法治街道創建方案范文
時間:2023-06-02 15:01:48
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篇1
根據市委辦、市政府及關于開展法治特色品牌創建活動的要求,結合我街道實際,現就開展2011年法治特色品牌創建活動提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導,以深化三項重點工作為著力點,按照法治城市創建的要求,以依法行政、公正司法、法制文化建設為重點,扎實推進基層基礎建設,全面提升法治建設工作整體水平,努力打造一批法治特色品牌,把我街道建成法治理念深入人心、法規規章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規范、社會環境安全穩定的法治先進區域。
二、工作目標
各社區結合實際,努力打造具有特色、便于操作、營造氛圍、標準較高、可以推廣的法治亮點品牌,力爭到2011年底,在全街道形成一批法治建設的新典型、新經驗,使我街道法治創建工作繼續保持領先地位。
三、具體內容
(一)街道法治建設特色:以“法治河埒合格機關”創建為載體,深入開展依法行政,加強法治建設,規范執法行為,以依法治理領導小組制度為抓手,不斷推進法治河埒建設的規范化和制度化。
(二)社區法治建設品牌
各社區:社區“法治老娘舅”——整合人民調解員、法制宣傳員、治安樓組長等基層力量,加強法制宣傳和依法管理,在2010年開展試點的基礎上,各社區進行全面推廣。
四、推進措施
一是明確目標,落實責任。社區法治老娘舅這個品牌要確定實施目標,制定實施方案,落實責任領導、具體責任部門、責任人和完成時間。把品牌項目實施作為“法治社區”創建的重要內容,列入年度法治建設的計劃和考核之中,并作為社區法治建設必成指標,作為社區主要領導干部述法的重要內容。
二是分段實施,強化監督。按照立項、推進、完成三個階段的要求,把社區“法治老娘舅”實施過程進行細分,明確各階段的具體要求和實施進度。3月中旬前,完成立項和方案制定;3月中旬至10月中旬,通過組織開展活動、形成制度規范等,完成整體推進;10月下旬進行檢查考核。街道法治辦各階段組織一次以上的督查,通過督查通報、落實整改等措施,確保品牌項目的實施。
三是科學考核,完善獎懲。街道法治辦制定具體考核細則,街道依法治理領導小組通過對品牌項目實施述職評議、領導干部述法報告、品牌項目評估等形式,對品牌項目實施情況進行考核,并作為創建“法治社區”的必成指標和評比先進的重要依據。
五、工作要求
一是高度重視,目標化管理。各社區要高度重視法治建設品牌項目的實施工作,明確分管領導負責協調解決品牌項目實施過程中出現的問題、聽取實施情況報告等工作,明確專人負責方案制定、自我評估、情況報告和臺帳整理等工作,確保法治建設品牌項目管理機制的有效性和規范性。
篇2
一、時間:2月13日下午2:00
二、地點:區機關大禮堂
三、參加會議人員:
區委、區政府、區人大、區政協主要領導及相關領導(約8人);區綜治委成員單位、依法治區成員單位主要負責人及聯絡員(約110人);各街道黨政主要領導、分管副書記、副主任和綜治、依法治理干事、司法所所長、社區(村)主要負責人(約183人);__經濟技術開發區主要負責人及分管領導(2人);區公、檢、法、司領導班子成員及各科、所、隊、庭、室等部門負責人(約100人);駐區大企業領導、保衛處(科)長(約150人);駐區高校領導、保衛處長(約30人);各中小學校校長(51人);各醫院院長(約10人);共約670人。
四、會議主持人:*區長
五、會議議程:
1、區委常委、政法委書記__作政法工作報告;
2、大會表彰
(1)、區委常委、副區長*本文 *通報省、市表彰決定,宣讀區委、區政府表彰決定(播音員宣讀名單);
(2)、頒獎(綜合治理、依法治區先進集體和個人領獎,分二批分別各8人,依次是集體、個人);
3、簽訂平安和法治創建工作責任書(共3家)
街道:__街道,成員單位:區工商分局,高校:南師大;
4、交流發言(分別控制在10分鐘以內,依次是公安分局、邁皋橋街道、南財大、中建八局安裝公司);
5、區委*書記講話。
六、主席臺就座人員:
區委四套班子領導。
七、20__年度全區平安、法治建設表彰的先進名額分配情況:
平安建設
1、區委、區政府表彰的先進集體名單(共4 8個):
(1)、先進單位(22個):
區委辦、區政府辦、610辦、局、統戰部、綜治辦、財政局、人事局、發改局、環保局、安監局、商務局、教育局、衛生局、計生局、建設局、房產局、交通局、拆遷辦、民政局、交警七大隊、區保安公司
(2)、平安社區、村(20個):
由各街道評選上報,其中__各3個,__各2個,__1個。
(3)、平安高校(6個):
2、區委、區政府表彰的先進個人名單(共56人)
(1)、街道名額分配情況(38人):
(2)、成員單位名額分配情況(18人):其中區武裝部、總工會、婦聯、團區委、審計局、物價局、市容局、勞動局、宗教局、農林局、統計局、綜治辦等單位各1人,公安分局6人。
3、區綜治委表彰先進集體分配情況(共69個)
(1)、平安企業(11個):
(2)、平安醫院(4個):由區衛生局評選上報。
(3)、平安學校(10個):由區教育局評選上報。
(4)、先進基層政法部門(13個):由政法各部門評選上報,其中公安分局6個,檢察院、法院各2個,司法局、政法委、交警七大隊各1個。
(5)、無刑事案件社區、村(31個):根據全年統計情況。
法治建設
1、區委、區政府表彰的先進集體名單(共12個):
(1)、先進單位(12個):
區紀委、人大辦、政協辦、組織部、宣傳部、機關工委、國稅分局、地稅分局、工商分局、法制辦、文化局、國土局
2、區委、區政府表彰的先進個人名單(共16人):
(1)、街道名額分配情況(9人):9個街道各1人。
(2)、成員單位名額分配情況(7人):區法院、檢察院、司法局、依法治區辦、質監局、藥監局、__簡報各1人。
3、依法治區領導小組表彰的先進集體:(共4個)
(1)、20__年法治__建設為民辦實事先進單位:(4個)
區公安分局、環保局、民政局、區商務局
合計情況:
1、以區委、區政府名義表彰的平安、法治先進集體共計60個。
2、以區委、區政府名義表彰的平安、法治先進個人共計72人。
篇3
為順利完成“六五”普法規劃確定的各項目標、任務和要求,確保法制宣傳教育工作取得實效,成立和適時調整普法教育依法治理領導小組成員,明確了各部門的職責,各職能部門相互配合、協調的組織網絡。街道黨工委、辦事處始終將“六五”普法教育依法治理工作列入到議事日程,共組織召開專題會議10余次。同時根據區委有關文件精神,認真制定全街道第六個普法教育工作規劃,布置落實每年度全街道普法教育依法治理工作的主要任務、基本工作要求和實施方案,做到年初有計劃,年終有總結。
根據“六五”普法規劃確定的目標和要求,按照有關文件精神,我街道普法依法治理工作領導小組,立足實際開展普法依法治理工作,結合普法教材實用性、知識性的需要,及時制定了“六五”普法實施方案,并以正式文件下發至各村民委員會和相關單位。并及時調整充實了普法依法治理領導機構組成人員,進一步明確工作職責,并落實了相關工作措施,做到任務明確,責任落實。
