幼兒園防災減災實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇幼兒園防災減災實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高度重視

為統籌組織開展好今年防震減災宣傳教育工作，縣政府辦于2月22日下發了《關于認真做好防震減災工作的通知》（府辦〔〕11號），就《地震應急預案》修訂、全縣防災減災大演練活動、全面加強建筑工程抗震設防要求管理、全員參與全省防震減災知識網絡競賽活動、強化防震減災科普知識宣傳教育等各項工作進行了全面安排部署。

二、精心組織

（一）以“5.11”全省應急演練為載體，開展防震減災宣傳活動。在5月11日全省應急演練前，全縣各鎮利用趕集時間在各鎮組織開展了防震減災宣傳“一條街”活動。宣傳活動中，共展出《農村民房抗震知識》宣傳掛圖10幅，懸掛防震減災宣傳活動標語56幅，發放《防震減災知識100問》、《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災知識網絡競賽宣傳單》等宣傳資料2000余份，達到了今年防震減災科普宣傳活動預期的效果。

（二）緊密配合5.11全省大演練，開展防震減災知識進校園專題活動。在“5·12”四周年前夕，校園防震減災專題活動就全面開展：一是積極組織各學校師生廣泛參與省防震減災40年賽思特杯防震減災網絡知識競賽；二是以防震減災為主要內容，開展以“知識守護生命”、“減災知識進校園，家庭社會更安全”等主題的演講比賽、主題班會、科普征文等活動；三是各學校積極開展緊急疏散演練活動；四是積極組織學生參加全市“防震減災我知道”手抄報。

三、全面推進

（一）全力推進防震減災網絡知識競賽等重點年度宣傳活動。我縣高度重視全省防震減災知識網絡競賽活動，做到早規劃、早安排。2月22日，縣政府辦在《關于認真做好防震減災工作的通知》（府辦發〔〕11號）中要求全員參與省防震減災知識網絡競賽活動。2月23日，縣人大辦、縣防震減災局、縣教育局、縣民政局、縣科協又聯合下發了《關于認真組織參與省防震減災知識網絡競賽的通知》（震發〔〕2號），要求全縣各鎮、縣級各部門、各相關單位要廣泛發動全縣各級機關、企事業單位、大中型企業、各級各類學校師生、農村(社區)群眾積極參加競賽活動；并以此為契機，在全縣進一步掀起普及防震減災知識新熱潮。

（二）組織學校、社區進行應急演練。4月28日和5月2日，我局協同縣級有關部門指導中學、縣幼兒園、萬安鎮翰林社區舉行了地震疏散應急演練。在演練前，各單位提前做好了各項準備工作，認真組織編制了切合實際的地震應急演練方案，成立了領導小組，明確了各自職責，制作了應急演練講座資料，召開了動員大會，統一了思想認識，規范了各項技術要領。全縣各中小學校、各社區派員觀摩了地震應急演練活動。

（三）全縣開展“5.12”防災減災大演練。按照全市防災救災大演練總體安排，4月19日，縣委宣傳部下發了《關于防災救災綜合實戰演練宣傳方案》（委宣發〔〕13號），4月28日，縣委、縣政府下發了《關于印發〈縣“5.12”防災救災大演練實施方案〉的通知》（委辦〔〕46號）。5月4日,我縣舉行了以金路樹脂電石廢渣庫潰壩應急處理為重點的“5.12”防災救災綜合大演練，開展了受災人員疏散、電石渣庫大壩缺口封堵、液氯罐泄漏口封堵、火災撲救、道路搶通保通、人員搜索救援等應急救援科目，縣武警、公安、消防等各類救援力量27支隊伍近4000人參加了演練，全縣10個鄉鎮、縣級各部門主要負責人到場觀摩，展示了我縣防災減災的重建成果和專業應急救援隊。

篇2

學校基本情況

我鎮轄區現有1所中學，5所小學及5所公（村）辦幼兒園，擁有在校生8408人，其中中學2414人，小學3515人，幼兒園2479人。根據有關部門對我鎮轄區學校校舍的鑒定結果，德化六中，丁墘、英山小學被列為不符合抗震標準學校，需拆除重建。在縣校安辦的具體指導下，鎮政府積極協調村委會和相關學校，對轄區需要拆除重建的三所學校做了大量的前期準備工作，現已完成危房過渡安置選址和校舍改造裝修及場所租金費用等預算工作，其相關情況列表如下。

實施步驟

1、過渡遷移準備階段(2010年5月18日——2010年5月30日)。通過發放問卷、召開家長會和入戶家訪等形式，切實做好師生、家長和群眾的思想教育和宣傳引導工作，使其明白實施校安工程是根據國家、省、市、縣的文件要求和工作部署，為保障師生生命財產安全，解決民生問題的重大舉措，贏得家長的支持與配合，共同引導好學生自愿、自覺地融入到過渡安置校舍的學習與生活；根據“簡單、簡潔、方便、實惠”的原則，低投資、保安全、快節奏地做好安置校舍的裝修改造、氛圍創設、教室編排等工作，并分期分批有序轉移師生。

2、校舍拆除封存階段（2010年6月1日——2010年6月20日）。各相關學校要指定專人負責，做好校舍所有教學設施設備的清查與盤點工作，履行好登記造冊手續，并將所屬物品一件不落地安全轉移到過渡安置校舍，進行科學合理安放，截止6月20日前確保完成三所危險校舍的拆除封存。

3、新校規劃重建階段(2010年6月21日——2011年8月20日)。對重建校舍進行選址規劃、設計圖紙、資金預算和公開招投標，加強施工監管和驗收，確保工程按時按質竣工投入使用。

保障措施

1、加強組織領導，明確工作任務。鎮成立中小學、幼兒園校舍安全工程工作領導小組(詳見附件)，領導小組全體成員要增強推進實施校安工程的使命感和緊迫感，服從政策、服從安排、服從調度，協助做好危險校舍的拆除封存、過渡安置和重建規劃等環節工作，確保校安工程扎實推進。

2、積極籌措資金，設立專門賬戶。切實落實好省政府辦公廳下發的《關于中小學校舍安全工程有關優惠政策的通知》和國土資源廳下發的《中小學校舍安全工程建設用地優惠政策的通知》等文件要求，設立專門賬戶，實行校安工程專項資金分賬核算，集中支付，專款專用，封閉運行。積極爭取中央、省、市、縣專項資金和接受社會捐助，全部資金納入專戶管理。資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、抵債、套取工程專款，保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

3、加大監管力度，確保工程質量。校安工程領導小組要將工程的進度和資金使用情況作為政務公開、校務公開的重中之重，主動公開舉報電話，接受群眾監督，確保工程質量。

4、注重排查教育，落實安全指標。在重點協助抓好德化六中等三所危險校舍的拆除與重建工作的同時，對所屬危房過渡安置的校舍，受活動場所限制，學生活動空間不足，學校要積極采取措施，廣開渠道，結合實際重新制訂防火、防電、防攀爬、防踩踏、防交通事故等防災減災等應急預案并開展演練活動，在體育課和大課間活動中，將大力推行諸如“班內小型游戲”或“原地自助體操”等活動，保證學生參與體驗實踐活動，豐富校園生活。同時主動邀請有關部門到校做講座，提高師生的防災避險能力。

篇3

幼兒園防洪防汛應急預案一

為確保幼兒園防洪抗汛各項應急工作高效，有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據市政府、市教育局有關工作指示，結合我園工作實際，特制定本方案。

一、應急機構的組成

1、領導小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領導小組的領導下組織實施。

防洪抗汛領導小組組長：李炳仁副組長：烏日格、王健萍成員：全體行政班子人員組成園長室為指揮部，康磊任聯絡員。

2、主要職責(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

(2)充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全園師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識和基本技能。

(3)認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

(4)采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點。

(5)調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

二、防洪抗汛的應急行動

1、分工見(消防緊急預案》。

2、接到上級指示或通知后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。各有關組織隨時準備執行防洪抗汛任務。

3、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電，機房庫房等重要設備，場所的防護，保證防洪抗汛順利進行。

5、加強全園師生宣傳教育，做好師生、幼兒家長思想穩定工作。

6、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

7、按預案落實各項物資準備。

8、各級領導小組在園長室統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。

(1)迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火，防止災后滋生其它災害。

(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。

(4)加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強園內外值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

(5)迅速了解和掌握系統受災情況，及時匯總上報。

三、其它

1、進入防洪抗汛緊急狀態后，幼兒園將根據市政府、市指揮部，市教育局的命令指示通過電話、口授、會議等形式傳達各種命令，指示。

2、在防洪抗汛應急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

3、本預案從20xx年6月1日起正式施行。

幼兒園防洪防汛應急預案二

為進一步安排部署今年我園的防汛工作，確保安全度汛，我們三江北地幼兒園于7月30日召開我園防汛工作會議。

本園領導李清、王聰、祝麗娜及全體員工等出席會議，向園內所有工作人員通報了防汛工作情況。為確保汛期工程安全，避免發生水毀、財產損失及人身傷害，做到提前預防，有備無患。結合實際情況，制定本工作預案。

