保護森林資源的建議范文

導語：如何才能寫好一篇保護森林資源的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條國家林業局依照有關規定向各地區、單位派駐森林資源監督專員辦事處（以下簡稱森林資源監督專員辦）。

第三條本辦法所稱的森林資源監督是指森林資源監督專員辦對駐在地區和單位的森林資源保護、利用和管理情況實施監督檢查的行為。

森林資源監督是林業行政執法的重要組成部分，是加強森林資源管理的重要措施。

第四條森林資源監督專員辦實施森林資源監督，適用本辦法。

第五條國家林業局設立森林資源監督管理辦公室，負責森林資源監督專員辦的協調管理和監督業務工作。

國家林業局森林資源管理司歸口管理森林資源監督管理辦公室和森林資源監督專員辦。

第六條森林資源監督專員辦應當按照國家林業局的有關規定，結合實際，建立和健全內部管理制度及崗位責任制度，并報國家林業局備案。

第七條森林資源監督管理辦公室應當加強對森林資源監督專員辦的管理，嚴格考核工作實績，組織開展業務培訓，檢查內部管理制度和崗位責任制度落實情況。

第八條森林資源監督專員辦負責實施國家林業局指定范圍內的森林資源監督工作，對國家林業局負責。其主要職責是：

（一）監督駐在地區、單位的森林資源和林政管理；

（二）監督駐在地區、單位建立和執行保護、發展森林資源目標責任制，并負責審核有關執行情況的報告；

（三）承擔國家林業局確定的和駐在省、自治區、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關森林資源監督的職責；

（四）按年度向國家林業局和駐在省、自治區、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監督報告；

（五）承擔國家林業局委托的行政審批、行政許可等其他工作。

第九條森林資源監督專員辦在履行職責時，可以依法采取下列措施：

（一）責令被監督檢查單位停止違反林業法律、法規、政策的行為；

（二）要求被監督檢查單位提供與監督檢查事項有關的材料；

（三）要求被監督檢查單位對監督檢查事項涉及的問題做出書面說明；

（四）法律、法規規定可以采取的其他措施。

第十條森林資源監督專員辦對履行職責中發現的問題，應當及時向當地林業主管部門或者有關單位提出處理建議，并對處理建議的落實情況進行跟蹤監督，結果報國家林業局。

對省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監督專員辦應當向國家林業局或者駐在省、自治區、直轄市人民政府報告并提出處理意見。

對破壞森林資源行為負有領導責任的人員，森林資源監督專員辦應當向其所在單位或者上級機關、監察機關提出給予處分的建議。

破壞森林資源行為涉嫌構成犯罪的，森林資源監督專員辦應當督促有關單位將案件移送司法機關。

第十一條縣級以上地方人民政府林業主管部門或者有關單位對森林資源監督專員辦提出的處理建議應當及時核實，依法查處，并將處理結果向森林資源監督專員辦通報。

縣級以上地方人民政府林業主管部門或者有關單位對森林資源監督專員辦提出的處理建議有異議的，應當向森林資源監督專員辦提出書面意見。

對森林資源監督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監督專員辦應當向省、自治區、直轄市人民政府提出督辦建議，同時報告國家林業局。

第十二條森林資源監督專員辦應當積極支持縣級以上地方人民政府林業主管部門加強森林資源管理工作，建立和實行以下工作制度：

（一）向省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門通報國家有關林業政策和重大林業工作事項；

（二）與駐在省、自治區、直轄市人民政府建立工作溝通機制，及時向其通報森林資源監督工作情況；

（三）與省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門建立林業行政執法聯合工作機制；

（四）根據需要，適時與省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門召開聯席會議。

第十三條縣級以上地方人民政府林業主管部門應當積極配合森林資源監督專員辦履行職責：

（一）向森林資源監督專員辦及時提供貫徹國家有關林業政策法規、加強森林資源和林政管理等方面的情況；

（二）積極聽取森林資源監督專員辦反映的問題和建議，研究、落實改進措施；

（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時，應當征詢森林資源監督專員辦的意見。

第十四條森林資源監督專員辦的工作人員應當具備以下條件：

（一）遵守法律和職業道德；

（二）熟悉林業法律法規和林業方針政策；

（三）具備從事森林資源監督工作相適應的專業知識和業務能力；

（四）新錄用人員具有大學本科以上學歷；

（五）適應履行監督職責需要的其他條件。

第十五條森林資源監督專員辦工作人員開展森林資源監督工作，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十六條森林資源監督專員辦的工作人員、、的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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一、主要做法

（一）立足規劃引領。認真貫徹落實五大發展理念，在組織編制實施國民經濟和社會發展中長期規劃、區域規劃、年度計劃等工作中，把森林資源作為重要的基礎內容予以專門安排。編制“十三五”規劃綱要時，明確了林木綠化率、林木蓄積量兩項約束性指標，為更好地保護好森林資源，促進森林資源有序發展，在規劃綱要中還提出創建國家森林城市目標和實施綠化工程，通過規劃引領促進森林資源保護和有序發展。

（二）強化項目儲備。根據國家發改委、國家林業局《關于運用政府和社會資本合作模式推進林業建設的指導意見》和《關于進一步利用開發性和政策性金融推進林業生態建設的通知》要求，依托重大建設項目庫，圍繞濕地公園、森林公園、特色經濟林、森林旅游休閑康養等項目，積極組織做好項目的篩選、儲備工作，共儲備項目xx個，并及時編制三年滾動投資計劃，積極爭取更多林業項目納入重大建設項目庫，力爭通過項目建設促進森林資源可持續發展。

（三）加大資金爭引。充分認識防護林工程建設的重要意義，加強與林業部門溝通聯系，充分利用國家重視防護林項目投入的有利時機，認真做好項目規劃、推進項目前期、加快項目審批，并積極爭取上級資金支持，與林業局加強沿海防護林工程計劃的落實和資金管理。2014年以來已爭取沿海防護林中央預算內資金xx萬元，重點安排在封山育林、老林帶更新、護路護岸林、農田林網建設、村莊綠化等，共計造林約xx萬畝，加快森林資源繁育步伐。

（四）抓好森林防火。認真落實森林防火成員單位職責，每年春節、清明、五一、冬至等防火重要時間節點，及時成立森林防火督查小組到包聯縣、鄉開展森林防火督查工作。加大對重點林區、森林防火基礎設施、防火隊伍等檢查，對發現的隱患及時下達整改通知書，并督促相關部門在規定時間內做好整改工作，力爭做到森林防火工作萬無一失，確保森林資源的安全。

二、存在的問題

林業資金投入總量有限,不能完全滿足各類林業經濟主體的資金需求。目前沒有專門的林業政策性金融機構為林業發展提供資金支持，國家開發銀行以及農業發展銀行支持范圍較窄，主要集中于基礎設施建設或項目開發等，不能滿足各類林業經營主體的差異化需求，從而制約了林業項目的資金投入。

