加強農資市場監管范文

導語：如何才能寫好一篇加強農資市場監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農資市場；管理

中圖分類號： F326.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-14-02-1

1 嚴格把控市場主體準入關，徹底清查經營主體

近幾年，國家工商總局多次發文強調，各級工商管理機關要嚴格把控市場主體準入關，要認真檢查、規范和清理農資主體資格，對于工商登記部門同樣也要把好市場主體準入關，認真、負責對登記材料進行審核。基層工商部門要進行實地考察，充分發揮自身檢查作用，與當地農業相關部門積極配合，徹底清查農資市場主體資格。對具備經營零售業務的主體可直接發放營銷執照，對不合理的市場主體要堅決取締。根據我國的法律、法規認真清理整頓政企不分和亂掛靠的農資經營主體，從源頭上杜絕亂掛靠、無證照、超范圍經營現象。

2 規范經營制度

規范經營，首先要從“兩賬兩票一卡一書”制度開始。即加強農資經營戶“進貨臺賬”、“銷貨臺賬”、“進貨發票”、“銷售發票”、“產品質量信譽卡”、銷售情況詳細記錄，建立跟蹤檔案，通過加強檢查督促力度，增加農資商品經銷透明度。其次，要不斷強化農資市場的監督管理制度。第三，積極推進農資商品連鎖經營。農資商品的連鎖經營可以實現供貨統一、價格統一和管理統一，有利于市場秩序健康穩定發展，在規范市場主體的同時保證了農資市場商品的質量。

3 加強監管力度

加強對農資市場的監管是工商部門的一項重要職責，只有加強監管才能讓農資市場有條不紊地運行。監管需要運用科學的手段，而不是盲目的監督和管理。要不斷引進最新的管理方法和手段，與時俱進，強化對農資市場的監管能力。加強監管能力首先要完善農資市場巡查手段。根據當地市場的實際情況購入檢測設備，如檢測車、檢測儀器等，依托科學的手段和先進的設備對農資市場商品質量進行強有力的監控。要加強執法人員的培養。對于農資市場第一線的工作人員要進行專業知識的培訓，聘請有資質的農業專業人士授課，增強鑒別假冒偽劣商品的能力。要成立和培養專項整治隊伍。成立專項整治隊伍，進一步加強對假冒偽劣產品的打擊，嚴格查處產品標簽、產品質量以及違法廣告宣傳行為，與一切不法行為作斗爭。建立聯合機制。在前文中提到要加強與農業質檢部門、公安部門協作，但是一定要根據實際情況進行職責劃分，制定詳細的工作方案，要有計劃、有紀律地開展工作，建立一個統一思想、統一部署、相互監督的保障體系。

4 突出監管重點

對農資市場的監管要有側重點之分，對于農資市場上的重要商品要進行嚴格監管。比如：（1）種子。種子對農村經濟發展和農業的發展起著至關重要的作用，所以對種子市場的管控是重點工作。要宣傳和推廣通過質檢部門審核的種子，未獲得引種許可證的、自行改變價格和標簽的、沒有經銷許可證的、宣傳和派發虛假廣告、未建立營銷檔案的都要堅決取締，維護市場合法秩序，保證種子的質量。（2）農藥。農藥要更加嚴格地進行檢查和把控，要杜絕把高毒、劇毒農藥加入其他的農業投入品當中，禁止假冒農藥流入市場。（3）肥料。以復混（合）肥、有機、無機復混肥、含有機質過磷酸鈣、有機肥、微生物肥料、床土調酸劑、水溶肥料等產品為重點，查處有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、有害物質含量超標等違法行為。同時，加強對配方肥企業的監管，完善配方肥質量追溯制度。在突出監管重點的同時也要考慮季節性，比如春耕期間就要嚴格把控種子、化肥等農業必須品，當苗長到一定高度，要著重管理農藥市場。

5 加大宣傳力度

通過電視、報刊、網絡等有效媒體大力宣傳法律法規，普及科學知識，對假冒偽劣產品的案例進行大幅宣傳，曝光市場中的不法行為。加大宣傳力度是十分有必要的，農資市場中的種子、農藥和肥料等主要針對的是農村，如果不進行廣泛宣傳，農民很難接觸到此類知識，也缺少辨別真偽的手段和方法，加大了上當受騙的幾率。這對農民家庭是一種損失，對農村經濟是一種傷害，對整個農業環境發展是一種阻礙，總之，農業相關知識的宣傳對農村經濟的發展是十分重要的。

6 加強對農民的培訓

雖然我國農業從業人員的素質正在逐步提升，但是整體水平還沒有達到掌握一定專業知識的程度，所以需要相關部門有計劃地進行培訓，提高他們的農業知識，強化辨別真偽的能力，讓他們成為具有主觀能動意識的農資市場購買主體。

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關鍵詞：種子市場；市場監管；專業素質

中圖分類號： F324.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.04.002

種子是農業發展的根本，使用高質量的種子不僅能夠提高農戶的經濟收益，同時還能促進農業的發展。隨著種子市場的不斷繁榮，種子的種類也不斷增加，因此要針對種子市場中存在的問題，不斷加強市場監管力度，為農業的發展打下堅實基礎。