一、組織領導

為搞好本園的防汛工作，加強本園防汛工作的組織領導，在此成立防汛工作領導小組，成立相應的防汛工作組織機構，由領導小組統一領導。

防汛工作領導小組：

組長：李清

副組長：王聰、祝麗娜

成員：賈淑紅、林曉西、董志新、高健

二、職責分工

防汛領導負責防汛期間與各成員之間的聯系，接受其防汛工作指令，協調與相關部門的關系，指導各成員單位的防汛工作，做好防汛期間的信息傳遞工作，確保信息暢通。防汛期間各單位必須保證通訊暢通，所有成員要24小時開手機，并設24小時值班電話，有專人看守，一旦有險情及時上報。實行24小時待命，隨時準備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。嚴格落實值班、值宿制度。各單位要堅持24小時值班，做好值班記錄。如有汛情須在立即上報領導及指揮部，不得隱瞞不報,遲報漏報。

三、排查工作

要牢固樹立保增長更要保安全的思想，特別是要牢固樹立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形勢非常嚴峻，我們一定要把防汛工作做好，作為當前一項非常重要、非常緊迫的任務，我們將立即研究單位所處的位置，要立即行動起來，再深入排查問題和隱患，再細化防汛減災的實施方案，再落實具體的整改責任和有效措施，確保萬無一失，確保安全度汛。要抓好危樓險房的避險。加強對城市危樓險房的排查尤其對單位周圍各類危房、險房、偏墻、井蓋進行認真排查確認。對排查出有危險點的房屋，要抓緊做好修復工作，同時做好防雷防電工作。提高師生的防范意識和自我保護能力。做好重大險情的搶護方案和幼兒園小朋友的的緊急轉移方案。

四、物資準備

在防汛期間，高度重視防汛抗洪工作，把防汛抗洪、搶險救災工作作為汛期頭等大事來抓。落實供防汛用的物資，本單位準備了手電筒、雨衣、鐵鍬、沙子、報警設備等等，確保質好、量足。

五、防汛措施

1、堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，積極主動與當地防汛指揮部聯系，按照單位部署，結合當地汛情和單位實際，分別制定并完善防汛工作方案和應急預案，成立了防汛搶險突擊隊，緊急情況下突擊隊員實行24小時待命，隨時準備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。

2、注重安全，及時收集和掌握各地汛情和防汛工作動態，科學合理地制定調度方案，做好防汛保暢的組織協調和緊急情況的準備工作。做好安置疏散工作。如果汛情來臨，我們將立即開啟警報器，把幼兒從安全出口帶到安全地帶安置，不慌亂，必要時我們將幼兒一個個背到安全地帶交給防汛人員。做好防汛安全工作同時，熱忱為幼兒排除恐慌，減少幼兒的恐慌感。

六、有關要求

1、、加強組織紀律性，一切行動聽指揮，所有參加防汛的人員必須無條件地服從防汛搶險的統一調度，不得以任何理由進行推諉，以防延誤時機。各防汛人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴格實行交接班制度，并認真做好值班日記。

2、加強對園所災害的預警預報，要及時預報信息。防汛小組要按照實名制的要求，安排專人負責監測和巡查，日夜值班，遇到險情及時處理。認真落實災害隱患點的防災預案，正確選擇撤離路線和臨時安全避險的地點。做到一有警報發出，所有群眾都能有序地按照逃險線路撤離，確保安全。

3、要強化責任意識，共同履行防汛責任義務落實供防汛用的各項工作要求。各領導要落實好各項防汛責任制，要對防洪隱患，要采取措施，及時整改，清除隱患，要密切監視天氣和汛情變化，要加強防汛值班，堅持24小時值班制度。一旦有災害發生，確保能在第一時間啟動應急預案，開展應急處置。

4、要進一步嚴明紀律，嚴格實行責任追究制度。從現在起，各類防汛責任人要按照職責分工，既要上崗到位，還要堅守崗位，切實履行防汛職責，做好防汛抗洪的有關工作。

5、積極做好宣傳教育工作，對有住房處于安全隱患處的幼兒家長進行通話提醒，保證幼兒及家長的人身安全。

幼兒園防洪防汛應急預案三

時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好我園的防汛抗災工作，確保在重大汛情發生時，能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產損 失，特制定此預案。

一、應急處置指揮機構及職責

1、總指揮：園長黃烏治擔任，全面負責幼兒園汛災事故的處置工作，及時聽取事故情況報告，視情況做出啟動應急處置預案的決定。

2、副總指揮：林杉玲、王英瑜擔任，分工負責事故的現場救援、調查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現汛災事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應急指揮小組：主要職能是

(1)盡速到達現場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態發展，并研究事故處理的具體策略。

(2)盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。

(3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

(4)密切配合醫療、公安等機構對事故的處理工作，認真執行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關指示。

(5)負責事故的調查、分析和處理，查找原因和責任。

2、現場控制小組：主要職能是

(1)控制現場，維護秩序，勸離無關人員，防止發生混亂局面。

(2)排查其他受傷人員，組織力量送醫院。

(3)由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護學校秩序。

(4)盡早向知情者、見證人調查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫療救援、消毒小組：由保健曹智娟擔任組長。組員：保育員等。

主要職責有：

(1)立即組織護送受傷人員去醫院救治。

(2)配合醫院的救治工作，追蹤了解傷情或動態，隨時與園長保持聯系。

(3)接待趕到醫院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應急小組： 主要職能

(1)盡力做好醫療救治、現場控制等工作以及聯絡和后勤支援工作。

(2)必要時配合醫療、防疫等機構進行現場消毒、取樣分析等工作。

(3)做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現場辦公做好后勤服務工作。

5、信息資料小組：由鄭惠茹老師擔任組長。成員：陳翠容、黃添珍。 主要負責：汛災事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關數據的分類統計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內形成完整的書面材料逐級上報。

三、 應急疏散流程

1 、人員轉移

在發現險情時應堅持先救人，后搶物的原則，切實做好人員(特別是幼兒)的安全轉移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發生，確保安全。

(1)遇災害時，幼兒園要將師生轉移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉移要根據就近的原則，提倡互相幫助。

2 、搶險準備

平時要加強巡邏檢查，發現險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設置臨時排水泵，排水管道要經常疏通養護。。

3 、物資轉移

幼兒園物資要根據可能出現的災情，制訂應急措施，按照轉移、墊高或轉放樓上等方法制定預案，電腦等貴重物品轉移樓上明確專人負責。

篇4

一、總體要求

圍繞“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的宜居城市綜合體目標，以科學發展觀為指導，堅持“全民參與、全民共享”原則，以服務民生、改善民生為主題，大力實施島內外一體化建設、提升統籌城鄉發展水平，主動融入區“三個新跨越”建設，進一步拓展小城鎮戰役的領域和內涵，“更高、更快、更美”建設新圩小城鎮。

二、主要目標

按照“一年拉開框架，三年初見成效，五年實現目標”的規劃，今年是見成效年，爭取至年底，基本建成連片、有特色、高水平的示范區，初步建立宜居中心城區的框架，努力成為“就地城市化”的新亮點和區“三個新跨越”的先行者。

——規劃設計，要初步形成城市整體景觀和效果。

——固定投資，要完成省里下達的13.1億元年度投資任務。

——示范推廣效應初步顯現，要圍繞規劃的1.6平方公里打造濱水新城核心區雛形，基本建成有一定規模水平、集中連片的示范區。

——產業支撐，要強化百億工業園區建設，推進產業集聚，招商引資實現新突破，強化特色食品輕工產業示范區；加快農家樂項目開發，打造生態農業旅游示范區；加快東部固廢垃圾處理中心及配套項目建設，完善以垃圾處理循環利用為中心的循環經濟示范區。

——公共配套設施，要建成污水、垃圾處理設施，建成濱溪休閑公園。

——機制創新，要進一步完善BT機制，加強溝通與監督，充分發揮BT機制提速增效的優勢；進一步理順行政機構職能，爭取在行政管理體制、財稅體制、土地經營體制、戶籍管理制度等方面改革有新的突破；加大政策運用，加快推進土地增減掛鉤項目，爭取完成200畝舊村復墾任務，啟動埔尾下“三舊”改造示范項目，積極探索政策創新運用的新途徑。

三、重點任務

（一）提升規劃設計。一是重點抓好城市設計和建筑設計，聘請專家參與，在功能、造型、色彩、風格上下足功夫，提高小城鎮的品味、特色和個性。重點抓好城鎮主要出入口、濱水核心區、舊鎮區改造、商品房小區、中心廣場等重點地段和節點地區的城市設計，提升整體景觀風貌。二是完善規范的設計論證、審查機制。繼續貫徹“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，完善評審制度，提升規劃設計水平。

