工程造價審計的重要性范文

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關(guān)鍵詞：　工程審計、工程造價、設(shè)計控制

基建工程項目投資額大、工程內(nèi)容復(fù)雜、工期長、工程費用的產(chǎn)生從方案選擇和設(shè)計階段就已經(jīng)產(chǎn)生了，審計部門對于施工中的現(xiàn)場簽證審計，監(jiān)督工作做的較多，審計監(jiān)督工作也多是在施工階段才介入，其重點也是對施工工程中直接費用的控制，忽視了對方案選擇和設(shè)計階段的工程造價控制。從大量的工作經(jīng)驗和專家們的研究結(jié)果表明，方案選擇和工程設(shè)計費用雖然還占不到工程全費用的1%，但對工程造價的影響達(dá)到了75%以上；由此可見，方案選擇和設(shè)計階段工程造價控制的重要性，因此我們應(yīng)該克服重施工、輕方案和設(shè)計選擇的觀念，必須將方案選擇和設(shè)計作為工程造價控制的重點，從一開始就實現(xiàn)工程造價的有效控制。

一、強化工程審計的價格控制作用

方案及設(shè)計的選擇將決定工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、項目位置、工藝水平、設(shè)備選擇，直接關(guān)系到工程造價的高低，也影響到施工階段工程造價的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設(shè)計招標(biāo)制度，通過對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，使工程造價得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認(rèn)真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模，科學(xué)、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟設(shè)計和概算有機結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準(zhǔn)確性，為工程造價的控制打好基礎(chǔ)。

二、從招投標(biāo)階段的工程造價控制

建設(shè)項目施工隊伍選擇推行招投標(biāo)制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實行工程項目的招投標(biāo)程序，使工程價格進(jìn)行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實現(xiàn)了控制工程造價的目的。因此，為了更好地控制工程造價，審計人員應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：

首先，應(yīng)審查建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)范性。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性，對工程招投標(biāo)的施工范圍、工程標(biāo)的編制、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使工程造價難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實施。

其次，應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審時，應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進(jìn)行投標(biāo)，出現(xiàn)一級單位招標(biāo)、包工頭進(jìn)場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。為確保工程項目保質(zhì)、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創(chuàng)造有利條件。

三、加強基建項目事中審計監(jiān)督

施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段，也是基本建設(shè)投資集中和工程量出現(xiàn)變更最多的階段，審計人員應(yīng)根據(jù)工程施工過程中的實際情況從以下幾個方面對工程造價進(jìn)行控制：

（一）強化合同管理，嚴(yán)格合同執(zhí)行。審計人員應(yīng)熟悉和了解施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，對合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核；嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進(jìn)行審計；檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行。

（二）實時參與過程監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計變更和簽證。審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督到位，做好與基建等相關(guān)部門人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場掌握工程量變化的第一手資料，對工程設(shè)計變更進(jìn)行監(jiān)督。健全工程設(shè)計變更審批制度，防止施工方通過變更設(shè)計增加工程量。完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，特別是在基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中，審計人員應(yīng)該深入現(xiàn)場，對隱蔽工程量進(jìn)行審核，簽證和驗收，做到工程變更必須從工程實際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對工程造價進(jìn)行主動、有效的控制。

四、完善基建項目竣工結(jié)算階段造價的控制作用

工程竣工后，建筑標(biāo)的物已經(jīng)建設(shè)完成，相關(guān)的建設(shè)費用已經(jīng)發(fā)生，工程造價的確定主要依賴于工程建設(shè)過程中的相關(guān)設(shè)計、竣工資料和工程合同。審計人員在這一階段主要應(yīng)做好以下工作：

首先，嚴(yán)格審查施工過程中形成的現(xiàn)場簽證資料。核實相關(guān)資料的真實性、準(zhǔn)確性和有效性；對于現(xiàn)場簽證，特別是工程變更資料簽證，應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準(zhǔn)確性和真實性，是否有設(shè)計、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場管理人員簽證，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)，有效防止巧立名目，偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對于施工過程中確實發(fā)生的工程變更簽證，審計人員應(yīng)認(rèn)真復(fù)核對比原設(shè)計圖紙和合同等資料，落實變更項目的數(shù)量、尺寸等情況，并結(jié)合以往深入施工現(xiàn)場所掌握的原始資料，逐項核對審查工程量是否存在多算、重算、錯算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。

其次，嚴(yán)格按合同約定和國家相關(guān)規(guī)定，確定工程量變更計算方法，做好綜合竣工決算的確認(rèn)工作。對于變更工程量，合同中有約定的，按合同執(zhí)行；合同中無約定的，狠抓相關(guān)國家規(guī)定和定額進(jìn)行計價，對于因業(yè)主方原因造成的工程變更，現(xiàn)有定額無法滿足的條件，應(yīng)遵循市場化，實事求是、公平合理的原則，確定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程竣工決算順利進(jìn)行，工程造價得到有效控制。

五、做好工程事后審計控制

1、審查工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定

在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工結(jié)算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算，計取費用。

2、核查工程決算報告的準(zhǔn)確性。工程量的計算和核查最為繁瑣，工作量大，計算復(fù)雜，這就需要飯工程設(shè)計和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙設(shè)計以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進(jìn)行核實，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進(jìn)行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經(jīng)驗估計，工程材料費用占整個建筑工程造價的比例高達(dá)60％以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計過程中應(yīng)重點審計施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價差是否符合施工要求等。

結(jié)語：工程審計是國家對工程建設(shè)活動實行監(jiān)控的一種重要手段，是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分，不僅要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握原始工程資料，還要堅持實事求是、公開、公平、公正、合理的原則；切實履行審計監(jiān)督職能，努力提高審計質(zhì)量和管理水平。這樣才能保證工程造價得到合理、有效的控制，是工程項目投資真實、客觀的反映。相信隨著國家體制改革的進(jìn)一步深入，《審計法》的貫徹執(zhí)行，工程審計人員對工程項目造價控制進(jìn)行不斷的實踐與探索，管理方法也將更為主動、科學(xué)而有效。

參考文獻(xiàn)：

【1】張喜龍．工程審計管理【J】．建材工業(yè)，2006，7．

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關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算；造價審核；控制措施

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）26-0119-02

隨著工程建設(shè)全面進(jìn)入我國市場，工程造價預(yù)結(jié)算在市場的影響下開始暴露各種問題。比如：工程造價缺乏市場競爭力、行業(yè)整體水平偏低、工程造價預(yù)結(jié)算緊缺等，因而工程造價預(yù)結(jié)算審核對工程建設(shè)有著舉足輕重作用。作為工程造價預(yù)結(jié)算的管理人員，對現(xiàn)階段工程預(yù)結(jié)算中存在的弊端及問題，務(wù)必保持清醒的頭腦，結(jié)合資金配備的實際情況，對工程造價加以控制。針對工程造價預(yù)結(jié)算審核的相關(guān)問題，必須加強建設(shè)工程造價的相關(guān)制度，加強成本控制及管理結(jié)構(gòu)細(xì)分化等工作。本文就工程造價預(yù)結(jié)算存在的問題作探討，并提出相關(guān)控制措施。

1 工程造價預(yù)結(jié)算的重要性及審核內(nèi)容

1.1 工程造價預(yù)結(jié)算的重要性

經(jīng)濟水平隨著社會的發(fā)展在不斷提高，建筑工程建設(shè)在市場的需求愈來愈多，從而致使工程建筑行業(yè)規(guī)模的不斷壯大。在這樣的形勢下，要保證建筑行業(yè)的長期發(fā)展，就必須對建筑工程造價的管理加以完善，工程造價中的預(yù)結(jié)算審核就顯得特別重要，因而，只有著手完善預(yù)結(jié)算審核制度，才能使工程管理更全面、更科學(xué)。

工程造價預(yù)結(jié)算對費用預(yù)算的精準(zhǔn)度有很高的要求，它細(xì)化到每一個子工程的具體費用都要進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。要計算工程中的預(yù)算，對費用預(yù)算的準(zhǔn)確性要求很高。盡人皆知，一個工程的造價預(yù)結(jié)算涉及多方面的支出款項，其中包括管理費用、材料費用、人工費用、機械使用費用等。這些費用為施工前的預(yù)算支出，指導(dǎo)著各方面費用在工程建設(shè)過程中的所需，并為完工結(jié)算時起到指導(dǎo)作用。工程造價預(yù)結(jié)算結(jié)合相關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由工程收費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、預(yù)算定額、市場估價等資料組成，這些資料將完整地了解整個工程造價的具體過程。依現(xiàn)在國內(nèi)建筑業(yè)的發(fā)展分析，工程造價中的諸多問題如不能及時處理，就會嚴(yán)重影響工程造價預(yù)結(jié)算制度的完善。因此，就目前工程造價預(yù)結(jié)算的問題分析及尋找出相應(yīng)的解決策略是當(dāng)務(wù)之急。

1.2 工程造價預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容

1.2.1 定額審核。就建筑工程建設(shè)來說，造價定額計算的方法需按照各方面的標(biāo)準(zhǔn)，但有些必須按照規(guī)定進(jìn)行，其中包括數(shù)量、形式、內(nèi)容、計算單位是不可隨意更改的。如此規(guī)定才能使定額充分體現(xiàn)它的科學(xué)性與權(quán)威性。因此，對換算定額、補充定額的單位進(jìn)行嚴(yán)格審核，是定額審核的重要體現(xiàn)。

1.2.2 費用計取審核。費用計取審核要求依據(jù)相關(guān)部門的文件及規(guī)定進(jìn)行，必須使費用計算審核的真實與準(zhǔn)確得到保證。這部分的審核需要核對取費表、材料的差價調(diào)整兩項內(nèi)容，務(wù)必使其達(dá)到工程性質(zhì)要求的標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)文件規(guī)定。

1.2.3 工程量審核。工程量審核主要包括能夠客觀審核工作量的兩部分：施工誤差審核和施工圖工程量審核。施工誤差審核是以單位面積誤差計算，事先的設(shè)計與實時的土方施工往往存在差異，因而，計劃與工程完成后的結(jié)果是不一樣的。因此，對施工誤差就必須嚴(yán)格審核，以免類似事件發(fā)生。施工圖工程量審核以變更的相關(guān)資料與設(shè)計修改為切入點，對工程量以標(biāo)準(zhǔn)化的計算方法進(jìn)行統(tǒng)計與核算。工程量審核的準(zhǔn)確，是工程造價預(yù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的參考，財力、物力、人力三方面內(nèi)容也包含于工程量中。所以，工程造價預(yù)結(jié)算結(jié)果也取決于工程量的審核。

