美麗鄉(xiāng)村建設總結(jié)材料范文

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篇1

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村景觀；特色營造

中圖分類號：TU98

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）07004103

1 引言

“美麗中國”的半壁江山在“美麗鄉(xiāng)村”。新型城鎮(zhèn)化進程加快，使鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化面臨危機，許多有地域特色、民族特征、文化價值的鄉(xiāng)村景觀遭到破壞，“千村一面、模仿城市”的模式正取代鄉(xiāng)村景觀的舊有格局。美麗鄉(xiāng)村建設理念，不應局限于傳統(tǒng)新農(nóng)村單獨以經(jīng)濟增長為主的模式，而應轉(zhuǎn)變?yōu)閷︵l(xiāng)村景觀環(huán)境的打造，營造有歷史記憶、地域特色、民族特色提升鄉(xiāng)村文化品質(zhì)和優(yōu)良環(huán)境，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)性發(fā)展。

2 美麗鄉(xiāng)村建設理念

美麗鄉(xiāng)村的概念出于浙江省湖州市安吉縣，并在2008年正式實行“美麗鄉(xiāng)村”計劃，將大力發(fā)展經(jīng)濟和全力打造生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，用10年時間將所有行政村建設改造成為“村村優(yōu)美、人人幸福、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧”的最美中國鄉(xiāng)村。而美麗鄉(xiāng)村包含鄉(xiāng)村環(huán)境景觀美和鄉(xiāng)村社會美2個層面的內(nèi)容。

2.1 鄉(xiāng)村環(huán)境景觀美

在鄉(xiāng)村環(huán)境景觀層面上，“美麗”指鄉(xiāng)村物質(zhì)空間的布局與設計美，鄉(xiāng)村景觀的營造應該有良好的視覺效果。鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃應該合理利用當?shù)氐匦危l(fā)揮地域優(yōu)勢，營造出能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和標志性的村貌景觀。保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，合理布置綠地、休閑空間、文化及健身設施，創(chuàng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村公共活動空間，美化各家院落，營造處處相宜，家家美景的良好環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村社會景觀美

在鄉(xiāng)村社會層面，“美麗”指讓人感覺和諧、美滿，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理、規(guī)模適中、發(fā)展狀況良好、村民富裕的美好生活。于此同時，在生產(chǎn)和生活中，鄰里之間互幫互助、和睦融洽，形成文明友好、和諧的鄉(xiāng)村社會氛圍。

3 鄉(xiāng)村景觀特色營造

3.1 具有生態(tài)價值的鄉(xiāng)村景觀營造

3.1.1 順應自然地形

鄉(xiāng)村景觀設計應順應自然地形，自然地形是維持土地安定性的大地形狀。改建原則應避免造成土地不安定感。另外，農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，大拆大建不僅造成土地不安定，而且會造成大量不必要的浪費。尤其在云南，地理位置特殊、地貌復雜，鄉(xiāng)村依山就勢而建，不僅順應自然地形，而且造就了獨特的鄉(xiāng)村地理景觀。例如云南元陽縣牛角寨鄉(xiāng)小嶺崗村的蘑菇房，參差錯落依山就勢形成了獨特的鄉(xiāng)村景觀，這種環(huán)境自身可修復的建造方式不會割裂自然景色，并能融于自然之中，與大地環(huán)境成為一個整體。

3.1.2 運用地方材料與技術

地區(qū)原生材料是可直接利用的資源，像云南西雙版納的傣族干闌式竹樓（圖2）、城子古村的土掌房、大理白族以石頭為主要材料的建筑等，把這些材料運用在設計中能夠降低造價，還能使鄉(xiāng)村景觀更具地域特色。采用傳統(tǒng)技術利用地方材料，將新技術與地方材料同時運用于鄉(xiāng)村景觀建設，可以在設計表達上更加適宜。

3.2 具有審美價值的鄉(xiāng)村景觀營造

3.2.1 鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀

鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀是由植被、水體、山林等組成，是不可建設用地，其以保護為主，規(guī)劃為輔。綠化走廊、森林綠地、生態(tài)防護林、大面積的植被板塊，鄉(xiāng)村中原有的

池塘、河道及及其它水體，在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計時應以保護為主，創(chuàng)造出合理宜人的開放空間、靈動的水體，與鄉(xiāng)村生活環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3.2.2 鄉(xiāng)村聚落景觀

鄉(xiāng)村聚落景觀是由鄉(xiāng)村建筑和鄉(xiāng)村生活環(huán)境組成，是鄉(xiāng)村基礎性的環(huán)境景觀。鄉(xiāng)村建筑記載著村莊悠久的歷史文化，體現(xiàn)著村莊獨特的審美傾向。著名的云南城子古村（圖3），將土掌房很好地保留下來，給當代人展現(xiàn)了600多年前村莊的歷史風貌，具有極高的文化價值。鄉(xiāng)村生活環(huán)境景觀主要體現(xiàn)在庭院、街道、廣場、公園、文化設施等場所。鄉(xiāng)村聚落性景觀規(guī)劃設計要尊重村莊原有肌理，盡可能不破壞村莊原始形態(tài)，控制建設用地的擴張。

3.2.3 鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀

鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景象，包括農(nóng)作物的生長景觀。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀是以鄉(xiāng)村生產(chǎn)者為主導的生產(chǎn)過程的自然體現(xiàn)，它的生產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)過程決定了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀特色。從景觀色生態(tài)學的角度看，農(nóng)田可以看作是一種板塊類型，它的設計內(nèi)容有大小、類型、數(shù)目、格局等，農(nóng)田的整體風貌和農(nóng)作物的生長景觀，使鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀兼具經(jīng)濟、生態(tài)和美學價值。

3.3 具有文化價值的鄉(xiāng)村景觀營造

鄉(xiāng)村的文化價值體現(xiàn)在傳承鄉(xiāng)土歷史文脈和再現(xiàn)地方精神上。鄉(xiāng)村的歷史文脈是一個地區(qū)遺留下來的精髓文化和歷史淵源，使鄉(xiāng)村具有文化底蘊和鄉(xiāng)土特色。鄉(xiāng)村的歷史文化是最具價值的非物質(zhì)文化，見證了村莊的發(fā)展與演變。

地方精神是村民們長期養(yǎng)成的具有鮮明特色的精神財富。鄉(xiāng)村中的石井、牌坊、水巷、小橋、古戲臺、古廟等典型的村落小品都是村民對鄉(xiāng)村的寶貴記憶，具有特別的價值和意義。營造鄉(xiāng)村景觀特色要從地方的群體記憶、地方遺產(chǎn)出發(fā)凸顯該地域的文化特征，尋求符合地方精神的象征。村民的活動影響著該地域空間的獨特面貌，將村民印象深刻、具有重要價值的景觀要素作為活化、保存和再創(chuàng)造的特色。以自然地景資源、娛樂休閑及具有人文特色的空間作為設計的素材，營造出能夠喚起該地域村民深厚感情的景觀構想。

4 昆明近郊美麗鄉(xiāng)村景觀特色營造

美麗鄉(xiāng)村建設在全國各省市縣相繼掀起了。處在城鄉(xiāng)一體化建設中的昆明市近郊區(qū)的鄉(xiāng)村是一種特殊形態(tài)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，是產(chǎn)業(yè)、人口和空間結(jié)構逐步從城市向農(nóng)村特征過渡的地帶，具有強烈的異質(zhì)性。鄉(xiāng)村在與城市化同步的建設中，其小樓房、柏油路帶來的強烈沖擊，使得城市近郊區(qū)鄉(xiāng)村景觀遭到嚴重破壞，甚至鄉(xiāng)村特色逐漸喪失。在此情形下，建設美麗鄉(xiāng)村就要著重從以下幾個方面營造特色，以美麗鄉(xiāng)村理念為指導進行景觀設計。

4.1 順應自然地形、構建和諧人居

先民在村落選址過程中，特別注重擇吉而居、為己所用、順應自然、因地適宜，利用有利的自然要素創(chuàng)造更加適合生產(chǎn)生活的環(huán)境，并使整個村落、建筑與自然要素相融合。如昆明市近郊盤龍區(qū)阿子營鄉(xiāng)鐵沖村風景秀麗背山面水：背靠梁王山脈，水田靠河谷地帶，村內(nèi)水系為昆明主要水源地之一松華壩的支流，附近大小龍?zhí)侗椴迹词重S富，地勢優(yōu)越。可見，鐵沖村的先民在村落選址中不僅重風水，更注重因地制宜以及人與環(huán)境的和諧相處。

因此，在美麗鄉(xiāng)村建設中，應在順應自然地形基礎上營造鄉(xiāng)村文化景觀，將順應自然的觀念融入鄉(xiāng)村保護與建筑中，因地制宜，結(jié)合村莊環(huán)境特色、建筑特征、水系及鄉(xiāng)土植物等元素進行規(guī)劃設計，使得鄉(xiāng)村景觀與周圍環(huán)境和諧共生，在美麗鄉(xiāng)村建設中更好地保護鄉(xiāng)村的生態(tài)景觀，營造地方景觀特色。

4.2 保護鄉(xiāng)村景觀、延續(xù)地方特色

在鄉(xiāng)村聚落形態(tài)上，通過調(diào)研可知，昆明近郊地區(qū)鄉(xiāng)村以弧形聚居模式為主，體現(xiàn)出詩意田園的審美，擁有適宜人居的生態(tài)環(huán)境。在營造鄉(xiāng)村聚落景觀特色時，應該保持鄉(xiāng)鄰間友好互動的聚居模式，保持鄉(xiāng)村自然基地，利用原有的池塘及林地造景，可依據(jù)山勢地形用多戶圍合成院落式建筑群，其間點綴小片菜地與花草，再現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的用地劃分、院落空間、建筑形態(tài)及生態(tài)環(huán)境等要素，形成美麗的田園風光景觀。此外，在適當?shù)牡胤浇ㄔ旃不A實施，以滿足鄉(xiāng)村村民現(xiàn)代化的生活需求。

在鄉(xiāng)村建筑形態(tài)上，昆明近郊的傳統(tǒng)民居以土木結(jié)構合院建筑為主，在建筑圍護及保暖防潮等方面有局限性。因此，要發(fā)掘出傳統(tǒng)建造技術的寶貴經(jīng)驗加以優(yōu)化改良，引入新的技術形成具有多種優(yōu)勢并保持鄉(xiāng)村建筑特色的建造體系。例如在承重結(jié)構中加入新材料，提高建筑的耐磨性及安全性，既能達到現(xiàn)代建筑的建設標準，又能體現(xiàn)鄉(xiāng)村自然的特色，進而營造出和諧優(yōu)美的效果。

