安全責任體系建設范文
時間：2023-05-04 13:13:03
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篇1
目前，我國安全生產監督管理的體制是綜合監管與行業監管相結合、國家監察與地方監管相結合、政府監督與其他監督相結合。其中綜合監管與行業監管分清了管理責任，奠定了責任基礎，在企業內部安全監督管理具有重要借鑒意義，有利于企業內部建立明晰的安全生產責任體系和責任追究機制，有助于解決安全生產責任制的落實。
1 對安全生產責任的認識誤區
1.1 安全工作就是安全部門的事情。這個概念源于企業內部對部門職責的劃分，從而造成了對安全生產責任認識的誤區，認為安全工作僅是安全部門的事情。
1.2 安全隱患應該由安全部門負責整改。在電力工程建設中，業主、監理發現的安全隱患，通過文件、安全隱患整改通知書印發給施工單位，施工單位主要負責任人在簽發文件時，看到“安”字打頭的，便交給安全部門全部負責，并未明晰分開安全監督管理職能與安全生產保障職能。
1.3 直接責任和監管責任認識不清。對于現場存在的安全隱患，監理、施工單位都急于就問題而解決問題，監理單位只認為安全隱患都是施工單位的責任，忽略了自身應該承擔的監管責任。
2 安全生產責任的定義及內涵
責任的涵義：一是分內應做的事，盡責任；二是沒有做好份內應做的事，因而應當承擔的過失，追究責任。安全責任的內涵是安全法律責任，指從事生產的有責主體必須承擔的相應安全法律責任。
安全生產責任制度，是指由企業主要負責人應負的安全生產責任、其他各級管理人員、技術人員和各職能部門應負的安全生產責任，直到各崗位操作人員應負的本崗位安全生產責任所構成的企業全員安全生產制度，是企業安全生產規章制度中的核心內容，其他管理制度的制定與執行都應以責任制為基礎。
3 電力建設工程安全生產責任管理體系存在的突出問題
3.1 安全生產責任劃分不清。在電力建設中，作為安全生產責任主體，大多數施工單位對安全生產責任制不健全，責任劃分不盡合理，安全工作由安全部門一肩挑，監管部門和保障部門未明確分開建立，致使安全技術、資金等保障不到位，基礎不牢固。
3.2 末端安全生產責任缺失。安全生產責任末端即崗位安全職責，我們常常強調要逐級落實安全生產責任，但往往是層級越多，削弱越多，在執行過程中責任的不明晰是導致執行力削弱的關鍵因素。如果我們的責任體系，對每一級監管人員和保障體系人員責任進行了明確，各自應當承擔哪幾條責任，會涉及哪些責任風險，才是安全責任管理的根本所在。
3.3 安全生產責任交叉漏洞。各參建單位內部存在著綜合監管部門與專業監管部門的法定職責、職責界限和相互關系不明確的問題，在工作中產生了職責交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產監督管理工作的整體性、協調性，出現了安全生產監督管理工作的脫節和漏洞。
4 電力建設工程中建立安全生產責任體系和責任追究機制
4.1 安全生產責任體系的建立
安全生產責任按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個人，每個崗位。職責就是在合理分工的基礎上確定每個人的職位，一定要落實到每個人，明確規定各職位應當擔負的任務。首先界限要清楚，在實際工作中，工作職位離實體成果越近，職責越容易明確；工作職位離實體成果越遠，職責越容易模糊，應按照與實體成果聯系的密切程度，劃分出直接責任與間接責任，實時責任和事后責任。其次，職責內容要具體，并要做出明文規定，只有這樣，才能做到事事有人負責，才便于執行與檢查、考核。
安全生產責任中也應該包括橫向聯系的內容，在規定某個崗位安全職責的同時，必須規定同其他部門、個人協同配合的要求，只有這樣，才能提高組織整體的功效，也是落實“一崗雙責”的關鍵。
4.2 建立安全生產責任追究機制
當前形勢下，企業的安全責任體系建設落后，責任制度核心地位認識不夠，安全責任內容未具體化，導致了安全生產管理的混亂。根據《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》法律依據，在建立明晰的安全生產責任體系前提下，安全生產責任必須建立責任追究考核機制，因為，只有通過對不履行安全責任行為的不斷追究，安全責任的強制性才能體現，責任意識才能得到加強，安全責任才能在人的意識中得到強化，規范企業的安全生產活動。
落實生產安全事故責任追究制度，對安全生產事故進行調查處理。責任追究的對象是生產安全事故，是通過事后追究、依法從重處罰違規安全生產行為來達到警示作用。然而，在企業內部建立責任追究制度，是對安全生產事故內部預防的體現，我們必須擴大責任追究對象，才能更好的解決安全責任認識和履職問題。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生產責任追究對象應該擴大范圍，具體包括：未遂事故或無傷害事故，傷害輕微但發生頻繁的事故，管理缺陷引發單位事故和重大安全隱患。從事后追究轉變到事前責任追究，查找分析根本原因，在安全生產責任體系的三個層級中追究相關人員的安全責任，真正做到“四不放過”。
我們需進一步認識安全生產責任制的核心地位，建立安全責任明晰的管理體系，通過對各個層級、每個崗位安全責任履職的管理和追究，才能強化我們的安全管理基礎；掌握安全監管體系和安全保障體系的內涵，根據職能分工，將安全責任合理分解到相關部門，切實落實“一崗雙責”；建立安全責任追究機制，通過對安全隱患的事前追究，解決安全責任鏈中相關責任方的薄弱環節，推動責任體系正常運行，各司其職，從而達到“任何隱患必須查明原因，分清責任，吸取教訓”的目標。
篇2
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照上級的部署，以“平安交通”建設為主線，強化紅線意識和底線思維，深化安全生產監管機制改革，大力推進安全體系和依法治安能力現代化建設，繼續夯實基層、基礎、基本功，有力推動交通運輸科學發展安全發展。
二、主要工作任務
（一）深入推進“平安交通”建設。
1、突出“平安交通、人人有責”的主題宣傳，大力營造全員參與、全社會關注和支持“平安交通”建設的氛圍。
2、細化2015年“平安交通”建設工作具體目標，按照評價標準，加強督導落實，做到全覆蓋、穩步推進、收到實效。
3、制定交通運輸安全應急“十三五”發展規劃，科學設置規劃目標，明確重點任務。
（二）完善安全生產監管體制機制。
1、貫徹安全生產法，完善安全生產監督、檢查、執法以及盡職免責、事故調查公開等制度。
2、推進安全監管體制改革，重點加強安全生產監督管理隊伍建設，明確安全生產執法主體，探索與相關部門建立溝通協調、督察檢查、聯合執法等工作機制。
3、按照交通運輸行業信用體系建設的總體要求，推進安全生產誠信體系建設，落實交通運輸企業安全生產誠信管理制度。
（三）推進交通運輸安全體系建設。
1、推進安全責任體系建設。一是落實交通運輸安全監管工作責任規范和“黨政同責、一崗雙責”制度。二是落實企業主體責任。各運輸企業嚴格執行安全生產法規制度，落實法定職責，加強管理，預防事故。三是落實行業監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，加大監督檢查力度，強化重點安全監管，做到安全監管無盲區、無死角。四是繼續把安全生產工作納入年度目標考核，將安全責任的落實作為單位和個人績效考核的重要內容，落實責任追究和一票否決等制度。
2、推進預防控制體系建設。進一步搞好安全生產隱患排查標準化、數字化體系建設，完善隱患排查治理長效機制。積極探索安全生產風險辨識與評估，開展安全生產風險管理。
