工程設計管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇工程設計管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強建設工程勘察設計管理，規范建設工程勘察設計行為，保證建設工程質量，提高投資效益、環境效益和社會效益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內從事建設工程勘察設計活動，實施對建設工程勘察設計活動的監督管理，均須遵守本條例。

第三條本條例所稱建設工程勘察，是指根據工程建設目標，對地形、地質、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設場地和有關范圍內的地質地理環境特征，提供建設所需要的勘察成果及其相關的活動。

本條例所稱建設工程設計，是指根據工程建設目標，運用工程技術和經濟方法等，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用、環境、概預算等系統進行綜合策劃、論證，編制建設所需的設計文件及其相關的活動。

第四條省建設行政主管部門對全省建設工程勘察設計活動實施監督管理。

市（地）、縣（市）建設行政主管部門對本行政區域內建設工程勘察設計活動實施監督管理。

第五條工程建設應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。

第六條勘察設計單位應當加強科學研究、推廣應用先進技術、工藝、設備和新型材料，保護環境，節約土地和能源，提高建設工程的綜合效益。

第七條勘察設計項目實行法定代表人負責制。

勘察設計項目的發包單位與承包單位的法定代表人按照各自的職責對勘察設計項目質量承擔相應的法律責任。

第八條各級人民政府應當支持并引導勘察設計事業的發展，使其與國民經濟的發展和工程建設規模相適應；鼓勵勘察設計單位和人員創優創新，提高勘察設計水平。

省級建設工程勘察設計優秀成果的評選活動，由省建設行政主管部門負責組織實施。

第九條任何單位和個人對勘察設計活動中違反法律、法規的行為都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告和揭發。

第二章資質管理

第十條對從事勘察設計活動的單位，實行資質審查認證管理制度。勘察設計單位必須按照規定向建設行政主管部門申領資質證書，并向工商行政管理部門申領營業執照，方可從事勘察或者設計活動。

第十一條勘察設計單位，必須按照資質證書核定的資質等級和規定的范圍，承擔勘察設計業務。

禁止無資質證書或者擅自超越資質等級承擔勘察設計業務。

第十二條持有資質證書的單位，同時可以承擔與其資質等級相應的勘察設計咨詢、技術服務等業務。

第十三條勘察設計單位終止、合并或者分立，必須按照有關規定到原發證機關注銷資質證書或者重新辦理資質審查手續。

勘察設計單位變更名稱、地址、隸屬關系或者法定代表人，應當到省建設行政主管部門備案。

第十四條勘察設計單位的資質實行年檢制度。省建設行政主管部門對資質條件發生變化的勘察設計單位，可以按照規定權限調整其資質等級或者注銷其資質證書。

第十五條對從事勘察設計活動的專業技術人員實行執業資格注冊認定制度。

專業技術人員執業資格注冊認定，由省建設、人事行政主管部門按照國家有關規定辦理。

第十六條勘察設計單位不得許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設計活動。

勘察設計單位不得轉讓、出租、出借本單位的資質證書、圖簽、證書專用章，也不得為其他單位和個人代審代簽設計文件、提供圖簽、代蓋證書專用章。

第十七條勘察設計專業技術人員不得同時在兩個或者兩個以上勘察設計單位從事勘察設計工作，不得掛靠或者組織參與承接勘察設計業務。

嚴禁勘察設計執業注冊人員出借、轉讓、出賣執業資格證書和執業印章。

第三章發包與承包

第十八條勘察設計項目的發包與承包，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優選擇承包單位，不受地區、部門和行業的限制。

第十九條勘察設計項目的發包和承包，必須按照有關法律、法規的規定進行招標投標。

禁止將勘察設計項目發包給無資質證書和不具備相應資質等級的勘察設計單位或者個人。

第二十條發包單位應當將勘察設計項目發包給一個勘察設計單位。在保證其完整性和統一性的前提下，也可以將勘察設計項目按照技術要求分別發包給幾個勘察設計單位，但必須選定其中一個為主體勘察設計單位，負責勘察設計項目的總體協調與配合。

禁止將一個單項工程的勘察設計項目肢解成若干部分發包給幾個勘察設計單位。

第二十一條承包單位應當自行組織完成承包的勘察設計項目。經發包單位同意，承包單位可以按照規定將其承包的勘察設計項目中的特殊專業部分，分包給其他符合規定資質條件的勘察設計單位。但勘察設計項目主體結構的設計不得分包。

分包單位按分包合同對承包單位負責，并與承包單位對發包單位承擔連帶責任。禁止分包單位將其分包的勘察設計項目再分包。

禁止倒手轉包勘察設計項目。

第二十二條勘察設計項目的發包單位與承包單位，應當依法簽訂勘察設計合同。簽訂合同應當使用國家和省統一制發的合同文本。

第二十三條勘察設計費應當依據國家和省的有關規定由發包單位與承包單位在合同中約定。合同雙方不得違反國家和省有關收費標準的規定，隨意壓低或者抬高勘察設計費。

第二十四條勘察設計單位跨市（地）承包勘察設計項目的，應當到工程所在地建設行政主管部門辦理登記備案手續。

建設行政主管部門對符合登記備案條件的勘察設計單位，應當及時辦理登記備案手續。

第二十五條省外、境外勘察設計單位來本省承包勘察設計項目的，按照國家和省有關規定辦理。

第二十六條發包單位及其工作人員，不得在勘察設計項目的發包活動中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員，不得利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承包勘察設計業務。

嚴禁任何單位和個人干預和阻撓依法進行的勘察設計承發包活動。

第四章文件的編制與審批

第二十七條建設工程勘察設計應當符合規劃要求，注重城市特色、環境保護、抗震防災和地下空間開發利用，并做到適用、安全、經濟、美觀。

第二十八條勘察單位應當嚴格按照勘察技術規范進行勘察，加強對現場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環節的管理，對所提供的地質、地震、水文、氣象等勘察資料的質量負責。

第二十九條勘察單位在進行勘察活動中，應當遵守有關土地管理、水土保持、環境保護、文物保護、礦產資源等法律法規的規定。

勘察單位在勘察活動中發現文物或者有開采價值的礦藏，應當及時報告當地人民政府的有關部門。

第三十條設計單位應當按照規定的階段和深度要求編制設計文件；未經勘察或者勘察深度達不到設計要求的，不得進行設計。

第三十一條勘察設計文件應當符合下列要求：

（一）符合勘察設計標準、規范、規程；

（二）符合勘察設計合同要件；

（三）勘察設計人員簽字；

（四）勘察設計單位法定代表人、技術負責人或者其委托人簽字；

（五）加蓋單位資質證書專用章以及國家和省規定必須加蓋的其他印章；

（六）法律、法規規定的其他要求。

第三十二條建設工程項目的勘察設計文件必須按照國家和省人民政府的規定，進行初步設計審查。

建設工程項目的初步設計文件未經批準的，不得進行施工圖設計，建設單位不得開工建設。

第三十三條勘察設計文件確定后，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，由原勘察設計單位負責。經原勘察設計單位同意，發包單位也可以委托其他具有相應資質的勘察設計單位進行修改。修改勘察設計文件的單位應當對其修改部分負責。

工程勘察設計文件的修改涉及到建設規模、工藝流程、結構體系、內部使用功能、投資概預算等重要內容的，須報經原批準部門審批；未經批準的，不得進行建設。

第三十四條勘察設計文件的版權歸原勘察設計單位所有，未經原勘察設計單位同意，任何單位和個人不得套用、抄襲、復制或者盜用、盜賣。

第五章質量與標準管理

第三十五條建設行政主管部門和有關部門應當建立健全工程勘察設計質量監督制度，對本地區、本系統建設項目的勘察設計質量進行定期抽查，并向社會公布抽查結果。

第三十六條勘察設計項目的發包單位，不得以任何理由要求勘察設計單位違反法律法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。

勘察設計單位對發包單位違反前款規定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。

勘察設計單位不得隨意提高建設標準和結構安全度。

第三十七條勘察設計單位應當建立健全質量保證體系，嚴格執行勘察設計文件的校核和審簽制度。

因勘察設計文件質量造成建設工程質量問題的，勘察設計單位應當承擔相應的責任。

第三十八條勘察設計單位應當根據建設工程的要求，在設計文件中擇優選用建筑材料、建筑構配件和設備，并注明其規格、型號、性能等技術指標。

設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產廠家、供應商；不得在設計文件中推薦淘汰、劣質的產品。

