水電工程建設管理范文

導語：如何才能寫好一篇水電工程建設管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:水電工程;管理;要點

1. 水電工程建設管理中存在的問題

1.1 前期工作周期較短、工程上馬倉促

隨著電力系統改革的深化及電源結構調整的需要。水電開發的步伐進一步加快。但同時也出現了一些問題。主要表現在:1)地質勘探不夠深人、全面,資料較粗糙,有的工程在施工圖階段不得不補充地質勘探。2)設計深度不夠,有的工程出現可行性研究和招標設計同時進行或邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”現象。造成大量變更和索賠。3)設計創新和設計優化的力度有待加強。由于設計周期太短。設計工作量大,沒有時間開展大量的研究工作,新觀念、新技術、新材料應用較少;同時為確保工程安全,設計普遍趨于保守,造成施工困難和投資浪費。

1.2 管理法規不健全、不完善

近幾年,雖然國家和地方政府相繼出臺了一些水利管理法規,為水利工程管理規范化、法制化奠定了基礎,但出臺的這些法規對于外部行業的約束性不強,可操作性差。在具體的執行過程中顯得力度不夠,《水庫大壩安全管理條例》等法規明確規定:限期消險加固,有關政府應當有限安排所需資金和物料,但多長時間期限,怎樣具體合理的安排資金尚無詳細的規定。

1.3 施工、設計、監理力量不足

投標資源與實際進場施工資源差距較大,中標后,大量使用資質較低的外協隊伍。甚至出現“以包代管”的現象。設計單位承攬的設計任務過于飽和,設計人員大量兼職,各專業之間溝通不及時,出現經驗設計、套用設計現象。難以保證設計質量和節約投資的目的。監理市場發育不完善,和設計人員相比,產值低、效益差。一些設計單位的監理機構已是有名無實,而專職監理單位也大量外聘社會人員,監理隊伍素質難以保證。

1.4 建設單位的管理水平有待提高

一些建設單位人員大多從施工單位、電力生產單位或設計單位調入,多數屬技術型人員,工程建設管理經驗不足,管理理論水平不高,急需進行系統培訓,打造高水平管理人才。

2. 水電工程建設管理要點分析

2.1 認真研究施工總體規劃

(1)施工導流規劃。重點研究施工各階段的導流方式、導流建筑物形式等。在工程開工前,建設單位應組織各參建單位認真研究,結合施工總進度計劃,采用合理施工形式.以達到降低了施工強度,縮短施工工期,節約了工程投資的目的。

(2)施工總布置。研究內容包括施工場地、施工道路(包括施工支洞)、存棄渣場等。

(3)施工總進度計劃。施工總進度計劃是指導、檢查工程進展的基礎,建設單位必須組織力量結合施工條件、分標方案、施工資源等因素反復論證.找出工程建設的重點、難點和不確定因素,并適當留有余度,編制總進度網絡計劃,明確各個重點控制的節點目標和線路。使施工強度更均衡,施工程序和工序銜接更合理,更加符合實際工程進度。

(4)分標方案。分標方案是施工總規劃的重要內容,應本著施工方便、減少干擾和糾紛、節約投資的原則進行劃分。

2.2 健全和完善各種規章制度

在項目部黨政工作、施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面,參照國內先進企業管理經驗,花大力氣抓好企業內部規章制度的建設,制訂各項規章制度,理順內部管理關系,使各項管理工作真正做到有章可循。為了使各項規章制度切實發生效力,還需建立各項合理的獎懲制度,嚴格兌現獎懲,促使廣大職工嚴格按照工程技術標準和規程規范施工作業,促進工程質量和文明施工水平的提高。

2.3 堅持履約守信,強化合同管理

水電施工企業要面向市場,就要通過嚴格履行工程承包合同,按期按質交工和良好的售后服務來提高企業知名度。項目管理要以工程項目合同條款規定的工期、質量目標,科學有效地組織施工生產;總承包企業要與各分包單位簽訂分包合同,總包企業對工程全面負責,分包單位對總包單位負責,切實糾正某些企業中存在的轉包工程從中漁利,分包工程“以包代管”,出賣證照“吃費用差”等擾亂市場秩序和損害企業形象的行為。此外,還要學會工程索賠的方法和技巧,用合同約束發包方,依靠合同保護自身的合法權益,努力在市場經濟中建立承包商自主經營, 自負盈虧的商品生產者和經營者的地位,實現從施工企業向承包商的轉變。

2.4 加強施工現場管理,做好安全文明施工

做好安全施工應從一下三點做起:

1.建立了一系列規范的基本管理制度,樹立了明確的安全生產責任目標。

2.通過教育培訓等方式提高現場管理和技術人員的水平,增強施工人員的素質,提升安全生產和防范意識。

3.在現場管理和過程控制中,根據安全生產責任目標,按照各項安全生產規章制度、標準和安全技術操作規程的要求,制定了具體和有針對性的安全措施,通過危險源辨識,了解和掌握了本工程的安全隱患,以安全檢查等為主要手段控制和努力消除安全隱患。

2.5 建強化過程監管、重視質量管理

為了做到管理有效和保證工程質量,工程建設過程中應強化過程跟蹤,管理者要給予指導和幫助,及時指出和糾正存在的偏差.直至完成任務或達到目標。在這一過程中,為了確保工程施工質量,項目部還需建立一套質量保證體系,對職工進行質量重要性教育,強化全員質量意識,嚴格按標準施工,按質量標準自檢,建立健全質量保障體系。

水電工程項目對國家的經濟建設起著舉足輕重的作用,在建設項目管理的決策階段、設計階段、建設項目發包階段和實施階段,業主或建設單位就要加強項目管理,在工程建設要點上下功夫,取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻:

[1]郝榮,李煥平.發揮設計在項目投資控制中的關鍵作用[J].輕金屬,2007,(1):1-3.

[2] 李定中.中國水電工程機電技術的發展概況[J].水力發電,2006,(1):64―67.

