安全生產教育培訓，堅決杜絕違章操作。具體來講，要改善班組習慣性違章的狀況，首先從領導基層的作風建設抓起。領導干部要定期深入基層班組開展安全生產調研工作，找出安全生產薄弱環節，采取有效的管控措施，協助班組解決實際問題。二是引導基層班組抓好自身建設，杜絕違章作業。針對班組生產中容易出現違章操作的環節，深入調研班組習慣性違章的表現，張貼安全警示標語，督促員工樹立安全生產意識。基于安全操作規程，編制習慣性違章的獎罰條例，使員工自覺約束自身的生產行為，規范操作，從源頭上杜絕違章操作的發生。

3 加大現場作業“兩票”管理制度，嚴格杜絕無票作業

“兩票”，即工作票和操作票。違反“兩票”制度和違規操作是造成當前安全事故多發的主要原因。要防范事故，就要做好班組作業危險點分析和防范措施。加強作業人員“兩票三制”的全面落實，遏制產生事故的根源。同時不斷完善標準票庫，對設備系統的新增和改造及時錄入標準票庫，對標準票庫中的各項安全措施、危險點分析和防范措施進行全面修訂。做到現場所有工作都必須有工作票，現場所有工作都有可靠的安全措施。對于安全措施未完善即進行作業的行為要嚴格考核并通報批評，對于無票作業的行為除加倍考核外并對無票作業員工取消年底評優資格，對無票作業零容忍。

4 加大異常事件分析學習力度，杜絕不安全事件的發生

班組控制未遂和異常，不發生輕傷和障礙，個人控制差錯，不發生未遂和異常，是企業實現四級控制目標的基礎。因此，應將“未遂”視作“已遂”，對班組工作中出現的“未遂”和異常要堅持“四不放過”原則，定期組織員工參與安全操作規程的學習，采取安全防范措施，領導逐級放權，層層落實安全生產管理責任，對于違規、違章操作限期整改。只有有效控制了班組的“未遂”和異常事件，才能從根本上杜絕安全事故發生。

5 加大班組安全教育培訓力度，提高員工安全素質

5.1 安全日活動要落到實處

每次安全日學習都將學習資料準備好，同時結合各崗位、專業實際情況，運用“舉一反三”的方法，引導教育員工，哪怕一次活動只采納一條好的安全生產建議或只解決一個有關安全生產的問題，也說明本次活動取得了實際效果，在組織員工學習事故通報時，可先讀事故通報中的事故經過，然后引導大家分析討論，找出事故原因，并提出防范措施和處理意見，最后再學習事故通報中所列出的事故原因、防范措施和處理意見。這樣即可提高員工的安全知識、安全意識和主動參與的熱情，又可達到讓員工受到教育的目的。在“安全日”活動中表揚安全生產中出現的好人好事，可采用口頭表揚、班內嘉獎和向上級請獎等方式，并號召大家向其學習。通過正面引導，有效調動員工安全生產工作的積極性。

5.2 對員工進行安全生產情感教育

針對員工心理特點，從情感方面強化員工的安全生產教育培訓，敦促員工樹立規范生產的意識，通過安全教育，提高其思想覺悟，使員工深刻體會到安全生產事關家庭幸福與企業和諧，同時也與班組榮譽緊密相連。通過安全教育培訓，激發員工做好安全生產工作的良好情感與情緒，使其從思想觀念上主動接受安全生產條例。

5.3 對員工進行安全生產意識教育

員工的不理解或不支持是企業開展安全生產管理活動所遇到的最大障礙。要解決這一問題，就要從員工的思想意識抓起，要積極宣傳安全生產的作用和相關要求，提高員工的思想覺悟，使其明白應該堅持什么，反對什么。安全意識教育的主要內容有：

5.3.1 安全責任制教育。要求員工自覺遵守安全操作規程，及時制止一切違章行為，同時主動參與安全生產教育培訓活動，積極參與企業決策；在生產時規范操作機械設備，妥善保管個人防護用具。

5.3.2 遵章守紀教育。企業為規范員工的生產行為，降低事故發生的概率，制訂了一套安全生產規程。員工要主動學習此規程，自覺按規程中的要求規范自己的生產行為。在生產過程中，必須做到“一想”、“二查”、“三嚴”。“一想”，即預測當天的生產任務中哪些環節存在安全隱患，有哪些危險點，提前想好預防措施。“二查”，即一查所用的材料、機械等是否存在安全隱患，盡量在生產開始前消除隱患；二查生產過程中存在的危及人身健康與設備安全的隱患，提前采取防范措施。“三嚴”是嚴格按安全操作規程規范操作流程，嚴格遵守勞動紀律。

