生態(tài)文明建設概念范文

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關鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)文明城市;城市建設

一、生態(tài)文明概念的由來

自有文字記錄以來的歷史來看，中國已經(jīng)經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個階段。為期上百萬年的原始文明時期，人類必須依賴部落的集體力量才能生存，生產(chǎn)活動要靠簡單的漁獵采集。鐵器進入人類社會之后，步入了農(nóng)業(yè)文明時期，在我國，農(nóng)業(yè)文明的突出表現(xiàn)就是小農(nóng)經(jīng)濟，由于中國農(nóng)業(yè)人口眾多，耕地相對不足形成了具有滿足個人溫飽，在自耕地上輪種套種、精耕細作的典型工作生產(chǎn)模式，生產(chǎn)工具相對簡單，生產(chǎn)技術長期不變，個人需求極易滿足，是這種文明生產(chǎn)方式上的突出特點。英國的工業(yè)革命標志著人類社會發(fā)展史上一個全新時代的開始，世界上的主要國家和地區(qū)先后開始從農(nóng)牧文明向農(nóng)業(yè)文明進化。機器開始大規(guī)模的運用于人類社會的普通生活生產(chǎn)過程當中，人們不斷調(diào)整和改進生產(chǎn)方式，降低成本，提高生產(chǎn)率，帶來了經(jīng)濟的增長、生活條件的改善和科學技術的進步等等。早在工業(yè)革命高歌猛進，科學主義和理性主義所向披靡的時候，一些先知先覺的思想家就對人類虐待自然界的行為進行過譴責。從20世紀50、60年代起，全球生態(tài)破壞和環(huán)境污染的狀況日趨嚴重，環(huán)境污染，資源緊缺，物種滅絕、生態(tài)破壞等全球性問題日益突出，人類生存和發(fā)展的總體環(huán)境越來越惡化。2005年3月，聯(lián)合國發(fā)表的《千年生態(tài)環(huán)境評估報告》認為，過去半個世紀以來，人類在最大限度地獲得各種資源的同時，也以前所未有的速度和范圍猛烈改變了全球的生態(tài)環(huán)境，一些生態(tài)系統(tǒng)所遭受的破壞已經(jīng)無法逆轉。這種狀況正如恩格斯所指出的:“文明是一個對抗過程，這個過程以其至今為止的形式使土地貧瘠，使森林荒蕪，使土壤不能生產(chǎn)其最初的產(chǎn)品，并使氣候惡化。”科學技術發(fā)展所帶來的問題，理應運用科學技術來解決。黨的十七大報告提出:“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”黨的十報告中又再次提出大力推進生態(tài)文明建設:“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。”所謂生態(tài)文明，其實它是在對人類經(jīng)歷的三大文明形式反思基礎上提出來的對人與自然、環(huán)境之間關系的一種調(diào)整，是工業(yè)文明發(fā)展到今天之后我們不得不在尊重生態(tài)環(huán)境的前提下，以可持續(xù)發(fā)展作為綱領，強調(diào)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎，人與自然環(huán)境共處共融的文明形式，人作為群居性的動物，所謂的生態(tài)文明，除了要包含人與自然、人與環(huán)境的關系調(diào)整之外，還包含了人與社會之間，人與其他人之間的和諧關系。

二、生態(tài)文明下的城市建設

工業(yè)革命之后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術的進步，使得國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，人類居住場所也不斷改變，由傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村型社會開始向以工業(yè)和服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的城市型社會逐漸改變，越來越多的人口離開鄉(xiāng)村，開始前往城市居住生活，開始了人類社會的城市化進程。城市化進程當中，自然環(huán)境面積進一步被壓縮，農(nóng)業(yè)用地逐漸遠離城市中心。城市成為了人類居住和第二第三產(chǎn)業(yè)的工作場所。在我國大力推進城鎮(zhèn)化進程的當下，只有堅持生態(tài)文明理念的指導與落實，才能少走彎路，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的基礎。煙臺高新區(qū)成立于1990年，是國務院批準的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是首批中國亞太經(jīng)濟合作組織科技工業(yè)園區(qū)，是全國第一家中俄高新技術產(chǎn)業(yè)化合作示范基地。煙臺高新區(qū)行政面積48．8平方公里，常住人口44，300人，是煙臺魅力海岸的重要組成部分，規(guī)劃綠地面積35%以上，年平均氣溫12度，空氣質(zhì)量常年為國家一級標準，包括了核心發(fā)展區(qū)、煙臺高新區(qū)APEC(萊山)產(chǎn)業(yè)園、煙臺高新區(qū)福山高新技術產(chǎn)業(yè)園、APEC中國煙臺(芝罘)科技工業(yè)園、煙臺臥龍經(jīng)濟園區(qū)等“一區(qū)四園”，區(qū)內(nèi)及周邊聚集了煙臺大學、山東工商學院、中國農(nóng)業(yè)大學煙臺校區(qū)等8所高等院校，聚集了中科院海岸帶研究所、中國航天513所、中科院計算所煙臺分所、機械科學研究總院先進制造技術研究中心等省級以上科研機構17家。高新區(qū)距火車站和港口15公里，距煙臺空港6公里，可直接與全國各大城市及世界100多個國家實現(xiàn)航空、海上和陸路通商。煙臺高新區(qū)該區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，智力資源豐富，戰(zhàn)略機遇疊加，是膠東半島實施生態(tài)文明戰(zhàn)略的優(yōu)勢地區(qū)。

(一)城市功能區(qū)域劃分嚴謹，堅持可持續(xù)發(fā)展道路

傳統(tǒng)的城市各功能區(qū)域的劃分有一定的歷史沿襲，而城市內(nèi)部的各個區(qū)域劃分卻是城市建設的重要工作。合理劃分城市內(nèi)部的功能區(qū)域，除了可以更好的方便居民居住，提高居民幸福指數(shù)之外，也能夠更加有效地保護區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，這也是生態(tài)文明城市建設的應有之義。所以，我們就必須杜絕過去“邊發(fā)展，邊污染，先污染，后治理”的城市建設方式，結合城市所在地區(qū)的現(xiàn)實條件，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，根據(jù)城市功能區(qū)域的劃分，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，構建以綠色經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

十三五規(guī)劃指出，我國要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，建設和諧宜居城市，這就決定了城市建設過程中的產(chǎn)業(yè)布局需要結合當?shù)氐慕?jīng)濟基礎和優(yōu)勢條件，因地制宜地調(diào)整發(fā)展思路，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使得當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構與生態(tài)文明建設相結合，走一條生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展相適宜的道路。

(三)加強環(huán)境保護，建立人居環(huán)境和諧發(fā)展體系

生態(tài)文明下的測功能是建設應該要使得環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相互平衡。現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高越來越依賴環(huán)內(nèi)徑的支持，城市的發(fā)展必須要建立在生態(tài)環(huán)境的支持之上。從落后的農(nóng)業(yè)國家發(fā)展到今天的世界第二大經(jīng)濟體，我國在一定程度上沿襲了傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展思路。經(jīng)濟發(fā)展速度雖快，但對環(huán)境的破壞也是觸目驚心，只有扭轉過去傳統(tǒng)的居民生活生產(chǎn)方式，才能夠使得有限的資源得到更加有效的使用，使得生態(tài)文明城市建設不至于淪為一紙空談。

(四)提高居民素質(zhì)，改善居民行為素養(yǎng)

生態(tài)文明除了強調(diào)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一之外，還應該注重人民群眾之間的和諧關系，一個真正實現(xiàn)生態(tài)文明的城市社會，離不開高素質(zhì)的居民。在這一點上，應該扎實宣傳社會主義核心價值觀，著力營造健康積極的氛圍;第二，在城市的主要功能區(qū)域之中，采取有效方法進行教育活動，強化居民的文明規(guī)范養(yǎng)成，積極培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，使得整個社會都能夠形成積極向上的良好心態(tài);第三，就是要充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用和志愿者的相關功能，這是引導人民群眾提升自身行為素養(yǎng)的有效途徑，也是提高社會文明的良好辦法。

作者:張哲 單位:煙臺南山學院商學院

參考文獻:

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關鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展；生態(tài)文明建設；討論

現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展在生態(tài)文明建設當中起到了至關重要的作用和意義，因此，在未來社會經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，各個地區(qū)的政府一定要加大對這一方面的建設。本文就對現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與生態(tài)文明建設之間的關系作出了分析，并提出了推動現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設的有效策略，希望對相關工作人員有一定的幫助，從而促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1現(xiàn)代林業(yè)的意義及重要性

1.1現(xiàn)代林業(yè)的概念

現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學技術和手段，全社會廣泛參與保護和培育森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價值，以滿足人類日益增長的生態(tài)、經(jīng)濟和社會需求的林業(yè)。它是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以生態(tài)環(huán)境建設為重點，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動力的新型林業(yè)。從科學發(fā)展過的角度來講，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展重要途徑和根本要求，在現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展過程中，很多地區(qū)由于經(jīng)濟問題出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，由此可以看出，生態(tài)文明的建設離不開現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。

1.2現(xiàn)代林業(yè)的重要性

根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)的概念可以看出，現(xiàn)代林業(yè)的整個經(jīng)營對象是整個森林的生態(tài)系統(tǒng)，因此，一定要處理好人與環(huán)境之間的關系，從而達到“人地共榮”的終極目標。面對當前日益惡化的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展森林植被，搞好環(huán)境建設和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國家和社會對發(fā)展林業(yè)的共識，大力推進生態(tài)文明已成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展在重要任務，現(xiàn)代林業(yè)是國民經(jīng)濟在基礎產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障。由于現(xiàn)代林業(yè)的實施對象是整個森林系統(tǒng)，而森林系統(tǒng)作為陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，在經(jīng)營時一定要遵循生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，從而讓現(xiàn)代林業(yè)可以有序的運行。

2現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設的關系

所謂的生態(tài)文明，實質(zhì)就是指人們對以前文明進行改造和創(chuàng)新，積極地優(yōu)化人與自然之間的關系，從而進一步促進社會的不斷發(fā)展和進步。科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟發(fā)展的理念，而生態(tài)文明建設卻是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，也是現(xiàn)代林業(yè)在發(fā)展過程中即將面臨的重要挑戰(zhàn)，因此，調(diào)節(jié)好現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設之間的關系，是各個地方政府所要開展的重點工作。

2.1現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設的基礎和重要途徑

雖然人們對環(huán)境保護的意識越來越強，但是也會出現(xiàn)一些環(huán)境上的問題，比如說水土流失、荒漠化等等問題，給人們的生活帶來了很多的不便。針對這一現(xiàn)象，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展一定要積極的開展，林業(yè)的發(fā)展是人員自然和諧相處的樞紐，也是生態(tài)文明發(fā)展的奠基石。林業(yè)的快速發(fā)展不僅可以改善人們的生活環(huán)境，還可以推動生態(tài)文明的良好發(fā)展，為社會可持續(xù)發(fā)展起到一定的支撐作用。

2.2現(xiàn)代林業(yè)是促進可持續(xù)發(fā)展的重要道路

現(xiàn)代林業(yè)的良好發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要道路，自改革開放以來，國家對生態(tài)文明建設也是非常的重視，在現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展過程當中，它承擔著維持生態(tài)平衡的重要任務，也是生態(tài)文明建設發(fā)展的基礎，因此，一旦林業(yè)在發(fā)展過程當中出現(xiàn)了問題，那么，生態(tài)文明建設工作就很難繼續(xù)的開展下去。