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關鍵詞：森林資源：保護：措施：建議

森林資源的保護就是環境的保護，就是在保障社會的可持續發展。森林資源的管理包含了森林資源的培育、保護及利用的各環節和全過程，森林資源的保護是森林資源管理的重要組成。保護森林資源于林業發展中有非常重要的作用，對于保障社會的可持續發展意義重大。

1 森林資源保護的相關概念

森林資源保護（Conservation of Forest Resources）指促進森林的數量增加、物種的繁衍或質量改善，及其他的對森林效益和功能提高有利的保護性的措施。在森林生態建設的工程中，森林資源的管理被分為了森林資源開發、經營及保護。通過科學的管理方式，可以有效的改善森林資源保護的現狀。

2 森林資源對人類社會的作用和重要性

2.1 森林資源對人類社會的作用

森林的植物的分泌物能夠殺死細菌；森林能夠降低噪音污染；森林能夠進行涵養水土、防風固沙及吸收各種的粉塵，凈化環境；森林具有提高濕度及較低溫度的功能；森林能夠進行氣候的調節，進行光合作用，吸收二氧化碳，呼出氧氣，保持空氣中氧氣含量和生態的平衡。

2.2 森林資源保護對人類社會的重要性

森林資源保護能夠進行生物的多樣性保護，生物的多樣性保護是國際的重要性課題，同時是人類生存物質的基礎。森林中存在著豐富且大量的生物物種，因此，進行森林資源保護就是最有效直接的保護物種多樣性的途徑。

森林資源的保護是對林業發展的保證，由林業的自身特點決定，林業包含森林畜牧、資源業及種植業等方面，林業的發展基礎就是森林資源。

森林資源的保護是在對環境的保護，森林起著調節空氣及環境生態平衡的重要作用。環境的保護已經成為全球性的重要課題，保護森林的資源就是在進行環境的保護。

森林資源的保護是在對社會的經濟發展的保證。農業、科技及工業等各行業共同決定著社會的發展，但是，社會的各行業的基礎都是森林資源，森林資源提供著各行業所需的基礎，且森林資源還為旅游資源提供保障，豐富的森林資源保障著社會的經濟發展。

3 森林資源保護管理中存在的問題

3.1 森林資源的保護管理設施陳舊

森林資源的保護管理監測設備和技術陳舊。森林資源的管理和保護模式一直是傳統的模式，沒有建立科學的森林資源的管理相關信息系統，技術和設備的支持機制比較陳舊，森林資源的監測的效率較低，信息不能及時的反饋，沒有完善的森林資源的保護監測網絡。

3.2 森林資源的保護管理的政策落后

森林資源的保護管理的政策相對落后，在國內的資源占比較多，國家采用了專門的產權管理的方案，對森林資源進行合理充分的利用，但是，實際上因為管理的問題，森林資源的保護產權管理進行的并不順利。森林資源的私有性，導致森林的發展受到個人的思想因素影響非常大，造成了嚴重浪費和管理的不協調等問題。森林資源的開采利用的程序，是由低到高，再依次由高到低進行管理，程序復雜，為管理工作帶來很大困難。并且，國內相關的生態補償制度不到位，補償的標準較低，沒有有效的實踐意義。

3.3 森林資源保護中的林業發展滯后

森林資源保護中的林業相關產業的基礎和效益較低，缺乏專業的人員，科技和經營管理的水平較低，產業的結構也不合理等問題較為突出。林業的發展比較緩慢，產業沒有形成合理的規模，沒有展現出相應的經濟優勢。

3.4 森林資源保護中的防火和防害意識淡薄

森林的防火的基礎設施比較缺乏，野外火源的防控不重視，并且附近居民的科學的用火常識和防火意識較為缺乏，森林防火的問題需要重視。近年來，森林火災發生的頻率較高，森林的防火形勢比較嚴峻。由于基層的經費不足，設施陳舊等問題，導致森林病害監測和防治的技術較低，對于較大的森林害蟲的預防和解決，一直處理的非常困難。由于無法有效的解決，經常對林業造成嚴重的經濟損失，嚴重的影響了森林的生態系統的健康正常循環。

3.5 森林資源保護中的監督和管理制度不完善

為了保障森林資源保護中林業資源的合理利用，國家的相關部門需要進行森林資源的實時監督，從而確保森林資源不存在損失和浪費。但是，監督部門的監督力度不夠，對于林地的使用、審核及破壞等相關的監察并沒有落實。并且，森林資源的保護管理的制度不完善，保護措施的有效性和針對性不夠，由于森林資源的涵蓋內容較大，相應的保護措施范圍也同樣很大，國家對于相關具體的針對性措施的提出，仍比較少，森林資源保護的管理制度仍不完善。

4 森林資源保護管理中的發展建議

4.1 加大森林資源保護中的資金投入

加大森林資源保護的資金投入，提高管理人員待遇，提升林業的籌備資金，最大限度的保障森林資源保護所需的精神需求和基礎設備。更新高科技的管理和監測設備，建立相應的地理信息系統，建立高水準、高素質及高科技的監測體系，從而提高森林資源的監測效率、水平和質量。

4.2 建立科學合理的森林資源的相關保護政策

面對森林資源的保護政策的落后，國內需要建立相應的科學合理的保護管理政策。首先進行合理的產權的優化，根據實際的情況，進行分類建立商品林和生態公益林。合理的進行森林資源利用的程序簡化，有效的提高森林資源的保護管理，進行開發時，需要注意森林生態資源的保護。并且需要建立合理有效的途徑，完善相應的補償機制，包括加大資金的投入，社會公眾的補償，進行生態補償稅的征收。

4.3 進行森林資源保護中林業可持續發展

進行森林資源中林業產業的經濟結構優化，從而達到林業可持續的發展。在完善相應的管理機制的前提下，加快林業產業的改革和創新，加大國有林業的基建和資金的投入，明確基層的工作人員的具體責任，加強護林人員的素質水平的提高。高素質護林工作者，是森林資源保護的基礎和前提，護林人員的責任到位保障了森林資源保護管理的整體水平。需要進行相應的定期培訓，建立相應的管理制度，從而，實現森林資源保護中林業的可持續發展。

4.4 加強森林資源保護的防火和防蟲意識

森林防火和防害是森林資源保護管理中非常重要的大事。各級的相關部門都需要進行高度重視，對于肇事者嚴格進行從重處理。森林的防火需要遵循預防為主、積極消滅方針，并且遵循全社會進行保護和防火，政府承擔全責的原則，進行全面的預防和補救火災能力的提高。森林害蟲的預防及除治需要同時重視，為了有效的開展害蟲的防治工作，需要重視蟲害預防工作，做好檢疫和幼林的培育，及時的清除果園和林地，并且有計劃的進行封山育林工作。