第三十九條勘察設計單位應當配合建設工程施工，負責交代設計意圖，做好施工過程中與設計有關的服務工作，并參加竣工驗收。

第四十條勘察設計的國家標準、行業技術標準的實施，由省技術監督、建設行政主管部門負責；勘察設計的地方標準，由省技術監督部門、建設行政主管部門聯合。

第四十一條建設工程的標準設計，由省建設行政主管部門負責組織審查、批準。編制設計文件時采用的標準設計，是設計文件的組成部分。設計單位進行設計時，應當優先采用標準設計圖集。

第四十二條建設工程設計應用的新技術、新設備、新材料，應當制定技術標準；沒有技術標準的，不得推廣應用。

第六章法律責任

第四十三條發包單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或者有關部門責令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）將勘察設計項目發包給無資質證書和不具備相應資質等級的單位或者個人的；

（二）將單項工程的勘察設計項目肢解成若干部分發包給幾個承包單位的；

（三）要求勘察設計單位違反建設工程質量和安全標準，降低工程質量的；

（四）擅自修改工程勘察設計文件的；

（五）未經勘察發包設計，或者未經設計發包施工的；

（六）違反國家有關收費標準規定的。

第四十四條未取得勘察設計資質證書承包勘察設計項目的，由建設行政主管部門依法予以取締，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書的，由發證機關吊銷資質證書，沒收其違法所得，并可處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規定，勘察設計單位許可其他單位和個人以本單位的名義從事勘察設計活動；出租、出借、轉讓資質證書、圖簽和證書專用章或者為其他單位代審代簽設計文件的，由建設行政主管部門沒收其違法所得，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十六條勘察設計專業技術人員和執業注冊人員有下列行為之一的，由建設行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，對非執業注冊人員可處以3萬元以下罰款；對執業注冊人員可處以違法所得5倍以下罰款，情節嚴重的，可以責令停止執行業務，或者由有關機構吊銷執業證書，5年內不予注冊。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）同時受聘于兩個或者兩個以上勘察設計單位執業的；

（二）掛靠或者組織參與承接勘察設計業務活動的；

（三）出借、轉讓、出賣執業資格證書、執業印章和職稱證書，為其他單位設計項目簽字、蓋章或者允許他人以本人名義執業的。

第四十七條勘察設計單位超越資質等級承包勘察設計項目的，由建設行政主管部門責令停業整頓，沒收違法所得，降低資質等級，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第四十八條違反本條例規定，倒手轉包或者分包勘察設計項目的，由建設行政主管部門沒收違法所得，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十九條勘察設計單位未按照建設工程質量和安全標準進行勘察設計的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。造成損失的，承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條勘察設計項目的發包單位和承包單位違反本條例規定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由所在單位或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條違反本條例規定，對不具備相應資質條件的單位頒發資質證書的，由其上級主管機關責令收回所發的資質證書，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條建設行政主管部門的工作人員違反規定，、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇2

引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執行國家相關法律法規，如《安全生產法》、《水利工程質量管理規定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關專業項目已經形成的、比較完善的技術規范，如《水利水電工程施工安全技術規程標準應用指南》、《光面爆破新技術》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關專家、學者、監理和有豐富經驗的現場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等;業主管理人員自己編寫，如《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《設計變更控制》等。

管理制度的分類

a.安全管理制度，有《安全施工管理規定》、《施工現場安全要求》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等16項。b.質量管理制度，有《質量檢查及評比》、《質量事故處理》《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務、物資、紀檢、動遷等方面與施工管理有聯系的，但內容存在差異，在此不作過多介紹。

制度在施工管理過程中的具體執行情況

引大工程在質量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質量、安全評比達標的項目監理部、承包商頒發流動紅旗;每半年由引大工程質量、安全委員會進行一次整體工程質量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進行綜合排列;年底對達標單位頒發評比獎狀。隧洞施工中各種不可預見因素很多，承擔風險較大，為了確保隧洞施工安全，業主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認真學習安全性法律法規，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機構，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產責任，明確各級安全責任人，制定業主與監理每月一次聯合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結合的安全檢查制度。d.強化安全技術措施，確保工程建設安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產構成隱患。業主在例行和日常隨時檢查過程中，根據《施工現場安全要求》及《安全施工管理規定》等相關制度，發現有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監理下達整改通知書，對施工人員進行安全教育培訓，對整改效果進行檢查。在PCCP管鋪裝現場發現，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經檢測，砂子的相對密度不能達到大于0.75的設計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達到82cm的設計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產生橫向移動，影響承插口的質量，使管線打不住壓易造成漏水。根據《PCCP鋪設質量管理規定》、《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《質量事故處理》等文件，現場發現問題后，業主均立即要求監理對其下達整改通知，限期整改后上報監理和業主進行復查，合格后再允許其復工。12個鋪裝標段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關整改已進行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業主和監理每天都到其施工現場檢查，發現問題立即責令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負責任的旁站監理，業主堅決對其予以辭退，現已辭退現場監理5名。隧洞工程其質量管理的好壞主要取決于現場對各項制度的執行情況。爆破和開挖是隧洞工程關鍵環節之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現不同程度的超、欠挖現象。按照《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴格按設計要求進行的，要求監理現場追究責任，責令施工單位達到設計要求為止。對于惡意超挖的，業主要求監理對其下達監理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現場樓板發現漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現象，而且內業資料也不齊全。檢查發現后，業主立即要求其停工整改，并依據《質量事故處理》中規定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責任人和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過)，及時調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任。對現場混凝土施工質量問題責令監理復測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據《質量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優資格。同時，業主組織監理、施工單位到國家優秀在建項目參觀學習，組織高校教授對專業知識進行培訓。在施工的后續項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業主、監理在每月聯合檢查過程中發現，PCCP管鋪裝一標段檔案資料整理嚴重不符合規范，無法進行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標段檔案資料整理嚴重滯后。發現問題后，業主和監理根據《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現場施工保持同步和單元質量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進行警告，屬于資料員問題的，責令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業主根據《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規定，對其當月施工進度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。

制度的執行結果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發生;兩個泵站土建工程基本完成，無質量事故發生。南段工程施工基本全部結束，未發生安全、質量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設期間，監理共下發136份會議紀要(45份安全檢查紀要、35份質量檢查紀要、9份設計變更紀要、47份協調紀要)、48份整改通知、17份現場書面指示，對施工管理起到了一定作用。

篇3

關鍵：詞市政工程存在問題 監督管理分部驗收 “數字化”竣工驗收

一、前言

工程質量監督站是指接受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關部門的委托，經省級建設行政主管部門考核認定，依據有關法律、法規和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參責任主體和有關單位的質量待業及工程實體質量監管理，工程質量監督是政府性和強制性監督。

二、 存在問題

1、施工圖審查落實不到位

市政工程涉及范圍廣，內容多、專業復雜，工期緊，有些施工圖審查機構沒有相應專業人員，有些工程雖有施工圖審查意見，但是否落實，沒有跟蹤，使施工圖審查流于形式，有些工程邊出圖紙邊施工。

2、施工行為不規范

施工企業質量管理存在薄弱環節，有的借用資質，掛靠施工，項目經理長期離崗，導致管理脫節，有的以包代管，質保體系不健全，有的質量意識薄弱，擅自隱蔽、隨意驗收，而在建設單位和監理單位的默認下，施工現場項目管理人員與投標中承諾的不一樣，又不辦理相關變更手續的現象更是普遍。

3、監理行為不規范

市政工程涉及專業多，很多有市政資質的監理單位均存在專業配套不合理的問題，項目總監不到位或擅自變更、專業監理工程師沒有或專業不全，監理員沒上崗資格，監理人員大多為“轉業”而來，無“專業”可言。目前我國監理人員主要來源于設計單位的退休人員、施工單位的施工人員。搞設計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現場施工組織管理經驗，不熟悉施工質量控制點；搞施工出身的施工經驗豐富，但往往對圖紙吃不透；現有監理隊伍人員流動大，大多數監理人員為臨時聘用，有的同志思想不穩定，在工作同時還在尋找其他崗位和機會，一旦時機成熟就立馬跳槽，轉行或改做其他工作；工程監理深度不夠，監理制度執行不嚴，缺乏有效的監理措施和手段，監理人員素質不高等，都已成為市政監理企業普遍存在的問題。

4、檢測單位不規范

市政工程檢測項目很多，很多檢測機構由于人員、設備、資金等條件限制，許多項目都有不能開展，能檢測的項目，競爭很激烈，個別檢測單位為了迎合施工單位、竟然違背原則，出具虛假報告，檢測單位現場人員對檢測項目不了解。

5、分部驗收和竣工驗收流于形式

分部驗收和竣工驗收參加的單位是建設、監理、施工、設計單位，由于種種原因，部分參建單位存在著消極意識，有的甚至逃避在工程質量中應承擔的責任，借口“工作量大”而將分部驗收和竣工驗收流于形式。

