基層調研的意義范文

導語：如何才能寫好一篇基層調研的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

提高農民素質，發展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發展的一條有效途徑。經過調研，現就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

一、現狀：成效比較明顯

全區勞務工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經濟”目標，突出技能培訓、轉移就業和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

（一）農民就業能力得到提高。我區始終把強化技能培訓，提升就業能力作為促進農村富余勞動力轉移就業的關鍵環節來抓，，依托各類培訓資源，全區對15080名農民進行了引導性培訓，比上年增加50%；對6765名農民實施了職業技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業教育。自實施“陽光工程”以來，全區共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數的22%，其中獲得職業資格證書的1.36萬人，占培訓人數的52%。

（二）勞務經濟實現較快增長。全區實現勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區農民收入的重要來源。

（三）基地建設取得成效。由區勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。

（四）農民工返鄉創業發展較快。全區農民工返鄉創業2620人，其中：從事生豬養殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養殖338人。

二、問題：成為影響因素

農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

（一）管理體制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業局、勞動局和社會保障局都在管，而農業、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

（二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業困難的計算機專業成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業的首選，而市場需求大且容易就業的專業卻因辦學設備和農民擇業意識的影響而不能形成規模。三是市場需求技術水平高的專業，區內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現。

（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

（四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯合舉辦1-2次企業用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉而外出務工的局面。

（五）服務管理跟不上快速發展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區外出務工農民人數多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學等諸多問題沒有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創業上還不能滿足農民工創業的要求。全區除發展生豬制定了一系列優惠政策外，在其他領域創業缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉創業的良好氛圍。

（六）經濟發展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區經濟發展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經濟發達的地方，仍然差距甚大；目前當地無大、中型企業帶動，富余勞動力就地務工較難。

（七）土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業產業化、生產規模化經營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續性差，崗位不穩定，流動性大，務工收入不高的特點。

三、對策：理體制建機制

農村剩余勞動力轉移工作是一個系統工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創新工作方式，促進城鄉統籌。

（一）理順管理體制，統籌城鄉就業。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編（）31號文 件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現由區農業局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

（二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區就業局為龍頭，鄉（鎮）社會保障服務所（農業服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區勞動力總量、已培訓和轉移的人員數量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現由目前的無序靜態管理向科學動態管理轉變。

（三）以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統籌協調。長期培訓（畢業時發兩證：畢業證和職業資格證）由教委負責；中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”；同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數量”與“質量”并重，以成功輸出和穩定就業為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。

（四）建立收集渠道廣泛、迅速的企業用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區就業局除與市勞動力市場信息聯網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯絡員，形成市、區、鄉（鎮）、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現有勞務基地的基礎上，加強與經濟發達地區的大、中型企業聯絡對接，開發建立技能型成規模的(來源：文秘站 ）勞務定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統一規范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發揮能人的帶動作用。四是充分發揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動型向穩定型轉變。

（六）加大宣傳力度，開展聯合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識；二是企業要實事求是的建立勞動用工臺帳；三是建立聯合執法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯等部門組成聯合維權組，每年開展1—2次聯合執法檢查；四是繼續實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；五是勞動部門要加大執法監督力度，變被動執法為主動執法。

（七）制定鼓勵政策，優化投資環境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當地經濟發展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業工人。二是通過創業培訓，增強農民工的創業意識，引導農民工自主創業。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現由農民向產業工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉創業并實行獎勵，實現由“走出去”到“引回來”的轉變。

篇2

關鍵詞：全科醫生；內科學；課程；崗位需求

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：2096-000X（2020）25-0045-04

健康公平是人類在21世紀普遍關注的重大課題。我國邊疆基層衛生系統面臨人力資源短缺、醫療服務能力弱等問題。近年來，國家出臺系列相關政策，針對培養大批面向農村、服務基層的“下得去、用得上、留得住”的全科醫生[1]。高職院校長期以來“本科縮小版”式的學科型課程模式已無法適應學制短、生源基礎差的學情，培養出的畢業生很難勝任基層醫療崗位群的實際需求。本文借鑒21世紀全球醫學教育專家委員提出的以衛生系統為基礎，有針對性地確立崗位勝任力要求的第三代醫學教育改革先進理念[2]，針對培養基層全科醫生的專業核心課程——《內科學》開展崗位需求調研，旨在為以崗位勝任力[3]需求為導向的教學改革提供依據。

一、資料與方法

（一）調查對象

調查對象為西南邊疆地區基層醫療機構，選取具有代表性的13個縣（市）衛計局所屬145家基層醫療機構開展調研，包括120家鄉鎮衛生院，16家社區衛生服務中心，6家社區衛生服務站。每家基層醫療機構選取1-2名具有五年以上基層臨床醫療或全科醫學實踐經驗，充分了解基層衛生服務工作的醫生，發放問卷1-2份。145家基層醫療機構共發放問卷180份。

（二）方法

1.調查方法

采用問卷調查法，通過文獻法及專家咨詢法設計問卷內容。通過與紅河州衛生健康委員會合作，以紅頭文件形式向各縣（市）衛計局發放問卷，文件明確規定調查對象必須具有五年以上基層臨床醫療或全科醫學實踐經驗，保證了問卷的作答質量。

2.調查內容

針對培養基層全科醫生的專業核心課——《內科學》課程中58種內科疾病在基層醫療中診治的頻率進

行調查。在設計問卷之前，通過專家咨詢法從葛均波主編的《內科學（第8版）》教材中篩選出常見內科疾病58種，包括呼吸系統疾病9種，循環系統疾病18種，消化系統疾病14種，泌尿系統疾病6種，血液系統疾病6種，內分泌系統和營養代謝病5種。通過問卷，調查以上內科疾病在基層醫療診治過程中出現的頻率，頻率判斷包括非常多、比較多、一般、比較少和無，一共五個等級。

3.調查過程

調查時限為2019年4-5月，共25d。本次調查共發放問卷18份，回收問卷180份，有效問卷180份，有效率100%。

4.統計學方法

運用spss19.0對數據進行描述統計。

二、結果

（一）調查對象基本情況

調查對象所在科室情況：全科101人，內科33人，外科14人，婦產科8人，兒科7人，五官科5人。執業資格情況：臨床執業醫師78人，臨床執業助理醫師51人，鄉村全科執業助理醫師30人，鄉村醫生17人，公衛執業醫師2人，公衛執業助理醫師2人。

