農業產業化的思考范文
時間：2023-06-05 18:02:22
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篇1
1 農業發展現狀
通渭是傳統農業大縣，由于自然條件嚴酷，干旱少雨，是典型的旱作農業區。近年來，縣委、縣政府從當地實際情況出發，針對土地面積寬廣，勞動力資源豐富，絕大多數勞動力身體好，文化素質較高，吃苦耐勞，艱苦創業精神較強、土壤、水、空氣中的化肥、農藥等有害成分殘留少，適宜于發展無公害農業的現狀，緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一目標，通過大力調整農業產業結構，壓夏擴秋、壓糧擴經，大力發展草畜產業，使“糧、經、草”比例趨于合理，“小而全”的傳統農業逐漸銷跡，“大而?！钡默F代農業不斷形成，農業產業化進程不斷加快，推進了全縣農業產業化進程，實現了農業增效和農民增收的目的。
2 存在的問題
通過實地走訪調查，發現通渭縣農村農業產業化發展總體上還處于起步階段，整體發展水平較低，產業化程度不高，與先進地區比還存在較大差距。主要表現在以下幾個方面：
2.1 自然條件差，農村基礎設施薄弱。通渭山大溝深、山體破碎、植被稀少，十年九旱、十年九災，土地相對貧瘠，水土流失嚴重，有機質含量少，糧食產量低而不穩。
2.2 農民底子薄，投入能力有限?，F在，大部分的農民采取家庭式經營，有的農民從事種植業、養殖業，發展比較好，想進一步擴大生產規模，但是由于自身底子薄，投入能力有限，又沒有政策資金支持，也只能局限于家庭式經營，制約了農業產業化發展。
2.3 農民思想觀念滯后影響農業產業化發展。年輕人大量外出打工，留守人員年齡偏大文化水平低，他們一方面想改善自己的生活，另一方面卻固守自己的種植經驗，對于果園等精細化管理的培訓、建議不能理解和落實。同時大部分農民對土地的依賴性很強，進城打工的農民更是把土地當做最后的生活保障，同時土地轉讓出去的收入少，很多人選擇廣種薄收，粗放經營，沒有意愿長期轉讓經營權，導致土地大規模經營難以擴展。
2.4 農民種植積極性不高，收入來源單一，特色產業推廣不到位。隨著城市工業的發展，不少農村居民特別是青壯勞力務農積極性不高，大部分都去城鎮打工，鄉村留守的多數是老人和兒童，沒有精力去經營自家耕地，只能種一些小麥玉米等易成活的農產品，同時也缺乏科學的農業生產技術，使得農產品產量偏少，農業持續發展面臨挑戰.
2.5 農村農業加工企業較少，專業合作社和農業技術推廣站沒有起到實質性作用。通渭縣農村農業仍處在產業鏈下游，以農產品原料的生產為主，農產品加工也只有磨面這種初級的小型作坊，沒有能夠獲得較高利潤的中上游加工企業，并且缺乏引領地方農業產業化發展的特色龍頭企業。此外專業合作社和農業技術推廣站服務不到位，其中也缺乏組織能力強、懂管理、善經營的高素質人才，部分合作社和推廣站甚至名存實亡。
3 思考和對策
深化農業產業化經營，有利于提高農業效益和競爭力，有助于帶動農村經濟發展，加速農業現代化，促進農民增收，推進社會主義新農村建設深入開展，更是統籌城鄉發展的重要抓手。為此，對通渭縣農業產業化問題提出幾點建議：
3.1 大力調整結構，促進農業產業化經營。堅持以市場為導向、以科技為支撐，順應天時、壓夏擴秋，順應市場、壓糧擴經，大力調整農業結構，促進農業產業化經營。
3.2 大力推廣旱作農業技術，轉變農業發展方式。要教育引導廣大干部群眾轉變發展理念，牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，切實增強推廣農業科技的自覺性和堅定性。一要突出推廣重點。地膜覆蓋技術最大的好處是集雨、保墑、提溫，秋膜覆還可以起到秋雨春用的調水作用。要采取示范引導、宣傳動員、物資幫扶等綜合措施，大力推廣全膜雙壟溝播技術，特別是秋季覆膜、頂凌覆膜等播前地膜覆蓋集雨保墑技術。
3.3 實施農業項目帶動戰略。
加大農業項目的爭引力度，重點抓好農業龍頭企業貸款貼息、農田水利基本建設、生豬大區扶持、畜禽良種補貼等項目的立項實施工作，爭取上級項目資金，為全區農業產業結構調整提供強有力的資金保障。
3.4 大力推進農業產業化經營。
一是大力培植農業龍頭企業。要按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產加銷一體化的工作思路，著力培植科技含量高、產品附加值高、市場競爭力強的農產品精深加工企業，延伸農產品增值鏈條，帶動全市農業產業結構調整，通過實施龍頭企業帶動，強力促進農民增收。二是以農業生產基地、龍頭企業和科技示范戶為主體，引導、鼓勵發展農村各類農產品專業合作社、農產品運銷聯合體等專業性和中介組織，加快培育農民經紀人隊伍，鼓勵和支持具有一定經濟實力的農民專業合作社，發揮其上聯企業和市場、下聯農戶的紐帶作用，提高農民進入市場的組織化程度
3.5 制定出臺優惠扶持政策。
一是充分發揮政策的引導和激勵作用，對于結構調整的重點區域，區財政可采取以獎代補的方式調動農民產業結構調整的積極性。二是加大對農業龍頭企業、農民專業合作組織的扶持力度，充分利用其外聯市場、內聯千家萬戶的作用，逐步打造產業品牌，自主開發經營項目，吸引農戶入股，推動土地流轉進程。
篇2
【關鍵詞】農業產業化；實施農業產業的必要性；存在問題；主要措施
0.概述
農業產業化作為農業和農村經濟發展的一種生產經營形式，已被社會所公認，并取得了顯著的經濟效益和社會效益。農業產業化經營拓寬了農業和農村經濟的發展思路，創新了發展理念，走出了一條中國特色現代農業發展道路，形成了企業帶農、惠農的發展機制和發展模式，對我國農業和農村經濟的發展產生了深刻的影響。
1.實施農業產業化經營的必要性
農業產業化經營，它體現了農業先進生產力的發展要求，是促進農業和農村經濟結構戰略調整的現實選擇，是促使傳統農業走向現代農業的必由之路，是農業從粗放經營走向集約經營的主要轉換方式，是工農業由非平衡發展轉向平衡發展的載體，對促進農業和農村經濟發展，加快實現農業現代化具有重要意義。
農業產業化經營是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要帶動力量。解決分散的農戶適應市場，進入市場的問題，是經濟結構戰略性調整的難點，關系著結構調整的成敗。目前，干部和群眾對結構調整的重要和緊迫性雖有一定程度的認識，但結構調整這篇大文章還沒有完全做好，結構上的問題，品種品質上的問題，布局上的問題還沒有從根本上解決。農民對種什么？養什么？發展什么？還不完全清楚，甚至顧慮重重。具體體現為：市場還看不準，發展路子還不寬，對農民的信息和技術服務還比較滯后。
2.當前農業產業經營現狀及存在的問題及主要措施
2.1農業產業經營的主要問題
農民專業合作組織發展較晚，發揮作用較小。當前農民專業合作社雖然發展較快，但大多數是近年成立的，尚處初級階段，缺乏工作經驗，經營規模小，服務層次低，市場競爭力不強；產業化生產基地規模不大，難以形成規模效益。隨著農村勞動力大量外出打工和向非農產業轉移，有田無人種和有人無田種的矛盾常有發生。農村土地流轉大多屬于自發狀態，以農戶間相互流轉為主，難以向種養大戶、種養能手轉移；新增產業化項目不多，發展速度較慢。目前農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織，大多集中在糧食、水產品的初加工和農產品的購銷行業，科技含量低，附加值不高，農產品加工鏈條伸展不長；貿工農一體化的利益共同體還未真正形成。目前現狀還是農戶重生產、輕流通，企業重銷售、輕生產，出現產加銷脫節、貿工農分離，企業、專業合作組織和農戶形成利益共同體的不多，有的產業缺乏龍頭企業帶動，難免會產生豐產不豐收現象。
2.2農業產業化經營應采取的主要措施
農業產業化經營是一個極其復雜、逐步完善的過程，它將伴隨著農業經濟組織的創新、農業生產的社會化、農業的市場化和農業科技進步一起發展。實施農業產業化經營，必須依據資源優勢、經濟優勢和區位優勢，按照“大產品、大市場、大龍頭、大基地”的要求，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營，抓基地、建龍頭、興科技、轉機制。應著力抓好以下幾個方面的工作：