堅持把普法依法治理工作作為一項基礎性、長期性工作來抓,使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群,努力提高全街道公民的法律素質和全社會法治化管理水平,著力提高群眾的法律意識和增強干部依法行政、依法辦事的能力。為了使規劃得到順利的實施,街道黨工委、辦事處把普法依法治工作納入年度綜合目標考核。
1、法律進村。立足促進農村經濟發展和維護社會穩定,深化“法律進鄉村”活動,服務社會主義新農村建設。深入農村、深入農戶家中了解情況,解答有關法律問題,為群眾提供法律服務,先后向群眾送發法律宣傳資料5000余份。著重宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《森林法》、《婚姻法》、《繼承法》、《消費者權益保障法》等,以及基層依法管理方面的知識,進一步鞏固了農村法制宣傳教育效果。每年為村組黨員、干部舉辦不少于2次的法律、法規知識專題講座。
通過深入宣傳與群眾生產生活密切相關以及新農村建設涉及的移民安置、房屋拆遷、安全生產、條例等相關法律法規和政策,群眾的合法權益保護意識和安全意識普遍提高。公民依法行使權利、履行義務的意識明顯增強,能夠按照相關法律、法規表達自己的利益訴求、解決各種矛盾和糾紛調解,守法、依法辦事的社會風尚基本形成。
2、法律進學校。通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學校”活動,在校園中營造學法用法的濃厚氛圍,增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性,使學校法治化管理水平進一步提高,廣大師生的法律素質得到明顯增強,真正做到學校依法管理、教師依法執教、學生自覺守法,為全面推進全街道法治化進程奠定堅實的基礎。把培養青少年的社會主義法治觀念與法律素質作為中小學教育教學中的一項重要任務來抓,堅持把法制教育列為學校的必修課,根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力,堅持品德教育與法制教育并重、理論教育與實踐活動并行,形成科學、系統的學校法制教育課程體系,有針對性地開展法制教育,使學校法制教育逐步走上制度化、規范化、經常化軌道。著重抓了學校在法制教育中的計劃、課時、教材、師資“四落實”工作,使法制教育成為學校全面實施素質教育的重要內容。同時要求中、小學校每學期至少要有8課時法制教育課,組織學生學習《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規,加強青少年學生守法的養成教育,使他們懂得應該遵循的基本行為準則,養成學法、知法、守法、用法的行為習慣,不斷提高法律意識。
3、法律進企業。為提升企業經營管理人員的法律意識,促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。堅持每年利用以會代訓的方式進行培訓,涉
及有關憲法知識,尤其是有關公民權利、義務和社會公德的內容;有關刑事法律和社會治安管理法律法規;有關人口和計劃生育、婚姻家庭的法律法規;有關工商、稅務、誠信經營的法律法規;有關民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規;有關交通安全、衛生與環境保護的法律法規和涉及外來務工人員有關的法律法規,以及與企業相關的法律法規培訓工作。切實提高了企業及外來務工流動人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力,實現企業及外來務工流動人員法制宣傳教育工作的經常化、制度化、規范化。也為企業及外來務工流動人員提供了方便快捷的法律服務,企業及外來務工人員合法權益得到保障;有效防范和化解了企業及外來務工流動人員矛盾糾紛,控制和避免了刑事及治安案件的發生。4、法律進機關。“六五”普法期間繼續把法律知識學習,納入公務員(機關工作人員)日常學習計劃,定期開展法律知識培訓,使機關工作人員進一步增強依法行政、依法管理能力和水平,從而進一步轉變機關作風,規范行政行為。加強公務員法制宣傳教育,重點培養公務員樹立有權必有責、有權受監督、違法要追究的觀念。積極做好公務員年度法制學習培訓和考試工作。加強行政執法人員法制宣傳教育,確保法律、法規的正確實施,讓執法人員熟練掌握和運用與執法工作相關的法律法規,按照法定程序執法,合理使用自由裁量權。自覺做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅持和完善黨委中心組集體理論學習的學法制度和領導干部法制講座制度,黨委中心組每季度集中開展一次學法活動。領導干部堅持帶頭學法用法的表率作用,有力推進了我鄉普法工作的順利開展。
5、認真舉辦法律服務活動。“六五普法”以來,我街道先后舉辦各類法律咨詢活動10余次,接受群眾咨詢近1000人(次);舉辦各類培訓班6次,培訓人員800多人(次)。每年“3.15”、“6.25”、“12.4”等涉法節日,我街道在人員密集的地方設立咨詢臺,利用標語、橫幅、宣傳畫、等工具開展系列活動,突出宣傳主題,向廣大干群宣傳法律法規,共發放各類宣傳資料3000份、懸掛橫幅10余條、向群眾展示法律知識展板50塊等。
1、加強校園周邊治安環境整治。根據區政法委的統一部署,街道綜治中心協同社會事務科等部門結合校園周邊存在的問題,在公安、工商、城管等部門的配合下,針對學校周邊的較多,影響校外交通和學生的安全這一問題,對小攤小販實行搬遷、拆除等整治活動,確保學生的安全。針對轄區內道路狹小、車輛較多、學生上、下學期間不安全的問題,城管部門派人維護交通秩序,保持道路暢通。針對學校附近的飲食店衛生情況,衛生、工商部門進行了不定期的檢查,確保學生食品衛生的安全。針對學校附近黑網吧嚴重影響學校正常秩序等現象,開展了對黑網吧的專項治理行動。這些活動都取得了較好的成效,維護了學校的寧靜。
2、認真抓好全國“12.4”法制宣傳日活動。每年的12.4全國法制宣傳日,街道以橫幅、標語、畫報、黑板報等形式進行宣傳,并發放法制宣傳圖片資料和新頒布的與居民群眾生產生活密切相關的法律法規,我們還組織了10余次的現場法律咨詢活動,幫助轄區內的群眾現場解決法律困難,取得了較好的宣傳效果,增強了全民的法制觀念。
1、創建“民主法治村”,推進基層民主法治建設。街道建立了創建工作領導小組,分管領導親自抓,司法所長具體抓,制定了實施方案,召開創建工作動員會,將這項工作列入重要議事日程,并以《村民委員會組織法》為依據,制定和完善村規民約和自治章程,以村務財務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內容,建立“一章六制”,抓好各村“四民主、兩公開”的管理工作,進一步推進基層民主法治建設。
篇4
工作目標
主要任務
(一)主城區老舊片區整治全部完成。實施老舊片區整治工程。按照“屬地為主、部門配合、統籌規劃、分步實施”原則,除整體改造的城中村和棚戶區外,凡建成區范圍內建設時間久、基礎設施差、管網不配套、環境臟亂差的老舊片區和背街小巷,予以整治。改造破損路面,暢通管網設施,實施線纜入地,拆除違章搭建,整修花池綠地,粉刷樓道立面,規范廣告牌匾,整治臟亂現象,消除死角死面,改善環境質量。到2015年底,北中環街以南、龍城大街以北、窊流路以東、太行路以西老舊片區全部完成整治,中心區容貌環境進一步提升。