（二）58種內科疾病在基層醫療中診治的頻率

1.9種呼吸系統疾病在基層醫療中診治的頻率

9種呼吸系統疾病在基層醫療中診治的頻率如表1所示?？梢钥闯觯诨鶎俞t療診治中遇到非常多的呼吸系統疾病包括急性上呼吸道感染和慢性支氣管炎；遇到一般多的呼吸系統疾病包括慢性阻塞性肺疾病和肺炎；遇到比較少的呼吸系統疾病包括支氣管哮喘、支氣管擴張、慢性肺源性心臟病、呼吸衰竭和肺結核。

2.18種循環系統疾病在基層醫療中診治的頻率

18種循環系統疾病在基層醫療中診治的頻率如表2所示?？梢钥闯?，在基層醫療診治中遇到一般多的循環系統疾病為原發性高血壓；其余循環系統疾病在基層醫療診治中遇到的頻率均比較小。

3.14種消化系統疾病在基層醫療中診治的頻率

14種消化系統疾病在基層醫療中診治的頻率如表3所示。可以看出，在基層醫療診治中遇到比較多的消化系統疾病為急性胃炎和慢性胃炎；遇到一般多的消化系統疾病為消化性潰瘍和結核性腹膜炎；其余消化系統疾病在基層醫療診治中遇到的頻率均比較小。

4.6種泌尿系統疾病在基層醫療中診治的頻率

6種泌尿系統疾病在基層醫療中診治的頻率如表4所示。可以看出，在基層醫療診治中遇到一般多的泌尿系統疾病為尿路感染；其余消化系統疾病在基層醫療診治中遇到的頻率均比較小。

5.6種血液系統疾病在基層醫療中診治的頻率

6種血液系統疾病在基層醫療中診治的頻率如表5所示?？梢钥闯?，表中所有血液系統疾病在基層醫療診治中遇到的頻率均比較小。

6.5種內分泌系統和營養代謝病在基層醫療中診治的頻率

5種內分泌系統和營養代謝病在基層醫療中診治的頻率如表6所示。可以看出，在基層醫療診治中遇到比較多的內分泌系統和營養代謝病為糖尿??；遇到一般多的為痛風；其余內分泌系統和營養代謝病在基層醫療診治中遇到的頻率均比較小。

三、討論

（一）傳統學科型課程教學存在的問題

傳統高職高專課程教學內容常見的是照搬本科體系，或將本科課程內容進行部分刪減。課程設置依然是按照先設置課程，后確定教學目標的傳統理念[4]。通常是教材內容是什么，教師想教什么，課程目標就設定成什么，而不是由期望的學習目標來確定課程內容。另外，這種學科型教學重在學習內容的系統全面而忽略崗位的實際應用，與學制短、學生基礎理論差的學情不相適應。這是導致學生所學與崗位所需知識、技能和素質脫節的直接原因。

（二）以基層醫療崗位實際需求為基礎進行課程設計

篇3

關鍵詞：思想動態；共青團工作

中圖分類號：D296 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）011(C)-0054-01

一、調研基本情況

1、突出調研重點。緊密結合采油廠的發展實際和廣大團員青年的需求，圍繞“應對挑戰青年爭先”這一主題，油田公司團委委員、采油廠團委書記積極組織團委委員進行了深入調研，認真總結采油廠近幾年共青團工作的經驗教訓，特別是共青團工作在基層開展的困難和現狀，借鑒兄弟單位好的做法，重新梳理基層共青團工作的思路，確定了幾項重點和難點工作作為調研課題，為我們下一步有針對性的分析問題、解決問題提供了科學依據。

2、明確調研方式。采油六廠團委委員按照調研活動的整體方案和運行計劃，深入到本次調研的基層單位采注一隊檢查指導共青團工作的開展情況。各位委員通過召開座談會、單獨談話、調查問卷等多種形式，對采油廠基層共青團工作的開展情況進行全面和深入地調研，仔細聽取基層團員青年對團工作的建議和意見。

3、注重調研效果。在調研中，參加調研的采注一隊團員青年人員達到84人次，我們通過召開座談會2場次、單獨談話8人次，把此次活動的目的和重要意義講清楚，讓每人均能如實、客觀的回答問卷中的問題，找準了制約油田公司和采油廠共青團工作和共青團工作在基層開展的突出問題，為下一步開展共青團工作，有針對性地解決制約共青團發展的突出問題奠定了堅實的基礎。本次問卷調研共發出問卷86份，回收有效問卷84份。

二、存在的主要問題

通過以上問卷調研結果我們可以看出，廣大團員青年面對油田公司面臨的挑戰和發展機遇，態度是積極向上的，如對“建設大油田，建設示范石油礦區”的戰，94%的青工認為是很有意義或有意義的，92%以上青工認為公司面對危機的舉措是很合理或合理的；同時，82%的人對未來的打算是應對挑戰、青年爭先，84%的人愿意通過努力提高技能，這說明廣大青工學習技能的熱情還是高昂的。

當然，我們從問卷中也能發現一些問題，主要如下：

1、形勢任務教育需要進一步強化。在第7題中，認為今年收入將會上升、基本不變、下降的分別占到30%，收入作為青工利益的主要方面，如果不能有正確認識的話，勢必會造成思想上的不穩定，近而影響工作；第10題中，最苦惱的問題收入低也占到70%以上。

2、學習培訓的時間有欠缺。在第21題中，學習時間為1小時之內、想起來就學、根本不學的分別為25%、26%、5%，學習時間明顯不足；在第21題中，培訓時間不足1月的也達到86%以上。

3、團組織自身建設有待進一步加強。在第11題中，遇到困難求助于團干部的只有10%；在第24題中，認為對團員青年的思想引導工作有40%的人認為效果不大；在第25題中，也有40%以上的人認為開展的青年創新創效活動存在問題，這些都反應出團工作影響力上還存在欠缺。