2.2.1一是培育壯大農業龍頭企業
企業發展帶動農民增收，農產品基地建設。龍頭企業上聯市場，下聯基地和農戶，是產業化經營的關鍵環節。在產業化中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農產品失去了規模加工增值和銷售的載體，產品銷、貿工農各缺少了兩個環節，產業化也無從談起。當前我們要按照搞大集團、大公司的思路和“大、高、外”的標準，加快龍頭企業發展?！按蟆?，就是規模大，圍繞主導產業拳頭產品，培植傳遞信息、推廣信息、深化加工、貯運銷售等多種功能于一體的龍頭企業或集團；“高”，就是高起點，不管新上項目，還是老企業改造，都是堅持高技術含量、高附加值的標準；“外”，就是外向型，重點扶持面向國際市場的龍頭企業，擴大出口創匯。目前，發展龍頭企業，還要與鄉鎮企業對接，充分利用鄉鎮企業現有的資金、設備、廠房、技術，大力發展農產品加工業，加強龍頭企業的輻射帶動作用。
2.2.2加快農業生產基地建設
農產品生產基地上聯龍頭，下聯農戶，是產業化經營的物質基礎，是龍頭企業得以發展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設要以市場為導向，以優勢產品、名牌產品、特色產品和綠色食品為重點，堅持高標準、高效益，發展有市場前景的品種。其次是上規模，發展集約化經營。對重點產品要按照統一規劃、合理布局、相對集中、高產高效的原則，打破行政區劃界限，采取小群體，大規模的經營模式，實現成方連片，專業化生產。再次是增加科技含量，提高現代化水平?；厥驱堫^企業生產原料的來源，也是現代農業的試驗場，在基地建設中要大力推廣普及新產品和先進適用耕作技術、栽培技術和養殖技術，并帶動周邊地區，形成各具特色的產業開發帶。
2.2.3強化科技在產業化經營中的作用
科技是第一生產力。在推進農業產業化經營的過程中，我們要將科技貫穿其全過程，從產前品種選育、產中栽培管理到產后生產加工，都要充分重視科技的重要作用。實施科技興農，這是農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的關鍵。首先要普及推廣常規農業技術，加強對農民的科技培訓力度。其次要不斷提高農業機械化水平，只有實現農業機械化才能大大提高農業勞動生產率，才有可能把農民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農業產業化經營中來，再次，要加大信息服務力度，只有牢牢抓住科學技術信息、市場供求信息、資金信息才能使產業化經營健康快速發展。
2.2.4發展外向化農業
農業外向化就是通過參與國際市場競爭和國際經濟與技術合作，廣泛引進國外資金、技術、設備和管理經驗，改造嫁接傳統的農業生產模式，推進農業產業化經營的發展步伐。發展外向化農業要把建設龍頭企業作為重點，通過引進國外的先進技術、設備、資金和管理經驗，使全市的龍頭企業向大規模、高水平、高檔次發展，提高龍頭企業的生產能力和市場競爭力。
2.2.5加強領導，搞好協調
第一，做好區域性生產規劃。各級政府在確立主導產業、發展龍頭企業是，要堅持先規劃、再論證、后動工的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復建設的老路。第二，支持龍頭企業擴張。各級政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，重點扶持。第三，要積極推行配套改革。如建立健全土地流轉機制，發展適度規模經營；完善經營機制，大力發展農業合作社；強化市場機制，組織農民進入流通領域。
3.結語
農業產業化經營給我們帶來了新的機遇和挑戰，我們要繼續認真研究，積極探索，大膽實踐，采取切實有效的措施，必將使我國的農業和農村經濟發展躍上一個新的臺階。
【參考文獻】
[1]劉斌，張兆剛.霍功中國三農問題報告.北京：中國發展出版社，2005.
篇3
一、××市重點農業龍頭企業的現狀
經過幾年的培育和發展，我市農業產業化龍頭企業如雨后春筍般地發展，全市農業產業化經營已進入了一個良性循環階段，初步形成了不同層次，不同類別的農業產業化龍頭企業。據統計，2003年我市上一定規模的農業產業化龍頭企業23家，總產值20.17億元，固定資產10.24億元，年銷售收入14.83億元，凈利潤1.42億元,開發種植面積4.55萬畝，養殖面積5.98萬畝，加工面積0.98萬畝，直接帶動農戶7.1萬戶。在23家農業產龍頭企業中，以種植業為主的14家，產品以果蔬、花卉、甘蔗為作物種植為主，以養殖業為主的5家，主要是以水產養殖、畜牧為主，以農產品加工為主的2家，以加工農副產品為主，以綜合為主的2家。其中，××市洪恩水產有限公司、廣西建邦股份公司、××市正五實業有限公司，廣西鴻雁食品有限公司、廣西風翔家禽有限公司五家農業龍頭企業率先被評為自治區農業產業化龍頭企業，享受自治區的資金、稅收等方面的政策扶持。
二、××市農業龍頭企業存在的問題
目前，我市以五個自治區重點農業產業化龍頭企業為核心，一批市級農業產業化龍頭企業為基礎的農業產業化龍頭企業航母群已成雛形。這些農業產業化龍頭企業以技術、信息、資金、市場等方面優勢，與農民合作形成產供銷一條龍，科農工貿一體化的格局，大大推動了我市農業產業化進程。但是，我市農業產業化龍頭企業在自身發展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現在：
㈠傳統問題。我市農業產業化龍頭企業普遍存在與農民的利益聯結松散現象，還沒能真正體現利益共享，風險共擔的緊密關系。
㈡農業產業化龍頭企業的數量、規模小。這些年，我市農業產業化龍頭企業在各級政府的關注下取得了一定發展，但農業企業發展的投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農意識，使農業產業化龍頭企業的數量發展不快，與實現農業產業化仍有較大差距。同時，農業產業化龍頭企業中真正上規模、上水平的較少，這種狀況極不適應市場經濟發展和競爭日益加劇的需要。
㈢農業產業化龍頭企業的科技投資少。我市農業企業的科技投入與工業企業相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關，但主要是部分龍頭企業安于現狀，風險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，科技含量不高，產品難以上檔次，企業缺乏競爭力。
㈣農業產業化龍頭企業的質量管理不夠完善。我市有的農業產業化龍頭企業把自己定位于農業，而沒有從真正的企業管理上來看待，缺乏企業管理制度，有的人員不多，又是親戚關系，存在家族式經營管理，難以實施崗位責任制。
㈤政府對農業產業化龍頭企業的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區和我市都相繼出臺一些政策和撥出一些?？顏矸龀忠恍┲攸c農業龍頭企業，但是一些政策落實不到位，扶農?？钯Y金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我市農業產業化龍頭企業的發展。
㈥農業龍頭企業的服務體系不夠健全。近年來，我市各級政府都相應成立了服務機構，但對農業產業化龍頭企業提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業負責人的經濟、政策理論和科技等方面指導不夠。
三、對策及建議
鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我市農業產業化龍頭企業建設，促進全市農村經濟發展，率先在廣西全面建設小康社會中走在前列，以十六大精神、自治區“1234610”農業和農村工作思路為指針，結合××市農村工作實際，提出如下對策與建議：
