合同規(guī)范管理細(xì)則范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同規(guī)范管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、今年以來的主要工作

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)

為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，一月份以來，我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責(zé)，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。

（二）細(xì)化合同管理，保證了成本效益年活動(dòng)的全面、深入開展

按照《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴(yán)格審查合同，1-10月份以來，共簽訂三類自購合同共計(jì)14份，其中：由供應(yīng)科簽訂的自購材料合同8份，總標(biāo)的額86199元；由機(jī)電科簽訂的自購配件合同5份，總標(biāo)的額24789元；自購機(jī)電設(shè)備合同1份，總標(biāo)的額56248元，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時(shí)均經(jīng)局、廠聯(lián)審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

總的來看，今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針，基本達(dá)到了集團(tuán)公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機(jī)構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進(jìn)一步細(xì)化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。

二、二00六年的工作設(shè)想

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高合同管理人員的素質(zhì)

按照集團(tuán)公司法律事務(wù)處的會(huì)議精神和工作部署的要求，原創(chuàng)：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和合同管理辦法、實(shí)施細(xì)則與相應(yīng)的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法意識，最大限度地保護(hù)企業(yè)利益不受損失，維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（二）完善組織機(jī)構(gòu)，依法履行職責(zé)

完善我廠合同管理二級負(fù)責(zé)制，明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責(zé)，對其職責(zé)范圍內(nèi)工作定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，及時(shí)制止，并嚴(yán)厲追究其承辦人員責(zé)任。對造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的違法合同，實(shí)行責(zé)任追究制度，對涉案人員移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律制裁，督促合同管理人員依法履行職責(zé)。

篇2

近年，我公司承擔(dān)西安鐵路局管內(nèi)下穿鐵路頂進(jìn)框架橋施工監(jiān)理多處，由于受鐵路既有線行車影響，下穿鐵路框架橋施工監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)較大。現(xiàn)就下穿鐵路頂進(jìn)框架橋施工監(jiān)理談一下自己的淺顯認(rèn)識。

一.施工準(zhǔn)備監(jiān)理

1.編制好監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則

監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則核心是指導(dǎo)和操作，無規(guī)劃、細(xì)則，監(jiān)理工作一片茫然。規(guī)劃和細(xì)則編制應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

⑴監(jiān)理規(guī)劃編制

總監(jiān)主持，橋梁、線路專業(yè)監(jiān)理工程師參加，軟土地基可聘請地勘人員和有頂進(jìn)施工經(jīng)驗(yàn)人員參加，集思廣益；遵循施工、監(jiān)理合同約定；涵蓋《鐵路監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容；克服照搬照抄。

⑵監(jiān)理細(xì)則編制

專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)批準(zhǔn)，依據(jù)圖紙、合同、規(guī)范和批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃、批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；分框架橋預(yù)制、頂進(jìn)兩部分編制；結(jié)合工程特點(diǎn)、行車環(huán)境綜合考慮，做到詳實(shí)、具操作性。包括專業(yè)工程特點(diǎn)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作控制點(diǎn)和目標(biāo)、監(jiān)理工作方法和措施。

⑶做好監(jiān)理技術(shù)交底

監(jiān)理技術(shù)交底是開展監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，雖然頂進(jìn)橋工程實(shí)施監(jiān)理多年，但建設(shè)主體對監(jiān)理工作的理解有差距，尤其是對監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化、制度化了解不深，有必要在工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理工作交底。

交底內(nèi)容：業(yè)主委托監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容、監(jiān)理工作制度等。

二.施工過程監(jiān)理

監(jiān)理工作主要內(nèi)容是“三控二管一協(xié)調(diào)”，鐵路行業(yè)特點(diǎn)決定安全控制為“三控”之首。

1.施工安全控制

⑴控制依據(jù)：部局有關(guān)營業(yè)線施工規(guī)定；設(shè)計(jì)文件；批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。

⑵控制內(nèi)容：既有線施工安全。

⑶控制方法：預(yù)控、自控為主、動(dòng)態(tài)檢查。監(jiān)理人員通過審核頂進(jìn)橋施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場安保體系運(yùn)行、項(xiàng)目管理人員及特殊作業(yè)人員持證上崗情況、總監(jiān)巡視并檢查安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行現(xiàn)場控制。

⑷安全控制點(diǎn)設(shè)置

安全控制點(diǎn)設(shè)置

順序 安全控制點(diǎn) 控制要求

1 施工方案 架空方案及列車限速條件符合設(shè)計(jì)及有關(guān)部局營業(yè)線施工管理規(guī)定；架空方案經(jīng)局設(shè)計(jì)文件鑒定委員會(huì)批準(zhǔn)。

2 工作坑開挖 與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工配合協(xié)議；對作業(yè)人員進(jìn)行交底；基坑邊緣距線路滿足《工務(wù)安全規(guī)則》規(guī)定；基坑寬度、深度、邊坡坡度符合設(shè)計(jì)；坡腳防護(hù)到位；基坑頂部及底部排水系統(tǒng)完善。

3 電纜防護(hù) 人工探查；設(shè)備管理單位全程監(jiān)控。

4 施工便梁

安裝拆除 支墩強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)；線路坡度調(diào)整、應(yīng)力放散、防爬樁設(shè)置完成；縱橫梁封鎖點(diǎn)安裝拆除；專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮。

5 箱涵頂進(jìn) 檢查架空是否符合設(shè)計(jì)；安全預(yù)想、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急材料設(shè)備是否到位；施工負(fù)責(zé)、技術(shù)、專職安全員、防護(hù)員是否到位；利用列車間隙頂進(jìn)；專人定時(shí)檢查軌面標(biāo)高、架空支墩、線路幾何尺寸。

6 八字墻施工 架空線路，開挖基坑；滿足行車安全，拆除架空。

2.施工質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是施工過程的重點(diǎn)，事關(guān)工程主體結(jié)構(gòu)壽命及鐵路運(yùn)營安全。

⑴控制依據(jù)：設(shè)計(jì)文件、合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則。

⑵控制內(nèi)容：主要從影響質(zhì)量的五大要素人、機(jī)、料、法、環(huán)方面進(jìn)行控制。主要包括：承包商現(xiàn)場質(zhì)量、技術(shù)管理體系、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、人員資質(zhì)、施工方案和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的控制措施報(bào)審；進(jìn)場機(jī)械設(shè)備報(bào)驗(yàn)；進(jìn)場主要材料報(bào)驗(yàn)；隱蔽工程及工序報(bào)檢；測量放線成果審核；施工單位試驗(yàn)室（含外委）審核。

⑶控制方法：審核書面文件報(bào)表與現(xiàn)場檢查試驗(yàn)相結(jié)合；總監(jiān)全面檢查與重點(diǎn)部位現(xiàn)場監(jiān)理旁站監(jiān)督相結(jié)合；施工單位自檢與監(jiān)理驗(yàn)收相結(jié)合。

⑷關(guān)鍵工序質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置

①工作坑：基坑位置、尺寸、標(biāo)高、地質(zhì)情況、臨時(shí)排水系統(tǒng)。

②模板制作及安裝：尺寸、標(biāo)高、預(yù)埋件位置；強(qiáng)度剛度穩(wěn)定性；模板內(nèi)部清理；安裝誤差。

③鋼筋：品種、規(guī)格、尺寸、搭焊接長度。

④混凝土：水泥品種、標(biāo)號、砂石質(zhì)量、混凝土配合比、外加劑比例、混凝土運(yùn)輸、入模溫度。

⑤防水層質(zhì)量控制點(diǎn)：材料質(zhì)量、基層平整度、施工工藝。

3.進(jìn)度和投資控制

⑴進(jìn)度控制：依據(jù)合同工期，考慮防洪、春運(yùn)對施工工期的影響。從以下幾方面實(shí)施控制：

首先，審核并優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃。分析投入機(jī)具、材料、人力是否滿足要求，并適當(dāng)儲(chǔ)備。

其次，編制進(jìn)度控制方案。從技術(shù)上分析計(jì)劃的可行性；從合同和經(jīng)濟(jì)上制定約束措施。

第三，檢查督促落實(shí)。

⑵投資控制：主要依據(jù)施工合同和投標(biāo)文件，嚴(yán)格控制變更，按期對合格工作量結(jié)算。

三.重視資料管理

1.監(jiān)理資料應(yīng)符合《鐵路建設(shè)工程資料管理規(guī)程》有關(guān)規(guī)定；

2.日常資料專人負(fù)責(zé)及時(shí)收集；

3.階段性資料應(yīng)做到：月報(bào)總監(jiān)組織，按時(shí)編報(bào)；工程預(yù)驗(yàn)收后編寫質(zhì)量評估報(bào)告；監(jiān)理工作結(jié)束編報(bào)監(jiān)理工作總結(jié)。

4.監(jiān)理檔案編制和保存執(zhí)行《建設(shè)文件歸檔整理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定。

四.鞏固成效與改進(jìn)不足

1. 鞏固成效

⑴ “三控”得到有效控制。我公司所監(jiān)理的下穿鐵路框架橋項(xiàng)目，未出現(xiàn)質(zhì)量、安全責(zé)任事故，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制得到建設(shè)單位的肯定。

⑵監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化得到提高，自覺、主動(dòng)服務(wù)業(yè)主意識得到加強(qiáng)。

2.改進(jìn)不足

⑴監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，需全面提高。監(jiān)理既要懂專業(yè)知識，又要懂《監(jiān)理規(guī)范》、《合同法》等法律法規(guī)。總監(jiān)安排監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)及個(gè)人專長合理配置。

⑵監(jiān)理事前控制、主動(dòng)控制還有待加強(qiáng)，提前制定并落實(shí)糾偏預(yù)案，確保框架橋就位誤差滿足驗(yàn)標(biāo)規(guī)定。

⑶收集資料的及時(shí)性、閉合性和可追溯性還有待加強(qiáng)。

總之，下穿鐵路頂進(jìn)框架橋施工監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作的規(guī)范化、程序化、制度化和“四控制”原則，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和過程控制，最大限度為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。

作者簡介：

篇3

關(guān)鍵詞：工程量清單、可計(jì)量、措施項(xiàng)目、結(jié)算

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）(簡稱計(jì)價(jià)規(guī)范)從2008年12月1日開始實(shí)施，自開始實(shí)施至現(xiàn)在，多數(shù)同行認(rèn)為采用新計(jì)價(jià)規(guī)范，其可計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)按實(shí)結(jié)算，少數(shù)同行認(rèn)為可計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合合同條款及計(jì)價(jià)規(guī)范來處理，特別是在合同中未約定的情況，對可計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)如何結(jié)算存在比較大的爭議。筆者經(jīng)過反復(fù)閱讀計(jì)價(jià)規(guī)范和在工程管理過程中出現(xiàn)的問題，可以歸類為兩種情況，第一種情況：在合同中約定了可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算條款；第二種情況：在合同中未約定可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算條款，針對上述兩種情況，談?wù)劰P者的想法及觀點(diǎn)。

一、在合同中約定了可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算條款

一般情況來說，建設(shè)工程施工合同組成及解釋順序?yàn)楹贤瑓f(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價(jià)的工程量清單、其他合同文件。計(jì)價(jià)規(guī)范屬于合同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，解釋順序在專用合同條款、通用合同條款之后，應(yīng)以專用合同條款、通用合同條款約定為準(zhǔn)，所以無論對計(jì)價(jià)規(guī)范的可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算何種理解，應(yīng)按合同約定的條款辦理結(jié)算。

二、在合同中未約定可計(jì)量的措施項(xiàng)目結(jié)算條款

如在合同中未約定，其可計(jì)量的措施項(xiàng)目的結(jié)算應(yīng)依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因?yàn)橛?jì)價(jià)規(guī)范屬于合同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施至現(xiàn)在，很多同行們認(rèn)為可計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量和綜合單價(jià)計(jì)算，同時(shí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范宣貫輔導(dǎo)教材》第67頁也這樣解釋，這是從計(jì)價(jià)規(guī)范的“可計(jì)量”三個(gè)字得出來的結(jié)論，沒有全面、系統(tǒng)地閱讀與理解。筆者在計(jì)價(jià)規(guī)范開始實(shí)施也是這樣理解，曾經(jīng)在招標(biāo)答疑期間，以標(biāo)前疑問形式向招標(biāo)方提出可計(jì)量的技術(shù)措施項(xiàng)目沒有工程量，請招標(biāo)方補(bǔ)充可計(jì)量的措施項(xiàng)目的工程量，最終招標(biāo)方按標(biāo)前疑問的要求補(bǔ)充了工程量，當(dāng)收到答疑時(shí)，心里還美滋滋的，后來對計(jì)價(jià)規(guī)范重新閱讀與理解，得出的結(jié)論與以前的理解相反，主要依據(jù)如下：

1、清單編制

計(jì)價(jià)規(guī)范第3.3.2條：“措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則”，則可計(jì)量的措施項(xiàng)目清單只提供“項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位”，其工程量不需要提供，投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范4.3.5條自主確定工程數(shù)量，由投標(biāo)單位填寫的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)單位承擔(dān)，不應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。筆者以前以標(biāo)前疑問形式向招標(biāo)方提出可計(jì)量的措施項(xiàng)目沒有工程量是不對的。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)

計(jì)價(jià)規(guī)范第4.3.5條：“投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按本規(guī)范第4.1.4條的規(guī)定自主確定”，特別強(qiáng)調(diào)“自主確定”。即可計(jì)量的措施項(xiàng)目的工程量應(yīng)由投標(biāo)單位根據(jù)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案填寫，也可以對措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)，則可計(jì)量的措施項(xiàng)目的數(shù)量、價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，應(yīng)由投標(biāo)單位承擔(dān)。如可計(jì)量的措施項(xiàng)目的數(shù)量由發(fā)包人提供，出現(xiàn)可計(jì)量的措施項(xiàng)目的數(shù)量不足，根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范第4.3.5條“對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)”，投標(biāo)單位也應(yīng)該自行補(bǔ)充。