三、下步對策

上述問題的存在對進一步搞好共青團工作構成了較大影響，也制約著共青團工作的整體發展。我們將采取強有力的工作舉措，積極應對挑戰。為此，圍繞以上問題，我們制定了詳細的對策。

1、加強形勢目標任務教育。將“凝心促和諧、聚力促發展”活動與近年來一直開展的“應對挑戰、青年爭先”主題教育活動相結合，充分利用采油廠網絡資源，搭建網絡平臺，不斷增強形勢任務教育的時效性、針對性和引領性。對油田公司、采油廠重要會議精神、領導講話、采油廠面臨的挑戰和機遇、應對舉措和發展動態等內容及時進行梳理，采取網絡傳達、知識答題、專題討論、會議宣講等多種形式，廣泛宣傳企業當前面臨的形勢，使員工在第一時間了解油田整體形勢及采油廠發展趨勢，引導青年員工從客觀發展規律中堅定信心，從準確把握企業面臨的機遇中堅定信心，從采油廠的決策部署中堅定信心，進而在思想上做好應對復雜局面、迎接更大挑戰、付出更多努力的準備。

2、深化青年成才助推行動。為破解班站分布散而廣、工作制度不同、人員難以集中，無法實現員工規模集中培訓，尤其是難以滿足夜班員工培訓需求的難題。采油廠團委將與培訓站相結合，依托網絡課堂教學，強調員工網上的自主學習和協同學習，通過完善網絡學習積分制和網絡答題晉級制，激發員工學知識、學技能的積極性和主動性。為員工隨時隨地開展自學和自測，提升綜合素質，提供一個更加科學的學習知識與交流經驗的互動平臺。為員工提供一個先進的網絡資源和專業教學服務，促進培訓成果向員工績效轉化。

篇4

__同志自9月被派往__區團委掛職鍛煉以來，自覺按照團中央、團市委的有關要求，深入基層抓調研，強化指導促工作，嚴格自律樹形象，圓滿完成了組織交給的掛職任務，現將有關情況報告如下：

一、深入調研理思路。掛職伊始，__同志把深入基層開展調查研究作為工作的切入點，利用一個半月的時間，主動深入基層團組織實地走訪談干部，與團員青年座談，全面摸清基層團工作存在的突出問題和面臨的制約因素；通過對9個街鎮團委和70余個村廠團組織現實性狀況的全面分析，與掛職單位團干部共同撰寫了《當前__區農村共青團工作的制約因素及對策研究》的調研報告，并在《區情調研》上予以刊發，對推動全區農村共青團工作的開展具有重要的指導意義。

二、強化引導抓典型。堅持把典型引路作為推動基層團工作的有效方法，結合基層調研，大力挖掘和選樹先進工作典型，指導掛職單位在全區開展了“百項五四共青團特( ）色工作”評選活動，選樹組織建設、民主建設、工作陣地、整合資源、專題活動等五個方面的典型38個，如__鎮東蘭坨莊村團支部的“堅持黨建帶團建，創建和諧團支部”、楊柳青一中團委的“陽光使者俱樂部”、賽達偉業有限公司團支部的“年輕的戰場主題辯論賽”、__中學團總支的“校園吉尼斯，你我的精彩”等，有效促進了基層團工作的活躍。

三、夯實基礎促規范。以《__青年志愿服務條例》頒布為契機，指導掛職單位對青年志愿者工作進行了進一步規范和調整，注冊成立了__區青年志愿者協會,設立了助老服務、法律服務兩個志愿服務總隊。半年來，全區41支青年志愿者服務隊的1613名注冊志愿者，累計向14個簽約養老機構提供助老服務128次，服務時間4000多小時，有力推進了__區志愿服務事業的發展。針對__區青聯長期沒有換屆的問題，積極協助掛職單位籌備召開青聯二屆一次全體會議，具體指導青聯界別劃分、委員推薦等基礎內容，從源頭上規范青聯工作，為青聯發揮團結凝聚全區優秀青年群體、搭建相互交流合作的橋梁作用打下了堅實的基礎。

篇5

一、堅持重大決策之前開展調研。凡事關全市經濟社會發展的全局性問題，事關群眾切身利益的重大問題，以及影響較大的熱點、難點問題，不經過周密細致的調查研究不做決策。凡提交市委常委會決定的重大決策方案，必須經過調查研究程序，把是否進行調查研究作為追究重大決策失誤責任的主要內容。

二、重大調研課題邀請專家學者參與。充分發揮專家學者的優勢，借助社會智力資源，組織有關方面專家、學者參與調研決策分析、咨詢論證。一些重點課題可以聘請專家學者參加，也可采取招投標的方式，由專家學者承擔。

三、明確調查研究的主要分類。調查研究主要分為基本情況調研、典型經驗調研、新生事物調研、市情民意調研、決策性調研、督導性調研和突發性問題調研等。要按照不同類型的調研，認真把握好調研工作的主題。

四、突出調查研究工作的重點。調查研究要緊緊圍繞市委中心工作展開，既要抓住各級領導關注的焦點問題，又要圍繞廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行深入調研，切實為市委決策做好服務。對于農民上訪、職工下崗、減輕農民負擔、司法不公正等人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，要深入基層調研，多聽取基層干部群眾的意見建議。

五、把握重點調研課題的時限。對于貫徹中央、省委、酒泉市委以及市委重大部署實施過程中遇到的新情況、新問題，群眾反映強烈的熱點問題，工作中遇到的難點問題，要及時開展“短平快”式的調研，迅速準確地反映工作進展情況，提出可操作性建議，增強市委快速反映和處理問題的能力。

六、不斷提高撰寫調研報告的本領。撰寫調研報告是每一位市委委員的一個基本功。要勤于觀察，捕捉信息，掌握動態，選準課題；勤于思考，提高分析綜合能力和邏輯思維能力；勤于學習，努力擴大知識面；勤于練筆，不煩修改，不斷提高文字表達能力。