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水利是國家的千秋大業，水利工程質量的好壞，是關乎民生的大問題，隨著水利水電建設項目量的日益增加，水利水電工程項目建設的質量的質量問題受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注。“百年大計質量第一”，水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環節。“質量興國”是我國社會主義建設的長期戰略方針，提高產品質量和工程質量是我國經濟工作的長期戰略目標。水利水電工程是國家基礎設施工程，是大型的綜合性產品，投入巨大，價格昂貴，試用期長，公益性強，涉及人民生活環境和工作條件的改善，對國民經濟和社會發展具有重要意義，工程質量的優劣在整個社會主義經濟建設中占有十分重要的地位，不僅關系到國家建設資金的有效使用，還事關人民群眾生活、生命財產的安全和經濟、社會的持續健康發展。為確保工程質量，工程質量監督就顯得非常重要。加強水利水電工程質量管理，保證水利水電工程質量，具有十分重要的意義，近年來，人們質量意識不斷提高，工程質量監理工作逐步被人民所重視。

水利工程質量監督的依據是2000年頒布的《建設工程質量管理調理》和水利部1997年頒布的《水利工程質量監督管理規定》，水利工程建設中，為了加強工程施工質量管理，實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的質量保證體系，經過十幾年的實踐，在引進國際先進管理方法和經驗的基礎上，探索研究適合我國國情的新型管理模式，我國在水利水電工程質量監督管理領域積累了豐富的經驗，取得了可喜的成果。隨著水電建設體制由計劃經濟向市場經濟轉變，水電建設市場的不斷開放，水電開發投資主體的不斷多元化趨向發展，要求我們在水利水電工程建設管理監督方面要有更深的改革和更大的進步。

1 水利水電工程質量監理特點和現狀

水利水電工程施工項目大多在邊遠山區，施工條件較困難的的江河之上，施工環境和施工質量受地理條件、氣候條件等自然條件的影響很大。其次、質量監理專業性強，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結構形式，尤其水下結構較多的工程，絕大部分無法進行定性設計，因此水利水電工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具備較強的水利工程專業技術知識。

近年來，水利部以《水利工程質量管理條例》為龍頭，先后出臺了一系列規章制度和工程質量管理法規，也為提高質量管理水平發揮了積極作用。首先，法人（建設單位）負責，監理單位控制，施工單位保證，政府部門監督的工程質量管理體系建立運行并得到全行業認可。其次，施工過程中落實四制，制定嚴格的質量控制程序，即“建設項目法人負責制”、“招投標制”“工程建設監理制”“合同管理制”。第三，各地建設主管和質量監督部門按照基建程序，在工程的各個關鍵階段如設計審批、開工和竣工驗收時把好工程質量關，從程序上控制出現大的質量問題。。

2 水利水電工程質量監理存在的問題和制約因素

隨著水利水電工程建設市場主體的多元化，影響水利水電工程質量的因素也呈現多樣化、復雜化態勢，目前水利水電工程質量監督體系、制度和形式難以適應水利水電工程建設質量管理的需要。同時，十幾年來，水利水電工程建設的形勢、形式和要求，采用的技術、工藝和材料，執行的標準、規范和規定等都發生了很大的變化。因此《水利工程質量監督管理規定》在一定程度上制約了水利水電工程質量監督機構的設立、定位、定職，影響了質量監督工作的開展。同時，由于《水利工程質量監督管理規定》沒有具體的獎懲條款，影響了質量監督的效果。另外，由于對質量監督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規定，導致各級水利水電工程質量監督主體之間在質量監督工作方式、方法和標準上不盡統一。三是，水利水電質量監督效能不到位。水利水電工程質量監督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執行質量監督制度，也使得質量監督機構未能發揮應有效能，造成質量監督效能不到位。

3 進一步做好水利水電工程監理的辦法

第一，加強水利水電工程質量控制。在施工過程中落實“四制”，制定嚴格的質量控制程序，即“建設項目法人負責制”、“招投標制”、“工程建設監理制”、“合同管理制”，以保證工程質量。加強施工過程中得各階段的質量控制，施工前掌握好技術依據，實施項目法人單位、監理單位和施工單位的“三方聯測”， 檢驗檢測驗收原材料、構配件及設備，對施工組織設計，對施工方案進行審查。另外在運用全面質量管理方法、加強工程質量控制的同時，認真履行施工合同，加強各個單項工程的現場質量控制，認真做好工地實驗工作，加強對原材料的質量控制。

第二，加強水利水電工程建筑法制建設，強化各參與行業、單位法制意識，認真貫徹執行現有法律法規，依法培育和管理水利水電工程建筑市場，強化水利水電工程建筑市場準入和清出制度，從而提高工程質量。工程監理制度能促進承包企業提高技術和管理水平，有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制，防止偷工減料、粗制濫造問題發生，必須嚴格實施并完善水利水電工程的建設監理制度，提高監理工作水平。

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關鍵詞：水利水電工程；建設管理；問題與對策

1引言

近年來我國水利水電工程規模逐漸擴大，在資金投入上也不斷加大，水利水電工程的建設在一定程度上緩解了我國在能源應用上的不足，但水利水電工程項目增多的同時也暴露出許多問題，對水利水電工程的施工質量造成了影響。因此，水利水電工程需要進一步加強建設管理，實施科學有效的水利水電工程管理，進而為水利水電工程的質量提供保障，提高水電企業的市場競爭力。

2水利水電工程建設管理中存在的問題

隨著社會經濟的快速發展，水利水電工程作為基礎設施建設也得到了很好的發展。水利水電工程能夠有效地利用水資源，對社會發展具有積極意義，然而很多水利水電工程都缺乏合理的項目計劃，在建設管理中暴露出許多的問題。

2.1水利水電工程立項不科學

很多水利水電工程項目在開展前都未對當地的人文與生態環境進行調研，使得水利水電工程決策存在盲目性，對工程的政策建設造成了阻礙，同時在一定程度上導致了當地植被與水資源的浪費，降低了工程項目的經濟效益與社會效益。實際上，在進行水利水電工程建設前，相關部門需要組織群眾進行意見征集，并對周邊環境進行充分的調查，結合當地的基本情況作出立項決策。如果水利水電工程立項不科學就極有可能造成后期施工質量不達標。

2.2水利水電工程管理制度不合理

部分水利水電工程管理制度存在不合理的問題，在招標、投標階段未嚴格按照制度規范進行工作，導致規章制度形同虛設，中標方在工程中為了獲取額外利益進行層層轉包，水利水電工程的建設效率大大降低，工程質量也無法得到保障。此外，一些工程建設監管流于表面，工程監管的工作人員專業素質較低，監管制度無法全面落實，這也使得水利水電工程的監管效果不達預期目標。水利水電工程管理制度不合理也體現在合同管理上，部分工程在施工進行過程中未按照合同履行雙方責任，在合同中也未對項目進行詳細陳述，這在一定程度上導致了責任雙方因個人利益而發生矛盾，影響工程的進行。

2.3水利水電工程施工管理中存在的問題

相對于新興的建筑施工企業，很多歷史悠久、業績豐富的建筑施工企業都存在施工設備與配套設備陳舊的問題，在管理方式與制度上也較為落后，這在很大程度上影響了水利水電工程施工質量與進度。施工管理作為工程建設管理的重要環節，在水利水電工程中要格外重視[1]。就當前我國水利水電工程的施工建設情況來看，大部分的工程項目都缺乏系統的施工管理。很多工程的監理人員由于缺乏責任意識與專業素質，在施工管理時流于表面，監理工作都未落實到實處，這在很大程度上影響了水利水電工程的施工質量與進度。