三 我區在市政基礎設施工程質量監督中采取的措施。

（1）對施工圖審查跟蹤檢查和加強對設計單位質量行為的監督

對施工圖審查跟蹤檢查，工程備案前須提交由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位共同簽章的施工圖審查意見落實報告，共同對意見的實際落實情況進行確認。同時設計單位是市政基礎設施道路工程設計的主要實施者，其質量行為的優劣直接關系著市政基礎設施道路工程的設計質量。

1設計單位應貫徹執行國家市政基礎設施道路工程設計標準和其他相關工程建設標準的規定，按照設計合同的要求進行設計。

2設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的設計業務。從事市政基礎設施道路工程設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在許可的范圍內承攬市政基礎設施道路工程設計。

3設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計標準和合同的規定，建立設計技術負責人審查制度，并由設計單位的技術負責人復核后簽字，加蓋單位印章。設計單位應當指派有關專業技術人員參加市政基礎設施道路工程施工質量驗收，并在驗收記錄上簽字。

4設計單位應當按照有關主管部門核發的審核意見修改施工圖設計文件。如因無證設計、出賣圖簽、越級設計，設計文件不符合規定要求，或設計不當造成重大工程事故，將視情節輕重，受到政府市政基礎設施道路工程監督管理機構沒收非法所得、罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處分，對因此而造成的損失進行賠償。

(2)對施工單位質量行為的監督和抽查

1承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書，并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政基礎設施工程，不得將承接的市政基礎設施道路工程轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎設施道路工程施工企業的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。

2施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，不得偷工減料，施工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時，應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。

3施工單位應建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業；提高企業技術素質，廣泛積極的采用新技術，以利于保證工程質量，并對市政基礎設施道路工程施工質量負責。

4依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。 5施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄；尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設工程監理等單位檢查簽字確認。

6工程竣工后，施工單位必須對施工質量進行全面檢查，確認施工質量符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告。竣工報告應經項目經理和技術負責人審核簽字，加蓋單位印章。

7施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施道路工程竣工報告、市政基礎設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。市政基礎設施道路工程未經政府市政基礎設施工程質量監督管理機構驗收備案或者經驗收不許備案的，不得交工。

8市政基礎設施道路工程施工質量在正常使用條件下，保修期限為設計使用年限，保修期從驗收備案之日起計算，在保修范圍和保修期限內市政基礎設施道路工程發生質量問題的，施工單位應當按照合同約定負責及時修復。

9施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權益和保證工程質量，制訂了建筑企業資質等級標準。承包單位必須在規定的范圍內進行經營活動，且不得超范圍經營。建設行政主管部門對承包單位的資質實行動態管理，建立相應的考核，資質升降及審查規定。

10對施工單位的下列行為進行抽查：

（1）施工單位資質、項目經理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業工種操作上崗資格、配備及到位情況；

（2）分包單位資質與對分包單位的管理情況；

（3）施工組織設計或施工方案審批及執行情況；

（4）施工現場施工操作技術規程及國家有關規范、標準的配置情況；

（5）工程技術標準及經審查批準的施工圖設計文件的實施情況；

（6）檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程質量的檢驗評定情況；

（7）質量問題的整改和質量事故的處理情況；

（8）技術資料的收集、整理情況；

(3) 對監理單位質量行為的監督和抽查

1監理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件，對市政基礎設施工程質量實施工程監理，并承擔監理責任。監理單位不得與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎設施工程施工質量。不得與被監理工程的施工單位以及市政工程材料、構件或者產品、設備的生產單位有隸屬關系或其他利害關系。

2監理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。

3監理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產品、設備供應單位；不得擅自接受被監理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。

4、檢測單位的資質核查和抽查。①核查檢測單位的《工程質量檢測機構資格認可證書》和《計量認可合格證書》是否超越核準的類別、業務范圍承接任務。資質證書是否有效，其年檢結論是否合格；②核查檢測單位的營業執照，重點是有效期和年檢情況③對檢測單位的主要技術人員的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。④抽查檢測內容和方法的規范性程度；檢測報告形成程序、數據及結論的符合性程度；不合格的檢測結果是否在1個工作日內上報質監站；

4、 市政工程的質量監督分部驗收

對涉及工程結構安全和使用功能質量的重要部位和關鍵工序，設置為質量監督控制點。當工程施工到質量監督控制點時，施工單位和監理單位必須通知質監人員到施工現場進行監督檢查合格后，方可進行下道工序施工。

1、道路工程四個監督控制點：①雨、污水管道，施工單位嚴格按圖紙和圖集施工，監理全過程的旁站且做好旁站記錄，嚴禁邊開挖邊回填，施工段管道安裝好，由施工單位申請報驗，經監理單位復檢合格總監簽字后通知建設單位、質監站履行分部驗收程序。分部驗收合格后方可回填土方，管道施工過程中施工單位需將基槽土方開挖、墊層、管道安裝留存影像資料且刻成光盤。②灰土底基層工序中的壓實度和彎沉檢測。③二灰碎石或水泥穩定基層工序中的灰劑量和彎沉檢測和側、平石的尺寸、強度、觀感等。④面層工序中的瀝青混合料質量指標、平整度和彎沉檢測。

2、橋梁工程中的鉆孔灌注樁，墩、臺帽，板梁實行首件認可制，施工單位在首件澆筑砼前，由總監、建設單位項目負責人、質監人員進行檢查驗收并作監督記錄。

5、強化政府監督，市政基礎設施工程實行“數字化”竣工驗收

“數字化”竣工驗收就是“一切以數據為驗收依據，做到事前預控、事中控制”。竣工驗收前質監站進行現場抽測，實行“數字化”驗收，現場對路面平整度、厚度、寬度、中線高程、橫坡、井框差等進行抽測,抽測合格后，施工單位方可申請竣工驗收。

篇4

關鍵詞： 工程項目 風險管理制度 工程款

工程項目擔保制度的重點

當前在工程項目建設領域，可考慮先建立和推行4種擔保制度：投標擔保投標擔保可采用銀行保函或擔保公司擔保書、投標保證金等方式，具體方式可由招標人在招標文件中規定。采用投標保證金的，在確定中標人后，招標人應當及時向沒有中標的投標人退回其投標保證金；除不可抗拒因素外，中標人拒絕與招標人簽訂工程項目合同的，招標人可以將其投標保證金予以沒收，實行合理低價中標的，也可以要求按照與第二標投標報價的差額進行賠償；除不可抗拒因素外，招標人不與中標人簽訂工程項目合同的，招標人應當按照投標保證金的兩倍返還中標人。

承包商履約擔保履約擔保可以采用銀行保函或擔保公司擔保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業擔保，即由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔保。

對于履約擔保，如果是非業主的原因，承包商沒有履行合同義務，擔保人應承擔其擔保責任；一是向該承包商提供資金、設備、技術援助，使其能繼續履行合同義務；二是直接接管該工程項目或另覓經業主同意的其他承包商，負責完成合同的剩余部分，業主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對業主蒙受的損失進行補償。

實行履約保證金的，應當按照《招標投標法》的規定執行。《招標投標法》第46條規定：“招標文件要求中標人提供履約保證金的，中標人應當提交。”第 60條規定：“中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償”。

履約擔保可以實行全額擔保（即合同價的100％），也可以實行分段（一般為合同價的10-15%）滾動擔保。對于一些大工程項目或特大工程，可以由若干擔保人共同擔保；擔保人應當按照擔保合同約定的擔保份額承擔擔保責任，沒有約定擔保份額的，這些擔保人承擔連帶責任，債權人可以要求其中任何一個擔保人承擔全部擔保責任，而其負有擔保全部債權實現的義務，并在承擔擔保責任后有權向債務人追償，或者要求其他承擔連帶責任的擔保人清償其應當承擔的份額。擔保人在工程主合同糾紛未經審判或者仲裁，并就債務人財產依法強制執行仍不能履行債務前，對債權人可以拒絕承擔擔保責任。中小型工程項目也可以由承包商實行抵押、質押擔保。

業主支付擔保在國外，無論是政府工程項目還是私人工程項目，拖欠工程款尤其是竣工交付使用若干時間后仍欠款不還，幾乎是不可思議的事情。因為，如果某位業主拖欠工程項目款，不僅該承包商可以停工，而且因其信用不好，今后其他承包商也不會承接其工程項目。但我國，受“少花錢多辦事”甚至是“不花錢也辦事”的思想影響，資金不到位或留有很大缺口即開工建設的問題比較突出，加之建筑市場上“僧多粥少”，拖欠工程項目款的問題十分嚴重。據此，應當推行業主支付擔保制度，以規范市場行為，解決拖欠工程項目款的“老大難”問題。