（二）加快示范區建設。突出項目帶動，加快推進建設。一是高標準完善市政基礎設施建設。加快大帽山體育公園進場道路、縱四路南段、橫三路、鎮口路、橫五路、縱四路、新曦大道等7個道路項目建設。二是加快核心區主要公建項目的建設。至年底，建成8棟安置房、投資3572萬元的三館合一（圖書館、體育館、文化館），爭取完成投資3030萬元的新圩鄉村藝術基地，完成公交樞紐站建設，力促172畝的商品房用地早日動建，加快規劃277.5畝馬塘商業地產開發，不斷拓展濱水宜居新城中心區、完善配套建設，以擴大示范效應，促進人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成。年內基本建成示范區，綠化覆蓋率達30%以上。

（三）完善公共服務設施建設。一是加快推進交通、能源、市政公用事業、信息網絡和防災減災等重點項目建設，完善供排水、人行道、停車站亭、綠化、電力、生活垃圾處理、通信等配套設施。要加快新曦大道馬巷段建設，同步完成全線市政化改造和道路綠化工作，加快推進核心區幾條主要道路“白+黑”瀝青路面改造。年底前，鎮區人均道路面積超過15平方米以上，鎮區信息網絡普及率達90%以上。二是加快民生工程建設和投入力度，提高公共服務配套水平。進一步完善新圩中心衛生院加掛紅十字的救助機制，做好每年100萬元救助弱勢群體工作；繼續加快十年一貫制學校建設，完成規劃36個班的新圩中心幼兒園建設，確保今年秋季投入使用，提升教育設施水平；加快推進污水、垃圾處理項目建設，完成埔尾下“四合一”清潔樓、垃圾轉運站等垃圾處理設施建設；加大工作力度，保持供水普及率達到100%，燃氣率普及率達到90%以上。

（四）強化特色產業支撐。一是大力打造百億食品輕工示范區。強化以食品和輕工為主導的支柱產業，依托銀鷺集團、利勝電光源等一批發展強勁的龍頭骨干企業帶動，做強做大產業集群，打造年產值百億元生態綜合型工業園。力促銀鷺三期B地塊已入駐的6家企業盡早入駐建設廠房并投產，加快銀鷺三期C地塊309畝征地并引進企業入駐建設廠房；加快利勝工業片區開發建設。二是大力打造農業旅游示范區。引導專業合作社實施農業標準化生產，帶動全鎮農業向區域化、產業化、標準化和市場化發展，引導產品進入各大超市。加快推進馬塘森林人家、古宅大峽谷戶外攀巖、古宅十八灣、曾溪水庫和巖后咖啡休閑度假村等一批重點旅游項目。三是大力打造循環產業示范區。加快完善市東部固廢中心及配套建設，鼓勵產業廢物循環利用，變廢為寶，發展新型環保產業，加快策劃廢氣循環利用項目，抓緊推進總投資8.47億元的瑞科際資源再生系統工程建設。

（五）突出綠化建設。一是完成今年19.09萬平方米的公園綠地建設計劃，主要包括濱溪休閑公園、橫三路綠化隔離帶、安置房前18米寬綠化帶、安置房綠化、市民廣場等5個項目，確保至年底建成濱溪休閑公園。年底前建成區人均公園綠地面積達到7平方米以上。二是結合“四綠工程”、綠色鄉鎮，加大全鎮綠化建設。

（六）綜合整治環境景觀。一是加快推進舊鎮改造項目，完成舊鎮區新霞東西街二期風貌改造（全街共需改造108棟，長約690米）及新霞南北路風貌改造（共需改造138棟，改造長度為886米），主要改造內容包括統一窗套、統一外墻、統一成坡屋面、統一防盜窗、統一騎樓等。同時加大舊鎮區綜合整治力度，大力整治違章廣告、亂張貼、違章停車、占道經營、流動攤販等，提重文明經營、文明出行。二是總結推廣后埔頭厝自然村“三舊”改造經驗，打造精品鄉村。加快推進埔尾下自然村、大路自然村“三舊”改造規劃，并啟動改造，打造示范點。三是加快舊村改造新村建設，完成今年重點村古宅、村尾、莊垵等3個村的改造工作，從而完成全鎮下轄16個村（居）的改造，全面改善人居環境。四是加快污水垃圾處理設施建設，至年底檢查總投資3472萬元、日處理量1萬立方米的污水處理廠，并投入使用。

（七）創新機制改革。一是積極探索行政管理體制改革，完善工作機制，抓好干部隊伍建設，推進項目建設提速增效，加快形成小城鎮綜合改革建設的強大推動力。二是進一步理順財權事權，構建財稅管理體制，切實做到“一級政府一級財政”。三是積極探索農村集體建設用地的流轉方式，探索宅基地合理按照方式，鼓勵集中人口、集約用地、規范建設小區。四是完善戶籍登記和管理制度，鼓勵更多的人往鎮區集中。五是積極探索試點鎮享有的優惠政策，探索制定一些配套政策，擴大試點鎮發展空間。

四、保障措施

（一）強化組織領導。由區委區政府成立的新圩小城鎮建設指揮部要明確目標任務，制定詳細的工作計劃及月度投資計劃，優化工作機制，明確分工，責任到人。主要領導親自過問、親自協調，分管領導靠前指揮、具體協調，將能干事、會干事、干成事的干部充實到建設一線。要進一步協調各部門、相關人員增強服務意識，各司其職，密切配合，繼續落實每周二指揮部例會、不定期專項工作會議的制度，及時協調項目推進中存在的困難和問題，共同為打造宜居宜業的東北部生態創業城而奮斗。

（二）深化戰役領域和內涵。結合實際，梳理篩選一批新項目，及時把農林水利、“四綠工程”、城鎮美化、造福工程、飲水安全、防災減災等領域的項目納入戰役實施范圍，把戰役實施作為突破重點難點的有力抓手、拉動內需的有效途徑、增強發展后勁的長遠之計、保障和改善民生的重要載體，最大限度地惠及廣大群眾。積極提升招商引資質量，加強動態跟蹤和調度服務，結合規劃布局和產業政策，加強項目拓展工作，引進先進管理經驗和運作模式，爭取更多更好的大項目、新項目。

（三）加強工程管理。牢固樹立“質量第一、安全第一”意識，堅持公開、透明、規范運作，嚴格執行工程招投標制度，執行廉潔自律規定，堅持依法依規辦事，加強建設項目招投標和資金使用監管，嚴防工程領域腐敗問題，嚴格執行工程建設強制性標準，推進文明施工、確保工程質量，確保每個項目成為陽光工程、廉潔工程、安全工程。尤其是針對BT項目，加強與BT中標單位溝通，聘請專業工程師作為業主代表入駐BT項目部，全程跟蹤BT項目，加強管理。

篇5

切實履行為人民群眾辦好十件民生實事的許諾，為貫徹落實省十一屆人大四次會議精神。特制定本實施方案：

一、總體要求和基本原則

(一）總體要求。

牢固樹立以人為本、執政為民的理念，堅持全心全意為人民服務的宗旨。以建設幸福廣東為主線，以加快發展社會事業、更好地保證和改善民生為重點，著力辦好十件民生實事。各地各有關部門要切實加強領導，分解責任目標，強化進度管理，確保全面完成各項工作任務。

(二）基本原則。

1．立足實際。針對各項民生實事的特點，因地制宜、因事制宜、科學合理制訂分項工作實施方案，細化工作措施，創新工作方法。

2．加強管理。不時提高工作效率、工作質量和服務水平，確保工作落實，切實把實事辦好，把好事辦實。

3．統籌協調。加強各級政府間、各有關部門間的溝通、協調和配合，形成工作合力。

4．落實資金。籌集352億元資金，保證十件民生實事的落實。各地要依照國家和省有關政策要求，統籌安排外地區所需資金，迅速制訂資金分配方案，確保資金落實到位。

二、向全省困難群眾發放臨時性價格補貼

(一）工作目標。

省財政再安排2.8億元，中央財政年春節前為城鄉困難群眾發放生活補貼以及我省年1月中旬從省級價格調節基金布置1.08億元向困難群眾發放臨時價格補貼的基礎上。對城鄉低保對象、農村五保對象、享受國家撫恤補助的優撫對象、建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員，按每人100元的規范發放一次性臨時價格補貼。

(二）工作措施及進度安排。

1．啟動價格補貼應急措施。年年底前制訂運用省級價格調節基金向困難群眾發放臨時價格補貼方案。

2．加大力度解決困難群眾基本生活保證問題。年1月。春節前將補助資金全部發放到困難群眾手中。

以上工作已由省財政廳會同省民政廳、物價局等單位落實。

三、加大扶貧開發力度

(一）工作目標。

啟動54萬農村低收入住房困難戶的危房、泥磚房和茅草房改造。實現25萬貧困戶、110萬貧困人口穩定脫貧。省財政撥款14億元。

(二）工作措施及進度安排。

1．加大扶貧開發力度。年4月底前制訂扶貧開發“規劃到戶、責任到人”第二批財政補助資金分配方案并下達資金；推進貧困村互助資金試點及扶貧小額貸款試點工作。4月底前制訂分配方案，6月底前下達資金；12月底前修訂“規劃到戶、責任到人”考評方法。