七、認真撰寫高質量的調研報告。一是情況要真實。反映情況要真實可靠，提供信息要準確無誤，得出的結論要正確公正。二是材料要詳實。要在占有大量材料的基礎上，認真思考，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，得出正確的判斷和結論，找出規律性。三是文風要樸實。調研報告的文字要生動質樸，不要華而不實；要文字簡練，不要拖泥帶水；要數據一致，不要前后矛盾；要結論客觀，不要主觀獨斷；要有前瞻性，啟發人們進一步去探索。四是建議要切實可行。材料與觀點必須統一，既要防止光講觀點沒有材料，滿紙結論性語言，空發議論；又要防止只堆砌材料，不提出明確觀點。建議必須實事求是，客觀實際，合情合理合法，便于操作，便于研究。

八、加強對調研成果的轉化。要建立市委委員調查研究工作資料庫，加強全市性資料交流，對一些有分量、有價值、對工作有指導意義的調研成果，可采用《參閱件》的形式印發全市進行成果共享，也可推薦給新聞媒體或其它刊物發表。要做好優秀調研成果的評審工作，每年召開一次調查研究交流座談會，通報調研成果，進行調研成果交流和評審，將優秀調研文章編印成冊。市委的重要文件和領導講話等要重視采納優秀調研成果，及時把調研成果轉化為新思路和新舉措。

九、建立和完善調研工作責任制。每位市委委員每年用于下基層調研的時間不少于一個月，每人每年選定1個調研課題，親自主持制定調研方案，親自組織調研活動，親自組織撰寫有分析、有建議、有價值的調研報告。市委常委每年下基層調研的時間不少于兩個月，每周一般不少于一天，市委常委會每年至少聽取一次市委委員調研工作專題匯報。

十、認真開展調查研究月活動。市委確定每年11月份為調查研究月，全面盤點全年工作，分析形勢，謀劃下一年度發展思路。調查研究月所確定的重大調研專題，分別由市委常委包抓，各常委對所承擔的課題，要親自主持制定調研方案并組織實施，做到調查研究與本人分管的工作相結合、與服務市委的決策相結合。

十一、對全市調研課題實行分類管理。市委常委會確定的調研課題為重大調研課題。重大調研課題由市委辦公室征集各方面的意見，提出建議性課題方案，報市委常委會研究確定。事關全局性、戰略性的重大調研課題，由市委主要領導親自主持，市委辦公室和相關部門組織實施。市委委員承擔的其他調研課題為專項調研課題。專項調研課題由市委委員研究提出，向市委辦公室備案并在規定的時間內提交調研成果。市委關注的其他調研課題，由各鄉鎮、各部門根據各自工作實際情況來完成，并向市委辦公室備案和提交調研成果。

十二、堅持深入基層聯系點調研制度。要把基層聯系點作為市委委員調查研究的落腳點，堅持經常深系點調查研究，原則上每月深入基層聯系點調研不少于2次，及時掌握聯系點的基本情況和工作動態，要善于從各自聯系點上發現新問題，切實幫助聯系點解決實際困難。

十三、不斷改進調研方式。要采取上下結合、橫向聯合等方法，開展聯合調查研究。要注重利用現代信息網絡技術進行綜合分析研究，提高調查研究的效率和水平。對涉及全市改革發展全局的重大調研課題，可組織社會力量進行深入調查研究。對于涉及群眾切身利益和群眾關注的熱點問題等重大政策措施的出臺，要反復論證，廣泛聽取群眾的意見，促進決策的科學化和民主化。

十四、切實轉變調研作風。要大力倡導求真務實的調研作風。全體市委委員下基層調研，要輕車簡從，不準搞超出規格的接待迎送，不得給基層增加負擔，要帶頭深入基層一線，帶頭聯系困難群眾，多到問題多、困難多的地方去，做到聽實話、摸實情、辦實事、求實效。把調查研究的過程，變成為基層群眾服務的過程，進一步密切干群關系，轉變機關工作作風，不斷提高市委委員在群眾中的威信。

十五、建立資金投入辦法。對重大調研課題實行調研經費專項劃撥制度，在分配重大調研課題任務時，應足額撥付相應的調研經費，專項資金從市財政中列支，并在人員、時間、設備等方面予以保證，從各方面支持和鼓勵市委委員開展調研工作。

十六、完善考評管理辦法。市委委員的調研課題完成情況，由市委辦公室匯總，定期向市委常委會報告，年底由市委常委會進行考評，考評結果納入干部考核、評優樹模范疇，把調研工作完成情況、建議轉化為決策情況，作為評價市委委員工作實績的一項重要依據。

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重視體驗部隊生活與了解藏區衛生需求相結合

基層軍醫的醫療工作涉及范圍廣，要求高，因而需要軍醫要有較廣的知識面、較扎實的理論及實際操作水平、較好的體能素質：一是重視體驗高原部隊基層生活。高原醫學專業學員大多為高中畢業后直接考入軍校，對基層部隊基本不了解，缺少基層當兵的經歷，不清楚高原部隊軍醫的日常工作內容，使得學習方向不明確。為此，根據學員任職需要，每年均需安排學員到高原基層部隊衛生隊參觀調研，了解基層軍醫的職能，明白基層軍醫承擔醫療、衛生防疫和食品衛生監督等工作，同時，要有健康的體魄和過硬的軍事素質，時刻要做好參加軍事演練及斗爭的準備。二是重視了解藏區居民衛生需求。通過在社區調研，與高原居民交流，了解高原常見病、高原特發病的發病情況以及高原人群衛生的需求。通過這些實踐活動，學員基本明白他們以后工作的內容、所需的知識，以及必須具備的任職能力，使他們懂得要成為一名合格的高原軍醫，除了掌握過硬的專業技術知識外，還需要掌握較多的人文知識，才能成為“上得去、打的好、打得贏”的聯勤軍醫。