3、推進宣傳教育體系建設。加強安全文化宣傳，深入開展“安全生產月”活動。落實企業主要負責人、安全管理人員考核制度，督促企業開展從業人員培訓教育，開展崗位練兵和應急演練。
（四）加強專項治理和監督檢查執法。
1、開展安全生產專項整治。繼續按要求完成集中整治
隱患和問題整改。深入開展隱患源頭治理、“打非治違”和“道路運輸平安年”活動，繼續開展公路超限超載、渡船渡口等專項整治，大力實施公路安全生命防護和危橋改造工程。特別要全面規劃、全面指導、全面完成“村村通客車”農村公路安保設施的建設任務。
2、加大安全生產監督檢查與執法力度。組織開展安全生產督查檢查，加強與公安、安監等部門的聯合執法,重點檢查交通工程施工現場、道路客運、城市公交運營、水上交通等違規違章行為。
3、按照上級的要求，加強指導、加強督辦、加強服務，積極推進交通運輸企業安全生產標準化建設。
（五）強化重點時段安全監管。
1、加強安全生產形勢研判和事故統計，強化事故原因和規律分析，提出針對性措施建議。
2、加強春運、“兩會”和“十一”等重大節假日和重大活動期間，以及事故多發時段安全生產工作部署和監管。
3、做好季節性安全生產工作，重點加強寒潮大風、冰凍雨雪、汛期的預警預防和應對工作。
（六）進一步提高應急保障能力。
1、加強應急隊伍建設，整合應急資源，形成完整的應急救援支撐體系。主要是強化應急保障車隊、公路搶險分隊、水上救援隊伍的建設，有效滿足突發事件應急處置需要。
篇3
關鍵詞:煤礦安全;健康持續發展;責任體系建設;瓦斯綜合治理;礦井防治水體系
煤礦安全管理體系的建立，是構建煤礦安全綜合管理的重要路徑。因此，在整個安全管理制度建設中，要突出質量建設、安全體系、人才資源、規范管理等的應用，促進煤礦企業健康發展，進而實現煤礦整體效益的全面提升。
1構建規范化的責任管理體系
(1)強化行政領導責任。在礦井建設綜合管理中，要圍繞煤礦綜合管理需求，在建立安全責任管理方面，首先要強化領導行政工作人員的主體責任;其中，建立企業各級主要負責人的安全生產第一責任制度，行政領導對煤礦企業的綜合發展全面負責，作為安全生產的主體責任者，并承擔相應的法律職責。在具體管理過程中，要突出在管理層執行制度方面的完善，突出在責任管理體制上責任的量化、細化等，作為一項具體化的管理職能，形成責任分工明確，管理到位的責任管理模式［1－3］。(2)強化安全責任制教育。在礦井建設安全管理責任制度中，要形成安全責任教育的具體化運用，全面細化安全責任管理，并在實現本單位安全生產責任的基礎上，促進每一個員工盡職盡責管理。因此，要形成系統化的安全責任管理教育模式，采取多種模式的安全教育，通過微信平臺、信息化建設、網絡宣傳等方式，形成對煤礦綜合管理的整體規劃，尤其是在安全文化教育氛圍形成中，構建“安全第一”的管理理念，尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成規范化的管理效果。
2加強瓦斯綜合治理
(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中，主要是采取“先抽后采”的原則，在嚴格控制基礎工作的基礎上，建立完善的瓦斯抽放管理隊伍，在煤層抽放的綜合管理中，形成預防等方式，整體上嚴格控制。完善并嚴格落實瓦斯抽放技術措施，做到不抽不采，措施不落實不采。(2)全面加強現場管理。在現場管理中，要全面確保瓦斯抽放的精準時間，主要圍繞抽放率、抽放量等指標進行嚴格細化，結合規范化的管理，在進行班組綜合化管理的基礎上，加強煤礦通風管理的能力組織，全面確保用風地點配備相對足夠的風量，要堅決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時，要對瓦斯集聚現象進行有效處理，在確保通風順暢的情況下，保證安全系數的全面提升;在綜合管理方面，要建立相應的防突管理機構，在配備相應素質較高的施工隊伍的基礎上，建立相應的激勵機制，在檢查有出現過動力現象的礦井，要派專人負責，加強現場管理，實現“四位一體”的規范化處理，將“防突”措施嚴格落實到位。這樣可以形成瓦斯地質預報及礦井瓦斯地質圖編繪的制度化、經常化等，進而形成科學有效地統計方式［4］。(3)全面完善監測監控系統。按照《煤礦安全規程》和瓦斯綜合治理要求，配齊各種瓦斯監測監控系統。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統，裝備安全監控系統，全面落實“一通三防”四項裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設施。
3優化防治水措施
(1)明確相應責任。在細化每個責任的基礎上，要構建煤礦水害防治第一責任的意識，在形成總工程師主體負責的過程中，形成相應的規章制度，配備相應的專業技術人才。同時，掌握礦井地質資源、水資源、水域區域地質災害等類型，采取針對性的措施，并從多個角度進行落實。(2)加強綜合性管理。強化管理，完善并落實管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保證水害防治工作扎實有效且安全可靠，尤其是在建立綜合管理過程中，要加強不同程序之間的銜接，做好全面管理工作。
4制定開采的有效方式
4.1注重煤礦井下安全管理
在安全管理路徑中，最主要的是要加強井下開采技術提升。首先是強調安全開采的運用，在優化開采工藝的基礎上，結合煤礦企業綜合設備實施，采取規劃性強的開采技術，在整個方案實施中，對勘測儀器及技術等要素，形成有序性和安全性的優化;在巷道布置過程中，要形成簡單、實用、安全的方式，對于不同方案結合煤礦地質條件和賦存條件進行技術交流，形成技術方案和開采方案的有機結合，既可提升開采安全技能，又能減少浪費;在提升安全綜合功能的基礎上，形成多元化的技術應用，起到更好地科學效果。
4.2推動綜合效能提升
在責任管理過程中，最主要的是要建立安全責任管理體系，從安全制度完善的角度出發，針對當前煤礦企業綜合管理效能，做好責任細化工作。在煤礦企業建立相應的責任落實處理機制，層層進行安全管理，在確定每個領導層人員及工作人員責任的基礎上，形成明確分工，搭建一個完善的安全生產管理體系，保證煤礦安全管理落到實處。同時，加強采礦工作人員的靈活度培養，為一些煤炭專業高校提供一些資金和政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關系，在豐富煤礦企業自身崗位與綜合素養的同時，為煤礦專業人才的數量與質量提供可靠保障。
4.3加強礦井機電設備的規范化管理
在機電設備綜合管理過程中，側重在礦井相關設備，如提升機、主通風機、電器防爆、礦井供電等環節的安全管理，從而有效確保整個安全運行的落地生效。同時，要構建規范化的安全生產制度化管理模式，在進行生產設備常規化檢修的基礎上，加強對保護裝置等設施的管理，加大技術改造力度，全面提升機電設備系統水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機制上，重點在加強工程開工及巷到布置、技術改造等，形成對綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質條件相對薄弱的環節，安排專門人員管理;在加強班組規范化管理的基礎上，增強安全專項費用與瓦斯控制專項資金管理，側重于提升瓦斯控制與礦井設備的綜合水平，并建立現代化的財務管理機制，以有效提升和改善資金利用率，切實提升安全保障能力［5］。
5結語
在煤礦安全管理體系完善中，要注重安全教育意識的全面培育，在結合當前各項工作需求基礎上，建立嚴密、規范、有序的管理方式，加強安全管理制度的落實，對于提升煤礦企業的綜合效能都將有很大的作用。
參考文獻:
［1］荀國.建立安全長效機制打造本質安全型礦井［J］.神華科技，2010，8(2):13－15.