2 工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

2.1 設(shè)計階段造價預(yù)結(jié)算被忽視

我國工程建設(shè)整體的管理系統(tǒng)較為落后，建設(shè)發(fā)展仍處于較差的水平。管理工程應(yīng)以設(shè)計階段開始，但我國現(xiàn)有工程管理基本為施工后期管理，即工程管理的重點放在驗收階段，工程造價預(yù)結(jié)算問題一再滯留，以至于拖延到施工階段，甚至施工完成，從而導(dǎo)致建設(shè)費用的嚴(yán)重超支。工程預(yù)結(jié)算若不從設(shè)計階段起始嚴(yán)格要求，拖后會使工程建設(shè)十分被動，這樣的工程預(yù)結(jié)算也就失去了它的意義。

2.2 工程造價缺乏市場競爭力

改革開放發(fā)展前期，我國以計劃經(jīng)濟發(fā)展為主，建筑企業(yè)為國有單位，不存在工程建設(shè)市場化的概念。隨著改革開放的深入開展，工程建設(shè)市場化才發(fā)展起來。而今的工程造價市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制的雙面影響，既沒有按計劃進(jìn)行工程造價預(yù)結(jié)算的實行，又還受限于計劃經(jīng)濟中相關(guān)主管部門的造價指導(dǎo)，而且必須考慮工程造價預(yù)結(jié)算可能受到的市場影響。這種在計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟指導(dǎo)與調(diào)節(jié)下的工程造價形式受限于不完全開放的市場之下，從而導(dǎo)致了工程造價存在競爭力的不足。

2.3 工程造價項目核算的不合理

工程造價包含眾多復(fù)雜的項目，很多項目都缺乏可參考依據(jù)，隨時有變更的可能，這給工程造價預(yù)結(jié)算審核造成了極大的困難。這些工程造價中異數(shù)，增加預(yù)結(jié)算的計算難度的同時，也增加了計算錯誤的系數(shù)。隨著科技的進(jìn)步，許多新興建筑材料與技術(shù)逐漸應(yīng)用工程建設(shè)施工當(dāng)中，但補充新項款使得預(yù)結(jié)算也要同時變動，這給預(yù)結(jié)算與審核都增加了極大的難度。新增項目可能會導(dǎo)致定額缺項，由此可能造成項目核算的不合理。

3 工程造價預(yù)結(jié)算的控制措施

3.1 完善審核編制

工程造價預(yù)結(jié)算審核可分多種編制，均有著特有的工作特點與特定的工作人員，所以，實際編制必需根據(jù)企業(yè)的要求選擇適合的編制。業(yè)務(wù)多變或穩(wěn)定，都可視實際情況進(jìn)行選擇，業(yè)務(wù)穩(wěn)定的可選擇固定預(yù)算編制，而業(yè)務(wù)變動性較大的可選擇滾動式預(yù)算編制。而隨著時代的發(fā)展，編制方式不可能一成不變，它也要隨著時代的步伐不斷創(chuàng)新，才可以滿足不同時代的需求。因而，編制應(yīng)把創(chuàng)新建立在原有的連續(xù)性與完整性之上，把存在問題的地方進(jìn)行改良，新舊編制的結(jié)合，揚長避短，剔除存在的弊端，充分發(fā)揮優(yōu)勢。編制文件力求真實性，有效地編制文件可減少審核工作量，從而提高工作效率，因此，對預(yù)結(jié)算而言，編制有著提供文件的重要作用。

3.2 改進(jìn)審核方法

在預(yù)結(jié)算方法的選擇上，一般以現(xiàn)場情況與實際施工情況作為主要考慮的因素。因預(yù)結(jié)算審核方法較多，而每種方法都自有特點，在實際選擇上，可就當(dāng)時具體情況而定。在審核過程中，無論采用何種審核方法，必須遵循從大到小、查找誤差、簡化審核、對比分析的原則，這是所有的審核方法在審核過程中都必須用到的方法，以確保審核的全面性、科學(xué)性。在實際應(yīng)用中，較為科學(xué)、常用的方法有對比審核法、分組計算審核法、篩選審核法、全面審核法、重點審核法等。

3.3 強化審核管理制度

強化審核管理制度有助于提高審核質(zhì)量，建筑企業(yè)應(yīng)有正確、科學(xué)的審核管理觀念。在審核過程中應(yīng)重視理念指導(dǎo)，而建筑企業(yè)應(yīng)對審核管理制度加強建設(shè)，力求健全與完善。在加強審核管理制度的問題上，負(fù)責(zé)工程造價預(yù)結(jié)算審核部門必須精準(zhǔn)定位，分工明細(xì)、具體，以一人一項目進(jìn)行針對性的管理，審核過程一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任可直接細(xì)化到個人身上，這樣也在一定程度上保證工作人員的認(rèn)真工作態(tài)度。

3.4 加大審核力度

在經(jīng)濟體制不斷完善的形勢下，工程造價管理體制也在發(fā)生變化。原本的預(yù)結(jié)算模式變?yōu)檎型稑?biāo)模式。招投標(biāo)模式在提高了對承包商要求的同時，增加了建筑企業(yè)的內(nèi)在實力，提高了市場競爭力，實現(xiàn)了工程項目承包公開化。然而，在落實過程中，由于項目內(nèi)容復(fù)雜，工程的設(shè)計尚不能完全解決所有問題，所以，工程計劃尚不周全、完善，從而也致使招投標(biāo)只流于形式，而沒有得到真正完全實現(xiàn)。因此，要加大審核力度，必須從模式抓起，加大審核力度，完善模式，以使得招投標(biāo)公平、公正。

4 結(jié)語

工程造價預(yù)結(jié)算審核制度的完善并非一朝一夕的事，而是經(jīng)過繁復(fù)、長期的系統(tǒng)進(jìn)化過程。預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確度，決定著整個項目的經(jīng)濟效益，因此，需要相關(guān)人員的特別重視。總之，就工程造價預(yù)結(jié)算審核的相關(guān)問題，本文從多方面剖析并提出相應(yīng)措施，謹(jǐn)希望引起工程建設(shè)相關(guān)人員的注意。

參考文獻(xiàn)

[1] 李慧，王建國.工程造價管理成熟度模型的分析[J].工程管理學(xué)報，2014，2（2）.

[2] 張成.從建筑工程造價預(yù)結(jié)算審查看建筑施工成本管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，4（1）.

[3] .控制建設(shè)項目工程造價方法的研究及應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012，12（5）.

篇3

【關(guān)鍵詞】裝飾工程，造價審計，方法

一、前言

裝飾工程的造價審計是建筑工程中比較重要的一部分，對于裝飾工程具有極大的影響意義，因此，做好裝飾工程造價審計對于造價工作人員來講是一項極其重要的工作。

二、裝飾工程造價審計的重要性

1、能夠有效解決縱向信息不平衡的問題

因為客戶缺乏對裝飾工程知識的了解，使客戶與承包商的信息無法達(dá)成一致，從而產(chǎn)生反向選擇以及道德問題，不僅不能確保交易的公平性，而且工程項目的資金及設(shè)備無法得到最大化利用。建設(shè)項目工程的造價審計工作就能夠避免這些問題，客戶通過造價審計工作人員來了解建設(shè)項目工程的相關(guān)信息，從而對工程造價有一個較清楚的認(rèn)識，解決了縱向信息不平衡的問題，也能夠監(jiān)督承包商的裝飾工程工作，以維護(hù)自身的利益。

2、有助于解決衡向信息不平衡的問題

建設(shè)工程項目的施工是分為多個階段來進(jìn)行的，這樣會導(dǎo)致工程項目的管理出現(xiàn)斷層的局面，使得各個階段的信息無法達(dá)到平衡。衡向信息的不平衡，導(dǎo)致各階段工程信息之間無法溝通，在項目工程的實施過程中協(xié)調(diào)不方便，易于增加工程項目的成本，使資源浪費嚴(yán)重，從而導(dǎo)致項目工程資金超出了可控制范圍。造價審計工作能夠使工程項目各個脫節(jié)的信息聯(lián)系起來，方便建設(shè)項目工程的整體管理，以審查各個階段的工作進(jìn)程。在項目造價的審計過程中，審計人員與客戶的交流能夠使客戶了解工程的進(jìn)度，以便客戶能夠監(jiān)控項目工程，從而使建設(shè)項目工程的結(jié)果令其滿意。

3、可以有效減少項目資金浪費

管理的斷層無法滿足信息全面交換的要求，導(dǎo)致建設(shè)項目工程造價超出預(yù)算，在質(zhì)量、資金、進(jìn)程等方面無法進(jìn)行協(xié)調(diào)，致使客戶投資的資金超出范圍。建設(shè)項目工程造價審計的工作能夠使投資合理進(jìn)行，避免資金浪費。

三、裝飾工程造價審計存在的問題

1、缺乏完善的造價審計體制

我國很多建筑企業(yè)對工程造價的審計工作認(rèn)識不全面，沒有給予審計工作足夠的重視，造成很多工程項目的造價審計管理體制不健全，存在嚴(yán)重的制度缺失，直接導(dǎo)致了工程造價審計工作開展的時候缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)依據(jù)。因此工程造價風(fēng)險時有發(fā)生，難以掌控，對整個工程管理和風(fēng)險控制產(chǎn)生重大影響。

2、現(xiàn)場簽證不規(guī)范，嚴(yán)重影響到造價審計的準(zhǔn)確性

現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時，由于報批需要時間，所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個過程，現(xiàn)場簽證的要求是，所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫，到場人員必須當(dāng)場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當(dāng)場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字后補簽簽證單；現(xiàn)場簽證單一式四份，發(fā)包工程部、預(yù)算部、監(jiān)理單位和承包方各留一份；現(xiàn)場簽證單必須在一個星期內(nèi)四方簽字蓋章完畢，有特殊情況的可以順延一個星期，否則簽證單視同無效。但在實踐中，承、發(fā)包雙方有時并未按照該程序操作。

3、造價審計全程的控制缺乏

目前，我國裝飾工程項目的工程造價審計工作存在很多問題，其中較為突出的問題就是工程造價審計工作是在工程竣工之后開始的。但是一般工程的工期實踐很長，如果沒有在施工之前對項目決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)及施工的全過程進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤審計，必然會導(dǎo)致最終的審計工作出現(xiàn)各種問題，有些問題已經(jīng)難以追根溯源，最終可能會在審計的過程中出現(xiàn)各種糾紛現(xiàn)象。