業主支付擔保，實質上是業主的履約擔保。因此，應當與承包商履約擔保對等實行，即業主要求承包商提供履約擔保的，也應同時向承包商提供支付擔保。業主支付擔保可以是銀行保函或者是擔保公司的擔保書。

鑒于現實國情，業主支付擔保可考慮先在非政府投資的工程上推行，首先是房地產開發商開發的項目、“三資”（即外資、中外合資、中外合作）的項目和私人投資的項目。政府投資的工程項目，也應當嚴格按照市場規則運行，充分打足建設資金，不能任意拖欠工程款，侵害企業的利益。

保修擔保在《建筑法》和《建設工程質量管理條例》中，對工程項目質量保修制度作了明確規定。為了保證保修責任的落實，應建立工程質量的保修擔保制度。保修擔保可以采用銀行保函或擔保公司擔保書、保修保證金的方式，也可以實行承包商的同業擔保。保修擔保可以包含在履約擔保之中，也可以作為一種獨立的擔保形式。保修擔保的期限，應當與法定的保修期限和合同約定的保修期限相一致。

為了保障擔保人的合法權益，擔保人可以依法要求被擔保人提交反擔保，作為其提供擔保的必要條件：一旦發生賠付后，可以從被擔保人或第三方的反擔保人處得到補償。反擔保可以依法采用多種方式，如其他銀行的保函，其他擔保公司的擔保書，以及被擔保人依法提供的抵押、質押、定金等擔保。

工程項目保險制度的重點內容

我國已開辦建筑工程一切險和安裝工程一切險，可考慮再逐步開設勘察設計、工程監理及其他工程咨詢機構的職業責任險和工程質量的保修保險。

建筑職工意外傷害保險《建筑法》第48條規定：“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。”據此，建筑職工意外傷害保險屬強制性保證。投保人是施工企業，也可以由施工企業委托項目經理部代辦。被保險人應當是施工現場上的作業人員及其管理人員，包括房屋拆除現場的有關人員。保險期限應當自批準開工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險順延手續。意外傷害保險費應列入直接工程費中的現場管理費，計入工程成本。

建筑職工意外傷害保險應貫徹“預防為主”和獎優罰劣的原則，根據企業的工傷事故發生頻率，實行差別費率和浮動費率，并將部分保險費專項用于職工安全培訓教育和施工現場的安全防范與監督，把意外傷害保險同建筑安全生產管理有機結合起來，以最大限度地減少工傷事故的發生。

職業責任險勘察、設計、監理等單位的經濟賠償能力相對較弱，因工作失誤或疏忽而造成的損失，可通過投保職業責任險來解決。建設部已于1999年12月正式發文，在北京、上海和深圳市開展了工程設計保險的試點工作。工程監理及其他工程咨詢機構的職業責任險也應逐步組織試點。

篇5

Abstract： In order to make the safety of people's life and property be guaranteed， the government should take timely supervision and management for the quality of project， this paper expounds the importance of government's timely supervision for the construction project quality， and puts forward some thoughts for supervision process.

關鍵詞： 工程建設；質量監督；政府監督；適時管理

Key words： engineering construction；quality supervision；government supervision；timely management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0077-02

0 引言

現今工程質量已經作為了工程建設的根本任務，工程的建設是為了滿足人們對工程的基本要求，在滿足人們要求的同時要保證人們的要求能夠有安全保障，質量問題在許多建設單位中沒有引起足夠的重視，因此，政府在施工過程中對工程質量進行適時監督更夠很大程度彌補這一漏洞。在實際施工過程中政府應該對施工的全過程安排督察員進行監督，包括了從材料的采購到工程驗收的全過程。下列問題和任務是政府在監督工程建設質量過程中，應該重點進行關注和完成的任務。

1 政府在監督工程質量過程中監督的主要內容

政府在對工程質量進行監督的過程中必須要按照相關規定的監督順序進行，這是工程質量得到保證的基礎。在監督過程中會依據國家法律對工程建設的標準為依據進行，這種標準自身便具有法律層面的強制性，以此對工程建設的全過程進行監督，監督的根本目的是為了能夠使受監督工程能夠有質量上的保證。政府在對工程監督的過程中要將工程各方面的質量作為主要監督對象。包括工程的地基項目、工程的主體結構、竣工后工程自身的使用功能等，這就涉及到了工程建設的全過程。一般在實際監督過程中政府普遍會采用巡回抽查、竣工后驗收以及審查設計等為主要監督方式。政府監督的效果一般以竣工質量匯報文件重地質量評價為主要依據。

2 監督過程中的重要注意事項

2.1 政府在監督之前要確立起科學的監督機制 對工程質量監督過程中必然會有相應的監督機制來約束整個監督過程，因此政府在對工程進行監督之前要結合工程實際施工情況以及相關法律法規，制定出科學合理的監督機制，監督機制的構建要以工程建設質量為中心，監督機制自身便是一種對工程施工的管理模式，要保證監督機制在建立起之后能夠貫穿整個工程的施工過程，讓相關部門在監督機制確立之后產生相互之間良性的競爭關系，也能夠使整個監督過程在工程建設的各個環節中發揮良好的監督作用。監督機制的建立和運行都將法律法規作為自身存在的基本，對工程的質量以及施工行為從客觀角度的評價是監督機制的基本任務。政府在確立起科學的監督機制之后，在對工程質量監督的過程中，能夠最大限度保證工程有安全合格的質量，對于工程施工的各個環節和工序上出現的錯誤有快速糾正的作用。在監督機制運行的過程中監督信息管理系統起到了重要的作用，要能夠保證工程的質量以及工程在市場競爭過程中的有序性，很大程度取決于監督機制和監督機制的運行方式是否科學。

監督機構在監督之前要結合工程實際建立起健全的制度，以此保證整個工程監督能夠更加規范，政府展現出的素質和監督能力也能更為人們所接受，在實際監督的過程中本身就是一個強制性監督的過程，監督過程中要求依法、執法必須嚴格，監督人員自身的法律意識也能夠通過監督制度的健全有很大程度的提升，監督成效也能夠得到顯著的提升。對市場準入制度的監督在整個監督過程中相當重要，主要是對工程在招投標過程中對招投標制度的監督，對市場清除制度的監督、對工程項目自身委托制度的監督等。

2.2 質量監管法制體系的構建和作用 政府在對工程質量進行監管的過程中要充分發揮出監管中的法律效應，監管體系中法制體系中的法制體系是為了能夠保證監督具有強制性作用的基礎，法律法規的特征在監督管理法制體系中都有明確的體現，能夠對工程施工過程起到強制性約束的作用，其自身作為一種對工程質量管理的法制基礎，在對工程質量管理的過程中又作為了重要的依據，在國在工程質量監督法制體系的進一步深入完善的過程中起到了重要的推動作用，監督管理法制體系的存對于政府監督工程質量有重要的意義和作用。

工程質量監理在建設過程中可以將其定義為：將法制觀念迅速增強，提高自身對法律的認識；將健全的質量監督法規體系迅速建立起來；依法行事；執法過程中要加強執法力度，對于各種違法和犯罪活動有打擊和遏制的作用。

2.3 政府監督工程師的培養 因為監督工程師自身的知識和監督能力對工程質量有很大程度的影響。所以對監督工程師的監督能力和自身的知識水平要進行適時考核。因為現今不斷發展的工程技術，法律法規也在進行不斷的完善，工程質量的要求也隨著人們對生活和物質的追求越來越高，監督工程師因此必須要在監督過程中豐富自身的知識，對國家工程質量相關的法律和法規進行充分的了解，使自身的素質能夠不斷提高。政府自身也應該針對監督工程師建立起一套相對完善的考核標準，將監督績效考核和監督工程師的薪資劃上等號，激勵他們不斷進取。政府在用人過程中要制定出一套合理的用人機制，能夠將引進、培養、使用人才結合成一個整體，將激勵管理的機制迅速設立起，保證質量監督崗位中能夠具有復合型的人才，在監督過程中也能夠保證監督的力度，工程質量也能夠得到很大程度的提升，社會市場競爭能力也能夠有明顯的提高。

3 對于監督過程中出現違反質量法規現象的教育和懲罰

政府在實際監督過程中要對違法工程質量法規的人進行處罰，對于情節較輕的違法情況可以進行通報批評或者當場教育，立即停止工程施工，組織內部負責人員針對質量違規現象進行內部整頓，情節較為嚴重的質量違反情況要對其進行罰款處理，并將通過違反質量規定而獲得的非法利潤全部沒收，要將施工單位和相關建筑商的營業執照撤銷，對于觸犯刑法的嚴重情況要追究其自身的刑事責任。在處罰過程中的處罰程序被劃分為兩種，一種為較為簡易的程序，一種為一般程序。就簡易程序而言，首先應該清楚事實、其質量違反情況屬于較輕情節、對于這種違法行為不需要進行仔細的調查和取證，這種情況就可以對其直接進行教育，停工進行內部的整改，可以對施工單位進行適當的小額罰款，以此起到懲罰的作用。對于一般程序而言，首先要對質量違法情況進行取證和調查，對這種違法方式要立即做出處理，如下程序是處理過程中的基本程序，首先要連、其次是審查、審理，而后便是轉送，在對案件進行復議，然后是應訴，最后為結案和歸案。

4 結束語

隨著現代建設技術的飛速發展，建設技術在人們的生產和生活過程中起到了重要的作用，工程的質量關系到人們生命和財產安全，為了能夠使人們生命財產安全得到保障，政府應該對工程質量適時進行監督管理，工程在建設過程中不僅要滿足人們對工程質量的需要，同時要將工程質量方在首位。工程質量的監督是是政府的一項重要任務，要落實這一任務，增強社會市場競爭力首先要制定出科學的監督管理措施，應對管理過程中的諸多問題，以此確保監督力度，施工工程也能夠因為政府強有力的監督，得到最基本的質量保障。

參考文獻：

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[5]吳神宗.建設工程質量政府監督影響分析[J].合作經濟與科技，2009（23）：46-48.