在農(nóng)業(yè)景觀形態(tài)上，昆明近郊地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)景觀特色主要體現(xiàn)在農(nóng)作物種類繁多、景觀空間層次和色彩豐富等。鄉(xiāng)村中四季花開，尤其是地域優(yōu)勢造就的梯田景觀，具有很高的觀賞價值。利用這些特質(zhì)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向可開拓休閑觀光農(nóng)業(yè)園以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

4.3 傳承鄉(xiāng)土歷史、再現(xiàn)地方精神

城鄉(xiāng)一體化進程的加快，以及盲目模仿城市景觀使得鄉(xiāng)村中許多重要的雷地域性建筑及生活場景遭到破壞，割裂了村民對于地方的情感依附，缺少了地域感。鄉(xiāng)村景觀應該留有一些最為原始的、當?shù)卮迕衲軌蛘J同的生活場域，成為一個能夠容納居民對地方特殊感情的熔爐。昆明近郊鄉(xiāng)村中的村民非常注重精神寄托，對古神廟、教堂、祭天儀式等非常敬重。鄉(xiāng)村里的古廟、古祠堂、古樹名木數(shù)量眾多，在營造景觀特色時就要保留地方性，最大程度上修復其原貌，以保留地方歷史文化內(nèi)涵。在美麗鄉(xiāng)村營造時保持苗族、彝族等少數(shù)民族村寨建筑特色及少數(shù)民族節(jié)日，如苗族花山節(jié)盛裝表演等，由此產(chǎn)生的集體記憶能喚起獨特的地方情感。

5 結(jié)語

昆明近郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設，應根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村特點、民族特色、建筑特征、風俗習慣和經(jīng)濟條件等因素，尊重村民生產(chǎn)、生活習慣，提取具有鄉(xiāng)村景觀的特質(zhì)來進行鄉(xiāng)村景觀特色的營造，以展現(xiàn)鄉(xiāng)村濃厚的鄉(xiāng)土氣息、獨特的文化景觀，尊重并融于自然之中，這種美才是城市無法涉及，鄉(xiāng)村所獨有的美。

參考文獻：

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篇2

關鍵詞：新農(nóng)村建設；美麗庭院；庭院經(jīng)濟；生態(tài)文化；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09001202

1 引言

隨著美麗中國概念的提出，新農(nóng)村建設如火如荼，旅游全域化發(fā)展[1～3]，人們對農(nóng)家庭院綠化及環(huán)境美化的要求也越來越重視。美麗庭院建設如一夜春風吹遍神州大地，成為中國農(nóng)村的一種時尚。農(nóng)家美麗庭院建設以農(nóng)戶為主體，是中國廣闊農(nóng)村新天地生態(tài)文明的象征，對促進美麗鄉(xiāng)村建設的基礎性工程持續(xù)健康發(fā)展意義深遠。

2 建設背景

2014年5月，國務院辦公廳頒布了《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》，提出從實際出發(fā)，循序漸進，整治村莊環(huán)境。到2020年，農(nóng)村人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。由此，美麗庭院創(chuàng)建工作在全國各地蓬勃展開。吉林省將美麗庭院和干凈人家創(chuàng)建工作合二為一，將其作為以農(nóng)戶為單元的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的重要載體，結(jié)合吉林省實際，從完善農(nóng)村農(nóng)戶的基礎設施入手，科學布局，實施農(nóng)家庭院凈化、潔化、美化，總結(jié)提出了首個省級美麗庭院創(chuàng)建標準[4]。2015年以來，浙江省淳安縣結(jié)合富麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設，抓點做樣，以賽助創(chuàng)，美麗庭院創(chuàng)建工作取得了突破性的成效，一大批農(nóng)家庭院完成了舊貌換新顏的蛻變，既是山鄉(xiāng)生態(tài)文化的美麗畫面，又是農(nóng)村庭院經(jīng)濟的特色基地，還是鄉(xiāng)村旅游的基礎項目。

3 重要節(jié)點

在我國，任何一項建設活動，幾乎都離不開宣傳發(fā)動、政策引導、抓好載體等環(huán)節(jié)，在農(nóng)家美麗庭院建設中，其創(chuàng)建標準與建設特色是重要節(jié)點。

3.1 美麗庭院的創(chuàng)建標準

農(nóng)戶房前屋后或被建筑物包圍的場地通稱為農(nóng)家庭院，農(nóng)家庭院是自然環(huán)境與人文環(huán)境和諧的一種情愫表達。農(nóng)家美麗庭院建設工作注重家園內(nèi)外整潔、綠化裝飾與家風文明，融整潔美、環(huán)保美、創(chuàng)意美、家風美、人文美于一體。

（1）整潔美。屋內(nèi)窗明幾凈，庭院整潔美觀，物品堆放整齊，門前屋后及房屋周邊無垃圾，備有垃圾桶，分類到位。無有礙觀瞻的構筑物、墻體。

（2）環(huán)保美。庭院裝扮本著就地取材、廢物利用的原則，不鋪張浪費，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。庭院綠化面積占庭院面積的30%以上。

（3）創(chuàng)意美。對庭院進行以植物為主的組織、改善、渲染空間設計，有條件的可疊山理水建游憩園、水景園、小品。花卉選擇擺放視覺優(yōu)美，注重喬灌木合理搭配，屋內(nèi)布置擺放相應植物。

（4）家風美。庭院布置和院墻美化結(jié)合書法、繪畫、雕刻等形式，提煉家規(guī)、家訓和家風故事，匯聚正能量，傳播好風尚。

（5）人文美。庭院布置具有鄉(xiāng)土氣息、傳統(tǒng)文化和農(nóng)家特色，與周邊景致環(huán)境相協(xié)調(diào)。庭院所在農(nóng)戶應嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，遵守社會公德，無違法亂紀行為。

3.2 美麗庭院的建設特色

美麗庭院的建設要把特色放在重要位置，建設美麗庭院，經(jīng)過探索實踐，形成可復制可推廣的經(jīng)營模式，使農(nóng)家富有生C與詩意，使新農(nóng)村更加出彩。

（1）美麗庭院的建設突顯生態(tài)景觀與綠色文化特色。我國人民對于庭院的美化有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，特別是農(nóng)村住宅有較大的院落，大部分地區(qū)群眾都有在房前屋后栽植花卉、瓜果、樹木的習俗。農(nóng)家庭院的美化綠化，是社會主義新農(nóng)村建設中的重要組成部分。它不僅是農(nóng)村外在形象的體現(xiàn)，而且可以反映出當?shù)剞r(nóng)村的文化內(nèi)涵和地方特色，在某種程度上還反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度。浙江省淳安縣通過美麗庭院的建設彰顯了天人合一的傳統(tǒng)文化傳承，將其與“五水共治”有機結(jié)合，運用環(huán)保材料，大比重的綠化，農(nóng)耕器具的利用與展示，豐富了農(nóng)村業(yè)余生活。

（2）美麗庭院的建設突顯庭院經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。在切實抓好農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富的基礎上，以改善農(nóng)村環(huán)境為目標，加快秀美、富裕、幸福、和諧、活力鄉(xiāng)村建設。把美麗庭院的建設與農(nóng)家樂、旅游產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村有機結(jié)合起來，實行資源共享、設施配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。建設美麗庭院，發(fā)展區(qū)塊民宿，讓游客游在鄉(xiāng)村，吃在農(nóng)家樂，玩在庭院，住在農(nóng)家。使美麗庭院成為增加農(nóng)民經(jīng)濟收入新渠道，使社會效益帶動經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益反哺美麗庭院，促進美麗庭院的提檔升級。值得一提的是，浙江省淳安縣開創(chuàng)了美麗庭院的建設與中藥材等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合新模式。如淳安縣臨岐鎮(zhèn)百姓有多年種植、經(jīng)銷中藥材的優(yōu)勢，有若干企業(yè)良好的基礎，是“中藥名鎮(zhèn)”。中藥材以山茱萸、黃精、三葉青、前胡、白芨、覆盤子、石菖蒲等地道藥材為主，其中掌葉覆盤子占全國中藥材市場交易量的一半，白花前胡的價格是全國藥材市場價格的風向標。中藥材產(chǎn)業(yè)富民效應顯著。美麗庭院的建設成為中藥材產(chǎn)業(yè)又一載體，當?shù)剞r(nóng)民將中藥材栽至庭院，將其作為中藥材的鮮活樣品，圍繞品質(zhì)、信譽、服務和物流打造市場，線上與線下相結(jié)合，以中藥為題材的美麗庭院的建設豐富了中藥材產(chǎn)業(yè)的想象空間，涵蓋了產(chǎn)業(yè)和文化多個方面。

4 發(fā)展愿景

農(nóng)家庭院是我們共同擁有和賴以生存發(fā)展的家園，努力營造庭院內(nèi)外清新、整潔、優(yōu)美的環(huán)境是共同的愿望與追求，也是我們共同的義務和責任。在總結(jié)成績的基礎上，需要積極鞏固成果，不斷提升品質(zhì)，豐富文化內(nèi)涵，使美麗庭院創(chuàng)建惠及千家萬戶，促進生態(tài)文明與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。

（1）美麗庭院成為新熱點。美麗庭院創(chuàng)建契合了培育社會主義核心價值觀和建設美麗鄉(xiāng)村以及新興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代主題，觸動了樂在農(nóng)家的興奮點，引起了全社會熱愛“三農(nóng)”，建設記得住鄉(xiāng)愁的新農(nóng)村者的極大共鳴和積極參與支持，提升了家庭道德文明建設水平，帶動了一批具有幸福感的農(nóng)游結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基層創(chuàng)建的生動實踐表明，美麗庭院創(chuàng)建，不僅僅體現(xiàn)了庭院整潔外在美，其更加深邃的意義體現(xiàn)在人的思想素質(zhì)的提升，體現(xiàn)在村風民風的文明和諧，體現(xiàn)在建成小康社會的喜悅中。

（2）堅持以人為本。在農(nóng)家美麗庭院建設中融入良好的家風、家訓，倡導文明、綠色的生活方式，從細微處入手，如家庭成員儀表整潔衛(wèi)生、舉止端莊，科學養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)老，村民身體、身心健康，使農(nóng)家庭院這樣一個天然的基層細胞成為大眾向往的宜人宜居宜業(yè)，文明和諧美麗的好地方。