2．推進農村低收入住房困難戶住房改造。年3月出臺指導意見；4月中旬完成-2012年計劃編制；4月底前制訂資金管理方法及實施細則；5月上旬前下達年計劃任務。省財政安排的年度14億元專項資金分兩批下達。

會同省財政廳、住房城鄉建設廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省農業廳、扶貧辦牽頭。

四、千方百計促進就業

(一）工作目標。

下崗失業人員再就業60萬人，城鎮新增就業125萬人。促進守業10萬人。組織培訓本省農村勞動力80萬人，轉移就業125萬人。

(二）工作措施及進度安排。

1．落實促進就業責任。年第一季度分解任務；第二季度出臺工作方案；第三季度完善資金管理方法。下達資金。3月底前新增就業30萬人，上半年新增就業60萬人，9月底前新增就業95萬人，全年新增就業125萬人。

2．推進失業人員再就業。年第三季度開展“南粵春暖就業服務月”和“民營企業招聘周”活動；第四季度制訂家庭服務業促進就業指導意見。3月底前完成下崗失業人員再就業任務15萬人。9月底前完成45萬人，全年完成60萬人。

3．扶持大學生等群體創業。年第二季度啟動大學生守業引領計劃并分解任務。上半年完成4.8萬人，9月底前完成7.5萬人，全年完成10萬人。

推4．加快農村勞動力培訓。上半年培訓35萬人、轉移就業60萬人，9月底前培訓60萬人、轉移就業90萬人，全年培訓80萬人、轉移就業125萬人。

會同省發展改革委、教育廳、財政廳、農業廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省人力資源社會保證廳牽頭。

五、推進基本公共教育服務均等化

(一）工作目標。

支持和引導欠發達地區建設1000所義務教育規范化學校，推廣進城務工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務教育公辦學校辦法。支持欠發達地區建設250所鄉鎮規范化中心幼兒園。新建擴建100所中等職業學校、技工學校，提升500所普通高中辦學水平。省財政安排14.6億元支持各地落實農村義務教育階段學生生均公用經費規范提高200元的政策；布置12億元完善普通高校、高中階段教育學校國家資助政策體系，提高本科、高職院校國家助學金資助規范，落實中等職業學校、技工學校免學費政策擴大至鄉村家庭經濟困難學生的措施；布置9.1億元支持欠發達地區實施義務教育績效工資政策。支持各地新建擴建40所特殊教育學校，扶持家庭教育大講堂進社區（鄉村）

(二）工作措施及進度安排。

省以簡報反映各地進展情況；9月初收集各地政策措施；12月下旬總結推廣各地工作效果，1．切實解決進城務工人員隨遷子女義務教育問題。年4月中旬前印發指導意見；5-8月各地落實指導意見。研究下一步工作措施。

分解工作任務；3月底前印發建設規范及實施意見，2．加快欠發達地區基層幼兒園建設。年2月制定工作方案。各地上報計劃；4月底前落實各地具體建設學校名單；8月召開經驗交流會；10月底前檢查通報各地進展情況；12月底前驗收。

11月起開展檢查。3．落實義務教育規范化學校建設任務。年3月確定各地達標率目標；4月落實各地規范化學校建設數量及具體學校名單；5月底前制訂驗收規范和驗收辦法；7月中旬組織中期檢查及通報；8月初召開中期匯報會；7月起開始驗收。

開展督促檢查指導；11-12月進行總結驗收。4．加快中等職業學校、技工學校建設。年3月底前完成工作部署；4月底前確定具體建設學校項目名單；11月底前進行項目建設。

開展督促檢查；11-12月進行階段性總結驗收。5．提升普通高中辦學水平。年3月前底完成工作部署和項目申報；11月底前進行項目建設。

年再提高標準100元，6．提高農村義務教育生均公用經費規范。年提高標準100元的基礎上。10月底前下達年度省補助資金。

11-12月檢查落實情況。7．完善教育資助政策體系。年2月底前開展檢查部署；3月底前下達年秋季學期提高規范補差資金及年春季助學金；6月底前制訂新學年助學金政策措施；10月底前下達秋季助學金。

8．擴大中等職業學校、技工學校免學費實施范圍。年2月底前部署；6月底前制訂免學費范圍擴大至城鎮家庭經濟困難學生的政策措施；10月底前下達資金；11-12月檢查落實情況。

9．落實義務教育績效工資。年3月底前各地上報年第四季度季報；4月初下達省補助資金。

4月底前制訂驗收規范和辦法，10．加快特殊教育學校建設。年4月中旬確定具體建設學校名單。抓緊出臺省實施意見，每季度通報進展情況，7月底前進行中期檢查通報，8月底前召開中期匯報會和專題督辦會，12月底前開展達標檢查。

4月初制訂家庭教育大講堂和兒童友好社區的規范和驗收辦法，11．扶持家庭教育大講堂進社區（鄉村）年3月下旬確定實施項目。5-6月開發主體課件、宣傳品并開展宣傳，6月中旬舉辦啟動儀式和主場活動，6-9月重點推進工作，每季度通報進展情況，9月底前進行中期檢查通報，10月底前召開中期匯報會和專題督辦會，12月底前開展達標檢查。

會同省財政廳、公安廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、國土資源廳、民政廳、婦聯、殘聯等單位負責落實。以上工作由省教育廳、人力資源社會保證廳牽頭。

六、完善城鄉基層醫療衛生服務體系

(一）工作目標。

完成改造經濟欠發達地區鄉鎮衛生院200間、社區衛生服務中心（站）202間。政府辦基層醫療衛生機構100%實施基本藥物制度。落實國務院確定的新型農村合作醫療和城鎮居民醫保補助規范政策。加快建設廣東省殘疾人康復中心。

(二）工作措施及進度安排。

1．加快基層醫療衛生機構建設。年4月底前印發工作方案；5月底前各地上報實施方案；6月底前下達省補助資金；各地落實自籌資金并抓好建設工作；12月底前檢查完成情況。

年12月底前檢查完成情況。2．落實基本藥物制度。加快推進第三批實施地區的工作。

3．提高新型農村合作醫療及城鎮居民醫保補助標準。年3月制定各級財政補助規范從120元提高至200元的方案；方案通過后向各地下達資金。

調整建設和投資規模；7月底前完成“三通一平”勘測設計招標、代建單位招標工作；11月底前完成各項規劃報建、各類專業報建、工程監理招標及施工招標工作；12月底前完成料理施工等準備工作。4．加快建設廣東省殘疾人康復中心。年3月重新報送項目可行性研究演講。

會同省人力資源社會保證廳、農業廳、發展改革委、財政廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省衛生廳牽頭。

七、扎實做好社會平安和社會救助工作

(一）工作目標。

將所有大學生和中等職業學校、技工學校學生全部納入城鎮居民醫保，全省新型農村社會養老平安覆蓋率達到60%年底前70%以上的地級以上市開展統籌城鄉居民醫療平安一體化工作。全面解決困難國有、集體企業退休人員醫保問題。城鎮基本醫療平安整體覆蓋率達到95%以上。支持欠發達地區將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。對經濟欠發達地區五保供養資金給予補助。落實孤兒最低養育規范。加快建設廣東社會福利服務中心、省養老服務楊村示范基地，建成居家養老服務中心30家。建立社區殘疾人康園工療站145個。

(二）工作措施及進度安排。

1．年全省新型農村社會養老平安覆蓋率擴大至60%第一季度組織各市上報三年全覆蓋工作方案；第二季度初確定第三批試點縣區名單并下達參保任務；第三季度組織第三批試點縣區正式啟動試點；2012年第二季度開展檢查評估。

2．擴大統籌城鄉居民醫療平安一體化范圍。仍未開展一體化工作的地級以上市。穩步開展，有序推進。年第二季度確定開展一體化工作的地級以上市，指導做好推進工作，年底前實現70%以上的地級以上市開展統籌城鄉基本醫療平安一體化工作。

3．積極擴大基本醫療平安覆蓋面。將學生個人應繳納的居民醫保費納入各類學校的代收費項目，以學校為單位料理參保繳費手續。落實財政配套資金，做好困難企業退休人員等參與醫保收尾工作，年年底前全面解決困難企業退休人員醫保問題。積極推進靈活就業人員、農民工及城鎮非公有制經濟組織從業人員參與基本醫療安全。第二季度布置相關工作，第四季度開展督查。定期通報各地工作進展情況，確保12月底前實現城鎮基本醫療平安整體覆蓋率達95%以上。

4．提高最低生活保證規范。摸清各地應保未保底數。統籌落實最低生活保證資金，支持欠發達地區將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。年12月底前清算年度省補助資金。

5．落實五保供養規范。省對欠發達地區通過一般性轉移支付給予補助。將五保供養規范提高到當地上年度農村人均純收入的60%以上。

6．落實孤兒最低養育規范。年4月底前制訂實施意見。散居孤兒每人每月不低于600元；5月底前制訂資金分配方案并撥付省補助資金，各市確定具體補助規范及發放辦法，建立養育規范自然增長機制。