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關鍵詞：建筑工程；項目安全管理；問題；制度創新

近年來我國經濟發展迅猛，國家基礎建設的逐步擴大和深化，使得建筑工程得到了極大的發展機遇，無論是在市場還是在資金發面，國家都給與重點支持。不過建筑行業在發展的同時，其安全事故也引起了人們的高度關注，并且傳統項目安全管理在現代高速發展的社會機制和經濟機制作用下，早已經不能適應其發展的要求，嚴重影響了我國建筑行業的深化發展。因而，建筑工程項目安全管理制度的創新也變得越來越重要，已成為建筑企業項目管理工作中的首要職責。

一　建筑工程項目安全管理的評價體系

通常建筑工程項目安全管理的測評體系主要由安全管理制度、人員安全意識與安全施工知識、設備管理安全、資金安全以及技術安全管理幾個方面組成。因此，在實際安全管理中，我們必須對這幾個指標進行重點管理。

1.安全管理制度。建筑工程建設是一項綜合性的項目，其管理具備復雜性、系統性和綜合性，其所含因素較廣，是建筑企業不可缺少的制度。安全管理制度的完善與否是衡量建筑工程項目安全管理水平的重要指標。

2.人員的安全意識與安全施工知識。建筑工程是一項危險性較高的行業，其安全事故主要發生與管理人員的安全管理意識以及施工人員的安全事故知識上。

3.設備安全管理。項目現場的設備安全包括其使用性能安全以及維護安全。

4.資金安全。資金安全是項目安全的基礎，它關乎項目的成本與利潤，是建筑企業尤為關心的環節。

5.技術安全管理。技術安全是項目施工得以正常進行下去的保障，它包括操作技術安全、施工技術安全、項目規劃安全、危險源頭控制安全等方面。

二　現階段建筑工程項目安全管理中存在的若干問題

工程項目的安全管理是隨著現代經濟的迅猛發展而逐漸興起來的，由于我國快速的經濟增速以及社會認識的滯后性，導致工程項目管理仍然處于低位運行狀況，與現代建筑行業的發展存在諸多不和諧之處。

1.安全意識較為淡薄，管理基礎較弱。建筑企業的項目管理者往往對安全工作重視不夠，經常存在違章指揮的情況，重速度、效益，輕安全。另外現場施工人員的安全意識也非常落后，經常存在違規操作的情形。如某公司南方某大型開發區場地的施工建設，其進行現場爆破時，通常會按照爆破飛石、空氣沖擊波、有害氣體擴散、爆破振動分別計算安全距離及《爆破安全規程》中規定的安全距離比較，取其中最大值設定安全距離，但是現場施工人員及周邊防護對象由往往未撤出相對安全的距離，從而導致爆破區域周邊設施、環境、生物也遭受損壞。

2.內部控制與員工安全教育培訓缺失，特別是分包隊伍員工教育沒抓緊，項目安全培訓教育沒形成制度化。許多建筑企業在項目的成本管理方面存在諸多漏洞，突出表現在會計假賬、壞賬、漏賬，款項收回等方面，使得企業的擴大再生產舉步維艱。另外，建筑企業的施工人員一般素質較低，流動性大，企業對其往往也缺乏相應的安全知識培訓，最終使得安全事故頻發。

3.管理者的專業知識缺乏。建筑工程項目安全管理需要具備基礎的專業知識才能制定正確合理的管理措施，但在我國，很多管理者卻缺乏基本的專業知識，致使項目安全管理漏洞頻發。另外新工藝、新技術的出現與應用也使得管理者跟不上現代企業發展的節奏，難以更新現有的防護技術、設備以及用具等等。

三　安全管理制度的創新舉措設想

針對建筑工程項目安全管理制度所存在的問題，我們必須進行制度的創新管理，從根本上消除安全事故隱患，保障建設工程的順利實施。

1.合理安排管理組織結構與職責。根據企業本身的職能分布與項目屬性，制定合理的崗位責任制度，明確管理人員的安全職責，并確定各個部門、基層管理人員的責任與義務，層層執行、垂直監督，從上到下嚴格執行安全管理及監督體系，確保項目的順利執行。

2.制定和形成管理者不定時突擊安全檢查制度。項目安全管理人員要了解項目基層安全狀況就必須進行安全突擊檢查，其重點要檢查基層管理者的安全防范意識、施工現場設備管理、施工臨時用電安全防護、安全防護措施、現場危險物品存放等等項目，使基層管理人員和員工自發形成安全施工的意識。

3.建立有效的安全評估與反饋機制。明確安全評估的各項指標，充分認識到各個安全環節的參數，建立高效、科學的評估機制，對建筑施工項目進行預先風險分析，評價危險項目的等級，并制定相應的防范措施。同時要建立合理的反饋機制，及時了解基層施工和管理人員對項目安全管理與生產的意見看法。

4.建立項目安全應急措施制度創新。做好安全事故致災狀態的分析，特別是負面效應造成失控災害，給供電、供氣，以及該、排水系統故障等。可能產生事故的最大災害狀態，作為準備應急人力、物力方案的依據。

5.創新的條件支撐，要在思想上對每個項目有把握可控的觀念，努力償試新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在經濟激勵機制上對項目有絕對的資金投入，項目效益要靠安全來保證；要在培養開拓創新的員工隊伍來支撐，不斷培訓工程技術人員、安全、質量、統計、核算、設備、材料、后勤管理人員，把創新考核納入項目考核中；要建立健全技術中心為主要方式的企業安全技術創新體系和運行機制，逐步規范安全技術創新管理機制。

四　總結

建筑工程項目的安全管理是建筑工程管理的重要環節，但由于現階段我國經濟社會的過快發展與法律制定的滯后，導致了項目安全管理問題不斷。建筑工程項目安全管理要想沖破現有格局，走向更大的舞臺，就必須進行管理制度的創新，我們應該把安全管理制度創新作為一項重要工作長抓不懈、不斷創新發展，以保障建筑工程的安全施工，提高項目的管理水平。

參考文獻：

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關鍵詞：建設工程；質量監督管理；存在問題；措施

建設工程質量監督體系是指由建設工程中各參加主體和管理主體對工程質量的監督控制的組織實施方式，也就是建筑市場中，政府主管部門、業主、承包商、勘察設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應單位在工程質量監督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實施方式是由構成工程質量監督體系的制度所決定的。建設工程項目質量不僅關系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關系到人民群眾生命財產安全，對建設工程質量進行有控制，保證達到預定目標是建設工程項目管理的中心任務之一。

一、存在的主要問題

我國現行建設工程質量監督管理工作存在如下問題：

第一，建設工程質量監督管理體系不夠完善。現階段，政府監管體系和社會監控體系這兩大體系已成為我國建設工程質量的有利保障。但是，盡管工程質量監督機構在工程質量監管工作中發揮了極其重要的作用，卻未能和社會監督力量有機的結合起來。

第二，工程質量檢測行業機制不夠健全。目前，我國工程質量檢測機構仍有相當數量設立在政府建設行政主管部門下或與有行政隸屬關系，客觀上極易產生行敗，不利于工程質量責任的落實。

第三，政府監督工作陷于微觀。傳統的工程質量監督偏重于單一的實物質量監督，而建筑工程相對于工業流水線產品特點的區別在于產品工期長，多專業、多工種、材料設備多品種。單純依靠質量監督機構的幾次到位，難免使監督工作的全面性受到約束，無法對工程質量進行全面的正確的核驗評定和控制。