1種子市場監管存在的問題

1.1種子違法行為調查困難

一是很多銷售假冒種子的人員走街串巷來售賣種子，交易完成后難以尋找，給監管執法人員的調查取證帶來了困難；二是很多種植農戶在購買種子時沒有索要購買收據，自身維權意識弱；三是假種子給買方造成的損失難以定額，給違法人員的懲罰定罪造成了困難。農作物的種植存在季節性，造成很多農戶在準備收獲農作物時，才發現購買的種子是假冒產品，盡管向有關部門進行了反映，但因為農作物已經到了收獲的時候，相關檢測人員難以對農作物進行有效測產，給農戶造成了很大的損失。

1.2市場對新種子的推廣問題

近些年，部分種子銷售者在引進新型品種時，沒有提前對種子進行試種，便將種子銷售給購買的農戶，致使種植戶在種植過程中不了解種子的真正特性，造成農作物的收成降低。例如，2015年，某種子銷售者引進國外品種，因為不了解該種子的特性以及種植情況，便售賣給種子購買者，使得種植戶在種植過程中，農作物大面積枯萎，給種植戶造成嚴重的損失。2014年某種子銷售者將某蔬菜種子售賣給蔬菜種植戶，結果致使該蔬菜在發芽過程中發育不良，給種植戶造成重大損失。

1.3投訴量不斷增加

監管部門在進行種子市場監管時會經常碰到以下情況，市場上的種子質量是有保障的，但很多種子在種植過程中因為一些客觀因素，造成種子在種植過程中出現問題。例如栽培方法錯誤、季節氣候原因等，使得很多非種子質量問題產生的投訴量增加，同時很多種植戶在種子發芽育苗過程中因浸種或種子發芽方式不對，造成種子的發芽率不理想，進而產生誤解，以為種子質量出現問題，比如小麥、胡蘿卜等作物在種植過程中沒有依照正規的栽培技術而導致產量下降，使得關于種子質量問題的投訴有所增加。

2種子市場監管問題的解決措施

2.1提高市場監管力度

加強市場的檢查力度，對監管工作要認真細致的完成，不斷提升種子市場的整體質量，為我國的農業發展打下堅實的基礎，若發現有銷售假冒偽劣種子的人員要嚴懲不貸。對于假冒偽劣種子的大量售賣情況，要不斷加強農戶的法律意識，加大法律法規的宣傳力度，利用不同形式的宣傳活動來提高農戶的維權意識，從而進一步提升對法律法規的J識。

2.2完善種子質量保障體制

加強種子銷售者的管理，提高銷售者的種子銷售意識，讓銷售者能夠樹立質量第一的觀念，對種子的生產來源加強了解。定期或不定期的對市場中所售種子的質量進行檢查，對種子的包裝以及生產地進行全面的了解和調查，避免假冒種子混入市場。對銷售者的種子保管過程進行調查，避免因保管不當而造成種子質量的降低。要提高種子銷售者和購買者的法律知識和技術知識，保障相關人員的業務水平，提高農戶的經濟效益。

2.3降低種子質量造成的投訴

針對因非種子質量問題引起的投訴，要根據具體的情況具體對待，組織不同的培訓活動，加強種植戶的種植經驗和種植技術，提高種植戶對種子情況的了解，提高科學種植意識，保障種植農戶的切身利益。一是種子的銷售者要提高自身對不同種子的了解，對種子的種植技術要加強學習，在銷售種子時能夠將相關的知識教授給購買的種植戶，切實提高種植戶的種植技術以及對種子特征的了解；二是對于非種子質量方面的投訴不能敷衍了事，認真細致的向投訴者進行解釋，針對問題的所在，提供針對性的培訓和指導，減少種植戶的經濟損失。

3結語

綜上所述，提升種子市場的監管力度是促進農業發展的重要途徑，也是保障農民收益的重要措施，因此要加強法律宣傳，不斷提升農戶的法律意識，種子監管部門要積極履行職責，依照相關法律法規維護種子市場的正常秩序，切實保障農戶的合法權益。

參考文獻

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當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節。為切實加強農資市場監管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統農資市場監管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創我市農資市場監管工作新局面。下面，我就加強農資市場監管工作講幾點意見。

一、充分認識加強農資市場監管，保障春耕生產的重要性和緊迫性

加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。

近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展

各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。

（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。

（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。

（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發展，了解兄弟部門的監管動態，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協會、個體私營企業協會、經紀人協會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業協會及農村經濟合作組織，充分發揮他們的獨特作用，加強自律性監督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。

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一、加強領導，高度重視，職責到位

切實加強肥料農藥市場監管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農藥市場監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料農資產品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民利益的不法行為，完善了工商監管、行業自律、社會監督和消費者參與相結合的農資市場長效監管機制，堅決把不合格肥料農資產品清除出農資市場，切實維護好和實現好廣大農民群眾的根本利益。

納溪區工商局結合法制宣傳、“3.15”消費者權益保護日等活動，積極做好“紅盾護農”的宣傳工作，向農資經營戶宣傳有關法律法規及職業道德教育；印發了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農民宣傳了農資市場監管及農資打假專業知識，開展“送法下鄉”、“送知識下鄉”活動；各工商所利用鄉鎮文化大院，“零距離”宣傳法律法規和農資使用知識。邀請有關農技專家和工商人員一道，向農民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產栽培等知識，引導農民正確使施用農資，受到了農民和當地政府的好評。