重視抓好教學與科研的結合

高原地區交通不便、信息閉塞，文化、教育等比內地落后，也正是這些差距，高原地區更需要有用高科技的產品服務人民、服務社會。社會的進步離不開醫學的進步，高原地區的繁榮昌盛同樣需要高原醫學的保障，尤其要解決不同人群快速進入高原后的快速習服及長期適應問題，這是當今高原醫學研究的難點，也是重點。未經習服的平原人群快速進入高原地區后，將面臨缺氧、寒冷損傷造成的勞動作業能力降低等一系列問題。因此，著力培養高質量的高原醫學人才，積極開展高原醫學預研究，對今后全面提升高原地區部隊衛勤保障能力、提高部隊的戰斗力具有十分重要的軍事意義。我系在培養學生時，專門成立本科生創新基金，對那些有興趣、有需求、有前景的學生提供適當的資助，指導學生在本科期間參與并研究部分課題，并撰寫醫學論文，以此激勵和鞭策學生多學習、多思考，今后多做貢獻?；仡櫿{查發現，參與創新基金的學生，大部分無論本職工作崗位上還是后續的繼續深造學習上都有較好的發展前景。因此，必須在教學過程中重視培養基礎醫學與臨床醫學科研思維的培養，為“科技為軍、科技興軍、科技強軍”做準備。

重視人才培養力度，切實抓好教學質量

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一、農村基層就業的背景和意義

2003年至今，中央政府聯合各相關部門陸續出臺了許多鼓勵大學生到基層就業的相關政策：2003年的“大學生志愿服務西部計劃”、2006年的“三支一扶計劃”、2008年的“選聘高校畢業生到村任職工作計劃”，地方政府也相應出臺了配套政策，如：《重慶市農村鄉鎮人才隊伍建設計劃》等。順應國家政策，結合專業特色，高職院校充分認識到指導畢業生到基層就業具有深遠意義。

（一）有利于促進學生成長。高職院校學生響應國家號召到農村基層就業，不僅發揮了專業知識和操作技能，更重要的是，培養了吃苦耐勞、服務人民、回報社會的崇高品質，得到了一筆人生最豐厚的財富，因此，做好農村基層就業工作不單單是提高學生就業率，更有利于促使學生健康成長。

（二）有利于服務地方經濟。根據農村基層就業情況的跟蹤調查顯示，高職院校畢業生扎根在農村基層的部分學生正展示著無窮的活力和生命力，他們不僅給農村帶去了較為開放的思想觀念，還帶去了所需的專業技術知識和信息；不但改善農村人才隊伍結構，也促進了農業生產力水平的提高，部分學生工作不久就已走上管理和領導崗位。因此，做好農村基層就業工作有利于改善基層人才隊伍的結構，服務地方經濟，促進城鄉和區域經濟的協調發展。

（三）有利于構建和諧社會。高職院校畢業生就業工作是關系民生的大事，學生能到農村基層就業實現人生抱負，有利于構建和諧社會。同時，農村基層單位可以獲得新鮮血液，培養后備力量，也有利于鞏固黨的執政地位。因此，高職院校應采取長遠高效的措施，做好農村基層就業工作，積極動員學生參加定向培養，鼓勵畢業生到邊遠鄉鎮“支農”、“支醫”、“支教”和“扶貧”就業，并讓學生愛崗敬業，做到可持續發展，實現人生價值。

二、影響農村基層就業的因素

（一）受到陳舊觀念影響學生主動性不高。傳統的就業觀念影響著畢業生到基層就業，畢業生中仍存在 “非城市不去，待遇不高不去”等陳舊觀念，還有不少畢業生擔心到基層下去容易上來難，過高的城鄉轉換成本，使一些畢業生對到基層就業望而卻步。

（二）缺乏農村基層就業崗位的深入了解。目前農村基層人才匱乏，農業、醫療、基礎教育需求更為突出，有的地方人才和技術已成為農村發展的瓶頸。對口專業學生缺乏對農村基層就業崗位的深入了解，專業技能學習不過硬，進入單位無法適應，甚至考核不合格。

（三）政府和學校的宣傳引導力度不夠。高職院校學生在報考志愿的時候就確定自己的就業方向，就是成為技術技能型人才，進入各大中型企業單位，做真正的藍領，或者學好技術自主創業。

三、指導農村基層就業的措施

（一）突出實踐教學特色，奠定基層就業的技能。根據基層工作的需求，高職院校應及時調整人才培養模式，強化學生的職業技能，結合基層就業調研，實施與職業技能相關的環環遞進人才培養模式，通過“認知實習環”、“單項技能訓練環”、“綜合技能訓練環”、“輪崗實習環”、“頂崗實習環”的教學模式，彰顯實踐教學特色。同時，結合專業特點，參照國家職業標準及全國技能大賽的要求，高職院校系統設計實訓內容，增加技能訓練的廣度和深度。校內建立實訓基地，校外緊密型合作企業，通過聘請行業、企業專家擔任專業兼職教師，引入最新的行業資訊，促進“教學做一體化”課程的建設，使課堂教學更具實用性。

（二）利用專業服務活動，轉變基層就業觀念。學生只有掌握國情、了解社會、認識就業形勢，樹立行行建功、處處立業的信念，才能具備正確的就業觀念，踴躍到基層鍛煉成才。通過假期實踐，讓學生盡早涉入社會，服務社會、感恩社會；利用專業服務活動，盡早運用技能、檢驗技能、熟悉技能，培養學生基層就業的綜合素質和能力。假期社會實踐是學生深入基層，認識社會的重要途徑，有計劃、有目的地組織義務服務團，成立科技服務小分隊，組建專業實踐服務隊開展專業社會服務實踐活動。既培養學生職業能力、道德觀念，又提高學生的政策水平和愛崗敬業精神，增強學生帶領基層群眾脫貧致富奔小康的本領。同時，使學生養成了扎根基層、吃苦耐勞、勤政為民、遵紀守法的好作風、好習慣。尤其是運用專業特色服務社會，一方面培養了學生吃苦耐勞、服務人民、回報社會的精神，使學生在社會大課堂上得到了一筆豐厚的實踐財富。