3加強水利水電工程建設管理的對策

水利水電工程屬于基礎設施建設，對國家經濟的可持續發展與人民生活水平的提高具有積極意義，因此，需要切實加強水利水電工程的建設管理。

3.1加強水利水電工程的造價管理

造價管理作為水利水電工程開展的基礎，在水利水電工程建設管理中占有重要位置，為了提高水利水電工程的建設管理水平，需要切實加強造價管理，建立完善的工程造價管理體系。首先，需要建立統一的工程造價管理機構，明確工程造價管理部門的管理職能，并健全工程造價管理的制度，加強建筑市場的管理，為市場主體的合法權益提供保障。此外，需要明確工程造價管理主管部門間的關系，建立統一的部門協調聯系制度，使各部門都能夠加強溝通聯系，確保工程造價管理的標準得以配套。

3.2規范水利水電工程管理操作

水利水電工程的建設管理對專業水平要求較高，項目管理負責人員需要具備較高的專業素質，因此，在正式施工前，需要參照相關規定選擇一名專業素質較高的工作人員作為項目負責人。在項目的招標階段，需要按照相關規定規范進行，保證招標工作的公正透明，嚴禁出現串標等現象[1]。水利水電工程在正式招標前，需要對相關的招標企業進行全方面的了解，并在招標完成后將招標結果公開，接受群眾監督。在工程施工前，建設管理人員需要做好施工的組織管工作，水利水電企業需要對施工監理人員進行統一的培訓管理，強調工程建設管理的重要性，將施工監理落實到實處，確保施工的規范進行。

3.3提高水利水電工程建設質量意識

水利水電工程的施工質量直接關系著工程的使用，一旦工程質量出現問題就會導致巨大的經濟損失，同時對周邊環境和人民生活造成影響，因此，相關的施工單位需要提高建設的質量意識，做好水利水電工程建設的質量管理工作。水利水電工程的監理單位需要對相關的質量監管制度進行改進完善，定期對工程進行質量檢測，確保水利水電工程的質量滿足工程要求，同時更要明確相關項目負責人的重任，在發現工程存在質量問題時需要立即停工糾正。監管單位需要充分發揮自身職能，對工程進行嚴格的監管，確保工程建設項目能夠滿足相關的國家質量監管體系標準并順利竣工[1]。

3.4加強水利水電工程施工管理

水利水電工程的建設管理并不僅僅是一個獨立的工作內容，其中又涉及了多個因素，水利水電工程建設管理的根本目的在于提高施工管理水平，確保工程的質量，因此，加強水利水電工程施工管理對建設管理水平的提升具有重要意義。水利水電工程的施工進度是施工管理的重要組成部分，施工企業需要嚴格按照施工合同中的相關規定進行施工，對工程按照工期與施工項目進行統一的施工進度管理，制定科學合理的施工進度計劃，并交由監理審批，對其中存在的問題進行進一步的優化，確保工程能夠按照預計的工期完成。監理單位在審批施工進度計劃后，按照進度計劃對施工單位進行監督管理，使得水利水電工程能夠在保證質量的前提下按期完成施工。

4結語

水利水電工程是國家的基礎設施建設工程，具有規模大、工程周期長、公益性強等特點，其建設對國家經濟與社會發展都具有重要意義，因此，需要加大對水利水電工程的建設管理力度。就我國當前的水利水電工程建設情況來看，在建設管理中仍存在許多的問題，相關的政府部門需要積極地給予整改，確保水利水電工程的質量。

作者:魯洪 單位:貴州省水利水電勘測設計研究院

參考文獻:

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關鍵詞:農村水利水電工程；建設管理；措施

在農村的生產過程中，水利水電工程屬于重要的基礎性設備，是保障農村生產順利進行的關鍵。通過建設農村水利水電工程，不僅可以實現對生態環境的有效保護，更可以提高資源的利用效率，從而促進社會經濟快速發展。近年來，我國加大對農村水利水電建設的投入。然而，當前農村水利水電建設中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設的發展帶來巨大的阻礙。

1農村水利水電工程建設管理的意義

自古以來，我國是一個農業大國，生產上采取自給自足的模式。然而，農業生產極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農民可以迎來一個豐收年；而天氣狀況惡劣，農民則極有可能會顆粒無收。換言之，在自然的面前農業生產受到巨大的阻礙，農村的生產活動受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農業的生產帶來嚴重的影響。然而，自改革開放以來，我國高度重視農村基礎設施的建設，加大建設農村水利水電設施的投入，有效減少自然因素對農業生產的影響，為農業生產順利進行奠定堅實基礎。與此同時，加強對農村水利水電工程建設的管理，可確保科學合理地應用農村水利水電設施，充分發揮出起在防洪、發電、灌溉、養殖等方面的作用，從而提高農業生產的現代化水平，促進農民的增收，改善農民的生活[1]。

2農村水利水電工程建設管理存在的問題

近些年，在我國現代化的農業發展進程中，水利水電建設工程發揮著巨大的作用。然而，不可否認的是，由于受到管理方面因素的影響，導致水利水電工程的建設發展受到一定的阻礙，問題具體表現在以下幾個方面。首先，工程建設專業化程度不高。相關調查研究顯示，我國目前建設的農村水利水電設計總數達到2000多萬套，其中涉及水庫、堤防與水電站等內容，雖然在數量上十分可觀，但是經過長時間的使用，許多農村水利水電設施出現不同程度的問題。其次，大多數農村水利水電設備是農民在政府的資金支持下自發建設的，也就是說這種水利水電設施的公益性較強，而專業性與技術性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對農村水利水電設施的管理。在實際建設過程中，忽視對水利水電設施進行有效的管理，甚至出現施工人員違反相關標準與要求進行操作的現象。最后，管理人員在安全管理方面的意識比較淡薄，而且不重視采取先進的技術，這些問題阻礙著農村水利水電工程建設的順利進行。

3加強農村水利水電工程建設管理的措施

3.1構建全面系統的管理模式

當前我國水利水電工程較之發達國家依舊存在較大的距離。此外，就農村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學性與系統性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個方面入手：首先，強化對技術的管理，嚴格按照程序開展農村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標與投標制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；最后，加強對管理人員的培訓，全面提升管理意識，建設一支高素質的管理隊伍，建立健全責任制度，及時發現并妥善處理問題，從而推動與促進農村水利水電工程建設的順利進行[3]。