龍馬潭區局還將23種國家禁止生產、銷售和使用的農藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農藥名單，制作成消費警示卡發放到每個農資經營者手中，隨時提醒經營者。

二、完善肥料農藥市場監管，實行“五嚴”措施

“五嚴”。一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監管責任制（即定人、定崗、定片區、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為；嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業名稱，以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為；嚴查農資經營中的商業賄賂行為。

龍馬潭區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，結合當地實際，制定了《農業生產資料市場監督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全區農資監管工作取得了成效。

三、認真檢查，強化監管，確保實效

肥料、農藥是重要的農業生產資料，關系到農業生產安全和農產品質量安全，事關農業增效、農村穩定和農民增收。我局深刻認識做好肥料農資市場監管工作對推進新農村建設和農民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農”的自覺性和責任感，努力做到“四個統一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農藥市場監管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進一步整頓和規范農資市場秩序，切實維護農民利益。一是充分發揮農資協會的作用，加強行業監督和指導，確保農資市場的有序競爭；二是保障農資質量，進一步完善農資連鎖經營模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務站的農資連鎖配送經營網絡服務體系。四是開展種子、化肥質量監測。1-10月我局抽檢化肥、農藥等農資186個批次，配合省局抽檢肥料農資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農資流入農村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，嚴厲查處不合格肥料農資產品，堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。

截至目前，我市各級工商機關共出動執法車輛645臺次，執法人員3526人次，檢查農資經營戶6205戶次，檢查農資市場915個次，立案查處農資案件112件，罰沒54.72萬元，沒收查扣物質684121公斤／臺、件，取締無照農資經營戶75戶，受理農資投訴46件，為農民挽回經濟損失13.32萬元。

四、存在的問題

一是辨別真假難。一方面，農資品種花樣繁多，偽劣農資從表面觀測往往難以確定其真偽，執法檢測手段的缺乏造成真偽難辨。另一方面，涉案農資鑒定費居高不下，一份化肥質量檢驗報告少則兩三百元，多則上千元。質量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農資真假的辨別。二是監督管理難。當前偽劣農資銷售市場都在農村，并且越是偏遠的山區和小村落越有市場。部分假劣農資還打著“送貨田頭，服務農民”的旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農村地大面廣，限于人力、物力、財力原因，執法部門對這些“上山下鄉”的農資監管存在一定的盲區。三是打假罰劣難。農資經營主體雜亂無序，多為個人承包經營，農村經濟的相對落后、人員素質偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執法環境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現“辦而不結”、“處而無罰”現象。四是深挖根除難。農資產品流通范圍廣，環節多，偽劣農資產品往往要經過幾個銷售環節，要跨區甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數農資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。

五、下一步農資監管工作的打算。

（一）、進一步完善構建以農資經營者信用分類監管為基礎的新監管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農資市場監管辦法。

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一、加強領導。職責到位

市各級工商部門都高度重視，切實加強肥料農藥市場監管工作的領導。將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到重要高度；大力加強肥料農藥市場監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料農資產品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民利益的不法行為，完善了工商監管、行業自律、社會監督和消費者參與相結合的農資市場長效監管機制，堅決把不合格肥料農資產品清除出農資市場，切實維護好和實現好廣大農民群眾的根本利益。

積極做好“紅盾護農”宣傳工作，區工商局結合法制宣傳、3.15消費者權益維護日等活動。向農資經營戶宣傳有關法律法規及職業道德教育；印發了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農民宣傳了農資市場監管及農資打假專業知識，開展“送法下鄉”送知識下鄉”活動；各工商所利用鄉鎮文化大院，零距離”宣傳法律法規和農資使用知識。邀請有關農技專家和工商人員一道，向農民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產栽培等知識，引導農民正確使施用農資，受到農民和當地政府的好評。

制作成消費警示卡發放到每個農資經營者手中，區局還將23種國家禁止生產、銷售和使用的農藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農藥名單。隨時提醒經營者。

二、完善肥料農藥市場監管。

五嚴”

一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的必需到工商部門登記備案。

二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長。變事后查處為事先防范。

三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書。

四是嚴格“四定”監管責任制（即定人、定崗、定片區、定責任）

五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為；嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段。以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為；嚴查農資經營中的商業賄賂行為。

結合當地實際，區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理方法》要求。制定了農業生產資料市場監督管理實施方案》由于領導重視、方案周密、措施有力，全區農資監管工作取得了效果。

三、認真檢查。確保實效

關系到農業生產平安和農產品質量平安，肥料、農藥是重要的農業生產資料。事關農業增效、農村穩定和農民增收。局深刻認識做好肥料農資市場監管工，轉載請保管此標記。作對推進新農村建設和農民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農”自覺性和責任感，努力做到四個統一”牢牢掌握“四個只有”加大力度，把加強肥料、農藥市場監管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進一步整頓和規范農資市場秩序，切實維護農民利益。

一是充分發揮農資協會的作用，加強行業監督和指導，確保農資市場的有序競爭；

二是保證農資質量，進一步完善農資連鎖經營模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務站的農資連鎖配送經營網絡服務體系。