(二)達標單元全部實現星級管理。實施星級管理提檔工程。在社區、村莊初步達標基礎上,引入星級理念,根據單元設施管理和容貌環境狀況,開展星級創建,每季度對縣(市、區)考核排名,結果在地圖上用不同顏色可視化標識,通過媒體公布。到2015年底,重點區域(十縱十橫十片區、三縣一市建成區及景區景點、國道省道、高速公路、鐵路沿線)范圍內,80%的單元達三星以上標準。
(三)街巷潔凈度達國內一流水平。實施街道凈化工程。深入開展環境質量治理,擴大機掃沖洗面積,提高機掃沖洗質量,達到“路面黑、標線白、磚石凈”。開展垃圾上門收集,實施垃圾壓縮直運,消除垃圾暴露積存。強化工地管理,硬化工地出口,設置沖洗設施,消除帶泥上路、沿途拋灑和揚塵污染,降低“霧霾”形成概率。到2015年,機掃沖洗率達80%,上門收集和垃圾直運率達60%,工地出口硬化、沖洗率達95%,街道潔凈度創國內一流水平。
(四)街景容貌達國內一流水平。實施街景容貌靚麗工程。結合道路建設改造和老舊片區整治,每年選定30-50條街道進行街景整治。統籌規劃,精心設計,對人行便道、街道綠化、公交站臺、書刊報亭、線纜電網、配電箱體、門頭牌匾、燈飾亮化、街景容貌等進行綜合整治,“改造一條街道、整治一片區域、打造一個亮點”。加強環衛設施等“城市家具”管護維修,保持整潔、干凈、完好。加強執法管理,杜絕占道經營和伸舌頭經營,營造良好容貌秩序。到2015年底,主次干道和重點區域街景容貌整潔美觀、標牌設施設置規范,綠化達到三季有花、四季有綠、造型美觀。
(五)清潔設施達國內一流水平。實施清潔設施完善工程。按照“村清掃、鄉收集、區轉運、市縣處置”和村配垃圾車、鄉建轉運站、縣建處理廠思路,建設一批中轉站;建成侯村填埋場續建、新焚燒發電廠、餐廚垃圾處理場、建筑垃圾處理場、醫療垃圾焚燒爐、大型融雪劑融化池場、古交和婁煩垃圾場等項目;完善城鄉垃圾收集、轉運、處置體系。增購環衛設施裝備,提高作業機械化水平。新建公廁300座、集貿市場30個、廢品回收站300個,改造危舊旱廁、半水沖公廁90個。
2014年工作安排
(一)實施鄉村清潔工程。在鞏固“五進”體系基礎上,進一步完善鄉村清潔機制,抓好903個五類重點村莊環境整治。按照城鄉垃圾處理一體化、環衛服務均等化思路,建設垃圾中轉站15座,改造小型中轉站6座,規范鄉村垃圾收集、處置。
(二)繼續整治老舊片區。按照“道路平、管網通、違建拆、立面靚、交通暢、綠地美、環境潔”標準,整治老舊片區30個,改善老舊片區環境質量,惠及廣大群眾民生。
(三)創建星級單元活動。控制達標反彈,實施星級創建,實現精細管理,推進提檔升級,創建五星級單元15個、四星級單元30個、三星級單元150個,對星級達標單元立牌公示,接受社會監督。
(四)開展清潔示范創建。創建省級城鄉清潔工程示范區縣2-3個,創建省級清潔工程示范鄉鎮10個、示范村莊10個。創建保潔示范街道50條,打造省級保潔示范街道6條,機掃沖洗率提高到60%。加強街景容貌整治,每區線纜入地改造街道2-3條,整飾街景容貌街道30條,打造省級街景示范街道6條。
(五)加強清潔設施建設。繼續加大公廁建設改造力度,環衛部門管轄的旱廁、半水沖公廁全部改造完成,并結合道路建設新建公廁40座,創建星級公廁10座。建成古交垃圾場,啟動侯村填埋場續建工程、餐廚垃圾處理廠、焚燒發電廠、婁煩垃圾場等項目。
(六)加強高速公路和鐵路沿線環境整治。按照“高速路面潔、護欄護網凈、沿線環境美”標準,開展高速公路和鐵路沿線環境專項整治。強化90公里環城高速公路機械清掃、護欄沖洗、護網維護;抓好同蒲、石太及穿行市區鐵路沿線環境整治,清理垃圾廢棄物,整治沿線環境。
工作要求
(一)加強組織領導,強化任務落實。堅持屬地管理,按照“一事一表作計劃、調度例會抓落實”要求,進一步加強組織領導,制定工作方案,明確目標任務,統籌安排進度。將一流標準貫穿于各項工作,高起點規劃、高質量整治、高效能管理,形成以縣(市、區)為主體、部門分工合作、社會全面參與的工作格局。城鄉清潔工程專項牽頭單位要加強對專項工作的組織實施和監督考核,抓好薄弱環節督導協調。特別是住建、城管、規劃、園林、環衛、交警和水、電、氣、暖、通信等部門,要結合道路建設、城中村改造等工程,統籌考慮片區整治、星級創建,抓好線纜入地、街景整治和區域環境綜合治理,帶動全國文明城市和國家衛生城市創建工作深入開展。堅持市區財政主導投入,充分調動社會投入,積極爭取省級投入,建立以獎代補、多元投入、按量付費、按質補助的經費保障機制。
(二)加強依法治理,扭轉市容亂象。認真落實《市人大常委會關于全力推進城鄉清潔工程的決定》和《市城鄉清潔工程管理辦法》,進一步明確、細化部門職責,健全管理制度,落實工作經費,加強對本系統、本行業清潔工程的指導協調。健全執法查處機制,加大對占道經營、亂設廣告、亂倒垃圾、沿途拋灑、門前責任等難點的執法力度,有針對性的開展各類亂象專項治理,嚴厲查處違法行為,凈化街面市容環境。
篇5
為認真落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和省、市、區政府安全生產決策部署,進一步加強安全生產基層基礎建設,為我街道科學發展、跨越發展營造良好的安全發展環境,根據國家、省、市、區關于安全生產宣傳教育工作的一系列部署和要求,結合中城街道安全生產工作實際,制定本年度宣傳教育方案。
指導思想和工作目標
1、指導思想:深入貫徹落實黨的十和全國、省、市、區安全生產工作會議精神,緊緊圍繞經濟發展中心工作,牢固樹立以人為本、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,全面加強安全生產宣傳教育工作,深入推進安全文化建設,做到安全生產宣傳教育全覆蓋,為促進我街道安全生產形勢持續穩定好轉營造良好的社會氛圍。
2、工作目標:通過宣傳教育,全面推動安全生產方針政策的貫徹落實,推進《安全生產法》《省安全生產條例》等法律法規的實施,提高全社會對安全的重視和對珍視生命的認識。以陣地建設為載體,以活動開展為抓手,不斷推進安全生產宣傳教育工作創新發展,探索建立具有中城特色的安全宣傳教育工作新模式。
工作重點和活動內容
1、加大宣傳教育力度。大力宣傳國家、省、市、區安全生產工作會議精神和決策部署,強化全社會安全發展理念。深入宣傳《安全生產法》、《省安全生產條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》為主要內容的法律法規、規章和標準。普及安全生產法律知識,推動全社會學法、知法、守法,提高安全生產法制意識,并適時組織開展各類培訓。
2、加強宣傳陣地建設。在轄區中小學開展安全主題教育,突出加強校園安全文化建設,全面開展公共安全、應急避險和職業健康知識進學校活動,努力提升中小學生的安全素質;以創建中山路“安全生產主體責任示范街”活動為典型,積極引導和推廣全街道開展安全社區創建工作,逐步深化推進不斷鞏固和完善安全生產長效機制;同時做好安全文化創建活動。推進安全文化示范企業、“安康杯”、和諧企業、安全社區創建活動,規范創建活動的深入開展。
3、以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題,組織開展好全國第12個“安全生產月”各項活動。做到既有“繼承”又有“發展”。“繼承”傳統品牌活動的宣傳優勢,積極開展安全生產咨詢日活動、安全教育警示周活動等;同時,通過創新宣傳內容和方式,形成特色化、系列化、有聲勢的活動載體。組織開展安全生產知識競賽等活動。