四、加強裝飾工程造價審計的具體方法

1、健全造價審計制度

首先，國家需要建立明確的建筑行業(yè)工程造價審計工作相關(guān)法律，現(xiàn)行的《審計法》中并沒有對工程造價審計工作提出明確要求，所以企業(yè)很難對工程造價審計給予明確的界定，只會導(dǎo)致審計工作后期出現(xiàn)各種糾紛，難以解決。其次，企業(yè)需要制定科學(xué)合理、切實可行的工程造價審計制度，規(guī)范工作人員的現(xiàn)場操作，讓工作人員有據(jù)可依，提高審計工作質(zhì)量。在此，企業(yè)需要建立針對工程施工全程的審計跟蹤制度，很多工程項目工期較長、工程量巨大，建設(shè)過程中變數(shù)很多，所以，應(yīng)該建立全程跟蹤的審計制度，提高審計工作效率。最后，企業(yè)必須建立科學(xué)合理的責(zé)任追究制度，讓每一個審計工作人員都可以保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和強烈的責(zé)任心，減少因為認(rèn)為是無造成的損失，使工程造價審計工作質(zhì)量的到切實保障。

2、合理編制工程預(yù)算

首先，在編制工程預(yù)算前，要明白設(shè)計圖紙并且審計圖紙，應(yīng)該把設(shè)計圖存在的不合理之處在施工前解決，避免在施工的過程中不斷的出錯，不斷的更改圖紙，造成工程滯后，設(shè)計圖紙的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟性對工程造價是具有重要性作用的。同時要根據(jù)施工單位提供的圖紙、設(shè)計變換資料、施工圖會審資料、及建設(shè)工程施工合同的相關(guān)規(guī)定編制工程預(yù)算。

3、加強對材料價格的審計

工程項目建設(shè)過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費用也較高，這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項裝飾工程通常都需要一兩年的時間才能建成，由于時間較長，而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性，會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進(jìn)行審核時，則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規(guī)格和質(zhì)量是否與設(shè)計圖紙所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符，同時還要對其價格的合理性進(jìn)行審查。

4、加強工程量的審計

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審計最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。

5、加強現(xiàn)場簽證

審計人員依據(jù)建筑單位、施工單位和工程發(fā)展情況的需求，進(jìn)入現(xiàn)場觀察、寫下與工程造價有關(guān)的事項并進(jìn)行現(xiàn)場簽證。另外要特別關(guān)注的是，關(guān)于工程更改名目、隱蔽項目和施工過程中使用的新技術(shù)、新材料、等對工程造價有影響的事項，必須現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)的查看、檢測、錄像，記錄和簽證工作。

五、結(jié)束語

總之，在當(dāng)今工程造價日漸增高的形勢下，工程建設(shè)投資成本不斷膨脹，開展工程造價審計工作刻不容緩。強化工程造價審計工作，對建筑施工過程中的成本應(yīng)用進(jìn)行有效監(jiān)督與控制，采用先進(jìn)的審計手段及方法，并在實際工作開展中根據(jù)實際情況不斷完善審計方法，保證審計資料的可靠性與真實性，這樣能夠有效降低審計風(fēng)險，使工程造價得以控制，建筑施工順利開展。

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篇4

工程造價審計可以起到對工程造價的控制作用，因此，工程造價審計的質(zhì)量對整個工程的投資有著很大影響。在工程的建設(shè)中必須把工程造價審計放在一個重要的位置。本文首先對工程造價審計的重要性進(jìn)行論述，接著指出當(dāng)前工程造價審計中出現(xiàn)的問題以及問題產(chǎn)生的根源，通過分析，提出了提高工程造價審計工作質(zhì)量的對策建議。

關(guān)鍵詞:

工程造價；審計；問題；對策

一、工程造價審計的重要性

在建筑、鐵路、隧道、通信等各種工程施工建設(shè)之前都會有個預(yù)算方案，而在施工的過程中通過加強工程造價審計工作可以實現(xiàn)對工程造價的有效控制。工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分，工程造價審計工作是在相關(guān)的法律、技術(shù)指標(biāo)的指導(dǎo)下，由獨立的審計機構(gòu)，對工程固定資產(chǎn)的祥光費用進(jìn)行監(jiān)督與審核，從而保障工程投資中資產(chǎn)使用的真實、可靠。每個工程從開始構(gòu)圖到最終的完工，都需要財務(wù)人員進(jìn)行提前計劃與預(yù)算，對資金的投入使用和最終的結(jié)算都有明確的安排。但是在工程開始真正的建設(shè)、施工階段，工程造價審計工作在多數(shù)情況下是通過工程項目的預(yù)算來決定完成，實際情況中有各種事先難以預(yù)料到的認(rèn)為或自然的約束，這給工程建造過程帶來了許多的不確定變量，這給工程造價審計工作帶來了許多難度。當(dāng)前的造價審計過程收到許多因素的影響存在著一些問題不足，這些問題的存在既制約著建筑工程的順利進(jìn)行，也影響著工程的效益。結(jié)合這工程造價審計工作與建筑工程施工建設(shè)的實際情況，本文通過對工程造價審計工作中存在的問題和對策進(jìn)行討論、研究，無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、工程造價審計中存在的主要問題

(一)建設(shè)工程項目的招投標(biāo)活動缺乏監(jiān)督

工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動是工程建設(shè)的前哨戰(zhàn)，通過招投標(biāo)活動能夠確定工程最終的施工單位、監(jiān)理單位。施工單位、監(jiān)理單位的信譽和質(zhì)量對整個項目的造價與工程質(zhì)量都有著重要影響。為了保證這一過程的合理合法性，都會簽訂相關(guān)的工程承接合同，如果在過程中產(chǎn)生了糾紛就依照合同來進(jìn)行執(zhí)行和判決。但是這些過程都需要一定的監(jiān)管。目前，在招投標(biāo)過程中，雖然有相關(guān)的《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)對招投標(biāo)活動進(jìn)行約束，但是在現(xiàn)實中因為審計監(jiān)督的不到位，導(dǎo)致這些規(guī)定形同虛設(shè)。例如，招投標(biāo)過程中應(yīng)該首先對需要公開招投標(biāo)的項目對企業(yè)進(jìn)行公開的邀約卻不執(zhí)行，招標(biāo)工作具體的時間與程序也不進(jìn)行明確的說明等等。對于一些本可以進(jìn)行招投標(biāo)的項目工程，一些部門通過對其進(jìn)行各部分的分解、對建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行虛假呈報或者干脆只申報項目中的一部分來對招投標(biāo)的程序進(jìn)行規(guī)避以獲取利益。例如，一個本來需要招標(biāo)的道路建設(shè)工程，按照分布的項目劃分為土方、路面、排水等幾個分項目，雖然整個道路工程的建設(shè)可以進(jìn)行公開的招投標(biāo)，但是每個分項目的規(guī)模卻都沒有達(dá)到公開招標(biāo)要求，而通過這樣的分解便可以分項工程直接發(fā)包給企業(yè)做，這種做法顯然嚴(yán)重干擾了正常的市場秩序，違反了招投標(biāo)工作公正、公開、擇優(yōu)的原則，而且容易給腐敗的產(chǎn)生提供土壤，對國家的利益造成損害。

(二)建設(shè)工程項目合同簽訂過程監(jiān)督不足

在工程造價審計過程中發(fā)現(xiàn)有不少的建設(shè)項目簽訂的不止一個中標(biāo)合同，還有違背了招投標(biāo)原則的一些補充協(xié)議。通常，業(yè)主和承包商會因為中標(biāo)合同中有些未盡事宜來進(jìn)行一個或多個補充協(xié)議的簽訂。但是，這些補充說明性的協(xié)議往往與中標(biāo)合同會有一些出入，讓工程造價的審計工作出現(xiàn)互相矛盾的結(jié)算依據(jù)，給工程造價的審計工作帶來不便。例如，某通信工程的招標(biāo)文件與中標(biāo)合同中規(guī)定，該工程所使用的原料采用固定單價的形式來確定，但是在補充協(xié)議中又說了一些材料的價格要根據(jù)市場價格進(jìn)行一定調(diào)整，這讓審計人員在實際工作中不知如何是好。而在一些不需要公開招標(biāo)的工程項目實施過程中，建設(shè)單位與施工單位常常在工程施工完成之后，才開始協(xié)商最終的結(jié)算價格，通過協(xié)商達(dá)成一致進(jìn)行一個承包總合同的簽訂然后報送造價審計部門審查。但是審計部門在對這樣的項目進(jìn)行造價審計的時候沒有合同進(jìn)作依據(jù)對項目進(jìn)行審計調(diào)整，無法合法合規(guī)的進(jìn)行審計。從而讓一些承包商在此期間可以進(jìn)行暗箱操作來謀取不合法的利潤，而建設(shè)單位卻把總承包合同中的一些信息失真的審查風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了審計部門。對總價合同簽訂過程監(jiān)督不足讓審計機關(guān)面對審計工作時往往束手無策，給工程造價審計工作帶來了很大麻煩，對國家的投資也是一種間接損失。

(三)固定資產(chǎn)投資審計中的財務(wù)審計與工程造價審計存在脫節(jié)現(xiàn)象

固定資產(chǎn)的投資審計并不只有工程造價審計，還包括財務(wù)審計，但是這兩個審計工作包含審計與工程造價這兩個不同屬性的學(xué)科。在實際的工作中，財會審計人員以會計師和審計師為主，工程造價審計則是以工程經(jīng)濟和工程技術(shù)人員為主，加強財務(wù)審計與工程造價審計二者的結(jié)合，才能使審計工作達(dá)到揚長避短、優(yōu)勢互補的目的，這對加大審計力度、拓寬審計的力度與效率意義重大。但是在目前的審計工作中，財務(wù)審計和工程造價審計是由兩個不同部門進(jìn)行的，財務(wù)審計主要是政府的審計機關(guān)來負(fù)責(zé)，而工程造價的審計則常常委托一些專業(yè)的社會審計機構(gòu)來負(fù)責(zé)，這樣雖然充分節(jié)約了人力與社會成本，使各項資源得到了合理的使用，但是政府審計機關(guān)與社會審計機構(gòu)卻存在互相脫節(jié)的。社會審計機構(gòu)索然專業(yè)性強，但是作為盈利的企業(yè)很可能會為了盈利而與建設(shè)單位或者施工單位進(jìn)行傳統(tǒng)，對建設(shè)的工程項目進(jìn)行審計造假，把審計的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了政府審計機關(guān)。因此，只有讓財務(wù)審計與工程造價審計進(jìn)行緊密的銜接，才能實現(xiàn)對工程投資項目的全面審計，消除這種脫節(jié)的現(xiàn)象。在過渡期間，審計機關(guān)一定要對施工單位轉(zhuǎn)分包、工程造價高估等問題上進(jìn)行審計力度的加大，進(jìn)而提高審計效率。