三是開展種子、化肥質量監測。1-10月我局抽檢化肥、農藥等農資186個批次，配合省局抽檢肥料農資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農資流入農村市場。

四是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，嚴厲查處不合格肥料農資產品，堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。

市各級工商機關共出動執法車輛645臺次，截至目前。執法人員3526人次，檢查農資經營戶6205戶次，檢查農資市場915個次，立案查處農資案件112件，罰沒54.72萬元，沒收查扣物質684121公斤／臺、件，取締無照農資經營戶75戶，受理農資投訴46件，為農民挽回經濟損失13.32萬元。

四、存在問題

一是區分真假難。一方面。偽劣農資從外表觀測往往難以確定其真偽，執法檢測手段的缺乏造成真偽難辨。另一方面，涉案農資鑒定費居高不下，一份化肥質量檢驗演講少則兩三百元，多則上千元。質量檢驗演講利息高等因素，客觀上造成農資市場打假利息過高，一定水平上也影響著農資真假的區分。

二是監督管理難。當前偽劣農資銷售市場都在農村。服務農民”旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農村地大面廣，于人力、物力、財力原因，執法部門對這些“上山下鄉”農資監管存在一定的盲區。

多為個人承包經營，三是打假罰劣難。農資經營主體雜亂無序。農村經濟的相對落后、人員素質偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執法環境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件經常呈現“辦而不結”處而無罰”現象。

環節多，四是深挖根除難。農資產品流通范圍廣。偽劣農資產品往往要經過幾個銷售環節，要跨區甚至跨省才干追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數農資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。

五、下一步農資監管工作的打算。

（一）進一步完善構建以農資經營者信用分類監管為基礎的新監管模式；完善信用懲戒機制。

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一、紅盾護農工作做法

（一）爭取支持，形成合力

為落實國家工商總局、省、市工商局紅盾護農的工作部署，開展紅盾護農行動中，一方面，積極向上級工商部門和當地政府匯報工作情況，爭取上級支持；另一方面，主動與職能部門溝通，建立了橫向和縱向的信息互通機制，互通農資市場監管和農資商品信息，得到了質監、農業、宣傳等有關部門的配合支持，形成了社會的合力，確保紅盾護農行動的順利進行。

（二）加強宣傳，營造氛圍。

在工作中，充分利用電視、廣播、報刊、網絡、宣傳欄，公告等宣傳媒介，加強對紅盾護農行動的宣傳，對坑農害農的典型案例及時曝光，據統計，全縣工商系統宣傳報道有關“紅盾護農行動”的信息報道有*多篇，發放各種宣傳資料*份，在社會上形成強大宣傳聲勢。

（三）加強*省農資監管網的應用。

從去年*月份省農資監管網投入應用起，該局便開始正式應用*省農資監管網，并于上半年組織該局工商執法人員開展農資監管網的培訓工作，務求各單位學會學懂，應用該網站進行農資市場監管和資源共享，為及時了解紅盾護農行動的工作情況、交流經驗和通報監管情況提供信息。

（四）加強農資商品質量監測工作。

今年*月份和*月份，該局按照上級省局和市局安排，分別對該縣的農資商品進行了質量監測，監測化肥品種共*種，監測鄉鎮有*、*、*、*、*、*等鎮，覆蓋率達*%。其中，初檢不合格品種有*個，復檢合格*外，合格率接近*%。

（五）加大案件查處力度。

該縣紅盾護農行動以鄉鎮和農村農資市場為重點區域，以種子、農藥、化肥為重點品種。以“打假、護農、保糧、增產”為目標，圍繞“五個重點”即重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件及七大類農資市場的整頓，并以種子、肥料、農藥、為重點品種展開行動，集中力量查處無照經營、制假售假等違法行為。今年，該縣立案查處農資案件*宗，案值達*.*萬元，查扣化肥*公斤，農藥*瓶，通過加大力度，嚴厲打擊了坑農害農行為，凈化了農資市場。

二、紅盾護農工作取得良好效果

*月中下旬起，該局組成農資督查組，按照縣局《關于開展對我縣農資市場監管工作督查的通知》要求，開展對轄區內今年前兩季度農資市場監管工作進行督查。督查結果顯示，紅盾護農工作取得良好效果。

（一）多手段推廣應用*省農資監管網獲肯定。自從*省農資市場監管專版投入應用后，該局便結合自身實際，積極錄入各種農資信息，今年上半年，該局錄入各種農資信息*條，全市位列第二。下半年，該局針對上半年的不足，采用多種手段和形式，充分利用自身的條件，采用“傳、幫、帶”等形式，指導農資經營戶錄入農資信息。如*工商所建議農資經營者到網吧錄入，解決沒有電腦的問題，*、*、*所則指定工作人員指導農資經營者錄入信息，跟蹤落實錄入情況等做法。從下半年各工商所情況看，該局已錄入各種信息*條，比上半年翻了一番。其中*工商所轄區內的*縣農資配送有限公司定期向監管網錄入農資信息較為完善。該企業從今年*月份起堅持每月*日前向農資監管網報送農資信息的，受到省局市場處領導的贊揚。