2.3生態(tài)產(chǎn)品

源于現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)的產(chǎn)品主要是指森林里獨有的且能夠產(chǎn)出的東西，比如說清新的空氣。從當今的社會發(fā)展趨勢來看，經(jīng)濟逐漸的變得市場化，人們只一味的追求利益，對森林及樹木進行大面積的砍伐，這種行為不僅影響了人們賴以生存的環(huán)境也影響了生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出，從而導致產(chǎn)品的質(zhì)量逐漸的降低，但是隨著人們的經(jīng)濟水平和生活質(zhì)量的不斷提高，對于生態(tài)產(chǎn)品的需求量也越來越大，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)就導致了生態(tài)產(chǎn)品供不應求，從而造成了不平衡的現(xiàn)象。在這樣的情況之下，提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)力，是相關技術人員的重點工作，但是由于人們對森林的嚴重破壞，生態(tài)系統(tǒng)也發(fā)生了一定的損壞，土地荒漠化、旱災、水災等環(huán)境問題越來越多，雖然各個地方在城市建設的過程當中，加大了這一方面的管理力度，但是對于一些環(huán)境問題仍然是不可避免的因素，除此之外，生態(tài)文明建設與我國社會經(jīng)濟發(fā)展還存在很大的差異，比如說生物的生存環(huán)境，它們所處的環(huán)境是非常脆弱的，一些地方雖然治理了，但是并沒有從根本上解決這一問題嗎，因為生態(tài)系統(tǒng)的改善和建設是一個長期且漫長的工作，在短時間內(nèi)改善好是根本不可能的，因此，在生態(tài)文明建設的過程當中，管理者一定要將這一工作落實好，確保可以長期穩(wěn)定分開展下去。

3推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設的策略分析

現(xiàn)代林業(yè)的良好發(fā)展對生態(tài)文明建設有著非常重要意義，因此，在生態(tài)文明建設的過程當中，一點要積極的發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，從而進一步推動生態(tài)文明建設，主要的措施如下：

3.1提高現(xiàn)代林業(yè)資源的管理及保護力度

由于管理者對生態(tài)文明建設越來越重視，森林的面積已經(jīng)得到了有效的控制，質(zhì)量也在逐漸地提高，相關部門的資源管理制度也在不斷的完善和規(guī)范化，很大程度上的推動了生態(tài)文明建設的發(fā)展。但是，由于我國國民的經(jīng)濟水平不斷地提高，少數(shù)地方出現(xiàn)了很多林地非法占用的情況，而給出的理由是對土地進行整改從而改變了對林地的用途，在對一些低產(chǎn)的林地進行改造的過程當中，很多人都不按照國家的規(guī)定進行規(guī)范的操作，從而對資源造成一定的浪費，降低了林地的利用率，改變了生態(tài)的結構，從而對生態(tài)文明建設和林業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙。針對這一問題，相關管理部門應該加強對林地使用形式的審查，控制好項目建設所用的土地，對于惡意的毀壞林地、非法開荒的人員，進行嚴肅的批評教育并且做出相應的處罰。除此之外，管理部門要對森林管理工作進行考核，考核的內(nèi)容包括森林的變化、森林的用地等等，從而促進森林管理工作的順利進行。

3.2加強生態(tài)文明的宣傳力度

在林業(yè)的發(fā)展過程當中，管理人員應該將保護林業(yè)的思想觀念落實到人們身上，加大生態(tài)文明的宣傳力度，讓人們從思想意識上明確生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展的重要性和價值。只有對這一觀念重視，才會落實到個人的行為當中。在對生態(tài)文明進行宣傳的過程當中，管理者可以開展一些活動，讓每一個人都積極的參與其中，從行動中讓人們意識到生態(tài)文明建設的意義，深化他們的意識和思想，從而養(yǎng)成一個良好的習慣，對于生態(tài)文明建設，每一個人都應該盡一份自己的責任，從小事開始做起，從而為生態(tài)文明建設奠定一個良好的群眾基礎。

3.3加強林業(yè)技術的開發(fā)與應用

目前，我國還沒有實現(xiàn)社會與生態(tài)的和諧發(fā)展，因此在生態(tài)文明建設未來的發(fā)展過程中，還需要走很長的一段路。科學是第一生產(chǎn)力，因此科研人員一定要加大對林業(yè)技術開發(fā)的力度，提高林業(yè)技術的轉化率，保證林業(yè)技術可以廣泛的應用到實際的發(fā)展中，不斷地提高質(zhì)量，從而推動生態(tài)文明建設的步伐。

3.4加強資源的利用率

在現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展過程當中，管理者應該不斷地完善管理系統(tǒng)，從而保證林業(yè)產(chǎn)品更加的綠色、環(huán)保。除此之外，科研人員應該不斷的研究科學技術，提高資源的利用率，從而形成一套完善的管理模式，讓他們將這一理念應用到實際的生活當中。現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設之間是密不可分且息息相關的，但是在當今的社會當中，對于資源利用方面，資源的利用率還不是很高，這樣就會造成很多資源出現(xiàn)浪費的情況。因此，管理者一定要及時有效的解決這一問題，對森里資源的利用率進行科學、合理的調(diào)整，減少不必要的浪費，為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供更好、更舒適、更寬松的社會環(huán)境，從而進一步推動生態(tài)文明建設

3.5加強農(nóng)村建設，推動林業(yè)發(fā)展林業(yè)發(fā)展的主要

根據(jù)地就是在農(nóng)村，因此，如果想快速的促進現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展進度，就應該加強對農(nóng)村的建設，減小城鄉(xiāng)之間的差距。對于農(nóng)村的建設，我國也是十分的重視，在很長一段時間內(nèi)，國家把建設都重點放在了農(nóng)村，而林業(yè)的發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，也是促進農(nóng)村發(fā)展的必然之路，因此，林業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的建設是相互促進、相輔相成的，良好的發(fā)展農(nóng)村建設才可以讓林業(yè)的發(fā)展更加的規(guī)范化，才可以盡早的實現(xiàn)生態(tài)文明建設。結束語林業(yè)的良好發(fā)展離不開生態(tài)文明的建設，因此，要想我國的經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越遠，各個地方的政府以及管理人員在建設過程中，應該以生態(tài)文明為前提和重點，充分的意識到現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設之間的密切聯(lián)系，從而進一步推動我國的生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞 土地整理；生態(tài)文明建設；建議；措施

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0339-03

Study on Land Consolidation Based on the Concept of Ecological Civilization Construction

XU Jie 1 YU Li-ming 2 LI Qin 3

（1 Department of Ecology and Environment，Suzhou Polytechnic Institute of Agriculture，Suzhou Jiangsu 215008； 2 Suzhou Solid Waste Management Center； 3 Suzhou Environment Science Research Institute）

Abstract Starting with the research on the relationship of land consolidation and ecological civilization construction，this paper analyzed the main problems in traditional land consolidation and put forward some related suggestions based on the concept of ecological civilization construction.Finally，this paper discussed the measures of land reconsolidation based on the concept of ecological civilization construction in Suzhou City.

Key words land consolidation；ecological civilization construction；suggestions ；measures

黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次提出“建設美麗中國”的理念，將生態(tài)文明建設提高到一個前所未有的高度，要求“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”[1]。十更明確提出國土是生態(tài)文明建設的空間載體，要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、建立國土空間開發(fā)保護制度[2]。而土地整理是對土地利用方式、土地利用結構和土地利用關系的重新規(guī)劃與調(diào)整，其本質(zhì)特征是調(diào)整人與地的關系，科學合理的土地整理能具體體現(xiàn)合理開發(fā)利用國土、促進土地資源保護的目的[2-4]。目前對土地整理的研究已經(jīng)有很多成果，而對生態(tài)文明建設的研究成果更多，這些研究對土地整理和生態(tài)文明建設分別做了全面的論述，但土地整理和生態(tài)文明建設相結合的研究還很少。十提出的國土生態(tài)文明建設的新要求，是今后一個時期土地整理工作的方向。對人類而言，土地既具有經(jīng)濟價值和功能，又具有生態(tài)作用和功能，十要求土地整理工作更加注重土地生態(tài)建設，將數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體的理念引入土地整理，生態(tài)化是土地整理的發(fā)展趨勢[2，5]。基于生態(tài)文明建設理念的土地整理探析對合理開發(fā)利用國土、實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用、解決我國土地利用問題等具有一定的借鑒意義。

1 土地整理和生態(tài)文明建設的概念內(nèi)涵

1.1 土地整理

從世界發(fā)展歷史來看，西歐國家德國最先出現(xiàn)了“土地整理”的概念，其被記載在巴伐利亞州的法律中。從我國歷史發(fā)展來看，土地整理制度最先出現(xiàn)在西周時期，當時的井田制度就是土地整理的雛形。而正式提出土地整理的概念是在20世紀90年代中后期，土地整理在我國已經(jīng)經(jīng)過了10多年的發(fā)展[6]。

土地整理的目的是科學合理利用土地，充分發(fā)揮土地的潛力，提高土地利用率；土地利用依據(jù)是土地規(guī)劃或者城市規(guī)劃所確定的目標和用途；土地利用的方式是綜合治理和調(diào)整改造。總之進行土地利用是在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生產(chǎn)和生活需要的同時兼顧生態(tài)效益，達到社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，最終實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用[7]。在實際生產(chǎn)中對土地整理的概念有狹義和廣義的區(qū)分。狹義的土地整理僅僅是指利用多種手段，對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進行綜合整治，使可利用的土地面積增加，同時提高土地的質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染，在獲得經(jīng)濟效益的同時兼顧生態(tài)效益。而廣義的土地整理的內(nèi)容則包括了土地墾復和土地開發(fā)[8]。土地墾復是指經(jīng)過規(guī)劃和設計，利用科學合理的措施，使已經(jīng)遭到破壞的土地重新被利用；土地開發(fā)則是指對未利用地或利用效率低下的土地，通過工程、生物或綜合的措施，使其成為可利用的和經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益較高的土地的過程[9]。

1.2 生態(tài)文明建設

生態(tài)文明是人類在改造自然以造福自身的過程中為實現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關系的進步狀態(tài)[10]。對于生態(tài)文明基本內(nèi)涵的理解，學者們從文明的組成要素和進程2個維度給出了見解（圖1）[11]。從文明的組成要素來看，生態(tài)文明是社會文明的重要組成部分，與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明相對應；從文明的進程來看，生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種新的文明形態(tài)，是人類迄今最高的文明形態(tài)[12]。生態(tài)文明要求在利用現(xiàn)有資源獲得利益的基礎上，不改變原有的文明狀態(tài)，在利用資源的同時保護資源，不影響子孫后代對資源的可持續(xù)利用。生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、社會建設、政治建設和文化建設五位一體、相輔相成。生態(tài)文明建設須貫穿經(jīng)濟建設、社會建設、政治建設和文化建設的各方面和全過程[1]。

1.3 土地整理和生態(tài)文明建設的相互關系

土地整理和生態(tài)文明有密切的聯(lián)系。生態(tài)文明是土地整理的根本目的。在我國，土地整理的目標和理念隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展其內(nèi)涵也在不斷變化。土地整理工作已經(jīng)逐漸由注重整理后土地的數(shù)量向注重整理后土地的質(zhì)量變化。在土地整理的過程中引入了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的理念[4，13]。生態(tài)文明以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點。生態(tài)文明和當前土地整理工作的目標和理念是一致的，生態(tài)文明是土地整理的新要求，土地整理要求生態(tài)文明的指導[9]，以生態(tài)文明作為土地整理的新目標，發(fā)展生態(tài)型土地整理，有利于促進土地整理與生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)景觀的和諧統(tǒng)一，以確保土地資源的可持續(xù)利用[14]。另一方面，土地整理是建設生態(tài)文明的重要手段和方法。現(xiàn)代化的土地整理采用機械、工程、生態(tài)等方面的措施，通過改變過去的粗放型、浪費型的土地利用方式，來增加產(chǎn)出，減少農(nóng)藥、化肥等的投入，最終實現(xiàn)提高土地利用率的目的[4]。從世界范圍看，發(fā)達國家的土地整理已經(jīng)整體性地表現(xiàn)出服務于生態(tài)建設的特征，例如在德國，土地整理的原則首先是保護生態(tài)環(huán)境和景觀，其中包括了土地利用和村莊景觀保護[2，4]。我國的土地整理工作起步較晚，對生態(tài)建設的重視還不夠，而以生態(tài)文明理念為引領，在系統(tǒng)總結過去10多年土地整理工作經(jīng)驗的基礎上，更加尊重自然，以可持續(xù)土地整理為抓手，可以促進耕地資源保護和生態(tài)環(huán)境建設，嚴守1.2億hm2耕地紅線，并能進一步推進生態(tài)文明建設[2]。