(四)審計成果對投資效益的評價并不能充分利用

在固定資產(chǎn)的審計投資領(lǐng)域，投資效益的的評價是一個相對比較新的客體，其內(nèi)容不僅包含建設(shè)單位的財務(wù)收支與管理情況，還要包含各種與建設(shè)項目有關(guān)的管理活動，例如建筑行業(yè)的規(guī)劃、采購、招標(biāo)、監(jiān)理等。此外，由于工程造價審計工作是同一時間面對建設(shè)單位、施工單位、還有一些中介機構(gòu)，這些公司的成分通常都比較復(fù)雜，存在著千絲萬縷的利益聯(lián)系，有可能為了利益相互串通、提供虛假的資料，而審計人員是根據(jù)他們提供的資料來進(jìn)行審計的，因此，就使得工程造價審計工作面臨許多風(fēng)險。例如，如審計風(fēng)險與法律訴訟等。

三、工程造價審計存在問題的根源分析

工程造價審計由于面對的被審主體比較復(fù)雜，內(nèi)容廣泛專業(yè)性又比較強。因此，筆者通過研究分析發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前的工程造價審計之所以出現(xiàn)這么多問題，主要是有三個方面的根源在影響。

(一)工程建設(shè)本身設(shè)計質(zhì)量低，施工過程中頻繁變更

工程施工所用的材料在設(shè)計階段已經(jīng)確認(rèn)過并且提交了審計，但是如果設(shè)計人員自身的素質(zhì)不高使得設(shè)計并不完善，或者施工單位為了追求更高的標(biāo)準(zhǔn)而對設(shè)計進(jìn)行更改，那么最終的設(shè)計和材料的使用就會失去控制，給后續(xù)的審計工作帶來隱患。

(二)審計部門管理制度不健全，內(nèi)部質(zhì)量控制制度不完善

一個具有科學(xué)性、針對性和可操作性的管理與控制制度在審計當(dāng)中是非常重要的。目前審計部門的審計管理制度并不夠完善，缺少對每個項目審計全過程的計劃與方案實施，審計工作記錄的不完整讓以后的審計復(fù)核與審計質(zhì)量控制無從著手。明確的控制標(biāo)準(zhǔn)是建立和完善是審計質(zhì)量完善的前提。

(三)工程造價審計人員職業(yè)道德素養(yǎng)有待提高

工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)高低是決定審計信息質(zhì)量高低的一個重要影響因素。審計人員的、假公濟私不但擾亂市場經(jīng)濟秩序，而且損害投資者利益利益，影響國家的宏觀決策。因此，工程造價審計從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)是審計工作正常運作的隱患。

四、解決工程造價審計中問題的對策

(一)重點工程投資項目派遣審計專員，建立招投標(biāo)程序的審計監(jiān)督制度

如果想要最大限度的發(fā)揮審計機關(guān)對于公共投資項目的監(jiān)督與管理職能，必須將工程造價的審計工作貫穿到工程建設(shè)的全過程。例如可以讓地方政府對重點項目進(jìn)行豬排審計員的事情進(jìn)行專門規(guī)定，必須對建設(shè)項目實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。只有讓工程的審計人員直接參與到招投標(biāo)和合同的簽訂過程中，認(rèn)真的監(jiān)督招投標(biāo)文件的完整性，工程建造標(biāo)底的規(guī)范性、合理性，招投標(biāo)過程中的合法性與評價中標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)的公正性。才能充分發(fā)揮審計人員的監(jiān)督職能。在合同雙方的文本進(jìn)行交換之前審計人員要對設(shè)備、材料的價格等一系列的合同條款和影響價格變動的變更協(xié)商條款進(jìn)行審核，對不合適的、不正確的條款進(jìn)行及時的提出修改意見以免對日后造成隱患。

(二)建立審計組，同時展開財務(wù)審計與工程造價審計

通過分析，筆者發(fā)現(xiàn)工程造價審計有時候不得不委托給中介等專業(yè)機構(gòu)來進(jìn)行，但是必須通過建立審計組，根基《關(guān)于聘外部人員參與審計工作管理辦法》的要求來配備相關(guān)的審計人員對外部人員的審計結(jié)果進(jìn)行復(fù)核與監(jiān)督以避免審計過程中因為審計業(yè)務(wù)外包帶來的風(fēng)險。財務(wù)審計人員與工程造價的審計人員要對雙方共同關(guān)注的問題進(jìn)行及時的交流與溝通。當(dāng)發(fā)現(xiàn)對方工作的疑點或者困惑時一定進(jìn)行深究與細(xì)查，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的問題，達(dá)到事半功倍的協(xié)同效果。

(三)充分論證，在審計工作指導(dǎo)下使工程能夠真實的反映

建設(shè)項目成本工程造價的審計工作人員應(yīng)該明確自己的工作并不只是核實工程造價，而是要通過審計工作對真實的工程造價進(jìn)行了解與合適，并與合理、公允的投資額進(jìn)行比較，將一些招投標(biāo)不規(guī)范、簽訂合同中有失誤、現(xiàn)場管理不完善造成的損失與浪費進(jìn)程充分的審計論證，重視工程的審計質(zhì)量，符合驗證一些隱蔽工程及一些設(shè)計變更的真實性和必要性，對工程的建設(shè)成本進(jìn)行真實的反映，對工程造價的投入與產(chǎn)出結(jié)果進(jìn)行分析，合理地評價整個投資項目的經(jīng)濟效益與社會效益，為今后的投資決策提供信息。

(四)指定審計承諾制度，加強各方的監(jiān)督

審計承諾書對一種對被審計單位對其提供資料真實性、完整性的一種保證，因為審計工作大多是依據(jù)被審計單位提供的資料進(jìn)行的，所以被審計單位必須通過承諾來對因為材料失真引起的糾紛與法律問題承擔(dān)責(zé)任。對于一些工程造價審計的社會中介機構(gòu)也要進(jìn)行審計承諾的簽訂，讓他們對自己得到的審計結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，應(yīng)對相應(yīng)的法律糾紛。通過加強各方的監(jiān)督，對社會中介機構(gòu)進(jìn)行官方的指導(dǎo)與相互監(jiān)督，才能讓工程造價審計中出現(xiàn)的問題進(jìn)行最大限度的降低，將一些審核質(zhì)量不合格、項目抽查不合格中介機構(gòu)剔除項目審計的市場以保證工程造價審計工作的水平。最后，提高工程造價審計從業(yè)人員整體素質(zhì)，通過一定的培訓(xùn)來提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，進(jìn)行績效考核。

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篇5

關(guān)鍵詞：工程造價 審計 效率 方法 改進(jìn)

引言

我國建筑工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預(yù)算、標(biāo)底編制和工程決算等各個計價環(huán)節(jié)之中。造價真實性審計的難度進(jìn)一步加大。在提高審計質(zhì)量的前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節(jié)約審計成本,根據(jù)建設(shè)項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。工程竣工結(jié)算需要各方配合才能完成。為合理而有效地控制工程造價，提高投資效益，工程造價審核非常重要，應(yīng)重視工程造價審核工作。結(jié)算審核涉及各方利益，審核過程中不確定現(xiàn)象決定了實施過程中存在許多不可控因素，要在《暫行辦法》規(guī)定的時效內(nèi)完成項目審計存在不少難度。如何適應(yīng)這一規(guī)則的變化是工程造價咨詢機構(gòu)必須面對的現(xiàn)實問題。

1建設(shè)工程造價審計的方法

1.1全面審計法

是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。

其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細(xì)致,經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高,缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。 1.2標(biāo)準(zhǔn)圖審計法

是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價,以此為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行對比審計的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同,可集中審計力量細(xì)審一份預(yù)決算造價,作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價;或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn),對照審計。而對局部不同的部分和設(shè)計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易;缺點是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或施工的工程,適用范圍小。

1.3分組計算審計法

把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。

例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:

(1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運土分為一組。

這一分組中,先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計算出來,而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:

回填土量=挖土量-(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)

余土外運量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積

(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。

在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。

在這一組中,首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎(chǔ)上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數(shù)據(jù)均可借鑒使用,從而大大提高了審計工作效率。

1.4對比審計法

是指用已經(jīng)審計的工程造價同擬審類似工程進(jìn)行對比審計的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應(yīng)的審計方法進(jìn)行審計。二是兩個工程設(shè)計相同,但建筑面積不同。可根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進(jìn)行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應(yīng)找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設(shè)計圖紙不完全相同時,可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。

1.5篩選審計法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大,我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對該分部分項工程進(jìn)行詳細(xì)審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。

2 提高審計效率的途徑

2.1合理利用審計資源，嚴(yán)格按計劃實施審計項目

審計計劃是提高審計效率的需要，也是咨詢機構(gòu)內(nèi)部控制的需要。工程審計項目隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高所涉及的專業(yè)面越來越廣，一般項目除土建專業(yè)外，電氣，暖通，消防、給排水，園林，裝飾等專業(yè)一應(yīng)俱全。工程結(jié)算審計需要各專業(yè)分工協(xié)作，甚至需要整合咨詢機構(gòu)所有專業(yè)力量或聘請外部專家才能完成。在此過程中，項目負(fù)責(zé)人若無計劃實施隨意發(fā)揮，專業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)作就會有問題，繼而對項目完成的工作效率產(chǎn)生影響。因此咨詢機構(gòu)在接受委托確定項目負(fù)責(zé)人、項目審計組成員后，由項目審計組制定詳細(xì)的審計計劃，根據(jù)合同約定的審查期限分階段安排工作，將項目進(jìn)一步細(xì)化，分工明確到每一個審計人員，并要參加本項目的每一位審計人員清楚工作目標(biāo)，明確合同期限。項目實施過程中要充分保證審計人員項目分工的穩(wěn)定。由于審計對象的多樣性，審計過程中還要對項目計劃及時修整，爭取項目時間安排的主動權(quán)。

2.2遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，保證審計項目的公正性和時效性

工程審計項目涉及工程發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益，無論哪一方，如果對咨詢機構(gòu)的工作方法或?qū)徲嫵绦蚋械讲还稍儥C構(gòu)的公信力會受到影響，審計組的工作成果要為他們所簽證確認(rèn)就會變得困難。有些機構(gòu)在承接較小的項目時，審計組由一人說了算，沒有內(nèi)部復(fù)核，對外聯(lián)系任由一個人進(jìn)行，以及審計人員在交往過程中的失當(dāng)，均有可能招致委托方或承包方對咨詢機構(gòu)產(chǎn)生不信任感。