3.2改革與創新管理模式

農村水利水電工程屬于一項兼具復雜性與系統性的長期工程，對于技術的要求較高，而且極易受到地勢的影響。為此，要想保障水利水電工程的順利開展，最為關鍵的是改革傳統的管理模式，并促進管理流程的優化。只有這樣，才可以保障農村水利水電工程的順利進行。具體而言，包括以下幾點重要內容：首先，在建設水電水電工程中，應明確各個部門的分工，強化各個部門的溝通與合作，從而增強各個部門的協調性，使管理具有良好的靈活性[4]；其次，隨著信息時代的到來，網絡技術與信息技術在社會經濟建設的各個領域得到廣泛應用，水利水電工程同樣應充分發揮出現代化信息技術的作用，構建完善的管理系統，實現對水利水電工程全方位的管理。比如，創新與改革傳統的管理模式，充分發揮政府的作用，體現投資方的主置，在水利水電工程施工中積極融入現代化信息技術，從而為農村水利水電工程建設的安全性奠定堅實的基礎[5]。

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    提升。

    第二,水利工程所涉及的領域對象很多,從而加大了安全管理的難度。比如一些爆破工程涉及到炸藥管理問題。有些則涉及到在汛期的安全施工問題,還有些涉及到基坑的支護與開挖等。

    第三,有些水利工程施工單位的建筑工程管理人員質量和法制意識較為淡薄。我國建筑法及相關法律法規和一些相關技術標準和規范中明確規定了施工單位的責任和義務,也進一步明確了施工單位在工程技術與質量管理上的操作程序和規范。但是,從實際情況來看,或多或少存在法律意識淡薄,法制觀念弱化,在實際操作中違反一些應該遵守的操作規程,沒有按照施工圖或者是施工順序進行正確施工,技術措施也沒有保障。

    第四,有些施工單位有時為了短期的利益,快速趕超工期。甚至連工人的三級安全教育都不到位,導致其安全意識較差。由此會帶來一連串的嚴重后果。造成工程質量低下,質量事故時有發生,給國家和人民的生命財產安全造成了嚴重損失。

    二、提高水利水電工程建設安全管理質量的措施

    目前,在我國水利水電工程建設安全管理領域中需要做的工作很多。主要從以下幾點進行探討。

    (一)加強施工準備階段安全管理與教育工作

    第一,在組建施工隊伍、施工班組時,要選擇技術過硬,安全質量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能自覺執行安全規章制度。對于特種作業人員、危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

    第二,健全安全組織機構,完善管理制度。安全組織機構的設置要嚴格按照《水利工程建設安全生產管理規定》的要求,組織有關單位成立安全生產小組,全面實施安全管理工作。施工單位和設計、監理單位應按照《中華人民共和國安全生產法》,不斷完善企業的各項生產安全管理制度,建立安全管理的長效機制,并按照崗位負責制、逐級負責制的原則,將責任落實到個人。還要建立安全生產的檢查與獎罰制度。安全生產檢查制度一般包括常規性檢查、特殊性檢查、定期和不定期抽查等制度。常規性檢查是進行安全管理的基礎環節,有助于及時發現施工中的安全隱患并及時采取相應的解決措施。特殊性檢查是對某一特定時段、區域進行的檢查,涉及范圍廣,有一定的針對性。定期檢查是施工單位制定的一項檢查制度,有固定的時間,屬于例行檢查。不定期檢查具有突擊性的特點,沒有固定時間,沒有預先通知,有利于更真實、更客觀地反映問題并解決問題。

    (二)加強施工過程中的安全管理工作

    第一,施工安全管理應抓住兩個“關鍵”,即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括危險施工部位,如高空懸挑部位施工、導流洞、引水洞襯砌封堵施工、大壩圍堰筑堤施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積硅澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料、構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實,保證施工安全。

    第二,要堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施等,按標準化要求和規定執行,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確,杜絕因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患。

    (三)加強維護檢修管理,加強技術監督。

    在“質量第一、安全第一”的前提下,結合木廠實際進行挖潛,技術更新,技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來,延長檢修周期,縮短檢修工期,保證設備的檢修質量。要努力學習新技術,掌握新工藝,熟悉新材料的物理化學性能及使用方法;改革傳統的檢修方法和步驟,充分利用網絡計劃技術,制定檢修網絡圖,使檢修質量提高,工期縮短,耗材降低,工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監督,對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測,了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律,保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術監督。技術監督還是一個薄弱環節,有待于講一步加強。

    三、結語

    隨著社會經濟發展的加快,對水利水電工程的安全管理的要求也就越來越高。總的來說,我國在水利水電安全管理領域已經有了很大進步。但是還需要進一步地探索和研究,以彌補我國在相關領域起步較晚的缺憾。另外,還要加強相關人員的責任意識與安全意識。并制定相關安全責任制度,使得責任落實到人;對可能發生危險的部分要重點看護,定期檢查,確保安全。并對需要改進的部分加以改良,以避免出現不必要的損失。使其發揮出其應有的作用,并探索研究出一條全新的水利水電工程安全管理之路。

    參考文獻:

    [1]馮兆坤.水利水電項目建設安全管理淺談[J].科學之友.2012.04.

    [2]蔣雷.水利水電工程施工的安全管理[J].四川建材.2011.07.

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關鍵詞：水利水電工程；建設管理；問題；對策

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引言

近年來，隨著我國經濟建設的不斷發展，我國對于基礎設施的建設也越來越關注，基于基礎設施對于人們生活和國家穩定的重要作用，其質量也是至關重要的。在新時期，實施科學有效的水利工程管理是水利工程質量的基本保障，也是在激烈的競爭中水電企業得以健康發展的核心競爭力。在水利工程中，質量管理貫穿于施工的各個方面，施工材料及設備的質量、施工人員的綜合素質以及科學的管理理念都將影響到工程的質量，所以，對于水利水電工程的管理來說，其管理也是面面俱到的。只有做好了每一個項目的管理，把握每一個施工環節的質量，才能發揮出管理的重大作用，促進施工質量的提高。

一、水利水電工程建設管理中存在的問題

隨著社會經濟的發展，我國各地的水利水電工程在一定程度上都取得了發展和進步。水利工程能夠將水資源充分地利用起來，對人們的生產生活具有重要的作用。但是，在水利工程的管理方面還存在一些問題和不足。

1、項目工程的決策不規范和不科學

對于水利水電工程來說，良好的施工是建立在科學而完善的項目決策上的，施工隊伍根據施工的地質條件、施工環境、水文資料以及當地的人口密度等條件進行科學的評估，在此基礎上，制定一套完善的符合當地施工實情的項目決策。但是，對于目前大多數的建筑企業來說，在施工前并沒一套完善的施工方案，僅僅根據施工需求，走一步算一步，盲目施工，導致人力資源和物力、財力的浪費，不僅加大了工程的成本投入，在一定程度上也影響了工程的進度。