㈠規劃引導，實行規模經營。農業產業化經營是一項長期的工作，涉及到生產、加工、銷售各個環節，政府必須在政策上進行引導和鼓勵，根據我市的資源和商品流向，對我市農業產業化龍頭企業的建設進行統籌規劃，合理布局。目前，從我市總體情況來看，應建立一批糧油糖專業基地和良種工程，樹立一批科技創新，市場開拓和勞動農戶能力強的市、縣級農業龍頭企業，建立一批大型專業市場。
㈡加強龍頭企業和農戶的利益聯結機制。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，建立農業龍頭企業與農戶的利益聯結關系，農業龍頭企業要積極采用預付定金，提供技術服務，實行保護收購等方式，確保產銷雙方互惠互利，共同發展。
㈢加大對農業龍頭企業的扶持力度。農業龍頭企業的興衰與農民的利益息息相關，關系到農村改革和農業經濟的發展。當前我市應按照“扶優、扶強、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對農業龍頭企業的扶持力度。
㈣拓寬融資渠道，破解龍頭企業資金約束“瓶頸”。當前，我市應從以下四方面做好工作。一是農業產業化龍頭企業經營主體要轉變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應農業產業化龍頭企業發展所需的中小資本市場，讓更多的資金通過直接融資渠道進入農業化生產領域，為農業產業化經營主體創造寬松融資條件。三是拓寬金融機構的融資渠道，增強金融機構扶持龍頭企業和產業化農戶的實力。四是建立農村資本交易市場，為龍頭企業通過產權轉讓、兼并、收購、重組等資本市場運作的開展和盤活農業經營性資產提供條件，進而提高農業產業鏈和關聯產業的經營水平，走集團化、規模化道路，壯大龍頭企業經營規模。
㈤注重農業科技的投入?？萍寂d農是科技興市、興鎮的重要組成部分，農業產業化龍頭企業應加快新技術、新成果向現實生產力轉化的步伐，積極引進先進技術和設備。因此，我市應對一批科技含量高，有發展前景和一定規模的農業產業化龍頭企業加大科技投入和技術改造的力度。
㈥樹立名牌戰略。在市場經濟下，企業要發展，就必須搶占市場份額，塑造企業名牌形象。當前，我市應重點扶持如金品、鵝肥肝、香山雞嘴荔、珍珠水產系列等一批名牌產品的開發。
㈦用現代營銷手段來推銷企業產品。目前，我市農業產業化龍頭企業中，除了少數企業外，多數企業產品銷售手段比較落后，還是沿用傳統的以產定銷、坐等客商營銷方式，缺乏營銷策略研究。因此，我市農業產業化龍頭企業應以現代營銷手段為理念，重點從人員培訓，銷售網絡的建設、完善，專業市場建設方面做好工作。版權所有
篇4
1鐵嶺縣農業產業化發展現狀
11農業主導產業
一是榛子產業。榛林面積455萬畝，年產量2880萬斤，實現產值145億元，農民人均增收4000元。擁有51家專業合作社、1家家庭農場和200余家加工企業，從業人員3萬多人。二是寒富蘋果產業。寒富蘋果面積77萬畝，年產優質蘋果超萬噸。寒富蘋果成為繼榛子之后又一農業特色品牌。三是蔬菜產業。保護地蔬菜播種面積398萬畝，年產量2255萬噸。四是畜牧產業。擁有大規模生態養殖場26個。
12產業基地建設
雙井子鎮富硒水稻示范生產基地，種植優質水稻115萬畝，富硒稻米成功打入上海、南京、溫州等地市場；新臺子鎮優質水稻示范生產基地，通過整村流轉土地1萬畝，全部實現機械插秧；精品設施果蔬示范生產基地，基地面積2000畝，現已獲得辣椒、黃瓜、番茄3個品種的綠色A級認證，成功注冊遼寧省知名品牌“凡河”牌蔬菜，基地年產果蔬12萬噸，年產值9000萬元。東部山區黑木耳示范栽培區基地面積1000畝，示范區年產黑木耳100萬斤，實現產值3000萬元，帶動周邊農戶就業275戶。
13產業化龍頭企業
固定資產投資500萬元以上農事龍頭企業43家，市級以上重點龍頭企業達到15家，縣級4家。億元以上農業產業化項目――熊官屯鎮朵朵童生態農莊，已流轉土地300畝，正在建設當中；新上種畜場百果園、熊官屯容谷玉米烘干、雞冠山峪豐黑木耳種植3個500萬元以上農事龍頭企業項目。
14專業合作組織
現有各類注冊農民專業合作社1452家，家庭農場87家，其中國家級示范社6家，并有27家合作社獲得市級以上補助資金703萬元。
2存在問題
一是農業產業化龍頭企業數量少、規模小?，F有龍頭企業43家，基本上以粗加工為主，產品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。其中，畜牧業產品精深加工不夠；九三集團大豆油項目的原材料全部來源于外地，對本地沒有真正起到“龍頭+基地”的帶動作用；榛子產品單一，附加值不高。
二是農產品市場化程度不高，市場體系不健全。缺乏綜合性和專業性?^強的農產品批發市場，銷售渠道拓展緩慢，缺少專業的銷售隊伍。電子商務發展滯后，東北信息產業園、鐵嶺紅鼎新農科合作社等電商平臺剛剛起步，作用尚未完全顯現。
三是農產品品牌效應不明顯。知名品牌較少，綠色食品僅有13個，至今仍沒有有機食品。農產品知名度不高，沒有形成統一的“拳頭”品牌。農產品質量檢驗檢測體系和質量認證體系建設相對薄弱，還不能滿足農產品質量安全執法、監督和檢驗檢測工作的需要。
四是產業資金投入不足。由于縣本級財力有限，真正用于項目、用于引導企業發展的資金不多。國家、省、市各級農業建設項目投入相對分散，缺乏統籌協調，政策性資金使用效益不高。農戶貸款難，龍頭企業融資難，農民專業合作組織貸款缺乏銀信部門的支持。
3農業產業化的可行性路徑
加快推進農業產業化發展，必須立足縣情，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行專業化生產、系列化加工、社會化服務，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷為一體的運行機制。
一要在抓園區與基地上下功夫。通過加快推進整村土地流轉，選用優質品種和推進全程機械化加大產量。進一步擴大基地規模，突出抓好科技試驗示范基地建設，打造綠色果品標識，實行標準化、精細化管理。充分發揮龍頭企業和合作社的牽引帶動作用，因地制宜發展果蔬基地，重點提升產品質量。
二要在龍頭企業引進和培育上下功夫。圍繞優勢主導產業和主導產品，培育壯大一批起點高、規模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業，特別是要充分利用好“中國榛子產業第一縣”這塊牌子，打響“鐵嶺榛子”品牌，實現榛子產業提檔升級。要進一步延長產業鏈條，提高農產品附加值。
三要在品牌建設上下功夫。注重商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，引導和鼓勵具備申報資格的農產品生產企業及合作社，大力發展綠色、有機食品標識和地理標志，創優馳名商標，努力提升特色產業的質量和效益。加快推進榛園改造、高產試點創建、寒富蘋果管護、蔬菜舊棚區改造、畜禽標準化示范場建設。要抓好品種改良。農業良種產業化是從源頭上提高農業品質、增加農業效益的重大工程，要有意識地引導農民多發展一些具有市場潛力和遠期收益的新品種，特別是要重點扶持現有的肉牛、肉雞、果蔬等產業繁育基地建設，不斷拓寬優質、高產、高效、生態農業的路子。
篇5
論文摘要：農業產業化的發展離不開金融的支持，當前信貸資金投入不足和金融服務缺失的問題，是制約農業產業化發展最主要的因素。本文在詳細分析現行金融制度對農業產業化發展制約的基礎上，以現代金融理論為指導，提出了金融支持農業產業化發展的對策建議。
一、 當前農業產業化發展的金融約束分析
(一)農村金融體制改革滯后 ，支持農業產業化發展不到位
我國農村金融體制經過十多年的改革和創新，雖然取得了不小的成績 。但是與農村經濟發展特別是農業產業化的快速發展很不適應。從現行農村金融機構來看，其市場定位雖然是為“三農”服務的，但其服務的對象主要是農戶和個體工商戶，從貸款期限、額度和方式上很難滿足農業產業化發展的需要；農業發展銀行政策性功能缺位，主要是為糧棉油收購和管理提供信貸資金支持 ，其他政策性業務 ，如農業產業化發展、農業的開發和農村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來 ，對調整農業產業結構、改善農業生產條件和促進農村經濟發展的作用乏力；目前已經掛牌成立的郵政儲蓄銀行，因受自身經營管理的限制，對農村經濟的促進作用十分有限。