4、繼續做好安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任的宣傳工作。抓好安全生產重大措施的宣傳工作。扎實開展安全生產“十二五”規劃的宣傳。結合我區“十二五”安全生產專項規劃的實施,利用宣傳車、板報、標語等認真宣傳全區“十二五”期間安全生產工作的努力方向、目標任務、保障措施等,服務和推動“十二五”期間安全生產各項工作順利開展。
5、積極開展安全生產宣傳教育“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”活動。安全生產宣傳主要對象是群眾,重點在基層,要以“五進”活動為載體,不斷創新工作思路,結合“安全生產宣傳車”進企業、礦山和“科技、衛生、安全三下鄉”活動,利用一系列群眾喜聞樂見的宣傳手段,建立和完善“面向基層、貼近實際、題材多樣”的宣傳教育體系,增強面向公眾的宣傳力度。
6、加強重大活動宣傳。認真做好元旦、春節、兩會、十一、“11.8”等重大節慶活動期間的宣傳,增強安全防范意識,促進加強安全生產工作。突出加強重點行業領域專項整治、隱患排查治理、“打非治違”專項行動和安全生產標準化建設等各項活動的宣傳報道,營造良好的安全生產氛圍。
7、加強全員安全培訓。鼓勵和支持安全管理人員和安全生產從業人員參加注冊安全工程師考試等其它各種培訓教育;繼續做好企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓考核工作,推動企業安全管理水平和從業人員安全素質不斷提高。與勞動部門及行業主管部門配合加強農民工、臨時工、外來工的安全培訓,確保從事高危行業作業的農民工安全培訓面達到100%。
8、增強信息報送意識,做好信息的編寫和上報。各社區居委會、各專項整治小組、轄區各企業單位要積極做好安全生產信息的報送工作。
9、完善安全生產信息機制。堅持季度通報制度,通報相關事故情況,曝光一批重大安全隱患和違法違規違章行為。做好安全生產信息的編發工作,健全突發事件新聞報道機制,及時、準確報道安全生產突發事件和典型的生產安全事故,提高公眾安全生產法律意識,增強自我防范能力。
10、充分發揮新聞媒體導向作用。加強與《中國安全生產報》、《安全與健康》雜志、《閩西日報》、龍津頻道、新羅之窗等各類媒體的聯系,通過宣傳報道充分反映我街道安全生產工作情況,宣傳我街道安全生產工作創新舉措和經驗,宣傳先進典型、先進人物,展示我街道“保安全、促發展”的良好形象。
11、積極組織參加上級組織的安全生產宣傳教育活動。積極組織參加省和市安監系統安全生產演講比賽、安全生產有獎問答明信片、“法治宣傳日”、安全生產咨詢日活動暨安全生產書畫攝影作品巡展等各項宣傳教育活動;配合街道工會抓好“安康杯”競賽活動。
12、完善社會監督網絡。充分利用安全生產隱患信息舉報平臺,鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現象和重大事故隱患進行監督、舉報;鼓勵企業職工舉報身邊的安全生產非法違法行為和事故隱患。繼續完善落實舉報獎勵制度。
組織領導和工作要求
1、加強領導。各社區居委會、各專項整治小組、各企業單位和負有安全生產監管職責的部門要成立由主要負責人為組長的領導機構,明確責任和分工,做到方案、責任、人員、進度“四落實”。
2、及時總結。各部門各單位對安全生產宣傳教育行動落實進展情況要定期召開會議,分析總結存在問題,研究部署相應對策。各社區居委會、各專項整治小組、各企業單位要向街道安監站報送工作落實和進展情況,要加強信息溝通,好的做法和典型經驗要及時總結推廣。街道辦事處將根據統一安排和階段性工作任務,采取抽查方式,對安全生產宣傳教育行動開展情況進行督查,組織經驗交流推動工作。
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一、深入開展法治宣傳教育,促進全社會法治意識的提高
1.深入學習宣傳黨的十八屆四中全會和區委四屆五次全體擴大會議精神。積極運用各類媒體和傳播渠道,深入學習宣傳黨的十八屆四中全會精神,切實把思想和行動統一到中央關于依法治國的部署要求上來。認真貫徹落實區委四屆五次全體(擴大)會議暨全區三級干部會議精神,深入學習宣傳與服務經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧穩定相關的法律法規,大力宣傳社會主義法治理念,弘揚社會主義法治精神,圍繞開發區重大工作部署,開展專項法治宣傳教育活動,為各項工作順利開展營造良好法治環境。
2.大力開展憲法宣傳教育。組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動,大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及。組織憲法專題學習。大力推行憲法進服務窗口、車站、機關等公共場所,讓憲法抬頭看得見、用時找得著。結合重要時間節點開展集中宣傳,組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
3.加強重點對象學法用法。完善開發區廣大干部職工學法用法制度;繼續落實黨委中心組學法、建立領導班子和領導干部年度述法制度。組織公務員和企事業經營管理人員開展無紙化法律知識統一考試。繼續組織開展“法律進校園”宣傳月活動,充分利用第二課堂和社會實踐,開展青少年喜聞樂見、以憲法為主題的各種法治教育活動,探索青少年法治教育實踐基地試點建設。
4.深化“法律七進”主題活動。以“法律進單位”活動為重點,深化“法律七進”工作。根據全區“三萬活動”部署,開展“法律服務進農家”系列宣傳活動。結合“12·4”國家憲法紀念日組織開展“送法進網格”系列宣傳活動。
二、完善普法依法治理工作機制,增強工作的針對性和實效性
5.落實“誰執法、誰普法”的普法責任制。全面深化“法律知識月月講”活動,落實好各部門行業和社會單位的普法責任,建立責任單位年度述職制度;落實中心學校普法責任,推動法治教育進國民教育體系,在中小學普遍設立法律知識課程;落實法律工作者普法責任,建立以案釋法制度;建立完善普法依法治理工作考評指導標準和評估機制。
6.全面建立法律顧問制度。健全完善法律顧問團長效機制,落實一村(社區)一法律顧問制度,實現各村(社區)法律顧問全覆蓋。
7.嚴格落實法治教育納入精神文明創建“一票否決制”。在文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位創建中,普法依法治理工作已作為精神文明創建的一項重要內容,繼續加大法治教育在文明創建活動測評中的權重,嚴格執行“一票否決”制,嚴把審核關。
三、不斷深化法治文化建設,大力弘揚社會主義法治精神
8.加強法治文化陣地建設。積極推進《關于開展法治文化建設活動的實施方案》(夷法治辦[2013]8號)和《區法治文化建設任務分解方案》(夷法治辦[2014]7號)的貫徹落實。將法治文化列為公共文化服務內容,將法治文化陣地建設納入開發區城鎮化和新農村建設規劃,充分運用公共服務窗口開展法治宣傳教育,推動在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