篇4
以黨的十七大和十七屆六中全會為指導，進一步加強建設農村食品安全責任網、監督網、流通網，堅持統籌協調發展，積極打造食品放心工程，實現科學生產、運輸、管理、監管“四到位”，堅持強化，提高公眾食品安全防范意識，進一步提升我區食品安全的保障能力和水平，保證食品安全工作又好又快發展，促進前鋒經濟社會和人民生活生平在上新臺階。
二、工作任務
為保證創建活動圓滿成功，促進我辦食品安全環境的進一步改善，建立“兩建一管理”的安全質量和食品安全監管網絡，實現全辦食品安全工作再上新臺階。
(一)加強食品安全保障體系建設
1、完善辦、村監管網絡，做到食品安全工作有領導、有組織、有計劃、有考核、有保障，充分發揮食品監管網絡的作用，對食品生產加工，流通消費和餐飲環節進行督察，對影響群眾飲食安全的問題及時依法進行處理和整治。
2、建立村（居）委會食品安全監管點。落實人員和職責，建立健全各項制度，做好各項檢查記錄，充分發揮食品安全信息員的作用，掌握村（居）委會食品安全的情況，加強巡查及時向辦社會事務辦報告轄區內的制、售假冒偽劣食品及無照生產經營食品等違法行為及相關情況。
(二)加大對食品生產和加工企業的監管力度
深入開展食品生產加工企業整治，實現食品生產加工企業監管率達到100%，企業安全生產條件達到100%；逐步建立有效的食品企業質量安全控制體系依法查處食品生產黑窩點，有效遏制重大食品案件的發生。
(三)加強對食品消費環節的管理
嚴格食品衛生許可證制度，強化食品安全監管，加強對企業、學校、工地食堂的監督檢查，對不符合衛生條件的要限期整改，對30人以上就餐的必須100%辦理衛生許可證；加強農村集體聚餐的管理，實行備案制度，落實從業人員體檢和現場巡查指導等措施。
三、工作措施
(一)強化食品安全責任制和責任追究制。
根據“食品安全工作政府負總責，部門各負其責，企業是第一責任人”的要求，繼續強化覆蓋各村（居）、有關部門和食品企業的食品安全責任網。一是要繼續強化食品安全工作目標責任制管理，嚴格實行食品安全工作責任追究制。二是要通過食品安全信用體系建設等工作，不斷加強企業自律，強化企業是食品安全第一責任人的意識，促進食品安全長效機制的建立。
(二)完善食品安全監督網。
在現有食品安全監管網的基礎上抓好監管網能力建設。認真做好我轄區食品安全工作人員和村（居）協管員的工作指導及業務培訓。
(三)扎實開展食品安全專項整治。
積極開展食品安全專項整治工作，以農村、城鄉結合部、食品企業集中地區為重點區域，以農產品養殖、食品生產加工及小作坊、食品超市、農貿市場、農產品市場和餐飲企業為重點對象，以糧、肉、奶、蔬菜、水果、嬰幼兒食品等重點品種的專項整治活動。堅決打擊各種生產、銷售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法行為，消除食品安全隱患。
(四)全面推進食品安全信用體系建設。
進一步鞏固食品安全示范工程建設，夯實食品安全信用體系建設的基礎，促進全辦食品安全信用水平的整體提升。
(五)加強應急預警體系建設。
按照《街道年食品安全應急預案》實行分段監管，一旦發生事故，立即報告、迅速介入、妥善處置。要特別加強對辦工作人員、村（居）協管員的事故應急預警培訓，把應急預警網絡覆蓋到村（居），積極防范并最大限度降低食品安全事故帶來的危害。
(六)強化食品安全宣傳工作。
進一步通過宣傳專欄、宣傳車、散發宣傳資料、懸掛宣傳標語等形式，廣泛宣傳食品安全知識，國家的相關法律法規，提高企業的守法意識，增強廣大群眾的食品安全意識和食品安全防范能力。
四、職責分工
創建工作在辦事處統一領導下，由辦事處食品安全工作領導小組組織實施，各職能部門要根據本實施方案，負責落實監管職能范圍的食品安全監管各項工作。各村（居）要完善食品安全工作制度，細化工作措施，落實工作職責。重點抓好集貿市場、農村宴席食品安全監管、食品安全宣傳、食品安全信息工作，協助相關部門落實行政區域內的食品安全工作。
五、時間安排
創建工作分動員部署階段、實施創建階段、自查評估階段、考核驗收階段四個階段進行：
(一)動員部署階段（年8月1日至15日）。召開食品安全示范區創建工作動員會并開展培訓、宣傳發動工作。制發《市區街道創建食品安全示范區實施方案》。
(二)實施創建階段（年8月16日至10月31日）。部署創建工作，落實創建任務，建立健全各類登記檔案和管理制度。定期或不定期進行督促檢查，及時總結經驗，查找問題，推動創建工作的開展。
(三)自查評估階段（年11月1日至11月30日）。按照省上的考核驗收標準，對我辦創建工作進行自評自查。
(四)考核驗收階段（年12月1日至12月31日）。各單位及相關部門要及時收集有關信息資料，健全信息資料檔案管理，準備迎接考核驗收。
六、工作要求
(一)加強組織領導。成立以辦事處主任同志為組長，分管食品安全的副主任同志為副組長，相關部門負責人為成員的創建工作領導小組，負責領導全辦創建工作，確保創建工作順利實施。
(二)強化協調配合。創建食品安全示范區是一項系統工程，要嚴格按照職責分工，落實工作要求，加強協調配合、信息通報、聯合整治的力度，努力消除監管盲區、死角，齊心協力做好各項工作。
篇5
（一）強化初級農（水）產品質量安全監管
大力開展農業投入品專項整治，強化對禁用、限用農漁獸藥的監管，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農資產品等違法行為；加強對畜禽產品監管，進一步加大對飼料及飼料添加劑的整治力度；嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為。不斷加強農產品質量檢驗檢測體系建設，全面開展農（水）產品產地環境、農業投入品和農（水）產品質量安全狀況監測，完善農（水）產品質量安全信息制度。推進農（水）產品質量安全標準化建設，主要農產品和特色優勢農產品制定標準化生產模式圖，繼續推進農（水）產品產地和產品質量認證，對已通過認定、認證的產地和產品實施動態管理。加強生豬調運、屠宰環節監管，嚴格執行生豬定點屠宰，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，加強肉品安全檢測，嚴懲制售注水肉和病害肉等違法行為。深入開展農（水）產品質量監管體系工程和農產品市場準入工程建設，完成農資行業信用體系建設試點任務，確保種植業產品和鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。
（二）強化生產加工食品監管
加大無證查處力度，嚴厲查處無生產許可證生產經營行為，對不具備產品質量安全條件的食品生產加工企業，經整改仍達不到要求的，堅決予以取締；強化食品生產加工企業證后監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為；繼續開展食品添加劑、“兩豆”等重點產品專項整治；積極推進食品生產加工企業信用體系建設，食品生產加工企業必須建立并加強原輔材料進貨驗收制度、生產加工過程的質量安全控制、食品出廠檢驗及產品流向、不合格食品處置記錄等，確保食品質量安全的可追蹤性；落實食品生產加工企業建立以質量安全承諾為主要內容的食品生產加工自我聲明制度，即不用非食用原輔材料、不濫用食品添加劑，嚴格依照有效標準組織生產。保證當地生產的食品合格率達到85%以上。