(二)作為農村金融市場上的主力軍，農信社潛在的風險仍很突出
一是法人治理結構不完善，難以發揮有效的激勵約束作用。股東大會在農信社經營管理和重大決策事務中基本上沒有話語權，難以行使監督和決策職能。目前，農信社“三會”制度建設方面取得的進展并不等同于法人治理的完善，這種形式上到位和實質上缺位的潛在風險阻礙了農信社的發展。二是增資擴股并未觸及產權制度改革深層次問題，農信社內部人控制問題仍然突出。在短期利益的驅動下，農信社為了增資而增資，忽視了通過增資擴股改善股權結構，構建有效產權制度的重要意義，出現了存款化股金、承諾保息、甚至貸款入股等違規行為，股本金穩定性較差。
(三)金融 中介組織不完善 ，使眾多農業產業化企業因資金制約發展緩慢
我國銀行業的改革，不但使金融體制發生了重大變化，而且 日常經營管理也更加嚴格、規范和有序。源于民間資本興建起來的農業產業化企業，發展過程中有 86％以上的企業達不到銀行貸款所要求的條件，再加之縣域范圍內基本沒有為農業產業化企業融資提供服務的擔保公司、信托公司或者金融租賃公司等金融中介服務機構，農業產業化企業在急需資金時，只能依靠 自身力量，缺乏足夠的資金支持，喪失了許多快速發展的機會，只能在緩慢發展中求生存，不能取得規模效益。
(四)國有商業銀行發展戰略的調整．削弱 了對農業產業化的支持力度
對支持農業產業化發展一直處于主導地位的國有商業銀行 ，深化改革后調整了其發展戰略。推行集約化經營，在縣域及農村的分支機構向中心城市收縮，信貸業務向大中城市傾斜，占縣域及農村信貸市場上的份額不斷下降，嚴重影響了農業產業化的持續、快速發展。據統計，4家國有商業銀行從 1998年開始至今．共撤并 3．1萬個縣及縣以下機構，上收了貸款權限，縣域網點功能萎縮。
(五)民間融資長期得不到政府的認定和支持，制約 了其對農村產業化發展的促進作用
民間借貸自古有之，特別是在我國廣大農村地區更是普遍存在。改革開放以來，我國經濟持續、快速發展，使民間積累了大量的財富；同時農業企業的興起和發展，也需要大量資金的支持，在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補充作用，在一定程度上促進了農業產業化的發展。據統計，目前我國農村地區通過民間借貸融資高達 8000億元至 14000億元。民間借貸雖然有發展的必然性．、也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒有引起足夠的重視，地位得不到認可、發展得不到支持。致使農村金融市場出現了“有資金的不能發放、需求資金的又得不到資金”的雙困境地。
(六)集體土地產權制度與抵押擔保制度的矛盾 ，使農業產業化企業有資產而無法抵押
廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式，也是金融機構防范風險的重要途徑?！稉７ā访鞔_規定：“鄉(鎮)、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(鎮)、村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押”，“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。但大多數農業產業化企業建在鄉鎮或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權主體在法律上的模糊，造成在實際工作中集體土地所有權很難確定，這種房屋所有權與宅基地使用權在抵押上的錯位。已成為眾多農業產業化企業難融資、金融機構難變現、擔保機構難擔保的“死結”。
二、域金融支持農業產業化發展的對策及建議
(一)深化農村金融體制改革，為農業產業化發展提供 多元化的金融組織體系
我國農業產業化發展具有較強的地域性和層次性，各種需求主體對金融服務的需求也表現出較強的多樣性。因此，在深化金融體制改革時，應從功能視角出發，以有利于農業產業化發展為標準，逐步開放農村金融市場 ，健全和完善農村合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種金融機構并存、功能互補、協調運轉的機制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競爭效率的多元化農村金融組織體系。只有這樣 ，才能促進農村金融市場開展競爭、提高效率，增加農業信貸資金供應，滿足農業產業化發展對金融服務多樣化的需求。
(二)完善農信社的管理體制 ，夯實其為農業產業化服務的基礎
一是把法人治理制度落到實處，增強決策的規范性和科學性，杜絕管理風險。股東大會、理事會、監事會三足鼎立的分權與制衡治理機制，是農信社順利發展的基礎和前提，在實際操作中，要充分發揮股東大會的作用，增強重大經營決策的透明性和民主性，確?！叭龝备魉酒渎?、各負其責，推動農信社不斷發展壯大。二是擴大增資擴股的范圍，引入一定比例的民間資本或者外資入股，夯實基礎，增強抵御市場風險的能力，解決內部人自控的問題。三是對農信社的監管，要與其他商業銀行區別開來，在資本充足率、呆賬核銷、存貸款比等方面給予更加優惠的政策。為其發展創造一個寬松的監管環境。
(三)健全金融中介服務機構 ，為中小農業企業融資提供專門服務
國外實際經驗證明，農業產業化企業因受自身條件限制達不到銀行貸款所規定的條件時。完善的金融中介服務便是解決農業產業化企業融資難的有效途徑。因此，應由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔保公司，為產品有訂單、訂單有效益的農業產業化企業貸款提供信用擔保，同時積極推動民營資本參與組建擔保公司，拓寬擔保公司資本金來源的渠道；發展信托業務，通過為農業產業化企業發行各種信托產品，籌集發展生產所需資金 ；大力興辦金融租賃公司，積極發展金融租賃業務，為農業產業化企業發展壯大提供租賃服務。
(四)改現行有關法律法規，明確農村土地所有權主體，將宅基地歸農民所有，擴大集體用地的使用權，使建在集體土地上的農業企業真正享有包括使用權、收益權、處置權(含抵押)在內的土地經營權；建立農地使用權登記管理制度，引人市場競爭機制，促進農地的流轉，將農地使用權這種固定的財產價值變成流動性較高的價值，優化資源配置，擴充農地貸款資金來源。
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[關鍵詞]農業；產業化；農民；增收
[中圖分類號]F3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）04 ― 0102 ― 02
當前，如何促進農民快速增收，成為了各級黨委、政府研究的重要課題。從農業發展的先進地區來看，農民要想快速增收，就必須大力發展產業化經營，依靠產業化，延伸產業鏈，提高附加值；依靠產業化，促進規模種植，解放勞動力；依靠產業化，增加就業崗位，促進多元增收，這是發展現代農業的必由之路，是促進農業增效、帶動農民增收的重要途徑。甘南縣充分結合縣情實際明確提出“農業的出路在于通過發展合作社，用公司化的管理，推進土地規模經營，實現農機化、水利化、科技化、市場化、合作化；農民的根本出路，就是讓多數人從土地上走出來，少數人種多數地，多數人不種地”的發展思路，以推進土地規模經營為重點，以發展農民專業合作社為突破口，全面提高農民組織化程度，農業產業化的進程得到了全面加快。
一、以農業產業化帶動農民增收的重要作用
實施農業產業化帶動農民增收，不僅能夠為農村經濟社會全面發展提供有力支持，而且能夠為全面加快新農村建設進程奠定堅實基礎。具體來說，主要表現在以下三個方面：