（3）堅持可持續(xù)發(fā)展理念。農(nóng)家美麗庭院建設結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，富村富民，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務、特色工貿(mào)和家庭手工來等致富項目，大力包裝、推介康美理念和康養(yǎng)項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)家美麗庭院建設既有“面子”，更有“里子”，既有“顏值”，更有“氣質(zhì)”，既有“當下”，更有“未來”，從農(nóng)家美麗庭院建設中得到更多的獲得感、幸福感、成就感。

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篇3

（一）社會文化及文化執(zhí)法大隊工作

1、精心組織開展群眾性文化活動。春節(jié)、元宵期間，認真籌備，精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動，凸顯洛江文化特色；聯(lián)合區(qū)委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)化與減災、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區(qū)17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”為主題，精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項活動，通過五彩紛呈的活動，全方位、多角度展現(xiàn)洛江生態(tài)山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。

2、加強公共文化設施建設。投入資金49萬元，新建7個村級文化共享工程基層服務點，7個村級文化活動示范中心建設工作。

3、多措并舉，加強文化遺產(chǎn)保護工作。做好第一次全國可移動文物普查工作，做好可移動文物的調(diào)查認定、信息采集工作。成立洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會；完成第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的申報、評審，公布第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄3項，第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人28個；做好《陳三五娘》申報國家級非遺項目的跟蹤工作，目前，該項目已通過國家級非遺項目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產(chǎn)日系列活動，舉行洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館揭牌儀式，在馬甲鎮(zhèn)文化中心舉行了洛江區(qū)第二批市級非遺傳習所和第二批閩南文化生態(tài)保護區(qū)展示點授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。

4、加強文化安全監(jiān)管力度。今年來出動執(zhí)法人員500多人（家）次，檢查文化市場經(jīng)營單位200多家次查繳有害青少年學生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張（冊），盜版字典12本，進一步凈化校園周邊出版物市場；開展夜市地攤整治，查繳盜版VCD1000多片，非法出版物300多冊，嚴厲打擊游商、地攤兜售非法出版物行為；組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動，對查繳的非法出版物及盜版光碟進行集中銷毀。

5、做好文化產(chǎn)業(yè)服務工作。開展第四批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的調(diào)查摸底工作，推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業(yè)申報泉州市第四批文化產(chǎn)業(yè)基地。投入資金7萬元，新建5家社區(qū)書屋，提升10家農(nóng)家書屋。

（二）體育工作

1、做好2014年為民辦實事項目建設。爭取省體育局社區(qū)多功能運動場項目資金56萬元，新建朝陽社區(qū)、院前社區(qū)2個多功能運動場，場地平整已完成，現(xiàn)等省體育局安裝；新建10個市級全民健身點并安裝完成；投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修；投入30萬元，提升10個村燈光球場招投標工作已完成，現(xiàn)正在安裝中。

2、開展全民健身活動。在節(jié)慶期間，聯(lián)合區(qū)直相關部門分別組織區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機關全民健身活動。全民健身日期間，舉辦洛江區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽、首屆洛江區(qū)太極拳大匯演等全民健身比賽；組隊參加全國武術之鄉(xiāng)比賽，積極備戰(zhàn)第十五屆省運會、省全民健身運動會等工作。

（三）旅游工作

2014年，我區(qū)接待游客115.14萬人次，同比增長20.93％，實現(xiàn)旅游收入12.16億元，同比增長22.35％。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游節(jié)慶活動，3月22日，協(xié)同虹山鄉(xiāng)、泉州廣播電視報聯(lián)合主辦“最美虹山行”鄉(xiāng)村游啟動儀式，7月5日，協(xié)同河市鎮(zhèn)舉辦“多彩河市 樂活鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游體驗季活動，取得良好宣傳效果。

召開全區(qū)“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉(xiāng)村旅游工作會，分析全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、重點旅游項目進展情況及存在的困難與問題，對今后工作提出了許多建設性的建議和意見。

完善沿線景點設施，提升服務水平和接待能力。針對主景區(qū)標牌標識少的問題，主動聯(lián)系省、市旅游局安排設計單位，計劃于年內(nèi)新設置道路標牌標識20個。指導泉州田格里拉生態(tài)旅游有限公司按照創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標準進行園區(qū)整治、申報材料撰寫工作，目前，已通過市旅游局初評。

指導河市鎮(zhèn)召開美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會成立大會，成立我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的旅游協(xié)會——河市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會，實現(xiàn)我區(qū)旅游協(xié)會發(fā)展有新突破。

（四）其他工作

1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，較好完成三個環(huán)節(jié)的各項工作任務，提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題，開展“四下基層”、“四送下鄉(xiāng)”、“四個一”結(jié)對幫扶活動為自選動作，確定10個邊學邊改項目。認真撰寫對照檢查材料，于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應”的要求，精心研究制定“兩方案一計劃”，其中班子明確6個方面、14項整改內(nèi)容，科級黨員干部共制定了61條整改措施，修訂完善制度13項，新建制度11項，確定專項整治任務6項。

2、做好市、縣（區(qū)）行政審批制度改革有關工作。

3、組織開展機構和人員編制核查工作，完成相關表格資料的整理上報工作。

4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。

5、全面部署，順利配合做好全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市我局承擔的人文環(huán)境組相關工作。

二、20**年工作計劃

1、完善公共文化設施，繼續(xù)做好區(qū)級文化館新館建設的前期工作，新建一批激情文化廣場。

2、廣泛開展各類群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。

3、繼續(xù)做好全國第一次可移動文物普查工作。

4、進一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，開展“陳三五娘”系列文化活動。

5、提升基層體育基礎設施，繼續(xù)爭取2—3個省級社區(qū)多功能運動場所項目建設。

6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動，組織開展面向機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的多形式全民健身活動，推進全民健身活動的深入開展。

7、繼續(xù)加強項目招商引資工作，做好在建文化旅游項目的服務、宣傳推介工作，加大對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作，推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極推薦申報省、市級文化產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)工作；認真組織甄選、推薦項目及企業(yè)參加“文博會”。

8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監(jiān)管及掃黃打非工作；繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)建設工作，推動企業(yè)加大投入，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平。

9、繼續(xù)貫徹落實《洛江區(qū)關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》文件精神，完善全區(qū)旅游布局，做好旅游項目的策劃、包裝、招商工作。

篇4

1 鳳城市農(nóng)村新能源推廣現(xiàn)狀

鳳城市自2006年被國家列為沼氣國債項目縣以來，先后承接了2個年度的國債項目和1個年度的拉動內(nèi)需項目，已累計建設戶用沼氣池2411個。自2011年以來，鳳城市開始承擔推廣生物質(zhì)成型燃料炊事采暖試點項目，先后在18個村推廣生物質(zhì)成型燃料炊事采暖爐2760臺，連續(xù)3年補貼4家生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)共計55萬元。

鳳城市現(xiàn)有秸稈氣化站5座，分別是邊門鎮(zhèn)明亮村秸稈氣化站，供氣用戶600戶；寶山鎮(zhèn)大營子村秸稈氣化站，供氣用戶450戶；雞冠山鎮(zhèn)大地村秸稈氣化站，供氣用戶450戶；通遠堡鎮(zhèn)二道坊村秸稈氣化站，供氣用戶480戶；雞冠山鎮(zhèn)薛禮村秸稈氣化站，供氣用戶300戶，總計2280戶。

自2010年推廣太陽能路燈以來，通過新能源利用項目推廣太陽能路燈200余盞，主要分布在邊門鎮(zhèn)明亮村秸稈氣化站、寶山鎮(zhèn)大營子村秸稈氣化站、和雞冠山鎮(zhèn)大地村秸稈氣化站。通過美麗鄉(xiāng)村建設共推廣2580盞，分布在21個鎮(zhèn)區(qū)172個村。

2 推廣利用新能源的益處

使用生物質(zhì)能源沼氣的益處。建造1個8立方米的沼氣池，可解決1家5口人的日常生活所需燃料。每年可產(chǎn)沼氣600立方米，相當于石油氣24瓶或柴草3000多公斤。農(nóng)戶每年累計節(jié)省燃料費用約1500元。年產(chǎn)沼肥約27噸，相當于尿素300公斤，磷肥500公斤，硫酸鉀200公斤。如果這些沼肥農(nóng)戶全部加以利用，僅肥料一項，每戶每年可節(jié)省肥料開支約1000元。以沼氣池為紐帶，進而實現(xiàn)“改圈、改廁、改廚房”的一池三改辦法，徹底改善農(nóng)村過去臟、亂、差的環(huán)境。

使用生物質(zhì)炊事采暖爐的益處。生物質(zhì)炊事采暖試點項目是通過推廣新型生物質(zhì)炊事采暖爐具，燃燒新型生物質(zhì)顆粒燃料，取代燃燒煤炭，減少對空氣污染物的排放，從而改善環(huán)境。使用的生物質(zhì)顆粒是通過對木屑、秸稈、鋸末等經(jīng)過粉碎、壓縮、烘干等程序加工而成，既解決了廢物利用的問題，又解決了新型燃料的問題。

使用太陽能房推廣的益處。太陽能房是利用房屋朝向、房檐和窗戶與太陽光照射形成一定的角度，實現(xiàn)早晚溫度低時陽光照射室內(nèi)，增加室溫；中午炎熱時陽光被屋檐和窗沿遮擋，降低室內(nèi)溫度；結(jié)合戶用沼氣、水沖廁所、太陽能熱水器、配套吊炕、采暖爐等，既改善農(nóng)村居住條件，又為美麗鄉(xiāng)村做出了貢獻。

使用秸稈氣化集中供氣站推廣的益處。秸稈氣化站是將秸稈干燒裂解產(chǎn)生甲烷氣體，集中存放，集中供氣。一座秸稈氣化站通過管網(wǎng)連接，可覆蓋1000戶農(nóng)戶，年可節(jié)省薪柴50萬捆，節(jié)省林木砍伐100萬捆/年，直接節(jié)省資源300多萬元/年，并減少了排放，凈化了空氣。建設1座1000戶標準生物質(zhì)氣化集中供氣站，需要占地5畝的供氣站1座，鋪設地下管網(wǎng)在3公里左右，并配備管理和施工人員2名，根據(jù)實際用氣量，每天均燃燒秸稈2爐，燃燒秸稈1噸/天，農(nóng)戶根據(jù)需要按表收費，每立方米用氣根據(jù)物價局定價每立方米用氣價格為0.6元，每戶農(nóng)民每個月消費30元左右，便可使用清潔、便利的秸稈氣。