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一、蹲點調研活動的主要做法和特點

回顧總結百名書記蹲點調研活動，其主要做法和特點有：

1　做到身入心入，真情貼近群眾。在蹲點調研活動中，市、縣(市、區)委書記帶著感情、帶著責任、帶著問題。堅持輕車簡從下基層。沉下身子、放下架子，與群眾同吃同住同勞動；堅持多管齊下集民意，采取張貼告示、公布手機號、發放調查問卷、召開民情溝通會、組織分類座談會等形式，深入了解基層干部群眾的所想、所盼、所求；堅持宣傳政策聚人心，緊緊圍繞科學發展、構建和諧社會、加快新農村建設等專題作宣講：堅持真情實意重民生。普遍開展訪貧問苦，走訪慰問困難群眾，增進了與群眾的感情，拉近了與群眾的距離。許多書記反映。在蹲點調研中直接面對最基層群眾、接觸最具體難題、感受最真實情況，掌握了大量的第一手材料，深化了對基層情況的了解。密切了黨群干群關系。

2　堅持利民惠民，解決實際問題。在充分調查的基礎上，認真分析梳理群眾反映強烈的突出問題，如農村飲水問題、道路問題、醫保問題、宅基地問題、環境污染問題等，本著盡力而為、量力而行的原則，努力幫助解決。有些地方通過領導干部與農戶聯系結對子的方式，開展“一幫一”、“幾幫一”的幫扶活動；有些地方采取點上現場辦公的方式接待反映，化解了一批矛盾和不穩定因素：有些地方組織企業與村鎮對接，牽線搭橋幫助村民致富，促進農村發展。等等。這些舉措既為群眾解決了一些實事難事。也讓群眾獲得了實實在在的利益。

3　注重解剖麻雀。推動面上工作。堅持“蹲在點上、謀在面上”，既著力解決好一個點的問題。辦好一個點的實事，更注重著眼全局。由點及面，分析面上帶有普遍性的問題，形成規律性的認識，取得面上工作的主動權。各地在蹲點中，大多選擇了比較有代表性和典型性的村鎮和企業，抓住制約科學發展的關鍵性問題，圍繞維護社會穩定、解決民生問題、推進新農村建設、加強農村基層組織建設等重大問題，深入調查研究，并對群眾提出的一些涉及養老保險、土地置換、教育醫療等方面的政策性問題，組織專門力量進行延伸調研，解剖麻雀、提出對策。指導推進各項工作。

4　撰寫蹲點手記，總結所感所悟。注重邊調查邊研究，邊總結邊反思，普遍以“蹲點手記”的形式，認真梳理分析各種現象和問題，及時記錄所見所聞和所感所悟。許多書記的蹲點手記飽含深情，讀來感人肺腑。他們對照優秀基層干部的事跡查找自身思想境界上的差距：由群眾的淳樸感情和對干部的熱切歡迎，看到自己密切聯系群眾的不足：根據政策和工作落實不到位的現象，查找自己在求真務實上的問題。據初步統計，“百名書記蹲點調研”活動期間共撰寫蹲點手記500余篇。

5　及時宣傳引導，營造輿論氛圍。各地發揮新聞媒體的宣傳推動作用，根據報紙、期刊、電視、廣播、網站等各類新聞媒體的傳播優勢和受眾特點，周密策劃方案，精心制作節目，同步報道蹲點調研進展情況。及時選登書記蹲點手記，大力宣傳蹲點調研的好做法好經驗，有力營造了良好的輿論氛圍。許多地方還采取理論學習中心組學習會、組織征文筆談、經驗交流會等形式，交流蹲點體會，開展理論研討。展示蹲點調研成果。使蹲點調研活動產生了強大的示范引領作用。有力帶動了各級干部深入基層轉作風辦實事。浙江開展的這一活動不僅在省內產生了重大影響，也引起了中央新聞媒體的關注和重視，新華社《國內動態清樣》連續兩次進行了反映，《人民日報》、《光明日報》、《中國紀律監察報》等許多全國性報刊也對這一活動進行了長篇報道。

二、蹲點調研活動取得的主要成效

蹲點調研活動的開展，雖然時間不長，但效果明顯，受到了各級干部的廣泛認同和支持。也受到了基層群眾的廣泛歡迎和擁護。

1　在真誠交流感情中。進一步密切了黨群干群關系。蹲點調研中，市、縣(市、區)委書記帶著感情、帶著責任、帶著問題，深入基層農村，與群眾面對面、心交心，拉近了與群眾的地域距離，也拉近了與群眾的心理距離。通過走訪農戶，身臨其境感受基層群眾的酸甜苦辣，干部對群眾的疾苦更上心了；通過開門納諫、上門問計，群眾和干部的心走得更近了：通過為民辦事、排憂解難。干部和群眾的情更深了；通過宣傳政策、上黨課，干部和群眾的目標更一致了。蹲點后，一些書記感觸很深，“住不住村就是不一樣，不一樣的就是與群眾的感情真正加深了。住在群眾家里，群眾就把你當作自家人，愿意掏心窩子、講心里話?！币恍┐迕裾f?！皶浤芘c我們吃住在一起，真的做夢也沒有想到。書記和我們心貼心。我們把書記看作自家人”。

2　在深入走訪群眾中，進一步深化了對基層情況的了解。在蹲點調研活動中，市、縣(市、區)委書記認真傾聽群眾的心聲，多方征求群眾的意見，聽到了許多以前不曾聽到的話，了解到了以前不甚全面掌握的信息，深化了對基層情況的了解。許多書記反映。這次蹲點調研有很多“新發現”，比如，原來以為已經掌握的情況，實際上還不夠全面；原來以為正確的決策，其實與實際情況有差距：原來以為落實的問題，實際上還不夠到位等。許多蹲點調研歸來的書記說，“掌握實際情況更加全面系統了，把握實情更加深入細致了，通過對點上問題的分析，對推進面上工作有很強的指導意義?！?/p>

3　在切實解決問題中，進一步維護和發展了老百姓的實際利益。這次蹲點調研，注重把搞好調研與辦好實事結合起來，切實幫助基層解決一些具體問題，真正起到了干部轉作風、群眾得實惠的效果，獲得了基層群眾的普遍好評。蹲點調研中。各地堅持從實際出發，采取現場辦、協調辦、交辦、督辦等多種形式，分類解決問題：能落實的現場辦好：情況復雜涉及方方面面