（一）活躍農村經濟。以農業產業化帶動農民增收，不但能促進農業快速發展，推動要素加快集聚，提升農業發展檔次和水平，同時還能拉動第三產業發展，進一步活躍了農村經濟，推進農村的全面繁榮?？梢哉f，以農業產業化帶動農民增收，對于發展農村經濟，既是重要引擎，也是強勁動力，作用十分突出。
（二）促進社會穩定。十報告在“必須堅持走共同富裕道路”的論述中提出“使發展成果更多更公平惠及全體人民”，突出強調了要“更公平”，這是“以人為本”理念的進一步深化和細化，也是我們黨將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。農村是穩定的基礎，以農業產業化帶動農民增收更是基礎的基礎。只有讓農民群眾過上幸福生活，才能心無旁騖、一心一意地投入到經濟社會發展之中，從而形成良性循環，實現經濟發展水平與群眾幸福指數雙提升。
（三）助推城鎮化建設。城鎮化是人類社會發展的基本規律，農民變市民生活的質量能夠大幅躍升。以農業產業化帶動農民增收，能夠促進農民從土地中走出來，集中到城鎮和城市，加快人口集聚，為城鎮化建設奠定堅實基礎，也能夠讓農民有足夠的財富積累，到城鎮和城市安家置業，享受城鎮社會資源，實現生活質量和水平的全面提升，真正融入到城鎮之中，加快城鄉一體化進程。
二、以農業產業化帶動農民增收的著力方向
家庭承包經營雖然基本解決了廣大農民的溫飽問題，但這種一家一戶的分散經營模式，既不能適應社會化大生產的發展要求，也不利于農業結構調整、農業技術推廣、大機械化作業和農田水利建設統一規劃，直接導致農業生產成本高、效率低、效益差，制約了農業發展、農民增收。因此，只有發展以標準種植、連片耕作、規模經營、融產加銷于一體的農業產業化，才可以有效解決農村聯產承包責任制與社會主義市場經濟體制無法銜接的問題，解決農戶分散經營與提高規模效益的矛盾，解決農民組織化程度低、抵御市場風險能力弱的問題，進而推動農村經濟全面、協調發展，促進農民持續、快速增收。
（一）培育壯大龍頭企業是促進農民增收的關鍵環節。發展農業產業化的核心是龍頭企業，培育壯大龍頭企業就是推進農業，就是扶持農民，不但可以充分發揮企業品牌和營銷優勢，打開市場銷路，提高農產品價格，增加農產品附加值，帶動農村經濟發展，而且可以通過建立健全龍頭企業與廣大農戶的利益聯結機制，發展訂單農業，提供技術服務，降低市場風險，穩定農業發展。同時，通過培育壯大龍頭企業，還可以進一步拓寬農村剩余勞動力就業渠道，實現就近就地轉移，促進農民多元增收。甘南縣把產業項目建設擺在突出位置，扶強老產業，引進新項目，提高了產業化程度。目前來看，全縣地里長的、圈里養的農畜產品基本上都有了質量高、實力強的產業龍頭，種養業產業鏈基本實現全覆蓋。2013年，全縣農民人均純收入實現4486元，與2012年相比增長13.1%。
（二）發展土地規模經營是促進農民增收的重要載體。發展農業產業化的基礎是土地規模經營，只有將土地集中起來連片經營，才能實施機械化作業，才能更有利于農業基礎設施建設，也才能將更多的農民從土地中解放出來，從事二、三產業或外出務工，增加收入。當前，只有把土地規模經營作為發展農業產業化的一項戰略任務，通過建立健全土地經營權流轉機制，大力推進農業結構戰略性調整和土地連片開發，才能實現土地、資金、技術、勞動力等生產要素的優化重組，才能不斷加快農業規模化、集約化和產業化發展進程，推動農業增效、農民增收。甘南縣在充分尊重農民意愿的基礎上，采取大戶典型示范帶動和引進有實力的大公司、大企業等方式，加快農民土地流轉，整合資金、技術、人才、市場等生產要素，推進規模種植和基地建設。
（三）提高農民組織化程度是促進農民增收的有效保障。農民增收困難是當前農業和農村發展中要解決的首要問題。影響農民收入增長的原因很多，其中一項重要原因就是農民市場組織化程度低，很難形成有利于提高初級農產品價格水平的利益分配機制，很難與統一的大市場完成對接，農戶不僅要承擔自然風險、技術風險和政策風險，還要面對更大的市場風險。要解決這些問題，就必須鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，逐步建立起“企業+合作組織+農戶”的產業化經營模式，從而進一步提高農業市場組織化程度，徹底解決“小生產、大市場”的矛盾，努力降低生產成本、提高銷售價格，更好地維護農戶自身的利益，促進農民增收致富。甘南縣堅持內扶外引原則，打破行政界限，突破區域限制，做到既引導扶持本地有實力的能人創辦合作社，又對同類合作社進行整合壯大規模，還千方百計引進大型合作社，并積極做好相關配套工作，特別是加大對大型農機合作社的建設與管理力度，使其資金優勢、技術優勢、市場優勢、產業優勢得到迅速發揮。2013年，成功引進克山昆豐集團，成立喜農玉米種植合作社，在全縣95個村設立分社108個，規模經營土地面積100多萬畝，為農戶墊付資金1.8億元，為農戶繳納種植業保險300多萬元，全縣僅種植業保險共挽回受災農民損失5000多萬元。目前，全縣各類農民專業合作社發展到661個，合作社社員發展到59588戶，占全縣農戶總數的88.09%。
三、以農業產業化帶動農民增收的主要措施
農業產業化作為一種社會化大生產組織形式，在發展過程中，必須建立起符合本地農業發展實際、有利于農民增收的產業體系和利益機制，只有這樣，才能發揮農業產業化優勢，促進農民增收，加快經濟發展。
（一）推進龍頭企業規?；?，帶動農民增收。具有一定規模的龍頭企業，既可以通過實施精深加工，提高農產品附加值和農業整體效益，延伸農業產業鏈條，也可以通過增加農民就業機會，提升農民收入水平。因此，必須始終堅持把做大做強龍頭企業作為發展農業產業化的有力支撐，不斷加大招商引資和政策扶持力度，特別是要結合本地的資源、區位、產業等優勢，扶強扶壯一批牽動能力強的產業化龍頭企業，為促進經濟發展、農民增收提供強勁引擎。甘南縣緊緊依托“中國向日葵之鄉”品牌優勢以及豐富的奶牛、生豬和玉米等綠色農產品的資源優勢，瞄準國內外知名企業，深入研究企業的布局與戰略投資，以咬定青山不放松的韌勁，成功引進并扶持壯大了安徽洽洽集團、飛鶴乳業和臺北嘉一香生豬養殖屠宰等一批農業產業化龍頭企業，結束了全縣農產品“原字號”銷售的歷史，在保證了農產品市場價格穩定偏高的基礎上，增加了農產品的附加值，解決了豐產不豐收、增產不增效的問題，保證了農業生產穩定、農民收入穩定。在龍頭企業穩定市場的驅動下，規模種植大戶、養殖大戶群體不斷壯大，農民依靠規模，增加了效益。同時，這些企業常年可安置農村剩余勞動力達到3000多人，人均月收入都在1500元以上，讓農民“離土不離鄉”，就實現了多元增收。
（二）推進基地建設集約化，促進農民增收。建設布局合理、集約經營、規模發展的農畜產品生產基地，是發展農業產業化、實現標準化經營、提高生產效益、增加農民收入的基礎。因此，必須突出圍繞農業產業化發展目標，在統一規劃產業布局的基礎上，根據市場需求，調整產業結構；加大資金投入，完善基礎設施；加快土地流轉，發展規模經營，依靠推進土地向種田能手集中、牧業向養殖能人集中、勞務向二、三產業集中，努力建設一批集約化生產基地，努力為龍頭企業發展打造穩固的“第一車間”。近年來，甘南縣堅持把推進土地適度規模經營作為發展現代農業的切入點，按照因地制宜的原則，采取政策引導、典型示范、農企聯動等多種措施，選擇家庭農場經營、大戶經營、聯合經營、租賃經營、企業經營、合作社經營、股份經營等多種模式，鼓勵和引導農民依法、有償、自愿地開展土地流轉。同時，建立完善了利益聯結機制，使流轉土地農民在獲得土地流轉金和土地入股分紅的同時，通過到企業打工成為產業工人，發展規模種養或到家庭農場、合作社、溫室大棚打工成為農業工人，從事第三產業成為工商業戶，獲得了比單一種地高很多的穩定收入，既調動了農民流轉土地的積極性，又加快了農業生產基地集約化發展速度，實現了農業產業化基地建設與農民增加收入的良性循環。
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關鍵詞農業生產；產業結構；調整；農民收入；青?；?/p>
化隆縣是一個以農業為主的國家重點貧困縣，由于受特殊的地理位置和自然環境的制約，加之農民受傳統思想的束縛，農業生產一直處于傳統的粗放經營狀態，主要表現為農業勞動生產率不高，農產品品種單一且品質差，農業綜合效益低，農民收入增長緩慢。因此，調整農業產業結構顯得非常必要和迫切。