3 推廣利用新能源中遇到的問題

3.1 戶用沼氣推廣存在的問題

一是散養(yǎng)牲畜少，原料難以解決。北方戶用沼氣池主要是以牲畜糞便為主要的發(fā)酵原料，近年來由于畜牧業(yè)的發(fā)展及改革，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)逐步從家庭散養(yǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧幸?guī)模化養(yǎng)殖，特別是發(fā)酵效果好的，以戶為單位散養(yǎng)的牛糞更是少之又少，沼氣池的糞源很難得到保證。

二是冬季溫度低，沼氣池越冬難。遼東地區(qū)冬季氣候寒冷，晝夜溫差大，該地區(qū)沼氣池主要以水壓式沼氣池為主，如入冬前不做好保溫工作，沼氣池極易凍裂，凍裂的沼氣池維修起來費用較高，所以沼氣池越冬也在一定程度上制約了戶用沼氣的推廣。

三是冬季沼氣產(chǎn)量低，無法解決取暖問題。沼氣發(fā)酵微生物的代謝活動與溫度有著密切的關系，在一定范圍內(nèi)，溫度越高，沼氣微生物的代謝越旺盛，沼氣產(chǎn)量越多，即溫度升高有利于提高沼氣的產(chǎn)量。一般地，在8～60℃溫度范圍內(nèi)都能發(fā)酵產(chǎn)沼氣。遼東地區(qū)冬季平均氣溫在0℃以下，低溫下沼氣發(fā)酵微生物無法進行新陳代謝，所以冬季沼氣產(chǎn)量低，很難保證炊事采暖用氣。

四是建造成本高，補助資金少。近年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人工費及建筑沼氣池需要的材料如紅磚、水泥、砂石料的成本都有所提高，建一座10～20立方米的戶用沼氣池需要的費用由以前的2800元左右，漲至3500元左右，國家的補貼依舊為每池每戶補貼1200元，扣除爐具管道費用及沼氣工匠人工費用，農(nóng)戶建筑一座戶用沼氣池需要自籌3000多元，成本高，讓百姓望池卻步。

五是遼東地區(qū)傳統(tǒng)燃料充足，不缺少煤資源和燒柴，尤其是燒柴，每年都進行蠶場更新，可以砍伐大量的燒柴。

3.2 生物質(zhì)炊事采暖爐推廣遇到的問題

一是生物質(zhì)顆粒燃料成本高，農(nóng)戶用料難以承受。生物質(zhì)炊事采暖爐是以生物質(zhì)顆粒為主要燃料，生物質(zhì)顆粒加工后成品價格在1000元/噸，雖然近兩年遼寧省農(nóng)村能源辦公室給予燃料加工企業(yè)一定補貼，但是企業(yè)將燃料賣個農(nóng)戶的價格，農(nóng)戶依然難以接受，加上遼東地區(qū)地處山區(qū)，森林植被茂盛，老百姓不缺薪柴，所以生物質(zhì)成型燃料難以推廣。

二是生物質(zhì)爐具配套散熱設備昂貴。安裝生物質(zhì)炊事采暖爐具需要配套散熱器，以農(nóng)村普遍的三間房為例，農(nóng)戶安裝一臺生物質(zhì)炊事采暖爐配套三組鋁合金暖氣片加上管道需要支付安裝費及管件費1200余元，部分經(jīng)濟條件差的農(nóng)戶難以支付。

3.3 太陽能房推廣遇到的問題

一是施工成本高。建造一座太陽能房需要測量房屋角度，屋檐和窗沿的高度，并且需要有一定施工經(jīng)驗的技師來建造，建筑成本高于一般房屋。

二是扶持力度不夠。近幾年來省和國家對于太陽能房的建造和吊炕的安裝未配套資金，加上成本太高，很難宣傳推廣。

3.4 秸稈氣化集中供氣站推廣遇到的問題

一是投資大，利潤小，后續(xù)管理費用高。建造一座1000戶的秸稈氣化集中供氣站總投資在350萬元左右，國家僅配套80萬元，項目村很難籌集到配套資金。另外秸稈氣化集中供氣站的經(jīng)濟效益很低，基本上屬于公益事業(yè)，很少有秸稈氣化生產(chǎn)企業(yè)愿意投資該項目，加上氣化站后期運營、維護、管理成本較高，僅由項目村管理很難維持氣站正常運營。

二是運行中的安全監(jiān)管責任大。秸稈氣化集中供氣站涉及到燃氣儲藏安全、管網(wǎng)運送安全、各客戶端無有害氣體泄漏等安全隱患問題較多，如管理不當，容易造成較大的安全事故，安全監(jiān)管責任大，各氣化站缺乏專業(yè)的監(jiān)管人員。

4 推廣農(nóng)村新能源的幾點建議

篇5

開展農(nóng)村環(huán)境集中整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容之一，也是__年省委、省政府承諾為全省人民辦的“五件實事”之一，更是農(nóng)民群眾的迫切要求。根據(jù)《__縣人民政府關于在全縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月的實施方案》（__〔__〕13號）要求，為盡快解決當前我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)開展為期一個月的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。現(xiàn)制定如下實施方案：

深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“建設‘一地兩區(qū)’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村為目標，把整治農(nóng)村環(huán)境作為推進美麗鄉(xiāng)村建設的抓手，按照政府主導、鄉(xiāng)村協(xié)作、群眾參與、全面推進、集中整治的工作思路，集中人力、物力和財力，打一場農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn)，徹底解決當前農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題，確保3月底以前，全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯改觀，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯提升，為建設“三型”美麗北社奠定堅實的基礎。

此次集中整治范圍為全鄉(xiāng)所有行政村，主要包括：村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養(yǎng)殖場、機關、學校和企業(yè)等單位區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。

針對當前我鄉(xiāng)環(huán)境出現(xiàn)的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進行集中整治。具體包括以下五方面內(nèi)容：

1、及時清除垃圾。全面清理村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所、田間地頭的各類積存垃圾，徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現(xiàn)象。

2、集中處置垃圾。全面完善提升農(nóng)村長效保潔機制，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、合理處置。

3、清理“四堆”和殘垣斷壁。對各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理，柴堆、煤堆要進院，糞堆要全部清理到田間地頭，料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施。對農(nóng)村坍塌破房、殘墻斷壁要進行清理和修整，實現(xiàn)街巷通暢，村容整潔。

4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時攤點和亂寫亂畫的小廣告進行整治和清理，確保公路暢通和街道整潔。

5、清理農(nóng)村污染。對各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進行集中清理；對畜牧養(yǎng)殖場的糞便污染進行一次集中整治。

1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區(qū)域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。

2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。

3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環(huán)境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋，黃土覆蓋。

4、道路環(huán)境達到“五無、五整潔”。即通道兩側(cè)及視線范圍內(nèi)無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設攤點、無亂建屋棚；路面干凈整潔，排水溝整潔，行道樹和綠化帶整潔，兩旁建筑物和構筑物整潔，沿線門店門外干凈整潔。

5、環(huán)境衛(wèi)生長效機制要達到“八有”，即有布局合理垃圾池、化糞池等環(huán)衛(wèi)設施，有必要的垃圾清運車輛和工具，有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，有一處健康宣傳教育陣地，有一個環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督和集中清理志愿服務組織，有一個環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核獎懲制度，有一套內(nèi)容全制度嚴的環(huán)境衛(wèi)生建設村規(guī)民約，有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障。

鄉(xiāng)政府主要負責人、村委會主任和單位主要負責人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責任人。負責全鄉(xiāng)垃圾治理，鄉(xiāng)村清潔工程實施，長效保潔機制創(chuàng)新完善，配合縣工作組完成好整潔工作。對全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作情況統(tǒng)計、通報督促檢查。

鄉(xiāng)政府成立了全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領導組。組成人員如下：

組 長：__

副組長：__

成 員：各包村干部、村支部

書記、村委主任、保潔員 各村、鄉(xiāng)直單位要成立相應工作機構，根據(jù)各村存在問題，制定具體實施細則，確定工作人員，細化工作任務，強化責任落實，并將方案、機構、任務報鄉(xiāng)領導組。

這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作從3月15日開始，到3月底結(jié)束。具體分三個階段進行重點推進：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（3月15日-3月20日）。工作任務是組建機構，調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動。各村成立集中整治工作機構，做到責任領導、工作人員、實施方案、責任目標、辦公地點和聯(lián)絡方式“六落實”。各村對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況進行調(diào)查摸底，因地制宜、實事求是地確定治理重點和任務，做到問題準、任務清，確保治理工作取得實效。各村要認真做好宣傳發(fā)動工作，注重發(fā)揮農(nóng)民群眾治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的主體作用，做到戶戶行動、人人參與，打一場整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的攻堅戰(zhàn)。

第二階段：集中整治階段（3月20日-3月3l日）。工作任務是集中開展整治。各村要按照實施方案要求，針對存在問題，圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘垣斷壁、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農(nóng)村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點內(nèi)容，對所轄區(qū)域進行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。鄉(xiāng)包片領導、包村干部、大學生村官要對所包片、村進行檢查指導，引導全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作高質(zhì)量、高標準順利快速推進，提高整治效果，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個干凈、有序、舒適的宜居環(huán)境。

第三階段：檢查驗收階段（4月1日-4月10日）。工作任務包括檢查驗收和建章立制。鄉(xiāng)村按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治任務和標準，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治成果進行逐級檢查驗收。同時認真總結(jié)經(jīng)驗，充實完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。

（一）強化責任落實。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實施”的原則，統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，統(tǒng)一思想，提高認識，把集中整治活動與創(chuàng)新完善落實長效機制結(jié)合起來，制定具體工作方案，明確目標，分解任務，落實責任，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶包任務，層層落實責任。要按照整治任務和時間安排，各村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保農(nóng)村環(huán)境整治工作扎實有效地開展。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、黑板報、傳單等形式廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，把思想發(fā)動和宣傳工作貫穿于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和日常維護全過程，引導廣大群眾改變觀念，摒棄陋習，崇尚現(xiàn)代文明的生活方式。要充分依靠群眾，組織群眾廣泛參與，有效發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，幫助農(nóng)民群眾建設美好家園。

（三）嚴格檢查督導。鄉(xiāng)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治督導驗收組，對各村環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進行督導檢查，查找存在問題，提出改進措施，指導農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況，要實行一日一統(tǒng)計、一周兩報制，分別于周一和周四向縣綜合協(xié)調(diào)組上報環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作統(tǒng)計表，對重視不夠、措施不力、進展緩慢、達不到整治要求的，要進行通報批評，并對主要負責人進行問責。