的。集中力量協調辦好；該辦但不能立即落實的，承諾期限、明確職責作好交辦；目前沒有條件解決的，認真做好解釋說服工作。讓群眾理解。

4　在堅持以點帶面中，進一步深化了對新農村建設規律的認識和把握。在蹲點調研活動中，各地大多以行政村為蹲點單位，緊扣新農村建設主題開展調查研究，總結探索了建設新農村的好經驗、好做法，深化了對新農村建設規律的認識。通過收集掌握基層群眾對建設新農村的意愿、訴求，通過與基層干部群眾共同謀劃發展思路、修訂完善發展規劃，通過總結分析蹲點村建設新農村的好做法好經驗，解剖麻雀、由點到面，為推動本地區新農村建設提供了有益的指導。

5　在貼近基層實際中。進一步錘煉了干部的思想作風和工作能力。在這次蹲點中，市、縣(市、區)委書記通過與基層干部群眾親密接觸。強烈地感受到了自己在工作作風、思想境界、聯系群眾、求真務實等方面存在的差距，從而為進一步轉變作風、改進工作找到了對照的鏡子，明確了努力的方向。同時，通過與基層黨員干部共商新農村發展大計、共議幫扶致富舉措，發現和總結了一大批基層創造的解決難點熱點問題的好辦法好措施，進一步提高了求真務實解難題、因地制宜攻難關的能力和水平。

6　在下移工作重心中，進一步夯實了黨的基層基礎工作。這次蹲點調研，通過召開各種類型的座談會、民情溝通會，問計群眾、求教百姓，把黨的優良作風帶到了基層；通過與基層黨員干部的密切接觸，深入了解農村基層組織建設的現狀、經驗和問題：通過幫助村兩委完善黨務村務公開等制度，進一步規范村級組織運行機制。

在百名書記蹲點調研的示范引領下，各市、縣(市、區)班子成員和機關部門、鄉鎮(街道)干部紛紛走進基層、走進困難、走進矛盾，掀起了萬名干部深入基層轉作風辦實事的熱潮。據初步統計，截止4月30日，全省市縣鄉三級班子成員和部門干部在蹲點調研活動期間。共有65030名干部下基層，累計天數282048天，所到行政村(社區)80959個(次)、企業102147個，走訪農戶(居民)473689戶，為基層群眾解決了一大批實際問題，樹立了新時期領導班子和領導干部的好作風、好形象。

三、蹲點調研活動帶來的啟示

這次為期一周的蹲點調研活動，不僅使市、縣(市、區)領導班子和領導干部認識上發生了轉變，而且使他們思想上受到震撼、精神上受到洗禮，獲得了許多深刻的體會和啟示：

1　蹲點調研這一優良傳統應該在新時期繼續發揚光大。許多書記深有感慨，調查研究是了解情況、掌握政策、解決問題的好途徑；蹲點調研是一次有效的黨性鍛煉，一次生動的社會實踐，一次求真的理性思考。普遍希望省委建立健全蹲點調研的長效機制，使其成為一種制度，一種自覺，一種風氣。

2　認真研讀基層這本大書是領導干部義不容辭的重任。群眾是永遠的老師，基層是一本讀不完的書。在這次蹲點調研中，市、縣(市、區)委書記堅持“先當學生、后當先生”。以謙虛平等的態度向群眾學習，問計于基層，取到了真經。大家真切體會到，農村是一個大課堂。經驗來自基層，辦法來自實踐，群眾中蘊藏著無窮的智慧，許多在辦公室解決不了的難題，可以在基層群眾那里受到啟發、找到辦法。

3　增進與群眾的感情是密切黨群干群關系的總開關。這次蹲點調研，領導干部天天圍著農民轉、聽著農民說、幫著農民干。一下子拉近了與群眾的距離。不少書記深有感慨：干部對老百姓有多近。老百姓對干部就有多親。只要我們心里時刻裝著群眾，深懷對群眾的熱愛之情，真正站在群眾的立場上想問題、做工作，把群眾生活中的小事，當作領導工作的大事，就一定能贏得民心，得到群眾的支持和擁護。

4　優良的干部作風是加快推進新農村建設的重要保證。通過蹲點調研，市、縣(市、區)委書記找準了新農村建設中的實際問題，總結了新農村建設好的經驗。加深了對新農村建設規律的認識。許多書記深有感觸：為什么我們辦的有些事情吃力不討好，根子在于干部的作風問題。要真正帶動和引導好農民兄弟加快建設新農村，關鍵在于各級干部要帶著良好的作風。真正深入下去，找準自己的位置，明確自己的責任，滿腔熱情、真心實意地服務農民、利益農民。

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根據__省老年學學會關于開展基層老年協會規范化建設的調研的通知，我們確定在__區開展調研，發放調查問卷上百份、召開38場座談會，進行調研分析，初步形成調研報告。

__市__區城鄉絕大多數社區(村)都設有老年協會，據統計，現有基層老年協會56個，其中，在80年代成立10個，在90年代成立的__個，在2000年以后成立的33個?，F有會員人數11293人，為老年人口數的49.45%。在市、區黨委、政府和涉老部門的關心重視下，各基層老年協會圍繞“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”開展了一系列活動。近年來，一些基層老年協會積極組織會員參與發展經濟、維護社會治安、調解糾紛、移風易俗、計劃生育、關心下一代、組織文體活動、為老服務等活動，達__457人次，做了大量工作，取得了可喜的成果，社會反響很好。

調研座談中，反映了存在的一些問題，主要有：

1、合法身份待認證：由于對老年群眾組織的重視程度不足，以及民政局社團登記條款繁雜和老年協會自身經濟條件限制等原因，全區56個基層老年協會中，僅有12個老年協會向民政局登記或備案，大部分老年協會都沒有進行注冊登記，沒有合法身份。

2、經費來源無保障：老年協會的經費來源主要是會員費、自主創收和社會捐助，不確定因素多，資金十分有限，難以開展活動。據統計，56個老年協會近三年年均活動經費為65萬元，平均每個老年協會僅1.16萬元。大部分基層老年協會還沒有得到政府承諾的活動經費，即__府辦86號文件中按各社區老人總數“每人每年不得少于30元的標準下撥活動經費”尚未兌現。