1農業產業結構調整的必要性
1.1社會主義市場經濟的需要
市場經濟歸根到底是競爭經濟。農業生產的目的是除了滿足農民自身的生活需要外，將剩余農產品進入市場進行貨幣交換。從目前全縣的農業生產情況來看，農產品供求關系已經發生了較大的變化，呈現出供求基本平衡、豐年有余的局面，農產品數量問題已經基本得到解決，但是由于農產品質量不高，缺乏市場競爭力，導致效益較低。這說明在社會主義市場經濟條件下，農業生產單純追求產量、沿襲傳統生產模式是行不通的，必須對傳統農業產業進行果斷的調整，按照市場需求來優化產業結構，通過農產品的優質化和轉化增值來提高農業生產的綜合效益，走產量、質量、效益統一的路子。
1.2農業生產現狀的需要
化隆縣總人口23.54萬人，其中農業人口21.79萬人，勞動力9.64萬人?？偢孛娣e3.615萬公頃，其中川水0.497萬公頃，淺山1.925萬公頃，腦山1.193萬公頃。2004年全縣總播種面積2.521萬公頃，其中小麥1.312萬公頃，青稞0.497萬公頃，豌豆0.510萬公頃，洋芋0.202萬公頃。糧食總產4.84萬噸，平均產量2 865kg/hm2，油料總產2 325t，平均產量1 125kg/hm2，水果總產1 385t。全縣工農業總產值為9.132 3億元，其中：工業總產值6.099 6億元，農業總產值3.0 327億元。農業總產值中農業產值1.5 117億元，林業產值1 121萬元，畜牧業產值1.190 8億元，服務業產值2 183萬元。農民年人均收入1 527元。
從上述情況來看，全縣耕地大部分為淺山、腦山耕地，且種植的農作物種類少，農業產值低，農民收入增長緩慢。因此，必須根據全縣的區域特點和農業生產現狀及時調整農業產業結構，從而提高農業生產的效益，切實增加農民收入。
1.3農業生產產業化經營的需要
農業生產產業化經營就是以市場為導向，以家庭承包為基礎，依靠各類龍頭企業和組織的帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營。這就要求農業生產必須改變以往自產自銷、品種單一、產業結構簡單的局面，適時地對現有農業產業結構進行調整和優化，延伸農業產業鏈條，從而形成產業化經營的格局。
2農業產業結構調整的指導思想和原則
2.1指導思想
以市場為導向，以增加農民收入為目標，通過優化產業布局、改良農產品品質和推廣應用先進的生產經營技術，建設規模化、特色化的生產基地和農產品加工企業，提高土地產出率和農產品附加值，從而達到提升農業生產整體效益、加快農民脫貧致富步伐的目的。
2.2原則
農業產業結構的調整，不是簡單地增減農作物種植面積，而是將農業生產從單純追求農產品數量轉變到以提高效益為核心上來。根據化隆縣的實際，在農業產業結構調整中應遵循以下原則：
2.2.1堅持以不同區域的特點為指導?？h內地形、地貌、氣候和土壤等條件存在著腦山、淺山和川水地區的差異，不同區域在自然條件上存在著很大的差異。因此，在進行農業產業結構調整時要從實際出發，因區制宜，分類指導。
2.2.2堅持以市場需求為導向。一是選準主攻方向，用價格信號和優質優價的各種信息，引導農民向以質量、效益為中心的軌道上發展。二是多渠道搜索有關農產品的購銷信息通過走出去闖市場、找銷路，建立和完善各種信息網絡，時刻把握市場需求的脈搏。三是引導消費，創造市場。
2.2.3堅持以科技進步為支撐。結構調整要堅持科技先行，通過品種改良和新品種引進以及農業先進實用技術的推廣普及，加速農產品品種的更新換代，提高科學技術貢獻率，推進農業增長方式的轉變。
2.2.4堅持以農業產業化經營為目標。目前化隆縣農畜產品由長期短缺變為階段性飽和，農副產品稍有盈余，但農產品精深加工的龍頭企業缺乏，科技成果轉化速度較慢。因此，結構調整要堅持以產業化經營為目標，大力發展農產品生產基地和加工龍頭企業，實施“龍頭聯基地，基地帶農戶”戰略，通過培育扶持一批產、加、銷一體化的骨干企業，推進種植業和養殖業的商品化、專業化和現代化。
3農業產業結構區域布局
化隆縣是一個具有川、淺、腦不同區位的農業大縣，各地區的自然條件和社會經濟狀況差異較大。因此，在農業產業結構調整時，應根據不同地區的特點，合理布局產業結構。
3.1川水地區
川水地區有水澆地4 973.3hm2，占總耕地面積的13.76%，是化隆縣主要產糧區、果菜區，農業生產應充分利用該地區得天獨厚的風、熱、水等自然資源優勢，大力建設糧、果、蔬專業化基地，發展優質高效農業，以提高農業生產的綜合效益。
3.1.1建立間套復種立體高效糧食生產基地。在繼續推廣小麥玉米帶狀田、蠶豆洋芋帶狀田、小麥黃豆帶狀田等立體種植模式的同時，加大冬小麥種植技術的推廣力度，不斷擴大冬小麥種植面積，建立冬小麥生產基地，并抓好小油菜、蔬菜、洋芋、飼草等農作物的復種工作，努力提高土地產出率。
3.1.2建設優質高效的果品基地。在切實提高現有果園經營水平的基礎上，大力培育和引進優良新品種，對現有中低產果園進行改造，并擴大果園規模，盡快建成以核桃、花椒、杏等為主的優質高產果品基地。同時，積極創建果品加工的龍頭企業，形成生產、加工、銷售一體的產業鏈，以提高農業生產的經濟效益。
3.1.3加大“菜籃子”工程建設力度。大力推廣日光節能溫室技術和蔬菜種植技術，擴大蔬菜種植規模，在川水地區形成一村一品或幾村一品的規?；卟朔N植基地。同時，加快蔬菜保鮮、儲藏和加工產業的建設步伐，提升蔬菜產業在全縣農業生產中的比重。
3.1.4適當發展養殖業。充分利用川水地區的飼料資源和靠近黃河沿岸的地理優勢，推廣秸稈青貯、氨化和網箱養魚等技術，以專業化、規?；图s化生產為目標，建成一批以牛、羊、豬、魚為主的養殖基地，以增加農民收入。
3.2淺山地區
淺山地區耕地面積1.925萬公頃，占總耕地面積的53.25%。淺山地區的農業生產在全縣農業經濟中占舉足輕重的地位，必須認真研究，做好農業產業的調整和重新布局。
3.2.1加大實施退耕還林工程的力度。淺山地區耕地面積雖然大，但很大一部分為25°以上的坡耕地，這些耕地水土流失嚴重、土壤瘠薄、產量極低，種植農作物入不敷出、極不劃算。因此，要緊緊抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，在鞏固好原有退耕還林成果的基礎上，加快退耕還林步伐，使25°以上的坡耕地應退盡退，在改善生態條件的同時，進一步解放農村勞動力，使其轉而從事其他產業的經營。
3.2.2建立農業產業化基地。以德恒隆、阿什努、沙連堡等地區為中心，建立優質豌豆生產基地；以石大倉、初麻地區為中心建立優質洋芋生產基地；以巴燕、二塘等低位淺山地區為中心建立以雜交331、互豐010油菜為主的優質油菜生產基地。同時，創建豌豆、洋芋、油菜等農產品加工的龍頭企業和銷售網絡，形成生產、加工、銷售一體化的產業化經營格局，進一步提高農產品的附加值。
3.2.3大力發展養殖和飼料加工業。充分利用退耕還林區內的飼草資源和剩余勞動力資源，依托“整村推進”扶貧項目的實施，大力建設牛羊育肥、生豬育肥、土雞養殖等家畜家禽養殖基地和特種養殖基地，不斷引進和改良畜禽品種，逐步改變以種植業為主的農業生產格局，形成種養結合、互相促進的良性循環模式。同時，積極發展飼草的儲藏、加工和畜產品加工，進一步延長產業鏈條，提高種植業和養殖業效益。
3.3腦山地區
腦山地區現有耕地1.193萬公頃,占全縣耕地面積的33.01%。
3.3.1建立油菜生產基地。大力推廣小油菜綜合豐產栽培技術，擴大油菜種植面積，提高油菜品質和產量，實行農民增產增收。
3.3.2建立青稞生產基地。在德加、二塘、巴燕地區，通過品種改良和擴大種植面積，建立優質青稞生產基地。
3.3.3積極開展中藥材種植。腦山地區擁有豐富的中藥材種類資源，應充分利用中藥材種類資源豐富的優勢和獨特的氣候條件，在積極引進藥材種植技術、人才和適宜品種的基礎上，大力開展當地中藥材野生品種的馴化和人工繁殖工作，逐步建成具有特色的中藥材種植基地，從而拓寬當地農民增收的渠道。
4參考文獻
[1]蔣先林，茍華書.會澤縣農業產業結構調整的思考[J].云南農業，2007（6）：12-13.