2 傳統(tǒng)土地整理中存在的主要問題

2.1 規(guī)劃設計層面

在以往土地規(guī)劃的過程中，通過采取田塊合并、田面平整等措施，著眼與增加耕地面積尤其是刻意追求耕地的連片成方效果，對改變生活條件和生態(tài)格局的考慮較少[15]。這種土地整理的方式能夠增加耕地的面積，但是也改變了整理和規(guī)劃區(qū)原有的地貌形態(tài)和天然植被狀況，改變了地表水流和局部小氣候狀況，破壞了野生動植物的棲息地，破壞了原有的生物多樣性，導致被整理區(qū)生物種群趨于單調(diào)，使生態(tài)系統(tǒng)結構簡單化而變得不穩(wěn)定，甚至不可逆，生態(tài)平衡受到破壞，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的不確定性和風險性，環(huán)境風險日益增加[14-16]。

2.2 工程技術層面

土地整理工作在工程技術層面過分重視人機通行方便和能灌能排，缺乏對整理區(qū)水土保育重構技術、景觀生態(tài)再造技術的考慮[4]。為了通行的方便，將原有的溝渠截彎取直，水利與結構的設計也都以水流的順暢和提高輸水排水功能為主要目的，用水時，快來快去，不用水時，渠干溝枯，斷絕了河水涵養(yǎng)萬物的功能，斷絕了野生動植物的生機[4，17]。農(nóng)田水利設施和交通設施追求混凝土和高品位的設計，田間的道路、溝渠大量鋪筑水泥，既沒有石料經(jīng)濟，增加了投資，又降低了景觀的多樣性，改變了被整理區(qū)內(nèi)部的生境，也使得區(qū)域內(nèi)土地生態(tài)系統(tǒng)結構趨于簡化，不利于系統(tǒng)功能的穩(wěn)定與提高，不利于農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，影響了生態(tài)保護[4，14-17]。施工工藝以追求經(jīng)濟利益為目標，極少考慮生態(tài)環(huán)境保護，施工中推土機船堅炮利，機械化填埋造成土壤板結，使土壤團粒結構變差，機械化平整破壞了發(fā)育近千年的耕作層，使有機質(zhì)含量減少，易發(fā)生結構退化[15，18]。

3 基于生態(tài)文明建設理念的土地整理建議

3.1 加強土地整理的景觀生態(tài)規(guī)劃設計

景觀主要體現(xiàn)于土地生態(tài)系統(tǒng)中，可以認為每一塊土地就是一個景觀單元[16]。為了保證土地資源的可持續(xù)利用，改善土地整理項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結構簡單的狀況，土地整理中不能僅僅立足于短期的單純的地塊合并、調(diào)整改造，必須在規(guī)劃設計階段就融入景觀生態(tài)設計思想，將景觀生態(tài)規(guī)劃理念和設計方法引入到土地整理中，提高項目區(qū)的景觀多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，在戰(zhàn)略層面上落實好土地整理服務于生態(tài)文明建設的目標、任務、途徑[4，14，19]。把生態(tài)、景觀作為一個整體來考慮，重視自然界已有自然生態(tài)系統(tǒng)，最大限度的利用原生地貌、使用鄉(xiāng)土植被，仿效自然原型進行規(guī)劃設計[20-21]。

3.2 推進土地整理的生態(tài)景觀技術應用

在土地整理的過程中推廣應用生態(tài)景觀技術。在不同的地區(qū)，根據(jù)土地現(xiàn)狀及社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況，因地制宜的使用不同的生態(tài)景觀技術，在增加土地利用面積的同時達到美化環(huán)境的目的[4，7，22]。例如，在進行農(nóng)田整理的過程中，要進行合理規(guī)劃，充分利用田間、地頭、溝邊的土地，營造良好的生態(tài)景觀，在美化環(huán)境的同時打造穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。在村莊整理實踐中，要從實際出發(fā)，多采用當?shù)氐泥l(xiāng)土和特色樹種進行美化和綠化，彰顯地域和文化特色的同時吸引觀光客。

3.3 建立土地整理的生態(tài)環(huán)境評價體系

在進行土地整理的過程中，運用現(xiàn)代化的手段，不但能夠減輕勞動強度，改善勞動環(huán)境，還能夠創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。而土地整理活動對生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生各種影響，這種影響直接對生態(tài)平衡產(chǎn)生作用[23]。鑒于土地利用改變對生態(tài)環(huán)境的影響及其在生態(tài)系統(tǒng)中的重要性，土地整理中需要建立生態(tài)環(huán)境評價體系，加強生態(tài)效益的評價[20]。在構建土地整理的生態(tài)環(huán)境評價體系時，要把包括土地整理規(guī)劃、項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目實施以及項目回顧（總結）整個流程都納入評價體系中。根據(jù)不同層次，可以構筑區(qū)域土地利用總體規(guī)劃的評價、土地整理規(guī)劃評價和土地整理項目評價3個層次的評價體系[24]。通過建立土地整理生態(tài)環(huán)境評價公眾參與機制，更好地提升土地整理生態(tài)環(huán)境評價的全面性、準確性和可接受性。橫向上，建立土地整理生態(tài)環(huán)境評價的多元參與機制，可以擴大公眾參與的廣度；縱向上，讓公眾全程參與土地整理生態(tài)環(huán)境評價，能夠提升公眾參與的深度[25]。

3.4 建立土地整理的生態(tài)補償機制

生態(tài)補償機制是指以促進生態(tài)平衡和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，依據(jù)誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t以及外部性、公共物品等理論，綜合運用法律、行政以及市場等各種手段，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展相關各方之間利益關系，有利于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、促進資源節(jié)約、加強生態(tài)的恢復與保護、推進生態(tài)文明制度建設，是生態(tài)文明建設中重要的政策手段[26-27]。土地整理生態(tài)補償制度是一項系統(tǒng)性、長期性、復雜性的戰(zhàn)略任務，應加大對土地整理生態(tài)補償?shù)目蒲泄リP投入[29]。

4 蘇州土地整理的生態(tài)文明建設措施

蘇州經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，土地資源緊缺，用地矛盾十分突出，這對土地利用結構優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護提出了更高要求[30]。在生態(tài)文明建設進程中，蘇州一直是一個積極實踐、努力創(chuàng)新的典型地區(qū)[31]。蘇州的土地整理工作圍繞生態(tài)文明建設展開：一是堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生物的“四生”功能定位，確立 “四個百萬畝”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃[31-32]。加大土地整理力度，落實百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、百萬畝特色水產(chǎn)、百萬畝高效園藝、百萬畝生態(tài)林地[33]。圍繞“四個百萬畝”，加強基本農(nóng)田保護，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，提高耕地質(zhì)量，維護耕地生態(tài)功能。二是在無國家級和省級濕地專門立法的情況下，出臺《蘇州市濕地保護條例》（以下簡稱《條例》），加大濕地保護、開發(fā)和管理力度[34]。蘇州濕地資源豐富，其中永久性水稻田占很大的比例，《條例》在全國范圍內(nèi)首次將永久性水稻田納入濕地保護的范圍，加強了對稻田生態(tài)價值的認識和保護[35]。三是出臺《關于建立生態(tài)補償機制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），在江蘇全省率先探索試行生態(tài)補償機制[36]，及時將《意見》進行補充和完善并上升為地方性法規(guī)《蘇州市生態(tài)補償條例》。通過財政轉移支付等方式，以基本農(nóng)田、水源地、生態(tài)濕地和生態(tài)公益林為重點，建立生態(tài)補償機制，對因保護生態(tài)環(huán)境而經(jīng)濟發(fā)展受到限制的區(qū)域進行經(jīng)濟補償，形成了有利于保護農(nóng)田、水域、森林、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制[32-33]。

5 結語

實施生態(tài)文明建設，首先是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結構，構建科學合理的城市景觀格局、生態(tài)經(jīng)濟格局和生態(tài)安全格局。生態(tài)文明建設是一項復雜、巨大的系統(tǒng)工程，無論從我國社會經(jīng)濟的發(fā)展過程還是從實際需求看，土地整理服務于生態(tài)文明建設是大勢所趨。土地整理必須要有一個整體觀念、全局觀念和系統(tǒng)觀念，必須將生態(tài)文明建設理念融入到土地整理工作中。土地整理在對土地進行整合、規(guī)劃、墾復、利用的基礎上，在追求經(jīng)濟效益的同時，要注重生態(tài)效益，要建立穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，改善土地整理地區(qū)的生態(tài)景觀，最終達到社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的有機結合。

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篇4

[關鍵詞]；生態(tài)倫理；生態(tài)文明；建設

[中圖分類號]A81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0007 ― 02

在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，由于人類對自然資源需求的無限擴大，工業(yè)快速發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，促使人類過度地對自然資源盲目開發(fā)，致使自然界失去了生態(tài)平衡，造成了全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴重危機、能源的短缺、個別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災害的發(fā)生，這些問題已經(jīng)嚴重威脅到人類的生存安全。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，迫使人們重新認識“人與自然”的關系，重新了解自然界如何為人類的生存服務。生態(tài)倫理思想明確地闡述了“人與自然”的辯證關系，生態(tài)倫理思想是構建生態(tài)文明建設體系的理論基礎。隨著社會的不斷發(fā)展進步，我國綜合實力素質(zhì)的飛速發(fā)展，我們國家對生態(tài)文明建設引起了高度的重視，黨的“十七大”、“十”政府工作報告中，明確指出“要樹立保護自然的生態(tài)文明理念，生態(tài)文明建設要融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等方面，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。

一、生態(tài)倫理思想的內(nèi)涵分析

在的理論體系中沒有對生態(tài)問題進行專門的論述，馬克思把生態(tài)倫理思想融入到其它理論體系之中。馬克思認為人靠自然界生活，自然界是人為了不致于死亡而必須與之持續(xù)不斷地交互作用過程的人的身體。〔1〕這說明，自然界是我們生存的根本條件，地球?qū)τ谖覀兪俏┮坏模茐牡厍蚓褪瞧茐奈覀冏约骸Ｋ€認為人類的實踐活動對自然界有著巨大的影響，人類的實踐活動創(chuàng)造出一個屬于人的世界，人類的勞動就是實現(xiàn)自然界與人類社會之間相互作用的基本手段。馬克思提出：人們要尊重自然界，正確對待自然界，要把自然界當做人的生命一樣愛戴。馬克思還認為：人類可以發(fā)揮其聰明才智創(chuàng)造世界、改造世界。人類可以調(diào)節(jié)改變其生產(chǎn)生活方式來管理和控制自然界，從而改變自然界和人類本身。因此，人類的實踐活動能使自然界該變成一個適于人類生存的世界。馬克思還認為：自然界生態(tài)危機的根源在于人類不合理的制度和生產(chǎn)方式，瘋狂的追求利潤，必然造成資源的枯竭、環(huán)境的破壞以及自然界對人類的報復。

二、生態(tài)倫理思想的現(xiàn)實價值

生態(tài)倫理思想是現(xiàn)代社會生態(tài)文明發(fā)展的理論基礎，生態(tài)倫理思想對現(xiàn)代社會生態(tài)文明建設，具有重要的現(xiàn)實價值及其指導意義。生態(tài)倫理思想的現(xiàn)實價值主要表現(xiàn)在：

揭示了人與自然的“一體”性關系，明確了自然存在的價值。馬克思對人與自然關系的科學認識，促使人類與自然的和諧共處，為生態(tài)文明發(fā)展建設奠定了理論基礎，為堅持人類與自然界的高度和諧發(fā)展，指明了方向。

生態(tài)文明建設中，樹立“以人為本”的科學理念。“以人為本”是馬克思環(huán)境倫理思想的核心，是對人類中心主義的超越，人類在自然生態(tài)系統(tǒng)中要優(yōu)先發(fā)展，自然界要為人類的發(fā)展提供必要的保障，要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

提出物質(zhì)變換的對立性，倡導可持續(xù)發(fā)展。馬克思指明了物質(zhì)的有機發(fā)展和無機發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)這一觀點，生產(chǎn)勞動是人和自然的物質(zhì)轉換唯一途徑，也就是說人類在生產(chǎn)勞動時，超出自然界的實際承載力，必然會影響自然界順其發(fā)展，也就造成了人類與自然界之間的矛盾。