第四，政府質量監督方式過于具體。工程質量監督內容要求三部到位，即地基基礎、主體、裝飾等三個分部工程，質量監督人員必須到位核驗。重點是隱蔽工程檢查、分項工程驗收及綜合驗收。為保證質量，一些質量監督機構甚至規定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個環節質量監督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設規模和有限的監督力量間產生較大矛盾，從而影響監督管理工作的有效性。

第五，工程質量監督范圍過于狹窄。當前，工程質量監督機構的監督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督，只能對施工質量起到監督作用。而對于勘察設計階段的質量監督力度不夠，這不利于政府對建設工程質量進行宏觀的、全面的監督控制。

第六，工程實體質量監督模式過于單一。原有工程實體質量的監督模式，對不同的企業，不同的工程均實施單一的，無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用。

第七，監理單位存在違規行為。目前，監理單位常見的違規行為有：越級監理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監理業務，將監理業務轉手給其他工程監理單位；與建設單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監理；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監理人員執業資格不規范，人員素質不高；監理資料不齊全、混亂，關鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規范、標準及有關規定對基礎、主體工程進行評定、對竣工工程質量進行初驗和評估。

第八，質量監督機構定位不明確。大多數工程質量監督機構是受政府委托，實施質量監督管理的自收自支事業單位，個別機構是企業性質。因此，造成社會對工程質量監督機構執法地位認同度不高。

二、應當完善的措施

針對上述存在的問題，為了加強建設工程質量監督管理，必須從如下幾個方面完善措施：

第一，加大教育培訓力度，不斷提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質，提高監督管理水平。監督管理人員必須有扎實的專業技術知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程質量監督管理要實現可持續發展，就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作，把提高從業人員的素質和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來，調動專業人員的積極性，增強他們的責任感。

第二，健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系，增強建設工程質量的社會保障能力，實現建設工程質量政府監督管理的國際化和法制化。借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設，進一步規范建設監理行為，實施建設工程質量風險管理，有效開展建設工程質量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設工程擔保與保險市場，并加強對市場主體要素的監督管理，推動工程擔保與保險市場和監理咨詢市場的規范有效運轉，充分發揮工程擔保、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力，促進建設工程質量的專業化和社會化。

第三，轉變角色，恢復執法地位，依法對建設工程質量實施強制性監督。轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監督管理的工作方式的轉變：由授權執法向委托執法轉變；由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變。改變政府建設工程質量監管的行政職能，促進建設工程質量監督管理的專業化和社會化，以經濟和法律相結合為主要手段對建設工程質量所有參與者實施執法監督。

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關鍵詞：項目管理; 設計管理;建議

Abstract: at present, the large comprehensive project involves the design unit of quantity, the division of professional fine, interface, change, and participate in building construction unit more of in project management, and how to acquire the design management performance, the author design management work's development put forward Suggestions;

Keywords: project management; Design management; suggest

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：

一、設計管理作業程序的建立和完善

1．明確管理范圍, 制定管理職責

項目管理單位在接受業主的工程管理委托后, 應依據合約認真分析設計管理的范圍及業主對各項工作的具體要求, 結合設計管理工作量及設計管理周期, 建立設計管理組織, 明確各個管理崗位的職責。對設計管理負責人、建筑師、結構師、機電工程師進行職責分工及界面定義, 制訂與現場專業工程師的配合及對外協調與溝通的準則, 明確權力和義務, 使設計管理人員更能積極主動的開展設計管理工作。

2．建立設計管理標準作業程序及制度

建立起完善的具有實際可操作性的設計管理標準作業程序和制度, 主要應包括: 設計單位選擇制度和流程、設計品質管理制度和流程、設計費用管理制度和流程、工程造價管理制度和流程( 設計階段) 、設計進度管理制度和流程、變更設計管理制度和流程等。通過制度和流程的建立, 來規范設計管理人員的作業, 提高工作效率。

3．建立設計管理人員考核制度

在設計管理過程中, 為了促進和提高設計管理人員的工作積極性和責任心, 也為了評定設計管理人員的工作業績, 非常有必要建立起設計管理人員考核制度。考核制度一般應包括: 公司考核制度、項目管理部考核制度、項目利益相關者考核制度、用戶反饋考核制度等。通過定期或不定期的開展考核, 既可以及時發現設計管理問題, 不斷改進和完善設計管理制度和流程, 同時也可以根據項目運行的需求,充實或調整設計管理的專業或人員, 確保設計管理工作高效穩妥地開展。

二、甄選設計單位

選擇恰當的設計單位, 對保證設計品質, 確保工程進度和合理控制工程造價, 是工程管理中非常重要的一個環節,是設計管理工作的重中之重。設計單位的選擇一般按如下步驟進行。

1．合理擬定設計發包策略

設計發包通常有二種方式: 一是, 設計總包加特殊專業分包。此種方式優點: 設計界面少, 可全面進行各專業圖說整合, 業主和管理單位協調量少, 便于統一管理。缺點: 設計費用較高; 幕墻、弱電等專業設計品質及成本不易控制。二

是, 方案設計單獨發包、初步和施工圖設計( 含建筑/結構/機電) 單獨發包、幕墻、裝修、景觀、消防、燈光、弱電等專業設計另行委托其他專業設計單位設計。此種方式優點: 提高專業設計品質; 有效控制專業工程造價, 設計費用相對較低。缺點: 業主和管理單位協調量增加; 設計界面頗多, 如整合不到位, 將增加變更設計工作量。設計管理人員應根據業主需求, 結合工程實際情況合理擬定設計發包策略。

2．界定設計發包范圍

設計單位服務范圍( 設計內容) 一般包括: 方案設計、初步設計、施工圖設計以及變更設計, 具體包括建筑、結構、機電、室外總體、幕墻、裝修、景觀、消防、燈光、弱電等專業設計( 其中部分專業設計也可以委托其他專業設計單位設計) ;地質勘察建議書; 設計概算; 限額設計范圍; 方案優選; 價值工程等。設計管理人員應按照實際需求界定設計單位服務范圍, 并及時整理相關資料, 如: 原始設計條件、設計功能和技術要求、合約條款的初擬、各階段設計費用和設計周期的預估、投標文件的內容要求等。

3．選擇設計單位

設計單位的選擇一般采用直接指定或招標選定二種方式。對于一些特殊行業的項目設計, 由于一些和項目有關的設計參數以及運行數據掌握在相關行業的設計院手中, 其他設計院無法參與其中, 一般只能采取直接指定的方式。對于通用的工程項目, 為了優化設計, 保證工程設計質量, 縮短設計周期, 均通過設計招標來選定設計單位。且設計評標通常均采用綜合評標法, 尤其是對于工程技術較復雜、規模較大、專業或專項設計難度較高等情況的項目, 更應側重于對設計單位綜合實力和整體設計能力的評價。

4．設計單位的評審

對所有設計招標項目, 設計管理人員應根據與業主的項目管理合同和現行法規的要求, 來主導或協助業主進行設計單位評審。設計單位投標文件的審查一般包含技術標部分和商務標部分。

技術標部分應包含: 設計內涵( 含工程細部設計、施工大樣圖及發包設計等) ; 施工過程服務;技術人員服務計劃, 建安工程造價控制措施, 質量保證及控制措施, 進度保證及控制計劃及設計成果評比。對于設計成果的評比, 應事先確定評比標準,并對照設計評比標準逐一進行分析評價比較。對于技術、美觀、使用要求特別高的工程設計項目尤其應注意設計成果評比。

商務標部分應包含: 設計單位資質; 類似項目設計業績; 擬投入設計項目團隊人員經驗及經歷; 擬投入設計項目的專業管理人員經驗及經歷;設計報價及優惠; 付款方式等。

設計單位經評選確定以后, 必須對設計成果交付的時間和數量、設計費用及支付方式、設計責任及獎罰等這幾項條款在設計合同中予以詳細表述。

三、設計品質的管理

設計品質的內涵包括兩個方面: 第一, 每項設計產品應當符合業主要求及建筑工程有關法律、法規的要求; 第二,在滿足法規和功能的前提下, 造價務須合理。因此, 設計的品質管理應當二者均予以兼顧。

1．設計管理人員應組織相關專家參與設計各階段的方案討論和論證, 及時將業主的功能需求和基礎資料傳達給設計人員。階段設計成果完成后, 應及時組織審查設計成果是否嚴格遵守有關工程建設及質量管理方面的法律、法規,是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準, 審查設計項目是否滿足業主所需要的功能和使用價值。

2．依據項目總體投資估算建立項目造價控制目標, 采取技術措施、經濟措施、合同措施相結合, 通過方案優選、價值工程等方法來控制工程造價。在技術上, 對特殊專業設計合同, 務必要增加工藝專業的配合條款, 以期滿足工程施工招