9.建立法治文化長效機制。建立企業運營、市場運作、政府購買、百姓受益的法治文化建設模式;健全社會參與法治文化建設機制,調動各村(社區)業余演出團體的積極性,打造一批具有開發區特色的法治文化精品;鼓勵民間文藝團體自編自演法治文藝作品;多渠道籌措法治文化建設專項經費,健全法治文化建設保障機制。
10.開展“法治文化建設深化年”活動。開展“法治文化六進”活動,打造一批法治文化進機關、單位、鄉村、社區、企業、學校的示范點。大力推進法治公園(法治廣場)、法治街道(法治長廊)、法治小區、法治院落等法治文化陣地建設,積極參與全市第二批“法治文化建設示范點”創建評選活動。深入挖掘典型,積極參加全省第二屆“十大法治人物”評選申報工作,宣傳推薦對象,營造良好氛圍。
四、扎實推進法治實踐,提高全社會法治化管理水平
11.深化多層次多領域依法治理。堅持法治宣傳與法治實踐相結合,深入開展多層次、多領域的依法治理,健全法治創建體系。
12.深化部門行業法治創建。全力推進符合實際、特色鮮明的部門、行業依法治理工作,加強重點領域、關鍵環節的專項整治,積極參加第二批全市“法治單位創建活動先進單位”評選表彰活動。
13.深化基層法治創建。堅持抓基層打基礎,聯合相關主管部門深化基層組織依法治理,重點做好“民主法治示范村(社區)”、“依法治校示范校”等創建工作,開展第二批“法治單位、民主法治示范村(社區)、依法治校示范校”評選活動。積極參加全市首批“民主法治示范村(社區)”的評選表彰等法治實踐活動,引導廣大群眾積極參與法治建設。
五、認真總結“六五”普法工作,科學謀劃“七五”普法規劃
14.抓緊完成“六五”普法各項任務。對照“六五”普法規劃和區“六五”普法依法治理辦公室的要求,查漏補缺,確保全面落實各項工作任務。
15.全面開展“六五”普法檢查驗收。根據《區2010—2015年法治建設暨第六個法制宣傳教育工作規劃》的要求,開發區將嚴格按照區依法治區領導小組辦公室制定下發的驗收方案和標準。按照“條塊結合、以塊為主,誰主管誰負責”的原則,認真開展自查驗收,全面做好系統總結。4月底前將自查報告報送區依法治區工作領導小組辦公室,5月上旬迎接“六五”普法驗收專班檢查驗收工作。
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充分發揮基層、普法成員單位的職能作用是全面做好法治宣傳教育和普法工作的關鍵;如何更好地發揮它們的職能作用,夯實法治宣傳和普法的基礎,我們通過實地調研、走訪等多種方式,充分了解各街道、普法成員單位在法制宣傳和普法工作上的需求、存在問題和困難,在廣泛收集意見和建議的基礎上,制定了《__區2015年普法工作要點》,做到了全年的法治宣傳和普法工作任務清楚、計劃完整、目的明確。
及早謀劃,有條不紊地全面做好“六五”普法的檢查驗收和省市上級單位的迎檢工作,年初就制定下發了《__區“六五”普法迎檢方案》《__區“六五”普法檢查驗收方案》,撰寫了__區“六五”普法匯報材料,攝制了反映我區“六五”普法成果的《春風化雨法潤__》普法專題匯報片,編制了《__區“六五”普法成果匯編》和《__區“六五”普法掠影畫冊》,建立了健全的__區“六五”普法迎檢臺帳。為“六五”普法檢查驗收取得好成績打下好的基礎。
緊緊圍繞區委區政府的中心工作開展法治宣傳和普法工作,在《__僑報》“普法天地”欄目刊登相關內容72期,發表文章39篇;在__廣播電臺《法在身邊》欄目開展相關普法節目180期。此外,根據區委、區政府和市普法辦《2015年__市法宣傳教育工作計劃》的總體部署及相關要求,依托報紙、電臺、網絡等普法載體和平臺,切實開展了“學習憲法尊法守法”、《__經濟特區居住證條例》、安全生產月、防詐騙、交通安全、禁毒等專項法制宣傳工作,通過手機短信共發送宣傳信息108萬條,宣傳折頁9萬張。
為增強普法的針對性和時效性,普法辦不斷創新,構建新的普法平臺,提升普法效能。一是開展企業法治宣傳示范點建設,以聯創科技園為企業法治宣傳試點,結合實際,調集資源,強化園區法治軟硬件建設,提高園區企業及企業員工的法治意識,引導經營者、員工、居民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,實現園區內外來員工普法率100%、法律知曉率達到100%,企業和員工運用法治思維和法治方式解決各種糾紛能力水平得到進一步提高。二是升級區青少年法制教育館的設置,配置了全新多功能活動宣傳板等宣傳設施,使青少年法制教育館更好地發揮了在青少年法制宣傳教育的作用,得到了區人大“法治進學校”調研組的充分肯定。三是建成多維立體的普法格局。現在我區已建成了以__僑報“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺“法在身邊”節目、手機普法短信平臺、區青少年法制教育館等各種法制宣傳和普法平臺、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。半年來共刊載各種法律條文、案例、律師點評72期,觀眾互動節目85場,普法電影專題片1000場。
(一)突出組織建設,力促領導干部、公職人員帶頭學法。
為進一步加強公務員法制宣傳教育工作,完善區政府及各部門領導干部學法制度,下發了《關于開展公務員依法行政法治教育活動的通知》,明確全年各階段的學法任務,確保學法制度貫徹落實;充分地調動了基層和行業部門的普法積極性,逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推進,突出普治結合,提高了公職人員執法水平。舉辦了科級干部法制培訓、初任公務員法制培訓等各類法制學習、培訓,領導干部、公職人員100%參加了法律知識學習。根據全市(區)統一部署,有針對性地開展法制宣傳活動,加強新頒布法律法規規章的宣傳。進一步加大了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《__市學校安全管理條例》、《__經濟特區居住證條例》、《__經濟特區道路
交通安全違法行為處罰條例》等新頒布的國家、特區法律法規規章的宣傳力度,提高了社會知曉率,保證法律法規規章的順利實施。(二)在青少年法制教育方面,突出法治文化建設,拓寬青少年普法新路。區青少年法制教育館是我區青少年普法的大本營,是青少年普法系列化、全面化、集中化的新嘗試,是一種全新的普法模式,充分發揮了其“__市法治文化示范基地”的職能作用,開展了“法治__”、“道德學堂”等專題教育,同時將普法教育納入教學計劃,做到普法有計劃、有教案、有時間、有教員,有效地保證了青少年法制教育落到實處,半年來受到系統法制教育學生達1.8萬人。同時各街道司法所也根據本地的特點和需要在轄區學校全面開展了各有特色的青少年法制宣傳教育;如:龍城街道的“校園法律咨詢室”、“校園小律師”、
“校園小法學家”等校園普法活動;南灣街道開展的“六五”普法進校園“做E時代的主人”主題普法宣傳活動;各中小學組織的模擬法庭、學法主題班會、學法心得手抄報展出等活動。在全區青少年中大力倡導了崇德守法、積極向上的新風尚。
(三)在社區居民法制教育方面,突出基層和諧穩定。結合平安__創建,在每個基層社區設立了法制宣傳室,與“法律進社區”工作緊密結合,利用駐社區的律師、社區專職調解員、綜管員等隊伍,組織開展形式多樣的社區居民法制宣傳教育活動。