3、硬件設施太簡陋：近年來，市老年基金會做了大量的工作，為一些基層老年協會添置了一些器材，但畢竟是杯水車薪。大多數老年協會只能利用祠堂、宮廟、倉庫為活動場所，僅配有電視機及簡單的運動器材。狹小的場地、簡陋的設施，已無法滿足廣大老年人的活動需求。

4、活動效能不顯著：由于組織不健全、制度不完善、政策未落實、經費無保障，各基層老年協會存在很大的差異性，56個基層老年協會中，47個老年協會工作開展比較好的外，有9個協會處于一般狀態。

20__年7月1日實施的《中華人民共和國老年人權益保障法》六十五條、六十六條規定：“國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經濟、政治文化和社會生活”?！袄夏耆丝梢酝ㄟ^老年人組織，開展有益身心健康的活動”。

新修訂的《老年法》增加了老年人可以依法設立自己的組織并開展活動，這些規定處處彰顯立法的民生情懷，為推進基層老年協會的法律化、規范化建設做出了法律規定。

加強基層老年協會規范化建設，是貫徹落實中央關于加強和創新社會管理有關精神的重要舉措，是加快發展老年社會組織、推進老年社會管理的有效措施，是加強基層老齡工作的重要載體，在老年人精神文化養老中可以發揮重大作用，具有重要意義。為此，建議：

1、提高認識達成共識。加強基層老年協會規范化建設，是做好基層老齡工作的需要，要如同抓穩定發展、抓和諧建設那樣來抓好老年工作。加強基層老年協會的規范化建設，可以更好地團結和組織老年人參與社會事務，在建設美麗__，創新社會管理中更好地發揮其獨特的作用。

2、建立健全法律法規。根據《全國老齡工作委員會辦公室關于加強基層老年協會建設的意見》，落實老齡事業發展規劃、加強基層老齡工作等相關文件精神，建議市政府就加強基層老年協會建設出臺相應的政策法規，規范基層老年協會建設的指導思想、基本原則和總體目標，明確基層老年協會的主要職責和建設的主要任務，以及如何加強對老年協會的組織領導。

3、建章立制規范管理。由市老齡辦和相關部門聯合制定適合我市實際情況的《基層老年協會章程》，各社區(村)老年協會根據《章程》制定協會規章制度、財務管理等制度，促進基層老年協會的規范化、制度化發展。

4、簡化手續注冊正名。由市老齡辦與市民政局協調，制定方便基層老年協會注冊登記的章程，如：取消注冊資金限制、簡化注冊手續、免收注冊費用、放寬年審要求等，使每個基層老年協會都具有合法的社團身份。

5、經費納入財政預算。根據__府辦86號文件《__市人民政府辦公廳轉發市老齡工作委員會辦公室關于加強基層老齡工作的意見的通知》精神，落實按各社區老人總數“每人每年不得少于30元的標準下撥活動經費”，并將其納入市、區財政預算統籌安排，確保老年協會的經費來源穩定。隨著經濟社會的發展，財政劃撥幅度應逐步提高，同時鼓勵社會力量資助，促進基層老齡事業的健康發展。

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不斷推進基層協商民主水平再上新臺階

東亭街道政協工委

近年來，東亭街道政協工委堅持按照“要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用”要求，深刻把握基層協商民主的內涵和實質，不斷推動基層協商民主規范化建設，為街道高質量發展凝聚了更廣泛的力量。

一、著力增強基層協商民主意識

協商民主的實質是實現和推進公民有序政治參與。協商民主的實效取決于協商參與各方的協商民主意識。街道黨工委主要領導對協商民主建設高度重視，中心組開展了協商民主理論專題學習。政協工委充分發揮對協商民主把握力和實踐力強的優勢，通過理論宣講、經驗交流等形式，提升了班子成員對基層協商民主重要地位和作用的認識。利用“幸福東亭”公眾號、社區宣傳欄、橫幅標語等形式，加強對協商民主重要意義、獨特優勢和地位作用的宣傳力度，提升基層群眾協商民主素養和能力。通過討論會、宣教會等途徑，引導居民群眾在協商中要充分表達并深入交流，遵循規則并有序協商、暢所欲言且理性有度。

二、著力完善基層民主協商平臺

東亭街道作為錫山城市化發展的先行區，面臨的各類矛盾相對集中。街道政協工委發揮聯系群眾密切、化解矛盾優勢明顯，不斷延伸工作觸角，大力加強各類工作平臺建設。16個社區社情民意收集站、2個政協委員工作站、4個委員（常委）工作室先后建成，這些平臺不但是密切政協組織聯系群眾的窗口，更是推動基層協商民主的重要平臺。在映月社區委員工作站，政協委員呂斌發揮律師專業特點，為業委會和物業公司協商提供法律知識支撐。東亭街道安置小區物業管理多由政府承攬，政府投入大但居民卻對物業管理意見頗多，以德高望重的世居居民為主的“小區管理委員會”對物業管理中的重大事項開展有效協商，政府投入不增居民滿意度卻不斷提升。華亭路因尚未納入市政管理一度臟亂差，沿街商戶和周邊居民意見大，政協委員建議成立“東亭商會龍湖商業街分會”，使之成為商戶與政府職能部門、社區居委和物業公司溝通協商的平臺主體，在街區管理中發揮了積極作用。

三、著力突出基層民主協商重點

街道政協工委圍繞黨工委辦事處工作中心，認真協商討論，提出具有前瞻性和建設性的意見建議，為黨工委辦事處科學決策、民主決策提供參考。在美麗錫山建設中，東亭部分路段停車難問題突出，導致亂停車現象嚴重。街道政協工委在廣泛調研的基礎上，建議對部分路段實行停車收費，用市場上手段進行調節。同時廣泛發動志愿者開展文明停車勸導，都收到了明顯成效。東亭城市化以來居民迅速集聚，教育、文化和醫療矛盾突出，工委開展調研論證，提出了切實的意見和建議，直接推動了東亭中學易地新建、原址擴建等一批民生工程。在東亭工業園區西區拆遷工作中，工委建議拆遷工作從評估到結算全程公開，增加拆遷工作公信度，創造了“3個月完成90%工作量”的東亭速度。

四、著力健全基層協商民主機制