（三）強化食品流通市場監管
深入開展食品現代流通網建設，嚴把市場準入關，推進農村放心店食品配送工程提質擴面工作，深化學校食品配送工作，強化對放心示范店的監督管理；建立完善食品經營企業進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和質量承諾等制度；加強日常檢查，嚴格規范食品經營行為，重點抓好腌制品、豆制品、豆芽菜、兒童食品及保健食品等重點品種的整治工作；完善“四位一體”的食品安全快速檢測體系，重點加強對農貿市場食品快速檢測點的管理，形成覆蓋全區的流通領域食品安全監測網絡，嚴格實行不合格食品退市、召回、銷毀、公布等制度；加強對食品添加劑銷售的監管，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑行為。
（四）強化餐飲業衛生監管
加快推進餐飲服務業和學校食堂食品衛生監督量化分級管理；加大監督管理力度，嚴厲查處采購、使用不合格和非食品原料等違法行為，全面提升食品衛生安全水平；加強食品衛生檢驗檢測、食源性疾病監測預警工作，加大推行衛生監督信息公示制力度；進一步完善餐飲消費環節重大食物中毒與食源性疾病事件調查報告和處理機制，加強農村集體聚餐備案管理，重點做好300人以上農村集體聚餐的現場指導，有效防控食物中毒及食源性疾病的發生和傳播。深化餐飲衛生規范化和廢棄食用油脂回收工程建設，實現廢棄食用油脂定點回收工作從大中型餐飲企業向小型餐飲企業推進。保證餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。
加強保健食品的監管
加強保健食品各環節的監管，嚴格產品市場準入，努力提高產品質量安全水平。強化生產企業日常監管，開展生產企業原輔料使用情況的專項檢查，推進信用體系建設；強化保健食品流通環節的日常監管，嚴厲查處假冒偽劣產品，嚴厲打擊非法添加違禁藥物的違法行為；加強保健食品廣告日常監管，嚴厲查處違法保健食品廣告行為，開展對以講座形式聚眾違法宣傳保健食品的專項整治行動。
二、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實“地方政府負總責，監管部門分工負責，企業第一責任人”的責任體系，以創建省級食品藥品示范區活動為載體，大力推進“食品安全十大基礎工程”，扎實開展以打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑為重點的專項整治行動，加強以《食品安全法》為主要內容的食品安全宣傳活動，切實保障人民群眾飲食安全，在“改善民生，服務發展”中創業創新，促進我區經濟社會實現平穩較快發展。
三、工作措施
（一）推進食品安全“三網”建設
一是完善食品安全責任體系。深化“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，區政府繼續與各鎮（街道）及相關監管部門簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全工作繼續納入區對鎮（街道）和相關部門的工作目標考核。落實鎮（街道）對村（居、社區）的食品安全責任和考核，監管部門與主要食品生產經營單位要簽訂質量安全承諾書。認真梳理食品安全監管盲區，明確責任主體，逐步解決食品監管各環節之間分工不夠嚴格、多頭執法、責任不明等問題。創新督查手段，促進重點工作的落實和薄弱環節的整治。二是鞏固深化現代流通網建設。按照“動態管理、優勝劣汰”的原則，推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設，做好擴面、提質、增效，鞏固和提升創建成果。全面完成“百萬學生食品配送工程”各項目標任務，力爭全區城區學校和鄉鎮中心校（幼兒園）以上學校食堂達到100%定點配送或定點采購，其它農村學校（幼兒園）的食堂達到100%定點采購。全區城區學校和鄉鎮中心校以上學校校內商店建成連鎖店或放心店工程示范商店，店內食品達到80%定點配送。積極扶持連鎖龍頭企業和配送中心建設，提高食品統一配送能力，農村放心店統一配送面鞏固在75%以上、配送率80%以上。三是健全基層監督網絡。進一步推進農村食品安全“多員合一”整合工作，加強協管員管理，全年開展1-2次的業務培訓，落實和增加相應報酬，提高人員素質，有效發揮作用。
（二）繼續開展食品安全示范區創建活動
堅持以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為抓手，長效機制為保障，深入開展食品安全示范區創建工作，著力提升區域食品安全總體水平。采取行政執法與鎮（街道）協管、部門協調與信息聯系、食品信息公告與提高食品安全知識相結合、加強食品安全監督與責任落實相結合等方式，大力培育食品安全示范村（居、社區）、學校、生產加工、流通、餐飲等示范點，有效推動食品安全示范化工作，確保我區順利通過省級食品安全示范區檢查驗收。
（三）繼續開展食品安全專項整治
以“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件為教訓，舉一反三，著力預防，全面深入排查各類隱患。認真實施“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動”，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。深入開展小作坊、小餐飲等“十小”企業質量安全整治行動，不斷加大對無證無照及證照不齊的食品生產經營活動的整頓規范力度，加強大型食品生產經營單位的監管力度。進一步深化幼兒園食品安全專項整治工作，鞏固和提升廢棄食用油脂和白條肉專項整治的成果。
（四）繼續開展食品安全十大基礎工程建設
進一步實施“從田頭到餐桌”全過程中的十大食品安全基礎工程，按照一個部門牽頭，相關部門配合的工作思路，細化實施方案，層層分解責任，加強相互協作，形成工作合力，構建全方位無盲區的食品安全監管網絡，形成一條鏈監管的聯動態勢，促進我區食品安全形勢持續好轉。
進食品安全三大保障體系建設
扎實推進食品安全信用信息體系建設，抓好傳統特色行業食品安全信用體系建設試點工作，健全企業信用檔案和職能部門監管檔案，推廣食品召回和企業紅黑榜制度；加快食品安全信息網絡建設步伐，全面構建區、鎮（街道）食品安全分析預警系統。強化應急管理，完善區、鎮（街道）兩級食品安全應急管理體系，加強全區食品安全風險控制，不斷增強應急處置能力，健全各部門協作的快速反應聯動機制，組織開展以食物中毒為重點的應急培訓和演練，提高實戰能力；加強食品安全技術支撐能力建設，健全“四位一體”檢測體系，保證區食品安全檢測中心高效運作，落實年度食品安全評價性抽檢和監管抽檢計劃，保障檢測經費。