篇6

各位代表：

大家好！

我們xx村2020年度在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及村黨總支部的領導下，順利完成了各項目標任務，今天我代表村委對我村20xx年工作簡要向給為代表匯報：

一、“美麗庭院”建設

2020年下半年材料根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)二級黨委、政府的統(tǒng)一部署，對我村xx二個生產(chǎn)隊進行試點建設，經(jīng)過三個月努力工作，順利完成建設，初步形成了建設經(jīng)驗，后于xx年春節(jié)過后，對我村xx進行建設。

我村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，積極爭創(chuàng)美麗庭院“達標型”，以“五清”工作為基礎，深入開展清潔、美化庭院工作，進一步改善村容村貌。村黨支部、村委是創(chuàng)建“美麗庭院”工作的具體組織者，我們廣大村民是具體實施者，該工作自開展以來，全民參與，共同協(xié)作，整個創(chuàng)建工作展開順利，取得了一定的成效。

（1）健全領導機制，加強組織、隊伍建設；建立“美麗庭院”創(chuàng)建領導小組：由黨總支書記xx擔任組長，村主任奚銀華任副組長，村委其他人員：xx等為組員，組織村民組長、村民代表等xx多名志愿在積極參與，為“美麗庭院”創(chuàng)建提供了堅強的組織、建設保障。

（2）結(jié)合實際情況，明確創(chuàng)建目標：結(jié)合我村實際情況，本村大部分生產(chǎn)隊已拆遷，目前僅剩四個生產(chǎn)隊，共有xx戶村民。領導小組明確了相關責任人的工作職責，在征求群眾觀點和意見的基礎上，充分發(fā)揮廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保工作落實到位，深入村宅，上門入戶，加快推進工作。村民骨干帶頭參與，帶頭爭創(chuàng)，以實際行動影響身邊人，帶動人，從而提高村民參與創(chuàng)建的積極性。并對創(chuàng)建過程中的難題、難點及時調(diào)解，并妥善處理好各種問題。

（3）有序開展活動，創(chuàng)建初顯成果，在美麗庭院創(chuàng)建推進過程中，始終堅持以發(fā)動群眾為核心，引導群眾積極參與，積極動手美化庭院，開展文明家風培育行動，文明家風是“美麗庭院”創(chuàng)建的主要目標。是體現(xiàn)和踐行社會主義核心機價值觀。開展環(huán)境衛(wèi)生長效管理行動：落實垃圾清運，路面保潔，河道巡查等制度。強化督促指導，提高“美麗庭院”建設。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

修繕改造工作：將所有村宅破損的墻面、道路進行修繕、美化，打造美麗鄉(xiāng)村氛圍，引導村民利用宅前屋后地塊積極開展“小三園”建設，指導村民有序規(guī)范種植，夯實美麗庭院基礎。

改善基礎設施，我村拆除違法建筑后，造成殘垣斷壁等各種問題，針對外來人口租住戶多，臟亂等情況，造成村宅公共區(qū)域，村民宅前屋后廢棄物、垃圾堆積嚴重，因此“五清”工作是美麗庭院創(chuàng)建中的重點基礎工作，同時補好公共環(huán)境、基礎設施短板。通過我村廣大志愿者的辛勤和汗水，堅信我們的庭院一定會更美好。

我們的創(chuàng)建工作在2020年x月x日順利通過“達標型”新區(qū)驗收，一星戶達標率xx%以上。創(chuàng)建費用由政府下?lián)苜Y金支付，不足部分由村運行經(jīng)費支付。

二、垃圾分類

于20xx年x月開始垃圾分類工作宣傳動員，于x月x日起正式施行，前期村在作宣傳動員時征求村民做分類工作志愿者，因村民工作都比較忙，沒有時間承擔分類工作，即于該種情況，經(jīng)村二委討論按上級有關規(guī)定，委托第三方推進垃圾分類工作。經(jīng)過半年實踐，現(xiàn)在該項工作也在有序的進行中。分類初顯成效，垃圾明顯減少，由原來的每天x桶，減少到現(xiàn)在x桶。

同志們：垃圾分類在我們xx以法律的形式實施，所以應引起我們干部及廣大群眾的高度重視，這項工作涉及每戶、每人，特別要向廣大村民強調(diào)的是，要對每個外來租客宣傳到位，引導租客做好分類。垃圾分類不是短期行為，是一項長久工作，所以我們要常抓不懈。

三、“五違四必”、河道整治、環(huán)境綜合整治

20xx年我村“五違四必”、環(huán)境綜合整治，主要結(jié)合“美麗庭院”創(chuàng)建展開，在廣大村民的支持配合下，我們拆除了xx多次違章搭建的彩鋼、棚舍，并嚴格執(zhí)行上級規(guī)定的補償辦法給予村民補償，順利完成目標。

河道整治年內(nèi)我村涉及x條河清理整治，涉及河道為xx。現(xiàn)部分河道整治進入收尾階段。期間村做了大量的協(xié)調(diào)工作，主要協(xié)調(diào)河道周邊村民種植。

xx年x月協(xié)調(diào)解決市河長辦案件二起，拆除二處侵占河道案件。另外在xx年河道整治涉及自留地不能種植的問題，在xx年開始給予補償。

四、農(nóng)污納管、自來水改造

20xx年在鎮(zhèn)的關懷下，對我村進行農(nóng)污納管工程建設與xx自來水低水壓改造二項工程量大面廣。二項工程也是為民實事工程，造福我們廣大的村民群眾，從而村積極配合有關施工隊伍做好協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)在自來水改造已完工，農(nóng)污納管進入收尾。

五、村委條線日常工作

20xx年村委在任務重、工作忙的同時，有條不亂的展開工作，完成年內(nèi)目標任務，為村民做了實事好事，衛(wèi)生條線：組織志愿者對村宅環(huán)境進行日常清理，保持村域干凈整潔。農(nóng)業(yè)條線：在搞好土地流轉(zhuǎn)的同時按時發(fā)放號各類涉農(nóng)補貼。婦女條線：關心婦女工作的同時做獨生子女補貼及紅十字會獻血工作。民政條線及時為有病、有困難群眾申請幫困、助醫(yī)事項。老齡條線積極為老年人做好送溫暖、送清涼，發(fā)放好各類老年人的補貼福利。總之我村在20xx年度各條工作取得了一定成績。

六、2021年工作打算

（1）20xx年繼續(xù)做好美麗庭院長效管理及垃圾分類等重點工作。確實組織好志愿者隊伍建設，確保我村總體環(huán)境上一個新臺階。20xx年我鎮(zhèn)正在創(chuàng)建兩個文明鎮(zhèn)，我村要積極參與其中，為創(chuàng)建做貢獻。

（2）繼續(xù)服務群眾，做好各條線日常工作，及時發(fā)放好村民各類補貼。

（3）做好上級部門交辦的各項任務，村組織好力量認真完成人口普查工作。

篇7

[關鍵詞]鄉(xiāng)村旅游；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；科學發(fā)展；政府作為；績效評估

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游政府必須有所作為

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關鍵是要發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展則需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構的調(diào)整，形成高附加值的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)正好是當代經(jīng)濟中附加值很高的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨有的風光和活動為吸引物，利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設計和組合產(chǎn)品，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。在有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能改變中國的“三農(nóng)”現(xiàn)狀，加快新農(nóng)村建設，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力提供廣泛的就業(yè)機會，故發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要方式(李堅，2007)。越來越多的政府工作者認識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大意義，如國家旅游局將2007年的旅游主題確定為“中國和諧城鄉(xiāng)游”，提出“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”的口號。

鄉(xiāng)村旅游的科學發(fā)展，不僅依靠豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，而且還需要旅游行業(yè)管理能力的不斷提升。行業(yè)管理的主體主要有兩類：一是政府部門，二是行業(yè)協(xié)會。之所以政府必須有所作為，一是因為中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如經(jīng)營需要規(guī)范，規(guī)則需要建立，行業(yè)標準需要確立；二是中國的鄉(xiāng)村旅游還擔負了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、解決“三農(nóng)”問題的任務(王鑠，2007)；三是因為中國的絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會還比較弱小。若是離開了政府的支持、推動，離開了政府的主導，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重、步履維艱。可以說，政府作為水平的高低在很大程度上決定著一個地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰成敗。重視政府作為的研究，既是行業(yè)管理之需，更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展之必需。在鄉(xiāng)村旅游的科學發(fā)展上，要求政府部門既不能事必躬親，也不能放任自流，而是要遵循客觀規(guī)律，正確定位政府角色，把政府該管的事情管起來，實現(xiàn)政府與市場的合理分工，充分發(fā)揮政府的主導作用，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的開展。

二、政府作為體系的構建

(一)政府的制度作為

政府的制度作為是指政府在鄉(xiāng)村旅游資源保護及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面通過制定相關制度(包括經(jīng)濟的、行政的、法律的制度等)體現(xiàn)出的作為。政府的制度作為是實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源保護與旅游發(fā)展的基礎，它為政府的組織和職務作為提供了制度保障和依據(jù)，是最重要的作為。

鄉(xiāng)村空間與城市空間、景區(qū)空間并列為世界的三大旅游空間，世界各地都非常重視在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中對鄉(xiāng)村空間的管理，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間附加值的提升和鄉(xiāng)村美麗的持續(xù)。中國的鄉(xiāng)村空間是多元化主體共同開發(fā)的公共性空間，鄉(xiāng)村空間的脆弱性非常明顯，需要政府的干預以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的科學發(fā)展。政府對鄉(xiāng)村旅游干預應注重制度管理，因為在有限的信息和有限的預測能力下，政府對資源配置的能力是有限的，而依據(jù)鄉(xiāng)村未來發(fā)展遠景對開發(fā)者的行為選擇、導向與控制則更現(xiàn)實有效。政府可通過鄉(xiāng)村道路建設制度、鄉(xiāng)村建筑管理制度和鄉(xiāng)村土地利用制度等的構建以保障鄉(xiāng)村空間景觀與城市景觀的差異化。同時，在土地使用、稅征、衛(wèi)生、工商、安全監(jiān)管等方面，政府應遵循鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，使其享有“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策待遇。

(二)政府的組織作為

政府的組織作為是指政府通過建立、健全相關組織及實施組織行為等體現(xiàn)在鄉(xiāng)村資源保護及旅游發(fā)展方面的作為。政府的組織作為是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源保護與旅游發(fā)展的保障，它為政府的制度作為和公務員的職務作為提供了組織保證。它通過其組織體系和組織職能，保證鄉(xiāng)村資源得以有效保護及旅游發(fā)展有序、按目標進行。