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一、總體要求

以黨的十精神為指導，切實落實上級要求，堅持標本兼治、打防結合、重在治本的原則，繼續加強日常監管，深化專項整頓治理工作，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農資等違法行為；注重長效機制建設，構建以經營者自律、信用分類監管和推進農資經營示范店創建活動為重點的農資市場信用體系；創新監管方式，強化技術支撐，穩步推進農資市場信息化建設，提高可追溯監管能力，提升農資市場監管效能。

二、主要工作任務

（一）嚴把農資市場主體準入關。全面清查轄區內農資經營主體，切實做到農資經營主體底數清、情況明、數字準。對資質條件不符合法律法規要求的要依法予以清理，要依法查處和取締無照經營違法行為，嚴厲打擊一照多點、非法出租轉讓營業執照等違法行為，確保經營主體資格合法有效。

（二）嚴格監管農資商品質量。要依法履行法定職責，積極穩妥地做好農資市場質量監測工作，有計劃地開展農資商品質量監測工作。要及時跟蹤消費者申訴舉報和市場檢查發現的農資商品質量問題，依據職能科學確定農資抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。

（三）嚴格規范農資經營行為。要建立快速反應機制，依法查處經營國家明令禁止、過期、失效、變質等不合格農資商品，摻雜使假，以次充好以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識，利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品等違法行為。嚴厲打擊以“科技下鄉”、“農資知識宣傳團”、“廠家直銷”、“送貨下鄉”等名義走村串戶非法銷售農資行為。按規定該移送的一定要及時移送。

（四）繼續深入開展化肥市場專項整治行動。嚴厲查處虛假標注有效成分、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識混亂等違法行為。要嚴禁利用廣告或其他手段對產品質量、功效和適用范圍作引人誤解的虛假宣傳。要進一步加大農資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處假（仿）冒“中化”、“五洲豐”、“煙農”等品牌化肥的違法行為。

（五）積極開展種子市場專項整治行動。要督促種子經營者將標簽標識作為種子進貨查驗的重點，落實種子留樣備查制度。種子外包裝標簽必須標明種子類別、品種名稱、產地、種子生產及經營許可證編號或者進口審批文號等事項。重點要檢查種子實物是否與標簽標注的內容相符，是否過期、失效、變質或以次充好，以假充真，堅決打擊銷售假劣種子行為。

（六）健全農資經營者自律制度。要強化農資經營者誠信經營責任意識，積極引導農資經營者建立健全自律機制和管理制度。嚴把三個關。一要嚴把進貨關。嚴格監督農資經營者建立并執行進貨查驗制度，認真查驗供貨商經營資格，索要并保存檢驗報告，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規可靠、質檢合格報告真實有效。二要嚴把銷售關。經營者要建立產品銷售臺賬，如實記錄產品的流向、數量等信息，向消費者提供消費憑證和質量承諾卡，確保實現農資商品質量的可追溯監管。三要嚴把退市關。經營者要嚴格落實下架退市制度，發現銷售的農資質量不合格，應立即停止銷售，采取有效措施及時追回，防止不合格農資流入市場。

（七）推進農資市場信用分類監管制度。要進一步鞏固以“三網三制度”（即：建立農資現代流通網、農資監管監督網、農資信用信息網和農資企業生產經營誠信制度、農資企業信用評價制度、農民利益受損補償制度）為核心內容的農資信用體系建設，建立和完善農資經營者信用分類監管制度，引導農資經營者樹立誠信經營意識。

（八）積極推進農資示范店創建活動。要聯合相關部門積極開展農資示范點的創建活動，要加強對農資經營店的監督檢查，定期或不定期進行考核，根據日常監督和消費者投訴等情況實施動態管理。

（九）穩步推進農資市場監管信息化建設。要切實增強加快推進農資市場監管信息化建設的責任感和緊迫感，按照總局《關于農資市場監管信息化建設的指導意見》的要求，及時錄入農資市場主體信息和商品信息，實施信息化監管（此項工作待農資監管軟件安裝完成后開展）。

三、工作要求

（一）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，加大宣傳貫徹力度，引導農民群眾提高自我保護意識。同時，要進一步加大假劣農資案件查處和曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（二）堅持依法行政，規范執法行為。在查處農資違法案件過程中，要堅持依法行政，規范執法行為。要嚴格依照法定權限和程序，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，做到事實認定清楚，法律適用準確，辦案程序規范。同時，要綜合運用教育、調解、建議、提示、規勸、警示等手段，探索普遍指導、重點指導和典型指導相結合的工作方式。

（三）建立和完善農資市場長效監管機制。要進一步強化農資經營者是流通領域農資商品質量的第一責任人的責任意識，督促農資經營者落實“二票二帳”“一卡一書”制度。

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為進一步規范我市農資市場，嚴厲打擊非法、違規生產經營行為，確保農民群眾購買放心農資，切實維護廣大農民群眾的利益，現就進一步加強我市農資市場監管工作通知如下:

一、統一思想，提高認識。農資商品是農業生產的重要生產資料，對農業生產發揮著重要作用。因此，農資市場的管理直接關系到農產品質量安全，農民增收和農村穩定。近期，我市個別鎮發生了假農藥、假劣種子坑農事件，在社會上造成了一定影響，擾亂了農資市場正常經營秩序，損害了農民的利益。各級各部門特別是農資執法監管部門要站在講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識加強農資市場管理的重要性和緊迫性，迅速行動，采取得力措施，整頓和規范農資市場秩序，促進全市農資市場管理規范、有序進行。