2.3合理選用審計方法，提高審計工作效率

執(zhí)業(yè)較為謹(jǐn)慎的造價工程師在審核較小的審計項目時，多自覺不自覺地采用詳細(xì)審計的方法來完成審計項目。但較大的工程項目詳細(xì)審計不僅沒有必要，而且不符合現(xiàn)代審計時效性的要求。工程造價編制和工程造價審計的最大的區(qū)別在于前者是全面的編制，后者是合理科學(xué)的抽樣審計，因此工程造價審計必然適用抽樣審計。審計抽樣不是隨意抽樣，除了抽樣方法的科學(xué)性以外，還要求遵循重要性原則。在符合性測試的基礎(chǔ)上，審計組可以在項目審計計劃中規(guī)定應(yīng)審查項目的重要性標(biāo)準(zhǔn)。在該項目段符合性測試通過的前提下，不屬于重要性標(biāo)準(zhǔn)的不作為審計關(guān)注的重點。

2.4簽證審計定案表，按期完成工程竣工結(jié)算報告的編制

簽證審計定案表作為工程造價審計最重要的環(huán)節(jié)，控制難度最大。一些工程項目由于施工合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，施工期間現(xiàn)場管理不到位，變更簽證手續(xù)不全等原因，給工程竣工結(jié)算帶來了不確定因素。由于發(fā)、承包雙方利益不同、站的角度不同，各說各的理，審計簽證時往往難以達(dá)成一致意見，給最終的工程結(jié)算審計工作造成困難，致使咨詢機構(gòu)審計周期延長導(dǎo)致違約。

3工程造價審計不斷完善的措施

審計工作應(yīng)向項目前期深入。審計人員要在招投標(biāo)階段就介入,對招標(biāo)文件進(jìn)行審查,避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象,確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性。如某工程施工項目,工程送審時發(fā)現(xiàn),合同約定設(shè)計變更部分的取費按招標(biāo)文件執(zhí)行,而招標(biāo)文件已規(guī)定的取費類別超出了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使造價審計工作十分被動,增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以,對招標(biāo)文件進(jìn)行審核是必要的。同時,也要加強標(biāo)底的審核工作,保證標(biāo)底價的合理性和準(zhǔn)確性,使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化,為施工中發(fā)生設(shè)計變更和材料調(diào)整價差提供依據(jù)。

合同是甲乙雙方約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時,審計工作也應(yīng)及早介入。應(yīng)注重合同的嚴(yán)密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關(guān),特別要注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等,均應(yīng)作明確規(guī)定,為結(jié)算審計工作掌握主動打下基礎(chǔ)。對建筑工程施工合同,無論工程大小,均應(yīng)采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時,針對不同的工程,應(yīng)特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴(yán)密。

嚴(yán)格要求送審資料的完整性和真實性。對每一個送審項目都要求施工方將結(jié)算資料分類裝訂成冊,由建設(shè)主管部門審查合格后方可報審。所有結(jié)算資料要真實完整,杜絕補簽資料現(xiàn)象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整,又可減少造假證據(jù)的機會,同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用,使工程項目管理更趨規(guī)范,建立起實用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)和造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價的動態(tài)管理。

4 結(jié)束語

工程造價審計結(jié)果的準(zhǔn)確性,很大程度上取決于審計人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平,

在工程造價審計工作中,要注重抓好工程造價審計的四個環(huán)節(jié):一是把好工程量計算關(guān),二是把好取費標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān),三是把好材料差價審計關(guān),四是把好套用定額審計關(guān)。為此,審計工程師要進(jìn)一步完善和加強工程造價審計管理制度,從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計價模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面應(yīng)配套的工程造價體系,為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：工程造價；審計；風(fēng)險防范

所謂的工程造價，是指建設(shè)某一項工程所要開支的投資費用。工程造價審計是在國家的相關(guān)法規(guī)和政策基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)部門頒發(fā)的工程材料的消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙和工程實物量以及工程造價的確認(rèn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查。工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的基礎(chǔ)，也是防止我國國有資產(chǎn)流失的有效手段。

一、工程造價審計的重要性

工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對固定資產(chǎn)的費用進(jìn)行審核監(jiān)督，保證資產(chǎn)投資項目的真實準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設(shè)想到最后完成，在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)建設(shè)的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預(yù)決算審計來完成的，由于它的業(yè)務(wù)特點，因而審計的風(fēng)險很大。工程造價審計風(fēng)險貫穿于工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設(shè)的運作過程。

二、工程造價審計工作存在的問題

1、造價管理結(jié)構(gòu)混亂。工程造價管理受到我國長期的計劃經(jīng)濟體制的影響，現(xiàn)存的工程造價管理機構(gòu)呈現(xiàn)出多部門及多層次性質(zhì)。就像目前的造價咨詢中介機構(gòu)，就有建設(shè)、財政、審計等多個部門參與進(jìn)來，因此造價咨詢中介機構(gòu)所處的環(huán)境比較尷尬。

2、造價缺乏控制力度。保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵就是合同的程序性評審與合同本文評審。工程經(jīng)過資質(zhì)較高的中介機構(gòu)編標(biāo)之后，按照法定的程序，本著公開公平原則進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)并定標(biāo)，在通常情況下，施工單位的中標(biāo)價就是竣工結(jié)算價，如果發(fā)生變更，就會按照合同中規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招投標(biāo)后，在合同簽訂時，另外約定在結(jié)算時要按實結(jié)算，這樣就造成了招投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用。

3、造價審計風(fēng)險較高。所謂工程造價審計的風(fēng)險，是指從事工程造價的審計人員對項目工程審計時可能出現(xiàn)不合理意見的可能性。目前，這種審計的風(fēng)險性比較大，究其原因，有主觀上的也有客觀上的，有一些客觀上的原因可能無法避免，但對于一些主觀上的原因，應(yīng)該盡量避免，從而在最大程度上降低工程造價審計的風(fēng)險性。

4、審計人員素質(zhì)不高。審計人員的專業(yè)知識，結(jié)構(gòu)單一，很難適應(yīng)發(fā)展工程項目集成審計要求。項目審計是降低工程成本，提高工程經(jīng)濟效益為直接目的的審計，在技術(shù)上，經(jīng)濟上尋求如何提高經(jīng)濟效益，屬于更高層次的審計。審計人員，除要求審計專業(yè)知識和技能，而且還需要審計人員素質(zhì)綜合、知識結(jié)構(gòu)多元化，從而有效地開展各類效益審計。

三、工程造價審計風(fēng)險分析

工程造價審計工作存在著與其他審計項目不同的行業(yè)特點，它外部敏感性強，涉獵范圍廣，審計環(huán)境復(fù)雜，需專業(yè)判斷，因此工程造價審計工作的風(fēng)險存在性很大。工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的，具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、建筑方與施工方利益沖突的風(fēng)險。出于對自身利益要求的考慮，建筑方希望盡量減低建設(shè)成本，而施工方則要求獲得高的利潤導(dǎo)致對合同理解的片面性，做出錯誤的判斷和計算，兩者若有矛盾，則必然需要審計方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、建設(shè)方與施工方利益一致的風(fēng)險。這一風(fēng)險主要體現(xiàn)在兩個方面：①建設(shè)方通過施工單位作假，搞假項目假結(jié)算來套取國家的建設(shè)資金，而施工方則收取所謂的“管理費”。②雙方有相關(guān)的工作人員相互勾結(jié)串通，， 利用審計方的信任，對其施工情況進(jìn)行隱瞞，多簽證亂簽證，使其行為合法化。一旦其實情敗露，審計方往往會受到牽連，成為替罪羔羊。

3、建設(shè)項目的敏感性、復(fù)雜性導(dǎo)致的審計風(fēng)險。工程建設(shè)項目的投資規(guī)模較大，建設(shè)過程中的變動性很大，同時審計過程涉及的專業(yè)領(lǐng)域較廣，需要進(jìn)行專業(yè)的判斷，建設(shè)工期時間長，施工人員、施工設(shè)備和施工材料等都比較難確定， 這種復(fù)雜敏感的審計業(yè)務(wù)特點容易導(dǎo)致工程造價審計風(fēng)險的出現(xiàn)。

4、外部協(xié)調(diào)的風(fēng)險。外部協(xié)調(diào)主要是行業(yè)主部門、行業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)單位、業(yè)務(wù)主管部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。某些建設(shè)單位利用造價咨詢單位大多掛靠某個主管部門，權(quán)利范圍各自具備的特點，進(jìn)行多頭委托造價審計，更甚者以造價最低作為認(rèn)可條件，使得承接審計任務(wù)方在得到的資料不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)水平不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致審計結(jié)果的不一， 從而影響了審計方自身的行業(yè)形象和行業(yè)威信。

5、內(nèi)部協(xié)調(diào)的風(fēng)險。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是指審計程序是否統(tǒng)一，審計方法是否適當(dāng)，審計制度是否健全。如果同樣的工程采取的標(biāo)準(zhǔn)不同，則必然會導(dǎo)致雙方的矛盾增加，同時若相關(guān)人員因自身素質(zhì)不高收受賄賂或者一時工作疏忽等原因，也會造成工程計價的錯誤，降低單位的聲譽。

6、內(nèi)控制度不健全導(dǎo)致的審計風(fēng)險。因被審計單位的建設(shè)項目一般不多，建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度很不健全，或者干脆沒有，同時在制度執(zhí)行上也存在著問題。管理人員的敷衍忽視，建筑方與施工方的相互勾結(jié)，項目規(guī)模的更改和建設(shè)環(huán)境的削弱，執(zhí)行力不強等不規(guī)范的審計管理，都會給工程造價審計帶來很大的風(fēng)險。

7、審計人員素質(zhì)缺陷造成的審計風(fēng)險。相關(guān)的審計人員尤其是基層工作者的工作量非常大，造成判斷的模糊性，某些審計人員道德缺失，隱瞞問題，這些行為也會給工程造價審計帶來風(fēng)險。

四、造成工程造價審計風(fēng)險的根源分析

工程造價審計的最大不同之處就是它所面對的被審計主題經(jīng)濟成分復(fù)雜，一個建設(shè)項目有多個建設(shè)單位、多個施工單位和多個中介組織，內(nèi)容繁雜，范圍廣泛，專業(yè)性強。因此，工程造價審計風(fēng)險的根源主要體現(xiàn)在三個方面：

1、工程建設(shè)設(shè)計質(zhì)量不高，施工過程中變更頻繁。建筑材料的造價是在設(shè)計階段就已經(jīng)確定了的，若設(shè)計人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高，設(shè)計不完善，而建設(shè)單位為追求高標(biāo)準(zhǔn)在施工過程中隨意更改設(shè)計，使得工程造價失去控制，給審計工作帶來隱患。

2、審計部門管理制度不健全，沒有內(nèi)部質(zhì)量控制制度。

3、審計人員職業(yè)和道德素養(yǎng)低。從業(yè)人員經(jīng)驗不足，缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)技能，對審計工作不能面面俱到，工作責(zé)任感不強，徇私枉法以謀取私利等都是審計工作正常運作的隱患。