4.5 完善森林資源保護中的監督和管理制度

在森林資源保護中，監督部門行使著管理監督工作，只有配合相關監督政策，合理有效的行使監督權力，落實相關政策到具體的工作中，才能有效的保證森林資源的合理充分利用。相關部門需要嚴格核查工作，協調各部門的具體工作，且需要加大森林破壞案件督查力度。森林資源保護管理部門需要重視森林采伐的相關管理制度，嚴格審查持證采伐，且需要加大采伐督查力度，從而完善森林資源保護中的監督和管理體系。

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關鍵詞：森林資源；保護；林業

現在，人們的生活質量得到了明顯的提高，對生活環境質量也提出了更高的要求。林業是生態建設的主體，對環境改善有很大的影響，因此，受到了人們的廣泛關注和重視。在林業建設中，森林資源保護是重點，森林的發展和人類生存息息相關，人類和森林和諧相處，森林資源才能獲得更好的發展，相反而言，人類的破壞活動對森林的破壞將導致更大的危機。人類的很多活動對森林都產生了破壞，尤其是亂砍濫伐、毀林開荒等對森林的生存產生了很大的影響，而且，現在森林保護政策也非常的不完善，這樣就導致森林破壞越來越嚴重，導致森林資源嚴重不足。為了能夠更好的保護森林資源，建設良好的生態環境非常的重要。而且，對人們的環保意識也要提高，避免出現破壞森林的情況。要想對森林資源匱乏的現狀進行緩解，要采取科學的滲漏規劃方法和合理的林業資源經營手段，對森林資源進行有效的利用。并且，還有增強森林資源的回收利用率，避免浪費問題。因此，文章對森林資源保護問題進行了詳細的分析，并且提出了一些建議，希望為相關工作人員提供參考。

1 加強森林資源管理，科學推進林業建設

1.1 加強森林資源管理的重要性

在林業建設過程中，森林資源保護是林業建設的重要內容，也是我國想要實現生態可持續發展的重要前提。社會經濟的發展和人與自然的和諧發展要求森林資源不能被破壞，而且數量也不能越來越少。人們的生活水平提高使得對生活質量的要求也在不斷提高，導致木材的消耗量在急劇增加，因此森林的單位面積也在下降，這樣就使得林業經濟建設面臨著很大的壓力。林業資源的保護管理方面也存在著一些問題，在經營機制方面比較刻板，規范也不健全，導致管理責任不能夠很好的落實；管理也存在著不當的情況，一些工作人員工作沒有盡職盡責，使得亂砍濫伐的現象屢禁不止。

1.2 加強森林資源保護管理面臨的問題

在森林資源管理體制中一直都存在著各種各樣的問題，這些問題對林業的發展起到了很大的阻礙作用，因此，要想對森林資源進行保護管理就要在管理體制方面進行改善，加大管理的力度，并且對管理的范圍進行劃分，管理的體制也要進行規范。現在森林資源的保護管理面臨的任務更加重，而且難度也越來越大，同時，也面臨著更多的任務和挑戰。林業建設方面要對過去的管理方式進行改變，創建新的管理模式，森林安全管理是重點中的重點。在管理方面，火災、病蟲害、人為的破壞對森林安全產生了嚴重的威脅，同時也給森林管理帶來了重大的挑戰。而且，森林防火設施也不是十分的完善，導致了防火的難度非常大，在這些方面都要給予重視，保證森林安全。

1.3 如何加強森林資源保護管理

在森林資源保護管理中要對過去的管理方式進行借鑒，從中吸取經驗和教訓，然后對舊管理體制進行改革。國家林業部門要進行積極的配合，對森林資源進行保護主要從以下方面來實現。首先，對林業部門的建設要進行完善，對林業部門的管理力度也要進行加大。國家應該加大對林業建設的資金投入，對各項工作設施進行完善，這樣才能更好的適應當前林業建設方面的需要。林業部門工作人員的素質也要進行提高，對人員進行相關的培訓，這樣能夠保證各項工作高效快速的開展，同時，也能更好的發揮林業部門在森林資源保護方面的作用。其次，對采伐行為要進行規范，控制采伐的力度，限額采伐是一項非常重要的措施。對違法采伐行為進行杜絕，這樣能夠減少出現的亂砍濫伐現象，對森林資源進行更好的保護。

2 提高人民群眾森林資源保護意識的方法

2.1 加強對基層人員的思想教育

要想對人民群眾森林資源保護意識進行提高，一定要先做好思想教育工作，在思想方面對林業工作人員進行改變，使其能夠在日常工作中更加的積極，同時，對森林保護工作的開展非常有利。在森林資源保護工作中，要意識到基層護林員才是保護工作開展的關鍵，因此，對基層護林員的護林意識和責任感要進行提高，使其明白自身的價值所在，更加積極的開展護林工作。

2.2 提高公民的資源保護意識，建立資源保護團體

對森林資源進行保護是每個公民應盡的責任和義務，為了能夠更好的調動民眾的積極性，國家要做好宣傳工作，做到人人參與。在生活中，如果看到違法破壞森林資源的行為時，要進行制止和舉報，在情況比較嚴重時可以動用法律武器對國家利益進行維護，實現對森林資源的保護。我國在森林保護方面雖然制定了相關的法律法規，但是，因為破壞現象比較嚴重，而且森林資源作為公共產品屬性，導致森林破壞行為很難被人們重視，在訴訟方面也非常少見，這樣就導致毀林現象越來越多，森林資源受到了更為嚴重的破壞。

3 加強森林防火、防蟲工作

3.1 防治病蟲害

在森林資源保護中，病蟲害是導致其被破壞的重要原因，因此，在森林資源保護中防治病蟲害非常重要。林業部門在工作中要對病蟲害的危害性給予充分的認識，而且，要有足夠的重視。森林資源的可持續發展受到了病蟲害的直接影響，病蟲害一旦出現蔓延的情況就會導致不堪設想的后果，對病蟲害的防治工作進行重視，利用先進的技術，能夠對病蟲害對森林資源帶來的威脅進行有效的應對。在做好病蟲害防治工作方面，林業部門要對管理區內的資源進行定期的監測，做到全面、準確、及時有效的防治病蟲害。

3.2 做好防火工作

林區發生火災帶來的后果不堪設想，森林火災的發生會導致大面積過火現象發生，對森林資源產生的影響不可預計，因此，對森林防火的重要性要進行大力宣傳，提高林區附近人員的防火意識，并且擴大宣傳范圍，對各種宣傳方法都要進行利用，保證人人都能具備防火意識。在林區對易燃易爆物要加強規范和清理，宣傳防火知識時，對火災導致火災出現的問題要進行重視，同時，對突發性火災的應對措施也要進行普及，在最大程度上降低森林火災可能帶來的危害。

4 結束語

森林資源是一種可再生資源，其具有一定的再生速度，因為人類對其消耗和破壞遠遠超過了其自身的再生速度，這樣就使得森林資源出現了很多的問題，對其進行保護迫在眉睫。森林資源保護是一項非常重要的生態工程，在保護方面耗費的時間、人力、物力也非常多，因此，需要所有人共同努力，提高森林資源的保護意識。

參考文獻

[1]徐春永，等.淺析集體林權制度改革與森林資源保護管理[J].湖北林業科技，2008（1）.