二、明確工作職責，強化市場監管。各級各有關部門要充分發揮好各自的執法管理職能作用，協調配合，按照年初下發的農資市場整治行動方案，各負其職，做好相關工作。市農業局要切實抓好種子、農藥、肥料等農業投入品經營備案工作，督促經營業主建立規范農業投入品經營臺帳和檔案，重點加強農業投入品有無生產許可證、生產批號、檢疫證、登記證和標簽是否合格等方面的監督檢查；工商部門要重點加強農資流通領域產品質量的抽檢，嚴格查處違法違規、經營欺詐、無證經營行為，督促業主規范經營；公安部門要加大對干擾農資執法和構成刑事犯罪行為的打擊力度，對構成刑事犯罪的，本著從快、從嚴的原則立案查處；質監部門要加強對農資生產企業的監管，定期不定期地對產品進行質量抽檢，把好農資源頭質量關。

三、健全管理制度，規范市場秩序。進一步完善農資市場監督管理制度建設，規范農資生產經營秩序，確保農民群眾購買放心農資。建立和完善持證經營制度、備案登記制度、質量抽檢公示制度、農資經營檔案管理制度、社會監督舉報制度等一系列切實可行、依法規范的長效監督管理制度，形成系統的農資產品監督管理網絡，維護廣大農民群眾的利益。

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2012年工商行政管理局認真貫徹總局、省市局部署和要求，精心組織實施，扎實開展紅盾護農行動，加大違法農資案件的查處力度，全面規范農資經營行為，有效維護了農資市場秩序。但目前農資市場秩序不規范問題還很嚴重，假劣農資損害農民利益的現象時有發生。為鞏固前一階段農資市場監管工作成果，創新工作思路，有針對性地解決存在的突出問題，提高監管效能，推動農資市場監管工作邁上新臺階，根據總局、省市局的總體部署和要求，現就2013年我縣紅盾護農行動制定本方案。

一、總體要求

2013年全縣紅盾護農行動總體要求是，緊緊圍繞總局、省市局的總體部署和要求，堅持標本兼治、打防結合、重在治本的原則，切實做到突出重點和整體推進相結合，加強日常監管和深化專項整治相結合，繼續深化“四規范兩促進”的工作措施，創新監管方式，強化技術支撐，穩步推進農資市場信息化建設，提高可追溯監管能力，提升農資市場監管效能，把紅盾護農提高到一個新的水平。

二、主要工作任務

要結合本轄區實際，梳理查找監管漏洞，著力解決監管空白、經營者義務履行不到位等問題，明確監管職責和監管要求，以實現經營者主體合法、質量合格、行為合規為工作目標，強化農資市場日常監管，確保履職到位。建立以經營主體信用分類監管、經營者自律、創建農資經營示范店為重點的信用管理體系，促進農資連鎖經營。

1.嚴把農資市場主體準入關。全面清查轄區內農資經營主體，并建立臺帳。切實做到農資經營主體底數清、情況明、數字準。依法查處取締無照經營和一照多點、非法出租轉讓營業執照等違法行為，確保經營主體資格合法有效。

2.嚴格監管農資商品質量。及時跟蹤消費者申訴舉報和市場檢查發現的農資商品質量問題，有針對性地開展監管執法，并將有關情況及時通報相關職能部門和行業組織，促進源頭治理和行業自律。

3.嚴格規范農資經營行為。各分局認真落實屬地監管責任制，建立快速反應機制，依法查處經營國家明令禁止、過期、失效、變質等不合格農資商品；摻雜使假，以次充好以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識；利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品等違法行為。

4.開展農資市場專項整治行動。組織開展以保春耕、保夏播、保秋種為主要內容的農資打假專項治理行動（下稱專項行動），確保農民用上放心農資。

5.健全農資經營者自律制度。要強化農資經營者誠信經營責任意識，積極引導農資經營者建立健全自律機制和管理制度，把好進貨關、銷售關和退市關，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規可靠、質檢合格報告真實有效，防止不合格農資流入市場。

6.推進農資市場信用分類監管制度。要將農資經營者經濟戶口管理、信用分類監管制度相結合，依據經營者守法誠信情況，對信譽好的經營主體給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的予以警示或限期整改，并列為重點監測檢查對象；對多次違法違規、情節嚴重的依法嚴肅查處，引導農資經營者誠信經營。

7.推進農資經營示范店創建活動。要加強對農資經營示范店的監督檢查，定期或不定期進行考核，根據日常監督和消費者投訴等情況進行動態管理。對抽查發現確實有問題不符合條件的應予摘牌，確保農資經營示范店具有典型性、示范性和代表性。

8.深入推進多種形式的農資連鎖經營。督促農資連鎖經營龍頭企業建立健全管理制度，加強規范化管理，會同有關部門在農資連鎖經營龍頭企業中開展規范化管理達標活動，提高優質農資配送率和市場占有率。