杭州、臺州等地區(qū)管理部門依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范編制了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施細(xì)則規(guī)定“措施項(xiàng)目清單費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人自行確定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案填報(bào)數(shù)量和價(jià)格，不發(fā)生的措施項(xiàng)目金額以“O”計(jì)價(jià)。投標(biāo)人可補(bǔ)充措施項(xiàng)目”，說明部分地區(qū)管理部門與本文的理解是一致的。

3、措施項(xiàng)目調(diào)整

應(yīng)依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范4.7.4 條“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整”，所以只有發(fā)生了分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人的工程變更，才能調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用。

4、竣工結(jié)算

計(jì)價(jià)規(guī)范4.8.4條“分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算”，4.8.5條“措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算”。在計(jì)價(jià)規(guī)范中分部分項(xiàng)工程明確按雙方確認(rèn)的工程量、綜合單價(jià)結(jié)算，措施項(xiàng)目費(fèi)(含可計(jì)量的措施項(xiàng)目)應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額結(jié)算，而不是雙方確認(rèn)的工程量、綜合單價(jià)。

綜合上述，在清單編制階段，可計(jì)量的措施項(xiàng)目清單不提供工程量；在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案自主確定工程量及綜合單價(jià)，工程量由投標(biāo)人填寫；措施項(xiàng)目調(diào)整只有在工程量清單漏項(xiàng)或非承包人的原因引起的設(shè)計(jì)變更，可以調(diào)整措施費(fèi)用；特別是竣工結(jié)算，措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的“項(xiàng)目”和“金額”計(jì)算。如發(fā)生調(diào)整，應(yīng)按第4.7.4條原則調(diào)整。所以合同未約定，可計(jì)量的措施項(xiàng)目清單在未發(fā)生變更或漏項(xiàng)的情況下，可計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)用不應(yīng)調(diào)整，統(tǒng)稱為包干。如發(fā)生變更或漏項(xiàng)的情況，只能調(diào)整變更和漏項(xiàng)部分的措施費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材(GB50500-2008)

《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》(2007)

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程監(jiān)理；施工質(zhì)量；工作交底；預(yù)防為主；質(zhì)量為本；制度建設(shè)

0 引言

隨著我國改革開放的深化，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，基建投資項(xiàng)目的不斷增加，使得建筑施工隊(duì)伍和建材生產(chǎn)企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但由于各種原因，未能對施工質(zhì)量進(jìn)行有效地控制，重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，并出現(xiàn)了一些粗制濫造的“豆腐渣”工程，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失和危害，也給社會(huì)帶來消極影響。工程質(zhì)量問題已經(jīng)成為加大基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。

1 監(jiān)理細(xì)則的制定

根據(jù)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，為指導(dǎo)監(jiān)理業(yè)務(wù)的進(jìn)行，監(jiān)理單位需在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，依據(jù)施工承包合同，國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，分專業(yè)、分階段編制相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則，并根據(jù)制定的監(jiān)理細(xì)則規(guī)范地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理細(xì)則是針對某一方面或某一專業(yè)的監(jiān)理工作制定的，指導(dǎo)監(jiān)理人員開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的文件，要求有較高的操作性和可行性。如果把工程監(jiān)理看作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程的話，那么監(jiān)理實(shí)施細(xì)則就好比施工圖設(shè)計(jì)，它與監(jiān)理規(guī)劃的關(guān)系是施工圖與初步設(shè)計(jì)的關(guān)系。

1）監(jiān)理細(xì)則要達(dá)到具體指導(dǎo)監(jiān)理業(yè)務(wù)開展的基本作用和功能，圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)而開展的各項(xiàng)監(jiān)理工作都應(yīng)有具體的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，其作用是指導(dǎo)監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過程中應(yīng)當(dāng)做到哪些工作，由哪一級監(jiān)理人員來做，在什么時(shí)間，什么地點(diǎn)，做什么工作，如何做好這些工作。

2）監(jiān)理細(xì)則應(yīng)具有展示監(jiān)理單位的實(shí)際水平和展示監(jiān)理人員素質(zhì)的作用要求，充分展示自己的實(shí)際水平，并得到社會(huì)認(rèn)可，可使自己在激烈的市場競爭中處于有利位置。因此，監(jiān)理細(xì)則的編寫，也是監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。編寫人對工程標(biāo)準(zhǔn)和工程合同的熟悉程度，對擬建工程的分析和理解水平及其監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)等都會(huì)對監(jiān)理細(xì)則編寫產(chǎn)生全面的影響。通過監(jiān)理細(xì)則，監(jiān)理單位及個(gè)人的水平能力都可以從中反映出來。

3）監(jiān)理細(xì)則應(yīng)具有監(jiān)理工作交底的作用。工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)充分與施工單位溝通，使其了解監(jiān)理工作的要求和工作程序，即監(jiān)理工程師對施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作。在每一個(gè)質(zhì)量工序開工前，對監(jiān)理基本工作程序進(jìn)行細(xì)化是監(jiān)理細(xì)則實(shí)施的重要部分。監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理工程師與施工單位溝通的最好資料。同時(shí)通過監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，建設(shè)單位可以了解監(jiān)理單位怎樣來協(xié)助其實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，有利于監(jiān)理單位與建設(shè)單位的溝通，有利于取得業(yè)主對監(jiān)理工作的認(rèn)同和支持。

4）監(jiān)理細(xì)則的編寫應(yīng)具有針對性：一是針對本工程的施工合同，國家法律、法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求等；二是針對某一方面的特點(diǎn)來寫；三是監(jiān)理單位對自己在監(jiān)理實(shí)施過程中要開展的工作編寫。

5）監(jiān)理細(xì)則的內(nèi)容要具有很強(qiáng)的可操作性。監(jiān)理細(xì)則針對某項(xiàng)專業(yè)工程而編制的，具體的操作需視不同項(xiàng)目的不同條件有所側(cè)重，具體編制是根據(jù)各專業(yè)工程施工的程序、規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及易出現(xiàn)的問題編制；具體的實(shí)施措施在空間上指某分部分項(xiàng)，在時(shí)間上指短時(shí)間內(nèi)的控制措施。對于將要監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)從準(zhǔn)備階段人手沿著工序施工的程序，對與之相關(guān)的影響因素加以監(jiān)理，直至該工序的完成，中間過程中哪些環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的，哪些可以一帶而過，哪些可能引起影響施工，或影響施工的其它因素，應(yīng)該如何控制其影響，如何對其進(jìn)行監(jiān)理都應(yīng)一一編入監(jiān)理細(xì)則，現(xiàn)場監(jiān)理員按此實(shí)施細(xì)則可進(jìn)行監(jiān)理。

2 事前控制具體措施

2.1 審查施工單位技術(shù)資質(zhì)，健全質(zhì)量保證系統(tǒng)

對施工單位技術(shù)資質(zhì)的審查，包括監(jiān)理工程師對總包單位及分包單位技術(shù)素質(zhì)、施工隊(duì)伍技術(shù)資質(zhì)的審查。

針對施工單位非法掛靠、層層轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象，監(jiān)理工程師對待任何分包單位，要同對待總包單位一樣，按照合同條件，進(jìn)行嚴(yán)格管理。對于分包單位可能由于他們進(jìn)入合同施工的時(shí)間較晚，對合同條件可能還不夠熟悉，所以從這個(gè)角度來看，監(jiān)理工程師對分包單位的管理就更為重要。監(jiān)理工程師對分包商的管理，應(yīng)當(dāng)注意：

1）在分包單位進(jìn)場后，由監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師要求總包單位對分包單位交待各項(xiàng)監(jiān)理程序，并要求分包單位嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)理工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)分包單位有違反監(jiān)理程序的行為，應(yīng)立即停止他們的施工。

2）監(jiān)理工程師應(yīng)建議總包單位要求分包商參加工地例會(huì)。分包單位參加工地例會(huì)，不僅便于檢查他們的工作，同時(shí)，能夠幫助分包單位了解整個(gè)工程，從而認(rèn)識到他們分包的項(xiàng)目與整個(gè)工程的關(guān)系，提高其執(zhí)行工程計(jì)劃的自覺性。

監(jiān)理工程師組織和協(xié)助施工單位建立和健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證活動(dòng)，完善其質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量技術(shù)及手段。質(zhì)量保證體系包括質(zhì)量管理組織、實(shí)驗(yàn)室、自檢程序、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理的職權(quán)等內(nèi)容。

2.2 加強(qiáng)質(zhì)量意識，實(shí)行“三檢”制

在工程施工前，監(jiān)理工程師召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及有關(guān)各工程隊(duì)組長質(zhì)量會(huì)議，加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，并有公司質(zhì)檢部門專職質(zhì)檢員簽字驗(yàn)收。然后經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒有進(jìn)行“三檢”，監(jiān)理工程師拒絕驗(yàn)收。

2.3 嚴(yán)格控制材料、設(shè)備的質(zhì)量情況

材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料供應(yīng)及時(shí)可防止偷工減料，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保障。

首先監(jiān)理工程師要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，施工過程中所用的原材料、半成品、構(gòu)配件，凡是訂購的，都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師對樣品進(jìn)行檢查合格后方可采購。所采購的材料均應(yīng)有產(chǎn)品出廠合格證書或技術(shù)說明書，監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行抽檢，檢查合格后方可使用。對工程中所使用的永久性設(shè)備，應(yīng)按照經(jīng)過審批同意的圖紙采購或定貨，設(shè)備到貨后，監(jiān)理工程師應(yīng)立即進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。工程施工過程中，所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)，均應(yīng)由監(jiān)理工程師審核其技術(shù)鑒定書，并經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證后方可采用。

3 結(jié)束語

工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過程。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程建成后的使用性和安全性。沒有質(zhì)量，就沒有投資效益、沒有工程進(jìn)度、沒有社會(huì)信譽(yù)。因此，監(jiān)理工程師按照監(jiān)理規(guī)劃的具體要求，編制專業(yè)監(jiān)理細(xì)則，并根據(jù)其具體內(nèi)容，對工程項(xiàng)目質(zhì)量做好事前預(yù)防控制，從而使工程監(jiān)理對施工項(xiàng)目把好質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而消除施工過程中的安全隱患，杜絕“豆腐渣”工程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉貞平.建設(shè)監(jiān)理概論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

篇5

[關(guān)鍵詞]用電信息采集系統(tǒng)；管理；實(shí)施細(xì)則

中圖分類號：TM76 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0315-01

為統(tǒng)一規(guī)范公司系統(tǒng)用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱采集項(xiàng)目）管理程序，加強(qiáng)內(nèi)控管理，確保建設(shè)質(zhì)量，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，公司在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理流程圖》、《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理資料模板》。

一、嚴(yán)格實(shí)施采集項(xiàng)目全過程管理

本單位應(yīng)嚴(yán)格按照《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理流程圖》規(guī)定的程序和管理要求，實(shí)施采集項(xiàng)目全過程管理，確保程序規(guī)范、管理到位。

（1） 項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)是采集項(xiàng)目合法性、科學(xué)性與合理性的重要保證。各單位應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司營銷項(xiàng)目管理辦法》（國家電網(wǎng)營銷〔2011〕4號）相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行營銷項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，對未納入公司營銷項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

（2）施工準(zhǔn)備。施工準(zhǔn)備包括方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、合同簽訂、檢測驗(yàn)收、物資領(lǐng)用、開工手續(xù)辦理等工作。

①各單位應(yīng)按照公司用電信息采集系統(tǒng)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定采集項(xiàng)目建設(shè)典型方案；各建設(shè)管理單位按照典型方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織有資質(zhì)的單位開展現(xiàn)場勘查和施工圖設(shè)計(jì)，明確客戶信息、設(shè)備選型、安裝位置、物料需求等內(nèi)容，編制項(xiàng)目概算。

②招標(biāo)采購包括采集項(xiàng)目涉及物資和服務(wù)（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）的采購，其過程應(yīng)按照公司物資集約化管理要求，由統(tǒng)一組織招投標(biāo)。采集項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理制度。

③物資合同簽訂應(yīng)執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司物資合同承辦管理辦法》（國家電網(wǎng)物資〔2011〕1173號）及公司相關(guān)要求；簽訂的施工合同應(yīng)包括工程范圍、工程量、合同金額、質(zhì)量要求、工期要求、違約責(zé)任、安全協(xié)議等內(nèi)容。

④電能表和用電信息采集終端嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的要求，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕存在質(zhì)量缺陷或隱患的電能表和用電信息采集終端掛網(wǎng)運(yùn)行。

⑤建設(shè)管理單位應(yīng)建立有效的項(xiàng)目物資領(lǐng)用管理機(jī)制，嚴(yán)格審核施工單位的物資需求計(jì)劃，確保項(xiàng)目物資的合理有效利用；施工單位按照批準(zhǔn)的物資需求計(jì)劃，辦理領(lǐng)料手續(xù)，按時(shí)領(lǐng)料。

⑥施工單位在開工前應(yīng)履行完整的開工手續(xù)，編制施工方案和工程開工報(bào)告，其中保證安全的組織措施和技術(shù)措施應(yīng)符合公司安全工作規(guī)程要求，經(jīng)建設(shè)管理單位審核通過后方可組織現(xiàn)場施工。