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一、杭錦旗農牧業產業化發展現狀
近年來，杭錦旗按照“強工業、重生態、調結構、鎮拉動”的發展思路，以提高農牧業經濟效益和增加農牧民收入為目標，立足本地資源優勢和比較優勢，圍繞以肉、乳、絨、藥產業為重點，兼顧林沙、薯、糧油業發展，積極扶持和培育龍頭企業項目，大力加強農畜產品基地建設，農牧業產業化進程明顯加快，成效顯著。一是龍頭企業不斷發展壯大。堅持擇優、扶持的原則，先后引進伊泰、億利、通九、晨鶴枸杞、兆康薯業、山東鄒平三星集團等龍頭企業，逐步形成了自治區、市、旗三級龍頭企業基本框架，呈現出了較強的輻射帶動能力。二是農畜產品基地建設已初具規模。依托龍頭企業，已經形成肉羊肉牛養殖、奶牛養殖、白絨山羊養殖、飼草料、油料、中藥材、林沙產業、蔬菜等基地，企業+基地、公司+農戶的模式和良性生產格局正在形成。三是招商引資工作成效顯著。通過政策招商、以商招商、媒體招商等多種形式和手段，引進了一批帶動力強的農字號龍頭企業，如山東鄒平三星集團20萬噸變性玉米淀粉和8萬噸植物油生產項目、人民日報社建設20萬畝記者林項目、北京綠野公司速生豐產林建設項目、東達蒙古王5萬噸沙柳制漿項目。龍頭企業的引進為推進農牧業產業經營提供了關鍵條件?？傊r牧業產業化的發展帶動了全旗農牧業整體經濟的快速發展。截止2003年底，農牧業總產值完成7億元，一產增加值完成4.1億元，農牧民人均純收入達2814元。
分析杭錦旗農牧業產業化發展現狀，可以說成效是明顯的。但從目前來看，農畜產品總量較低、規模較??；龍頭企業帶動能力較弱，特別是龍頭、基地和農戶之間還沒有形成穩固的契約合作關系和利益共同體；市場體系建設不完善，組織化程度較低，缺乏規范的管理制度和行為約束，生產、加工、銷售環節不協調；加工轉化率較低，初級產品比較多，精深加工的產品少，缺乏有競爭力的名牌產品；科技服務水平滯后，農牧民整體素質較低等等。這些問題的存在，直接影響著我旗農牧業產業化進程和農牧業經濟的持續健康發展。
二、推進農牧業產業化發展的思路及措施
（一）優化資源配置，加速優勢產業發展
加速優勢產業的培育，就是要立足本地區的資源優勢，結合國家產業政策，抓好區域布局，促進優勢產品、優勢產業向優勢區域集中，形成各具特色的專業化、規模化生產。一是本著“因地制宜、統一規劃、發揮優勢”的原則，合理布局農畜產品基地，大力發展專業戶、專業村，逐步形成專業化、區域化、規?；霓r畜產品生產基地；二是提高農畜產品品質。積極實施標準化生產，參照國際國內市場準入制度，制定切合我旗實際的主導產業標準化生產規程和標準，嚴格按規程要求進行生產，進一步提高農畜產品品質，增強市場競爭力；三是打造綠色、特色品牌。要依托畜牧業優勢，大力培育特色產業，建立農畜產品質量監測體系，嚴把農畜產品上市關，真正將“綠”、“高”、“優”的農畜產品推向市場，以品質創品牌，用品牌占領市場。
（二）優化環境建設，培植龍頭企業發展
搞好龍頭企業建設，是發展農牧業產業化經營的關鍵環節。因此，發展農牧業產業化經營，應按照“積極扶持、精心培育、引導生產、提供服務”的思路，培育、發展、引入和掛靠龍頭企業，實現互惠互利，利益共享。一是進一步優化服務環境，為龍頭企業提供全方位優質服務。只要能與生產基地有機結合，不論是哪種所有制形式的龍頭企業，只要能帶動農牧民進市場，帶動農牧民發展生產，增加農牧民收入，就應給予扶持；二是進一步優化政策環境，為龍頭企業的發展提供政策保障。要逐步完善和落實扶持龍頭企業的各項優惠政策、措施，不斷改善龍頭企業的投資環境和發展環境，促進龍頭企業快速健康發展。
（三）完善市場體系，搞活農畜產品流通
公平競爭的市場環境是促進農牧業健康發展的基本保證。暢通農畜產品流通渠道是解決農畜產品“賣難”問題的關鍵。一是鼓勵支持多主體參與流通，按照民建、民營、民管的原則，加快培育和發展各類農貿公司和購銷聯合體等農畜產品流通經濟實體，培植各類農畜產品運銷專業大戶，千方百計搞活農畜產品流通；二是構建起多層次的專業批發市場、綜合批發市場、零售市場，最終形成統一開放、上下相通、左右相聯、分布合理的農畜產品大市場；三是繼續發展規范化的訂單農牧業和合同農牧業，以銷定產，搞活流通；四是充分發揮信息渠道，及時、準確地搜集市場信息，為企業發展提供思路和空間。
（四）積極協調信貸資金，拓寬資金籌集渠道
資金支持是農牧業產業化經營的有力保障。在傳統的農牧業向現代農牧業跨越階級，廣大農牧民的生產、生活均需資金的幫助?？陀^地說，在目前的金融體制下，對于農牧民來說融資是比較困難的，把大量資金投入規模農牧業的生產幾乎不可能。所以要想推進產業化進程就必須保證資金投入。一是繼續爭取支農再貸款資金，安排好支農再貸款的使用，保證支農再貸款的回收，逐步建立農牧民貸款信用機制，為以后爭取支農貸款打好基礎；二是要積極吸納外部資金的投入?？梢砸劳幸M龍頭企業，通過龍頭企業爭取支農貸款，采取與農戶形成利益共享、風險共擔的共同體等方式，以降低借貸風險，盡可能地投入資金；或者引進一些資金實力雄厚的生產企業與農牧戶進行聯合生產。
（五）加大科技創新和推廣力度，全面提高產品質量
農牧業產業化經營水平，最終取決于龍頭企業和農畜產品基地的技術進步。因此，應繼續加大科技創新和推動力度，以適應農牧業產業化發展的需要。一是按照龍頭企業和主導產業生產的要求，采取多種形式，開展種植技術、食品加工、市場營銷等知識的培訓，提高龍頭企業人員和農牧民的素質；二是大力發展民營科技。鼓勵扶持農村牧區科技人員興辦科技服務實體，發展民營科技服務；三是應用新技術、新設備，大力開發優質、名牌產品，不斷提高市場占有率。
（六）采取多種形式，抓好農牧民科技知識培訓工作
一是通過廣播、電視、會議、電教片等不同形式經常地對農牧民進行科技培訓教育，轉變思想觀念，依靠科技致富。二是堅持走出去、請進來相結合的原則，一方面有計劃組織農村牧區黨員干部、富裕戶外出參觀考察，學習先進地區的經驗和做法；另一方面要根據產業發展的主攻方向，不定期聘請專業技術人員進行輔導講課，提高廣大農牧民群眾的科技水平。三是樹立示范典型，積極培育，通過以點帶面，逐步推進農牧業產業化進程。四是引導部分有一定經濟實力的種養業大戶能到大專院校學習，拓寬視野，更新經營理念，帶動農村牧區經濟向縱深方向發展。
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資訊
本月政經觀察
反思蒙牛高管涉嫌損害商業信譽案
低糧價戰略挑戰我國糧食安全?
漲物志
“非典型”通脹背后
通脹成因溯源
“看不懂”的糖價
供需缺口下的棉價博弈
食用油:來自國際的上漲壓力
新發地:“內升外擴”穩定菜價
農產品價格上漲是不可避免的
國外如何控制物價
中儲糧將走向何處?