三、專項行動領導小組

為切實加強2013年紅盾護農工作，現成立工商局紅盾護農專項行動領導小組，負責統籌部署、協調、指導、督查全縣紅盾護農專項行動。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市場合同科，負責協調、指導日常工作，辦公室主任由兼任。

四、專項行動步驟

（一）積極開展“春季農資打假保春耕”行動(3月至4月底)。

積極開展“春季打假保春耕”行動。各分局要加大市場巡查力度，認真規范農資經營主體資格，要結合年檢、驗照等工作，加強對農資經營單位的監督檢查，依法查處無照經營和超范圍經營農資違法行為。

各分局重點檢查農資經營者是否建立購銷臺賬、是否執行索證索票和銷售憑證等制度；依法查處銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農資的違法行為；依法查處虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為；依法查處“傍名牌”、侵犯他人商標專用權等違法行為，切實維護農民合法權益。

扎實開展流通環節農資商品質量監測工作，緊緊圍繞群眾投訴突出的、市場巡查發現的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，扎實開展農資商品質量監測，對監測結果不合格的，依法嚴厲查處。

（二）積極開展“紅盾護農保夏播”行動（5月至7月底）。

各分局要集中對種子、農藥、肥料、農機及零配件市場進行整治，查處制售假劣種子、農藥、肥料等違法行為。一是積極開展“肥料打假專項行動”，重點加強對復混肥、配方肥、有機肥和微生物肥料的監督檢查。對肥料生產、銷售相對集中的地區、鄉鎮和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點。二是重點對葉面肥料產品進行檢查，嚴厲打擊經營偽劣農資、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為。三是重點檢查農機經營門市部，對農機銷售、維修門市部進行檢查。對違法銷售存在安全隱患的土制小型農機具、銷售假冒農機及配件等違法經營行為進行嚴肅查處。

（三）積極開展“紅盾護農保秋種”行動（8月至10月底）。

各分局要集中對種子、肥料、農藥、棉花市場進行專項整治，對農資經營戶進行全面檢查，清查農資經營主體資格，取締無照經營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農藥、明令禁止經銷的農藥以及假冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；制止利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農民合法權益的違法違章行為。嚴肅查處非法收購、加工棉花的違法行為，維護好棉花市場秩序。

五、專項行動要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。各分局要利用各種形式，集中開展紅盾護農行動法規政策宣傳活動。一是充分利用3·15消費者權益保護活動日進行宣傳，使農資經營者和廣大農民了解農資市場的法規政策，增強自我保護能力；二是充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，廣泛宣傳工商開展的紅盾護農專項行動工作，重點宣傳專項行動工作進展、成效和典型經驗，為紅盾護農行動工作營造良好氛圍。

（二）充分發揮職能作用，努力營造公平競爭、規范有序的市場環境。各分局要結合重點地區和重要農時，充分認識開展“紅盾護農”行動不同階段的工作目標和工作內容，做到提前部署，周密安排，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，不斷完善專項整治和日常監管相結合的工作機制，進一步規范農資市場經營秩序，將紅盾護農作為一項重點工作抓緊抓好，務求取得實效。

（三）嚴把市場準入關，進一步加大對農資經營主體的監管力度。各分局要繼續嚴把農資經營主體準入關，嚴格依照現行法律法規，認真清理規范農資經營主體資格。對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動；對無照經營的，堅決予以取締。構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（四）突出工作重點，進一步強化農資市場的監管力度。各分局要認真履行市場監管職責，突出重點地區、重點品種、重要農時，進一步加強農資市場監管力度。各分局要按照紅盾執法服務責任要求，切實把紅盾護農工作分片劃段、責任到人，要把日常巡查和專項整治有機結合起來,并將巡查、檢查結果及時錄入二版軟件系統，切實提高市場巡查的執法效能，確保農資消費安全。

（五）進一步強化農資商品質量監測工作。要結合本轄區實際，以農民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，堅持檢查與抽檢相結合，適時開展對種子、化肥、農藥、農機具主要農資商品質量的定向監測，要加強與農業、質檢部門的配合協調，實現檢測結果共享，提高監管效能。要根據市場巡查、消費者申訴舉報等情況，依法按程序及時市場監管預警信息，避免農民群眾上當受騙。對制假售假、坑農害農的違法行為，要及時查處，公開曝光，全力保護農民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法分子。

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一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為宗旨，以爭創出口農產品質量安全示范區為核心，以標本兼治、打防結合和屬地管理為原則，嚴格落實農資監管責任制、狠抓農資及農產品的市場監管，建立“政府主導、部門聯動、企業主體、市場運作”工作機制，大力扶持農資連鎖經營和認真推行農資市場“兩檔三制一網”監管模式，引導農資經營企業開展誠信經營，進一步完善和運行農資和食用農產品質量監管預警系統，深入貫徹和落實《農業生產資料市場監督管理辦法》（以下簡稱辦法），實現農產品質量全程監管的無縫連接，全面提高農產品質量安全水平和市場競爭力。

二、任務目標

進一步發揮“農資質量監管預警系統”（以下簡稱系統）效能，建立出口農產品質量安全監管體系，推進以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向的“五位一體”出口農產品質量安全示范模式，實現對農資及農產品質量可追溯管理，使我區農資及農產品市場監管長效機制日趨完善，流通領域農產品、農用化學投入品更加規范，確保在2012年省政府驗收“省級出口農產品質量安全示范區”中工商負責的八項內容通過驗收。