[2]郭會玲，蔣敬，許嵐，等.環境公益訴訟與森林資源保護若干問題探析[J].林業資源管理，2011（1）.

[3]李清慧.淺析如何有效保護森林資源[J].林區教學，2013.

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關鍵詞 林業生態產業；發展現狀；問題；建議；寧夏回族自治區

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0204-01

寧夏地區總行政面積超過6.6萬km2，下轄2個市、2個地區、17個縣，地理位置處于北緯35°14′～39°23′，東經104°17′～107°39′，自然景觀非常豐富，平均海拔超過1 000 m，氣候為大陸性半濕潤半干旱氣候，晝夜平均溫差大、日照時間長，光熱資源豐富，年降雨量少且不均勻，且主要集中在6―9月，常年平均蒸發量超過1 000 mm，而降雨量僅為300 mm左右，較為干旱，且自然災害頻發。為了改善寧夏地區的自然狀況，當地政府一直比較重視森林資源的建設與保護，近年來取得了較大的成果。

1 發展現狀

經過多年來的培植和保護，目前寧夏地區的林業產業得到了較好的發展，林地總面積大幅增長。寧夏林業部門堅持尊重自然、保護自然的生態理念，以對傳統的林業發展方式進行改進，推進生態林業、民生林業的發展。截至2013年底，寧夏地區的森林資源面積已經達到70.67萬hm2，森林覆蓋率為13.6%；20世紀70年代底當地的沙化面積為165萬hm2，2013年已降到118.3萬hm2，降低了28.3%，成功地實現了沙漠化的逆轉；濕地面積較以前不僅沒有降低還有所增加，達到20.67萬hm2，人均占有的濕地面積在整個西北地區排在第1位。城市中的整體綠化率平均超過35%。寧夏地區的自然林區主要分布在六盤山、賀蘭山等地，總面積約為3.17萬hm2，主要包括油松、樺木、山楊等，多數為中齡或者幼齡林，可有效地保護水土、防止水土流失等。人工林在寧夏地區各個縣市均有分布，主要包括楊樹、刺槐、華北落葉松等，有效地發揮防風、固沙等作用。

2 存在的問題

2.1 造林基礎較差

寧夏地區大部分地區氣候較為干旱，降水量少，加上蒸發量大，水資源非常貧乏，給造林工作的開展帶來了很大的難度，導致了森林資源總量較少，分布不均勻，且質量較差。

2.2 林業產業起步時間較晚

與林業生態產業建設發達的其他省或地區相比，寧夏地區的林業產業起步時間晚，水平不高，生產出來的林產品在市場上的競爭力較低。表現為大規模農頭企業的帶動作用不強、資金扶持及稅收等方面的政策缺乏、林業生產建設的難度大、林業在國民經濟中所占的比例較低、產品研發滯后性較為明顯等[1-2]。

2.3 資金缺乏

近年來，隨著寧夏地區政府和領導對林業的重視，造林面積大幅度增加，但隨之產生的管護方面的資金卻沒有相應地增加，導致管護人員、基礎道路設施、防火設備等缺乏，森林資源管護的難度大；特別是實施了封山育林政策后，林間灌木、雜草等長勢旺盛，森林防火的形勢非常嚴峻。

3 建議

3.1 加快植樹造林步伐

嚴格按照寧夏地區當地的造林技術規程進行植樹造林，過程中嚴格進行質量監督，重點抓好國家重點林業工程建設，包括退耕還林、天然林保護等，加大對防沙治沙項目工程的管理，進行飛播造林種草。

3.2 加強森林資源管理

對自治區內的林業進行嚴格的管理，具體地進行規劃并落到實處，對林木的采伐要實行限額制度，對不同用途的林業進行嚴格的管制，堅持的原則為“占補平衡，占少補多”；在森林防火管理方面，要把責任落實到個人，建立明確的獎懲制度；在林業病蟲害的防治方面，要提前做好防控，避免攜帶病源的林木進入林區[3]。

3.3 加大對濕地的保護

濕地是陸地與水域之間的過渡性地段，是珍貴的自然資源，具有獨特的功能，不僅可為人類提供食物、水資源等，還在保護生物資源、維護生態平衡、涵養水源、調節氣候等方面發揮著重要的作用，被譽為地球之腎，因此保護好濕地資源非常重要。為了保護濕地資源，寧夏自治區加大了對濕地的保護力度，建立了多個濕地公園，目前自治區內有40%左右的天然濕地得到了有效保護[4]。

3.4 加快優勢經濟林發展

大力發展特色經濟林產業，對光熱資源進行充分挖掘，通過政策及資金方面的支持，發展葡萄、枸杞、蘋果、紅棗等經濟林，可從基地的建設、質量監督、市場開拓等多個環節進行扶持。經過發展，寧夏地區特色經濟林的種植面積超過26.67萬hm2，創造的總產值在190億元以上，特別是葡萄、枸杞，總產值超過了110億元；此外花卉、林下種植等產業也具有較大的發展潛力，應在這些方面進行充分利用。

4 參考文獻

[1] 鄭鏡明.廣東省林業生態建設現狀及有關問題的探討[J].中南林業調查規劃，2004（2）：56-57.

[2] 周文芳.安徽省林業生態現狀及建設對策[J].安徽農業科學，2005，32（6）：1285-1287.

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關鍵詞：可持續發展；森林經營管理；基本原則；林業資源

20世紀80年代，聯合國世界環境與發展委員會提出了可持續發展戰略，多年來我國也一直堅持走可持續發展道路。各行各業的經營管理都應當在可持續發展戰略背景下著手，森林經營管理也不例外。目前，我國森林經營管理中還存在很多問題，其并沒有貫徹落實科學發展觀，只關注帶來的經濟效益，忽視了生態效益，不利于森林經營管理的長遠發展。為改變這一狀況，應在可持續發展背景下，遵循森林經營管理原則，將可持續發展作為經營管理總目標，結合當前的實際情況，制定適宜的經營管理措施，轉變傳統的經營管理理念，為森林經營管理的長久發展奠定扎實基礎。

1林業可持續發展概述

林業可持續發展具有重要意義，指的是在森林經營管理過程中，針對當前森林經營的實際情況以及社會需求，采用適宜林業發展的經營管理策略，在帶動林業經濟效益增長的同時，注重對生態環境的保護，貫徹落實科學發展觀，走可持續發展道路。

2現階段森林經營管理中存在的問題

2.1缺乏森林保護意識

近年來，我國一直致力于環境保護工作，森林生態環境保護是其中的一項重要工作。森林對生態環境有著很大的影響，能夠起到平衡性作用，但隨著全球氣候變暖，樹木的生長受到了嚴重威脅，人類大量采伐活動也導致森林資源減少，林業發展遇到挑戰。在這種情形下，為促進林業可持續發展，就必須重視對森林的經營管理工作。雖然當前，我國已經制定了一系列的政策來改善森林經營管理工作，在開發森林資源的同時也開始注重生態環境保護，但是群眾的森林保護意識薄弱，未能意識到森林管理的重要性，以致于森林經營管理工作不到位。