2、工程責任制不完善

在水利水電的施工中，要從根本上把握項目施工質量，一個關鍵的因素就是落實項目工程責任制。施工人員是工程的直接操作者，對于施工質量起著決定性的影響，目前，在水利水電的施工中，施工人員的責任意識并不明確，在大多數項目中，項目主體負責人不確定，工程的責任沒有落實到每一個員工的身上，極易導致質量問題的發生。另一方面，很多施工單位對于施工進度要求高，急于求成，往往忽視工程責任制的落實。

3、工程建設管理的監察力度不夠

3.1管理不科學規范

首先，在水利水電的招標階段，過程缺少規范的投標規范作為指導，導致不公平、不透明的招投標現象常有發生。經過投標后，選擇施工單位來施工，項目卻常常被轉手，影響工程的按時保質進展。在施工的過程中，對于施工材料的選擇以及資金投入等項目并沒有進行招標工作，而是馬虎解決，施工行為極不規范，更不科學。

3.2對于工程的監理力度不夠

目前，對于大多數的水利工程來說，從招投標到項目的確定以及一系列的施工階段，施工單位以及相關部門對于工程的監理極不到位。在招投標工作中，并沒有按照相關規范進行，在簽訂合同時，對于施工細節的要求還不明確。同時，在施工的過程中，相關部門并沒有加強對于材料機械的管理，導致一系列質量問題的發生。在工程監理的過程中，沒有專業的監理人員來進行監督，往往是施工人員來頂替，導致施工質量事故常發。

4、工程資金落實不到位

水利工程是利國利民的基礎性工程，對國民經濟的發展和增長起到了重要的促進作用，對人們的生產生活也有重要的影響，因此，必須對水利工程的建設資金進行良好的管理使用。但是，在我國的一些地方，還存在資金使用的一系列問題，比如撥下的資金落實不到工程，資金層層克扣，亂支亂用，配套的工程資金遲遲不到位等。這些都影響了水利建設工程的順利實施，降低了群眾的擁護力度，影響了工程的施工質量，直接造成工程施工的尾工增加。

三、加強水利水電工程建設管理的對策和建議

1、規范操作，落實水利水電工程的科學管理

水利水電的管理是一項對于專業要求高的綜合性工程，對于項目管理負責人也有一定的要求，所以，在施工前，參照相關規定，選擇一個合格的項目負責人是水利水電管理的基礎。在招投標階段，一定要保證工作的公平性和透明性，應該按照規定規范進行，在專業基礎人員的指導下，堅決杜絕串標等現象的發生。同時，在招標前，要對于招標的建筑企業進行全面的了解，堅決不與信譽低、施工質量差的企業合作，在招標后，招標的結果要公開。在施工前，要做好施工的組織管理工作，完善工程的內部管理，同時，要大力加強對于水利水電監理人員的培訓管理工作，不能濫竽充數，保證施工的規范進行。

2、提高水利水電工程的質量監管水平

水利工程的施工質量管理是水利工程成功與否的重要影響因素，對于水利水電工程來說，其質量管理貫穿于施工的各個方面，所以，對于水利工程的質量監理意義重大。要加強質量監理，首先要意識到質量監理的重要意義，在此基礎上，加大質量監管的執行力，參照水利水電工程的相關規范保證施工順利有序的進行。同時，質量監管的開展需要全體人員的共同努力，只有全員質量管理意識提高了，并在施工的一點一滴中關注質量管理，才能從源頭上杜絕質量事故的發生。

3、加強水利水電工程的施工周期管理

水利水電工程的施工不是漫無目的的進行的，而是根據既定的計劃和進度安排展開的。在施工前，要根據水利水電工程的具體要求，對于施工的階段目標進行策劃和確定，然后付諸實行。在每一個施工階段中，相關管理人員要做出合理的施工進度和人力、物力資源的安排，協調好各方面的關系，在實現資源合理配置的基礎上，保證工程按時保質完成。

4、加強對水利工程現場的監管工作

按照相關的規定，為施工創造一個安全良好的環境。建立健全施工生產安全責任機制，并落實到每一個人。加強對水利工程現場的監管工作，不斷完善科學的施工措施，大力加強安全的監督和管理工作，提前做好安全防備和檢查工作，將現場的事故隱患問題發生幾率降到最小，不斷提高安全保障，施工時要禁止外部人員進入，監管工作要做到位。

5、提高水利水電工程管理人員的業務水平和綜合素質

水利水電工程質量的好壞與項目管理人員的技術水平和素質密不可分。因而，一方面應加強施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高；另一方面，還要注重對項目施工人員的敬業精神和職業道德的培養。最終培養一批具有較強專業知識，懂經濟、懂法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質水利水電工程項目管理人才。

6、加強對水利工程市場的監測

對于水利工程市場要有準確的定位，科學有效地對工程進行監管，加強工程市場的監察管理力度，以人民群眾的需要為本，對市場運行機制有基本的了解，明確市場行政管理的基本方向，完善監測體系。

結束語

水利水電工程是綜合利用水資源發展國民經濟的重要手段，是保障經濟建設和人民生命財產安全的重要設施，是國家和人民的寶貴財富。通常所指的水利水電工程主要包括防洪、防潮工程、農田灌溉工程、水力發電工程、排水、防漬、治堿工程、為城市、工業輸水及其他水利、水電工程設施。水利水電工程建設管理與國計民生密切相關，防汛抗洪事關生命安危，飲水安全事關身心健康，水電建設事關生存發展，著力保障和改善民生，都須充分發揮水利水電工程的重要作用。

參考文獻

[1]舒前鑫.水利水電工程工程管理中存在的問題及對策[J].江西建材，2014，（23）.