7．加快建設廣東社會福利服務中心、省養老服務楊村示范基地。年6月底前完成項目建議書、可行性演講及項目申報；9月底前完成初步設計及施工圖設計；12月底前完成項目概算。

8月底前下達年省補助資金；12月底前組織開展績效考評。8．推進居家養老服務中心建設。年7月底前各市申報項目。

9．加快社區殘疾人康園工療站建設。年4月8日召開現場會。各地開展項目選址、裝修和人員培訓工作，省派出項目督導組開展督查；12月底前完成145個社區殘疾人康園工療站建設任務。

會同省發展改革委、財政廳、衛生廳、教育廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省人力資源社會保證廳、民政廳牽頭。

八、加快城鄉防災減災和環境工程建設

(一）工作目標。

除險加固病險水庫888宗，加固達標江海堤圍980公里。實現重大威脅地質災害隱患點搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點和鄉村內澇整治試點。繼續推進珠江三角洲地區淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點流域水污染綜合整治。通過布局減排、結構減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施，全面推進重點流域污染綜合整治，提升環境承載力，確保淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、小東江水質繼續改善，練江、楓江水質惡化趨勢得到遏制，主要污染物濃度有所下降。

(二）工作措施及進度安排。

1．加固達標江海堤圍。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤圍加固達標任務。

2．推進除險加固病險水庫建設。省專項實施項目553宗中。其余34宗在省補助資金下達后一年內完成；新增大中型項目5宗，年4月底前完成項目申報，8月底前下達省補助資金，2013年底前完成；列入《全國重點小（1型病險水庫除險加固規劃》項目117宗，年3月底前審核下達中央資金，6月底前審核下達省補助資金，2012年底前完成；列入《全國重點小（2型病險水庫除險加固規劃》項目213宗，年3月底前完成平安鑒定和初步設計演講編制，6月底前進行概算審核，年10月至2013年分3批下達省補助資金，2013年年底前完成。

3．實施重大地質災害隱患點搬遷與治理。年3-4月各地制訂方案。11-12月檢查工作進展，總結各地完成情況。

4．抓好小流域綜合治理試點。省級試點年6月底前完成審批。2012年年底前完成工程建設；市級試點年10月底前完成項目申報，2012年3月底前完成初步設計審批，4月底前下達省補助資金，2013年年底前完成工程建設。

5．實施鄉村內澇整治試點。年6月底前完成試點規劃審批。10月上旬下達省補助資金。2012年汛前完成主體工程建設，5月底前完成試點效果驗收。

6．推進水污染綜合整治。年4月上旬啟動項目申報。6月上旬下達第一批省補助資金。

會同省發展改革委、財政廳、地質局等單位負責落實。以上工作由省水利廳、環境維護廳、國土資源廳牽頭。

九、加強城鄉文化設施建設

(一）工作目標。

鄉鎮綜合文化站50個，支持新建市縣文化館、圖書館、博物館20個。城鄉社區文化室1800個。建設鄉鎮農民體育健身工程100個。

(二）工作措施及進度安排。

1．加快基層文化設施建設。年3月底前各地制定文化設施建設計劃并報省文化廳；4月中旬前省制訂工作方案。審核后下達第一批省補助資金，之后根據各地建設進度適時分批下達省補助資金；12月底前檢查并總結全年任務完成情況。

2．支持鄉鎮農民體育健身工程建設。年3月底前制訂工作方案。6月底前下達省補助資金，12月檢查、總結各地完成情況。

會同省財政廳、體育局等單位負責落實。以上工作由省文化廳牽頭。

十、健全住房保證體系

(一）工作目標。

年底前解決現有登記在冊符合廉租住房保證條件家庭的住房問題。將單親特困母親危房改造優先納入住房保證范圍。新建漁民保證性安居房1000套。推進建設保證性住房和棚戶區改造31萬套。

(二）工作措施及進度安排。

1．推進保證性住房建設和棚戶區改造。年4月省政府與各地級以上市政府簽訂住房保證工作目標責任書。并制訂住房保證工作具體實施方案，落實資金和具體項目地塊；5月底前各地將開（竣）工時間安排表報省住房城鄉建設廳并向社會公布；強化督查督辦和專項檢查，建立月報制度和約談問責通報制度，第二、三季度分別開展專項督查；6月底前下達省補助資金，10月底前新建項目全部開工建設，年底前全面完成新開工建設和籌集房源任務。

2．加快漁民保證性安居房建設。年3月底前各地申報項目。5月底前下達資金，落實建設用地，6月底前派出工作組開展專項督查，12月底前完成300套安居房建設并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建設。

會同省發展改革委、財政廳、國土資源廳、農業廳、民政廳、海洋漁業局、婦聯等單位負責落實。以上工作由省住房城鄉建設廳牽頭。

十一、改善農村生產生活條件

(一）工作目標。

基本實現全省100%鎮有站、符合通客車條件的行政村100%通客車和100%有候車亭的目標。各級財政投入15.3億元解決農村300萬人的飲水平安問題。建設5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學校、農業示范基地等的社會主義新農村公路。推進農村客運發展。

(二）工作措施及進度安排。

1．加快解決農村飲水平安問題。年2-3月編制建設計劃。5月底前下達省補助資金并制訂考核評價方法，6月底前動工，年底前完成300萬人的飲水平安工程建設任務。

2．推進社會主義新農村公路建設。年3月底前將5000公里的新農村公路建設規模下發各地。第三季度下達計劃和資金并實施建設，年底前完成建設任務。

3．加快農村客運發展。年第二季度完成項目申報和計劃下達。全面實施建設；第三季度完成90%候車亭（約16081個）50%鄉鎮站（約574個）符合通車條件的行政村通客車率達到98%第四季度完成全部站亭（約1148個鄉鎮站和17868個候車亭）符合通車條件的行政村通客車率達到100%

會同省農業廳、財政廳、地質局等單位負責落實。以上工作由省水利廳、交通運輸廳牽頭。

篇6

廣西壯族自治區氣象災害防御條例全文第一條　為了加強氣象災害防御，避免或者減輕氣象災害造成損失，保護人民生命財產安全，促進社會經濟發展，根據《中華人民共和國氣象法》以及相關法律法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條　在本自治區行政區域及管理的毗鄰海域內從事氣象災害防御活動，應當遵守本條例。

第三條　縣級以上人民政府應當將氣象災害防御工作納入國民經濟和社會發展規劃，組織氣象災害防御法律法規的實施。

第四條　縣以上氣象主管機構依照職能負責本行政區域內氣象災害的防御工作，并協助有關部門做好因氣象因素引起的次生、衍生災害的監測、預報、預防和減災工作。其他有關部門應當按照法律、法規的規定和各自的職責做好氣象災害與氣象次生、衍生災害的防御工作。

第五條　縣級以上人民政府應當組織本級氣象主管機構和其他有關部門，開展本行政區域內的氣象災害普查，編制本行政區域內的氣象災害防御規劃，并組織實施。

臺風、區域性大暴雨和區域性嚴重干旱等專項氣象災害防御規劃，由自治區人民政府組織自治區氣象主管機構和其他有關部門編制，并組織實施。

第六條　氣象災害防御規劃應當包括下列主要內容：

(一)氣象災害現狀及演變趨勢;

(二)氣象災害防御的指導思想、原則和目標;

(三)氣象災害易發區域、易發時段和重點防御區域;

(四)氣象災害防御項目、防御措施、防御實施方案;

(五)氣象災害防御設施的建設和管理。

第七條　縣級以上人民政府應當組織本級氣象主管機構和有關部門，依據氣象災害防御規劃，制定本行政區域內的氣象災害防御方案和氣象災害預警應急預案，并組織實施。

氣象災害防御方案主要包括以下內容：

(一)氣象災害的種類、強度以及影響時段、范圍、對象;

(二)各類氣象災害的防御要求、措施以及有關部門的職責;

(三)氣象災害防御責任的落實。

氣象災害預警應急預案主要包括以下內容：

(一)編制目的和依據、工作原則、適用范圍;

(二)組織指揮體系以及職責;

(三)監測、報告、預警;

(四)預警應急預案啟動和響應;

(五)后期處置;

(六)應急保障。

第八條　縣級以上人民政府應當加強氣象災害綜合監測、預報預警、應急處置等基礎設施建設。在城市、鄉鎮以及氣象災害易發區域和氣象災害重點防御區域，建立氣象災害自動監測網點。

縣級以上人民政府應當在城鎮顯著位置設立氣象災害預警播發設施，在氣象災害易發的偏遠地區建立氣象災害預警、報警點。

第九條　縣以上氣象主管機構應當會同有關部門建立農業安全氣象預警系統，開展農業氣象災害和農作物重大病蟲害發生趨勢監測預報服務，根據氣象災害防御需要，開發利用農業與生態氣候資源。

第十條　縣級以上人民政府應當組織本級氣象災害聯合監測成員單位，建立氣象災害聯合監測機制。

第十一條　自治區人民政府應當組織建立氣象災害信息共享平臺，各設區的市、縣及有關部門建立應用系統。氣象、民政、水利、水文、國土資源、環境保護、信息產業、交通、林業、農業、漁監、海事、民航、鐵路等部門，在氣象災害防御中實行信息共享。