2.2環境污染嚴重，用材量增加

在我國社會經濟高速發展的當前，人們的生活水平得到大大提升，對居住環境的要求也越來越高。在這種情形下，我國建筑工程事業蓬勃發展，工廠數量增加，給生態環境造成了污染，大量的灰塵影響了樹木的生長，不利于其進行光合作用。此外，二氧化碳釋放量的增加致使全球氣候變暖問題日益嚴重，進而使得被破壞的森林資源難以恢復［1］。

2.3人造森林結構單一

當前，人們意識到了森林保護和恢復的重要性，開始進行人工造林。但目前，人工造林的整體效果還有待進一步提升，人工造林結構較為單一，難以有效利用土地資源。人造林的樹木種類不豐富，樹種之間并不具備競爭關系，不符合自然生長規律，難以提升人造林的活力。2.4過度砍伐現階段，我國森林資源消耗量越來越大的原因在于2個方面。1）過度依賴成熟林，砍伐量過大。2）并未重視森林保護工作，以致于森林資源難以在短時間內恢復，不利于林業的可持續發展。

3可持續發展背景下森林經營管理的基本原則

3.1遵循可持續發展原則

在可持續發展背景下，開展森林經營管理工作要遵循可持續發展原則，改變落后的森林經營管理目標，從長遠角度來看待森林經濟發展，制定適宜的經營管理計劃，保證森林資源循環利用，提升森林的生態效益。在進行森林經營活動時，不能為了獲得更多的經濟效益而破壞森林資源，要根據森林資源的恢復能力，將經營活動產生的破壞性控制在允許范圍內，使林區的森林資源成為可循環利用的資源。與此同時，還要明確森林被破壞對人們生產生活造成的影響，明確保護森林資源的重要性，針對可能存在的森林資源管理風險，制定適宜的防范措施，規范森林經營活動，減少對森林的破壞。此外，應落實我國相關政策要求，積極響應林場改革號召，建立健全集體林場管理體系，拓展林業經營渠道，給林業發展提供充足的資金支持，從而實現林業可持續發展。

3.2遵循系統性原則

森林經營管理并不是一項簡單的工作，其涉及多方面內容，具有一定的復雜性。為提高森林經營管理水平，應當實施系統化管理。要根據可持續發展要求，制定科學的森林經營管理目標，圍繞此目標來設計相應的經營管理方案，做好科學規劃工作，轉變傳統粗放型管理模式，細化管理計劃，實施精細化控制。同時，應基于整個森林生態系統，明確森林景觀、資源和經營活動之間的關系，突出森林經營管理的層次化，從大局著手來優化管理體系，從而保障森林經營管理系統正常運行，取得良好的經營管理效果［2］。

3.3遵循開放性原則

在實施森林經營管理的過程中，應當遵循開放性原則，針對當前的森林環境，不斷開發森林資源，挖掘林業發展潛力。1）要充分發揮市場作用。可在旅游業大力發展的市場環境下，加強森林經營管理工作，重視對林業資源的開發，提高林場接待游客的能力，將其與旅游業相結合，根據林業的優勢來打造特色化旅游項目，吸引更多的游客前往。這不僅有利于促進我國旅游產業的發展，也能夠拓寬林業的經營業務范圍，開發林業資源。2）林業管理部門要深入當地基層，嚴格貫徹落實相關政策要求，加大對林業資源的開發和改造力度，開發豐富的林業生態產品，引入市場機制，與企業進行有效合作，營造林業生態產品品牌形象，獲得更多的經濟效益，拉動當地人群收入增長，避免林業生態產品滯銷。3）可順應全球經濟一體化趨勢，吸引外資企業投入林業行業，打開海外市場，拓展林業生態產品銷售渠道。

3.4遵循公益性原則

可持續發展背景下實施森林經營管理工作，除了要考慮其經濟效益之外，還要遵循公益性原則。在制定森林經營管理策略時，不可局限于眼前利益，不能與當地社會經濟發展的長期目標相背離。對森林資源進行管理并不只是政府或是企業的任務，還需要當地群眾積極參與。為提升當地群眾對森林資源管理的重視，調動其積極性，應當加大對森林資源的宣傳力度。相關部門要不斷開拓宣傳渠道，擴展宣傳覆蓋范圍，鼓勵更多人的加入到森林資源管理工作中，集思廣益，提出合理的建議，解決當前森林經營管理中存在的問題，促進林業可持續發展。與此同時，要引導當地群眾掌握與森林資源管理相關的各項政策制度，約束自身行為，協調森林經營的經濟性和生態性。

3.5遵循經濟合理性原則

經濟合理性指的是在發展森林經濟時，要做好市場調查和數據采集工作，整合所收集的近期信息，對這些數據信息進行整合分析，保證林業發展遵循市場客觀規律。應在堅持可持續發展的基礎上保證森林資源的經營效益，保障所實施的經營策略具有合理性、科學性。要指派專業人員來進行經濟測算工作，確保測算結果無偏差，以免帶來較大的經濟損失。

3.6要遵循科學性原則

在森林經營管理過程中，應當遵循科學性原則，在制定森林經營管理制度時，要謹慎而全面，從多角度出發，考慮各項因素，比如是否符合生態要求，能否滿足社會需求等。相關部門要收集與森林資源有關的各項信息，以此作為決策依據，確保決策的可行性和合理性，實施統籌管理工作，充分了解當前森林經營管理的實際情況，評估經營管理目標的執行進度和效果。森林經營管理策略的制定直接影響最終的管理效果，關系著森林經營管理的可持續發展，因此要更加謹慎，不僅要集合技術人員和專業管理人員的建議，還要聽取群眾的合理建議，制定出多個方案，選擇最佳方案來實施。

篇7

關鍵詞林業工作;取得成效;存在問題;發展建議;青海互助;紅崖子溝鄉

近年來，青海省互助縣紅崖子溝鄉政府堅持林業建設與發展地方經濟、增加群眾收入、改善生態環境相結合，加快森林培育，發展林業產業，加強資源保護，強化依法管理，深化林業改革，取得了一定成效。2008年，全鄉林業用地面積12 937.8hm2，喬木林地面積160.9hm2，灌木林地183.6hm2，未成林造林地2 832.9hm2，森林覆蓋率達1.9%。現就該鄉林業工作現狀及發展建議作一論述。

1取得的成效

1.1林業生態建設不斷推進，為生態鄉建設奠定了基礎

紅崖子溝鄉林業建設始終突出生態建設這一主題，以生態工程建設為龍頭，積極實施城鄉綠化美化一體化戰略，大力實施封山育林、人工造林和退耕還林，生態建設取得明顯進展，使紅崖子溝鄉的生態狀況明顯改善。