五、加強工程造價審計的對策

1、強化工程造價審計的風(fēng)險意識。提高風(fēng)險意識，審計工作中時刻警醒風(fēng)險的存在是防止審計風(fēng)險的有效手段。在審計工作中保證內(nèi)控制度與風(fēng)險問題的測評，而且時刻以各環(huán)節(jié)的監(jiān)控手段進(jìn)行輔助，保障項目決策計劃的審核、人員的協(xié)作、已經(jīng)審計實踐工作的順利完成等。此外，工作中的各項資料也要保證一次性的完整，防止補簽現(xiàn)象的發(fā)生，不但提高了各方人員對資料完整、真實的重視程度，更能從根源上防止造假違法現(xiàn)象。此舉有效的輔助工程管理的同時，也能促使工程日趨規(guī)范、科學(xué)。

2、改進(jìn)工程造價審計的工作方法。改進(jìn)工程造價審計方式、方法，提高審計效率，用更科學(xué)、更有效的工作方式來開展工作。根據(jù)工程建設(shè)項目的特點和近年來審計工作中顯現(xiàn)出來的問題及積累的經(jīng)驗教訓(xùn)，工程建設(shè)項目造價審計在審計方法上，應(yīng)當(dāng)避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計相結(jié)合的審計模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。更要善于總結(jié)過去的經(jīng)驗、教訓(xùn)，加強行業(yè)之間工作交流，研究工作中的難題，互相學(xué)習(xí)、取長補短，不斷提高審計水平。

3、規(guī)范工程造價審計的工作流程。做好工程造價審計工作，必須要掌握工程造價的全過程。首先是項目工程量的計算操作，從工程招標(biāo)伊始就要全程跟進(jìn)，對招標(biāo)文件進(jìn)行審核；其次是對取費標(biāo)準(zhǔn)審計的嚴(yán)格把關(guān)，要認(rèn)真審計施工合同、單位工程造價、建筑工程費用的計算過程、設(shè)計變更是否真實、設(shè)計變更費用的計算是否符合要求；三是掌握材料的價差審計工作，須對影響工程造價的各項條款嚴(yán)格把關(guān)，特別注意材料價格、取費依據(jù)，計價方式等，以便為結(jié)算審計工作打下基礎(chǔ)；四是掌握套用定額審計工作，對審計定額的選用是否正確、合理，審計定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象進(jìn)行把關(guān)。

篇7

在建筑工程造價審計工作中，由于建設(shè)項目的施工周期較長、投資大、還必須經(jīng)過項目立項、規(guī)劃、招標(biāo)、項目施工管理等數(shù)階段，以及各種自然條件、市場環(huán)境和人為因素的變化都對建筑工程造價工作造成了影響。其中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成審計失誤。

1.1建筑工程造價管理結(jié)構(gòu)混亂

建筑工程造價管理由于受到我國長期以來的經(jīng)濟體制影響，造成了現(xiàn)存工程造價管理機構(gòu)呈現(xiàn)多部門多層次的局面。目前而言，造價咨詢中介機構(gòu)，就有建設(shè)、財政等多個部門參與其中，造成了造價咨詢中介機構(gòu)處于相對尷尬的環(huán)境之中。同時各方面的協(xié)調(diào)工作不到位。建筑工程施工階段，因施工、建設(shè)、監(jiān)理、審計方面協(xié)調(diào)工作不到位，無法有效發(fā)揮審計工作的作用，主要表現(xiàn)在施工單位與建設(shè)單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)期間不能很好的與審計人員溝通，施工期間審計不能發(fā)揮作用最終致使審計工作出現(xiàn)紕漏，嚴(yán)重降低了建筑工程造價審計工作的質(zhì)量。

1.2在建筑工程施工中未嚴(yán)格履行合同，造價缺乏控制力度

合同的程序性評審與合同文本評審時保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵點。一項工程經(jīng)過資質(zhì)較高的中介機構(gòu)編標(biāo)過后，按照法定程序，本著公開公平的原則進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)。在通常情況下，施工單位的中標(biāo)價就是竣工結(jié)算價格。如果有所變更，就需要依據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)之后，在合同簽訂時，另外約定的結(jié)算則需按實結(jié)算。因此這就造成了招標(biāo)、投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用，無法有力控制資金預(yù)算。

1.3建筑工程項目本身具有高風(fēng)險性

國家投資建設(shè)工程項目的復(fù)雜性決定了在大規(guī)模投資時存在著較大的不穩(wěn)定，即可變性。由于存在復(fù)雜的影響因素環(huán)境，導(dǎo)致了建筑工程造價審計結(jié)果也存在不確定性。此外建筑項目本身的長期性也會導(dǎo)致建設(shè)成本的核算工作存在一定的不確定性。這些因素是帶給審計工作風(fēng)險的主要因素。此外建筑項目施工環(huán)節(jié)的不確定性也為審計人員的造價審計工作帶來了更多挑戰(zhàn)，比如項目實施過程中的資金管理和使用環(huán)節(jié)的不確定性，其他的人為因素或自然環(huán)境以及建筑材料隨著市場波動、法律法規(guī)的變化等。

1.4建筑工程造價審計工作人員的綜合素質(zhì)偏低

隨著我國經(jīng)濟文化事業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程造價審計的重要性越來越突出。這要求建筑工程造價審計的工作人員必須具備更高的素質(zhì)。現(xiàn)階段我國大多數(shù)建筑工程造價審計人員從業(yè)素質(zhì)低下，專業(yè)知識不到位，系統(tǒng)知識缺乏，很難分清審計資料中存在的問題，不利于建筑工程造價審計的科學(xué)發(fā)展。再加上一部分審計人員覺悟低下，審計公正意識淡薄，極不利于建設(shè)資金的合理、合法使用。

2針對建筑工程造價審計工作方法策略的建議

2.1建筑工程造價審計人員認(rèn)真做好造價審計工作的提前介入。在工程項目的進(jìn)行中，建筑工程造價審計工作人員應(yīng)該及時迅速的介入到建筑工程項目中去。比如在工程項目的招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)及時介入，對招標(biāo)、投標(biāo)的文件作出精致細(xì)致的審查，目的是確保招標(biāo)投標(biāo)文件的組織嚴(yán)謹(jǐn)，達(dá)到有效的使合同雙方內(nèi)容約定具體化，可以科學(xué)的為施工的開展提供依據(jù)；同時也有利于確保標(biāo)底的合理化，使標(biāo)底核定的工作高質(zhì)量的完成。

2.2提高工程造價審計工作人員的整體素質(zhì)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的設(shè)計隊伍，是當(dāng)務(wù)之急。首先要從從業(yè)人員的自身政治道德素質(zhì)培養(yǎng)，提高其思想覺悟。其次是對審計工作人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，績效考核。

2.3積極優(yōu)化建筑工程造價審計的外部環(huán)境，簡歷庫良好的內(nèi)部運行機制。在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督下，宏觀引導(dǎo)規(guī)范市場的主體行為，有利于審計部門掌握到相對真實可靠的數(shù)據(jù)資料，減少審計工作被誤導(dǎo)的可能性。同時加強相關(guān)聯(lián)部門的內(nèi)部溝通，爭取其他部門對審計工作的理解支持，以此可以降低審計風(fēng)險。在內(nèi)部管理中也要加強質(zhì)量檢查的力度，著手建立責(zé)任制度和過錯追究制度，充分調(diào)動各部門和工作人員的責(zé)任心，積極性。

2.4制定并完善建筑工程造價審計方面的法律法規(guī)，實現(xiàn)建筑工程造價有法可依。就我國目前的工程造價審計來看，相關(guān)法律法規(guī)制度落后，造成了工程造價審計方面的行政訴訟案件時有發(fā)生。因此及時立法，有利于依法科學(xué)審計。

3結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制；加強措施

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。

一、造價控制原則概述

首先就是自主控制原則，人們在其思維過程中始終存在著一種思維定勢，即凡事都習(xí)慣在事后進(jìn)行處理，缺少未雨綢繆的意識。也正是因為這種思維定勢使得在工程施工中，對于造價的控制方法通常是將實際的結(jié)算結(jié)果與先前所制定的控制標(biāo)準(zhǔn)相對比。如果兩者之間存在的差距較大，則開始進(jìn)行相關(guān)原因的找尋指出，制定解決對策。在整個過程中可以看出，人們始終缺乏一定的主動預(yù)防意識。盡管此種造價控制方式所獲取到的最終效果并不算太差，但是依舊不可否認(rèn)會對控制效果造成一定的不利影響。所以，在工程的造價控制中應(yīng)始終堅持自主預(yù)防性的原則，盡可能地對可能出現(xiàn)問題的隱患進(jìn)行徹底排除，從而有效避免不必要的資金損耗。

另外就是經(jīng)濟與技術(shù)相融合，在造價控制中將技術(shù)與經(jīng)濟進(jìn)行完美的融合能夠促使企業(yè)在保障工程項目整體質(zhì)量的同時獲取到較為優(yōu)良的經(jīng)濟效益。而降工程質(zhì)量與經(jīng)濟相對比，質(zhì)量的重要度要更大一些。所以，在對工程施工中造價進(jìn)行科學(xué)控制時，務(wù)必要將保證整個工程質(zhì)量作為前提，之后再對所獲取到的經(jīng)濟效益進(jìn)行考量，對施工技術(shù)方法進(jìn)行科學(xué)選取。

二、市政工程造價的控制

1、項目決策階段

市政工程的項目決策階段，主要指的就是從最初的可行性研究到完成最初的設(shè)計這一個過程。在很長的一段時間里面，大家都非常重視在施工階段的造價管理，但實際上，從某種程度上來說，項目的決策做得好不好也會跟整個工程造價相掛鉤的，一般情況下它對整個工程的成本也有很大的影響。所以必須要加大力度對項目的決策進(jìn)行研究，還需要建立項目優(yōu)化評選，盡最大的能力把投資概算的工作做好，這是需要用到科學(xué)的估算方法的、只有這樣才可以做得更加的細(xì)致。

2、加強設(shè)計階段的造價控制

(1)推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事;概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。(2)推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

3、加強招標(biāo)階段的投資控制

(1)工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。

4、加強施工階段的投資控制

(1)嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工;對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn);盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。(2)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。

5、加強結(jié)算工作

目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價;因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