（3）現(xiàn)場施工。建設(shè)管理單位應(yīng)做好施工組織工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，建立完善過程管控機(jī)制，準(zhǔn)確掌握施工情況，科學(xué)組織施工力量，對建設(shè)過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、物資供應(yīng)等問題進(jìn)行定期分析和協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目管理效率；建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織施工單位開展現(xiàn)場安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作應(yīng)以電能表和用電信息采集終端的安裝規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全作業(yè)要求等內(nèi)容為重點(diǎn)，施工人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；現(xiàn)場施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的程序及要求，作業(yè)質(zhì)量滿足《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求。

（4）竣工驗(yàn)收。采集項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收分為單元工程驗(yàn)收和單項(xiàng)工程驗(yàn)收。

①單元工程驗(yàn)收是由建設(shè)管理單位或監(jiān)理單位組織相關(guān)專業(yè)人員，對施工單位完成的最小綜合體的驗(yàn)收，一般以臺區(qū)劃分；驗(yàn)收內(nèi)容以工程質(zhì)量和工程量核查為主。

②單項(xiàng)工程驗(yàn)收是采集項(xiàng)目內(nèi)審的前提條件，由建設(shè)管理單位組織監(jiān)理、運(yùn)行等相關(guān)專業(yè)人員，對施工單位完成的若干單元工程進(jìn)行總體驗(yàn)收，一般以標(biāo)包劃分（各單位根據(jù)項(xiàng)目管理模式的不同，合理確定相應(yīng)的單項(xiàng)工程）；驗(yàn)收內(nèi)容側(cè)重于工程管理及工程質(zhì)量核查。

③對2013年及以后實(shí)施的采集項(xiàng)目，單項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)在單元工程驗(yàn)收后開展；對2013年之前已完成采集建設(shè)任務(wù)但未開展竣工驗(yàn)收的，可直接組織進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收，單元工程總數(shù)為5項(xiàng)以上的單項(xiàng)工程，驗(yàn)收樣本數(shù)量應(yīng)不低于的10%且不少于5項(xiàng)，且覆蓋所有建設(shè)方案類型；單元工程總數(shù)為5項(xiàng)以下的單項(xiàng)工程，必須全部驗(yàn)收。

（5）項(xiàng)目內(nèi)審。項(xiàng)目內(nèi)審工作是采集項(xiàng)目全過程管理中的重點(diǎn)內(nèi)控環(huán)節(jié)，應(yīng)在完成單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上開展。

①組織方式。項(xiàng)目內(nèi)審工作應(yīng)由建設(shè)管理單位按照公司相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織開展，可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體審查工作，所產(chǎn)生的費(fèi)用可列入采集項(xiàng)目管理費(fèi)用。

②程序和方法。單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格并辦理完成相應(yīng)物料退領(lǐng)手續(xù)后，由建設(shè)管理單位組織采集項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、監(jiān)理等單位（以下簡稱工程參建單位）編制工程結(jié)算資料，并組織開展內(nèi)部審查，出具內(nèi)審報(bào)告。建設(shè)管理單位根據(jù)內(nèi)審報(bào)告的整改意見，督促各工程參建單位嚴(yán)格落實(shí)、限期整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行回查，確保內(nèi)審工作取得實(shí)效。項(xiàng)目內(nèi)審可采用資料核查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式開展。

③內(nèi)容和報(bào)告。項(xiàng)目內(nèi)審應(yīng)重點(diǎn)審查招標(biāo)及合同管理、造價(jià)管理、物資管理、資金管理、驗(yàn)收管理等內(nèi)容，根據(jù)審查結(jié)果出具內(nèi)審報(bào)告，并作為工程結(jié)（決）（六）算的必備條件。報(bào)告格式及內(nèi)容參見《國家電網(wǎng)公司工程項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》（國家電網(wǎng)審〔2012〕196號）。

竣工結(jié)（決）算。完成項(xiàng)目內(nèi)審并整改合格后，建設(shè)管理單位應(yīng)盡快組織各工程參建單位辦理竣工結(jié)（決）算手續(xù)，編制竣工（結(jié)）決算報(bào)告，涉及固定資產(chǎn)的應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。

二、規(guī)范項(xiàng)目資料管理

項(xiàng)目管理資料是采集項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，貫穿于采集項(xiàng)目管理全過程，做好項(xiàng)目管理資料的整理和歸檔工作是保證項(xiàng)目驗(yàn)收及審計(jì)工作順利開展的必備條件。各單位應(yīng)按照采集項(xiàng)目管理資料模板，規(guī)范采集項(xiàng)目各管理環(huán)節(jié)的記錄資料格式及內(nèi)容，明確其執(zhí)行責(zé)任主體。

三、用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

為保證用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（簡稱采集項(xiàng)目）建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路接線施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程》、《電能計(jì)量裝置安裝接線規(guī)則》等技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的要求，編制現(xiàn)場施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

篇6

1.城市建設(shè)和規(guī)劃管理中的重要作用。建筑作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，其檔案資料的歸檔管理在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中具有至關(guān)重要的作用。城市的擴(kuò)建和維修、改建都必須以建筑工程檔案資料為基礎(chǔ)，從而必須加強(qiáng)和重視建筑施工中資料管理工作。2.城市防災(zāi)和災(zāi)后重建的基礎(chǔ)資料。建筑工程資料在城市預(yù)防自然災(zāi)害和城市災(zāi)后重建中，可以幫助建設(shè)部門針對性的提出改建計(jì)劃書和預(yù)防措施。我們可以針對建筑工程的薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防應(yīng)急預(yù)案。在災(zāi)后重建過程中，工程資料可以幫助我們恢復(fù)建筑的本來面目，促進(jìn)重建工程制定合理的方案。3.建筑工程使用和管理的重要支持。建筑在正常的使用過程中和后期的維護(hù)、管理中都離不開檔案資料，檔案資料是建筑工程的重要依據(jù)。在出現(xiàn)問題時(shí)首先就是查閱建筑工程檔案資料，所以做好建筑工程資料管理工作是必須的也是必要的。

二、建筑施工中資料的內(nèi)容構(gòu)成

1.施工資料的形成過程及相關(guān)資料。建筑工程施工資料形成過程同時(shí)也是工程項(xiàng)目逐步成型的一個(gè)過程，由此施工資料的管理與工程的施工是同步，在此過程中離不開各方主體的相互配合和協(xié)調(diào)。各方主體的權(quán)利和義務(wù)都會(huì)以書面形式展現(xiàn)出來，形成規(guī)范的建筑工程資料。所以在各方主體的工作過程中，會(huì)形成不同內(nèi)容、不同形式的工程資料。施工方的資料主要體現(xiàn)的是實(shí)體施工質(zhì)量方面的資料；監(jiān)理方體現(xiàn)的資料主要是監(jiān)督過程中形成的管理資料；建筑單位體現(xiàn)的資料既是監(jiān)督檢查資料。由此，各方主體形成的資料都必須真實(shí)、完整、清晰。2.施工資料形成的內(nèi)容。施工資料形成的內(nèi)容比較復(fù)雜多樣化。施工單位的文件資料主要體現(xiàn)的是施工方案的形成、向單位相關(guān)部門報(bào)審、修改以及方案通過形成的技術(shù)交底資料。而施工物資資料，主要包括的是相關(guān)質(zhì)量的證明文件、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量認(rèn)定書、產(chǎn)品許可證以及設(shè)備的安裝、使用、維修說明書。此外，還包括相關(guān)部門出具的檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)證、質(zhì)量證明、材料、配件檢驗(yàn)記錄以及設(shè)備進(jìn)場調(diào)試記錄等。3.竣工圖歸檔。竣工圖是歸檔資料的重要組成部分，也是工程施工全過程的重要依據(jù)和憑證。在工程項(xiàng)目建成之后，竣工圖是最直觀的追溯文件。在整個(gè)施工過程中，會(huì)出現(xiàn)施工技術(shù)變更、設(shè)計(jì)變更等不確定因素，但是這些變更都會(huì)清晰的顯示在竣工圖中，所以竣工圖是建設(shè)項(xiàng)目維修、保養(yǎng)、改建、擴(kuò)建的重要依據(jù)。故重視和加強(qiáng)竣工圖歸檔工作的管理，并且保證竣工圖的有效性、真實(shí)性是我們工作關(guān)鍵。希望可以為后續(xù)工作提供一定的幫助。竣工圖主要分為三種類型：綜合竣工圖。室外專業(yè)竣工圖以及專業(yè)竣工圖。如果不是改變原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、工藝等一般性變更直接在圖紙上進(jìn)行標(biāo)注，但凡涉及到結(jié)構(gòu)、工藝、管線等重要部位的變更，必須由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的圖紙，并且標(biāo)明變更內(nèi)容。總之，不斷加強(qiáng)建筑施工資料管理是一項(xiàng)需要不斷深化完善的工作，我們必須做到及時(shí)、完整、有序以及全方位的進(jìn)行施工資料管理，不斷提高施工資料管理人員的意識和規(guī)范化管理責(zé)任。

三、深化建筑施工資料管理的對策

1.強(qiáng)化施工管理人員及資料管理。加強(qiáng)對資料管理人員有關(guān)建筑工程資料管理相關(guān)文件的培訓(xùn)，促進(jìn)資料管理人員之間的交流和學(xué)習(xí)，不斷提高資料管理員的綜合素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)從根本上對施工資料進(jìn)行全面整合和梳理。對已經(jīng)交回的歸檔資料進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，及時(shí)補(bǔ)充缺失內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)化的文件。這樣不僅可以完善施工資料，而且為施工檔案的整體提供的參考。對于一些技術(shù)復(fù)雜，包含新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料的施工資料應(yīng)該特別重視，通過嚴(yán)格的資料管理制度保證資料的有效作用。2.強(qiáng)化參建各方的溝通。加強(qiáng)與參建各方的溝通與聯(lián)系，尤其是對于分包方的資料管理應(yīng)規(guī)范、有序地進(jìn)行，不能事中不管理，事后滿后抓。將獎(jiǎng)懲機(jī)制與施工管理資料掛鉤，既起到約束作用又起到督促作用，從而糾正資料管理中的不規(guī)范行為。3.做好建筑施工檔案資料的監(jiān)理工作。3.1施工合同文件資料的管理和運(yùn)用。在項(xiàng)目監(jiān)理部分進(jìn)場之后，應(yīng)該將項(xiàng)目施工合同資料進(jìn)行及時(shí)搜集，并且明確了解雙方合同承包的工程范圍，還要熟悉合同工期、工程質(zhì)量驗(yàn)收、合同價(jià)款、支付、材料設(shè)備供應(yīng)等內(nèi)容，將這些內(nèi)容都要納入監(jiān)理工作資料范圍。所以監(jiān)理工程師要熟練掌握和正確運(yùn)用施工合同，確保監(jiān)理工作的有序開展。3.2對《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的正確認(rèn)識和運(yùn)用。3.2.1《監(jiān)理規(guī)劃》需要結(jié)合建筑工程實(shí)際情況，并且明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、方法和措施。正確的運(yùn)用《監(jiān)理計(jì)劃》，會(huì)使監(jiān)理工作具備一定的前瞻性和預(yù)控性。所以總監(jiān)理工程師必須熟悉整個(gè)項(xiàng)目的基本概況和特點(diǎn)，明確監(jiān)理的工作內(nèi)容和范圍，只有這樣才能制定切實(shí)可行的監(jiān)理工作制度，使監(jiān)理工作更具有針對性。3.2.2《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》是在相應(yīng)工程施工開始前或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，由專業(yè)監(jiān)理工程師以《監(jiān)理規(guī)劃》、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案等為依據(jù)進(jìn)行編寫。由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施，《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的編寫要體現(xiàn)專業(yè)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點(diǎn)、監(jiān)理工作方法及措施等內(nèi)容。《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的運(yùn)用，是在所監(jiān)理的專業(yè)工程施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》開展監(jiān)理工作。4.加強(qiáng)對檔案的信息化管理。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)在建筑工程中得到廣泛的應(yīng)用。從而實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的施工過程隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)控。例如在施工現(xiàn)場安裝相應(yīng)的攝像頭，并且與后臺的網(wǎng)絡(luò)平臺連接起來，各方主體都可以從網(wǎng)絡(luò)平臺獲得自己需要的影響資料，并且對工程的實(shí)際施工情況可以做到實(shí)時(shí)了解。同時(shí)在施工過中大大減少了管理人員的工作量，此外影像資料可以與施工資料同時(shí)歸檔保存，比書面資料更直觀的顯示工作具體施工情況。

四、結(jié)語

篇7

 

關(guān)鍵詞: 外商投資企業(yè)/股權(quán)轉(zhuǎn)讓效力/過失責(zé)任 

      一、問題的提出

      甲、乙、丙、丁、戊五個(gè)股東欲投資設(shè)立一中外合資經(jīng)營企業(yè)。甲、乙系中國人，丙、丁、戊系外國人。各方通過合同、章程對合資事項(xiàng)進(jìn)行了約定。章程中明確，甲、乙各占股份30%，丙占20%，丁、戊各占10%；任何一方如將股份轉(zhuǎn)讓給股東以外的第三人，必須經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。該合同、章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批同意，企業(yè)于是得以成立。

      甲在企業(yè)成立兩年后與另一人己（中國人）簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，約定將其在合營企業(yè)中的全部股權(quán)以10萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給己。該合同獲得了乙、丁、戊同意。其后，己交付了轉(zhuǎn)讓款。但甲因股價(jià)上漲，拒絕辦理報(bào)批手續(xù)，己在與甲協(xié)商未果情形下向法院提起訴訟，要求甲履行合同。甲提出，因股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未經(jīng)行政機(jī)關(guān)審批，應(yīng)屬無效。己則提出，合同雖未經(jīng)審批，但外商投資企業(yè)章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓早有規(guī)定，且該章程也經(jīng)過審批，故甲轉(zhuǎn)讓股權(quán)無須再辦理審批變更手續(xù)。