篇6
一、指導思想
牢固樹立以人為本、安全發展的思想理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以對人民群眾高度負責的精神，對全縣農機安全和“四防”安全隱患進行徹底、全面、集中地排查治理，堅決遏制重特大事故發生，維護我縣農機安全生產持續穩定的大好局面。
二、建設目標和工作步驟
（一）建設目標
通過開展農機系統安全隱患排查治理體系建設工作，全面排查農機安全和“四防”安全隱患及薄弱環節，堅持“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產標準化建設的重要內容，利用3年時間，建立覆蓋我縣農機系統安全隱患排查治理體系，各鄉（鎮）農機技術推廣站和局直各單位要完善責任機制和考核機制，通過建立農機系統安全隱患排查治理體系，以預防農機事故為重點，進一步落實農機安全監管主體責任，強化責任追究，完善隱患排查治理長效機制，提高農機安全監督管理執法水平，推動農機安全形勢的持續平穩。
（二）工作步驟
建立隱患排查治理體系自2012年2月20日開始，至2014年12月底結束。縣農機安全隱患排查治理專項行動分為三個階段進行：
第一階段，制定方案和宣傳發動階段（2012年2月20日至12月31日）
圍繞治理拖拉機違法載人、無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業等安全隱患，制定隱患排查治理體系實施方案，明確排查隱患任務且落實，搞好自查自報自糾。
第二階段，排查和強化治理階段（2013年1月1日至12月31日）
各單位要對查處的隱患逐項造冊登記，并明確完成整改的具體時限。各鄉鎮農機技術推廣站和局直各單位要按照責任分工、管轄范圍，對所管轄企業、單位（包括個體生產經營網點）落實隱患排查治理行動情況進行抽查和組織實施好拖拉機、聯合收割機年度檢驗工作，結合檢驗工作進行隱患排查；做好農機安全教育、檢查，開展農機具庫棚、維修、儲油設施安全隱患排查治理，確保機具、設施的安全技術狀態良好，確保農機安全生產。
第三階段，鞏固成果、總結驗收、規范完善階段（2014年1月1日至12月底）
各級農機主管部門對治理行動全面驗收。對治理行動組織不認真、內容不落實、檢查不到位的單位以及未完成隱患整改的企業，尤其是治理行動開展期間發生生產安全事故的企業及單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。
三、明確隱患排查治理體系建設重點任務
各鄉鎮農機技術推廣站和局直有關單位要周密部署，加強隱患的排查，確保安全。結合本地實際情況和農機購置補貼專項監督檢查，采取有效措施，主動和公安交警部門加強聯系，密切配合，聯合執法，形成合力，進一步加強相關信息溝通，把隱患治理作為貫穿全年農機安全、農機監理工作的主線，重點檢查鄉村道路、場院、鄉鎮農貿市場農機安全狀況，特別是拖拉機運輸車輛事故預防。嚴禁沒通過年檢的不合格車輛上路行駛，控制“黑車、非駕”的現象發生。側重狠抓酒后駕駛、超速行駛、超載、非法載客、超員載客等違法違規行為。特別是杜絕用拖拉機接送學生、婚喪嫁娶、趕集等違法載客現象的發生。各單位要制定排除隱患、確保農機安全的實施方案，明確整改措施，常年開展平安維穩和隱患排查工作。各鄉鎮農機技術推廣站和農機監理所要加大打擊酒后駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業、無牌無證、拖拉機和聯合收割機違法載人等違章現象。采取切實可行的辦法，不遺余力地查處“三超車”、拖拉機載客行為。
各單位要加強“四防”安全工作。要集中開展火災隱患排查治理工作，對本單位消防安全狀況組織一次全面的自檢自查，開展火災隱患排查治理工作，做到不走過程、不留死角、不留隱患，對發現的問題要立即整改，及時消除各類火災隱患，保障消防安全，徹底解決影響本單位消防安全環境的各種隱患。要切實加強值班值宿制度。值班值宿人員要盡職盡責，堅守崗位，不得擅離職守。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。縣農機局成立全縣農機安全隱患排查治理專項行動領導小組，全面負責全縣農機安全隱患排查治理專項行動工作的組織領導。
（二）落實農機安全隱患排查治理領導責任制。局直各單位和鄉鎮農機技術推廣站要進一步提高認識，把農機安全隱患排查治理體系建設工作作為一項重要任務來抓。要成立隱患排查治理體系工作領導小組，主要領導擔任組長，制定實施方案，定期召開會議，研究落實各階段農機安全隱患排查治理體系工作，確保隱患排查治理行動工作有序進行。
（三）落實農機安全責任主體。局直各單位和鄉鎮農機技術推廣站及其所管轄的農機企業是安全生產責任主體，要立即組織開展隱患自查自改。各單位法人對安全隱患排查治理工作負有全面責任，要親自安排部署本單位隱患自查自檢工作，把隱患排查責任落實到每個環節、每個崗位和每個職工，誰檢查、誰簽字、誰負責，確保不放過一個死角、死面。對排查出的隱患必須落實整改，認真抓好整改治理。
篇7
關鍵詞：建筑監理；體系建設；建筑工程；工程質量
在建設工程監理過程中，應該明確監理安全管理的責任，這樣使施工單位的基本權益得到保障，從而更好的服務于建筑工程建設中。以下根據監理安全管理的現狀，對加強建筑監理體系建設進行具體分析，并對工程監理應該承擔的責任進行研究和探討。
1.我國建筑監理體系建設的現狀
在建筑工程項目中，監理體系建立能夠保障整個工程的安全以及施工人員的安全，是決定一項工程的質量是否合格的關鍵。隨著建筑監理體系在工程中的推廣和應用，在許多建筑工程建設中，監理工作都使工程獲得了額外利益，這就使越來越多的開發商和監理單位認識到監理體系的重要性。但有一些人錯誤的認為監理單位一旦接受了項目的監理任務，就應該承擔一切責任和風險，在建筑工程出現問題時，監理單位需要負責全部的責任；還有一些錯誤的觀點認為監理具有很大的權利，只要是政府職能范圍內的都可以管轄，如果在這些方面出現問題，監理也要負全部的責任。
2.監理安全管理責任的具體分析
2.1根據案例對建筑工程監理中的監理體系進行分析和探討
（1）施工組織設計問題。根據工程合同規定，監理人員需要對施工方案進行審核。在建設工程中，監理人員的主要職責就是審查施工組織設計，但在審核工作的深度方面，監理規定中沒有明確的規定。
（2）施工質量問題。在建筑工程施工中，與工程相關的法律、規范等都要求監理人員對工程進行檢查和驗收，在遇到建筑工程質量問題發生的安全事故時，監理人員應該承擔安全責任，如果質量問題沒有造成安全事故，監理人員應該承擔民事或行政責任，造成重大安全事故的將承擔刑事責任。
（3）圖紙設計問題。在施工過程中，監理人員發現設置圖紙出現問題時，應該立即報告給建設方，如果未經上報而出現安全事故時，監理人員需要承擔行政責任。如果監理人員對施工方提出的圖紙問題扣壓不報，則監理人員應該承擔行政責任和民事賠償責任。如果監理人員沒有發現圖紙中的錯誤，而導致安全事故時，需要按照監理合同來判斷安全責任。