1.2加強森林資源保護，保障各工程建設和社會事業發展

一是加強資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報批工作，服務、服從于紅崖子溝鄉經濟建設和社會事業發展的需要。二是森林防火進一步加強。鄉政府更加重視森林防火工作，通過多種方式全方位加強森林防火宣傳，提高了群眾的森林防火意識;與各村、戶簽訂了森林防火責任狀，把森林防火工作列入年度綜合考核內容，明確了森林防火責任;健全了森林防火指揮和撲救機制，成立了各村專業或半專業撲火隊，并進行撲火技能和安全知識培訓;配備森林防火必需的設施設備，做好后勤保障和應急準備。三是加大對破壞森林資源違法犯罪活動的查處力度。嚴肅查處森林火災肇事者，視后果輕重分別作出批評教育、行政處罰、追究刑事責任等處理。先后開展了專項行動，嚴厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，保護了森林資源。

2存在的問題

2.1對林業的地位和作用認識不足

對林業發展的重視程度與當前林業面臨的形勢和任務要求尚有差距。一是林業發展規劃滯后。多年來，林業發展缺乏科學系統的規劃指導，林業產業規劃、林地利用規劃沒有提升到應有的高度來認識，導致林業發展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業因為生產周期長，更加需要有科學長遠的產業規劃的指導。二是對林業總體上存在重取輕予現象，索取太多，反哺太少，投入明顯不足。由于林業投入產出周期較長，所以社會資本對林業的投資積極性不高，投入總量遠遠不足，導致林業總體產業化水平較低，競爭力不強。林業粗放經營現象較普遍存在，集約化水平較低，總體效益不高。

2.2森林資源保護形勢嚴峻

一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、木材流通領域違法犯罪等現象仍時有發生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災、氣象災害、森林病蟲害等防不勝防，森林生態安全面臨較大的威脅。三是林地保護與開發的矛盾突出。一方面，生態環境保護要求越來越高，需要加強林地保護;另一方面，隨著經濟建設和社會發展，征占用林地的壓力越來越重，加上相關法律法規政策之間缺少有效銜接，相關部門之間協調不夠，造成林地無序開發現象在一定程度上存在，林地資源面臨巨大壓力。

3發展建議

3.1以科學發展觀為指導，認真做好林業發展規劃

一是統一思想、提高認識，營造林業建設的良好氛圍。二是認真審視當前林業發展形勢，進一步提高對林業地位和作用的認識，要在生態鄉建設中賦予林業以首要地位，在新農村建設中賦予林業以重要地位。三是增加林業投入。根據經濟發展狀況，逐年增加對林業建設的投入，提高林業建設項目的扶持標準，積極引導社會資金投入林業建設。四是加大宣傳力度，將林業宣傳納入公益性宣傳范圍，努力營造全社會關心、重視、支持林業建設的良好氛圍，不斷提高全社會的林業發展意識[1，2]。

3.2加大林業生態建設力度，推進森林生態體系建設

一是繼續實施生態公益林建設工程。進一步落實森林生態效益補償基金制度，不斷提高生態公益林的質量，增強其生態功能。二是實施城鄉綠化一體化建設工程和村莊綠化，推進新農村建設步伐[3，4]。

3.3堅持依法治林，加強森林資源保護管理

一是強化林地保護管理。加大對重點生態功能區的林地保護力度，嚴格保護生態公益林;嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為，防止林地資源無序流失。二是進一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度，增強群眾防火意識;加大倡導文明祭祖新風尚的力度;進一步完善森林防火指揮體系和撲救預案，確保森林火災能得到高效、安全、有序撲救。

4參考文獻

[1] 孫富.堅持科學發展 建設現代林業[J].內蒙古林業，2009(11):8-9.

[2] 馬忠江.新形勢下海原縣林業發展之我見[J].內蒙古農業科技，2008(1):101-102.

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關鍵詞：營林綠化；現狀；存在問題；建議

          我縣營林綠化現狀和取得經驗做法

        . 加強組織領導，形成營林綠化工作的整體合力  一是建立健全組織領導機構。由分管林業的副縣長任組長，各相關職能部門和鄉（鎮）領導為成員，明確分工職責，組織實施全縣營林綠化工作。二是層層負責，落實到位。每年初由縣人民政府將年計劃營林任務分解到各鄉（鎮）和單位，各鄉（鎮）又分別將任務數分解到村、村分解到組，組落實到每一戶群眾和個人，層層分解任務數，層層簽訂營林責任狀。三是制定條例，廣泛動員各級、各部門和全社會共同參與造林綠化。四是在地方財政極端困難情況下，縣委、縣人民政府解放思想、實事求是，多渠道籌措資金，不斷加大對營林綠化投入的力度，努力做好營林綠化工作。自年以來，投入營造林資金.萬元，兌現農戶退耕還林款萬元。

        . 進一步加強了資源林政管理工作  嚴格執行全額管理和限額采伐制度，是控制森林資源消耗、保護和合理利用森林資源的一項重要措施。“九五”期間，年森林采伐限額為.萬立方米，-年實際消耗量在.-.萬立方米之間，年生長量遠遠大于消耗量。“十五”期間年森林采伐限額為.萬立方米，-年實際消耗量在.-.萬立方米，仍遠遠控制在采伐限額內。

        . 堅持科教興林，不斷增強科技對營林工作的支撐能力  科技是第一生產力，營林綠化工作離不開科技的支撐。一是以縣林業科技推廣中心和現代林業科技示范園中心苗圃地為依托，加強了對先進林業科技、營造林實用項目的推廣和實施。二是按照“預防為主，積極消滅”的工作方針，擴大測報網絡，及時、準確掌握森林病蟲害動態，開展森林病蟲害防治檢疫工作。目前，防治森林病例蟲害面積.萬畝，防治率達.，有效控制了森林病蟲害的蔓延和擴大。

          營林綠化工作存在的問題

        我縣營林綠化工作發展中面臨一些困難和問題。最突出的有：一是個別鄉（鎮）對退耕還林相關政策宣傳工作重視程度不夠，群眾在退耕地上擅自復耕或林糧間作現象還時有發生；二是技術指導不到位，管護措施跟不上，營林綠化工作質量不高。三是林業經費緊張，營林綠化資金不足。

     對今后的營林綠化工作提出的幾點建議

        . 繼續把營林綠化放在社會經濟發展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進營林綠化全面發展  營林綠化工作任務重，范圍大、涉及面廣，需要全社會的共同參與。尤其是國家級貧困縣，社會經濟狀況很差，總體依靠政府投入遠遠不夠，必須廣泛動員全社會共同參與營林綠化。加大宣傳發動力度，發揮新聞媒體的作用，運用多種形式廣泛宣傳，增強全社會的綠化意識，努力營造“國土綠化、人人有責”的輿論氛圍，調動全社會加強林業建設的積極性，動員全社會參與到義務植樹活動中來。廣泛吸引社會資金投向林業，使各種所有制林業在市場競爭中發揮自各優勢，相互促進，共同發展。