      本案系外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛的一個(gè)縮影，里面涉及諸多疑難問題需要分析和探討。

      二、企業(yè)章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的預(yù)設(shè)性規(guī)定與按行政審批的碰撞與沖突

      企業(yè)章程是股東行為的指針。因此，章程的規(guī)定對全體股東具有效力。根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第3條之規(guī)定，合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程，應(yīng)報(bào)國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)。《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）第13條、第14條規(guī)定，合營企業(yè)章程應(yīng)當(dāng)包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，合營企業(yè)章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效。顯然，外商投資企業(yè)章程應(yīng)當(dāng)包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，且必須經(jīng)行政機(jī)構(gòu)審批后才能生效。然而，《實(shí)施細(xì)則》第20條規(guī)定，合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。具體到本案，對甲按照企業(yè)章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓股權(quán)于己是否還需要辦理審批手續(xù)存在兩種觀點(diǎn)：

      觀點(diǎn)一認(rèn)為，既然章程在企業(yè)成立前已通過審批，表明審批機(jī)關(guān)已同意股東可按照企業(yè)章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓股權(quán)，而甲的行為完全符合章程規(guī)定，故無需再辦理審批手續(xù)；

      觀點(diǎn)二認(rèn)為，既然《實(shí)施細(xì)則》第20條對此有著明確規(guī)定，該章程即使經(jīng)過了審批，甲與己簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同還是必須經(jīng)過審批。

      筆者認(rèn)為，外商投資企業(yè)章程所涉及的股權(quán)轉(zhuǎn)讓有三種情形：（1）章程的規(guī)定與《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定完全一致，即要求股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)得到其余所有股東的同意；（2）章程的規(guī)定與《實(shí)施細(xì)則》不一致，如本案中章程規(guī)定，任何一方如將股份轉(zhuǎn)讓給股東以外的第三人，經(jīng)其他股東過半數(shù)同意即可；（3）章程對股權(quán)的轉(zhuǎn)讓根本未涉及。因此，筆者在探討上述兩種觀點(diǎn)時(shí)，結(jié)合章程規(guī)定的具體情形予以分析。

      （一）對《實(shí)施細(xì)則》沖突條款的梳理與把握

      《公司法》第218條規(guī)定，外商投資的有限責(zé)任公司和股份有限公司適用本法；有關(guān)外商投資的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。顯然，外商投資企業(yè)與一般的企業(yè)相比，有其特殊性存在。其既可享受稅收上的種種優(yōu)惠，即學(xué)界通稱的“超國民待遇”；又有著投資范圍的限制，即國家出于安全或控制經(jīng)濟(jì)命脈的考量，禁止企業(yè)涉足某些領(lǐng)域。在外商投資企業(yè)成立后，隨著股東股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，企業(yè)的性質(zhì)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，一些本可享受的待遇可能會(huì)隨之喪失，一些被禁止投資的領(lǐng)域可能又面臨開放。由于股權(quán)的轉(zhuǎn)讓涉及社會(huì)公共利益，因此，行政機(jī)關(guān)對此進(jìn)行審批和把關(guān)就成為必要，而這只能在具體的轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生時(shí)才能實(shí)現(xiàn)，抽象的企業(yè)章程規(guī)定不足以體現(xiàn)上述目的，況且當(dāng)事人是否按章程行事本身就是一個(gè)需審查認(rèn)定的問題。因此，筆者認(rèn)為上述觀點(diǎn)二更符合立法的意圖。

      （二）章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的個(gè)性化規(guī)定與《實(shí)施細(xì)則》第20條不一致時(shí)的處理原則

      事實(shí)上，企業(yè)章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定并非皆和《實(shí)施細(xì)則》第20條完全一致，從《實(shí)施細(xì)則》第13條規(guī)定分析，企業(yè)章程可對股權(quán)轉(zhuǎn)讓作出不同的規(guī)定。股權(quán)轉(zhuǎn)讓行政審批的出發(fā)點(diǎn)在于保證外商投資企業(yè)的性質(zhì)、外商投資比例的限制以及外商投資產(chǎn)業(yè)不隨之發(fā)生變動(dòng)。因此，只要股權(quán)的轉(zhuǎn)讓不與上述事項(xiàng)相悖，應(yīng)當(dāng)允許章程對此作出個(gè)性化的規(guī)定。否則，不但導(dǎo)致同一法律規(guī)范內(nèi)部之間的不統(tǒng)一，也易造成實(shí)踐適用的混亂。本案中甲將股份轉(zhuǎn)讓給己，已經(jīng)獲得乙、丁、戊同意，雖丙未同意，但甲的行為已符合章程規(guī)定的經(jīng)其他股東過半數(shù)同意，且甲的轉(zhuǎn)讓行為對上述事項(xiàng)也不產(chǎn)生影響，故行政審批機(jī)構(gòu)不能以甲的行為未獲得其他所有股東的同意為由，否定其效力。進(jìn)一步分析，《實(shí)施細(xì)則》第20條的規(guī)定本身就存在問題。其在第1款中規(guī)定合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)，須經(jīng)合營他方同意；在第2款中又規(guī)定，合營一方轉(zhuǎn)讓其股權(quán)時(shí)，合營他方有優(yōu)先購買權(quán)。既然股東簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同需其余所有股東同意，表明其余所有股東皆贊成其將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，優(yōu)先購買權(quán)的規(guī)定豈非毫無意義？

      三、未經(jīng)審批的外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的認(rèn)定和解析

      外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，簽約一方往往因種種原因，拒絕辦理審批手續(xù)，另一方在協(xié)商未果情形下向法院起訴要求對方履行審批手續(xù)，法院在作出判決前必須先行認(rèn)定該合同的效力，而法院對此的觀點(diǎn)并不統(tǒng)一。例如在臺灣友邦投資股份有限公司與江蘇省常州市河海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓案件中，[1]法院內(nèi)部就存在三種觀點(diǎn)：

篇8

GSP實(shí)施細(xì)則詳解 20xx年最新版本 GSP實(shí)施細(xì)則詳解(一)為貫徹執(zhí)行《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，推進(jìn)廣大藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP改造，提高藥品經(jīng)營企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范市場行為，保障人民群眾用藥安全、有效，國家藥品監(jiān)督管理局日前印發(fā)了《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)。以下是有關(guān)人士對《細(xì)則》主要內(nèi)容的解答。

問：《細(xì)則》對藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)組織的具體職能是如何規(guī)定的?

答：《細(xì)則》第五條規(guī)定其具體職能是：1.組織并監(jiān)督企業(yè)實(shí)施《中華人民共和國藥品管理法》等藥品管理的法律、法規(guī)和行政規(guī)章;2.組織并監(jiān)督實(shí)施企業(yè)質(zhì)量方針;3.負(fù)責(zé)企業(yè)質(zhì)量管理部門的設(shè)置，確定各部門質(zhì)量管理職能;4.審定企業(yè)質(zhì)量管理制度;5.研究和確定企業(yè)質(zhì)量管理工作的重大問題;6.確定企業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施。

問：藥品的批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的主要職能是什么?

答：《細(xì)則》第七條規(guī)定其職能是：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)藥品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和行政規(guī)章;2.起草企業(yè)藥品質(zhì)量管理制度，并指導(dǎo)、督促制度的執(zhí)行;3.負(fù)責(zé)首營企業(yè)和首營品種的質(zhì)量審核;4.負(fù)責(zé)建立企業(yè)所經(jīng)營藥品并包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的質(zhì)量檔案;5.負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量的查詢和藥品質(zhì)量事故或質(zhì)量投訴的調(diào)查、處理及報(bào)告;6.負(fù)責(zé)藥品的驗(yàn)收和檢驗(yàn)，指導(dǎo)和監(jiān)督藥品保管、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸中的質(zhì)量工作;7.負(fù)責(zé)質(zhì)量不合格藥品的審核，對不合格藥品的處理過程實(shí)施監(jiān)督;8.收集和分析藥品質(zhì)量信息;9.協(xié)助開展對企業(yè)職工藥品質(zhì)量管理方面的教育或培訓(xùn);10.其他相關(guān)工作。

問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

答：《細(xì)則》第八條規(guī)定，藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.質(zhì)量方針和目標(biāo)管理;2.質(zhì)量體系的審核;3.有關(guān)部門、組織和人員的質(zhì)量責(zé)任;4.質(zhì)量否決的規(guī)定;5.質(zhì)量信息管理;6.首營企業(yè)和首營品種的審核;7.質(zhì)量驗(yàn)收和檢驗(yàn)的管理;8.倉儲(chǔ)保管、養(yǎng)護(hù)和出庫復(fù)核的管理;9.有關(guān)記錄和憑證的管理;10.特殊管理藥品的管理;11.有效期藥品、不合格藥品和退貨藥品的管理;12.質(zhì)量事故、質(zhì)量查詢和質(zhì)量投訴的管理;13.藥品不良反應(yīng)報(bào)告的規(guī)定;14.衛(wèi)生和人員健康狀況的管理;15.質(zhì)量方面的教育、培訓(xùn)及考核的規(guī)定。

問：《細(xì)則》對藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)有何規(guī)定?

答：《細(xì)則》第六條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)下設(shè)質(zhì)量管理組、質(zhì)量驗(yàn)收組。批發(fā)企業(yè)和直接從工廠進(jìn)貨的零售連鎖企業(yè)還應(yīng)設(shè)置藥品檢驗(yàn)室。批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應(yīng)按經(jīng)營規(guī)模設(shè)立養(yǎng)護(hù)組織。大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立藥品養(yǎng)護(hù)組，小型企業(yè)設(shè)立藥品養(yǎng)護(hù)組或藥品養(yǎng)護(hù)員。養(yǎng)護(hù)組或養(yǎng)護(hù)員在業(yè)務(wù)上接受質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。 問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理工作的負(fù)責(zé)人，以及質(zhì)量管理相關(guān)工作人員應(yīng)具備哪些條件?

答：《細(xì)則》第九條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理工作的負(fù)責(zé)人，大中型企業(yè)應(yīng)具有主管藥師(含主管藥師、主管中藥師)或藥學(xué)相關(guān)專業(yè)(指醫(yī)學(xué)、生物、化學(xué)等專業(yè)，下同)工程師(含)以上的技術(shù)職稱;小型企業(yè)應(yīng)具有藥師(含藥師、中藥師)或藥學(xué)相關(guān)專業(yè)助理工程師(含)以上的技術(shù)職稱;跨地域連鎖經(jīng)營的零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理工作負(fù)責(zé)人，應(yīng)是執(zhí)業(yè)藥師。

《細(xì)則》第十條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)是執(zhí)業(yè)藥師或符合《細(xì)則》第九條的相應(yīng)條件。

《細(xì)則》第十一條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)藥品檢驗(yàn)部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)符合《細(xì)則》第九條的相應(yīng)條件。

《細(xì)則》第十二條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)從事質(zhì)量管理和檢驗(yàn)工作的人員，應(yīng)具有藥師(含藥師、中藥師)以上技術(shù)職稱，或者具有中專(含)以上藥學(xué)或相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷。以上人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和省級藥品監(jiān)督管理部門考試合格，并取得崗位合格證書后，方可上崗。從事質(zhì)量管理和檢驗(yàn)工作的人員應(yīng)在職在崗，不得為兼職人員。

《細(xì)則》第十三條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)從事藥品驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、計(jì)量和銷售工作的人員，應(yīng)具有高中(含)以上的文化程度。以上人員應(yīng)經(jīng)崗位培訓(xùn)和地市級(含)以上藥品監(jiān)督管理部門考試合格，并取得崗位合格證書后，方可上崗。

《細(xì)則》第十四條規(guī)定：藥品批發(fā)企業(yè)從事質(zhì)量管理、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)及計(jì)量等工作的專職人員數(shù)量，不少于企業(yè)職工總數(shù)的4%(最低不應(yīng)少于3人)，零售連鎖企業(yè)此類人員不少于職工總數(shù)的2%(最低不應(yīng)少于3人)，并保持相對穩(wěn)定。

《細(xì)則》第十五條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)從事質(zhì)量管理、檢驗(yàn)的人員，每年應(yīng)接受省級藥品監(jiān)督管理部門組織的繼續(xù)教育;從事驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、計(jì)量等工作的人員，應(yīng)定期接受企業(yè)組織的繼續(xù)教育。以上人員的繼續(xù)教育應(yīng)建立檔案。

《細(xì)則》第十六條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)在質(zhì)量管理、藥品檢驗(yàn)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、保管等直接接觸藥品的崗位工作的人員，每年應(yīng)進(jìn)行健康檢查并建立檔案。

問：《細(xì)則》對藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的倉儲(chǔ)設(shè)施、倉儲(chǔ)條件有何規(guī)定?

答：《細(xì)則》第十七條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應(yīng)按經(jīng)營規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的倉庫，其面積(指建筑面積，下同)大型企業(yè)不應(yīng)低于1500平方米，中型企業(yè)不應(yīng)低于1000平方米，小型企業(yè)不應(yīng)低于500平方米。

《細(xì)則》第十八條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應(yīng)根據(jù)所經(jīng)營藥品的儲(chǔ)存要求，設(shè)置不同溫、濕度條件的倉庫。其中冷庫溫度為2℃～10℃;陰涼庫溫度不高于20℃;常溫庫溫度為0℃～30℃;各庫房相對濕度應(yīng)保持在45%～75%之間。

問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的藥品檢驗(yàn)室應(yīng)具備哪些條件?