生態(tài)文明建設中，要堅持自然觀和歷史觀的統(tǒng)一。馬克思環(huán)境倫理思想把生態(tài)學思想同唯物主義，同辯證法、同自然科學等聯(lián)系起來，自然和人類相互制約的唯一條件就是人類的存在。〔2〕 生態(tài)文明建設必須堅持馬克思唯物主義、辯證法和自然科學，把生態(tài)文明建設作為一項系統(tǒng)工程，把現(xiàn)代社會發(fā)展與自然界發(fā)展相統(tǒng)一，以實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

三、生態(tài)文明建設的科學內(nèi)涵分析

隨著科學技術的不斷進步和全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要問題。那么要想改變?nèi)遮厫夯纳鷳B(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設是唯一的有效手段。只有熟知和掌握生態(tài)環(huán)境建設的科學內(nèi)涵，才能推動科學的生態(tài)環(huán)境建設。

生態(tài)文明是指人類在改造世界、創(chuàng)造世界的過程中，不斷克服影響自然界發(fā)展的負面因素，處理好人與自然界和諧發(fā)展的關系，建設有序的生態(tài)運行機制，在良好生態(tài)發(fā)展背景下人類得以迅速發(fā)展。生態(tài)文明是集物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)于一身的高度發(fā)展，是自然生態(tài)和人類和諧統(tǒng)一的高層次的文明。〔3〕 生態(tài)文明建設要以可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展原則，生態(tài)文明建設要求人們要樹立生態(tài)環(huán)境建設、經(jīng)濟建設、社會建設等協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，要堅持在可持續(xù)開發(fā)自然資源時，關注生態(tài)環(huán)境的承載力，樹立人類與自然的平等觀，實現(xiàn)人類與自然協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的和諧發(fā)展。〔4〕因此，生態(tài)文明建設理念是對政治、經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一種觀念的更新，是人類與自然生態(tài)和諧相處的保障。

生態(tài)文明建設的理論基礎，就是馬克思的生態(tài)倫理思想；生態(tài)文明建設的重要原則，就是可持續(xù)發(fā)展；建設生態(tài)文明的有效途徑，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)文明建設的重要手段，就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展。建設生態(tài)文明發(fā)展體系，能夠給人類帶來更好地生活，能夠促進人類的進步，能夠促進社會的穩(wěn)定。

四、我國生態(tài)文明建設現(xiàn)狀及存在的主要問題分析

現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境能否良好地發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國普遍關注的問題，我國已經(jīng)認識到生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護的重要性，已經(jīng)把環(huán)境保護確立為一項基本國策。1989年我國頒布了首部《環(huán)境保護法》，2005年了《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，2007年的“十七大”政府工作報告強調(diào)了要建設生態(tài)文明的重要性。這些文件的頒布，為我國生態(tài)文明建設指明了方向，加快了我國生態(tài)文明建設的步伐。但是在生態(tài)文明建設中還存在許多的不足，下面我們就談談存在的主要問題：

（一）生產(chǎn)方式的落后

我國的大多數(shù)工業(yè)發(fā)展，還延續(xù)著傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展方式，以消耗大量的自然資源換取產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對這種毫無節(jié)制地、任意消耗浪費自然資源的生產(chǎn)方式，必將造成對有限自然資源的大量流失，及對自然環(huán)境的嚴重污染。區(qū)域資源的嚴重匱乏已經(jīng)非常嚴重地制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展，最終將阻礙我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的步伐。

（二）片面追求GDP

GDP的快速增長，代表著這一地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些地方政府為了自己的政績，忘卻了以人為本的執(zhí)政理念，對環(huán)境的破壞熟視無睹，繼續(xù)生產(chǎn)耗能工業(yè)，嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，直接涉及到威脅人類的生存。

（三）忽視對環(huán)境的保護

個別企業(yè)一味追求產(chǎn)值，忽視了對環(huán)境的保護，工業(yè)廢水到處亂排，工業(yè)垃圾隨意傾倒，工業(yè)廢氣隨意排放，造成了對自然界的嚴重污染，致使全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴重危機、能源的短缺、個別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災害的發(fā)生，危及到人類社會的生存和發(fā)展。

（四）規(guī)章制度的缺陷

在生態(tài)文明建設中，規(guī)章制度的建設還存在較多的缺陷。例如，資源性產(chǎn)品價格不能反映資源的稀缺程度，環(huán)境評價的客觀性、公正性、環(huán)境污染的付費制度、生態(tài)破壞的補償制度等等還不健全和完善，制約了生態(tài)文明的建設。

五、加快生態(tài)文明建設的有效對策

生態(tài)文明建設是關系到一個民族子孫后展的重要事，是中華民族偉大復興的保障，是中國夢早日實現(xiàn)的前提。建設生態(tài)文明，不是簡單的污染防控和生態(tài)恢復，而是創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)文明，既強調(diào)和諧、循環(huán)發(fā)展，又是強調(diào)效率、發(fā)展的力度。要以人和自然的和諧發(fā)展為根本，以加快循環(huán)經(jīng)濟建設為突破口，推動整個社會走向生態(tài)文明良好的和諧發(fā)展的道路。

（一）提高公民的生態(tài)文明素質(zhì)

生態(tài)文明需要從每一個公民的自身做起，加強生態(tài)文明的宣傳力度，使每一名公民都成為生態(tài)文明的宣傳員，都成為生態(tài)公民。〔5〕要有效地運用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等等新聞媒體，進行生態(tài)文明建設的宣傳，并及時有效地將生態(tài)文明的理念，滲透到人們的工作、生活、娛樂等各個層面，以提高公民的生態(tài)文明素質(zhì)，使每一名公民在日常生活中都能意識到保護和愛護環(huán)境，綠色環(huán)保低碳出行等的重要性。

（二）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是國家社會進步發(fā)展的必備條件，建設環(huán)境污染少的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設節(jié)約資源的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。應重點加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉型，為生態(tài)環(huán)境的改善創(chuàng)造條件。

（三）加強生態(tài)治理

生態(tài)治理是一項消耗時間長，系統(tǒng)龐大的，具有長遠規(guī)劃的工程，各部門積極的協(xié)同配合，齊心協(xié)力關停能源消耗大，對環(huán)境污染嚴重的工業(yè)生產(chǎn)鏈。發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成良性的循環(huán)。優(yōu)先解決危害公民身體健康、社會關注的環(huán)境問題，加強自然保護區(qū)建設，加快環(huán)境優(yōu)美城市、最佳生態(tài)城市、最佳人居城市等的創(chuàng)建工作，繼而推動生態(tài)治理和環(huán)境保護。

（四）建立制度創(chuàng)新機制

我黨的政府工作報告中已經(jīng)明確指出了要加強生態(tài)文明制度建設。就生態(tài)文明建設的要求與目標相比較，我國在生態(tài)文明制度建設上還有很多的不足，還存在較多的問題，束縛了生態(tài)文明建設前進的步伐，那么我們就應該應轉變思想觀念，建立健全有效地創(chuàng)新機制，以保證我國的生態(tài)文明建設可持續(xù)健康的發(fā)展。

（五）完善政策和法律的保障體系

具有良好的政策和完善的法律保護，是生態(tài)文明建設的基本保障。要想加快生態(tài)文明建設的步伐，就必須將環(huán)境保護納入國家和地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃之中。只有通過相關政策的要求和法律的約束，人們才能意識到破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重后果，才能加強人們保護環(huán)境，愛護環(huán)境的法律意識。通過不斷地完善環(huán)境經(jīng)濟體系政策，不斷加強環(huán)境保護監(jiān)督檢查政策，來有效地推動我國的生態(tài)文明建設。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕馬克思恩格斯選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：45.

〔2〕馬克思恩格斯選集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1960：20.

〔3〕張旭平.“生態(tài)文明”概念辨析〔J〕.系統(tǒng)辯證學學報，2001，（02）：86-90.

篇5

【關鍵詞】科學發(fā)展觀；生態(tài)文明建設

在黨的十七大報告中，第一次明確提出了要建設生態(tài)文明。這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的新要求。面臨當前嚴峻的生態(tài)背景，從中國的實際出發(fā)，采取積極而有效的戰(zhàn)略舉措建設生態(tài)文明已經(jīng)刻不容緩。

一、相關概念

“科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。科學發(fā)展觀是統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的思想武器，也是生態(tài)文明建設的根本指導思想。

“生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；也是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)”。也是指人們在改造和利用客觀物質(zhì)世界的同時，不斷克服由此所產(chǎn)生的對人和社會的負面影響，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。

二、兩者的關系

哥本哈根會議的召開，一萬多人192個國家的參與，給生態(tài)文明建設給予了充分的肯定。生態(tài)文明建設是貫徹和落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和必然要求。在以科學發(fā)展觀為指導思想的今天，我們看到了許多科學發(fā)展觀的包容度和氣魄，他是我黨建設中國特色社會主義國家的法寶，更是今天面臨危機的指導生態(tài)文明建設的有利保障。

1　建設生態(tài)文明是科學發(fā)展觀要義的體現(xiàn)

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當中國快速發(fā)展的同時，面臨了太多的環(huán)境問題。而生態(tài)文明建設的提出恰恰解決了我們的難題。人類在無情的掠奪自然時，總是忘記了我們的一切取自于自然，資源是有限的。我們應當在保護生態(tài)平衡的前提下發(fā)展，樹立人和自然地平等觀。把自然環(huán)境和發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，在發(fā)展的基礎上改善生態(tài)環(huán)境，要做到生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展兩不耽誤。我不能把建設生態(tài)文明，簡單的看做是要求人類消極地回歸自然，而是要通過促進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。在當代中國，建設生態(tài)文明，就是要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，節(jié)約資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。這一點無不體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的第一要義――發(fā)展。

2　建設生態(tài)文明是科學發(fā)展觀核心的體現(xiàn)

隨著生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，對清潔的淡水和綠色食品等生態(tài)條件和良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。生態(tài)文明建設，就是要創(chuàng)造一個適合于人的本性的良好生態(tài)環(huán)境，使人不要脫離自然環(huán)境而過分依賴人造生活環(huán)境，讓人們在優(yōu)美的環(huán)境中工作和生活，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。保護自然環(huán)境、建設生態(tài)文明的最終目的是關懷人自身的生存和發(fā)展，關懷的是人類未來的利益。這正是科學發(fā)展觀“以人為本”的本義所在。

3　建設生態(tài)文明體現(xiàn)著科學發(fā)展觀的基本要求

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本所在和重要標志。這是在中國人口眾多、資源相對短缺、生態(tài)脆弱的情況下，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境、生態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，也是中國走以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型現(xiàn)代化道路的必然選擇。在生態(tài)文明建設中強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是‘要促進人和自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。從本質(zhì)上看，生態(tài)文明是在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，確保人類與自然的和諧，而不是單純以經(jīng)濟增長為發(fā)展目標。這體現(xiàn)著科學發(fā)展觀所倡導和追求的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、貫徹科學發(fā)展觀。促進生態(tài)文明建設

建設生態(tài)文明是科學發(fā)展觀的必然要求。這是科學發(fā)展、和諧社會理念在處理人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系方面的升華，不僅對中國自身發(fā)展具有重大而深遠的影響，而且對維護全球生態(tài)安全具有重要意義。因此我們必須在科學發(fā)展觀的指導下，促進生態(tài)文明建設的進程。

1、樹立正確的發(fā)展觀，培養(yǎng)全民生態(tài)意識

面對多數(shù)人為了追逐利益而排放廢氣廢水，白色污染，砍伐森林等破壞自然的行為，我不僅僅是靠國家利用行政手段進行管理，更多的應該是宣傳生態(tài)文明建設的真正內(nèi)涵，讓人們了解和理解生態(tài)文明建設的重要性以及必然性，培養(yǎng)全民生態(tài)意識。樹立正確的發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)文明，營造一個良好的生活環(huán)境，保證人類的長久生存。