2.2工程的安全事故主要發生在工程安全生產和實體質量安全兩個方面
2.2.1實體質量安全監理責任
根據我國現有的建筑工程相關規定，監理人員在繼續工程監理控制的過程中，應該承擔以下幾種責任：（1）對工程的施工計劃和施工方案進行審批的責任。監理人員在監理工作開始前，應該對工程的施工設計和施工方案進行嚴格的審查，并及時找出方案中的不足之處，并告知施工單位進行修改，如果遇到比較重大的設計錯誤，特別是違法的建設內容，要責令其改正，改正后才能繼續簽字確認；（2）在工程施工前對開工進行審批的責任。監理人員在工程施工前要對開工的條件進行嚴格審查，在確認所有條件都復合后，方可進行簽字；（3）對施工中的測量結果進行檢測的責任。在施工單位確定好施工測量結果后，監理人員應該對測量結果進行審查和檢測，結果復合要求后簽字確認；（4）監理人員要對工程所用的材料、工程構配件和工程所用的機械設備進行審查。在工程材料、構配件和機械設備進場前，監理人員應該嚴格按照質量標準和工程需求來進行檢查，可以利用取樣檢測的方式對原材料進行抽查，確認復合要求時簽字確認；（5）對分項和分部工程進行驗收。承包單位一般會將整個工程進行分項或分部來施工，在施工完成后，監理人員應該對這部分工作進行檢驗和查收，確認符合要求后簽字；（6）可以對被檢測單位進行檢查、督促以及責令整改。在工程施工時，監理人員應該對工程中的各個施工環節進行嚴格的把關，并檢查工程施工單位的施工行為，如果在檢查中遇到嚴重的違規行為，監理人員要立即勒令其停止施工，并要求其進行整改；（7）在遇到施工質量問題或者施工安全隱患時，監理人員要簽發停工令。在工程施工過程中，監理人員如果發現建筑質量問題或者工程安全隱患，就需要考慮問題的嚴重程度，對于較嚴重的工程問題，就需要簽發停工令，并要求施工單位進行停工整改；（8）工程初期的驗收、出具工程質量報告、工程驗收和提出建議的責任。在初步的工程建設完成后，監理人員需要對工程進行檢查，確認合格以后進行簽字確認。
2.2.2工程安全生產事故監理
根據我國現有的法律可以看出，監理不負責安全生產管理。我國的建筑法中明確指出，監理應該按照相關標準、文件或者合同，對工程中的施工質量、工期和資金等方面進行監督。建設工程監理是指具有一定監理資質的監理單位受建設單位的委托，依據國家的法律法規對工程進行進行監督管理。監理工作的主要內容包括：協助建筑單位進行工程研究、選擇最適合的工程方案、嚴格審查設計文件、控制工程投入和工期、監督施工單位按照合同施工等。在我國的《建筑法》中，主要的調整對象是建筑工程中的管理和協作關系，在出現工程安全責任時，應該嚴格按照《建筑法》的有關規定進行判斷和處理。《監理規范》是我國建設工程中的主要規范，其主要規定了關于建設監理的相關要求，也是判斷監理是否承擔工程責任的主要依據。從規定中可以了解到，監理工作的主要內容是對工程的質量、進度和投資進行控制和管理，對合同、信息和組織進行協調，所以說監理部承擔工程安全生產管理方面的相關責任，但監理工程師不能忽視對施工安全的管理。根據工程相關的法律法規來看，施工單位應該承擔安全管理的責任。
3.總結
建筑工程監理體系的建設是保障建筑工程質量管理的一項重要措施，我們在建筑建設的過程中要不斷的探討出新的措施，有效地加強建筑監理體系建設，確保建筑工程質量。
參考文獻
[1] 潘蜀健主編.中國建筑工業出版社.房地產經營學[M]，2002.6.
篇8
一、工作目標
通過各監管部門和各鄉鎮的共同努力，食品安全長效監管機制不斷完善，食品安全監管效能不斷提高，食品安全監測體系、信息體系和信用體系基本建成，食品生產經營企業的責任意識明顯增強，重點食品的抽樣檢測合格率顯著提高，全縣食品市場秩序進一步好轉，食品產業既快又好發展，群眾飲食安全得到保障。
具體工作目標是：
蔬菜農藥殘留平均超標率控制在5％以內，獸藥殘留平均超標率控制在7％以內；
縣城生豬進點屠宰率達到98％以上，縣城牛羊進點屠宰率達到90％以上，縣城家禽進點屠宰率達到80％以上；
地產大米、小麥粉、食用植物油抽樣檢測合格率達到95％以上，醬油、食醋達到89％以上；
地產食鹽、味精抽樣檢測合格率達到98％以上；
28類食品加工企業生產許可證現場審查通過率達到90％以上；
餐飲單位（接待能力在80人以上）量化分級率達到90％以上，學校（托幼機構）食堂量化分級管理率達到100％；清真食品生產經營企業單位的《清真食品準營證》辦證率達到95％以上；
縣城大型市場、超市進貨索證、索票率達到90％以上；鄉鎮達到
80％以上。
二、工作任務
（一）重點加強農村食品安全監管。結合建設社會主義新農村這一課題，全面加強農村食品安全監管，大力推進食品安全政府責任網、部門監管網、群眾監督網“三網”建設，抓好農村集體聚餐食品安全的監控，從根本上促進農村食品安全問題的有效解決。
1、建立網絡，完善制度。20__年底全縣所有的鄉鎮建立食品安全協調機構，構建農村食品安全“責任網”；部門監管重心向農村下移，劃定監管責任區，明確監管責任人，建設農村食品安全“監管網”。要繼續嚴格落實食品安全目標責任制，各鄉鎮各部門要對照責任書，按照責任到位、措施到位、人員到位的要求，將目標任務層層細化分解，落實到每一個村、每一個居委會、每一個科室，乃至落實到具體人員身上，實現責任共擔。發動群眾積極參與，暢通舉報投拆渠道，充分發揮全縣142個行政村食品安全信息員和協管員的作用，增強監管工作的針對性和有效性，構筑有效的“群眾監督網”。
2、重點抓好農村家庭自辦宴席和學校食堂的食品安全監控，從事后監管轉向事前預防，農村食物中毒事件要有大幅度下降。
3、開展“食品安全示范鄉鎮”創建活動。制定《食品安全示范標準》。20__年在全縣創建1-2個食品安全示范鄉。將農村食品安全“三網”建設與“萬村千鄉市場工程”有機結合，積極開展農村食品安全“示范店”創建活動,全面提升農村市場食品質量水平。加強農村集貿市場、學校食堂、家庭聚餐和分布在農村的小餐館、小食品店、小加工作坊的規范管理和監督檢查，有效遏制過期變質和有問題食品流入農村市場的不法行為，凈化農村食品市場。
（二）進一步強化食品安全專項整治。以專項整治為載體，以群眾需求量最大、反映最強烈的食品為重點，針對存在的問題，加強日常監管，進行集中整治。要突出“四個重點，實施工程”。同時抓住上年度抽樣檢測合格率低的醬油、醋、枸杞等品種不放松，采取重點區域重點整治，重點品種逐項整治，重點問題督促整治的方法，推動食品安全專項整治工作抓專、抓實、抓細。
四個重點是：一是突出農村集貿市場，積極開展“農村食品市場整頓年”活動，嚴厲打擊和查處農村食品市場經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題，凈化農村食品市場。二是突出“兩邊”和“兩堂”。即縣城周邊和學校周邊，學校食堂和農民工食堂。三是突出四品。即散裝食品、兒童食品、熟食品和清真食品。四是突出“五小”。即小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店。