答：《細(xì)則》第十九條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)設(shè)置的藥品檢驗(yàn)室應(yīng)有用于儀器分析、化學(xué)分析、滴定液標(biāo)定的專門場所，并有用于易燃易爆、有毒等環(huán)境下操作的安全設(shè)施和溫、濕度調(diào)控的設(shè)備。藥品檢驗(yàn)室的面積，大型企業(yè)不小于150平方米;中型企業(yè)不小于100平方米;小型企業(yè)不小于50平方米。

《細(xì)則》第二十條規(guī)定：藥品檢驗(yàn)室應(yīng)開展化學(xué)測定、儀器分析(大中型企業(yè)還應(yīng)增加衛(wèi)生學(xué)檢查、效價(jià)測定)等檢測項(xiàng)目，并配備與企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營品種相適應(yīng)的儀器設(shè)備。

小型企業(yè)：配置萬分之一分析天平、酸度儀、電熱恒溫干燥箱、恒溫水浴鍋、片劑崩解儀、澄明度檢測儀。經(jīng)營中藥材和中藥飲片的，還應(yīng)配置水分測定儀、紫外熒光燈和顯微鏡。

中型企業(yè)：在小型企業(yè)配置基礎(chǔ)上，增加自動(dòng)旋光儀、紫外分光光度計(jì)、生化培養(yǎng)箱、高壓滅菌鍋、高溫爐、超凈工作臺、高倍顯微鏡。經(jīng)營中藥材、中藥飲片的還應(yīng)配置生物顯微鏡。

大型企業(yè)：在中小型企業(yè)配置基礎(chǔ)上，增加片劑溶出度測定儀、真空干燥箱、恒溫濕培養(yǎng)箱。

GSP實(shí)施細(xì)則詳解(二)問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)室應(yīng)符合哪些條件?

答：《細(xì)則》第二十一條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應(yīng)在倉庫設(shè)置驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)室，其面積大型企業(yè)不小于50平方米;中型企業(yè)不小于40平方米;小型企業(yè)不小于20平方米。驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)室應(yīng)有必要的防潮、防塵設(shè)備。如所在倉庫未設(shè)置藥品檢驗(yàn)室或不能與檢驗(yàn)室共用儀器設(shè)備的，應(yīng)配置千分之一天平、澄明度檢測儀、標(biāo)準(zhǔn)比色液等;企業(yè)經(jīng)營中藥材、中藥飲片的，還應(yīng)配置水分測定儀、紫外熒光燈、解剖鏡或顯微鏡。

問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的中藥飲片分裝設(shè)施應(yīng)符合哪些要求?

答：《細(xì)則》第二十二條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)分裝中藥飲片應(yīng)有固定的分裝室，其環(huán)境應(yīng)整潔，墻壁、頂棚無脫落物。

問：《細(xì)則》對藥品零售連鎖企業(yè)的配送設(shè)施有何規(guī)定?

答：《細(xì)則》第二十三條規(guī)定：藥品零售連鎖企業(yè)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的、便于配貨活動(dòng)展開的配貨場所。

問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的進(jìn)貨質(zhì)量管理程序是什么?

答：《細(xì)則》第二十四條規(guī)定，購進(jìn)藥品應(yīng)按照可以保證藥品質(zhì)量的進(jìn)貨質(zhì)量管理程序進(jìn)行。此程序應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：

(一) 確定供貨企業(yè)的法定資格及質(zhì)量信譽(yù)。

(二) 審核所購入藥品的合法性和質(zhì)量可靠性。

(三) 對與本企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系的供貨單位銷售人員，進(jìn)行合法資格的驗(yàn)證。

(四) 對首營品種，填寫首次經(jīng)營藥品審批表，并經(jīng)企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)的審核批準(zhǔn)。

(五) 簽訂有明確質(zhì)量條款的購貨合同。

(六) 購貨合同中質(zhì)量條款的執(zhí)行。

問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)在購銷合同中應(yīng)明確哪些質(zhì)量條款?

答：《細(xì)則》第二十六條規(guī)定，購貨合同中應(yīng)明確質(zhì)量條款。

(一) 工商間購銷合同中應(yīng)明確：

1. 藥品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量要求;

2. 藥品附產(chǎn)品合格證;

3. 藥品包裝符合有關(guān)規(guī)定和貨物運(yùn)輸要求。

(二) 商商間購銷合同中應(yīng)明確：

1. 藥品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量要求;

2. 藥品附產(chǎn)品合格證;

3. 購入進(jìn)口藥品，供應(yīng)方應(yīng)提供符合規(guī)定的證書和文件;

4. 藥品包裝符合有關(guān)規(guī)定和貨物運(yùn)輸要求。

問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)對購進(jìn)記錄應(yīng)如何管理?

答：《細(xì)則》第二十七條規(guī)定：購進(jìn)藥品，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立完整的購進(jìn)記錄。

記錄應(yīng)注明藥品的品名、劑型、規(guī)格、有效期、生產(chǎn)廠商、供貨單位、購進(jìn)數(shù)量、購貨日期等項(xiàng)內(nèi)容。購進(jìn)記錄應(yīng)保存至超過藥品有效期1年，但不得少于3年。

問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)對銷后退回的藥品、特殊管理的藥品及首營品種，應(yīng)如何進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收?

答：《細(xì)則》第三十一條規(guī)定：對銷后退回的藥品，驗(yàn)收人員按進(jìn)貨驗(yàn)收的規(guī)定驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)抽樣送檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)。

《細(xì)則》第三十二條規(guī)定：對特殊管理的藥品，應(yīng)實(shí)行雙人驗(yàn)收制度。

《細(xì)則》第三十三條規(guī)定：首營品種應(yīng)進(jìn)行內(nèi)在質(zhì)量檢驗(yàn)。某些項(xiàng)目如無檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑧?yīng)向生產(chǎn)企業(yè)索要該批號藥品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書，或送縣以上藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)。

問：《細(xì)則》對藥品檢驗(yàn)的批數(shù)、原始記錄、儀器設(shè)置的管理，作出了哪些具體規(guī)定?

答：《細(xì)則》第三十四條規(guī)定：藥品抽樣檢驗(yàn)(包括自檢和送檢)的批數(shù)，大中型企業(yè)不應(yīng)少于進(jìn)貨總批次數(shù)的1.5%，小型企業(yè)不應(yīng)少于進(jìn)貨總批次數(shù)的1%。

《細(xì)則》第三十五條規(guī)定：藥品檢驗(yàn)部門或質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的收集。

《細(xì)則》第三十六條規(guī)定：藥品檢驗(yàn)應(yīng)有完整的原始記錄，并做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、格式及用語規(guī)范，記錄保存5年。

《細(xì)則》第三十七條規(guī)定：用于藥品驗(yàn)收、檢驗(yàn)、養(yǎng)護(hù)的儀器、計(jì)量器具及滴定液等，應(yīng)有使用和定期檢定的記錄。

問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)在對藥品進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)主要對哪些內(nèi)容進(jìn)行檢查?

答：《細(xì)則》第二十九條指出，藥品質(zhì)量驗(yàn)收，包括藥品外觀的性狀檢查和藥品內(nèi)外包裝及標(biāo)識的檢查。包裝、標(biāo)識主要檢查以下內(nèi)容：

(一) 每件包裝中，應(yīng)有產(chǎn)品合格證。

(二) 藥品包裝的標(biāo)簽和所附說明書上，有生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址，有藥品的品名、規(guī)格、批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期、有效期等;標(biāo)簽或說明書上還應(yīng)有藥品的成分、適應(yīng)癥或功能主治、用法、用量、禁忌、不良反應(yīng)、注意事項(xiàng)以及貯藏條件等。

(三) 特殊管理藥品、外用藥品包裝的標(biāo)簽或說明書上有規(guī)定的標(biāo)識和警示說明。處方藥和非處方藥按分類管理要求，標(biāo)簽、說明書上有相應(yīng)的警示語或忠告語;非處方藥的包裝有國家規(guī)定的專有標(biāo)識。

(四) 進(jìn)口藥品，其包裝的標(biāo)簽應(yīng)以中文注明藥品的名稱、主要成分以及注冊證號，并有中文說明書。

進(jìn)口藥品應(yīng)有符合規(guī)定的《進(jìn)口藥品注冊證》和《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書》復(fù)印件;進(jìn)口預(yù)防性生物制品、血液制品應(yīng)有《生物制品進(jìn)口批件》復(fù)印件;進(jìn)口藥材應(yīng)有《進(jìn)口藥材批件》復(fù)印件。以上批準(zhǔn)文件應(yīng)加蓋供貨單位質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)原印章。

(五) 中藥材和中藥飲片應(yīng)有包裝，并附有質(zhì)量合格的標(biāo)志。每件包裝上，中藥材標(biāo)明品名、產(chǎn)地、供貨單位;中藥飲片標(biāo)明品名、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期等。實(shí)施文號管理的中藥材和中藥飲片，在包裝上還應(yīng)標(biāo)明批準(zhǔn)文號。

問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的藥品驗(yàn)收記錄應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

答：《細(xì)則》第三十條規(guī)定：藥品驗(yàn)收應(yīng)做好記錄。驗(yàn)收記錄記載供貨單位、數(shù)量、到貨日期、品名、劑型、規(guī)格、批準(zhǔn)文號、批號、生產(chǎn)廠商、有效期、質(zhì)量狀況、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收人員等項(xiàng)內(nèi)容。

GSP實(shí)施細(xì)則詳解(三)問：《細(xì)則》對藥品的儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)作出了哪些具體規(guī)定?

答：《細(xì)則》第三十八條規(guī)定：藥品儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)有效期標(biāo)志。對近效期藥品，應(yīng)按月填報(bào)效期報(bào)表。

第三十九條規(guī)定：藥品堆垛應(yīng)留有一定距離。藥品與墻、屋頂(房梁)的間距不小于30厘米，與庫房散熱器或供暖管道的間距不小于30厘米，與地面的間距不小于10厘米。

第四十條規(guī)定：藥品儲(chǔ)存應(yīng)實(shí)行色標(biāo)管理。其統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是：待驗(yàn)藥品庫(區(qū))、退貨藥品庫(區(qū))為黃色;合格藥品庫(區(qū))、零貨稱取庫(區(qū))、待發(fā)藥品庫(區(qū))為綠色;不合格藥品庫(區(qū))為紅色。

第四十一條規(guī)定：對銷后退回的藥品，憑銷售部門開具的退貨憑證收貨，存放于退貨藥品庫(區(qū))，由專人保管并做好退貨記錄。經(jīng)驗(yàn)收合格的藥品，由保管人員記錄后方可存入合格藥品庫(區(qū))、不合格藥品由保管人員記錄后放入不合格藥品庫(區(qū))。

退貨記錄應(yīng)保存3年。

第四十二條規(guī)定：不合格藥品應(yīng)存放在不合格品庫(區(qū))，并有明顯標(biāo)志。不合格藥品的確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷毀應(yīng)有完善的手續(xù)和記錄。

第四十三條規(guī)定：對庫存藥品應(yīng)根據(jù)流轉(zhuǎn)情況定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和檢查，并做好記錄。檢查中，對由于異常原因可能出現(xiàn)問題的藥品、易變質(zhì)藥品、已發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題藥品的相鄰批號藥品、儲(chǔ)存時(shí)間較長的藥品，應(yīng)進(jìn)行抽樣送檢。

第四十四條規(guī)定：庫存養(yǎng)護(hù)中如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)懸掛明顯標(biāo)志和暫停發(fā)貨，并盡快通知質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)予以處理。

第四十五條規(guī)定：應(yīng)做好庫房溫、濕度的監(jiān)測和管理。每日應(yīng)上、下午各一次定時(shí)對庫房溫、濕度進(jìn)行記錄。如庫房溫、濕度超出規(guī)定范圍，應(yīng)及時(shí)采取調(diào)控措施，并予以記錄。

問：《細(xì)則》對藥品的出庫與運(yùn)輸作出了哪些具體規(guī)定?

答：《細(xì)則》第四十六條規(guī)定，藥品出庫時(shí)，應(yīng)按發(fā)貨或配送憑證對實(shí)物進(jìn)行質(zhì)量檢查和數(shù)量、項(xiàng)目的核對。如發(fā)現(xiàn)以下問題應(yīng)停止發(fā)貨或配送，并報(bào)有關(guān)部門處理：

(一) 藥品包裝內(nèi)有異常響動(dòng)和液體參漏;

(二) 外包裝出現(xiàn)破損、封口不牢、襯墊不實(shí)、封條嚴(yán)重?fù)p壞等現(xiàn)象;

(三) 包裝標(biāo)識模糊不清或脫落;

(四) 藥品已超出有效期。

《細(xì)則》第四十七條規(guī)定：藥品批發(fā)企業(yè)在藥品出庫復(fù)核時(shí)，為便于質(zhì)量跟蹤所做的復(fù)核記錄，應(yīng)包括購貨單位、品名、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、銷售日期、質(zhì)量狀況和復(fù)核人員等項(xiàng)目。藥品零售連鎖企業(yè)配送出庫時(shí)，也應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量檢查和復(fù)核。其復(fù)核記錄包括藥品的品名、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、出庫日期，以及藥品送至門店的名稱和復(fù)核人員等項(xiàng)目。

以上復(fù)核記錄按《規(guī)范》第四十五條的要求保存。

《細(xì)則》第四十八條規(guī)定：藥品運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)針對運(yùn)送藥品的包裝條件及道路狀況，采取相應(yīng)措施，防止藥品的破損和混淆。運(yùn)送有溫度要求的藥品，途中應(yīng)采取相應(yīng)的保溫或冷藏措施。

問：藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)對藥品銷售記錄應(yīng)如何進(jìn)行管理?