第十二條　任何單位或者個人發現氣象災害后，有權向當地人民政府或者氣象主管機構以及有關部門報告。

氣象主管機構或者其他有關部門接到氣象災害報告后，應當立即報告本級人民政府和上級主管部門，通報有關部門，并提出氣象災害防御建議。

第十三條　縣以上氣象主管機構所屬氣象臺站負責氣象災害的監測、預報預警，對可能發生的氣象災害及時作出分析判斷，按照規定向社會氣象災害警報和預警信號，并根據天氣變化情況，及時更新或者解除氣象災害警報和預警信號。

氣象災害預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重級別，其名稱、圖標、含義、防御指南，按照國務院氣象主管機構的規定執行。

第十四條　有關媒體、網絡和通信運行企業，應當按照規定及時播發或者刊登當地氣象主管機構所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害警報和預警信號。

縣以上氣象主管機構所屬氣象臺站應當通過氣象災害預警設施氣象災害警報和預警信號。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處獲知氣象災害警報和預警信號后，應當及時向本轄區公眾傳播。

第十五條　縣級以上人民政府應當根據氣象災害嚴重性和緊急程度，相應級別的氣象災害應急預警。氣象災害應急預警的級別和具體標準按照國家和自治區的規定執行。

第十六條　縣級以上人民政府應當根據氣象主管機構提供的氣象災害預測信息，適時啟動氣象災害防御方案。氣象災害即將發生或者發生得到確認后，應當根據氣象災害嚴重性和緊急程度，啟動相應級別的氣象災害預警應急預案。

第十七條　氣象災害應急預警和氣象災害預警應急預案的啟動或者終止，應當及時向社會公布，并按照規定報告上級人民政府和主管部門。

第十八條　縣級以上人民政府根據氣象災害應急處置需要，可以采取下列應急處置措施：

(一)劃定氣象災害危險區域;

(二)組織人員、船只、車輛和財產撤離危險區域;

(三)組織有關部門搶修被損壞的道路、通訊、供水、供電等基礎設施;

(四)實行交通管制;

(五)決定停產、停工、停業、停運、停課;

(六)對基本生活必需品和藥品實行統一分配發放;

(七)法律法規以及預警應急預案規定的其他措施。

縣級以上人民政府有關部門應當按照氣象災害預警應急預案的職責分工，做好相關應急處置工作。

第十九條　縣以上氣象主管機構應當組織開展氣候變化監測、分析、預估、評價和信息工作，為本級人民政府應對氣候變化提供決策依據。

縣以上氣象主管機構應當根據氣象災害防御的要求，組織對城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目進行氣候可行性論證。項目的實施單位或者建設單位，以及項目審批主管部門，應當提供相關資料，積極配合氣候可行性論證工作。項目可行性論證總體報告中應當附具氣候可行性論證報告。

第二十條　縣級以上人民政府應當結合當地實際，加強人工影響天氣監測、催化、指揮、作業、評估等基礎設施建設。在重點流域、大型水庫、生態保護區域、特色農業經濟區域、水源區域、干旱災害高發區域、冰雹災害高發區域建立專項人工影響天氣作業點。

發生干旱、冰雹、森林火災和人畜飲水嚴重短缺的地區，縣級以上人民政府應當適時安排人工影響天氣工作機構實施人工影響天氣作業。

第二十一條　根據國家和自治區規定必須安裝防雷裝置的場所或者設施，應當按照國家防雷技術規范和技術標準安裝防雷裝置。

縣以上氣象主管機構應當指導農村地區做好雷電災害防御工作，引導農民建造符合防雷要求的建筑設施。

第二十二條　房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門負責。

油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，由縣級以上人民政府氣象主管機構負責防雷裝置設計審核和竣工驗收。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力(包括水電、火電、核電、風電等)、通信等專業建設工程防雷管理，分別由各相應專業部門負責。

防雷裝置的檢測報告，由依法取得相應資質的防雷裝置檢測單位出具。

國家、自治區對有關部門和單位的防雷工作有特別規定的，有關部門和單位應當按照各自職責做好雷電災害防御工作，并接受氣象主管機構的監督管理。

第二十三條　負責防雷裝置設計審核和竣工驗收的氣象主管機構，應當自接到申請之日起10日內，作出核準決定。10日內不能作出核準決定的，經本機構負責人批準，可以延長5日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

防雷裝置驗收合格的，負責驗收的氣象主管機構應當出具合格證書;驗收不合格的，負責驗收的氣象主管機構作出不予核準決定，并書面告知理由。

第二十四條　投入使用的防雷裝置的業主或者管理單位，應當按照國家防雷規定做好防雷裝置日常維護和安全檢測工作。安全檢測不合格的防雷裝置應當及時整改。縣以上氣象主管機構應當加強對防雷裝置安全檢測工作的監督和指導。

第二十五條　違反本條例有關雷電災害防御規定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構按照國家和自治區的有關規定處理：

(一)按照國家和自治區規定必須安裝防雷裝置而拒不安裝的;

(二)防雷裝置未經縣以上氣象主管機構設計審核和竣工驗收，擅自施工或者投入使用的;

(三)未依法取得相應資質，從事防雷檢測的;

(四)防雷裝置的業主或者管理單位未按照國家防雷規定對防雷裝置進行安全檢測或者安全檢測不合格又拒不整改的。

第二十六條　在氣象災害防御工作中，氣象主管機構、其他部門以及有關單位的工作人員有下列行為之一的，按照有關法律法規的規定，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中，對公務員和行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分：

(一)謊報、瞞報有關氣象災害重大情況的;

(二)遲報、錯報、漏報有關氣象災害重大情況，造成嚴重后果的;

(三)對違法行為不查處或者查處不力，造成嚴重后果的;

(四)未按規定收集、調查、上報氣象災情，造成嚴重后果的;

(五)拒不執行氣象災害防御方案、預警應急預案和指令的。

第二十七條　本條例自20xx年10月1日起施行。

氣象災害防御措施臺風　在家里

1.斷電。

⒉盡量避免使用電話。3.未收到臺風離開的報告前，即使出現短暫的平息仍須保持警惕。

⒋如果無法撤離至安全場所，可就近選擇在空間較小的室內(如壁櫥、廁所等)躲避，或者躺在桌子等堅固物體下。

⒌在高層建筑的人員應撤至底層。

在街上

⒈切勿隨意外出。

在海岸附近或海上

⒈不要在河、湖、海堤或橋上行走。

⒉海上船舶必須與海岸電臺取得聯系，確定船只與臺風中心的相對位置，立即開船遠離臺風。

⒊船上自測臺風中心大致位置與距離：背風而立，臺風中心位于船的左邊;船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風中心距船一般不超過300千米;若測得風力已達8級，則臺風中心距船一般150千米左右。

龍卷風　在家里

1.切斷電源。

⒉遠離門、窗和房屋的外圍墻壁，躲到與龍卷風方向相反的墻壁或小房間內抱頭蹲下，盡量避免使用電話。

⒊用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。

⒋最安全的躲藏地點是地下室或半地下室。

在街上

⒈就近進入混凝土建筑底層。

⒉遠離大樹、電線桿或簡易房屋等。

在曠野

⒊朝與龍卷風前進路線垂直的方向快跑。

⒋來不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護住頭部。

雷電　1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。

⒉遠離開闊地帶的金屬物品(拖拉機、農具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等)。

⒊不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。

⒋不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內。

⒌有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護器(又名避雷器)。

冰雹

⒈關好門窗。

⒉妥善安置易受冰雹大風影響的室外物品。

⒊戶外作業人員暫停作業，到安全地方暫避。

⒋暫停戶外活動，勿隨意出行

沙塵暴　1.特別注意收聽天氣預報。

⒉出門戴口罩、紗巾等。

⒊關好門窗，屋外搭建物要緊固。

⒋多喝水，吃清淡食物。

⒌身處危險地帶或危房里的居民應轉移到安全地方。

⒍幼兒園、學校、單位應采取暫避措施，必要時須停課、停業。

⒎受影響的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時暫時封閉或停航。

⒏不要購買露天食品。

⒐盡量減少外出，暫停戶外活動，盡可能停留在安全的地方。

⒑騎車、開車要減速慢行，遠離樹木和廣告牌。

高溫

⒈盡量留在室內，并避免陽光直射;必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。

⒉暫停戶外或室內大型集會。

⒊室內空調溫度不要過低;空調無法使用時，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。

⒋渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡;應先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。

⒌注意作息時間，保證睡眠;暫停大量消耗體力的工作。

⒍宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等;不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。

雪災　1.汽車減速慢行，路人當心滑倒;必要時封閉道路交通。

⒉老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。

⒊關好門窗，緊固室外搭建物。

⒋船舶進港避風。

⒌高空、水上等戶外人員停止作業。

寒潮

在室內

⒈注意收聽天氣預報及緊急狀況警報。

⒉多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服;盡量留在室內。

⒊注意飲食規律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。

⒋避免過度勞累。

⒌警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現泛蒼白色。如出現類似癥狀，立即采取急救措施或就醫。