工程是
1、由安委會牽頭，各部門密切配合，以以下七大工程為支撐，實施“城鄉市場綜合整治工程”。
2、由農牧部門牽頭，各部門配合實施“無公害蔬菜基地建設工程”。全面貫徹《農產品質量安全法》，加大農產品污染源頭治理力度，深入開展產地環境安全評價和監控，加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監測。開展多種形式的農產品質量安全監管試點，強化溯源管理。查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。
3、由質監部門牽頭，其他部門配合實施“食品加工企業普查、審核、驗收工程”。堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業、小作坊，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。力爭在年內基本取締農村和城鄉結合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產行為。
4、由工商部門牽頭，其他部門配合實施“農村集貿市場整治工程”。認真組織開展“農村食品市場整治年”活動，狠抓“兩邊五小”（縣城周邊、校園周邊；小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店）和“四類食品”（散裝食品、兒童食品、清真食品、熟肉制品）專項整治，加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，下大力
氣解決無證無照、超范圍經營食品，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。5、由發改部門牽頭，其他部門配合，實施“萬村千鄉市場配送工程”。規范食品進貨渠道，減少農村食品安全隱患。
6、由衛生部門牽頭，其他部門配合，實施“餐飲業潔凈工程”。推進對餐飲企業實施食品衛生監督量化分級管理，在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學校、社區、建筑工地和各類小餐館的衛生監管，推進“放心碗”工程。防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
7、由糧食部門牽頭，其他部門配合實施“放心早餐工程”。清理街頭早餐攤點，規范整頓早餐市場。
8、由食品藥品監督管理局牽頭，其他部門配合實施“食品安全宣傳年活動”。在縣電視臺開辟食品安全專欄，培養一批信息員，讓食品安全下農村、進社區、進學校，從基層和基礎抓起，深化食品安全宣傳面，切實提高全社會食品安全意識，增強食品安全自我保護和參與能力。
（三）積極探索食品安全監測預警工作。探索建立覆蓋各鄉鎮和相關部門的食品安全監測預警系統。以高風險食品和日常消費量較大的大宗食品為重點監測對象，建立食品安全監測網絡，客觀真實了解我縣食品安全狀況。匯集整理涉及食品安全監管各部門的例行監測和執法監督抽查數據，進行綜合分析利用，有針對性地實施食品安全動態性和預防性監管。進一步深化重點食品評價性統一抽檢工作，擴大品種檢測范圍和檢測批次，對檢測合格率低的品種，請專家分析原因，商討對策，及時整治。建立快速有效的應急處置系統和保障系統，對重大食品安全隱患等發展情況進行監測、預警和分析，適時面向社會預警公告，最大限度地預防、減輕和消除影響食品安全的危險因素，降低食品安全風險，全面提升我縣食品安全控制水平。
（四）不斷完善食品安全監管體系建設。一是完善信息體系建設。加強食品安全信息管理和綜合利用，對工作交流、績效評價、抽樣檢測、事故查處、督查督辦等信息實行規范化管理，建立食品安全信息數據庫，實現部門間食品安全信息資源共享和互聯互通。二是完善食品安全應急體系建設。不斷完善食品安全事故應急報告、應急處置、應急保障等制度建設，建立快速有效的應急指揮決策系統和保障處置系統。重大食品安全事故實行網上直報。三是深化食品安全信用體系建設。總結推廣食品安全信用體系建設取得的典型經驗，健全食品生產經營企業質量信用檔案和食品安全監管部門信用監管檔案，建立以法制和道德為基礎的食品安全信用體系。設立企業食品安全誠信獎和義務監督員舉報貢獻獎，褒獎誠信，懲戒失信。大力宣傳誠實守信食品生產經營企業，對失信企業，給予“黃牌”警告，對違法企業要依法查處，并列入“黑名單”向社會公布，加快推進食品安全信用體系建設。
三、保障措施
（一）堅持創新，完善制度，建立健全食品安全長效機制。充分發揮食品安全委員會組織領導平臺的作用，強化監督檢查、督查督辦、績效評價和責任追究，不斷強化各鄉鎮和相關部門的責任意識。圍繞食品安全工作的全面深化、細化，進一步完善《食品安全責任制考核辦法》，以量化數據為考核依據，使考核工作更加科學，更具可操作性。對地方政府，重點考核是否將食品安全責任制納入當地政府目標責任考核體系、對食品安全工作的經費投入是否到位、重點食品抽樣檢測合格率是否提高、食品安全監管是否規范、重大食品安全事故報告和查處是否及時和食品安全信息報送、督辦事項落實情況等。對相關部門，重點考核食品安全監管職責履行、食品安全工作安排部署及落實、重點工作量化指標完成、食品專項整治工作推進落實和食品安全信息報送情況等。優化考核方法，將日常考核和年終考核緊密結合，邀請人大、政協、監察等單位領導和食品安全專家，定期組織開展食品安全暗訪檢查，將平時暗訪、督查情況納入年終考核，不斷完善食品安全績效評價體系。努力構筑政府依法管理、企業嚴格自律、社會共同監督“三位一體”的食品安全長效工作機制。
（二）切實抓好食品安全監管責任落實。一是落實地域監管責任。進一步整合食品安全監管資源，在全區將食品安全責任制落實到鄉鎮一級，建立健全自治區、市、縣、鄉四級食品安全責任體系，并將食品安全目標責任制納入各級政府目標考核。二是落實環節監管責任。按照“誰監管，誰負責”和分段管理的原則，分工負責抓好食品安全各環節的監管，推行部門劃片包干、責任到人的食品安全片區責任制，不斷提高食品安全監管效能。三是加強日常監管。加大對食品批發市場、城鄉接合部和農村市場等重點區域和薄弱環節的監督檢查頻次，發現食品安全隱患及時查處，限期整改。四是組織開展食品安全工作現場觀摩活動，推廣各地的先進經驗。
（三）培育生產經營主體的誠信質量意識，促進食品產業健康發展。制定《誠信企業評選獎勵辦法》，樹立典型企業。加強從業人員的業務技術和法律法規培訓，把依法監管和為企業服務有機結合起來，大力培育地產名牌食品。通過正確的引導和強有力的監管，不斷提高生產經營主體的誠信、質量意識，促進食品行業的健康發展，以提高我區食品產業工業化程度來保證食品安全。