答：《細(xì)則》第四十九條規(guī)定：藥品批發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立藥品銷售記錄，記載藥品的品名、劑型、規(guī)格、有效期、生產(chǎn)廠商、購貨單位、銷售數(shù)量、銷售日期等項(xiàng)內(nèi)容。銷售記錄應(yīng)保存至超過藥品有效期1年，但不得少于3年。

問：藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)對于售出藥品的不良反應(yīng)情況，應(yīng)做哪些工作?

答：《細(xì)則》第五十條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度的規(guī)定和企業(yè)相關(guān)制度，注意收集由本企業(yè)售出藥品的不良反應(yīng)情況。發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)情況，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。

問：《細(xì)則》對藥品零售企業(yè)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)有何規(guī)定?

答：《細(xì)則》第五十二條規(guī)定：藥品零售企業(yè)應(yīng)按企業(yè)規(guī)模和管理需要設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，其職能與本細(xì)則第七條相同。小型零售售如果因經(jīng)營規(guī)模較小而未能設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理人員，其工作可參照管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行。

問：《細(xì)則》對藥品零售企業(yè)及藥品零售連鎖門店質(zhì)量管理工作的負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員有何規(guī)定?

答：《細(xì)則》第五十四條規(guī)定：藥品零售企業(yè)質(zhì)量管理工作的負(fù)責(zé)人，大中型企業(yè)應(yīng)具有藥師(含藥師和中藥師)以上的技術(shù)職稱;小型企業(yè)應(yīng)具有藥士(含藥士和中藥士)以上的技術(shù)職稱。

藥品零售連鎖門店應(yīng)由具有藥士(含藥士和中藥士)以上技術(shù)職稱的人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。

《細(xì)則》第五十五條規(guī)定：藥品零售企業(yè)從事質(zhì)量管理和藥品檢驗(yàn)工作的人員，應(yīng)具有藥師(含藥師和中藥師)以上技術(shù)職稱，或者具有中專(含)以上藥學(xué)或相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷。

藥品零售企業(yè)從事藥品驗(yàn)收工作的人員以及營業(yè)員應(yīng)具有高中(含)以上文化程度。如為初中文化程度，須具有5年以上從事藥品經(jīng)營工作的經(jīng)歷。

《細(xì)則》第五十六條規(guī)定：藥品零售企業(yè)從事質(zhì)量管理、藥品檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作的人員以及營業(yè)員應(yīng)經(jīng)專業(yè)或崗位培訓(xùn)，并經(jīng)地市級(含)以上藥品監(jiān)督管理部門考試合格，發(fā)給崗位合格證書后方可上崗。

從事質(zhì)量管理和檢驗(yàn)工作的人員應(yīng)在職在崗，不得在其他企業(yè)兼職。

《細(xì)則》第五十七條規(guī)定：藥品零售連鎖門店質(zhì)量管理、驗(yàn)收人員和營業(yè)員應(yīng)符合本細(xì)則第五十五條和五十六條中的相關(guān)規(guī)定。

GSP實(shí)施細(xì)則詳解(四)問：藥品零售企業(yè)和藥品零售連鎖門店的質(zhì)量管理制度應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

答：《細(xì)則》第五十三條規(guī)定，藥品零售企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度，應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)有關(guān)業(yè)務(wù)和管理崗位的質(zhì)量責(zé)任;(二)藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、陳列、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定;(三)首營企業(yè)和首營品種審核的規(guī)定;(四)藥品銷售及處方管理的規(guī)定;(五)拆零藥品的管理規(guī)定;(六)特殊管理藥品的購進(jìn)、儲(chǔ)存、保管和銷售的規(guī)定;(七)質(zhì)量事故的處理和報(bào)告的規(guī)定;(八)質(zhì)量信息的管理;(九)藥品不良反應(yīng)報(bào)告的規(guī)定;(十)衛(wèi)生和人員健康狀況的管理;(十一)服務(wù)質(zhì)量的管理規(guī)定;(十二)經(jīng)營中藥飲片的，有符合中藥飲片購、銷、存管理的規(guī)定。

藥品零售連鎖門店的質(zhì)量管理制度，除不包括購進(jìn)、儲(chǔ)存等方面的規(guī)定外，應(yīng)與藥品零售企業(yè)有關(guān)制度相同。

問：《細(xì)則》中對藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店在企業(yè)人員的管理方面，作出了哪些規(guī)定?

答：《細(xì)則》第五十八條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應(yīng)按照本細(xì)則第十五條的要求，對企業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育。

《細(xì)則》第五十九條規(guī)定：對照本細(xì)則第十六條的規(guī)定，藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的相關(guān)人員以及營業(yè)員，每年應(yīng)進(jìn)行健康檢查并建立檔案。

問：《細(xì)則》對藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的營業(yè)場所作出了哪些具體規(guī)定?

答：《細(xì)則》第六十條規(guī)定，用于藥品零售的營業(yè)場所和倉庫，面積不應(yīng)低于以下標(biāo)準(zhǔn)：(一)大型零售企業(yè)營業(yè)場所面積100平方米，倉庫30平方米;(二)中型零售企業(yè)營業(yè)場所面積50平方米，倉庫20平方米;(三)小型零售企業(yè)營業(yè)場所面積40平方米，倉庫20平方米;(四)零售連鎖門店?duì)I業(yè)場所面積40平方米。

《細(xì)則》第六十一條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的營業(yè)場所應(yīng)寬敞、整潔，營業(yè)用貨架、柜臺齊備，銷售柜組標(biāo)志醒目。

問：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合哪些要求?

答：《細(xì)則》第六十二條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應(yīng)配備完好的衡器以及清潔衛(wèi)生的藥品調(diào)劑工具、包裝用品，并根據(jù)需要配置低溫保存藥品的冷藏設(shè)備。

《細(xì)則》第六十三條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店銷售特殊管理藥品的，應(yīng)配置存放藥品的專柜以及保管用的設(shè)備、工具等。

《細(xì)則》第六十四條規(guī)定：藥品零售企業(yè)的倉庫應(yīng)與營業(yè)場所隔離，庫房內(nèi)地面和墻壁要平整、清潔，有調(diào)節(jié)溫、濕度的設(shè)備。

《細(xì)則》第六十五條規(guī)定：藥品零售企業(yè)設(shè)置藥品檢驗(yàn)室的，其儀器設(shè)備可按本細(xì)則第二十條對小型藥品批發(fā)企業(yè)的要求配置。

問：《細(xì)則》對藥品零售企業(yè)和藥品零售連鎖門店的藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、配送工作，作出了哪些具體要求?

答：《細(xì)則》第六十六條規(guī)定：藥品零售企業(yè)應(yīng)按本細(xì)則第二十四條、二十五條、二十六條、二十七條、二十八條的要求購進(jìn)藥品，購進(jìn)記錄保存至超過藥品有效期1年，但不得少于2年。藥品零售連鎖門店不得獨(dú)立購進(jìn)藥品。

《細(xì)則》第六十七條規(guī)定：藥品零售企業(yè)應(yīng)按本細(xì)則第二十二九條、三十條、三十二條的相關(guān)要求進(jìn)行藥品驗(yàn)收。

《細(xì)則》第六十八條規(guī)定：藥品零售連鎖門店在接收企業(yè)配送中心藥品配送時(shí)，可簡化驗(yàn)收程序，但驗(yàn)收人員應(yīng)按送貨憑證對照實(shí)物，進(jìn)行品名、規(guī)格、批號、生產(chǎn)廠商以及數(shù)量的核對，并在憑證上簽字。送貨憑證應(yīng)按零售企業(yè)購進(jìn)記錄的要求保存。

驗(yàn)收時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的藥品，應(yīng)及時(shí)退回配送中心并向總部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

《細(xì)則》第六十九條規(guī)定：藥品零售企業(yè)購入首營品種時(shí)，如無進(jìn)行內(nèi)在質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑧?yīng)向生產(chǎn)企業(yè)索要該批號藥品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書，或送縣以上藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)。

問：《細(xì)則》對藥品零售企業(yè)的藥品儲(chǔ)存，作出了哪些要求?

答：《細(xì)則》第七十條規(guī)定：藥品零售企業(yè)儲(chǔ)存藥品，應(yīng)按本細(xì)則第三十八條、三十九條、四十條、四十二條、四十五條進(jìn)行。

對儲(chǔ)存中發(fā)現(xiàn)的有質(zhì)量疑問的藥品，不得擺上柜臺銷售，應(yīng)及時(shí)通知質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或質(zhì)量管理人員進(jìn)行處理。

問：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店在陳列藥品方面應(yīng)符合哪些要求?

答：《細(xì)則》第七十一條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店?duì)I業(yè)店堂陳列藥品時(shí)，除按《規(guī)范》第七十七條的要求外，還應(yīng)做到：

(一) 陳列藥品的貨柜及櫥窗應(yīng)保持清潔和衛(wèi)生，防止人為污染藥品。

(二) 陳列藥品應(yīng)按品種、規(guī)格、劑型或用途分類整劑擺放，類別標(biāo)簽應(yīng)放置準(zhǔn)確，字跡清晰。

(三) 對陳列的藥品應(yīng)按月進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)處理。

問：《細(xì)則》對藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店在藥品銷售方面，作出了哪些具體規(guī)定?

答：《細(xì)則》第七十二條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應(yīng)按國家藥品分類管理的有關(guān)規(guī)定銷售藥品。

(一) 營業(yè)時(shí)間內(nèi)，應(yīng)有執(zhí)業(yè)藥師或藥師在崗，并佩戴標(biāo)明姓名、執(zhí)業(yè)藥師或其技術(shù)職稱等內(nèi)容的胸卡。

(二) 銷售藥品時(shí)，應(yīng)由執(zhí)業(yè)藥師或藥師對處方進(jìn)行審核并簽字后，方可依據(jù)處方調(diào)配、銷售藥品。無醫(yī)師開具的處方不得銷售處方藥。

(三) 處方藥不應(yīng)采用開架自選的銷售方式。

(四) 非處方藥可不憑處方出售。但如顧客要求，執(zhí)業(yè)藥師或藥師應(yīng)負(fù)責(zé)對藥品的購買和使用進(jìn)行指導(dǎo)。

(五) 藥品銷售不得采用有獎(jiǎng)銷售、附贈(zèng)藥品或禮品銷售等方式。

《細(xì)則》第七十三條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店銷售的中藥飲片應(yīng)符合炮制規(guī)范，并做到計(jì)量準(zhǔn)確。

問：《細(xì)則》對藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的服務(wù)方面，提出了哪些要求?

答：《細(xì)則》第七十四條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應(yīng)按照本細(xì)則第五十條，做好藥品不良反應(yīng)報(bào)告工作。

《細(xì)則》第七十五條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店在營業(yè)店堂內(nèi)進(jìn)行的廣告宣傳，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

《細(xì)則》第七十六條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應(yīng)在營業(yè)店堂明示服務(wù)公約，公布監(jiān)督電話和設(shè)置顧客意見簿。對顧客反映的藥品質(zhì)量問題，應(yīng)認(rèn)真對待，詳細(xì)記錄，及時(shí)處理。

問：《細(xì)則》中提到的批發(fā)企業(yè)指的是什么?

答：《細(xì)則》中提到的批發(fā)企業(yè)是指具有法人資格的藥品批發(fā)企業(yè)，或是非專營藥品的企業(yè)法人下屬的藥品批發(fā)企業(yè)。

問：《細(xì)則》中提到的企業(yè)規(guī)模的具體含義是什么?