就中國的現(xiàn)狀而言，市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的組織機構，普遍權力小、地位低，在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心，缺乏應有的權威。造成旅游行政管理部門權威性小，一是國家旅游法律法規(guī)不健全，管理缺乏有力的法律法規(guī)支持；二是鄉(xiāng)村旅游中有關資質(zhì)認定、項目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門無權過問，經(jīng)營中出了問題往往拍不了板(白四座，2008)。同時，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理涉及多個部門，只有各個部門相互配合、統(tǒng)一行動，才能有效管理好旅游市場。但由于受本位主義的影響，各個部門之間相互協(xié)調(diào)、配合不夠默契，難以實行統(tǒng)一管理，致使旅游市場出現(xiàn)問題后，相互推諉、扯皮的現(xiàn)象比較嚴重。

政府組織作為的目標是要建立機構設置合理、職責明確、運轉(zhuǎn)高效、保障充分的鄉(xiāng)村資源保護與旅游發(fā)展的組織體系，包括組織機構健全，以各盡其責，各司其職；組織結(jié)構合理，以盡可能減少和避免組織內(nèi)耗；組織職責明確，包括各組織的責任、權利、利益等明確，以盡可能減少和避免各組織之間的扯皮；組織配備適度，包括人、財、物的配備適度，以確保各機構的正常運轉(zhuǎn)，有效地行使其職能。旅游行政管理部門，作為主管旅游的政府機構，除現(xiàn)有的職權外，根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要，應適當擴大一些行業(yè)管理的職權。

(三)政府公務員的職務作為

政府公務員的職務作為是指政府通過其相關公務員個人的具體工作體現(xiàn)在鄉(xiāng)村資源保護及旅游發(fā)展方面的作為。政府公務員作為政府的工作人員，代表政府行使國家管理職能，他們的作為就是政府作為的具體體現(xiàn)。政府公務員的職務作為是實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源保護與旅游發(fā)展的關鍵，它是政府制度作為和組織作為的最終體現(xiàn)。只有每一個相關公務員都認真履行個人職責，履行制度和組織賦予的責任與義務，鄉(xiāng)村資源保護和鄉(xiāng)村旅游的具體工作才能落到實處。

職務作為的依據(jù)是有關制度(法律法規(guī))和崗位職責。因此，健全相關制度(法律法規(guī))和科學界定各職務的崗位責任是十分重要的。由于目前有關的制度不完善和崗位職責不明確，鄉(xiāng)村資源保護及旅游發(fā)展中相關公務員的職務作為還較弱。各種不作為甚至亂作為的情況時有發(fā)生，在某些地方、某些時候還很嚴重。這一狀況亟待改善。在這里，應特別強調(diào)職務的責任性、權力的約束性，注重責、權、利的對等。這一方面韓國的經(jīng)驗可以借鑒。韓國政府要求，面、邑(相當于鄉(xiāng)鎮(zhèn))和市郡(相當于縣、市)兩級公務員每人都要聯(lián)系 4個村進行幫扶；道(相當于省)一級課長和局長要負責一個郡；中央內(nèi)務部(主管部門)的課長和局長要負責一個道。對縣鄉(xiāng)兩級公務員實行獎罰分明的建設考核制度，幫扶工作做得好的提拔，做得差的調(diào)往山區(qū)和島嶼工作。

三、鄉(xiāng)村旅游科學推進模式中的政府作為

如何在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想，如何促鄉(xiāng)村旅游的科學發(fā)展，屬于是長遠大計，應該分階段、有重點、按步驟地完成。

(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初始階段的政府作為

初始階段的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)表現(xiàn)為少量獨特的自然和文化資源無意識開發(fā)。這一階段，政府應扮演好開拓者的角色，充分利用行政體制動員所掌握的經(jīng)濟資源，在尊重市場的基礎上，履行好相關職責。

首先，要強化政府對鄉(xiāng)村旅游的管理和引導。要科學發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一定要有城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃和布局。推出重點旅游的點、片和線路，重點保護。深入挖掘鄉(xiāng)村的歷史和人文背景，按照發(fā)展旅游的策略來實施整體改造，包括高水平開發(fā)若干旅游小鎮(zhèn)，使每個鄉(xiāng)村旅游區(qū)都具有自己的特色風格，形成真正的美麗鄉(xiāng)村。如2000年成都市在規(guī)劃“五朵金花”建設時，政府提出了“農(nóng)房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地開發(fā)集約化”的規(guī)劃思路。該規(guī)劃思路一是推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠給城鄉(xiāng)居民提供市外休閑娛樂場所，有利于當?shù)剞r(nóng)民就地轉(zhuǎn)市民；二是有利于保護城市環(huán)境，建設成都市郊區(qū)靚麗風景線；三是有利于形成“一村一品一業(yè)”產(chǎn)業(yè)特色，為失地農(nóng)民就地安置提供就業(yè)支持(郭劍英、王瑛，2009)。對確定的規(guī)劃方案，政府、企業(yè)和農(nóng)戶一張藍圖堅持到底，從而打造了“五朵金花”的知名品牌。而對于那些并不作為旅游區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)則按照一般小城鎮(zhèn)的模式實施整體改造和發(fā)展。在具體的建設過程中，對那些介入鄉(xiāng)村地區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的投資商，要求他們一定按照政府的規(guī)劃和政策開展工作，不能隨意進行改變鄉(xiāng)村風貌的所謂旅游項目。

其次，政府應設法多渠道籌措資金，幫助鄉(xiāng)村旅游提高質(zhì)量，政府要對重點的點、片區(qū)進行適度投資改造，加大導向性資金投入力度。同時，政府要營造輿論氛圍，吸引人們走進鄉(xiāng)村。因為政府宣傳是唯一能從宏觀上有效整合各感知要素的主體，能夠提高游客對鄉(xiāng)村目的地的權威、可信度與公信力等方面的評價與感知。

(二)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成長階段的政府作為

成長階段的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)形成了一定的市場規(guī)模，旅游相關服務設施得到完善，鄉(xiāng)村旅游收入開始增加，這一階段政府應扮演好規(guī)范者的角色。

首先，政府要加強鄉(xiāng)村旅游法律法規(guī)制度建設，使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營運作有法可依，有章可循，營造鄉(xiāng)村旅游市場的法制環(huán)境。規(guī)章制度的制定是幫扶農(nóng)民必不可少的一項措施。《北京市郊區(qū)民俗旅游戶服務質(zhì)量劃分與評定標準》、《上海市鄉(xiāng)村旅游促進和管理辦法》、《江蘇鄉(xiāng)村旅游點質(zhì)量等級劃分規(guī)范標準》的制定，均促進了當?shù)剜l(xiāng)村旅游的規(guī)范化管理。要對鄉(xiāng)村旅游的合格產(chǎn)品進行構建，使整個產(chǎn)品制造流程嚴格按照國家相關程序和要求，進行合理、合法的投資開發(fā)和經(jīng)營管理。

其次，借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗，通過政策性引導、信息引導、布局或規(guī)劃項目引導等促進鄉(xiāng)村旅游健康成長。農(nóng)民自己發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，出于經(jīng)濟利益的考慮，可能出現(xiàn)一些低水平、破壞性的開發(fā)，所以這時候的引導，還應當包括對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)管和約束。政府還應推動建立鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)。一是對鄉(xiāng)村旅游供應商提供業(yè)務資格證明的行為進行規(guī)范；二是加強對旅游企業(yè)銷售宣傳活動中的信息監(jiān)管，保證企業(yè)的各種銷售、宣傳材料等內(nèi)容的準確性、真實性；三是規(guī)范旅游企業(yè)在格式合同中提供的信息；四是規(guī)范廣告及推銷商提供信息的行為(葛麗芳，2003)。如立足北京鄉(xiāng)村旅游，北京市農(nóng)村工作委員會主辦了北京市鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，為各民俗村提供宣傳，這些信息為旅游者的出行提供了值得信任的參考。

(三)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成熟階段的政府作為

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成熟階段，各級旅游行業(yè)管理部門應當好協(xié)調(diào)者，從管理旅游經(jīng)濟微觀環(huán)節(jié)中抽身出來，把行政管理的職能集中指向宏觀調(diào)控、社會服務和公共管理，協(xié)調(diào)社會各方面力量，用各種方法鼓勵企業(yè)發(fā)展，改善鄉(xiāng)村旅游大環(huán)境，保護旅游者合法權益。

一是要建立高效的行政服務系統(tǒng)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，應設立一個專門的鄉(xiāng)村旅游管理委員會，如成都的“三圣花鄉(xiāng)”。管理委員會由政府主要領導牽頭，旅游、計劃、財政、建設、交通、文物、林業(yè)等相關部門主要領導參加，協(xié)調(diào)各相關部門通力合作，理順鄉(xiāng)村旅游管理體制，提高行政效率。對于資金問題，政府要積極協(xié)調(diào)金融部門尤其是農(nóng)行、農(nóng)村信用社對農(nóng)戶優(yōu)先安排貸款。另外，政府應協(xié)調(diào)當?shù)剞r(nóng)民、外來投資者和當?shù)卣睦妫_到多方共贏。

二是要培育行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是基于共同利益的需要實行聯(lián)合的組織，它對外溝通政府與具體行業(yè)從業(yè)者的聯(lián)系，向政府提出具體建議，以更加有效地保護本行業(yè)的共同利益，并在政府制定政策時及時地向政府反饋本行業(yè)的信息(王世金、白永平，2006)。在國外發(fā)達國家，鄉(xiāng)村旅游的市場推廣工作主要也是依靠鄉(xiāng)村進行宣傳、促銷，如西班牙坎塔布利亞鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(rural tourism assoeiationin cantabria)。行業(yè)協(xié)會對內(nèi)則溝通信息，規(guī)范本行業(yè)從業(yè)者的行為，使其嚴格地遵守政府的法規(guī)政策。政府這時一方面要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會一定的權力，讓行業(yè)協(xié)會參與政府的一些行業(yè)管理職能，讓其代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建設活動和行業(yè)檢查評比活動等，以增強行業(yè)協(xié)會的權威；另一方面，加強對鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負責人的培訓，增強其法律意識和民主觀念，提高其組織領導水平和協(xié)調(diào)能力，讓協(xié)會真正起到政府、經(jīng)營者、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。