投標的需要; 在經濟上, 應明確關于設計階段造價控制的條款, 適當增加設計變更及修改的費用額度限制條款。在合同上, 增加優質優價, 同獎同罰等條款。以確保設計產品的經濟性和合理性處于受控狀態。

四、設計進度的管控

依據業主總體進度確定設計進度, 以此作為招標文件之設計進度要求, 由設計單位提出合理優化設計進度。設計單位的設計進度應包括, 各階段各專業設計進度、各專業設計人員設計進度、審核進度、評審進度及出圖進度。

建設工程中項目管理對設計進度控制的主要任務是出圖控制, 也就是通過采取一些有效措施使工程設計如期完成初步( 基礎) 設計、施工圖設計等各階段的設計工作, 并提交相應的設計圖紙和說明。而目前大部分的設計合同都缺乏對設計方進度控制的嚴格約束, 常有因設計進度延誤導致行政審批進度或招標施工進度拖延的現象發生。為了更好的解決這一問題, 應該在設計合同中明確表示出以項目設計階段的可交付成果( 里程碑) 作為支付設計費用的必要要求。設計管理人員應和合同管理人員一道按照合同要求對設計單位的工作進度進行認真的控制。

另外,變更設計進度也不容忽視。在工程實施過程中,由于設計單位變更設計的完成時間滯后于現場施工進度,經常導致施工方提出誤工索賠。因此, 必須加強變更設計進度的控制,在合同中明確設計單位變更設計進度控制措施及窗口統一管理制度。相應的合約中應明確業主賦予設計管理的條款,設計單位應積極配合設計管理人員的變更設計管理工作,以達項目的總體目標。

五、設計變更控制

設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更是工程變更的一部分內容,因而它也關系到進度、質量和投資控制,所以加強設計變更的管理,對規范各參與單位的行為,確保工程質量和工期,控制工程造價等有十分重要的意義。作為設計管理部門,它的職責是對設計變更進行技術經濟比較,嚴格控制設計變更。對非發生不可的變更,則設計變更發生越早越好。變更發生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設計階段變更, 只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙, 設備材料還必須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,設計管理首先要建立相應的設計管理制度,盡可能把設計變更控制在設計階段,對影響工程造價的重大設計變更,需進行由多方人員參加的技術經濟論證,獲得有關管理部門批準后方可進行,使工程造價得到有效控制。其次,必須規范設計變更和工程簽證的工作程序,確保設計變更和工程簽證的有效性及可執行性,滿足工程的質量、成本和進度等要求。最后,應對設計變更的執行時間、變更費用、執行單位做好簽證和檢查監督。

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【關鍵詞】特點；重要作用；設計管理；

1房地產項目開發的特點

房地產項目開發源于上世紀90年代的住房體制改革，是當今社會中百姓安居的主要場所形式之一。其特點是共建綠地配套完善、布局多樣、有各自統一的建筑風格、景觀怡人、有償居住等特點。房地產開發的最終目的是房地產投資建設管理單位能從購地、建房、賣房的整個過程中，以最小的資本投入獲取最大的經濟利益。購房者對項目的有償支付是房地產項目開發最主要的特征，而一些政府的投資項目開發，如公建建筑、大學城等建設則純粹是政府的投資行為，不過分強調使用者對項目的有償性。

房地產項目開發是房地產建設單位的一種投資行為，講究投資回報率，項目從購地到建成銷售的時間越短，其資金回籠越快、投資回報越大。因此，建設單位往往對項目整體的規劃與設計、監理與施工時限要求較高。

2設計管理釋義及其在房地產項目開發中的重要作用

設計是一個資源整合的過程，需把客戶需求、策劃定位、規劃布局、建筑質量、建造成本、建造時限等各項相互矛盾的沖突不斷進行綜合平衡，從而達到各方滿意的過程。這里的沖突不僅包括設計團隊中各專業人員間的沖突，而且包括設計與客戶、規章、成本、質量、進度等方面的沖突。設計問題的本質是：在一定的時限內，用專業的整體團隊溝通協調并合理地解決各種沖突的過程。

與設計過程密切相關的是設計管理。相比設計工作而言，房地產項目開發過程中，設計管理工作由為重要，貫穿于整個項目開發過程的始終，尤其是項目開發的前期階段。對于房地產項目，其設計具有通盤考慮的全局性特點。大的方面，需考慮到整個項目的規劃布局、景觀與建筑（含配套的共建、住宅）等設計；小的方面，需進行示范性樣板房的裝修設計與施工。而這一切繁雜交織的工作，卻因建設管理單位在時限和資金方面的要求而更顯其操作的難度。只有科學合理的設計管理，才能較好地統領各設計單位及設計人員組成一支高效的設計團隊，在較短的時限內實現房地產建設單位對項目開發各方面的要求，提升整個房地產項目開發的效率、品牌與效益。因而，設計管理工作越來越受到房地產項目建設單位與設計單位領導部門的重視。

3房地產項目開發設計管理工作的階段、內容與流程

3.1房地產項目開發設計管理工作的階段

對房地產項目開發而言，設計管理工作涵蓋了整個項目開發過程。具體包括以下階段：（1）設計承包商的選擇控制階段；（2）概念設計管理階段；（3）擴初設計管理階段；（4）施工圖設計管理階段；（5）分項設計管理階段；（6）景觀設計管理階段；（7）室內設計管理階段；（8）主體擴初設計管理階段；（9）主體施工圖管理階段；（10）設計變更管理階；（11）設計材料設備選型定板階段；（12）銷售示范區裝修設計管理階段等。

3.2房地產項目開發設計管理的內容與流程

除了上述工作階段外，房地產項目開發設計管理包括以下內容：

（1）根據國家有關法規規范，凡30萬m2工程以上必須進行設計招標、20 萬 m2工程以下可以直接委托設計。故此，房地產項目開發設計管理的主要工作之一是組織工程設計方案競賽招標、優選工程設計單位。

（2）提供勘察、設計的基礎資料和建設協議文件、項目審批文件。

（3）組織協調項目的相關單位之間的相互配合，及時提供所需文件與圖紙，包括勘察與設計、設計與設備供應、設計與施工、施工與材料設備供應等單位。

（4）根據房地產項目開發的市場定位、資金限額與預定時限，組織優化設計。

（5）組織環境影響評價，勞動安全與衛生、消防、人防等專題設計審查與報批，辦理城市規劃主管部門的審批等。

（6）協調、落實外部補充的設計（水、電、氣、有線電視、通信等）。

（7）按規定報送、辦理建設項目核準或備案所需的手續。

（8）組織審查初步設計文件，按規定上報，主持審查施工圖設計文件與圖紙。

3.3房產項目開發設計管理的流程

眾多的設計管理工作內容均須按一定的工作流程進行，以概念、方案設計承包商選擇為例，這一工作階段是整個房地產項目開發的第一階段，其工作流程包括：工程費用預算、設計招標計劃編制、了解設計招標計劃、選擇方式談判、收集設計單位信息資料、資料篩選初定入圍單位、入圍單位考察和推薦、審批、編寫設計招標文件、審批、組織發標記答題、組織評標并推薦中標單位、審核、確定直接委托單位、審核、簽訂設計委托合同、組織設計單位實施設計、設計單位動態管理、設計單位評審（評審點為：規劃、單位功能、立面）、完善設計單位信息庫等。其中，應重點把控有以下方面：

3.3.1 設計單位的選擇

目前設計類單位主要有三種類型：①大型設計院，其顯著特點是綜合實力強，設計院內部管理制度完善，內部會審會簽及圖檔管理制度執行較好，各專業實力均衡且配合較好。圖紙的“錯、漏、碰、缺”等現象較少，有利于項目開發后續的施工、變更和成本管控。不足之處是設計方案創新不足，較為保守，且不接受業主的限額設計等要求。②中型設計院，其主筆設計師方案設計能力較強，但設計院內相關專業配置與配合薄弱，圖紙的“錯、漏、碰、缺”等現象較嚴重。③一般小型設計（事務所）院，房地產建設單位對其有較強的管控力度，但設計質量（方案和圖紙質量）較差，其內部的管理制度不健全。

4設計管理的重點―――推行限額（限量）設計及方案優化節約成本

在項目招投標或合同簽署階段，設計尚處于初步設計階段，很多報價和工程量是根據估算或經驗估算而得的，因此，推行限額設計或限量設計，對于建設單位的投資控制尤為重要，甚至直接決定了項目的贏利指標。

而在滿足使用功能和設計規范等條件下，推行方案優化是節約成本的重要途徑之一。有些設計工程師由于缺乏現場經驗或對設計規范缺乏深層次的了解，會造成很多笨、大、粗、重的現象發生，一方面增加了工程的直接成本，另一方面也增加了采購費用和施工費用。方案優化應該以項目部牽頭，各專業部室為核心進行，可充分發揮各專業部室設計專家、專業技術負責人的經驗。同時，建設單位應就方案優化形成規章制度，尤其是激勵和獎罰制度。

5結語

由于設計管理的疏忽，會導致項目進度緩慢、工程停滯、成本盲目增加，甚至導致產品質量的嚴重受損。因此，房地產開發中的設計管理，作為房地產開發操作的重要組成部分：資源管理、任務管理、進度管理和技術管理，就不能不引起業者的高度重視。

參考文獻

1劉濤瑞.房地產項目設計管理模式探析[D].北京：北京交通大學，2009.