答：《細(xì)則》第七十八條指出，細(xì)則中所指企業(yè)規(guī)模的含義是：

(一) 藥品批發(fā)或零售連鎖企業(yè)

1. 大型企業(yè)，年藥品銷售額20xx0萬元以上;

2. 中型企業(yè)，年藥品銷售額5000萬元～20xx0萬元以下。

3. 小型企業(yè)，年藥品銷售額5000萬元以下。

(二) 藥品零售企業(yè)

1. 大型企業(yè)，年藥品銷售額1000萬元以上;

2. 中型企業(yè)，年藥品銷售額500～1000萬元;

篇9

【關(guān)鍵詞】：工程監(jiān)理；工程管理；施工質(zhì)量

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)性工作，是工程監(jiān)理單位受建設(shè)方的委托，以自身的專業(yè)知識、現(xiàn)代化管理手段對工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行有效控制，將工程建設(shè)投資效益最大化的一項(xiàng)工作。

一、工程監(jiān)理的特征

在分析工程監(jiān)理在工程管理中的作用前，首先對工程監(jiān)理的特征進(jìn)行闡述。根據(jù)理論和實(shí)際可知，工程監(jiān)理具有如下特征：工程監(jiān)理的委托權(quán)由建設(shè)單位擁有，建設(shè)單位為了選取有資格和能力并且與施工現(xiàn)狀相匹配的工程監(jiān)理單位，一般以招標(biāo)的形式進(jìn)行選擇，通過有償?shù)姆绞轿羞@些機(jī)構(gòu)對施工進(jìn)行監(jiān)管理；工程監(jiān)理工作涉及范圍大，監(jiān)理單位除了工程質(zhì)量之外，還需要對工程的投資、工程進(jìn)度、工程安全等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理；監(jiān)理范圍由工程監(jiān)理合同、相關(guān)的法律規(guī)定、相對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承發(fā)包合同決定；工程監(jiān)理單位在建立過程中具有相對獨(dú)立性，維護(hù)的其不僅僅是建設(shè)單位的利益，還需要公正地考慮施工單位的利益；工程監(jiān)理是施工單位和建設(shè)單位之間的橋梁，各個(gè)相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)溝通離不開工程監(jiān)理單位。

二、工程監(jiān)理在工程管理各階段的作用

（一）前期工程投資決策中工程監(jiān)理的作用

1、保證建設(shè)工程投資科學(xué)性

工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)或直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位投資決策提出建議，以保證項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性合理性。

2、保證建設(shè)工程投資效益最大化

要想保證保效益最大化，必須從以下三方面著眼考慮，在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。工程監(jiān)理會(huì)在這三方面中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，來控制各項(xiàng)使得綜合效益最大化。

（二）施工招投標(biāo)階段工程監(jiān)理的作用

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是我國固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標(biāo)制度，對降低工程造價(jià)、優(yōu)選施工單位、提高工程質(zhì)量、杜絕腐敗等取得很大成就。監(jiān)理在施工招投標(biāo)階段，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度，公開進(jìn)行工程招投標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)建、工程招標(biāo)文件的審查、工程標(biāo)底的編制和審查、施工準(zhǔn)備工作、簽訂施工合同。

（三）工程監(jiān)理在工程合同管理中的作用

1、合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位

合同確定工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度質(zhì)量和安全等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全方位、全過程。它作為其他工作的指南，對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。

工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來使之形成一個(gè)完整的合同管理子系統(tǒng)。

2、工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工程各參與方關(guān)系的作用

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。

（四）施工質(zhì)量監(jiān)控中工程監(jiān)理的作用

我國在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小叭啤币詠砉こ探ㄔO(shè)質(zhì)量有了顯著的提高，我們的建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位越來越重要，都?xì)w功于管理的手段、指導(dǎo)思想和各項(xiàng)制度。

1、提前制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

工程監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中工作重點(diǎn)在于事前控制、過程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細(xì)則中，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該考慮工程特點(diǎn)、工期、人力、自然、機(jī)械等多方面的因素找出該工程的重點(diǎn)分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，提出明確的質(zhì)量控制目標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理只有提高工程質(zhì)量控制的認(rèn)識才能保證監(jiān)理工作有效進(jìn)行。“質(zhì)量控制”是根本，要控制好工程質(zhì)量監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)對承包商的監(jiān)督和管理，只有在對工程質(zhì)量控制和承包商建立健全的工程管理體系有了深刻的認(rèn)識基礎(chǔ)上，才能制定相應(yīng)的制度并通過自己的檢查、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、等手段，促使施工方內(nèi)部施工質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理工作職責(zé)。

2、開工前期工程監(jiān)理為保證工程質(zhì)量所做工作

監(jiān)理工程師在接到承包商的開工申請后，對申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)的審查和現(xiàn)場審對，確認(rèn)手續(xù)完備，具備了開工條件即確認(rèn)開工。這樣既保證了工程項(xiàng)目的良好開端，也為下一步工序奠定了基礎(chǔ)。

施工方案的審查是工程開工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和步驟，監(jiān)理工程師將要求承包商根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況編制施工方案，使其質(zhì)量控制符合規(guī)范、規(guī)定和設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師并著重審查施工安排是否合理，施工機(jī)械和人員配制是否得當(dāng)，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質(zhì)量保證措施是否完備，同時(shí)協(xié)調(diào)承包商的質(zhì)量控制目標(biāo)與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)相一致。

施工前，監(jiān)理工程師審核承包商制定的各項(xiàng)制度是否健全是否合理，是否建立健全質(zhì)量保障體系和制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，能否保證質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。

工程開工前，監(jiān)理工程師要對承包商的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審核，并與投標(biāo)文件相對照，看其項(xiàng)目經(jīng)理、總工以及施工機(jī)械是否與投標(biāo)時(shí)相一致，能否保證工程施工的需要。是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包的行為，如果有以上行為監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)制止。 對工程施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，及時(shí)與建設(shè)、設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系，對權(quán)限范圍內(nèi)合理的設(shè)計(jì)變更及時(shí)進(jìn)行批復(fù)，不能審批的設(shè)計(jì)變更，按基建程序及時(shí)上報(bào)有關(guān)單位處理，確保工程施工的順利進(jìn)行。

3、工程監(jiān)理對各參建方中所起到的協(xié)調(diào)作用

監(jiān)理在承包商關(guān)系協(xié)調(diào)中所發(fā)揮的作用。監(jiān)理與承包商的關(guān)系又是相互配合相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。在實(shí)施監(jiān)理的過程中不僅與承包商共同確保工程質(zhì)量優(yōu)良，也要善于協(xié)調(diào)和承包商的關(guān)系，本著公平、公正的原則把工程質(zhì)量控制工作做好。

監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合中所發(fā)揮的作用。質(zhì)量監(jiān)督作為政府行為具有強(qiáng)制力，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)質(zhì)量起著監(jiān)督和檢查的作用，與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)相一致，具有指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。因此，監(jiān)理單位應(yīng)自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一起，共同把工程質(zhì)量控制好。

（五）工程進(jìn)度控制中工程監(jiān)理的作用

工程建設(shè)的進(jìn)度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施中經(jīng)常進(jìn)行實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏，確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、進(jìn)度控制過程中對工程的整體建設(shè)產(chǎn)生的影響

進(jìn)度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提高投資效益；進(jìn)度加快有可能影響工程質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格，則有可能影響進(jìn)度。但如因質(zhì)量的嚴(yán)格控制而不致返工，又會(huì)加快進(jìn)度。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在工作中要對三個(gè)目標(biāo)全面系統(tǒng)地加以考慮，正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量和投資的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。

2、對施工階段的進(jìn)度控制

施工階段是工程實(shí)體的形成階段，對其進(jìn)度進(jìn)行控制是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制的重點(diǎn)。做好施工進(jìn)度計(jì)劃與項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的銜接，并跟蹤檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，在必要時(shí)對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，對于工程建設(shè)進(jìn)度控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

工程建設(shè)監(jiān)理在施工階段要編制出進(jìn)度控制工作細(xì)則。監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托在工程建設(shè)施工階段實(shí)施監(jiān)理時(shí)，其進(jìn)度控制的總?cè)蝿?wù)就是：在滿足工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃要求的基礎(chǔ)上，編制或?qū)徍耸┕みM(jìn)度計(jì)劃，并對其執(zhí)行情況加以動(dòng)態(tài)控制，以保證工程項(xiàng)目按期竣工交付使用。施工階段在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，進(jìn)度控制工作細(xì)則應(yīng)包含：施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖；施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進(jìn)度控制人員的具體分工；進(jìn)度控制的方法；尚待解決的有關(guān)問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務(wù)性文件就可以看出貫穿了整個(gè)工程建設(shè)施工階段，也從這些進(jìn)度控制細(xì)則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設(shè)的速度，有著正確的指導(dǎo)意義。

工程建設(shè)監(jiān)理在工程施工階段要編制和審核施工進(jìn)度計(jì)劃確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工階段按照自己的工作職責(zé)和范圍去對施工進(jìn)度計(jì)劃認(rèn)真審核：進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進(jìn)度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導(dǎo)致索賠的可能存在等等。通過這些審核就很輕易看出建設(shè)工程監(jiān)理在施工階段保證進(jìn)度所起到的作用。

(六)工程監(jiān)理在工程驗(yàn)收中的作用

監(jiān)理工程師作為公正的第三方以監(jiān)理合同賦予的質(zhì)量認(rèn)證權(quán)，嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，上道工序不經(jīng)驗(yàn)收合格不允許進(jìn)行下一道工序施工。不合格部位的工程量不賦予計(jì)量，并責(zé)令承包商限期進(jìn)行整改、修復(fù)，直至工程質(zhì)量合格。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程要經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（七）信息管理中工程監(jiān)理的作用

建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的主要任務(wù)內(nèi)容之一。及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師能更靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務(wù)的順利完成。在工程建設(shè)中人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境對工程建設(shè)影響很大，只有對這些因素信息及時(shí)搜集整理并分析出存在的問題和找出應(yīng)對的辦法，才能保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（八）保修階段監(jiān)理的作用

保修就是施工單位按照國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同只對質(zhì)量的要求，對已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，進(jìn)行維修、返工等工作。監(jiān)理服務(wù)期應(yīng)包括保修階段,在保修階段要公正、正確處理保修費(fèi)用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時(shí)間，按規(guī)定進(jìn)行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。建設(shè)工程監(jiān)理在工程準(zhǔn)備階段要審批開工的各種書面材料并核實(shí)，在工程具體施工中要及時(shí)做好監(jiān)理文件和各種記錄以備驗(yàn)收和存檔為以后提供參考。

三、促進(jìn)工程監(jiān)理發(fā)展的建議

通過本文闡述可知，工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用非常之大，而現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理的發(fā)展速度卻不是很快，在今后的發(fā)展中必須提高監(jiān)理力度和效率，以保證工程質(zhì)量。為促進(jìn)我國工程監(jiān)理的良性發(fā)展，提出以下三條建議。

（一）完善、規(guī)范工程監(jiān)理法律、法規(guī)

現(xiàn)階段，工程監(jiān)理的法制法規(guī)不夠健全，使得很多不合法、不道德的監(jiān)理機(jī)構(gòu)魚龍混珠，極大的影響、破壞了工程監(jiān)理的力度和有效性。立法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范、積極完善工程監(jiān)理的相關(guān)法律、法規(guī)，并加大對違反監(jiān)理法律法規(guī)行為的懲罰力度，用法律手段規(guī)范工程監(jiān)理。

（二）增加對工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)投入

現(xiàn)階段，監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高。相關(guān)的培訓(xùn)、資格考核機(jī)構(gòu)都處于不完善狀態(tài)，人員的培訓(xùn)和準(zhǔn)入比較混亂，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和參考制度。所以，國家、建設(shè)單位等需要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)、法律意識和道德水平，保證監(jiān)理過程中真正做到確保工程質(zhì)量。

（三）提倡監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)

有關(guān)部門應(yīng)該積極鼓勵(lì)人們舉報(bào)那些存在工程質(zhì)量的施工、建設(shè)單位，積極支持和理解工程監(jiān)理人員的工作，保證他們監(jiān)理權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，并且提供適當(dāng)?shù)呐e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，呼吁工程監(jiān)理的全民化。

【總結(jié)】

自從建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國推行以來，在建設(shè)工程中工程監(jiān)理發(fā)揮了重要作用，不僅從多方面保證了工程質(zhì)量，而且使建設(shè)工程投資效益最大化保證了建設(shè)單位的利益，保證質(zhì)量的前提下提高工程進(jìn)度。隨著監(jiān)理工作的正規(guī)化與規(guī)范化以及其在工程建設(shè)中體現(xiàn)出的眾多積極作用，在建設(shè)領(lǐng)域中受到更多、更廣泛的關(guān)注和重視，得到了廣大建設(shè)單位的認(rèn)可。在這樣的情況下工程監(jiān)理必定會(huì)快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 杜鵑.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理[J].安徽建筑. 2007(06)

篇10

【關(guān)鍵詞】 政府采購；作用；原因；對策

一、政府采購的定義及其作用

政府采購是指各級政府為了日常的開展或者為實(shí)現(xiàn)政府執(zhí)政的政治作用（比如促進(jìn)廉政建設(shè)）、經(jīng)濟(jì)作用（比如促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)民族工業(yè)）、民生作用（比如為公眾提供公共服務(wù)）、環(huán)境作用（比如淘汰“三高”落后產(chǎn)能，促進(jìn)環(huán)境和諧）等等，按照法定的方式和程序，購買商品和服務(wù)的行為。

《中華人民共和國政府采購法》關(guān)于政府采購制度的價(jià)值作用表述為：第一，規(guī)范政府采購行為使之規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化；第二，提高政府財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益；第三，保護(hù)政府采購各當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)公開、公正、公平的價(jià)值作用；第四，增加透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)；第五，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；第六，保護(hù)環(huán)境，進(jìn)行綠色采購；第七，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；第八，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；第九，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新等。

從政府采購的現(xiàn)實(shí)情況看，以上幾大作用，只有第一、第二項(xiàng)作用得到了最大程度的重視，并得到了部分實(shí)現(xiàn)，其他作用或者是不被重視，或者是在目前制度配置下難以實(shí)現(xiàn)。也就是說，政府采購的作用尚未得到最大程度和范圍的發(fā)揮。

二、目前影響政府采購作用發(fā)揮的原因分析

1、政府采購的“財(cái)政目的”一股獨(dú)大

（1）錯(cuò)誤的理論指導(dǎo)。根據(jù)政府采購的作用不同，可以將政府采購分為一般性政府采購和政策性政府采購兩大類：一般性政府采購指政府在采購過程中，不考慮其他政策功能，僅以成本效益作為決定商品和服務(wù)供應(yīng)廠商的唯一原則，采購價(jià)格低于市場平均水平、效率更高、質(zhì)量更好、服務(wù)更好的商品和服務(wù)。公共政策功能的政府采購。其主要目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的需要，比如充分就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

但是國內(nèi)不少學(xué)者都將政府采購的行為和制度作為一種約束和規(guī)范政府購買活動(dòng)的財(cái)政支出管理制度，其目的是通過確立支出使用原則，約束政府部門的采購行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用的規(guī)范性、效率性和效益性。一方面使政府可以得到價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的商品和服務(wù)，有效地節(jié)約財(cái)政資金；另一方面強(qiáng)化財(cái)政約束、調(diào)節(jié)政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提高財(cái)政資源配置效率。這類觀點(diǎn)將政府采購規(guī)范、效率和效益始終作為政府采購制度的核心問題。認(rèn)為一方面使政府可以得到價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的商品和服務(wù)，有效地節(jié)約財(cái)政資金；另一方面強(qiáng)化財(cái)政約束、調(diào)節(jié)政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提高財(cái)政資源配置效率。