(四)在企業經營管理人員和外來務工人員法制教育方面,突出教育和服務,加強引導,加強關愛。各職能部門都把服務企業作為重點工作來抓,著重抓好企業管理人員和廣大外來務工人員的法制教育,主動為外來工送法律資料,送播法制電影和舉辦法制文藝活動。區電影公司的20多支流動電影隊,幾乎每天都在各工業園(區)放映法制電影和專題片。企業自身的法制教育工作也開展得各有特色,如平湖全利五金廠把大量勞動法律法規匯編制作成“百寶盒”,進廠的員工人手一份進行學習;坪地街道開展了“平安學堂”法律進企業、進社區系列活動。
(一)創新工作思路、方法不夠,研究開展有新特色的新亮點普法活動有待加強
(二)普法宣傳的覆蓋面還存在盲點,普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
(三)各街道及社區普遍反映普法經費投入與工作的實際需求有較大的缺口,難以高質量完成普法宣傳工作。
(一)進一步推動普法改革創新工作深入開展。緊密結合區委區政府的工作部署,按照方案節點要求,突出重點、難點,調集資源,加大力度,確保各項改革創新工作舉措落實到位。
(二)抓好“六五”普法檢查驗收和迎檢工作。嚴格執行檢查評分標準,查漏補缺,完善臺賬,提前做好迎檢準備,確保我區順利通過“六五”普法檢查驗收。
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首先,成立了以局長同志為組長,副局長為副組長的平安單位創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,設有兼職工作人員,并按照上級要求制定了工作方案。
其次,加強思想教育,創建平安單位。局領導小組加強了廣大干部職工的思想政治教育,及時掌握干部職工的思想狀況,全體干部職工思想穩定,工作積極,不斷做出新的工作成績。全局未發生一起矛盾糾紛,以及民轉刑案件。
二、進一步健全了綜治組織機構,充分履行了司法行政職能。
在區綜治委的統一部署下,我局開展了區直單位、綜治辦規范化建設活動。按照標準成立了社會治安綜合治理工作領導小組,并下設了綜治辦,而且配齊了工作人員,做到了有辦公用房、有辦公設備、有“四種”記錄本、“六本”工作簿、“六類”檔案,做到“四上墻”。建立了綜治責任人政績檔案,綜治責任人認真履行綜治責任,并作述職報告。與此同時,我局積極履行司法行政職能,充分發揮構建和諧社會的職能作用,為社會治安綜合治理工作添磚加瓦。
一是積極開展了矛盾糾紛排查調處工作。基層科指導各鄉鎮(街道)司法所開展了矛盾糾紛排查工作,建立了矛盾糾紛排查調處的各項制度,每月進行一次排查,最大限度地減少了不和諧因素。
二是積極探索社區矯正工作機制。今年在市局的部署下,在十里街道、五里街道和威家鎮開展社區矯正試點工作,成立了全區社區矯正工作領導小組和領導小組辦公室,制定了社區矯正工作制度,配備了專職工作人員。而且按照省市要求,建立了工作臺賬,完善了規章制度,對符合條件的五類人員進行建檔跟蹤管理。
三是進一步加強刑釋解教人員的回歸社會銜接管理工作,努力探索安置幫教基地的工作制度。在做好章光101紅豆杉安置幫教基地的基礎上,今年又開辟了剪刀峽安置幫教基地,并指定專人負責刑釋解教人員信息管理系統平臺,加強、脫漏管現象的預防工作,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
四是認真做好“五五”普法驗收工作,深入推進普法依法治理。今年是“五五”普法驗收年,我局以今年的普法任務為基礎,以“法律六進”工作為主線,大力開展各項普法活動,并且重點宣傳普及“四法一理念”,圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,深入開展了“一湖清水,法治護衛”主題普法教育活動,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。結合“三八”婦女維權周、綜治宣傳月、“提高公眾安全感,政法干警大走訪”、安全生產月活動,開展法律咨詢5場次;法律進鄉村、進學校、進企業、進機關12場次,《政法在線》專題欄目8期,發放法律宣傳資料4萬冊。
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為更好地推進我縣依法行政工作,根據省市要求。建設法制政府,特制定本方案。
一、堅持依法行政,推進政府職能轉變
(一)抓緊規劃“十二五”依法行政工作。深入貫徹落實國務院《意見》(國發〔2010〕33號)和省政府實施意見,結合實際,認真編制我縣“十二五”依法行政規劃。
責任單位:縣法制辦,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:月中旬。
(二)開展依法行政分類考核。根據各行政機關行政執法工作特點和現狀,將縣級各被考核單位分為重點行政執法單位、一般行政執法單位二類,并制定相應的分類考核評估標準實施年度考核。
責任單位:縣法制辦。
完成時限:年底前。
(三)深化行政執法責任制。結合新一輪機構改革后的機構、職能調整和近年來法律、法規、規章的“立、改、廢”情況,及時制定、修訂行政執法責任制方案,完善行政執法評議考核和責任追究制度。做好執法依據、職權、程序等執法責任制相關內容的梳理調整、網上公布和鏈接工作,自覺接受社會監督。
責任單位:各行政執法部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:月底前。
(四)推進科學民主決策。按照行政決策科學化、民主化、法治化的要求,加強行政決策程序建設,完善重大行政決策公眾參與、專家論證合法性審查和集體討論決定等機制。研究制定重大行政決策聽證辦法,將聽證意見作為決策的重要參考。探索建立重大行政決策跟蹤檢查、績效評價機制,并按照“誰決策,誰負責”的原則,加強對違法或不當行政決策的責任追究。
責任單位:縣府辦、縣法制辦、縣級各行政部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:全年。
(五)進一步促進政府職能轉變。深入實施“公民權益依法保障行動計劃”,進一步提高公民權益保障水平,落實公民權益依法保障行動計劃實施情況定期報告制度,總結經驗,加強部門間交流。完善行動計劃社會評價指標體系,開展實施情況的評估和督查考核。
責任單位:縣府辦、縣法制辦、縣級各行政部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:年底前。
二、加強執法監督,保障執法行為合法規范
(六)從源頭上規范行政行為。認真執行《縣政府規范性文件制定程序規定(試行)》(龍政發〔2008〕55號),創新合法性審查工作機制,完善相關部門在規范性文件審查方面的溝通、協調和配合機制。探索開展規范性文件實施效果、功能作用和存在問題進行調查研究。健全規范性文件備案審查制度,做好備案審查工作統計。進一步規范公民對規范性文件提出異議的處理程序,加大糾錯力度。
責任單位:縣法制辦、縣級各行政部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:年底前。