5.3.3 安全技術知識教育。對安全技術知識的掌握不扎實，是造成安全事故多發的另一個主要因素。作為一線員工，必須深刻理解安全操作規程，掌握基本的安全生產知識，同時要全面了解崗位對專業和技術方面的具體要求，以免在生產過程中因專業、技術的不適應而引發人身傷亡事故。

6 加強班組安全檢查工作，保證設備安全穩定運行

班組安全檢查是發現事故隱患的重要手段之一。班組安全檢查應根據生產情況定期或不定期進行，除了每年統一布置的春秋檢外，還要結合班組實際情況，開展每天專責區的自查、交接班檢查、有缺陷設備的巡查、每周末的排查。通過多種方式的檢查及時發現設備的隱患和不安全情況，使人的不安全行為及時糾正，設備的不安全因素及時排除，現場的不安全環境及時改善，保證設備安全穩定運行。

7 健全班組安全檔案，做到凡事有據可查

健全安全檔案，是企業創一流的要求，也是班組安全管理的需求。因此，要認真做好班組安全資料的記錄和整理工作。人員的安全教育、安全技術培訓、《安規》考試成績、員工違規違章及安全的獎懲情況；班組發生的未遂、異常、障礙、事故情況及其分析記錄；安全工作計劃、措施、安全責任制和具體開展的安全活動、班前班后會、安全分析、安全工作總結；“兩措”、“兩票”的完成情況和問題分析，安全檢查發現問題的整改措施情況；安全防護用品、安全工器具的檢查和實驗記錄、設備異動、設備的圖紙資料；班組應配備的規程制度等做到有據可查，有利于總結經驗教訓，提高安全生產水平。

安全生產責任重于泰山。班組雖是企業內部結構中的基層組織，但其管理質量卻事關人員安全和企業命脈，并且能夠反映出一個企業管理水平的高低。安全管理要堅持“預防為主”的基本原則，主抓班組生產管理，杜絕違規、違章操作，層層落實安全管理責任，務求實效，使社會感受到企業一流的服務質量和嚴謹的作風態度，讓人民滿意，讓中央放心。

參考文獻：

[1]彭愛華.強化班組安全生產管理[J].安全與健康，2002（19）.

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關鍵詞：農村公路 安全管理 難點 對策

一、農村公路安全生產的特點和難點

1、建設環境復雜，施工條件差

農村公路施工現場往往遠離城鎮，甚至地處高山河谷，受地形、地質、水文、氣候影響大，環境復雜，條件險惡，安全隱患多，加上暴雨、雷電等自然災害的影響，安全事故隨時都有可能發生。

2、施工變化大，規則性差，不安全因素動態變化

農村公路施工變化大，規則性差，尤其是橋梁工程高處作業施工現場的危險有害因素隨著工程形象速度的變化而不斷變化，給安全防護帶來很大困難。

3、安全事故誘因復雜

農村公路安全事故主要發生在施工現場，但事故誘因是多方面的，有的涉及工程建設的全過程，有時涉及工程勘察、設計、施工、監理、建設、設備供應等各個環節、各個方面。

4、主體從業人員是農民工，流動性大

交通建設行業屬勞動密集型行業，入行門檻低，吸納了大量的農民工。農民工安全教育培訓不足，缺乏安全意識和安全操作技能，“三違”現象嚴重，他們往往既是事故的直接責任者，又是事故的直接受害者。

5、安全事故特點突出

農村公路工程作為條狀工程，一個項目短則幾公里、長則上十公里易發、頻發安全事故。特別是橋梁工程施工中，作業集中，一旦發生事故，極易造成群死群傷。

二、農村公路安全生產現狀

1、思想認識不到位

一些施工單位在施工進度、效益、安全發生沖突時，注重進度和效益，忽視安全生產，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應付檢查。一些監理單位在監理過程中，比較重視進度和質量監理，忽視安全監理。個別建設單位認為安全生產是施工單位的事，安全管理是監理單位的事，往往把本該自己承擔的安全職責轉嫁給施工、監理單位。