這種以偏概全的理論能大行其道在于其很大程度的表達(dá)出了中央政府和人民群眾的基本訴求，但是對于政府采購其他作用的只字不提，并且上升為基本指導(dǎo)思想的理論無疑是有害的。

（2）各級政府在采購實(shí)踐上的偏差。從這幾年政府采購的實(shí)踐看，由于政府采購的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、政府財(cái)政資金的使用效率、效益，在當(dāng)今社會(huì)最容易引起民眾的廣泛關(guān)注，甚至誘發(fā)大的社會(huì)問題。尤其對于地方政府而言，政府采購是最容易引發(fā)民眾不滿和上級政府直至中央政府的不滿，加之其規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、資金使用效率與其他作用相比極容易考核與衡量（財(cái)政資金節(jié)約率甚至成為唯一的考核指標(biāo)），所以政府采購的目的在實(shí)踐中變成了單一、純粹的財(cái)政資金使用合規(guī)性與效率效益性目的。

（3）上述很好地解釋了為什么提起政府采購，“規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化”總是首當(dāng)其沖的問題。殊不知，規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化就其本質(zhì)而言只是手段，而財(cái)政資金支出的規(guī)范性、效率性和效益性只是政府采購諸多作用中的一種。所遵循的理論和實(shí)踐層面上政府采購目的的單一化、弱化，排斥了政府采購其他功用的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。

2、政府采購的規(guī)模不大，范圍不廣

（1）我國政府采購自1996年進(jìn)行改革試點(diǎn)以來，經(jīng)過不斷探索，基本上建立了適合我國國情的政府采購制度并取得了明顯的成效。我國2002年頒布了《中華人民共和國采購法》并于2003年1月1日實(shí)施，政府采購開始步入法制化軌道。政府采購規(guī)模由1998年的31億元，發(fā)展到2008年的5990.9億元，2009年則突破7000億元，每年財(cái)政資金節(jié)約率為10％左右。

然而，一般來講，政府采購規(guī)模應(yīng)占年度GDP的10％以上，或者占財(cái)政支出的30％到40％，我國政府采購支出占GDP或財(cái)政支出的比例較低，遠(yuǎn)未達(dá)到此規(guī)模。例如2008年全國政府采購規(guī)模達(dá)到5990.9億元，僅占當(dāng)年GDP的2％，占當(dāng)年財(cái)政支出的9.6％。2009年雖突破7000億元，占財(cái)政支出和GDP的比重仍有待提高。

（2）政府采購范圍窄。一般來說，凡是屬于政府事權(quán)范圍內(nèi)的采購事項(xiàng)，都應(yīng)該納入政府采購，包括納入政府公共預(yù)算范圍內(nèi)的鐵路、公路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括大型水庫電站和涉及公共利益的房屋建筑、市政工程、保險(xiǎn)等物品服務(wù)項(xiàng)目和國家管理的基礎(chǔ)項(xiàng)目；目前，政府采購范圍局限于一些一般性貨物和小型服務(wù)項(xiàng)目上，政府采購領(lǐng)域過于狹窄；比較敏感的軍工工程、勞務(wù)類政府采購尚未完全展開。對于一些關(guān)系到大眾切身利益的農(nóng)、林、畜、牧、水及醫(yī)藥類等方面的專款、國債資金等項(xiàng)作用政府采購未完全推行。占政府采購規(guī)模比例較大的財(cái)政撥款基本建設(shè)和維修項(xiàng)目沒有完全納入政府采購范圍。

另外，當(dāng)前我國政府采購行為還存在重商品輕服務(wù)、重消費(fèi)性商品輕生產(chǎn)、建設(shè)性商品的情況，輕服務(wù)則服務(wù)領(lǐng)域的采購減少甚至為空白，輕生產(chǎn)建設(shè)性商品則此領(lǐng)域內(nèi)商品的采購難以擴(kuò)大，這從客觀上也影響到了政府采購的范圍和規(guī)模。

（3）政府采購的范圍不廣、規(guī)模不大已經(jīng)從根本上影響到了政府采購作用的實(shí)現(xiàn)。政府采購的范圍不廣，比如采購資金巨大的工程采購尚未納入《政府采購法》的適用范圍，其如何能在宏觀調(diào)控尤其是財(cái)政性調(diào)控過程中發(fā)揮作用？如何能對鋼鐵、有色、建材、機(jī)械等行業(yè)發(fā)揮調(diào)控作用？如果政府采購的規(guī)模不大，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的作用微乎其微，其在熨平經(jīng)濟(jì)周期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變上無論如何也難以有大的作為。

3、政府采購法的實(shí)施細(xì)則缺失，法規(guī)體系不健全

我國雖然頒布了《政府采購法》，但以《政府采購法》為基本法的完整的法律法規(guī)體系尚未建立，缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則、具體操作辦法和規(guī)定。有的規(guī)定只是框架和原則性的，在實(shí)際工作中有無所適從的感覺，我國《政府采購法》第九條明確指出，“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。”但是，這只是一個(gè)宏觀的、方向性的要求，沒有具體的實(shí)施細(xì)則加以配套。

沒有具體的操作方法和規(guī)定，其實(shí)踐也就大打折扣，政府采購的作用也就無從談起。這對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、保護(hù)民族工業(yè)等關(guān)系國計(jì)民生、宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面影響尤為巨大，甚至可以說法律法規(guī)體系的不完善架空了政府采購的作用。隨著中國參加GPA（WTO《政府采購協(xié)議》）談判的結(jié)束，更多國外企業(yè)將參與到我國政府采購中來，如不采取相應(yīng)立法手段，設(shè)置防火墻，屆時(shí)，我國的中小企業(yè)、民族工業(yè)將受到極大沖擊，扶持特定地區(qū)、特定行業(yè)的政府采購功能可能落空，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也將面臨重重困難。

反觀西方，為保證本國勞動(dòng)力和原材料的出口，不少政府都立法規(guī)定具體細(xì)則，規(guī)定國際采購中本地產(chǎn)品和勞動(dòng)的最低含量。如美國要求國際采購必須購買50%以上的國內(nèi)原材料和產(chǎn)品；為方便本國企業(yè)、投標(biāo)商享受政府采購的好處，歐盟規(guī)定在能源、運(yùn)輸及通訊、市政等公共事業(yè)部門的政府采購中，必須采購當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品50%以上，且價(jià)格差異3%以內(nèi)的歐盟商品；日本在承諾開放本國大米市場的同時(shí)，制定了苛刻的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以將他國的大米拒之門外；澳大利亞政府規(guī)定聯(lián)邦一級采購合同中的10%份額需留給本國中小企業(yè)。

三、對策及建議

1、加強(qiáng)政府采購的理論研究

政府采購理論界和政府采購的實(shí)踐界應(yīng)該坐到一起，進(jìn)行一場大討論，從真正意義上搞清楚什么是政府采購，政府采購的作用有哪些，國內(nèi)外有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如何在政府采購的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有多重目標(biāo)。從理論的高度化解實(shí)踐中的問題，轉(zhuǎn)變長久以來政府采購在實(shí)踐中含糊不清的概念，糾正這些概念影響下的一些不當(dāng)做法，最后通過實(shí)踐反過來促進(jìn)我國政府采購理論的成熟。

2、擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍

凡是目前存在于政府采購目錄以內(nèi)以及限額以上的項(xiàng)目，必須納入政府采購。首先堅(jiān)定執(zhí)行政府采購中的貨物采購。將政府管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類社會(huì)團(tuán)體組織的辦公用品全部納入政府采購范圍，尤其是大型港口、公路、高鐵安全監(jiān)控系統(tǒng)和科教文衛(wèi)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)工程、醫(yī)療設(shè)備、科研設(shè)備等科學(xué)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目、大宗物品采購要納入政府采購范圍；其次擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域政府采購項(xiàng)目。推行公務(wù)用車、用船、用機(jī)的購買、租賃、保險(xiǎn)、維護(hù)；推行大型會(huì)議，各種培訓(xùn)和印刷服務(wù)等的定點(diǎn)采購，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的政府采購規(guī)模，提高服務(wù)性項(xiàng)目政府采購的效率與效益；最后是徹底、完全將政府工程納入政府采購范圍。重點(diǎn)要參與財(cái)政撥款的基本建設(shè)項(xiàng)目、維修項(xiàng)目，如辦公樓建設(shè)、環(huán)保綠化、水利防洪、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的商品、服務(wù)采購，杜絕化整為零逃避集中采購的行為。以上所述政府采購項(xiàng)目金額比較大，是擴(kuò)大政府采購規(guī)模的重要途徑。

3、應(yīng)盡快出臺政府采購法實(shí)施細(xì)則

我國應(yīng)盡快出臺政府采購法實(shí)施細(xì)則，對采購行為切實(shí)起到有效的指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督作用；充分利用《政府采購協(xié)議》及其他國際性政府采購制度對發(fā)展中國家的一切有利條款，實(shí)行漸進(jìn)、可控的政府采購市場開放政策；根據(jù)GPA規(guī)則，對現(xiàn)行的《政府采購法》進(jìn)行完善，對于明確與GPA規(guī)則相左的規(guī)定予以修正，對于GPA規(guī)則規(guī)定模糊不清的，可修改相關(guān)法律法規(guī)，建立利我的條款，盡快建成政府采購產(chǎn)業(yè)、地區(qū)保護(hù)措施。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡介】

馬云飛(1985.5-)女，江蘇連云港人，碩士研究生.

（上接第66頁）

4、嚴(yán)密招標(biāo)文件，加強(qiáng)商務(wù)標(biāo)評審，限制不平衡報(bào)價(jià)

招標(biāo)文件要有針對性，定稿前應(yīng)反復(fù)審核各項(xiàng)條款的含義和要求，確保全面反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對發(fā)包工程內(nèi)容、施工條件等影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的要素進(jìn)行詳盡明了、準(zhǔn)確地描述，明確技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，減少投標(biāo)人在擬定投標(biāo)方案時(shí)的誤判，避免投標(biāo)人將“錯(cuò)”就“錯(cuò)”，借此進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。

制定明晰的評標(biāo)方法，制約投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不僅要有滿足合法性的評標(biāo)原則，還必須緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，編制詳盡的評審細(xì)則，切實(shí)做到內(nèi)容、權(quán)重和分值的設(shè)置科學(xué)合理。同時(shí)，評審指標(biāo)要量化，并借助電子招投標(biāo)系統(tǒng)，設(shè)置合理的不平衡報(bào)價(jià)評判尺度，拒絕嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。

5、全面分析中標(biāo)單位報(bào)價(jià)，完善合同條款，消滅不平衡報(bào)價(jià)發(fā)生要素

簽訂施工合同前，發(fā)包人應(yīng)注重投標(biāo)文件評審工作，找出隱藏在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不平衡報(bào)價(jià)因素，在合同條款中加以針對性地限制，即消滅不平衡報(bào)價(jià)發(fā)生的要素；同時(shí)設(shè)置對工程造價(jià)控制有隱患，尚未發(fā)現(xiàn)的其他不平衡報(bào)價(jià)的約束和限制條款，公平劃分發(fā)、承包人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

6、利用施工合同加強(qiáng)施工管理，減少設(shè)計(jì)變更，防范新的不平衡報(bào)價(jià)

為實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量目標(biāo)，施工圖設(shè)計(jì)缺陷必須修正，但應(yīng)防范承包人有意通過設(shè)計(jì)施工圖會(huì)審、施工過程中的工程變更獲得不平衡報(bào)價(jià)的超額利潤，即承包人針對工程量清單報(bào)價(jià)低的工程內(nèi)容以設(shè)計(jì)變更方式實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的合法化。發(fā)包人應(yīng)委派精通工程造價(jià)的管理人員，全程參與工程管理工作，簽署與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的施工文件，積極防范這種情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

7、充分利用合同條款，把好工程結(jié)算關(guān)

因?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算會(huì)形成工程的最終價(jià)格，故而是最重要的投資控制階段，也是防范不平衡報(bào)價(jià)的最后一關(guān)。對于在結(jié)算時(shí)方顯現(xiàn)出來的不平衡報(bào)價(jià)，發(fā)包人應(yīng)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、施工合同、承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)，從中找出制約不平衡報(bào)價(jià)的條款，拒絕因不平衡報(bào)價(jià)而引起的合同價(jià)款調(diào)整。對于無法運(yùn)用合同等解決的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)，可以借助政府主管部門，直至拿起法律武器，拒絕承包人不當(dāng)?shù)美S護(hù)發(fā)包人合法權(quán)益。造成投資人重大投資損失的承包人，應(yīng)列入黑名單，拒絕其今后投標(biāo)。

四、結(jié)束語

不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)的應(yīng)對，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過程，前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作越充分，評審過程把關(guān)越仔細(xì)，合同條款簽訂越嚴(yán)密，在施工管理和后期結(jié)算工作中越不容易出現(xiàn)問題。發(fā)包人應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對措施，及時(shí)彌補(bǔ)前階段出現(xiàn)的漏洞，才能實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，提高投資效益。

（上接第65頁）

指導(dǎo)方針，管理工作的重心應(yīng)放在事前控制并與非事后處理相結(jié)合，即要做好預(yù)防、消除事故隱患，保護(hù)人員的安全與健康。道路施工安全管理的目的在于減少事故，提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，在項(xiàng)目活動(dòng)中針對項(xiàng)目的特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取有效手段，對項(xiàng)目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制。

【參考文獻(xiàn)】

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