三、加強工程造價控制與管理的措施

1、建設(shè)健全的審計管理體系

在市政工程造價控制與管理中要想做好審計工作應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手:第一，市政工程造價管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定，并對國內(nèi)外市政工程成功的審計工作案例加以借鑒，制定出一套健全、合理的工程造價審計制度。利用制度對市政工程造價審計工作進(jìn)行合理的管理。第二，開展市政工程造價審計中，應(yīng)當(dāng)制定合理的工程造價審計方案，針對市政工程造價審計部門和其它部門工作之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，提升市政工程造價審計的可操作性。第三，針對市政工程造價審計工作建立完善的監(jiān)督管理制度，通過監(jiān)督制度，確保工程造價審計部門審計工作的順利開展，監(jiān)督部門需要對審計工作進(jìn)行重點監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)在市政工程造價審計工作中出現(xiàn)的問題，并針對所出現(xiàn)的問題制定合理的措施，提高審計效果，實現(xiàn)對工程造價的合理控制。

2、做好跟蹤審計

市政工程跟蹤造價審計指的是從市政工程的計劃施工直至竣工之間的審計工作，采用跟蹤的審計模式，對市政工程項目的建設(shè)效率、技術(shù)經(jīng)濟性等進(jìn)行全面的審計，為了達(dá)到對市政工程造價進(jìn)行合理化控制的目的。跟蹤審計可以實現(xiàn)對市政工程建設(shè)過程中的全面審查，對市政工程造價控制管理上存在的問題進(jìn)行處理。最理想的跟蹤審計應(yīng)當(dāng)在市政工程施工前開始，要掌握市政工程的規(guī)模、施工內(nèi)容、工程技術(shù)、資金渠道等與市政工程相關(guān)的資料，從而制定詳細(xì)的跟蹤審計計劃。除此之外，審計部門的工作人員需要同市政工程建設(shè)單位的施工人員進(jìn)行必要的工作交流，只有這樣才能確保審計工作的順利開展，實現(xiàn)對市政工程的動態(tài)審計管理，使工程造價審計工作的實時性能夠得到進(jìn)一步提升，從而使市政工程造價管理變得更加合理。

3、提高審計人員的素質(zhì)

工程造價審計人員是工程造價審計工作的執(zhí)行者，審計人員的綜合素質(zhì)對審計水平有著直接影響。因此，工程造價審計部門應(yīng)當(dāng)不斷的提高審計工作隊伍中審計人員的業(yè)務(wù)水平，在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)合理的增加注冊造價師在審計部門中的比例。為了提升審計人員對各類工程的熟悉程度，審計部門應(yīng)當(dāng)在時間允許的情況下經(jīng)常組織審計人員到施工現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場、施工工藝、施工材料，借助先進(jìn)的審計理念對審計人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而不斷提高審計人員的工作水平及審計質(zhì)量。

4、制定完善的審計方案

市政工程造價審計涉及的內(nèi)容較多，而市政工程建設(shè)方案又十分復(fù)雜，不同的市政工程項目都具有較強的獨立性。要想提高市政工程造價審計水平，必須要將審計工作同市政工程的實際情況相結(jié)合，制定出完善的審計計劃，在選擇審計方法上應(yīng)當(dāng)依據(jù)市政工程的實際狀況，采用分組計算審核法、對比審核法、重點審核法中的一種或幾種，確保市政工程審計工作的客觀性。在市政工程審計過程中應(yīng)當(dāng)依據(jù)市政工程的變化對審計方法進(jìn)行調(diào)整，不斷提高審計的水平，從而使市政工程造價控制與管理變得更加合理。

結(jié)束語

市場競爭的激烈性不斷增加，迫使市政工程造價控制與管理的方式也必須要進(jìn)行改革。在改革的過程中，要以科學(xué)合理的方法對控制與管理方式進(jìn)行調(diào)整。在造價控制中的審計工作要從招標(biāo)、施工、竣工、后期索賠等方面進(jìn)行全面管控，合理的調(diào)整審計方式將會使我國市政工程造價的控制與管理的水平得到提高，為促進(jìn)我國市政工程建設(shè)的發(fā)展起到一定的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］徐慧光，張海紅．對建筑工程造價審計若干問題的思考［J］．經(jīng)營管理者，2010，6(8):12－14．

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價審計；問題

一、建設(shè)工程造價審計的內(nèi)涵

建設(shè)工程造價審計是指對建設(shè)項目全部成本的真實性、合法性進(jìn)行審查和評價。其目標(biāo)主要包括：審查項目建設(shè)是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行；審查各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行；審查對原概算中不符合項目建設(shè)實際需要的部分而進(jìn)行的修改、補充和調(diào)整的合法性與準(zhǔn)確性；審查項目建設(shè)是否存在超概算，對超概算應(yīng)從勘察設(shè)計、建設(shè)管理、施工組織、外部條件等方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題根源，采取有效措施，對超概算合規(guī)部分加強控制，對不合規(guī)部分依法查處，從而加強對投資規(guī)模的控制。

二、建設(shè)工程造價審計存在的主要問題

1.違背招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同

招標(biāo)文件是發(fā)包方在對各個欲參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審以后，讓通過了資格預(yù)審的欲參與投標(biāo)的承包單位對自己在本項目中的建設(shè)思路、造價、人員選派、工程進(jìn)度安排進(jìn)行書面陳述的文件。《中華人民共和國合同法》第30條后段規(guī)定，有關(guān)合同的價款、履行期限、違約責(zé)任的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。但在建設(shè)工程承發(fā)、包過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，在招投標(biāo)文件中規(guī)定，工程款的結(jié)算方式是固定價格（固定單價或固定總價），但在承、發(fā)包雙方簽訂建設(shè)工程合同中，對于一些不太懂建設(shè)工程招投標(biāo)及工程造價知識的發(fā)包方，承包方卻通過各種關(guān)系誘惑、欺瞞或強迫發(fā)包方簽署按實結(jié)算的合同。這不僅嚴(yán)重違反了招投標(biāo)的規(guī)定，破壞了建設(shè)工程市場的正常秩序，滋生出一些腐敗問題。

2.施工圖與竣工圖

施工圖是進(jìn)行工程施工、編制施工圖預(yù)算和施工組織設(shè)計的依據(jù)，是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)。竣工圖是工程竣工后由承包方繪制的，并加蓋承包方和工程監(jiān)理方印章的圖紙。可見，竣工圖是特定建設(shè)工程的真實記載，應(yīng)該反映建設(shè)工程的全貌。由于在建設(shè)工程施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊”現(xiàn)象，即所謂的“邊設(shè)計、邊修改、邊施工”。這很容易導(dǎo)致竣工圖與施工圖差異較大。在此種情況下，承包方就應(yīng)根據(jù)施工的實際情況在原施工圖上作出變更，或者重新繪制竣工圖。但在實踐中，由于變更較多，承包方往往會混水摸魚，多畫工程量，不實事求是的情況較為常見。

3.現(xiàn)場簽證不規(guī)范

現(xiàn)場簽證是作為合同的補充文件，前提是要與合同保持一致，不能違反合同的要求。簽證的內(nèi)容往往是由于現(xiàn)場不明情況或施工條件發(fā)生了改變，而造成施工難度發(fā)生改變而造價工程造價；另一類是由于發(fā)包方對工程的美觀要求等，而使工程部分發(fā)生變更而簽署的工程造價的簽證。當(dāng)然也不排除固定價格結(jié)算的工程，由于發(fā)包人投標(biāo)報價報低而無利潤空間的時候，誘惑發(fā)包人簽屬工程簽證單。簽證單的要求是必須經(jīng)承包方、現(xiàn)場監(jiān)理、發(fā)包方三方蓋章簽字，才能作為有效的結(jié)算審計依據(jù)。但實際過程中，我們經(jīng)常會碰到無簽字、無蓋章或簽字與蓋章不全的情況。另外，作為工程簽證單，必須做到一、變更原因是什么；二、工程量計算過程必須全面詳細(xì)；三、監(jiān)理和業(yè)主方必須簽署意見，同時監(jiān)理和業(yè)主必須明確自己的觀點和態(tài)度，不得出現(xiàn)由審計決定的字樣。

4.建設(shè)工程造價審計風(fēng)險較高

由于建設(shè)工程造價審計是一項專業(yè)性比較強的工作，須由建設(shè)工程造價人員來完成。目前建設(shè)工程的造價審計基本上委托給社會中介機構(gòu)來完成這項工作，因此也存在著一定的風(fēng)險性，主要為社會中介機構(gòu)的造價審計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，對工程造價的把握不夠完整，特別是政府投資項目。其次，由于造價審計的專業(yè)性強，所以在一定程度上，社會中介機構(gòu)的造價審計人員也存在權(quán)力過大的行為。比如，在審計過程中，某些造價人員會說出這個價格我說多少就多少，不尊重客觀事實的情況，容易導(dǎo)致權(quán)錢交易的事情發(fā)生。

三、完善我國建設(shè)工程造價審計的建議

1.審計工作應(yīng)向項目前期深入

對工程建設(shè)的前期進(jìn)行審計就是將建設(shè)工程的設(shè)計、招投標(biāo)的過程以及建設(shè)工程合同的內(nèi)容納入審計范圍，目的是從源頭上對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)范。這種將審計工作前移的做法本質(zhì)上是將控制工程造價審計風(fēng)險的端口前移。這對于確保建設(shè)工程設(shè)計的科學(xué)性、招投標(biāo)過程的合規(guī)性以及建設(shè)工程合同的合法性具有重要意義，因而在此基礎(chǔ)上也可以使建設(shè)工程的造價得到有效地控制和降低。

2.對送審的資料嚴(yán)格把關(guān)

對于建設(shè)項目的結(jié)算資料，應(yīng)明確其送審的程序。首先，承包方應(yīng)將其分類裝訂成冊；其次，該等結(jié)算資料應(yīng)先經(jīng)建設(shè)管理部門審查，待審查合格后方可報審。建設(shè)工程審計部門在審查該等結(jié)算資料時，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行審計，在將與工程造價有關(guān)的文件資料收集、整理完畢后，應(yīng)對其進(jìn)行分析、核實，力圖確保送審資料的真實性和完整性，盡量避免補簽資料的現(xiàn)象。另外對于簽證單，一是要注意簽證單的合法性和完整性；二是對于簽證內(nèi)容的定性分析，對于某些簽證單，一定要把握好是否應(yīng)該計算的原則，比如曾碰到一個項目，是為雨水管工程，固定單價方式結(jié)算，在土方開挖問題上，施工方采用了鋼板樁支護(hù)，實際現(xiàn)場的條件完全可以采用放坡開挖方式，而施工方由于在分部分項上某個子目報價低了，想用增加措施項目費的方式來拉回分部分項報低的損失。根據(jù)固定單價結(jié)算方式，措施項目屬于包干費用，如果現(xiàn)場施工條件不發(fā)生改變，措施項目費是不作調(diào)整的。據(jù)此，我們在審核此項目的時候，鋼板樁的支護(hù)費用不再計取，盡管實際采用了這種方式開挖。此種做法既有利于促使承、發(fā)包雙方更加重視資料整理的及時性和完整行，又有利于防止承、發(fā)包雙方制造假證據(jù)，同時也對建設(shè)項目施工的整個過程起到監(jiān)督作用，使工程造價審計工作得以順利進(jìn)行。