三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。一方面，建立舉報制度。旅游行政部門開設鄉(xiāng)村旅游舉報、投訴熱線電話，隨時受理有關鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營及服務等方面的舉報和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設立舉報箱，實行舉報獎勵制度，使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面，強化新聞監(jiān)督，對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為進行曝光，借助新聞的力量實行行業(yè)管理的目標。

四、政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的作為績效評估

政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是否科學，必須進行作為績效評估，必須發(fā)揮政府內(nèi)部評估與外部評估的雙重作用，把鄉(xiāng)村旅游科學發(fā)展的目標和任務分解到相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行專項考核。具體的考評方法，筆者認為應當以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略為中心，這樣才能保證鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展朝既定方向前進；綜合考慮政策保障、旅游宣傳促銷、經(jīng)濟業(yè)績、學習與

成長、游客評價五個評估因子。

(一)政策保障評估因子

鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范經(jīng)營與游客需求的滿足都源于政府的政策保障。所以在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，應分析鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主導機制，包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導機構、旅游業(yè)發(fā)展專題部署、促進旅游業(yè)發(fā)展的政策；旅游業(yè)投入和專項政策支持，包括政府有專項資金投入并列人財政預算，旅游行政管理部門參與鄉(xiāng)村旅游投資和建設項目的審批；在投資、貸款、稅收、創(chuàng)匯、用地、獎勵等方面的優(yōu)惠政策。

(二)旅游宣傳促銷評估因子

隨著鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展，其本身越來越具備自主發(fā)展能力，政府部門更要強調(diào)對外推介旅游產(chǎn)品，涉及的具體衡量指標主要有旅游產(chǎn)品宣傳(營銷力度)、旅游信息系統(tǒng)(網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上反饋、信息管理)等。政府應通過各種現(xiàn)代化的宣傳手段、充分利用各種載體加強鄉(xiāng)村旅游地的宣傳力度，提高其知名度和美譽度；建立和完善鄉(xiāng)村旅游信息管理系統(tǒng)，對旅游數(shù)據(jù)進行整理、分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并解決問題。

(三)經(jīng)濟業(yè)績評估因子

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要目的之一是發(fā)展經(jīng)濟，無論是政府、經(jīng)營者或是農(nóng)民，都希望通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游從中獲利，追求經(jīng)濟效益是他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的共同目的。經(jīng)濟業(yè)績評估反映出政府進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、管理的經(jīng)濟實力和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)后對“三農(nóng)”問題的解決能力等方面的情況。涉及的具體衡量指標主要有爭取上級政府撥款或在社會上的融資能力、旅游財政支持力度、農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高率、村民年收入等。政府應充分認識到資金是發(fā)展、管理鄉(xiāng)村旅游的物質(zhì)保障，積極提升籌資能力，向各級政府爭取財政撥款、政策傾斜、經(jīng)濟獎勵和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟支持，加大對鄉(xiāng)村旅游的投入；通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提高農(nóng)民的年收入，解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題；通過旅游帶動農(nóng)產(chǎn)品的銷售，在切實加強原產(chǎn)地品牌保護的基礎上進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

(四)學習與成長評估因子

學習與成長評估因子是上面三個評估因子內(nèi)容提供持久動力的源泉，可以支持組織變革、組織創(chuàng)新和組織成長，反映出政府持續(xù)發(fā)展的能力。涉及的具體衡量指標主要有獎懲制度合理性、培訓力度(頻度和效果)、聽取意見能力(渠道、采取意見程度)、創(chuàng)新改造能力等。政府要想提高其作為水平，揚長避短，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，就要不斷學習與成長。因此，應進一步提高政府人員的個人素質(zhì)，增強政府的生機和活力，切實改進管理方式，變領導為引導，變強令為示范，變要求為服務，拓寬意見渠道；積極引進先進人才和技術，提高創(chuàng)新改造能力；通過培訓、宣傳積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的保護與服務意識，提高其文化素質(zhì)，提升其鄉(xiāng)土地理知識和旅游業(yè)務技能，從而促進鄉(xiāng)村旅游地硬件、軟件建設的全面發(fā)展。

(五)游客評估因子

游客是鄉(xiāng)村旅游收益的主要來源，也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的基礎，游客評估因子反映出政府拓展新客源、提高游客滿意度等方面能力的情況(周永廣、姜佳將，2008)。涉及的具體衡量指標主要有年游客接待量提高率、游客總體滿意度、游客忠誠度等。為提高以上指標值，政府應引導經(jīng)營者保護和提升原生態(tài)的自然環(huán)境和人文環(huán)境，營造休閑氛圍，把各種鄉(xiāng)村體驗要素組合起來，形成多種類型的游客體驗產(chǎn)品，建立起完善的游客鄉(xiāng)村旅游體驗平臺。而一旦發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地原來提供的體驗產(chǎn)品無法滿足游客需求，或游客體驗水平低于事先設定的游客體驗管理目標，政府要整合各方面力量致力于游客體驗產(chǎn)品的創(chuàng)新，使新的游客體驗平臺能更好地滿足游客的需求。通過這種不斷創(chuàng)新的機制，給游客提供一種超乎想象的體驗，游客總能在這里找到新的感受，這才能增加游客的忠誠度和回頭率。

[參考文獻]

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篇8

一、2019年工作完成情況

（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強古城設計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關地塊的控規(guī)編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。

二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產(chǎn)能指標471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標準農(nóng)田指標12000畝，補充耕地數(shù)量指標1272畝、水田指標1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。

三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標準地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻率。

四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。

（三）高標準提升資源保護力度

一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利，完成國家森林城市復評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進生態(tài)保護修復。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達到省定任務的300%和150%。

三是推進永久基本農(nóng)田“田長制”。進一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護，將永久基本農(nóng)田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務，推進不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構服務網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項，強化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設、五星3A村莊建設、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災害防治。組織召開全市地質(zhì)災害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災害防治年度任務，開展地質(zhì)災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質(zhì)災害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發(fā)生災情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進數(shù)據(jù)資源基礎建設

一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。

二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎。

二、2020年工作思路

1.構建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復、文化傳承發(fā)展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設。

2.加強資源規(guī)劃服務，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強化中心城區(qū)藍綠空間、歷史文化遺存保護等結(jié)構性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設項目規(guī)劃選址和用地預審、用地規(guī)劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護，推進“152”耕地生態(tài)保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。

5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。

6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。

7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權主體；在全市范圍內(nèi)全面實施林權統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復測，提升應急測繪保障服務能力。

9.推進建設森林公安專業(yè)派出所，其中舜江源省級自然保護區(qū)派出所2020年一季度動工建設；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設。

篇9

關鍵詞：光肩星天牛；風險評估；風險管理

木枯梢和風折。成蟲無趨光性、敏感性和飛翔力都較弱，容易捕捉。2傳入、定植和擴散的可能性光肩星天牛在大荔縣屬于原生物種，每年不同程度都有發(fā)生，尤其是1年期和2年期成蟲羽化的重疊期，表現(xiàn)更為明顯，大量被害樹木會出現(xiàn)干枯、風折甚至枯死的現(xiàn)象。由于光肩星天牛喜歡在有枝條的枝干上和疏林中寄生，一般情況下林內(nèi)受害較輕，林緣受害較重，所以人工林向來是光肩星天牛的主要入侵對象，人工造林中的柳樹、楊樹以及五角楓是光肩星天牛危害的高發(fā)樹種。近年來，隨著大荔縣人工造林面積的不斷增加，樹木的品種越來越多，天牛喜食的樹種也隨之增多，還有木材經(jīng)營和加工企業(yè)之間的運輸增多等，這些因素都會促使天牛的危害日益加劇，大有擴散蔓延的趨勢。其次，農(nóng)田防護林也是光肩星天牛危害的主要對象，一般情況下，農(nóng)田防護林樹種單一，且呈線狀排列，為光肩星天牛的生存繁衍提供了有利條件。最后，大荔縣美麗鄉(xiāng)村建設和城市園林化的快速發(fā)展使綠化樹木新晉為光肩星天牛嚴重危害的類型，尤其在新栽植樹木和移植樹木中表現(xiàn)更為明顯。為防止光肩星天光肩星天牛（AnoplophoraglabripennisMotschul-sky），屬鞘翅目天牛科，原產(chǎn)地是中國和朝鮮半島，目前已入侵到英國、美國、澳大利亞等國家，光肩星天牛在中國的分布范圍很廣，華北、東北、西北、華中、華南、華東等地均有發(fā)生。大荔縣是光肩星天牛的重災區(qū)之一，全縣各鎮(zhèn)均有分布，分布面積達266.7hm2，已經(jīng)占到了寄主面積的8.7%。

1生活史及習性

光肩星天牛在西北地區(qū)少數(shù)1年1代，多數(shù)2年1代，以卵、卵殼內(nèi)發(fā)育完全的幼蟲、幼蟲和蛹越冬。越冬的老熟幼蟲翌年直接化蛹，其它越冬幼蟲翌年3月下旬開始活動取食。4月底~5月初開始在蛀道上部作蛹室，蛹室橢圓形，略向樹干外部傾斜，下端用粗木絲堵塞。6月中下旬為化蛹盛期，蛹期13~24天，平均19.6d。成蟲6月上旬開始出現(xiàn)，6月中旬~7月上旬為成蟲飛出盛期。成蟲取食葉柄、葉片或嫩枝皮補充營養(yǎng)，2~3d后交尾，成蟲產(chǎn)卵在12~14時，由雌蟲在樹皮上咬一橢圓形刻槽，每個刻槽產(chǎn)卵1粒。

2傳入、定植和擴散的可能性

卵期在6月中旬~7月下旬，一般為11天。幼蟲孵出后蛀食樹干木質(zhì)部形成隧道，危害輕的降低木材質(zhì)量，嚴重的能引起樹牛的擴散蔓延，必須做到：①加強監(jiān)測，適時進行檢疫和調(diào)查，并采取適當?shù)姆乐畏椒ǎ詼p少光肩星天牛的危害。②要樹立長期控制目標，恢復天敵的自然控制作用，采取以生物防治為主，同時輔以物理、化學等措施進行綜合治理，達到防止擴散蔓延的目的。