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關鍵詞：水電工程現場施工成本管理探析

中圖分類號： TV212 文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

我國現行的水電建設承包市場運行還遠不夠有序和規范，業主單位在此市場條件下占有絕對的市場主動權，甚至影響了施工承包合同的公平性和公正性，同時施工企業為迎合業主單位定標的意向，加之惡性行業競爭，普遍低價投標以增加中標機會，造成合同價格普遍偏低。

在此環境下，施工企業必須通過加強管理來增強自身的抗風險和盈利能力，因此，施工項目成本管理也在很早就被提出，成本管理在整個工程項目中占據了重要的地位，施工企業的成本狀況也已成為衡量企業管理水平和競爭能力的重要標志，因此，成本管理工作一直是施工企業最為關注的問題之一。

二、施工成本管理原則

因為水電工程復雜的外部環境、施工周期長，每一座水電站都有其獨自的特點，其成本管理需要因項目而異、因時間而異。但總的來說，在項目成本管理中都要遵循以下原則：

1、全面控制原則

全員控制和全過程控制項目成本。項目成本管理涉及到與項目有關的各部門、各單位和班組，也與每個職工切身利益有關，同時涉及到項目施工整個周期。因此項目成本的控制需要大家共同關心，同時有關的部門、單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念，并且在項目從投標開始至施工實施及竣工驗收整個過程中，都要有成本管理意識。

2、開源與節流相結合的原則

成本管理的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加收入兩個方面，這就需要在成本形成過程中一方面以收定支，定期進行成本核算、分析和調整；另一方面加強合同管理，及時辦理工程價款尤其是合同外新增項目的結算，以提高項目成本的管理水平。

3、節約原則

節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本管理的一項非常重要的基本原則。俗話說“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，積極提倡小節約匯成大利益的做法。在嚴格控制成本開支的同時，提高項目科學管理水平，制止可能發生的浪費，真正做到向管理要效益。

三、現場施工成本管理的重要性

在企業的項目管理中，成本是核心。在水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括:直接費、現場經費)和經營管理費用（具體包括:企業管理費、財務費和其他費用），其中：施工成本一般占了合同總價的70%以上。所以施工成本是成本管理的主要內容，需要施工企業現場的一線管理人員在日常工作中不斷加強。

四、如何加強現場施工成本管理

1、以人為本，樹立全員成本管理意識

將成本目標和責任逐項分解，以項目經理為責任中心，將現場的工長、技術員、材料員組成單位工程責任體，做到責權利三者掛鉤，真正把項目部從一個生產車間變成企業的利潤中心

在項目管理過程中，推進項目成本管理，必須樹立全員、全面成本管理的意識，要讓大家明白成本管理不是某個人的職責，而是涉及項目各單位、各部門和每個人，真正樹立起“把工程當自己的事來做”的觀念。

2、精打細算，加強材料和設備管理

1）、在水利水電項目施工中，材料費占了很大的比例，達到了整個工程造價的60%～70%，因為市場規律的存在，材料價格在不停的波動，再加上供應渠道和管理方式的不同，這就引起材料費這部分費用波動比較大，對成本的預算有很大的影響，因此，項目管理人員需要及時了解市場動態，合理配置采購材料，在單價、運費、損耗及儲存等方面進行全面考慮，從而對材料費進行科學的控制。

2）、施工機械在工程項目成本中占據的比例僅次于材料，加強現場施工機械尤其是大型設備的管理，同樣具有很大的節約潛力可挖掘。如今，工程項目機械化程度越來越高，同一項工作可以使用多種不同的設備完成施工，對施工機械進行合理的配置及管理，選擇最適合項目施工特點的施工機械組合，積極的、合理的、科學的應用施工機械，可以很大程度上降低工程項目成本。

3、加強進度管理，搶趕工期

在水電工程施工中，通常有“工期是最大的成本”的說法，這主要是因為其工期長、施工條件復雜，汛期對工程施工影響太大等。因此，合理緊湊的工期安排，能大大減少項目的成本支出。工期改變，尤其是拖后將意味著工程成本的提高。因此，安排工期時，應考慮工期與成本的辯證關系，組織均衡有節奏地進行施工，以求在最合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

4、修舊利廢，節約配件消耗

由于水電工程項目的自身特點，除了工程主體外，需要很多輔設施，該部分設施一般工作年限較短，其施工材料很大一部分都并不需要全新購買，項目部要在公司的統一調配下盡可能的就近共享施工資源，把一些廢舊但還不至于影響其功能的材料、零配件等充分利用起來，減少新購成本。同時，在施工過程中將不能正常工作的部件解體，對損壞零件進行檢測、研究，委托有經驗的廠家進行復制、組裝后試用，或從解體部件中選出各種完好的零件進行拼裝、試用，提高零部件使用率。

5、利益共享，實行風險抵押承包

實施風險承包的一個基本點是要做好承包指標設計，指標設計應主要考慮工程的成本和利潤、質量、安全和人員和收入水平等因素。在這種模式下，可以變被動管理為人人自覺的主動管理，把企業盈利和項目經理團隊經濟利益捆在一起，增強承包人的風險意識和責任意識，員工由公家意識變成小家意識，充分激活生產力中人的因素。

6、小成本不容忽視，做好現場工程量簽證

在工程建設過程中，設計圖紙以外及工程預算中沒有包含而現場又實際發生的施工內容非常多，不能因為某一項內容“小”而忽視，俗話說“積少成多、水滴石穿”，因此必須要學會善于發現、記錄并做好書面簽證工作，及時向業主、監理申報處理這些變化引起的相應費用調整，堅決避免事后“寫回憶錄”。

五、結語

水電工程項目成本管理是一個復雜的系統工程，未來水電施工企業之間的競爭，在某種意義上講已經轉變為企業的項目管理水平的競爭，而現場施工成本管理在項目管理水平中占有十分重要的地位，是水電施工企業能否在競爭中取得勝利的關鍵，因此，水電施工企業要從企業自身的實際情況出發，采取合理的現場成本管理措施，保證成本支出的合理性，切實提高工程項目的經濟效益，也為水電事業創造更大的輝煌。

參考文獻：

[1]任漢波. 工程項目責任成本管理與控制. 北京:中國建材工業出版社，2001.

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1)車輛準入門檻低，流動性大，形成前期事故高發期。水電工程建設設備主要以大型工程挖掘、裝載、運輸設備組成，其中，工程運輸車所占比例近70%。由于中標單位自身無法組織眾多的工程運輸車輛，臨時招募社會車輛參與施工是常用的方式。這些車輛除具備裝載能力外，各項安全技術性能、車輛來歷、保險等條件均無法深究。進入施工后，多者干上幾年，少則1～2周就離開，來來往往，完全受營運盈虧調節，流動性大，管理難度大。如向家壩水電站在正式開工的前期準備階段，施工區有近90%以上的車輛、機械屬于無牌無證，安全技術性能根本無法保證，形成事故高發期。

2)道路通行條件差，車輛行駛困難，碰撞、掛擦、翻車3種形態事故多。尤其是工程前期的“四通一平”準備階段，也是車輛進入施工區的高峰期，工地四處開挖，無明確的通行道路與工程工作面之分。道路的形成，靠的是多臺車輛不斷碾壓留下的痕跡;今天的道路，明天就可能是工作面，變成斷頭路、無頭路。駕駛員在行車過程中需要不停地觀察、判斷道路的走向和方位，猶如大海行舟。事故形態多數為兩車碰撞、掛擦或者翻車事故。從2006年受理的133起交通事故中統計，三種形態事故占全年事故的67%。