2、改變消費觀念，創(chuàng)建節(jié)約型社會

我們應當改變消費習慣，盡量避免一次性用具的購買和使用，尤其是難以降解的塑料袋和需要大量砍伐樹木的衛(wèi)生筷。我們的地球已經(jīng)裝載了太多的垃圾而無法消化，我們的世界也在面臨資源枯竭的明天。人來正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我們應當從習慣做起，改變我們平時的一點一滴，節(jié)約使用資源，創(chuàng)建一個節(jié)約型社會。

3、完善相關政策和法律體系，創(chuàng)新生態(tài)文明建設機制

篇6

2012年11月8日，黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述：“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

未來，國家將堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)文明建設要求科技與經(jīng)濟密切結合，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益、競爭力，使人們享受到發(fā)展帶來的更多物質(zhì)財富。進入新世紀以來，世界科技發(fā)展的勢頭更加迅猛，帶動了以清潔、智能、低碳、高效益為特征的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的來臨。世界主要發(fā)達國家紛紛選擇了綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把實施綠色經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟復蘇、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的重要抓手。

越來越多的國家將清潔技術、低碳技術、節(jié)能降耗技術等應用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，提高污染源頭減排與過程控制能力，加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，提升科技進步對解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的支撐能力。

當科技園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的新引擎，如何從科技的視角認識生態(tài)文明理念，厘清生態(tài)文明與科技創(chuàng)新之間的關系，幫助園區(qū)與企業(yè)解決結構調(diào)整和發(fā)展中的問題，從而快速跨越“生態(tài)改革”的陣痛期，步入綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的軌道，已經(jīng)成為當務之急。為此，科技部中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛對以上疑問做出了詳細的解答。

生態(tài)文明的科技視角

《中關村》：文明包括社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等，生態(tài)文明與其他文明之間是一種怎樣的關系？

趙剛：文明是一個系統(tǒng)，不同文明 之間互相影響、互相作用，是辯證的關系。一個國家不能單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟而忽視了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明的提出非常重要，它符合以人為本的科學發(fā)展觀；生態(tài)文明也是我們黨和國家在發(fā)展的歷史進程中，對物質(zhì)文明和精神文明的認識不斷深化、不斷豐富的過程的體現(xiàn)。

《中關村》：早在幾年前，黨的十七大報告中就指出要建設生態(tài)文明的議題。如今，十報告將其提升到戰(zhàn)略層面，在轉型期的中國，生態(tài)文明建設有哪些重要意義？

趙剛：“生態(tài)文明”這一概念在幾十年前就已提出，囿于當時的經(jīng)濟發(fā)展水平及中國國情，人們對此觀念的理解并不清晰。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，提出了可持續(xù)發(fā)展的理念。當時在中國的一些政府文件及政策中，也可以看出國家對科學發(fā)展的重視。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的落后，很多地方還沒有解決溫飽問題，城市建設還沒有搞起來，很多產(chǎn)業(yè)還沒有競爭力。所以，即使國家已認識到保護環(huán)境的意義，但認識還不夠深入。到了黨的十七大，中央提出建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的主張，也提出了“生態(tài)文明”的概念。

而如今，十強調(diào)產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟結構調(diào)整，這時提出生態(tài)文明建設是適應時勢的決定。首先，生態(tài)文明作為發(fā)展的目標和導向，對產(chǎn)業(yè)進行轉型升級和調(diào)整，就要向更環(huán)保、更節(jié)約、可持續(xù)這樣的方向來發(fā)展；其次，強調(diào)生態(tài)文明建設，也帶動了一批大的產(chǎn)業(yè)，例如節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強了我國經(jīng)濟的競爭力，也能夠帶來民眾就業(yè)和國民收入的提升。所以說，十提出建設生態(tài)文明既是產(chǎn)業(yè)轉型的目標，也是產(chǎn)業(yè)升級的手段。

《中關村》：作為國家科技領域的專家，您如何理解生態(tài)文明的發(fā)展理念？您如何看生態(tài)文明建設與可持續(xù)發(fā)展之間的關系？

趙剛：黨的十提出用創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展，所以，不論是產(chǎn)業(yè)轉型升級，還是經(jīng)濟結構調(diào)整，包括我們建設生態(tài)文明的社會，都需要用創(chuàng)新作為支撐。從科技發(fā)展的角度來看，生態(tài)文明建設對科技的需求將更強烈，生態(tài)的改善，需要科技在其中花更大的力量來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生問題，例如城市空氣的清潔，食品的安全，生活用水的干凈等都需要科技作為支撐。從另一方面來說，生態(tài)文明也對科技提出了更高的要求，在經(jīng)濟高速發(fā)展的當下，必須依靠科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)生態(tài)文明這條道路。

生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展從本質(zhì)上說是一樣的。可持續(xù)發(fā)展是強調(diào)生態(tài)要更好，生態(tài)文明是指我們的社會、生產(chǎn)、生活都要可持續(xù)。兩者都在強調(diào)環(huán)境的友好、資源的節(jié)約和循環(huán)利用等。

《中關村》：目前，在中國實施生態(tài)文明建設的社會基礎如何？重點要解決哪些問題？

趙剛：最重要的社會基礎是中國老百姓提高了這方面的認識：即使收入增加了，物質(zhì)生活豐富了，但是沒有一個好的生態(tài)和環(huán)境，收入再高也不幸福。現(xiàn)在很多地方的居民因為當?shù)匾ㄒ恍┗S、垃圾處理廠等項目而大規(guī)模抗議，這說明大家希望自己居住的地方要有好的環(huán)境和生態(tài)，并為此而爭取權利。

在我看來，生態(tài)文明建設要解決五方面的問題：第一，全社會還要提高生態(tài)文明建設的認識程度，盡管我們的經(jīng)濟程度提高了，我們還沒有達到認識的高度，還要全社會提高對生態(tài)文明的重視程度。第二，需要中央政府和各級地方政府把生態(tài)文明作為頭等大事來抓，要從法律、政策和體制上來解決不適合、不利于或者阻礙生態(tài)文明發(fā)展的種種問題。第三，需要我們的企業(yè)家要有社會責任意識，創(chuàng)業(yè)不能僅僅是為了利潤的增加，他們要以身作則，將企業(yè)排放的廢水廢氣治理干凈，生產(chǎn)的每一個步驟都盡量清潔化，為社會提供可持續(xù)的、綠色的產(chǎn)品。第四，在學校當中，尤其是中小學增加生態(tài)文明的教育內(nèi)容，普及這方面的知識。第五，要加強國際合作，在全球化時代，建設生態(tài)文明，單靠某一個國家解決不了實質(zhì)問題，它涉及到氣候變化、環(huán)境污染、能源安全等問題，只有聯(lián)合世界上其他國家才能共同做成這些事情。

《中關村》：科學技術是把雙刃劍，不僅對社會發(fā)展產(chǎn)生正能量，有些技術還對社會的生態(tài)保護起到了負效應。在您看來，如何做才能讓科技創(chuàng)新“趨利避害”？對此，科技部有哪些舉措來調(diào)動各行業(yè)科技創(chuàng)新的積極性？

趙剛：科技本身沒有好壞之分，關鍵看使用者如何去把握。目前，國家已經(jīng)從法律法規(guī)上來限制那些對生態(tài)文明發(fā)展不利的行為，鼓勵那些有利的做法。另外，我們還要大力開發(fā)對建設生態(tài)文明、對建設“美麗中國”大有益處的新科技、新產(chǎn)品以及新的解決方案，這點是我們的當務之急。

“十二五”期間，國家在重大決策的研究上，把資源、環(huán)境、能源問題都擺在了第一位，并且采取了相應的措施。科技部在科技重大專項、國家科技計劃等方面來給予支持，從政策、資金和人力上進行更多的投入，來支持企業(yè)研發(fā)、融資和生產(chǎn)等。例如，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》等都把科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護等問題作為頭號問題來解決。

科技園區(qū)的綠色工廠

《中關村》：從工業(yè)文明向社會文明過渡，短期內(nèi)必然會經(jīng)歷社會成本增加、企業(yè)利潤削減和員工就業(yè)率下降等一系列社會問題，如何做才能比較快地度過這一改革的陣痛期？

趙剛：既然是改革就必然有一個不適應的階段，我們稱之為陣痛期，這需要全社會來共同承擔。首先，國內(nèi)GDP的速度要降一降，把生態(tài)環(huán)境先保護好，這點需要全社會統(tǒng)一思想和認識。其次，我們要不斷地采用新技術，依靠科技進步來實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，限制制造環(huán)境污染、消耗能源的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，老百姓在生活上也要講究生態(tài)環(huán)境的保護，比如盡量去節(jié)電、節(jié)水、做到垃圾分類，從我們生活的點滴做起。第四，要發(fā)展一批與生態(tài)文明相關的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能、環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰那些高耗能、高污染、效益低的企業(yè)。做到以上幾點就可以快速地度過這一陣痛期，走上真正的生態(tài)文明的道路。

《中關村》：生態(tài)文明建設對企業(yè)發(fā)展尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)提出了哪些新要求？哪些領域的企業(yè)將迎來重大的發(fā)展機遇？

趙剛：對那些傳統(tǒng)的和能源類的企業(yè)來說，如化工、能源、鋁加工、鋼鐵等高耗能高污染的企業(yè)，生態(tài)文明建設的提出確實給他們很大的壓力。但是，只要他們轉變生產(chǎn)方式，進行清潔生產(chǎn)，采用一些綠色生產(chǎn)技術來改進工藝流程，改造提升現(xiàn)有技術，就能向生態(tài)文明的方向發(fā)展。這一主張，對一些從事服務業(yè)、綠色產(chǎn)品制造、能源消耗少的企業(yè)來說有著重大的發(fā)展機遇。

《中關村》：中國目前還存在著眾多目光短視、重商不重技術的科技企業(yè)，如何調(diào)動這些企業(yè)的研發(fā)熱情，尤其是在生態(tài)環(huán)境保護層面？在創(chuàng)新氛圍的營造上，還有哪些需要提升的地方？

趙剛：不得不承認，國內(nèi)有相當一部分企業(yè)過于重視眼前的利益，不重視研發(fā)的投入，低水平重復制造一些技術含量不高的產(chǎn)品，這是一個過程。隨著社會對科技的重視、對生態(tài)文明的重視，應該一方面通過法律法規(guī)來限制這樣的企業(yè)生產(chǎn)行為，制定生態(tài)標準的門檻，達不到清潔生產(chǎn)的標準就采取強制措施整改。另一方面，國家要對敢于投入研發(fā)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、進行技術升級的企業(yè)行為給予引導和鼓勵，在政策、資金、人才等方面給予支持。限制不好的行為，鼓勵好的行為，引導領軍企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，這樣才能形成一個創(chuàng)新的氛圍。在我看來，有些企業(yè)之所以經(jīng)營不好，是因為研發(fā)投入很多，但研發(fā)的結果失敗了，對這樣的企業(yè)也要給予支持，要允許創(chuàng)新失敗。我們要樹立不單單以盈利為多少作為衡量企業(yè)得失的標準，還要考慮創(chuàng)新的要素。

《中關村》：對于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)海淀園來說，倡導生態(tài)文明建設應該從哪些層面著手？未來，提升園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟中的影響力層面，要增加哪些值得參考的指標？

趙剛：應該從兩方面著手。首先，海淀園管委會以及當?shù)鼐用穸家嵘鷳B(tài)文明意識，在生產(chǎn)、工作和生活當中盡量做到符合生態(tài)文明的要求。其次，海淀園聚集了大批創(chuàng)新型企業(yè)，以海淀園為核心區(qū)的中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，很多企業(yè)家在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，希望園區(qū)在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術等符合生態(tài)文明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里，進行大力投入和服務創(chuàng)新。

過去衡量一個園區(qū)的影響力，更多的是從經(jīng)濟指標上去考慮，例如園區(qū)收入、利潤、人均收入等，希望以后增加與生態(tài)文明相關的產(chǎn)業(yè)的收入、企業(yè)創(chuàng)造的價值、技術的溢出性、對地區(qū)的帶動力等。