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（中石化洛陽工程有限公司，河南 洛陽 471003）

摘　要：石油化工工程建設是一項復雜的工作，其特點是工程投資大，涉及專業多，采購及設備制造周期長，工期較短。在設計、采購、施工三個項目施工環節中，雖然設計的進度檢測權重比最低，但采購和施工都直接受設計進度的制約，設計進度的重要性是顯而易見的。因此，嚴格控制工程設計的進度，將決定整個工程項目是否能夠順利進行實施。本文根據工程項目設計進度管理的特點以及工程項目設計管理當中的難點進行分析，對加強工程項目設計進度進行管理的方法進行了闡述。

關鍵詞 ：工程項目；項目設計；進度管理

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0070-02

收稿日期：2015-03-20

作者簡介：鄧昕（1963-），男，漢，內蒙古臨河市人，中石化洛陽工程有限公司干部，工程師。

前言

質量、進度、費用是工程建設項目過程中的三大控制目標。工程項目的進度控制就是根據合同要求，使實際的工程進度與目標進度達成一致，保證工程按期完工。工程項目進度管理是工程項目管理當中重要的組成部分。而工程設計進度又是工程進度的重中之重，工程設計進度控制得好，不僅對工程建設總進度的控制有著重要意義，同時通過確定的合理設計周期，也使工程設計的質量得到保證。

一、對工程設計進度進行控制的特點

（一）工程設計包含因素多

工程建設當中的工程設計對整個工程施工涉及到的方面進行有效的設計，具有重要的地位，對整個工程的順利施工有著重要的影響。工程設計當中包含的因素極多，一般有對整個工程的規劃，對工程建設地質的勘探，對其地理以及地質進行分析，調查周邊水文以及可利用的資源，同時要考慮整個建設環境的保護，對于建設機械設備以及未來的運輸路線和運輸方式要細致計劃，同時亦要安排相應的工作人員，并對其工作進行細致的分化[1]。

（二）工程設計包含專業多

工程設計是比較復雜的系統性工作，其包括了眾多的專業，需要對各個不同專業進行細致的分化。由于工程設計是多種專業相互結合而產生的，因此必須對各個方面進行均衡的考慮，工程設計需要保證工程建設的實用性與經濟價值，同時又要注重整個建設的美觀以及其經濟效益，對施工過程中所會遇到的難題更要進行深入的分析。

（三）工程設計具有階段性

一般情況下，整個工程設計包含了總體設計階段、基礎設計階段以及施工圖設計階段。比較大型的、復雜的工程，需要在施工設計前進行工程設計的總體設計階段或基礎設計階段。對工程設計進行階段性的分化，有利于幫助整個工程進行安全、順利的建設。

（四）工程設計控制具有重要意義

工程建設最為重要的環節之一便是工程設計，因為工程設計決定著整個工程是否能順利施工，不僅對整個工程總進度的控制具有重要意義，更能夠對整個工程進度進行合理的安排，從而保障整個工程的質量。

二、工程設計控制當中的難點

（一）專業較多，關系復雜

工程建設項目，尤其是石油化工項目，需要多種專業相互配合，因此，工程設計需要經多種專業融合在一起，從而制定相應的、科學的、合理的計劃，以石油化工項目為例，該工程一般包括工藝、電氣、設備、配管、儀表、加熱爐、土建和機械等多種專業，整個工程的設計需要多種專業之間的緊密配合，存在著密不可分的邏輯關系，其他工程當中亦是如此[2]。

（二）項目設計管理不夠嚴肅

項目設計進度管理不僅僅是項目設計管理人員獨立的工作，更需要工程設計當中各個專業室對其進行輔助，并提高其關注度。若對項目設計進度的管理不夠重視，其設計并不能夠完全符合工程施工的需要，設計計劃并不能夠被有效的施行，造成嚴重的“紙上談兵”的現象[3]。同時，設計計劃對工程進度的安排均有一定期限要求，若不能夠按照設計計劃進行設計，對其進度管理不到位，將會出現延誤工期或影響其他專業進度的現象。

（三）項目設計管理制度不完善

對于一個工程項目，由于工程設計需要將多種專業相互融合，在設計過程中需要大量的不同專業的人才，因此，在進行項目設計時，大部分設計人員均是從各個不同科室外調而來，需要接受各自科室以及項目經理雙方面的共同管制與領導，形成弱矩陣組織構架。在此情況下，各專業人員不能夠有效的進行項目設計工作，無法達到應有的設計效率。

三、加強工程項目設計進度的管理的措施

（一）明確設計進度管理范圍與職責

在為一個工程項目啟動而成立的項目組中，項目經理對工程項目的進度負責。項目經理完成項目實施計劃的編制，對整個項目的設計管理范圍和職責進行細致的劃分，并明確其要求。同時，建立較為健全的設計進度管理機制，將其各個管理人員的職責進行明確，對每一位參與工程的設計人員，進行權利與職能的明確，便于對整個項目設計進度進行管理。計劃工程師編制項目進度計劃，各專業負責人編制專業計劃，各負其責，嚴格按計劃執行項目設計工作。

（二）加強設計進度管理

1．各項目計劃編制完成后，項目進入設計實施階段。在此階段，項目經理的主要工作內容是協調與業主的關系及各專業間的問題，保證設計所需依據如勘查、地理、水文、地質、市政等資料的提供。

2．項目計劃工程師根據項目實施計劃，編制工作分解結構（WBS）項目組織結構（OBS），用P6軟件編制三級進度計劃，并從計劃表中可計算出關鍵路徑。關鍵路徑是項目網絡圖中最長的路徑，他決定了項目的總耗時時間，項目管理人員必須把注意力集中在那些優先等級較高的任務，確保他們準時完成，關鍵路徑上任何活動的推遲都將導致整個項目推遲。關鍵路徑是相對的，也可以是變化的。在采取一定的技術組織措施之后，關鍵路徑有可能變為非關鍵路徑，而非關鍵路徑也有可能變為關鍵路徑。因此，對各關鍵活動，要優先安排資源，挖掘潛力，采取相應措施，盡量壓縮需要的時間。而對非關鍵路徑的各個活動，只要在不影響設計進度的條件下，抽出適當的人力等資源，用在關鍵路徑上，以達到縮短周期。在執行計劃過程中，可以明確工作重點，對各個關鍵活動加以有效控制和調度。根據多年的經驗，配管專業的許多工作常常是關鍵路徑，如設備的開口委托、材料的應力計算等，因此，在項目設計過程中，要優先配管人力資源的保證，否則配管專業的進度滯后將會影響到現場的土建施工及設備的制造等問題。

（三）完善設計進度管理人員考核制度

工程項目的設計人員需要具有較高的專業水平以及豐富的實踐經驗，在整個設計過程中，更需要具有高度的工作積極性以及高度的責任感，能夠為整個項目設計工作提供最優質的服務[5]。但是，為了確保設計進度管理人員能夠對各設計人員辛苦設計的成果進行嚴格的管理，則需要對管理人員制定相應的考核制度，以確定其能夠根據計劃進行科學的管理。例如，建立公司管理考核制度、項目進度管理制度等。

四、結論

綜上所述，工程設計進度管理是整個項目管理當中較為重要的一個動態過程，需要對整個設計的過程進行精心策劃，精心組織，統籌安排，同時需要對設計人員工作范圍以及工作職能進行明確，完善設計進度管理人員考核制度

。同時，對進度管理人員需要制定相關的管理制度，約束其管理行為，為工程設計進度管理提供有效的保障。另外，加強工程項目設計進度的管理能夠有效的節約工程項目使用資金，保障工程建設質量，最大限度的增加工程經濟效益，促使工程建設更加快速的發展。

參考文獻：

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[2] 張立志.工程項目施工進度管理分析[J].科技資訊，2014，08（3）1：102.

[3] 馬東岐.建筑工程項目進度管理及控制技術[J].中國建材科技，2014，10（S2）：109-110.

[4] 徐曉妮.進度管理在建筑工程管理中的重要性分析[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2015，15（01）：51.