(七)繼續推進規范行政裁量權工作。各行政執法部門要加強本系統本部門行政處罰裁量細化量化工作,確保內部行政處罰裁量基準的上下銜接,處罰裁量基準與法律、法規、規章等的同步更新;組織開展專項督查,促使各項任務和要求全面落實,在有條件的領域和部門探索行政許可自由裁量細化量化工作。
責任單位:縣法制辦、縣級各行政執法部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:月底前。
(八)認真開展行政執法案卷評查。按照省、市統一部署,繼續選擇10個重點執法領域,組織開展行政處罰、行政許可案卷評查,開展評查結果整改情況的專項檢查,督促各行政執法部門認真梳理分析評查中存在的問題及產生原因,切實規范行政執法行為。
責任單位:縣法制辦、縣級各行政執法部門。
完成時限:月上旬。
(九)積極推動監督資源整合。完善鄉鎮(街道)、部門法制工作例會制度,健全預防和化解行政爭議聯席會議制度,及時研究行政復議與行政訴訟中反映出來的突出問題;進一步推動“行政執法與刑事司法”信息系統平臺建設,發揮網絡監督作用。
責任單位:縣法制辦、縣級各有關部門。
完成時限:年底前。
三、立足復議為民,全力化解行政爭議
(十)健全行政復議依法受理機制。探索行政復議受理環節下移的有效措施,進一步暢通行政復議渠道,方便公民、法人和其它組織辦理咨詢、提起行政復議等事項。
責任單位:縣法制辦、縣級各有關部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:全年。
(十一)進一步發揮行政復議功能。研究完善行政復議案件辦理流程管理制度和各類行政復議案件的審查規程,更加重視實地調查、聽證以及調解、和解工作。推廣使用“行政復議管理系統”,逐步提高行政復議工作的信息化水平。強化行政復議監督和指導,實行行政復議決定執行情況報告制度和行政復議建議書(意見書)整改情況書面反饋制度。
責任單位:縣法制辦、縣級各行政執法部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:月底前。
(十二)落實行政首長出庭應訴制度。根據《縣行政首長出庭應訴規定(試行)》要求,落實行政首長首案、重案出庭應訴制度。加強與人民法院的聯系與溝通,建立行政訴訟案件統計信息和重大案件交流機制。
責任單位:縣級各行政執法部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:全年。
(十三)探索構建行政調解工作體系。積極探索建立政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。完善行政調解制度,科學界定調解范圍,規范調解程序機制,落實調解工作責任。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制,實現各種調解主體的有效互動,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態。
責任單位:縣法制辦、縣級各行政執法部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:年底前。
四、強化隊伍建設,優化依法行政工作環境
(十四)加快鄉鎮(街道)法制機構建設。根據縣編委批復精神,督促15個鄉鎮(街道)掛牌成立法制辦,明確分管領導和法制員,加強業務培訓,切實擔負起本轄區推進依法行政的工作責任。
責任單位:縣法制辦,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:年底前。
(十五)加強培訓和理論研究。積極組織開展行政執法人員特別是領導干部參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓。圍繞縣委、縣政府中心工作,加強依法行政和政府法治建設有關重大問題的調查研究,有針對性地提出對策建議。
責任單位:縣法制辦、縣級各行政執法部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處。
完成時限:年底前。
(十六)全面開展示范單位創建工作。按照省、市要求,全面抓好“依法行政示范單位”創建活動工作,積極推進法制信息化建設。
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區人大副主任 李洪發
按照區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案的總體要求,我在學習調研階段,采取聽取匯報、查閱相關資料、召開座談會等方式,對我區開展法治宣傳教育工作情況進行了調研。總的看,我區自20__年實施法制宣傳教育第五個五年規劃以來,在區委的正確領導下,經過各級政府積極組織、狠抓落實和各部門、各單位、各行業的通力協作以及全社會的積極參與,使“規劃”提出的各項工作目標取得了階段性的成效,公民的法律素質和法制觀念有了進一步的提高,為保障我區經濟發展和社會穩定發揮了積極的作用。
一、主要做法
(一)強化組織領導,科學制定規劃。區政府認真貫徹落實區人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》,調整充實了領導機構,建立了以區級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室,具體負責日常工作。各鄉鎮街道,區直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員,形成了組織領導有力,普法機構健全,辦事人員精干的良好局面。區政府在認真總結前四個五年普法工作經驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上,按照上級有關要求,結合我區實際,制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,明確了工作目標,分解細化了任務,落實了責任措施。各鄉鎮街道,區直機關和單位也結合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設,發揮骨干作用。為全面落實《規劃》,提升法制宣傳教育水平,區政府高度重視發揮普法骨干的作用,在樹立服務理念,建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓,組織他們深入學習掌握有關法律法規知識,進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識,強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計,普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場,聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創新形式,增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村(街)全部設立了法制宣傳欄,每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農民法律知識讀本》20__0余冊,村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務臺(站)在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創建活動,村民自治機制得到進一步落實,使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前,全區有業余綜合文藝演出隊38個,業余文化協會8個,基本覆蓋全區社區、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,