《中關村》：生態(tài)文明建設要求園區(qū)職能機構做出哪些改變？

趙剛：職能機構肩負著很重要的任務，與生態(tài)文明相關的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策都需要職能部門來做好規(guī)劃和引導，提一些符合園區(qū)實際的鼓勵措施。職能機構要實事求是，按照科學發(fā)展觀的要求，謙虛地深入地對園區(qū)進行研究，不能只是坐在辦公室里靠臆想制定意見，要到基層、到農(nóng)村、到企業(yè)、到學校里去，把問題都了解清楚了，再調(diào)動大家的積極性，整合全社會的資源，制定出符合實際的科學的政策。

篇7

“綜合性的生態(tài)保護紅線概念的提出，意味著在今后的生態(tài)文明建設中，我國將會在此概念指引下，逐步確定空間開發(fā)控制范圍、資源利用控制閾值、重點污染物排放控制總量以及環(huán)境質(zhì)量的宜居標準控制，完善生態(tài)文明的控制性指標管理。”

《公報》中提出“要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度”，“劃定生態(tài)保護紅線”是首次提出，顯示出決策層對生態(tài)保護紅線的認識不僅包含了“控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結構”以及“嚴守耕地保護紅線”，使生態(tài)空間紅線概念得到確認，而且從自然資源角度展開，使生態(tài)保護紅線概念從生態(tài)空間紅線向生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境紅線外延。這標志著生態(tài)保護紅線成為一個綜合性的生態(tài)文明建設控制概念。

綜合性的生態(tài)保護紅線概念的提出，意味著在今后的生態(tài)文明建設中，我國將會在此概念指引下，逐步確定空間開發(fā)控制范圍、資源利用控制閾值、重點污染物排放控制總量以及環(huán)境質(zhì)量的宜居標準控制，完善生態(tài)文明的控制性指標管理。

第一，將繼續(xù)推進國家及地方生態(tài)紅線區(qū)域的劃定，全面落實生態(tài)空間控制。

通過明確生態(tài)空間紅線，有效保護重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及人居保障區(qū)。在此基礎上建立國土生態(tài)安全監(jiān)測與監(jiān)察體系、預測與預警體系和國土生態(tài)安全管控體系，為生態(tài)多樣性、脆弱生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境的保護提供保障。

第二，在環(huán)境和資源的雙重壓力下，我們將越來越關注生態(tài)環(huán)境和資源的承載能力，著力推動資源利用閾值紅線控制、重點污染物排放總量紅線控制以及環(huán)境質(zhì)量的宜居標準紅線控制。

首先，通過科學確定各流域、區(qū)域合理的水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等資源開發(fā)利用閾值，以資源利用總量和資源利用強度紅線來加以約束。以此統(tǒng)領過去的耕地紅線和各部門提出的資源利用紅線，如水資源紅線等，使之由部門意志提升為國家意志。

我國人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4，而2011年萬元GDP用水量為129立方米，遠超出世界平均水平。全國用水消耗總量3201.8億立方米，其中耗水率達52%。據(jù)統(tǒng)計，全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水。根據(jù)2011年在20個省級行政區(qū)對70個地下水位降落漏斗的不完全調(diào)查，年末總面積6.5萬平方公里。在36個淺層漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的有12個；在34個深層漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的有15個。我國現(xiàn)在已經(jīng)成為全球最大的能源消耗國和最大的進口國之一， 2012年全年能源消費總量為36.2億噸標準煤，能源消費占全球20%強，其中煤炭消耗占全球的46.2%，鋼鐵消費占全球43%，銅占40%，鋁占41%，均居世界第一。因此，有必要以資源利用紅線倒逼經(jīng)濟轉型，優(yōu)化經(jīng)濟結構，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，破除依賴資源投入為特征的粗放工業(yè)型發(fā)展方式，緩解我國日益突出的資源利用壓力，在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時切實保障資源的生態(tài)與人居需求。

其次，通過科學確定合理的流域區(qū)域廢水、廢氣污染物排放總量和強度，以污染物排放總量紅線和排放強度紅線來加以約束，從而控制污染，避免生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。前些年人們通過太湖藍藻事件了解到水體的環(huán)境承載力，而近兩年全國范圍內(nèi)霧霾的持續(xù)暴發(fā)則警醒人們：我國相當部分地區(qū)的污染物排放已經(jīng)超出大氣的環(huán)境承載力。到2012年全國化學需氧量排放總量仍達到2423.7萬噸，氨氮253.6萬噸，二氧化硫2117.6萬噸，氮氧化物2337.8萬噸，位居世界第一。我國“十一五”期間已開展總量減排工作，并在“十二五”期間將總量減排從工業(yè)與生活延伸到農(nóng)業(yè)，同時增加了控制污染物種類。

過去雖然也對總量減排嚴格管理，甚至實行“一票否決”，但是從未提過紅線概念。今后，我們認為總量減排也應納入生態(tài)保護紅線進行考核管理。未來將通過嚴格的減排統(tǒng)計及考核辦法，配套減排監(jiān)測體系進行監(jiān)督管理，以進一步提高管理層級。通過嚴格的污染物排放總量紅線和排放強度紅線管理，倒逼我國的產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動清潔生產(chǎn)，降低污染物排放水平。從而在今后一段時期里，重點在大氣環(huán)境方面解決霧霾問題，在水環(huán)境方面解決河流黑臭、重點湖泊富營養(yǎng)化問題，在土壤環(huán)境方面解決重金屬問題，以期保障良好的人居環(huán)境。

第三，作為管理概念的生態(tài)保護紅線的提出，還標志著在今后的干部考核中將強化生態(tài)空間保護、資源利用、主要污染物減排以及環(huán)境質(zhì)量改善等指標，以此反映生態(tài)文明建設成效，回應公眾的生態(tài)環(huán)境保護呼聲。

篇8

關鍵詞： 生態(tài)文明認知； 消費行為； 經(jīng)濟性； 政府職能

中圖分類號： F205 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）03-0043-04

陜北是我國重要礦產(chǎn)資源區(qū)，能源重化工業(yè)的發(fā)展對當前工業(yè)化和現(xiàn)代化建設起著重要的支撐作用。該地豐富的礦產(chǎn)資源給社會帶來良好的發(fā)展機遇和可觀的經(jīng)濟收益，但同時也帶來一系列的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)問題，使原有就比較嚴酷的生態(tài)環(huán)境更加負重前行，生態(tài)文明建設迫在眉睫。

一、陜北的資源優(yōu)勢和發(fā)展特征

對陜北生態(tài)文明建設的研究，要放在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)“五位一體”的總布局和相互聯(lián)系、相互滲透中進行考察。需要明確的是，“五位一體”中的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)概念并不是具有嚴格上下屬關系的邏輯概念，也不是五個嚴格區(qū)別的概念，而是從實踐出發(fā)具有不同側重點的基本概念。

陜北地區(qū)生態(tài)文明建設除具有生態(tài)文明的一般性外，還具有自身的特殊性，豐富的礦產(chǎn)資源擁有量和嚴酷的自然環(huán)境構成研究的邏輯出發(fā)點和研究重點。豐富的礦產(chǎn)資源給當?shù)貛砹己冒l(fā)展機遇和發(fā)展空間，但同時使本就嚴酷的自然環(huán)境變得更加嚴重，單一的產(chǎn)業(yè)結構和不斷惡化的生態(tài)環(huán)境使得該地區(qū)發(fā)展充滿變數(shù)。

陜北地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明，需要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多方入手，需要政府、企業(yè)、社會公眾等各方面廣泛參與，共同打造一個生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型社會。在其中，社會公眾對生態(tài)文明的認知和個體行為是一個基礎性和根本性的要素，具有重大的宏觀、中觀和微觀意義。在宏觀上、陜北公眾消費作為全國消費的構成部分，對再生產(chǎn)的有效實現(xiàn)、質(zhì)和量都有著重要意義。在中觀上，陜北公眾的生態(tài)文明認知和行為將對當?shù)卣恼咧贫ê托姓袨椤⑵髽I(yè)的生產(chǎn)行為形成有力的約束和監(jiān)督，他們將成為構建生態(tài)文明的最終力量。當前各地所發(fā)生的由于公眾反對而產(chǎn)生的高污染項目下馬就已經(jīng)證明這一點，沒有比生存其中的人更關注他們的生存環(huán)境和未來發(fā)展，更迫切需要生態(tài)文明。在微觀上， 社會公眾的生態(tài)認知和個體行為決定他們的生活態(tài)度、生活方式、消費方式，他們本身就是資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)平衡的具體實踐者。

二、 陜北公眾生態(tài)文明理念和消費行為的調(diào)查分析

基于生態(tài)文明建設中社會公眾生態(tài)文明認知和個體行為的重要性，為客觀、具體、深入了解相關情況，課題組利用2013年暑假時間，組織西安建筑科技大學陜北籍學生開展了此次調(diào)研。調(diào)研對象以當?shù)啬贻p人為主，同時也兼顧其他不同人群。年輕人大都受過現(xiàn)代教育，對生態(tài)文明的感知較為敏銳和明顯，代表著陜北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的未來力量，能夠反映該地的長遠趨勢。從調(diào)研的可行性考慮，本次調(diào)研采取了滾雪球式的抽樣方式，共發(fā)放問卷400份，回收387份，回收率為96.8%，有效率為96%。被調(diào)研對象情況如圖1，圖2所示：

（一）公眾對生存家園的擔憂

圖3、圖4表明，陜北公眾對當?shù)氐纳鷳B(tài)狀態(tài)高度重視，并表示了深深的擔憂。58.82%的被調(diào)研對象選擇了生態(tài)環(huán)境作為自己所認為的地區(qū)重大問題，21.5%和46.7%的對調(diào)研對象認為城市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況非常嚴重和比較嚴重。這種狀況的出現(xiàn)既和陜北生態(tài)系統(tǒng)本身的脆弱相關，又和隨著這些年重工業(yè)化發(fā)展人們收入不斷提高從而發(fā)展性需求不斷提高相關。同時，從陜北公眾視野來看，生態(tài)環(huán)境雖然重要，但并不是單一重要因素，教育問題、就業(yè)問題、社會治安等問題都在調(diào)查中得到一定的關注。這和人們?nèi)粘５母杏X有所差異，從政府這些年實踐來看，陜北政府在教育問題上做了很多工作，但從調(diào)查看，公眾依然有所需求。這說明。陜北教育可能在教育質(zhì)量、 地區(qū)差異等結構性方面仍然存在問題，有待于解決。就業(yè)問題則可能由重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構和以國有為主的所有制結構決定。

圖5呈現(xiàn)出一種特殊的態(tài)勢，39.46%和40%被調(diào)查對象分別認為未來陜北生態(tài)環(huán)境將變好和變壞，二者旗鼓相當，呈現(xiàn)出鮮明的兩極分化態(tài)勢。對此問題的回答一定程度上反映出陜北經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會、心理的結構性差異。雖然此差異有一定的必然性，但減緩和消除上述差異成為陜北地區(qū)進一步凝聚人心、整合力量、科學發(fā)展的重要舉措和步驟。

（二）陜北公眾的淺生態(tài)意識和背后成因

圖6和圖7表明，陜北公眾的生態(tài)意識確實是模糊不清的。對政府已提出和建設多年的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會只有21.9%的人理解深刻，而剩余被調(diào)查對象了解一點點，甚至不了解。對深層次的較為抽象的人與自然關系的認識上有半數(shù)以上的人仍然將自然當作征服、利用的工具，思想充滿人類中心主義特征。更令人擔憂的是65.77%被調(diào)查對象受教育程度為大學或大學以上，如此高的受教育程度卻沒有正確的生態(tài)文明認知，從側面說明我國政府對生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育非常薄弱，政府在實踐中大多以經(jīng)濟建設為中心，邊緣化對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的重視和保護。以上對生態(tài)文明的認知將深刻影響到生態(tài)文明的建設，一個不能夠尊重、順應自然的地區(qū)雖然局限于現(xiàn)實生存和發(fā)展的需要，對生態(tài)環(huán)境有一定的保護和要求，但由于其骨子里不能夠真正認識自然的價值、人與自然的關系，對自然缺乏應有的敬畏和順應，生態(tài)文明建設始終是無源之水、無本之木。