3)駕駛員素質參差不齊，安全意識淡薄，人為因素造成事故后果嚴重。來自五湖四海的駕駛員，有豐富經驗的老師傅，也有剛走出駕校校門的新手;有多年安全行車的單位駕駛員標兵，也有經常出事的“馬路殺手”。他們都有一個共同的特點，就是“以經濟為中心，以盈利為目的”。對他們而言，所謂安全可以講、可以說，但那是老板的事情，每天能跑多少車，才是他們駕駛員關心的事。2007年度，向家壩施工區曾經連續發生多起利用貨車貨廂載人，致人重傷的交通事故。事故調查中發現，把貨廂載人視為正常行為的駕駛員不在少數，而車主和工程負責人也認為在建設工地此種行為是正常現象，不足為奇，可見他們安全意識的淡薄。

4)單位重視不夠，管理空缺，造成事故處理難度大。安全工作向來實行“誰主管、誰負責”的責任制，然而在實際情況中，工程建設單位卻不夠重視。究其原因:①車輛多，非本單位的車輛，車主多為個體老板;②交通安全同工程建設安全相比，顯得不是很重要，交通安全方面出了問題，由交警部門處理;而工程建設方面出了事，則涉及施工單位的安全考核，將直接與經濟利益掛鉤，年終考核甚至要扣發經費;③建設者在安全管理方面，沒有將交通安全納入大安全的管理防范體系，造成交通安全在管理上的缺失。特別是部分車輛因脫保、漏報后造成事故，車主無力賠償或有意拒賠，而建設單位因管理缺失，又無法追溯到施工單位，受交通事故處理職權的局限性，受害人的損害賠償無法得到有效保障。

5)安全隱患多，整改周期長，事故頻發。工程建設中的交通安全隱患包括:車輛安全隱患、道路安全隱患、管理缺失隱患、環境安全隱患，等等。安全隱患的整改在重點工程建設中往往要經歷一個漫長的過程。例如，向家壩的3號路和9號路，在一期開挖時，是工程棄土運輸通行的唯一通道;重車裝載上行爬坡，空車返回連續下坡，道路全長1．3km，彎道4處，坡度較大，兩路北端與五號路相連呈十字交叉至新田灣料場，南端與進廠路相連呈Y形交叉至圍堰基坑。該路段在2007年6－7月發生交通事故9起，直接經濟損失4萬多元。

2交通事故多發的原因

1)建設單位普遍存在重生產建設，輕視安全工作的思想。作為建設者，完成工程建設量、保證工程進度是第一要務。施工中，各項工作都緊緊圍繞工程建設開展，各個部門圍繞工程建設提供有效服務和保障。當安全管理工作與工程建設發生沖突的時候，絕大多數時候是安全管理措施讓路，或者管理措施推后，從而忽視安全工作預防的重要性，為事故的發生埋下隱患。2007年初，交警部門對向家壩某施工局的5臺“三無”車輛實施暫扣時，當即就引起施工單位的強烈異議以及項目部的說情，其理由就是“影響工程建設”。

2)整改措施無法及時到位。工程建設中，涉及安全隱患的整改本應該由職能部門提出，建設單位負責組織實施。但當建設單位未能按期完成整改的情況下，這項整改的監督可以說無法進行，也不知由誰來監督。

3)管理工作存在畏難情緒。工程建設中的安全管理四處碰壁的情況時有發生，正常的履職往往會受到來自各方面的干擾，行之有效的管理措施和辦法也會因為種種原因被否決，久而久之，作為安全管理者也就會對一些看似嚴重的違法行為習以為常了。

4)無完整的事故預防體系。造成交通事故的四大要素是:人、車、路，環境也是交通事故預防的對象，四者缺一不可。這就要求自工程開工建設伊始，就需要建立對諸要素的管理制度以及日常防范措施，用長效機制來預防交通事故。

3交通事故預防工作

1)將建章立制、規范化管理作為道路交通安全的目標。針對施工區特點，向家壩工程建設部先后出臺了《向家壩水電站施工區路政管理規定》、《向家壩水電站施工區道路交通安全管理規定》、《向家壩水電站施工區大件運輸管理規定》等十多項交通安全管理制度，在指導和規范壩區道路交通安全管理方面發揮了重要作用，使壩區交通管理者和參與者有法可依、有章可循。

2)排查各類安全隱患，夯實事故防范基礎。面對施工區車輛類型復雜、車輛安全性能參差不齊的狀況，壩區管理部把車輛安全隱患排查作為首要工作，不定期組織車輛臨時性安全檢查，對檢查中發現的問題，要求參建單位必須立即整改，對嚴重危及行車安全的車輛，責成單位停止使用。通過對車輛開展臨時檢查，進一步掌握了施工區9個單位的51臺通勤車的安全狀況，為預防客車引發群死群傷的事故打好基礎。

3)用上門服務的方式，建立詳實可靠的車輛、駕駛員信息臺賬。參與水電工程建設的施工單位多而混雜，單位基本情況依靠上報資料根本無法掌握。最簡單的辦法就是打著“上門服務”的旗號，深入單位駐地，了解由誰負責交通安全工作?單位有多少車輛?以及具體的車型、用途、保險、維修、駕駛員的情況。通過逐一走訪建立的車輛、駕駛員信息臺賬是最詳實可靠的，切實做到心中有數，以便今后“對癥下藥”。如果還需要進一步掌握相關情況，可將車輛、駕駛員進行網上比對，查違法記錄和肇事記錄，為今后有針對性地開展專項教育和專項整治打下基礎。

4)從整治車輛入手，掌控車輛進出關。大量無牌車輛在工程建設區域行駛，有損工程建設的整體形象，同時在管理上有三項弊病:①車型相似、外觀相近，無法準確辨認，管理困難;②發生交通肇事逃逸查緝難度大;③車輛來歷不明，車輛保險不齊，施工場地在某種程度上成為“黑車”聚集地。因此，減少無牌車輛上路就從根本上抓住了肇事車輛這個源頭。向家壩施工區從2006年底開始進行無牌車輛的整治和規范上牌，制定了《向家壩施工區車輛標志牌管理辦法》、《施工區車輛退場申報程序》等制度和規定，將施工區車輛的申請進場、號牌申領、資料審核、車輛檢驗、保險限額、退場申報等納入規范管理。通過半年的持續整治，到2007年6月底施工車輛申報標志牌達到280多臺，大大地減少了無牌車輛上路行駛，施工區整體形象也大大提升。