3潛在的危害性

光肩星天牛是重要的林業(yè)害蟲，20世紀90年代曾被列入我國植物檢疫性有害生物名錄，主要危害楊、柳、榆、五角楓等樹的樹干及大枝，在木質(zhì)部內(nèi)蛀成不規(guī)則孔道，嚴重阻礙養(yǎng)分及水分的輸導，影響樹木的正常生長，是一種慢性毀滅性害蟲，曾經(jīng)在多地泛濫成災，我國每年大約有40%的楊樹遭受破壞，造成大量木材的損失。大荔縣曾在1991~1993年對楊樹光肩星天牛實施工程治理，前期調(diào)查有蟲株率達38.2%，株均蟲口9.7頭，嚴重地段有蟲株率高達78%，為控制該蟲害，僅3年時間，作為洛惠渠旁、主干公路、方田林網(wǎng)及房前屋后主栽樹種的楊樹，就有30%（約1.8萬株）被砍伐掉；2013年，光肩星天牛的危害,又造成了大朝路的柳樹全軍覆沒。樹木受光肩星天牛危害后，除了造成木材損失外，還容易風折，對行人及公共設施造成損害；受害樹樹枝干枯，樹干上污液橫流，樹下蟲糞散落，嚴重影響道路綠化帶的整體美觀，對城市園林景觀效果的危害也極其嚴重。

4寄主植物的經(jīng)濟重要性

在大荔縣，光肩星天牛主要危害柳樹，其次為楊樹、桑樹、榆樹、五角楓等。其中柳樹、楊樹、榆樹都是大荔縣的主要鄉(xiāng)土樹種，易繁殖，栽培方法簡單，生命力強，可美化環(huán)境，在生活和環(huán)保等方面都有廣泛用途，大量栽植于風景區(qū)、四旁植樹、防護林及方田林網(wǎng)中；在人文方面，柳樹一直為文人墨客所青睞，因柳和“留”同音，所以古人常以柳贈友，以表達依依惜別之情，留下了大量精品詩詞和文章。近幾年來，隨著大荔縣美麗鄉(xiāng)村建設及旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，人工林面積越來越大，除滿足木材需求外，人工林的主要功能已經(jīng)轉(zhuǎn)向改善環(huán)境和保護生態(tài)安全，作為主栽樹種的柳樹更是被普遍栽植在同州湖、大火路、沿黃公路及各鎮(zhèn)各村新建的澇池周圍，成為大荔縣近幾年大面積栽植的主要樹種之一，具有重要的經(jīng)濟和社會價值。

5危險性管理難度

由于光肩星天牛具備以下特點：蟲口密度大、世代較長且不整齊；抗逆性強，在木材中存活時間長，在運輸過程中存活率較高，故容易隨包裝材料和木材運輸擴散，擴散蔓延速度快；分布范圍廣，適生區(qū)域大；隱蔽性強，很難進行預防和滅除；寄主范圍大，除危害楊、柳、榆外，還危害桑、梨、蘋果等經(jīng)濟林樹種；天敵資源少且利用難；運用常規(guī)辦法進行防治，效果較差，所以防治成本高，防治效果一般，根除難度較大。人為傳播未經(jīng)處理或處理不徹底的蟲害木以及感染蟲害的高大苗木是傳播的主要途徑，只有加強監(jiān)控，采取適當?shù)姆乐畏椒ǎ拍軠p少光肩星天牛的危害。

6風險管理

大荔縣在天牛防治方面做了大量工作，例如用打孔注藥法在大朝路進行防治，用“天牛一插靈”在同州湖景區(qū)進行防治等，但大都是以化學藥劑防治為主，生物防治技術較少，加之蛀干害蟲防治難度較大，這些都會對防治效果產(chǎn)生影響。隨著美麗鄉(xiāng)村建設步伐的逐步加快，柳樹在大荔縣的栽植范圍越來越廣，將會增大光肩星天牛的進一步蔓延和危害。因此，在光肩星天牛的防治過程中，應堅持預防為主，綜合防治，加強預測預報，掌握防治有利時機。生物防治方法以其具有選擇性高、安全性好、對生態(tài)環(huán)境影響小、不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點，最為科學環(huán)保,所以防治中應以生物防治為主，同時采用人工防治和化學防治相結(jié)合的方法，降低蟲害發(fā)生幾率。一是加強檢疫，提倡樹種多樣性，營造混交林，避免單純樹種造林，以減少危害和擴散，有計劃地更新伐除帶蟲的樹木。二是成蟲羽化高峰期前用8%綠色威雷300~600倍液進行噴干。三是成蟲期人工捕捉成蟲，卵期及幼蟲初孵化期人工砸卵和未侵入木質(zhì)部的低齡幼蟲。四是對已蛀入木質(zhì)部的大齡幼蟲，采用向蛀孔內(nèi)投放56%磷化鋁片（1/6或1/3片）；用磷化鋅與草酸為主要成分制成的毒簽插入蛀道內(nèi)熏殺，用粘泥封塞孔口；或用5%滅幼脲Ⅲ號油劑100~150倍藥液、5%吡蟲啉乳油等生物制劑打孔注藥殺死幼蟲。五是保護天敵，招引啄木鳥、釋放管氏腫腿蜂、花絨堅甲等消滅幼蟲。啄木鳥是天牛的主要天敵，應積極保護和招引。一般在30.33hm2林地中有1對啄木鳥，就可以抑制天牛的發(fā)生。招引方法是：秋季在林地中每隔150m左右懸掛1個招引木，招引木應采用松軟心腐的木段，長60cm，粗20cm，頂端釘一木蓋，防止雨水流入。

7結(jié)語

光肩星天牛屬于中度危險性林業(yè)有害生物，在城市綠化和美麗鄉(xiāng)村建設高速發(fā)展的今天，只有對光肩星天牛進行科學的風險評估和分析，提出切實可行的防治對策，盡量把風險系數(shù)降到最低，才能有效地防治光肩星天牛，為建設綠色大荔、生態(tài)大荔奠定良好的基礎。

作者:秦玉玲 單位:大荔縣林木病蟲檢疫防治站

參考文獻：

篇10

橋梓鎮(zhèn)在推進農(nóng)村生活垃圾分類工作中，緊緊圍繞“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略 建設生態(tài)、宜居、和諧橋梓”為目標，始終以“三精一美”、“五三一”工程為重要抓手，按照市區(qū)兩級具體指導和監(jiān)督下，全力以赴抓落實，現(xiàn)已取得初步成效。現(xiàn)將相關工作情況匯報如下：

一、全鎮(zhèn)垃圾分類的總體情況  鎮(zhèn)下轄24個行政村和1個鐵路社區(qū)， 面積面積112.62平方公里，1.05萬戶，2.3萬人。垃圾分類收集小屋6座，智能回收設備8臺，垃圾地箱115個，保潔員及垃圾分類300多人，垃圾運輸三輪車輛100余臺。

嚴格落實市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案要求，成立農(nóng)村垃圾分類工作領導小組，搭建分工明確的組織機構，先后赴浙江等地學習考察，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，形成“以戶為主，戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類工作模式。2015年，在口頭、北宅、后橋梓三個行政村開展垃圾分類試點工作，試點村垃圾數(shù)量減少80%左右。2017下半年鎮(zhèn)域轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作全面鋪開，村（居）民知曉率和參與率都基本達到100%。

二、主要做法和成效

（一）高度重視，層層落實。鎮(zhèn)政府主要領導掛帥，經(jīng)過深入調(diào)研，確定分類減量模式，制定《鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進指導意見》，按照“一年試點啟動，三年全面推開”的目標，開展了垃圾分類減量治理工作。同時，建立鎮(zhèn)12名二級班子成員及所有科室包村，村干部包戶的包保機制，形成上下聯(lián)動、共同推進的工作局面。  

（二）加強管理，互相監(jiān)督。一是建立“鎮(zhèn)村每周巡查”的督查體系，出臺了《鎮(zhèn)垃圾分類考核辦法》，并納入績效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門機構，針對村兩委班子成員劃分管理責任區(qū)，對街路巷道、廣場公園等落實監(jiān)管責任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度，明確任務職責，形成長效管理制度。  

（三）加大投入，健全保潔隊伍。一是由鎮(zhèn)政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶，印制垃圾分類減量宣傳單，并撥付3萬元的垃圾治理經(jīng)費。二是要求各村（社區(qū)）按照100戶配備一名垃圾分類員的標準，落實保潔員負責村內(nèi)街路巷道、公園廣場的日常保潔，重點要對農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進行分類清運，對應該由各村進行處理的垃圾，及時外運處理，對應該由農(nóng)戶進行分類處理的垃圾，提醒并交由農(nóng)戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運站由保潔員進行垃圾二次分類，不可回收的垃圾及時運送到填埋場（點）處理。  

（四）廣泛宣傳，發(fā)揮主動性。一是通過在電視臺、報開設專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標語、設立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進行廣泛宣傳，動員農(nóng)村群眾積極參與。二是鎮(zhèn)駐村及村干部深入農(nóng)戶，手把手示范分類，面對面宣傳引導，達到家喻戶曉，人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類，發(fā)揮帶頭引領作用。三是選擇典型示范村，組織現(xiàn)場拉練，介紹經(jīng)驗作法，促進和推動垃圾分類的開展。  

三、存在的問題  

（一）制度落實還不到位。個別村對垃圾分類工作重視程度不夠，雖制定了垃圾分類工作責任制度、評比獎勵制度。但有的村只是為了應付檢查下制定了方案，并沒有嚴格抓好落實，有的工作責任制度不夠完善，不夠具體。  

（二）宣傳發(fā)動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠，參與的積極性不高，要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習慣有一定難度，還需加強宣傳，加以正確引導，提高村民垃圾分類和環(huán)境保護意識。

（三）基礎設施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設施比較簡陋，還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群，運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。  

四、下步工作安排  圍繞明年的工作目標，著力做好以下五個方面工作：  

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進。鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村垃圾分類工作的責任主體，每月召開工作例會，講評、協(xié)調(diào)解決存在問題，保證工作扎實推進。鎮(zhèn)政府環(huán)境部門要進一步明確工作職責，按照分工，走村入戶，加強指導、宣傳、督促和檢查。各村（社區(qū)）要抓好各項責任制度的執(zhí)行，按制度實施獎懲，確保工作責任落實到位。    

（二）加大保障經(jīng)費投入。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費納入財政預算，籌措資金，加大投入，統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費支出，保證專款專用。  

（三）繼續(xù)抓好“五三一”工程落實。實施農(nóng)村“五三一”工程，即：“五是村邊、路邊、河邊、地邊和山邊；三是三條精品胡同；一個綠地微公園”，從而打造整潔有序的農(nóng)村人居環(huán)境。  

（四）督促檢查嚴格考核。鎮(zhèn)政府將組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行檢查，總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗、好做法，定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善目標考核長效管理機制，加強對各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，加大對包保干部的實績考核力度。