        . 繼續深化林業產權制度改革  緊緊抓住我省林業產權制度改革試點機遇，在保證國家和集體土地所有權不變的前提下，實行林地或宜林地的所有權與使用權分離，將使用權交給那些善于經營的主體，建立起投資者、經營者、管理者多元化、責權利相統一的新機制。在落實森林、林地、林木權屬基礎上，依法頒發林權證，切實維護林權人的合法權益，為林業產權制度改革創造良好條件。進一步明確非公有制林業的法律地位，真正做到誰造林誰所有，充分調動廣大人民群眾造林

  

、護林的積極性。

        . 依靠科技提高綠化水平和造林質量  進一步建立適應現代林業技術推廣服務體系，為營林綠化提供強有力的組織和技術保障。加強林業教育與培訓，提高林業勞動者文化素質和科技水平，明確營林思想，切實改變重造輕管現象，鞏固造林成果，組織技術力量做好栽后撫育管理工作，采取得力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見效一片，扭轉營化綠化經營管理粗放和技術水平低下的狀況。

        . 堅持依法治林，切實加強森林資源保護工作  森林資源保護與管理是保障營林綠化工程的根本措施。一是嚴格執行森林采伐限額全額管理制度，始終堅持伐區調查規劃設計、拔交、驗收制度，堅決杜絕無證、超計劃采伐，移位采伐現象發生；二是切實加強森林采伐許可證、木材運輸票證的發放管理；三是嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為；四是認真清理查處亂占林地、違法占用林地案件，進一步規范和完善林地征用和占用的審校審批制度。五是強化林業法制建設，加強森林公安隊伍建設。進一步理順體制，切實解決辦案經費，加大裝備和基礎設施建設力度，從優待警，提高隊伍素質和執法水平，強化執法監督，規范執法行為，充分發揮保護森林這把“利劍”的作用。六是抓緊編制林地保護利用總體規劃，加大林地保護管理力度，加強林地的地籍檔案管理。按照分類經營的要求，不斷提高森林采伐管理水平。進一步加大森林資源監督檢測力度，改進森林資源監測實效。七是切實做好森林防火工作。逐步建立現代林火遠程監控系統，完善監控體系，大力開展生物防火隔離帶建設，切實強化林區的火源管理，完善重點地區森林防火和撲火預案，全面提高森林火災的預防和撲火能力。八是加強森林病蟲害預測和野生動植物的保護和管理。

        總之，營林綠化不僅是一項改善城鄉面貌、惠及全縣人民、蔭及子孫后代的宏偉工程，也是一項頭緒多、任務重、要求高的系統工程。

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關鍵詞：森林資源；保護；利用；對策

中圖分類號： S757 文獻標識碼： A

森林資源是林業發展的基礎,也是生態環境建設的重要載體，而且還是工業、農業發展的保證。在林業發展過程中,森林資源的保護與利用顯得尤為重要，加強林地資源保護管理是維護國土生態安全、建設生態文明的基本要求，開展林地保護利用工作意義重大，影響深遠。因此，近年來，我縣根據上級的要求和有關規定，結合實際，開展了森林資源保護與利用工作，取得了顯著成效，但也還存在一些問題。

1 地理位置及森林資源現狀分析

東遼縣位于吉林省東南部，地處東部長白山區與西部松遼平原的丘陵過渡帶，東遼河和二龍湖水庫上游。全縣總經營面積217901公頃。其中：林地面積74270.67公頃，非林地面積143630.33公頃，森林覆蓋率31.9%，森林綠化率32.2%。我縣森林特點：森林分布不均，人工林為主，樹種結構單一。天然林樹種主要以天然次生柞樹為主，雖然在我縣所占比例不大，但對我縣生態建設和生物多樣性保護發揮重要作用。

2 保護利用措施與辦法

2.1 進一步明確林地保護工作的總體要求和目標任務

2.1.1 總體要求

東遼縣立足全縣經濟、社會、人口、資源實際，強化林地保護管理，依法開展林地清收和環境治理，建立監管長效機制，實施好林業重點工程建設，增加森林資源總量，提高森林資源質量，增強林業生態功能，為全縣經濟社會的可持續發展提供有力的生態保障。

2.1.2、任務目標

高度重視森林防火工作，努力保證全縣連續30年無重大森林火災目標的實現；將林地清收還林工作任務納入到鄉鎮政府農村工作年度目標責任制和績效考核工作中，確保被侵占的林地應收盡收；加快山頭治理，采取工程治理和生物治理相結合的辦法，宜林則林，宜草則草，利用三年時間全部完成植被恢復工作；加大重點水源地環境治理工作力度；做好森林病蟲害防治工作；因地制宜制定產業發展規劃，圍繞產業發展重點，確定了“五萬二園”產業發展目標，即：萬畝花卉、萬畝林下經濟、萬畝能源林、萬畝林果改造、五十萬只畜禽、一個森林公園和一個濕地公園。

2.2狠抓管理，切實加強我縣森林資源保護與利用

東遼林業以“生態民生林業”建設為目標，以興林富民增加經濟效益為主線，大造林、壯產業，抓管理、促改革，各項林業事業得到了長足發展。

2.2.1 強化責任落實，森林防火工作再上新臺階

森林火災是危害森林資源的重大隱患。抓好森林防火是各級政府義不容辭的職責多年來，縣政府始終把森林防火工作當做保護生態安全和社會和諧穩定的大事來抓，由于宣傳到位、措施得力、防控嚴密,東遼縣已經取得連續29年無重大森林火災的好成績,確保了森林資源和人民生命財產安全。

2.2.2加大林業執法力度，森林資源得到有效保護。加強執法隊伍建設，制訂了護林員守則和護林員管理辦法，對護林員進行義務培訓和實行例會制度及工作考核機制。及時了解和準確掌握護林員工作情況。落實護林員管護責任，簽訂管護合同，同時提高護林員工資，確保護林員安心工作，穩定護林員隊伍，定期開展專項嚴打行動。

2.2.3實行封山禁牧，森林植被實現休養生息。

每年縣政府與各鄉鎮簽訂封山禁牧責任狀，實行政府負全責，全民參與的長效工作機制。

通過多年來的封山禁牧工作，使我縣的生態建設得到了前所未有的可喜效果。

2.2.4注重重點水源地環境治理，確保全市用水安全

著眼于環境保護，建立健全長效機制。對楊木水庫、聚龍潭水庫、三良水庫、金滿水庫等水源地保護區范圍內的林地埋墳進行了清理，特別對楊木水庫水源地環境整治工作加大了力度，實現了林地墳頭只減不增的目標，林地環境衛生得到治理，水庫周邊生態環境得到明顯改善，為美麗東遼建設取得突破性成果。

2.2.5堅持多措并舉，森防工作取得顯著成效。林業防控，首先實現了林業有害生物成災率為1.9%以下，二是林業有害生物防治率為96%以上，三是林業有害生物測報準確率為98.7%以上，四是林木種苗產地檢疫率為100%。