三、工作重點及分工

各科室所要圍繞“經營主體合法、商品質量合格、經營行為規范”三個環節，精心部署，周密安排，認真貫徹執行本方案，全面落實農資及農產品市場長效監管制度，確保農資及農產品消費安全。

（一）加強登記管理。依據《行政許可法》的規定，嚴格履行法律法規賦予的審批管理職責，嚴把農產品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊，依法核發營業執照，督導各工商所查處有固定經營場所的無照經營和超范圍經營行為。牽頭單位：企業注冊局，配合單位：公平交易局、市場合同科、各工商所。

（二）嚴厲查處重大坑農害農違法行為。對舉報反映的假冒偽劣農資及農產品案件線索、材料進行梳理，組織力量查處摻雜使假、以次充好等重大坑農害農的違法案件。加強行政執法與刑事司法的銜接。對涉嫌犯罪的，要及時移交司法部門依法查處，堅決克服以罰代刑的現象。牽頭單位：公平交易局，配合單位：市場合同科、各工商所。

（三）落實商標戰略，提升市場競爭力。加強地方特色品牌培育，積極引導具有鮮明地方特色地理標志品牌注冊，加大對優質農產品品牌的扶持力度，指導幫助農產品生產經營企業商標地申請注冊，規范商標使用行為，支持有條件的出口企業和生產基地開展國際認證。牽頭單位：商廣科，配合單位：市場合同科、各工商所。

（四）規范農資及農產品經營行為。督促農資經營戶按照《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，全面落實進貨索證索票制度，建立進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。對未索證索票和進貨渠道不明的農資商品一律下架退市，并及時召回已售出的不合格產品。查處農資及農產品違法經營行為：一是經營過期、失效、變質農資產品和標簽殘缺不全、不規范的；二是經營無生產經營許可證、登記證或批準文號、品種審定、產品質量合格證等農資產品的；三是經營經營國家禁用農資產品的，重點是農業部的禁用和限用的六六六、甲胺磷等42種高毒農藥（名單見附件）；四是違法經營或虛假農資廣告的；五是串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害農行為的。牽頭單位：市場合同科，配合單位：各工商所。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段。（8月1日至8月30日）

一是把農資及農產品市場監管放到突出的位置，作為當前一項重要政治任務來抓，做到及時部署、周密安排、落實責任制，并切實抓緊抓好。二是充分利用各種方式和渠道，對農產品質量安全政策法規、農業化學投入品經營使用要求等進行廣泛宣傳，普及農產品質量安全常識，提高出口農產品質量安全意識。三是全面落實農資生產經營主體“經濟戶口”和巡查監管檔案，并及時根據巡查情況更新資料，做到對農資企業底數清、數據實、情況明，為實施精細化監管和督查提供基礎數據。四是開展爭創“農資經營優秀誠信企業”和“農資經營示范店”活動，引導農資及農產品經營者誠實守信，營造重信譽、守信用、講誠信的良好經營氛圍。

（二）自查整改階段。（9月1日至10月31日）

集中開展專項執法檢查，突出重點季節、重點地區、重點市場和重點品種。督促農資及農產品經營者認真貫徹《農業生產資料市場監督管理辦法》，落實索證索票、進貨臺帳、質量承諾等各項管理制度，規范其經營行為；同時，加大市場巡查力度，重點查處各種制售假冒偽劣農資產品坑農害農的違法行為。認真征集和更新“系統”數據和內容，全面應用和操作“系統”，對轄區農資及農產品質量實現可追溯管理。

（三）檢查驗收階段。（11月1日至12月31日）

依照“爭創出口農產品質量安全示范區”工商職責分工，對農資及農產品市場監管責任落實情況進行檢查驗收。重點抽查轄區農資及農產品經營資格是否合法，流通領域農產品、農用化學投入品銷售是否規范，農資及農產品經營者進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳是否健全，“系統”數據和內容是否更新及時，工商監管檔案是否齊全，《辦法》是否落實到位，農資及農產品監管是否抓出成效等。

五、保障措施

（一）統一思想，提高認識。以落實《農業生產資料市場監督管理辦法》為目標，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，圍繞創建出口農產品質量安全示范區，進一步增強責任感，繼續深入開展“紅盾護農”行動，切實保護農民合法權益，認真做好依法嚴厲打擊制售偽劣農資等坑農害農行為工作。

（二）加強領導，切實提高農資監管能力。分局成立“爭創出口農產品質量安全示范區”領導小組，由分局主要負責人任組長，分局其他班子成員任副組長，相關科室和各工商所負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在分局市場合同科，負責總體協調和調度，各工商所也要建立相應機構，采取局所聯動、同步進行、轄區自治為主的辦法，把我區農資及農產品監管工作落到實處。

（三）強化協作，形成農資及農產品市場監管工作合力。在區委、區政府的統一領導下，加強與農業、發展改革、公安、質監、供銷等有關部門的協作，落實創建工作部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，各盡其職，各負其責，建立相互支持、相互配合的農資市場監管長效工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資及農產品市場監管工作合力。