⒍可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。

⒎盡量不開車外出。

駕車外出

⒏走干道。

⒐不夜間開車，不單獨駕駛，不疲勞駕駛。

大霧

⒈注意收聽天氣預報。

⒉盡量不要外出;必須外出時要戴口罩。

⒊騎自行車要減速慢行，聽從交警指揮。

篇7

（一）指導思想。以十八屆五中全會精神和系列講話精神為指導，以京津冀協同發展為引領，以推進新型城鎮化與城鄉統籌為主線，以“雜技之鄉、綠色__”為科學定位，以打造“世界雜技之都”為目標，以創建國家級園林縣城和“五城”建設為抓手，堅持城市建設、城市管理、城市經營“三城統籌”，以產業為基礎、規劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮、產業向園區、居住向社區、土地向規模經營集中，努力實現產業就業、規劃設計、基礎設施、公共服務、生態環境、文化體系的城鄉統籌一體化發展，為建設“綠色、生態、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內涵生態宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學發展、綠色崛起升級版。

（二）基本原則

堅持協同發展、科學規劃。以京津冀協同發展為契機，充分發揮近京津、環渤海區位優勢，利用土地、人力和產業園區積極吸引京津資源，以高水平的城鄉規劃引領縣城擴容提質。

堅持以人為本、生態文明。加強公共服務設施和民生項目建設，強化環境保護和生態修復，努力提高生態文明程度，著力提升縣城宜居宜業水平。

堅持文化引領、特色發展。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入縣城建設，突顯縣城特色品位和氣質，提升旅游產業層次和規模，達到人口集聚的目的。

堅持產城教融合、統籌協調。在縣城建設中科學布局產業園區、教育園區，統籌基礎設施和公共服務功能，形成資源共享、設施配套、功能互補、融合發展、良性互動的發展局面。

堅持創新驅動、改革引領。把深入重點領域改革作為推動縣城建設的突破口，積極推進體制、機制和管理創新，充分調動各方資源，為縣城建設注入活力。

（一）強化規劃引領

1.科學定位縣城功能。立足京津冀協同發展，按照__市環渤海地區重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產業支撐基地的功能定位，以及新型城鎮化與城鄉統籌示范區的戰略要求，2016年對《__縣城鄉總體規劃》進行回頭看，準確把握__城市定位和功能布局，把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，積極融入新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設大格局，科學確定縣城在區域中的地位作用和主要功能，增強規劃的前瞻性和可操作性。對不適應__發展需要的，進一步調整完善、優化提升。對“中國生態型雜技文化旅游名城、冀魯兩省交界處的機械加工制造業基地”的城市定位進行再評估、再確定。

2.推進“多規合一”。2016年完成覆蓋縣域的《__縣城鄉總體規劃（__—2030年）》編制、審批和備案，遵循__主體功能區規劃要求，依托城鄉總體規劃，統籌協調國民經濟和社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等，理順“多規”在規劃內容、信息平臺、協調機制和行政管理等方面的關系，實現發展目標、城鄉建設、土地利用和生態保護等內容的有機統一，逐步形成一個規劃、一張藍圖。2017年建成“多規合一”的信息聯動體系。

3.完善控制性詳細規劃、各類專項規劃。2016年全面完成縣城規劃建設用地范圍控制性詳細規劃的編制、審批和備案。控制性詳細規劃編制要嚴格落實總體規劃確定的強制性內容，對新能源汽車充電設施、文化、醫療衛生、體育健身、養老服務等公共服務設施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防災減災等各類專項規劃的編制、審批和備案。特別是在實施城市地下空間開發利用專項規劃時，對涉及地下空間開發的地塊，應當在控制性詳細規劃中明確地下空間開發利用的具體建設控制要求。

4.推行全過程城市設計。按照全過程城市設計的要求，在總體規劃階段，重點做好縣城整體形態的設計。在控制性詳細規劃階段，將公共空間的形態與控制要求具體落實到建設指標和項目管理中，提升空間形態的藝術性。提出城市形態控制、天際線保護措施，合理確定建筑高度和容積率，縣城居住用地容積率不超過2.0。重點區域要在控制性詳細規劃編制前，先行開展

城市設計研究。切實做好縣城出入口、重要街區、主干道沿線、濱水地段、商貿區、廣場等重要地段和節點的詳細城市設計，積極開展園林綠化、城市夜景等景觀設計，著力打造雜技特色風貌和建筑精品。2016至2018年每年編制完成重要地段的詳細城市設計2項以上。5.傳承地域文化特色。將__特有的雜技文化融入到縣城規劃建設中，注重城市色彩、外觀形態和格局風貌的協調，積極塑造尺度親切、形象優雅，具有鮮明時代氣息和雜技特色的縣城風貌，彰顯“美麗__”獨特魅力。加強歷史文化遺產保護，做好歷史傳統村落、文物保護單位、歷史建筑及古樹名木的保護工作，重視雜技文化的傳承、發展和展示，提升縣城文化內涵，彰顯地域文化魅力。打造特色街區和風貌建筑，2016年完成104國道、黃河路雜技特色街區設計及改造，讓本地居民和外地游客全方位體驗雜技之鄉特有的文化氣息。

（二）加強功能建設

1.推進產城教融合發展。把園區發展與縣城建設統籌謀劃、同步推進，產業向園區聚集，園區和縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發展。重點實施好“三區”（主城區、開發區和宋門工業園區、雜技大世界景區）、“兩個走廊”（104國道和運河之間以雜技旅游為核心的第三產業經濟走廊、冀魯連接線經濟走廊）、“對接德州的兩個綜合開發區”（對接德州天衢工業園的宋門工業園區、對接德州高鐵的楊家寺經濟綜合開發區）等幾個組團的開發建設。合理確定園區布局，2016年制定出符合城鎮化發展實際和產業發展規律的園區發展規劃，建立“一區多園”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津產業轉移和全面對接山東過程中，吸引更多要素資源加速向__流動，推動__生產力布局調整和經濟結構優化升級，吸引重大項目、重大產業向__轉移。實現縣城開發區優化升級，培育高新技術產業、戰略性新興產業，大力發展綜合運輸、現代物流、信息服務、研發設計等生產業，發展就業容量大、吸納能力強的生活業，培育一批產業集群龍頭企業和區域品牌。實現宋門工業園區擴容升級，與德州天衢工業園無縫對接，形成協調配套、優勢互補的產業集群。推動教育資源向縣城集聚，逐步將初中教育集中到縣城，小學教育集中到鄉鎮駐地。

2.提高住房保障能力。加強保障性住房建設和管理，發揮市場作用，促進保障性住房建設、管理、運營可持續發展。把外來務工人員、新就業高校畢業生和城鎮中等偏下收入住房困難常住人口納入城鎮住房保障體系，保障性住房覆蓋范圍拓展至鄉鎮教師、醫護人員、鄉鎮政府及事業單位公職人員，對符合保障條件的人員，2016年解決20%，2017年解決45%，2018年解決60%。通過合作共建、共有產權、先租后售等方式，促進居民自建與政府保障相結合。鼓勵和支持城郊村、弱小村和偏遠村村民，向縣城和小城鎮轉移。對縣城建成區范圍內的棚戶區，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。

3.大力推進“三改一拆”。加大舊住宅區、舊廠區、城中村改造和違法建筑拆除力度，優化土地開發利用，改善居民人居環境。推進城中村改造，強化政府主導作用，堅持高標準規劃設計、嚴格控制開發強度，統籌安排城市基礎設施、公共設施和空間環境設施。加快舊小區改善，結合既有建筑節能改造，積極籌措舊小區改善資金，因地制宜確定改善內容。

4.加強園林綠化建設。以國家級園林縣城創建和“綠色生態之城”建設為抓手，2016年完成《__縣城綠地系統專項規劃》編制。以美麗鄉村片區建設為契機，充分利用好上級建設資金，在主要道路邊角增加常綠樹種，整出微地形，擺放景石或雜技雕塑，以突出雜技特色，提升縣城檔次。啟動東湖公園、清馨園續建等公園游園建設；實施太行道北延綠化工程；實施長江路（桑興河橋東至宣惠河段）、黃山道（黃河路至長江路段）、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）、金沙江路北側各10米綠化景觀帶建設；將淮河路中段兩側綠化方格打通，連成綠帶。縣城單位庭院綠化美化，省級園林式單位、園林式小區各占40％以上，主干道沿街90%以上單位實施“拆墻透綠”。新增占地面積10公頃以上公園一座，人均公園綠地面積達到13.4平方米，綠道綠廊建成24公里。2017年結合美麗鄉村片區建設，實施人民銀行對過水面及泰山道南段東側王莊水面改造綠化；實施開發區補植完善,增加花灌木種植，逐步實現14萬平方米草坪新植，改造邊角綠化，提升開發區綠化檔次；完成嘉陵江路中段南側綠化工程，將西段兩側綠化方格打通，連接成綠帶。各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區和郊區相結合的城鄉一體的綠化體系，達到“300米見綠、500米見園”的標準，人均公園綠地面積達到13.8平方米，省級園林式單位、園林式小區各占60％以上，成功創建國家級園林縣城。