2.2.6科學使用采伐限額，合理利用森林資源。

為了有效地保護和經營利用好森林資源，我縣認真執行了限額采伐制度，停止了天然林采伐。根據木材市場價格下降，我們科學使用林林采伐限額，縮減少了木材采伐量，把木材指標向農民建房、救災用材、項目建設上傾斜。

2.2.7充分利用森林資源，大力發展林業產業

以兩個《決定》為指導，抓住機遇，加快發展，開創了林業產業發展的新局面。到2014年初，全縣已初步形成了以種苗花卉、林果培育、林下種植養殖、森林生態旅游、林木林副產品加工等五大支柱產業為重點的產業體系。

3 存在的問題及原因

3.1 林地保護與利用的矛盾日趨突出

東遼縣屬農業縣，工業建設仍處于起步、發展階段，各項建設用地，如開發區、水利、交通、電力等基礎項目建設必然會迅速增加，將在短期內對用地保持較大的需求。由于國家加大了對基本農田的保護力度，占用農田費用在不斷上升，加上存在重耕地輕林地的錯誤思想，對林地的管理重視不夠，認識不足，甚至認為林地被侵占無所謂，沒有把林地同耕地放在同等重要的位置，隨著經濟建設的發展，今后征占用林地的現象仍將長期存在，使用林地與保護林地的矛盾日趨突出。

3.2 毀林開墾、蠶食林地還時有發生

農業和林業比較效益差距過大，毀林開墾日趨嚴重。近些年來，國家出臺了一系列惠農政策，不僅取消了農業稅，還實行了糧食直補和糧食價格保護政策，農民種糧的效益逐年上升，而林業產業周期較長，見效較慢，而且國家在造林和資源管理等方面的投入上，也明顯低于農業 。

3.3 砍樹養人問題亟待解決

近年來各級政府對林業的投入雖然有較大幅度增加，但還不能滿足當前林業的發展要求。國有林場生存困難，靠伐樹生存，導致森林過量采伐，有林地面積下降，未成林地面積比例增加。

3.4 林業投入資金不足，林地保護利用效果欠佳

森林資源培育生產周期長，經濟效益低，雖然近幾年來國家對林業的投入有了較大幅度的增加，但還是不能滿足當前林業發展需要。

4 今后的工作方向及建議

4.1 加強宣傳，營造氛圍。加強林業法律法規宣傳、教育、普及活動，采取形勢新穎切實有效的宣傳教育措施，提高廣大干部群眾保護林地資源重要性認識，把制止毀林開荒變成人們的自覺行動。

4.2強化生態建設，防治水源污染。結合我縣開展的東遼河流域水污染防治工作，加強水庫上游各村環境綜合整治工作。加大“小片荒”退耕還林工作力度，增加森林植被，提高森林覆蓋率，構建完善的生態保護體系。

篇10

關鍵詞：天然林；管護；問題；對策

1天然林保護工程中森林管護工作存在的問題

1.1宣傳力度不夠，群眾護林意識淡薄

天保工程公益林管理實行全面商品性禁伐后，林農無法通過市場交易實現經營公益林的經濟效益，只能得到每年15元/667m2的生態效益補償金。物價上漲，使得小部分具有撫育更新性質的間伐收入還不夠消減投入的成本，也影響了森林質量的提高和群眾護林的積極性。廣大林農傾注他們多年的心血，精心管護換來的一片片青山，為全縣生態環境的建設做出了貢獻，卻沒有經濟收益，過著十分清貧的日子。如何從“綠色銀行”里取款，改善林農生活質量，提高生活水平，成為擺在林農面前的一道難題，使他們陷入了困境。

1.2森林管護的監督力度不夠

目前，雖然對于森林資源的管護工作已經取得了一些成績，但是對森林管理的監督力度還不足，對林地用途管理制度，占用林地審核制度的監督力度及對破壞林地案件的監督查處力度不夠，導致破壞林地的違法行為時有發生。

1.3森林資源保護工作投入資金不足，管護難度增加

森林資源管護面積大，點多線長，森林管理工作的任務十分繁重。但對森林資源管護資金的投入卻無法滿足實際工作的需要，加上森林資源管理設施落后，交通設施差，森林資源管理無法與現階段的資源林政管理工作的形式相適應。受木材高價位的利益驅動，林區道路的改善在為木材采運提供交通便利的同時，也使林區木材偷運濫伐管理任務提出了更高的要求，林業部門在森林資源管理上的行政管理成本越來越大。

1.4護林員在森林資源管護中的責任與待遇極不相稱，森林資源管護模式有待進一步改進

一是護林員在巡山護林中，工作環境艱苦，具有一定的風險性。天保工程資金中卻未對護林員工傷保險做專項經費預算，一旦護林員在巡山護林中受傷或死亡，縣林業局或鄉鎮林業站無法應對。二是要求護林員為專職，每月巡山護林天數要求在22天以上，而護林工資只有800～1000元，月，未達到當地的最低工資標準，造成護林員的待遇與勞動量極不相稱，因此，也不能很好地對護林員進行考核管理。

2天然林保護工程中森林管護問題的對策

2.1廣泛深入宣傳教育，不斷增強全民天保意識

應該始終把宣傳教育作為林業工作的一項重要內容來抓，利用召開培訓、會議、廣播等多種方式對廣大干部群眾開展經常性教育；利用在交通要道和林區路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標語、張貼宣傳單、制定村規民約等方式廣泛宣傳政策法規；利用身邊的人和在天保工作方面的先進事跡正面教育引導群眾等。

2.2加大資源保護力度

一是加強護林員工作力度，杜絕亂砍濫伐現象。二是嚴格實施林地征占用管理，每年開展2次林地執法大清查活動，對全縣所有工程建設項目占用林地現象，依法進行清理整頓，完善征占用林地手續，遏止非法占用林地行為。三是嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。四是加強對私挖亂采的打擊力度，依法查處各種破壞森林資源的違法行為。

2.3增加護林員管護承包費，提高護林員待遇

根據當地最低工資標準和護林員的工作量，建議將護林員工資標準提高到每月1500元左右。只有提高福利待遇，才能調動護林員的工作積極性，林業部門才能更好地監督管理護林員。

2.4做好森林防火工作

森林火災是森林管護工作中的一項重要工作，一旦發生森林火災，給國家、社會和人民造成不可估量的損失。在護林防火工作中，應該始終堅持“預防為主，積極消滅”的方針，經常深入林區進行宣傳、教育，使林區居民及過往行人自覺提高防火意識。把責任教育工作做到家喻戶曉、人人皆知，杜絕一切人為火源，確保不發生森林火災。

2.5建立健全森林管護檔案，加強制度建設

建立健全各項制度和檔案，可以及時準確地提供森林管護工作的基本情況，使日常工作主次有分、輕重有別，使森林管護工作逐步走向制度化、規范化、科學化。