收糧主體觀望糧價
科技創新融資新途徑
產糧大縣遭遇“怪圈”
產量指數險欲入中國
逐鹿生豬交易藍海
發展農業產業化 扭轉農業弱質低效局面
國務院給出若干意見 促進農業穩定發展
農業部與中國農業發展銀行出臺措施支持農業產業化龍頭企業發展
優化農村金融服務 支持農業產業化發展
我國農業科技園區為產業化助力
談農業產業化與新農村建設——訪洞庭水殖股份有限公司董事長羅祖亮
農業產業化是農村發展的助推器——訪廣西崇左市前市委書記羅殿龍
按照政府工作精神 大力發展農業產業化——訪赤峰市元寶山區政府副區長康進玉
解決”三農”問題需要農業產業化——訪吉林省人大常委會副主任楊紹明
從發達國家農業產業化發展的比較中得到的啟示
農業產業化經營制度的市場性與公益性
農業科技園區與農業科技產業化相輔相成
農業職業教育在農業產業化發展中的重要性
推進農業產業化發展的思考與建議
發展農業產業化 把矛盾化解在源頭
品牌化經營是農業產業化的必經之路
關于振興農業產業促進農村就業的建議
建設生態農業科技園區 提升農業產業化水平
農業產業化——一個資本市場的視角
發展農業“龍頭”企業是實現科技興農的重要途徑
新年寄語
縣委書記縣長納入國家級干部院校培訓
2008——九億農民更多期待
吳敬璉、厲以寧同臺解讀改革開放30年得失
統籌城鄉基本公共服務
促進企業與農戶由買賣關系轉向互利合作
荷蘭女王與縣委書記擺譜的觀念與現實
最突出的結構問題是收入分配結構不合理——訪林毅夫教授
我們正在喪失勞動力優勢嗎?——訪北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫教授
林毅夫提出讓窮人收入增速超過富人
進城務工和現代農業是農民增收的兩方面
新農村建設被誤解關鍵要發展現代農業
以初次分配實現公平效率統一
林毅夫傳奇：抱著籃球從臺灣游到大陸
石城印象 生態縣中的山水人家
石城印象 觀云蒙山云海訪鬼谷子山寨
石城印象 新、奇、險——黑龍潭
石城印象 世外桃源——桃源仙谷
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農業產業化打破了過去小農經濟的束縛，改革農業經濟發展方向，優化農業資源的配置，實現農業與市場的融合，實現農業產值的大幅度增加，促進了我國農民經濟生活水平的提高。首先，簡述我國農業產業化發展目前存在的問題，然后分析農業產業化發展的趨勢，主要包括：扶植農業產業化龍頭企業、促進農民專業合作社規范發展、完善企業與農戶利益聯結機制等。
關鍵詞
農業；產業化；發展趨勢
我國自古以來就是農業大國和人口大國，中國農業人口在總人口中占據較大比重，我國社會主義經濟發展的重要組成部分就是農業的發展。要結合當前農業產業化發展的情況，及時發現問題加以修正和改善，并分析我國農業產業化未來發展的趨勢，以便更好地順應發展潮流開拓農業市場，促進我國農業未來更加科學合理地發展。
1我國農業產業化發展的現狀
事實上，我國農業產業化的發展仍有很大的提升空間，通過實際的調查研究不難發現，其中存在的問題和不足。首先，我國農業產業整體競爭力不強。農業在市場中的競爭主要體現在農產品加工和營銷企業之間，雖然農產品加工業在公民經濟的發展中呈現出極強的勢頭和潛力，但其與我國農業產值的比例仍處于較低的水平，與發達國家存在顯著的差異[1]。這與我國農業產品加工質量控制體系不健全、工藝技術及設備落后、企業規模較小等有很大關系。其次，雖然我國農戶有參與農業產業化發展的愿望和熱情，但總體來說農戶參與的程度不高。農民希望通過參與現代化的農業產業化體系來增加自身的經濟收入，并得到實質意義上的幫助比如法律上、技術上和資金上的支持，但目前，我國的許多農業專業合作經濟組織提供的服務局限于信息層面，組織運行的規范化程度不高，不能很好地適應和滿足農戶的需求，導致農戶實際的參與程度偏低。
2我國農業產業化發展的未來趨勢
2.1繼續培育龍頭企業，帶動農業產業化發展
根據我國的實際情況，借鑒國外發達國家的經驗，扶持農業產業化龍頭企業，可以帶動農戶進入市場，有利于產業規模的不斷擴大，也就說政府對龍頭企業的扶持實質上是對農民經濟收入增加和致富的支持。從2000年開始，國家先后認證了幾批龍頭企業，其中有國家級重點龍頭企業，省級重點龍頭企業以及小型龍頭企業，帶動農業產業的多樣化發展。在以后的農業產業化過程中，需要繼續培育經濟實力更加雄厚、經營機制更加靈活、在市場競爭中更具優勢的龍頭企業，帶動全國的農戶在農產品精深加工、良種繁育、現代營銷和新技術推廣等發面取得更大發展與進步[2]。
2.2規范農民專業合作社發展，帶動農民就業致富
近年來，全國各地紛紛開辦農民專業合作社，探索農業產業化發展的多樣化道路。農民專業合作社在組成上以農戶作為經濟主體，合作社中農戶人數至少占總人數的80%以上，這就保證了農民專業合作社對農產品的生產、加工、銷售等環節相關信息、政策掌握的比較全面，真正為農戶自身爭取利益。在管理上，農民專業合作社實行民主制，入社自愿，退社自由，通過民主決策的方式進行經營管理，更具有創新潛力。與一般的股份公司制企業不同的是，農民專業合作社的主要目的不是追求利潤的最大化，而是為社員即農戶提供農業交易所需服務，交易產生的盈余只留一小部分作為公共積累，其他大部分按照交易額和股份結合的形式分配給社員[3]。各級政府應該在未來穩步辦好一批具有示范性質的農民專業合作社，進而引導其他農民專業合作社自下而上、循序漸進的規范發展。在農民專業合作社發展過程中尤其要注意的是要堅持農戶為主，注重體現專業性；堅持自愿原則，實行民主管理；明晰產權關系，保障成員效益。農民專業合作社的規范合理發展具有極大的潛力，能夠緩解農民的就業問題，實現農戶自主創業，帶領農戶走上經濟致富道路。
2.3進一步建立和完善農業產業化發展中的利益聯結機制
首先，要鼓勵和引導農業產業化龍頭企業自主投資建設集中的農產品加工原料基地，按照市場高產、高效、優質和安全的需求來發展。企業負責提供技術支持、生產資料供應等服務，農戶與企業簽訂合同或者被雇傭進行農產品的生產活動，建立龍頭企業與農戶緊密的利益聯結，這樣既能保證企業有穩定優質的農產品來源，又能在地基的農戶能獲取優厚的經濟回報[4]。其次，大力發展農業專業協會，提供中介組織服務。一方面避免企業與農戶之間產生經濟利益糾紛，導致摩擦糾紛影響農業產業發展，另一方面站在第三方的客觀立場有義務同時保障企業和農戶的合法權益。最后，可以嘗試創新機制，如農戶把自己所擁有的土地承包權進行轉讓入股龍頭企業，這樣企業的發展和農戶的利益緊密聯系起來，農戶同時獲取地租和入股分紅。
3結語
我國農業的產業化發展已經取得了豐碩的成果，很好地實現了我國農業經濟的發展變革，提高了我國農業的生產力水平，促進我國農民經濟收入水平的整體提高。但在肯定農業產業發展成果的同時，也要及時對實踐中出現的問題進行總結分析，并以此來確定未來的發展方向。相信在國家政府的大力支持下，通過現代農產品企業的不斷管理創新及農戶積極性響應、辛勤勞動的共同努力作用，中國農業產業化發展會迎來更加美好的明天。
作者：張正友 單位：云南省麗江市寧蒗彝族自治縣農業局
參考文獻
[1]張曉云,修文彥,常亮,等.對農業標準化生產和產業化經營結合發展的思考[J].農產品質量與安全,2014(4):41-43.
[2]劉曉敬.推動農業合作經濟促進農業產業化發展[J].經濟視野,2014(13):331-331.