3.高度重視工程造價審計的四個環(huán)節(jié)

第一，認(rèn)真審核工程量。工程量是決定工程造價的主要因素，對工程量進(jìn)行審核是工程造價審計的關(guān)鍵。審計的方法有多種。比如，可以通過承包方編制的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核；也可以借助相關(guān)軟件，并結(jié)合竣工結(jié)算資料重新對工程量進(jìn)行審核。同時還應(yīng)對一些特殊項目實施重點審核。

第二，認(rèn)真審核取費標(biāo)準(zhǔn)。對于工程造價的取費標(biāo)準(zhǔn)，工程造價管理部門頒發(fā)的文件都有明確規(guī)定。但在建設(shè)工程實踐中，承、發(fā)包雙方通常都會在相關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)變動工程造價的取費標(biāo)準(zhǔn)，并反映在招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同等法律文件中。因此，審計機關(guān)一方面要審核特定工程造價的取費標(biāo)準(zhǔn)是否在工程造價管理部門頒發(fā)的文件所允許的幅度內(nèi)，另一方面也要注重相關(guān)取費文件的時效性。

第三，認(rèn)真審核材料價格。材料費用在整個工程造價中占有相當(dāng)大的比例。在建設(shè)工程實踐中，材料根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可分為甲供材和乙供材、主材和輔材等。對工程造價的影響較大的是主材的價格。建設(shè)工程的工期較長，一般在6個月至2年之間。在此期間，材料價格會隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化而頻繁變化，尤其是諸如鋼筋、水泥等主材的價格會發(fā)生較大變化。因此，對工程造價進(jìn)行審計時就應(yīng)審核建筑材料的價格，特別要注重對主材價格的審核。在審核的過程中，既要審核材料的相關(guān)參數(shù)是否與設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求相一致，又要參照當(dāng)?shù)卦靸r管理站的《工程造價信息》中所反映的材料價格，并結(jié)合招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同等相關(guān)文件的規(guī)定，審查材料價格的合理性。

第四，認(rèn)真審核工程定額套價。工程建設(shè)產(chǎn)品的價格是國家采取工程建設(shè)定額來確定的，該定額具有科學(xué)性和權(quán)威性，承、發(fā)包雙方在計算工程造價時必須嚴(yán)格套用。審計機關(guān)在審核定額套價時應(yīng)著重從以下三個方面入手：一是對承、發(fā)包雙方直接套用定額單價進(jìn)行審核；二是對承、發(fā)包雙方換算定額單價進(jìn)行審核；三是對承、發(fā)包雙方補充定額單價進(jìn)行審核。

4.建立健全各項規(guī)章制度

篇10

對建筑工程開展審計工作，能充分發(fā)揮強化審計質(zhì)量和經(jīng)濟監(jiān)督的作用，有利于工程建設(shè)的規(guī)范化運作，提升工程建設(shè)投入資金的使用效率，優(yōu)化資源配置。但是我國目前的建筑工程審計中仍然存在很多問題，亟待解決。本文從分析建筑工程審計存在的問題出發(fā)，探討了提高建筑工程造價審計的具體對策，以期為建筑工程造價審計方面的研究和實踐工作提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：

建筑工程審計；存在的問題；措施

建筑工程造價審計是一項綜合性的管理工作，通過工程造價審計，施工單位能夠有效避免工程造價過高等問題的發(fā)生，從而實現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益的內(nèi)涵式提升。在這個背景下，研究建筑工程審計存在的問題及措施的諸多問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

1建筑工程審計存在的問題

1.1對于建筑工程審計的認(rèn)識不足從目前的建筑工程審計實踐來看，其存在形式還是以事后補救為主。也就是說，在發(fā)生工程造價失誤之后，以對項目數(shù)據(jù)進(jìn)行查漏補缺的形式進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤所在，就對企業(yè)提出強制性要求，要求其整改。這種形式的最突出的特點就是審計部門將審計結(jié)果視為對企業(yè)進(jìn)行懲處的主要依據(jù)。這種情況會導(dǎo)致被審計單位對發(fā)生在自己身上的審計工作產(chǎn)生抵觸心理，進(jìn)而不配合審計工作，長期以往，就會引發(fā)審計環(huán)境逐漸惡劣，對人們關(guān)于審計工作本質(zhì)、核心內(nèi)容正確認(rèn)識的形成產(chǎn)生阻礙作用。

1.2建筑工程審計方法不甚完善從目前的建筑工程審計實踐來看，相關(guān)健全的一整套審計體系尚未建立，審計方法還不善完善，存在單一、簡單的問題，不能在遇到相關(guān)復(fù)雜問題時及時發(fā)揮分析、解決問題的功效。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，社會發(fā)展的主要趨勢已經(jīng)趨向信息共享化，但是在建筑工程審計實踐中，審計人員所使用的手段主要還是傳統(tǒng)的手工查賬，先進(jìn)的信息技術(shù)并沒有完全融合到實踐工作中去，導(dǎo)致審計效率低下，審計質(zhì)量也難以得到提升。

1.3工程前期審計弱化、全程跟蹤審計缺乏目前，我國大部分建筑工程審計還停留在竣工結(jié)算審計中，導(dǎo)致對建筑工程的前期審計以及施工階段審計較為弱化，無法保證對工程事前、事中、事后整個過程中工程造價的控制。此外，建筑工程審計屬于一項較為復(fù)雜的工作，導(dǎo)致審計工作無法及時到位。同時，現(xiàn)行審計工作加強了對造價審核的注重，而對方案設(shè)計、可行性報告、簽訂施工合同、項目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的審計工作未給予足夠的重視。

1.4審計資料缺乏完整性、真實性建筑工程審計資料涉及到的內(nèi)容比較多，歸納起來主要有工程預(yù)算資料、施工中進(jìn)行的各種交底、工程建設(shè)招投標(biāo)文件、相關(guān)合同、各種簽證資料、竣工結(jié)算書、工程竣工圖、設(shè)計變更通知書、會審記錄以及工程竣工驗收報告等。但是實際審計工作中，上述資料缺乏一定的完整性和真實性，具體表現(xiàn)在審計合同條款不齊全，合同簽訂不規(guī)范，工程規(guī)劃執(zhí)行力度不夠，從而造成大部分規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)流于形式，費用變更、設(shè)計變更、工程簽證單不齊，會審資料缺乏系統(tǒng)性，這樣都會阻礙建筑工程審計工作的順利開展。

1.5各方面審計工作協(xié)調(diào)不到位建筑工程施工過程中，可能會由于建設(shè)、施工、審計、監(jiān)理等方面的工作缺乏及時、有效的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致審計工作各個方面的只能無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，具體主要表現(xiàn)在施工單位與監(jiān)理單位、建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中未能與審計人員進(jìn)行有效的溝通和交流，從而導(dǎo)致審計工作流于形式，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致最終審計出現(xiàn)漏洞，影響了工程施工的整體質(zhì)量。

1.6審計人員專業(yè)素質(zhì)水平不高對建筑工程開展審計工作的目的就是為了加強對建筑工程造價的控制和監(jiān)督，爭取能用最小的建筑成本，實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益的效果。在具體的建筑工程審計工作實踐中，審計人員需要從建筑工程利用的相關(guān)建筑技術(shù)、使用的原料和施工方法以及工藝等方方面面出發(fā)，對工程施工的各個環(huán)節(jié)的成本和費用問題進(jìn)行深入分析，審計項目的合理性和可行性。但是從目前我國建筑工程造價審計機構(gòu)和人員組成結(jié)構(gòu)來看，高水平的審計人員數(shù)量極少，不能滿足審計工作高效開展的要求。而且，其中財務(wù)審計和工程審計通用型的審計人員更是缺乏。

2提高建筑工程造價審計的具體對策

2.1實行全過程跟蹤審計，爭取提升審計質(zhì)量和效率隨著建筑工程的不斷發(fā)展，施工單位要更新對建筑工程審計的認(rèn)識，除了事后補救，還要努力實現(xiàn)全過程跟蹤審計。這已經(jīng)成為建筑工程審計工作的必然趨勢。為了爭取實現(xiàn)全過程跟蹤審計，首先，要不斷提升審計人員的工作責(zé)任感，爭取充分發(fā)揮其主觀能動性，確保跟蹤審計人員能夠?qū)こ陶型稑?biāo)文件和相關(guān)的施工合同、施工流程能夠熟知。其次，落實好建筑工程審計宣傳工作，以保證被審計單位能有良好的渠道實現(xiàn)跟蹤審計的程序的及時了解和掌握，這樣就能促使他們從根源上加強對建筑工程進(jìn)度中被審計對象的重要性的了解，為審計質(zhì)量和效率的提升提供充分的審計資料和良好的審計環(huán)境。

2.2引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，促使審計工作信息化水平的提升隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，越來越多的行業(yè)意識到了充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段的重要性。在這個背景下，爭取實現(xiàn)信息化和現(xiàn)代化，能大大提升行業(yè)的生產(chǎn)工作效率，實現(xiàn)人工投入的大幅度降低，是建筑工程造價審計行業(yè)的必由之路。其中，對各種建筑工程造價審計軟件的熟練掌握是對現(xiàn)代建筑工程造價審計行業(yè)中審計人員的必然要求。因此在建筑工程審計過程中，最好引入計算機審計軟件，這樣一來不僅可以提高審計的工作效率，而且還能保證審計工作的順利開展，確保工程施工的整體質(zhì)量。

2.3構(gòu)建高素質(zhì)高水平的建筑工程造價審計隊伍為了構(gòu)建一支高素質(zhì)高水平的建筑工程造價審計隊伍，審計單位應(yīng)該不斷加強對審計人員的素質(zhì)培養(yǎng)。從審計、審計法律、財會知識、工程結(jié)構(gòu)、施工工藝、圖紙識別、政治素質(zhì)以及職業(yè)道德素養(yǎng)基礎(chǔ)等各個層面出發(fā)，對專業(yè)審計人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。具體來說，就是建筑工程造價審計單位還要保證相關(guān)審計人員能得到及時、準(zhǔn)確和完善的審計知識和技能培訓(xùn)，對于在崗人員進(jìn)行工行造價審計方面的深層繼續(xù)教育，在這其中要特別注意計算機審計軟件的使用。

3總結(jié)

建筑工程造價審計是一項系統(tǒng)性工程，需要審計單位開展全過程監(jiān)督工作。開展高效、高質(zhì)的工程審計，能通過審計結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程項目投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，以此實現(xiàn)工程投資管理水平的不斷完善與提高。

參考文獻(xiàn)

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