2、責任落實不到位

一些施工單位安全生產責任制不健全、不落實、執行不到位。有的項目經理長期不在崗，導致項目安全生產的第一責任人的責任不落實；有的項目未配備專職安全生產管理人員，僅配備兼職安全生產管理人員，造成安全生產管理工作無專人負責。

3、安全教育培訓不到位

有針對性的安全教育培訓不夠。主體從業人員（農民工）安全意識淡薄，遵守安全生產規章、安全標準和規范的自覺性差，“三違”現象屢見不鮮、屢禁不止，缺乏基本的安全作業技能、自我保護意識和防范能力。

4、安全經費投入不足

一些施工單位片面追求經濟效益，壓縮安全投入，以獲取最大利潤，這種現象在一些低資質等級施工單位和分包單位，特別是處于原始積累階段的個體私營企業身上表現得更為突出。

5、安全管理不到位

一些施工單位沒有擺脫個人管理或“家族式”管理模式，在安全生產上既有重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。

一些監理單位現場安全監管不到位，安全檢查不細、不嚴、不全面，對存在的安全隱患不能及時提出整改意見和防范措施，或隱患的督促整改不到位。

部分農村公路（如村通暢、村通達工程）沒有聘請監理單位進行監管，直接由建設單位進行管理，專業力量不足。

三、對策和措施

1、統一思想，提高認識

各級交通建設行政主管部門、工程管理單位和從業單位充分認識加強農村公路建設安全生產工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想，在任何時候、任何情況下，始終堅持把安全生產工作放在一切工作的首要位置，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，堅決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想，做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進、常抓不懈，切實把安全生產工作抓細、抓實、抓好。

2、明確職責，落實責任

按照《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的要求，嚴格落實各方安全生產責任，層層落實安全生產責任制，做到橫向到邊、縱向到底。

施工企業是安全生產的責任主體，施工企業負責人是本企業安全生產的第一責任人，項目負責人是本項目安全生產的第一責任人，必須履行職責到位，按照“安全生產、人人有責”和“管生產的同時必須管安全”的原則，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位和每個從業人員。

3、堅持以人為本，強化安全教育培訓

只有教育培訓到位，才能提高人員的安全素質，消除人的不安全行為，從本源上減少和杜絕安全事故。安全教育培訓工作要把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，提高教育培訓的實效性。

4、加大監管力度，加強監督檢查

（1）嚴格農村公路市場準入管理

嚴禁工程非法轉包和違法分包，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利和義務，落實好總承包單位和分包單位的安全責任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隱患。

（2）嚴格安全生產準入管理

嚴把農村公路市場安全準入關，嚴格實行安全生產許可證制度。

嚴格執行施工企業“三類人員”和特種作業人員持證上崗、特種設備持證使用的規定，認真核實相關證書。“三類人員”必須經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格，并取得安全資格證書后方可任職。特種作業人員，必須取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業；特種設備應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格，并取得牌照或登記標志后方可使用。

（3）加強監督檢查，消除事故隱患

重點加強危險程度較高、事故多發的工程和關鍵部位、薄弱環節的監督檢查，及時查找事故隱患和安全生產管理的薄弱環節，及時落實整改措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理上的缺陷，確保安全生產。

5、與時俱進，持續改進安全監管方式

（1）、從以往重點對施工過程實體安全的監督檢查，轉變為對企業的安全生產保證體系建立與運作狀況的監督檢查，查提高企業安全生產的自控能力。

（2）、從以往重點以告知性的檢查，轉變為隨機抽查、暗訪及巡查為主，從根本上解決政府安全生產監管人員成為企業安全員的不正常現象。

（3）、加強信息化建設，逐步建立農村公路安全生產信用體系，充分利用信息化手段，建立農村公路安全監督管理數據庫，健全完善交通建設行業安全事故報告和信用信息系統，定期通報施工企業安全生產信用記錄，促進施工企業自我約束。

四、意見及建議

標本兼治、重在治本是實現安全生產長治久安的基本途徑。交通建設行政主管部門應在安全生產監管部門等有關部門的支持和配合下，結合農村農路特點，在法律法規允許的范圍內，研究和實施農村公路安全生產的治本之策。

1、加強農村公路各項安全標準、規范、規程的制定和修訂工作。盡快修訂公路工程施工安全技術規程、公路工程施工監理規范中的農村公路部分等。