（四）加強監管隊伍建設，加大對食品安全監管的投入。充實食品安全工作力量，加大對食品安全執法人員的培訓力度，不斷提高業務素質和執法水平。地方各級政府要逐步加大食品安全監管經費的投入，切實保證食品安全監管部門辦公辦案、監督抽查等經費，改善執法裝備和檢驗監測技術條件。切實做到機構到位、人員到位、責任到位、經費到位、措施到位、監督檢查到位，不斷提高依法行政水平。
篇9
[關鍵詞] 檢驗檢疫； 質量； 誠信； 服務
[中圖分類號] D630.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0103- 01
0 前 言
在當今飛速發展的社會，隨著交換關系的日趨復雜，市場主體對誠信的需求也日趨強烈。以“誠實守信”為基準的誠信管理體系，已成為當今社會經濟發展的標志，也是開展國際經濟貿易管理的必要條件。誠信是由“誠”和“信”兩個概念組成的。誠，指誠實、真誠；信，指信用、信任和守信。“誠”與“信”合起來作為一個道德范疇，是現代社會發展的產物。在出入境檢驗檢疫監管工作中，建立與社會主義市場經濟相適應、與WTO規則相符合的出入境檢驗檢疫誠信管理體系，對規范檢驗檢疫秩序，提高檢驗檢疫監管國際化水平，促進開放型經濟的快速、持續、健康發展具有十分重要的作用和深遠的意義。
建立健全質檢誠信體系是完善我國社會主義市場經濟體系建設中社會誠信體系建設的一個重要方面，在我國社會信用體系的框架下，出入境檢驗檢疫誠信管理體系建設應緊緊圍繞出入境檢驗檢疫行政管理的需要，根據檢驗檢疫工作的特殊性，做好提升服務發展水平、完善法律制度與人文環境建設等方面的工作。
1 提升服務發展水平
（1） 加快質量誠信體系建設，落實企業主體責任。隨著經濟全球化進程的加快以及國際國內競爭的加劇，質量誠信體系建設的作用越來越顯得重要。一是加快誠信體系建設需要經營主體不斷強化誠信意識。二是政府要充分發揮宏觀調控能力來加快質量誠信體系建設，不斷探索出適合經濟發展和社會進步的誠信建設創新舉措。
（2） 建立完善服務發展長效機制，促進經濟結構調整和轉型升級。構建檢驗檢疫工作長效機制，一是把單個做法系列化；二是把系列做法普及化；三是把普及做法常態化；四是把常態做法制度化。我國要支持在經濟結構調整和轉型升級中起關鍵作用的戰略性產業的發展，扶持高技術產業發展，完善以企業為主體的國家創新體系，完善高技術園區建設，促進產業技術進步，對衰退產業采取協助退出政策。
（3） 加強技術性貿易措施研究，幫助企業有效應對國外壁壘。在國際金融危機的大背景下，國際貿易保護主義明顯抬頭，使得技術性貿易保護措施大幅增加，成為我國產品出口的最大障礙。
2 提升依法、科學監管的有效性
建立科學的質量評價體系和質量白皮書分析制度，促進地方政府落實質量安全責任制度；完善質量監管體系，深入開展專項治理，提升依法行政工作水平。
完善法律法規體系。一是根據檢驗檢疫工作的規律，從經濟主體的準入、過程監管及退出機制入手，進一步補充完善現有的技術法規和行政規章體系。二是加大懲罰力度，對無視法律、弄虛作假、有欺詐行為和不履行承諾的經濟主體，給予更為嚴厲的懲處。三是要建立誠信歷史狀況審查制度，對于那些有失信不潔歷史的經濟主體或其法定代表人做出嚴格限制，不允許或限制其進入進出口商品生產、交易市場以及檢驗鑒定、評審服務市場。 規范行政執法體系。一是進一步完善、規范法律法規和技術標準的宣傳貫徹制度，確保渠道暢通。二是完善規范執法責任制度，讓執法人員知道哪些可為，哪些不可為。三是完善規范執法過錯追究制度，讓行政執法人員知道不依法行政以及造成過錯的后果是什么。執法過錯無小事，責任追究是大事。通過“小題大作、沒事找事”來提醒犯錯者，清醒糊涂者，警醒后來者。讓大家執法之前想一想，執法之中多思量，執法之后回頭望。
3 提升基礎保障水平
（1） 加強檢驗檢疫隊伍建設，提升基層履職能力。要想更好地建立誠信體系，政府部門必須講誠信，守規矩。使廣大干部職工充分認識到建立誠信體系的重要性、緊迫性，認識到規范執法行為在建設誠信體系中的重要作用，進而積極參加誠信體系建設。
篇10
一、基本原則和總體目標
（一）基本原則。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹科學發展觀，以防范重特大火災尤其是群死群傷火災事故為目標，堅持“預防為主、防消結合”的原則，統籌消防工作與經濟社會協調發展、統籌消防工作城鄉協調發展、統籌消防工作區域協調發展，組織和動員社會各方面力量，共同做好消防安全工作，積極構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作格局。
（二）總體目標。通過努力，確保實現“五個明顯提高”城鄉消防管理體系建設水平明顯提高，城鄉公共消防設施建設達標率明顯提高，農村消防基礎設施建設和多種形式消防隊伍建設普及率明顯提高，社會單位消防安全標準化管理達標率明顯提高，全民消防宣傳教育覆蓋率明顯提高，為我街道經濟社會又好又快發展營造更好的消防安全環境。
二、建設標準
（一）鎮街目標要求。1、健全完善消防安全管理責任體系。街道辦事處是街道公共消防安全體系建設的責任主體，要全面推進“網格化”消防管理，街道辦事處建立消防安全領導組織，明確一名領導分管消防工作，至少配備一名（兼）職消防工作人員。與轄區單位和社區、行政村、企業簽訂消防安全責任書并每年組織考核一次，每季度至少組織一次對轄區單位、社區、農村的消防安全進行檢查。2、加強消防設施建設。街辦、企業的公共消防設施建設必須與其他基礎設施同步實施。鄉村消防車通道、消防通訊保持暢通，有自來水管網的鎮街駐地按照國家規范要求建設市政消火栓。3、建立健全多種形式消防隊伍。街辦購置一輛小型消防車，依托公安派出所建立一支專職消防隊，并建立經費來源保障體制。
（二）農村、社區目標要求。1、所有村莊全部達到“六個一”要求：至少有一支義務（志愿）消防隊伍、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。2、所有社區全部達到“五個一”標準：至少有一支義務（志愿）消防隊伍、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。3、開展多種形式的消防安全教育。利用黨員干部遠程教育系統、流動消防宣傳車、張貼消防宣傳瓷磚壁畫、發放消防知識明白紙和組織開展群眾性演出等多種形式，在春節、麥收、秋收等重大節日、重要時期開展有針對性的消防安全教育，不斷提高廣大人民群眾的消防安全意識。
（三）企業、社會單位目標要求。1、所有企業全部達到“六個一”要求：至少有一支義務（志愿）消防隊伍、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《員工防火公約》。2、組織制度規范化、標準懸掛統一化、設施器材標示化、重點部位警示化、檢查巡查常態化、培訓演練經常化。3、疏散通道和安全出口暢通，消防器材配置到位，員工具備火災自救逃生及引導人員疏散能力。4、從業人員具備“四個能力”：消除火災隱患、撲救初起火災、組織人員疏散和消防宣傳教育能力。
三、工作要求