加強了對農村業余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導,有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊,為重點建設項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓工作人員,從源頭上把關,最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村,配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段,向群眾宣傳相關的法律法規,選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合,大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務,效果十分顯著。二、取得的成效
(一)領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在:區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置,定期研究。“__區領導干部講法報告團”經常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20__年和20__年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
(二)公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理(mpa)知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓,并進行了考試,取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓,全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓,業務素質和執法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強,全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學生達28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
(四)企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場,24341人次接受法制教育,全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強,職工的法律素質不斷提高。
(五)農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體,以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農民思想觀念,貼近農民法制水平,貼近農民行為表現,貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對20__余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多,農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足,工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足,認為普法是軟任務、軟指標,積極性不高,重視不夠,有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多,經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少,其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管,整體聯動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全,沒有普法宣傳員和聯絡員,工作難以開展。
4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊,思路還不夠寬,破解法制宣
傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。四、幾點建議
(一)進一步提高思想認識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質,推進依法治國方略實施的一項基礎性工程,也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識,切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應對照《規劃》要求,認真總結,對好的做法和經驗,要繼續堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強化工作的組織、協調、指導,推動普法工作整體上水平。
(二)進一步增強法制宣傳教育的針對性。區普法《規劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點,確定宣傳教育內容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現。特別是,《規劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象,要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環節來抓。目前看,農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農村社會和諧穩定。應著力加強對農民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規,使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀守法,自覺履行法定責任和義務,依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。