5.加強綜合交通設施建設。完善交通路網，打通斷頭路，完善路（門）牌設置，形成級配、結構合理的路網系統，科學配置自行車、步行等慢行通道，加快構建等級分明、系統明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通體系。加強無障礙環境建設，與新建建筑、市政、道路、公園、廣場等實施同步建設。加快縣域交通投資建設進度，擴大公交化運行范圍。實現縣城農村客運班線公交化運行率2016年達到40%，2017年達到50%以上。

6.改善基礎設施供給能力。健全基礎設施配套標準，完善配套設施專項規劃。加快供水、供熱、燃氣、電力、通訊等基礎設施建設，加強維護管理，形成適應人口和產業集聚需求、完備高效的設施體系。2016年底前，完成縣城區供水管網鋪設，實現地表水廠正式運行，集中供熱面積達到130萬平方米。2018年燃氣普及率達到87%。實施城市老舊地下管網改造工程。推進綜合管廊建設。加強用水管理和監測，確保飲用水安全。

7.完善排水防澇和污水垃圾處理設施。加快推進“海綿城市”建設，將雨水年經流總量控制率，作為縣城規劃建設的剛性控制指標。加大合流控制管網更新改造，實現雨污分流，2016年完成合流制管網分流改造率達到80%，2017年達到90%，2018年達到100%。推進城鄉垃圾一體化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，垃圾處理場穩定達到二級以上標準。加強城鎮污水處理及再生利用設施建設，推進雨污分流改造和污泥無害化處置。2016年所有污水處理廠完成升級改造，達到一級A排放標準。2018年污泥處理處置設施完

成達標改造，污水處理率達到98%以上。8.完善縣城公共服務設施。制定公共服務設施配置和建設標準，新建和完善文化館、體育館、綜合醫院、養老院等大型設施，合理配置小型文化、體育設施和場地。優化學校布局和建設規模，合理配置中小學和幼兒園資源。完善教育、醫療衛生、文化、體育等公共服務設施和服務體系，增強縣城整體功能。2017年完成國家評估定級最低標準的圖書館、公共體育場和中小型全民健身活動中心、展覽館、文化館、文化廣場、醫院、學校、商貿中心等設施。

（三）提升管理水平

1.嚴格規劃實施管理。堅持“一張藍圖干到底”，嚴格執行城鄉規劃修改程序，保持規劃連續性。健全縣城規劃管理機制，深入實施“陽光規劃”，加快規劃展館建設，將規劃展館作為公開公示的平臺。建立健全城鄉規劃委員會，實施重大規劃、重大建設項目規委會審查制度。牢固樹立“規劃即法”意識，依法管理規劃、執行規劃，保持規劃權威性、嚴肅性和連續性。強化規劃實施的行政監督與公眾監督，嚴格查處違法建設。

2.著力改善縣城容貌。從市容市貌和環境衛生“臟亂差”問題入手，大力開展“潔凈城市”活動。推進縣城市容管理和環衛設施建設等規劃的編制和實施，推行道路機械化清掃作業和垃圾落地限時制，促進市容環衛工作上水平。加大環衛設施、設備投入力度，逐步提高縣城道路機械化清掃率，2016年達到60%，2017年達到65%，2018年達到70%以上。加強施工揚塵和道路揚塵治理，推進文明施工、綠色施工。加強空氣環境、飲水水源質量監控，拆除城區燃煤鍋爐，2017年分散燃煤小鍋爐淘汰率達到100%。

3.提升智慧管理水平。建設智慧城市，完善公共信息平臺和基礎數據庫，重點建設人口、法人、建筑物、地理信息、宏觀經濟數據平臺。推進城市管理規范化、精細化和智慧化建設，加強縣城信息基礎設施建設，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社會治安、環境保護、自然災害應急處理等智慧化信息系統，提高文化、教育、醫療衛生、社會保障、食品藥品等公共服務領域智慧化應用水平。2016年底前建成數字規劃和數字化城管平臺。

4.加強建筑質量管理。打造精品工程，對重要區域、重要節點的建筑工程質量嚴格把關，將體育場、博物館、展覽館等建筑工程及道路、橋梁等重要的市政工程打造成精品工程。加強工程質量管理，嚴格落實工程質量終身負責制和施工現場量化計分制度，強化監督檢查和工程實體質量常見問題治理，以創建結構優質工程為契機，不斷提升我縣建筑工程質量水平。

5.推進建筑節能管理。新建建筑嚴格執行強制性節能標準，制定既有建筑節能改造規劃和年度計劃，提高縣城建筑節能綜合改造比重，項目竣工后進行建筑能效測評。開展被動式低能綠色建筑示范，推廣建筑保溫與結構一體化技術。強化建筑材料、機械設備信用檔案和使用備案管理，推廣應用綠色、節能、環保類新型建材產品與設備，支持新型墻材技術向農村推廣。完成老舊住宅節能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。綠色建筑占縣城新建建筑比例2018年達到35%。

（四）加快體制創新

1.推進農業轉移人口落戶縣城。消除農業轉移人口向縣城轉移的政策性、體制，消除農業轉移人口享受縣城公共服務的阻礙，拓寬農民進城的通道，讓穩定就業的農民在縣城安居落戶，平等享受城市居民的公共服務權益，完善社會保險關系轉移接續手續，增強人口集聚能力。建立健全城鄉一體的人力資源市場體系，進一步完善縣城社會保障體系和基本公共服務體系，提高社會保障、醫療衛生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務能力。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農民進城，以縣城周邊、開發區周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區域，結合美麗鄉村建設，整體規劃，開發建設新民居項目，讓農民進得來、住得下、能就業、可創業。將土地經營權向農業園區和新型農業生產經營主體集中，推進農業規模化、集約化，把農村勞動力從土地上解放出來。

2.強化用地管理。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉化發展的保障能力。優化建設用地布局，高效利用工業用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態用地。全面開展閑置土地清

理，對閑置兩年的土地依法予以收回，推動存量建設用地的二次開發利用。強化對項目土地容積率、工業用地投資強度和畝均稅收額等指標的考核，鼓勵建設多層廠房、下沉式廠房，統籌地上地下有序開發，提高土地集約利用水平。3.引導資金向縣城聚集。建立健全政府主導、社會參與、市場化運作、多元可持續的縣城建設投融資體制。積極擴大與金融機構合作，爭取更多信貸支持。建立動態平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。大力推廣PPP融資模式，利用特許經營、投資補助、發行企業債券、政府購買服務等方式，吸引社會投資參與縣城公共服務、市政公用、棚戶區改造等領域的建設與運營。2016年推進縣建司市場化轉型發展，逐步將平臺公司發展成為城市資產運營管理、城市綜合開發、具備現金流的多業態實體公司，基本建立適應新型城鎮化和縣城建設要求的投融資體制機制。

4.創新城市管理機制。建立城市管理工作協調機制，探索構建管理、執法、服務“三位一體”的“大城管”格局。2017年將城市管理事件和部件納入數字化城管平臺系統，實行網格化管理，量化管理目標，細化管理標準，加強監管考核。建立完善城市管理工作聯席會議制度，研究解決城市管理工作中的突出問題，建立起齊抓共管、分工明確、責任到位、溝通便捷、反應快速、處置及時的城市綜合管理機制，結案率達到95%以上。建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執法，理順城管執法體制，健全完善相對集中行政處罰權。加大資金投入，購置指揮監控、執法車輛、取證、通信、服裝及防護用具等裝備，確保城管執法需要。建立公安城管聯合執法隊伍，解決城市管理工作中遇到的熱點、難點問題。城管執法嚴格法律程序，建立健全城管執法監督機構，搞好執法培訓，對城管執法過程中隊員儀表、工作態度、執法方式予以糾查，強化內部監督。

5.深化行政管理體制改革。大力簡化環保、土地、規劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為縣城建設提供良好的發展環境。拓展縣城發展空間，積極穩妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。

6.實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮房屋征收管理辦法規定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮土地使用稅。財政全額撥付經費的事業單位自用地，免繳城鎮土地使用稅。

7.開展對標晉級。依據自身發展條件，2016年確定__省外1個先進縣作為標桿，制定對標學習先進地區的目標體系，明確具體任務、時限和措施。采取“走出去”和“請進來”的辦法，與對標的先進縣（市）建立良好的合作關系。

（一）加強組織領導。進一步完善__縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，成立“__縣推進新型城鎮化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮化辦”），配備必要的人員編制、給予經費保障，或從相關職能部門、單位中抽調人員，與各部門建立聯動機制，負責協調、督導、調度等日常工作。按照C類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發展指標、責任人、完成時限和考核辦法。

（二）強化督導調度。建立縣城建設三年攻堅調度、督導、通報制度，實行月通報、季調度、半年總結、年終考核的督導調度機制，將各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案。縣城鎮化辦要加大調度力度，加大對重點工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。