圖8表明，陜北公眾對自身生態(tài)意識的不足或淡薄是相當清醒的，并主動自覺認識到生態(tài)意識的不足和政府行為、企業(yè)行為等原因共同成為生態(tài)破壞的原因。在形成生態(tài)破壞的原因上，盡管企業(yè)是生態(tài)破壞的直接實施者，公眾認為政府比企業(yè)行為要付更多的責任，這表達了公眾對政府行為的不滿和政府公信力的缺乏。圖6、7、8調(diào)查結果共同要求政府糾正自身行為，摒棄以往以經(jīng)濟建設為中心，無視公眾生存環(huán)境的思維方式和做法，重新用整體和長遠眼光審視經(jīng)濟社會發(fā)展，改變官員考核體系，以社會整體福利的增加作為考核標準，自覺主動地進行生態(tài)文明的保護和生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育工作。

（三）陜北公眾自身消費經(jīng)濟性特征

圖9調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一種非常好的調(diào)查結果，65.78%的被調(diào)研對象會有意識地節(jié)約資源，建設資源節(jié)約型社會。圖10卻呈現(xiàn)另外一種現(xiàn)象，只有23.66%的被調(diào)研對象十分關注自身行為對環(huán)境的影響，剩余的被調(diào)研對象要么只考慮一點點，要么完全不關注。仔細分析兩題的結果差異發(fā)現(xiàn)，當前社會公眾在對待自身的消費問題時仍然主要以個人為基點，在特定的生態(tài)意識下，必然產(chǎn)生不同的資源使用行為和環(huán)境保護行為。資源目前大多都是有償使用，因此資源的節(jié)約和自身利益的考慮是一致的，而環(huán)境問題則表現(xiàn)為一個公共問題，對環(huán)境的保護自我激勵則顯不足，需要設計更為有效的激勵和約束機制。

圖11和圖12從側面印證了上述兩圖反映出來的可能性，陜北公眾在綠色消費和價格之間往往從商品的經(jīng)濟性進行考慮，50%的被調(diào)研對象對于接受高價格有點勉強，20.43%的被調(diào)研對象明確選擇不愿意。在更廣泛的拒絕綠色產(chǎn)品原因的調(diào)查中，選擇最多的是價格原因、質(zhì)量原因，這種選擇明確告知在當前發(fā)展階段影響消費者選擇的依然是經(jīng)濟因素，經(jīng)濟性考慮是消費行為的主要特征。27.27%的人表示不會識別，代表了仍有一部分人愿意選擇，但苦于相關知識的不具備而無法選擇，生態(tài)文明知識的匱乏再次凸顯。

三、結論和建議

（一）結論

1. 出于自身生存家園的擔憂，陜北公眾面對由于自然和人為原因日益遭到破壞的生存環(huán)境，普遍表示深深的擔憂，這種擔憂將構成該地區(qū)未來生態(tài)文明建設的社會基礎和根本動力。

2. 社會公眾對生態(tài)環(huán)境的擔憂和其他社會問題綜合在一起，不相上下，說明了礦產(chǎn)資源富集區(qū)生態(tài)文明建設的復雜性和艱巨性。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)問題糾結在一起，不同問題的解決需要不同的措施和手段，而這些措施和手段之間可能存在著一些相互沖突和矛盾的地方。這既要求社會公眾能夠跳出狹窄的個人立場從整體和長遠來思考問題，同時也要求政府有較強的執(zhí)政能力，能夠有效妥善解決相關矛盾和問題。

3. 社會公眾具有一定的生態(tài)文明意識，但仍待于進一步提高。表現(xiàn)在理念上，大部分陜北公眾對于資源節(jié)約型、環(huán)境保護型社會的了解仍然停留在口號階段，并沒有深刻理解兩型社會的內(nèi)涵和建設的重要性、緊迫性。對于人與自然的關系也大多是從征服、利用的視角去看，對人與自然的關系沒有形成正確認知。在具體的生態(tài)知識上，公眾也是缺乏的，很多人不知道綠色環(huán)保產(chǎn)品的識別。同時根本就沒有垃圾的分類，更不要說讓公眾掌握垃圾分類的知識。

4. 公眾的生態(tài)意識雖不深刻，也不豐富，但具有自覺性，同時公眾對政府表達了自身的不滿意。雖然公眾的生態(tài)意識不夠深刻，但公眾對此有著清醒、自覺的認識，這種清醒、自覺認識和整體依然脆弱的生態(tài)系統(tǒng)會促使公眾不斷深化其認識。在對當前生態(tài)問題和危機的成因上，公眾認為政府應該負有很大的責任，這種強烈認知要求政府轉變思維方式、執(zhí)政理念，同時改變官員考核方式，以及實踐中對資本的重視。

5. 陜北公眾的消費行為的經(jīng)濟性特征明顯。這種經(jīng)濟性特征反映出在當前階段，公眾的消費層次仍然很低，對環(huán)境等發(fā)展性、舒適性消費需求不高，需要通過進一步發(fā)展和收入領域改革來解決。同時，這種消費特征會影響到生態(tài)文明的建設，除了生態(tài)理念的樹立和生態(tài)知識的掌握外，需要政府采取一些了經(jīng)濟、法律手段來解決問題。

（二）建議

為了進一步增強陜北公眾生態(tài)文明意識，改進個體行為，以生態(tài)文明千千萬萬個參與者為邏輯起點構筑人與自然的和諧，需要廣大社會公眾樹立正確的生態(tài)文明理念，掌握豐富的生態(tài)文明知識，立足于可持續(xù)發(fā)展，在日常生活中克服商品消費的經(jīng)濟性。同時，社會公眾生態(tài)文明意識的提高和個體行為的改進需要政府職能的轉變和作用的積極發(fā)揮，營造一個良好的生態(tài)文明建設的外部環(huán)境。

1. 社會公眾樹立正確的生態(tài)文明理念和掌握的生態(tài)文明知識。整個社會要就“生態(tài)是誰破壞的”，“誰是生態(tài)破壞的受害者”，“誰來保護生態(tài)”幾個問題反復拷問和反思，使所有參與主體都能夠感受到構建生態(tài)文明的重要性，形成一種休戚相關的感覺，克制物質(zhì)欲望，注意消費行為，從思想深處真正轉變，樹立正確的生態(tài)文明理念。社會公眾樹立正確的生態(tài)理念的核心是正確認識人與自然關系，要明確認知：人是自然進化到某一階段的產(chǎn)物，人類的生存和發(fā)展從根本上要受制于自然界的運行狀況；人類和其他生物不同，人類能夠通過實踐活動來認識、利用和改造自然；人盡管能夠改造自然，但自然仍從根本上決定和約束人類的發(fā)展，因此，人類必須學會控制自己的行為來調(diào)整人和自然的關系，人類的活動要以自然界的正常運行和承受范圍為前提和底線；人在廣袤的自然界中是渺小的，是有限理性的，人最好對自然界保持敬畏之心，在自身不了解的自然領域最好不要恣意妄為。

2. 運用經(jīng)濟、法律各種手段克服社會公眾行為的經(jīng)濟性。陜北公眾，乃至全社會公眾消費行為中明顯的經(jīng)濟性特征是特定歷史階段的產(chǎn)物，不應苛責。當前我們?nèi)蕴幱谏鐣髁x初級階段，城市和農(nóng)村人均收入較之過去雖然有了很大的提高，但很多地方尤其是農(nóng)村地區(qū)仍處于生存性階段，發(fā)展性需求和舒適性需求尚沒有得到充分發(fā)展。面對消費行為中的經(jīng)濟性特征，主要從以下兩個方面來解決：一是通過收入分配改革，規(guī)范收入分配秩序，增強社會總體消費能力，通過消費需求的轉變來實現(xiàn)社會公眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重視和保護，收入分配改革的意義在于，在現(xiàn)有收入水平下提高總體消費能力，抵消生態(tài)文明建設對中下層人群的影響；二是通過資源稅、環(huán)境立法等經(jīng)濟、法律手段使生態(tài)成本反映到商品成本和價格中去，使商品的經(jīng)濟性本身就包含有對生態(tài)環(huán)境、 生態(tài)系統(tǒng)的保護在內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一。在生態(tài)消費的法律手段方面，要進一步加強資源稅（尤其是不可再生資源稅的改革）和環(huán)境立法，改變資源免費使用和生產(chǎn)污染環(huán)境的局面，理順定價機制，使資源產(chǎn)品的價格能夠有效合理反映其成本，通過價格改變生產(chǎn)商和消費者行為來保護生態(tài)系統(tǒng)，建設生態(tài)文明。在生態(tài)消費的經(jīng)濟手段方面，利用稅收、補貼、信貸等各種手段引導消費者選擇資源節(jié)約、環(huán)境保護性產(chǎn)品消費，自覺抵制浪費、污染等一系列行為。

3. 科學發(fā)揮政府作用，從更廣泛意義上改進公眾認知和個體行為。政府作用要從資源配置領域退出，由市場發(fā)揮決定性作用。政府角色主要定位在對公共利益的維護和建設，具體包括社會管理、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、重大結構調(diào)整以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境維護和監(jiān)管、生態(tài)文明建設等領域。具體到公眾認知和個體行為，政府要通過各種渠道和途徑，采取各種措施，使人與自然和諧相處的理念深入人心，成為民眾思維和行為不言而喻的邏輯出發(fā)點和前提。政府需要克服公眾在生態(tài)知識的了解和掌握的不足，通過電視、廣播、報紙、期刊、雜志、網(wǎng)絡、手機短信等大眾傳媒平臺，使廣大民眾能夠及時、有效、充分了解各種具體信息和知識。相關研究表明：消費者對生態(tài)消費的認知情況、對環(huán)保標識的鑒別能力、政府政策的宣傳現(xiàn)狀、商品質(zhì)量的可靠程度深刻影響消費者購買生態(tài)消費型商品。[1]121-125例如各種資源的高效率使用，資源節(jié)約、環(huán)境保護類產(chǎn)品的具體識別，日常物品的分類和可回收情況等等。同時還要提供各種能夠降低能耗、減少污染的各種設施，比如聲控電源、感應自來水、垃圾分類回收箱等，形成行為和思想的相互影響、相互作用、相互轉化的良性互動機制。

除了專門針對消費者的相關措施外，政府還需要通過各種手段促使生產(chǎn)者履行“生產(chǎn)者責任”。生產(chǎn)者責任是指廠商在生產(chǎn)中必須貫徹減量（reduce）、再使用（reuse）、再利用（recycle）的原則及其先后次序，明確生產(chǎn)者對于生態(tài)環(huán)境的責任。“生產(chǎn)者責任”強調(diào)社會不是在下游（消費）、而是在上游（生產(chǎn)）考慮問題。[2]91-96生產(chǎn)者責任從源頭上解決消費問題，和公眾認知和消費相互影響，構成良性互動。

參考文獻：

[1]朱洪革.居民生態(tài)消費的影響因素分析[J].生態(tài)經(jīng)濟（學術版），

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一、“新常態(tài)”下生態(tài)文明制度建設的現(xiàn)實意義

經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的對立統(tǒng)一矛盾助推了國家政府部門和學術界關于生態(tài)文明建設的研究。自20世紀70年代以來，我國生態(tài)文明建設伴隨著環(huán)境保護的不斷深入已走過40多年歷程，既有理論研究上的貢獻，也取得了一定實踐探索的經(jīng)驗。然而，面對"經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”、“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴峻形勢，生態(tài)文明建設卻仍顯疲軟和力不從心。目前嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題究其原因雖然有自然和歷史的原因，但究其主要原因是近年來經(jīng)濟迅速發(fā)展造成資源過度開發(fā)。同時也存在改革體制不夠健全等原因。黨的十和十八屆三中全會提出“加強生態(tài)文明制度建設，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，這說明生態(tài)文明制度建設已構成生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)，生態(tài)文明制度建設已成為國家政府層面關注和重視的重要問題。近年來，特別是黨的十以來，學術界掀起了討論構建生態(tài)文明制度的新熱潮，學者們圍繞"什么是生態(tài)文明制度？如何建設生態(tài)文明制度？建設怎樣的生態(tài)文明制度？”對生態(tài)文明制度的概念內(nèi)涵、生態(tài)文明制度建設的理論基礎、必要性和緊迫性、構建路徑、框架結構進行了全方位探討和研究，眾所周知，不同歷史時期和階段的生態(tài)環(huán)境問題不同，相應的生態(tài)文明制度建設也應呈顯出不同的特點和側重點。我國經(jīng)濟社會已步入"新常態(tài)”階段，那么，生態(tài)文明制度建設如何適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的"新常態(tài)”？這理應是生態(tài)文明制度建設研究必須面對和回答的問題，然而就目前來說學術界還沒觸及到這方面的研究，不少生態(tài)制度還相對落后，重要的生態(tài)制度還沒有建立起來。因此，生態(tài)文明制度建設的內(nèi)容尚需完善，制度體系有待深入探索和建構。首先，從研究的路徑和方法看，現(xiàn)有研究由于缺乏對生態(tài)文明制度建設中的生態(tài)制度缺失缺位及凸顯矛盾的深刻剖析，因而生態(tài)文明制度建設的路徑選擇有待逐步優(yōu)化。在研究方法上已有成果大多缺乏邏輯與歷史、普遍共性與特殊個性、理論分析與實證調(diào)研、橫向比較與縱向分析、量化指標考核和本質(zhì)內(nèi)容分析、宏觀層面和微觀層次等相結合的研究方法。其次，從研究的視角和學科看，目前研究視角較為單一，如對經(jīng)濟激勵機制的研究大多為針對單一制度的經(jīng)濟學研究，缺乏多視角、多學科的綜合研究和共同研究，故很多研究結論不免帶有片面性和局限性。因此，新常態(tài)背景下的生態(tài)文明制度體系建設就顯得尤為重要。

二、“新常態(tài)”下推進生態(tài)文明制度建設的路徑選擇

生態(tài)文明制度建設既是一個重大的理論問題，又是一個現(xiàn)實影響深遠的實踐問題，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護"新常態(tài)”的來臨，對這一問題的研究也必定會沿著縱深方向發(fā)展。首先，在理論層面上：第一，“新常態(tài)”下的生態(tài)文明制度建設必將成為學術界研究發(fā)展的動向之一。生態(tài)文明制度構建如何立足于生態(tài)文明建設及環(huán)境保護的大邏輯，首要的是必須對生態(tài)文明建設地位進行重新定位。第二，應進一步拓展生態(tài)文明制度建設的研究視角，并豐富和深化生態(tài)文明制度內(nèi)容體系。在對生態(tài)文明制度建設進行研究時，必須擺脫單一的研究視角，加強多學科、多層次的綜合分析，開拓視野，借鑒經(jīng)濟學、政治學、社會學、法學等學科的研究方法和分析框架。第三，應該加強生態(tài)文明制度建設的生態(tài)公平和環(huán)境正義的研究。生態(tài)公正和環(huán)境正義是生態(tài)文明制度建設的重要理論前提和主要任務，只有重視生態(tài)文明制度中的價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風俗習慣和意識形態(tài)等非正式制度的研究和探索，才能實現(xiàn)生態(tài)公平和環(huán)境正義。其次，在實踐層面上：第一，應推進生態(tài)文明制度建設的系統(tǒng)性、針對性和可操作性研究及研究成果的實踐應用。目前對生態(tài)文明制度的研究大多是宏觀上的探討，抽象的規(guī)范性和理論性研究較多，而從實證角度進行具體制度運行及實效性的研究較少。第二，要加速推動生態(tài)文明制度建設的試點實驗。以實踐為基礎，通過實踐不斷地檢視已建立起來的生態(tài)文明制度，并進行經(jīng)驗總結，才能不斷完善生態(tài)文明制度體系。第三，應從生態(tài)文明制度建設的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，加快"創(chuàng)建生態(tài)文明制度優(yōu)先領域”的實踐研究。生態(tài)文明體系制度建設是一項系統(tǒng)性、長期性的工程。生態(tài)文明制度體系構建的最終目標就是要依托健全的體系來激勵并制約個人行為，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展。因此新常態(tài)背景下生態(tài)文明制度體系建設顯然具有重要的理論意義和迫切的實踐價值。生態(tài)文明制度建設是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義理論的新發(fā)展。特別是以生態(tài)文明制度建設的深刻意義、現(xiàn)實依據(jù)和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以生態(tài)文明制度建設中的生態(tài)缺位、法律制度缺失和體制弊端凸顯為原由，探索了"新常態(tài)”視域下生態(tài)文明制度體系建構的基本原則、路徑依賴和體系框架。這些研究不僅有助于學界深入挖掘生態(tài)文明制度思想，更為我國生態(tài)文明建設理論和中國特色社會主義理論的發(fā)展搭建了平臺，提供研究基礎和方法論支持。

作者：夏廣毅 單位：沈陽師范大學學院

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一、政治層面的生態(tài)文明建設

1、加強生態(tài)法治建設

首先，要建立健全相關法律法規(guī)，推動生態(tài)文明建設不斷朝著制度化方向發(fā)展。修訂《環(huán)境保護法》，對環(huán)境產(chǎn)權進行明確界定，成立專門負責環(huán)境保護工作的管理機構，消除生態(tài)治理過程存在的利己主義現(xiàn)象。其次，健全環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管機制，將各級環(huán)境監(jiān)管部門的作用充分發(fā)揮出來。經(jīng)常性地組織專項執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)法，加強對開發(fā)利用資源與破壞生態(tài)環(huán)境等問題的監(jiān)督執(zhí)法力度。在執(zhí)法監(jiān)督方面，一方面要加大對各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構的監(jiān)督力度，防止出現(xiàn)行政不作為、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象；另一方面要加強對司法部門的監(jiān)督，促使生態(tài)文明建設工作能夠依法展開。

2、完善生態(tài)公共政策體系

各級政府及相關部門，應主動承擔起管理生態(tài)的職責。中央政府負責管理各地區(qū)的生態(tài)行政部門；各地方政府負責管理本地區(qū)的生態(tài)行政部門，并積極執(zhí)行國家出臺的生態(tài)行政管理政策。為了充分發(fā)揮全國生態(tài)管理部門的職能，可以在中央政府設立直接負責全國生態(tài)管理工作的部門，負責協(xié)調(diào)全國各地的環(huán)境保護工作。按照相關制度規(guī)定，在一級政府內(nèi)部成立生態(tài)行政聯(lián)合管理部門，通過會議展開研討，促進信息交流，監(jiān)督各項生態(tài)管理法律政策的執(zhí)行情況，維護國民經(jīng)濟發(fā)展計劃與生態(tài)環(huán)境保護工作之間的協(xié)調(diào)性。

3、健全生態(tài)管理機制

針對環(huán)境資源保護主管部門，實行行政級別升級制度，形成該項工作部門垂直管理模式，協(xié)調(diào)各部門之間的關系，優(yōu)化機構設置，推動環(huán)境資源保護管理工作效率的不斷提高；制定相應政策，解決監(jiān)測數(shù)據(jù)部門壟斷問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，公開政府政務，制定科學決策；進一步改革現(xiàn)行環(huán)境管理體制，形成跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機制。

二、經(jīng)濟層面的生態(tài)文明建設

1、促進生態(tài)文明建設的科技創(chuàng)新

我們要積極開發(fā)各種資源節(jié)約技術，并推廣意義重大的替代技術，探索出能夠推動產(chǎn)業(yè)鏈得以延長的相關科學技術，著力創(chuàng)新與發(fā)展零排放、回收處理、有毒有害原材料替代以及綠色再制造等技術，努力突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術瓶頸，加快低排放、低耗能源以及高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，用先進、實用的高新科技，替代傳統(tǒng)落后的技術。在重點行業(yè)與領域以及工業(yè)園區(qū)，開展城市循環(huán)經(jīng)濟試點工作，推動經(jīng)濟管理水平不斷提高，快速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2、構建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是21世紀的主導產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)一、二、三產(chǎn)業(yè)概念，通過產(chǎn)業(yè)細化分工和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，形成生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)能源資源的多次利用和生態(tài)環(huán)境的最小最少破壞。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是專門針對生態(tài)環(huán)境保護而開發(fā)的產(chǎn)業(yè)組合，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展是指在特定空間內(nèi)形成不同的產(chǎn)業(yè)集群，以能源有機循環(huán)的原理為基礎，所形成的一種產(chǎn)業(yè)鏈式的生態(tài)循環(huán)模式，可以實現(xiàn)生態(tài)效益最大化，在合理利用能源的同時，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保護生態(tài)平衡。

三、文化層面的生態(tài)文明建設

1、樹立全民生態(tài)文明理念

要強化公眾生態(tài)思維模式。生態(tài)思維模式是建立在合理運用生態(tài)系統(tǒng)各種因素的交互關聯(lián)作用基礎上的，它能夠反映出各種生態(tài)現(xiàn)象和生態(tài)發(fā)展變化，能夠深入認識其中的客觀規(guī)律和相互影響關系，對人們認識和解決生態(tài)問題有著重要作用。在生態(tài)文明的構建過程中，應當以生態(tài)學思維方式對我國生態(tài)文明建設進行分析，并指導具體實踐活動，利用生態(tài)構架的整體性對事物的發(fā)展進行認識，解釋事物發(fā)展的動態(tài)關系和發(fā)展趨勢等，從而認識和解決建設社會主義生態(tài)文明時所面臨的種種問題，為我國生態(tài)文明建設提供更為可行的理論支持，從而形成更具指導性和全局意識的構架模式，這也是建設和諧社會發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的必然趨勢。

2、強化全民生態(tài)文明價值觀

生態(tài)文明的核心是人與自然的和諧相處，加強人與自然在發(fā)展中的相互依存與相互促進的作用。生態(tài)文化構建的核心理念是“互利共生”。自然界相對于人類之需要的價值是多樣的，正因為自然資源的價值是由多方面構成的，所以，在進行開發(fā)的時候，既要有資源的經(jīng)濟價值尺度，又要有生態(tài)價值尺度；既要注重經(jīng)濟效益，又不可忽視生態(tài)效益。另外，科學的生態(tài)文明價值觀承認自然價值的存在不僅僅是為了人的利益，還包括其他非人類的生命，人類與非人類生命共同依附于自然資源而生存發(fā)展，自然界所有存在形式都有繼續(xù)存在下去的權利。

3、增強全民綠色消費觀

在消費領域引入生態(tài)文明觀念，繼而構建起生態(tài)化消費模式：一是建立人本消費觀念，在保障消費者身心健康的同時，促進公眾消費活動和生活方式的良性轉變。二是樹立資源節(jié)約環(huán)境友好消費觀。例如綠色消費、低碳消費。三是倡導公平和諧的消費觀，在滿足公眾消費需要的同時更要注重生態(tài)環(huán)保體系的構建。

四、社會層面的生態(tài)文明建設

1、構建起生態(tài)監(jiān)測的完整體系

在建立生態(tài)預警與監(jiān)測網(wǎng)絡的同時，還要建立相應的評價機制。大力支持生態(tài)應急工作，對生態(tài)系統(tǒng)的變化做出及時反應，對突發(fā)事件能夠第一時間進行處理，建立起生態(tài)保護應急機制和有效保護措施。

2、強化環(huán)境管理的體系構建

為了獲得最佳治理效果，應當與當?shù)厣鷳B(tài)治理方式相結合。政府監(jiān)管部門要做到責任落實到位，科學分工，構建協(xié)調(diào)的領導組織和管理體系。各管理部門要落實追責制度，防止出現(xiàn)部門之間的責任推諉，實現(xiàn)政府監(jiān)管、地方監(jiān)察、下屬單位聯(lián)合實施的治理鏈條。中央政府應當對生態(tài)治理起到整體統(tǒng)籌作用，地方監(jiān)督工作要突出重點，各實施單位要落實責任認真執(zhí)行。

3、強化環(huán)境監(jiān)督條例的實施