5)以教育培訓的辦法，提高駕駛員安全意識。開展形式多樣、生動易懂的交通安全法律法規培訓，以及用典型案例、宣傳掛圖、警示光碟開展宣傳教育，是提高廣大駕駛員遵章、增強安全意識的有效辦法，也是事故預防工作的重點。從2007年開始，向家壩工程建設部壩區管理部、交警部門每年對施工區的所有參建單位駕駛員進行廣泛地宣傳教育和培訓，主要內容除涉及法律法規外，重點是施工區有關交通管理的規定和要求，每年培訓、講座達到10多場次，受訓駕駛員1500人次，培訓面達到90%。期間，還定期開展宣傳咨詢活動，播放交通安全警示片，在廣大駕駛員中形成良好的安全意識氛圍。

6)有針對性地開展交通專項治理，壓制事故苗頭。隨著向家壩對外專用公路的開通，施工區交通事故由施工車輛肇事多，逐步轉為專用公路和借道通行車輛事故多，肇事主要原因集中在車輛超速和摩托車事故上。為有效遏制交通事故上升勢頭，向家壩工程建設部壩區管理部組織交警部門會同交通武警等單位，定期在專用公路、進場公路等車流量大的路段進行超速檢查，僅2011年就查獲超速車輛585臺次，進入施工區車輛速度明顯下降。施工區周邊移民生活水平提高后，購買摩托車作為代步工具的人大大增加，摩托車不按規定時間上路、無證駕駛、車輛無牌現象較普遍，摩托車事故也大幅度上升。為此，交警部門通過與各武警崗亭配合，長期嚴控摩托車進入施工區，摩托車事故大幅下降，事故防控取得明顯效果。

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關鍵詞：水利水電工程；工程建設管理；問題；對策

Abstract: Water conservancy and hydropower project construction is the fully utilization of water resources, so as to promote the development of our national economy, safeguard the social economy construction smoothly, ensure people life and property safety. Since China's reform and opening up in the water conservancy and hydropower project construction has made great achievements, national investment is increasing in water conservancy and hydropower engineering, however, for water conservancy and hydropower project construction management is becoming the current we are faced with a problem, such as through the effective management, give full play to water conservancy and hydropower engineering the role of the investors, obtain the biggest economic benefits, it is the focus of this paper.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; problems; countermeasures

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）10-0020-02

一、當前水利水電工程建設管理存在的問題

水利水電工程大量興建的背后，也體現出了工程在建設過程中缺乏科學的規劃，建設存在盲目性等問題，因此，水利水電工程管理中存在的不足之處也逐漸的暴露出來，筆者歸納為以下幾個方面：

1．工程立項存在著盲目性

水利水電工程項目的建設，需要經過相關部門，在對當地的實際情況進行充分的調查與分析的基礎上，并且需要聽證會的方式征求廣大群眾的意見之后，才能夠對其進行確定。然而，在實際工作中，很多政府并沒有對當地的水文、地質以及生態環境等多個因素進行詳細的論證，便盲目地進行水利水電工程的建設，工程占用了大量的土地，造成了地表植被的破壞，對于地質、水資源等產生了嚴重的影響。另外，為了追求政績，有的政府盲目的建設了一批形象工程，引起群眾的不滿，也造成了資金的浪費，阻礙了地區經濟的發展。

2．項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制度是以項目法人制、招投標制、監理制和合同制為主要內容的“四制”的核心問題。當前的水利水電工程建設中并沒有嚴格的落實項目法人責任制度，甚至有的工程并沒有組建項目法人，造成了責任主體不明確的問題。在某省2010年上半年抽查的水利水電工程建設項目中，存在項目法人責任制落實不到位問題18個，其中存在項目法人組建不規范9個，未組建項目法人問題5個，項目法人規章制度不健全問題4個。

3．工程建設管理過程尚不規范

一方面，在工程的建設招投標階段沒有認真的貫徹落實招投標工作的相關原則，在招投標工作中存在著不正當競爭。中標單位在工程實際建設過程中將工程分包、轉包等問題也較為嚴重，造成工程質量無法得到有效的保證。另一方面，工程建設監理階段也存在著一些問題，如工程監理人員素質不高，缺乏相關業績，無法保證監理工作質量；工程監理單位的選拔沒有經過專業的招標環節，也容易造成監理單位資質不夠，而影響工程監理質量。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規范、合同內容不夠詳細、施工過程違背合同規定等行為，這些問題的存在導致了施工建設糾紛的發生，也為水利水電工程的健康發展造成了不利的影響。

4．工程建設資金沒有得到有效的落實

水利水電工程是關系到國計民生的基礎性工程，在促進社會和經濟發展方面有著重要的作用，由于工程本身的施工難度大、工序復雜，工程建設費用較高，因此，為了保證水利水電工程的順利進行，應當確保其建設資金的充足，并且充分利用到各個施工項目中，才能夠保證工程建設的順利進行。然而，從當前我國水利水電工程建設資金來源來看，其主要依靠的是政府的撥款，工程建設項目資金通過各級政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設資金的不足，無法保證工程建設的順利進行。

二、加強水利水電工程建設管理的對策

1．嚴格落實水利水電工程建設管理“四項制度”

要依據國家各項有關規定，選擇懂技術、會管理的優秀?人員組建項目法人，完善內部管理制度，充實管理力量，加強現場管理。強化施工招投標的管理、嚴格招標投標程序，加強對專家評標議標的過程管理，嚴防圍標、串標及違法違規行為。對掛靠、資質不符、信譽差的投標單位堅決予以清除。要加大開標、評標、定標的透明度，積極推行招標結果公示制度。要強化對監理人員的資格管理，進一步規范監理行為，保證現場監理力量。要依法加強合同管理，明確雙方的權利義務，提高合同的履約率防止不必要的經濟糾紛。

2．加強水利水電工程質量管理

水利水電工程的質量，不僅關系著人民群眾的切身利益，同時也關系著國家經濟和社會的穩定發展，因此，應當堅持中央關心、社會關注、群眾關系的思想，嚴格控制工程的建設質量，不能存在著任何的麻痹大意。與此同時，要不斷的加強對水利水電工程質量監督管理制度的完善，建立健全全面的質量監督機制，提高監督工作的質量，確保各項監督工作都能夠嚴格的執行。另外，要加強對項目法人責任制度的健全，實施工程質量終身制，以此來保證工程質量的責任得到明確的落實，促進工程質量管理體制的完善。

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關鍵詞：施工規劃設計；農田水利水電工程；管理作用

在農田水利水電工程建設的管理工作中，施工規劃設計最重要的環節就是設計的編制、實施與管理。為了施工項目能夠優質和安全地完成，設計人員需要在工程開工之前，就必須根據工程的特點和條件，再結合工程單位的實際情況來確定。人力、物力、技術、組織、時間、空間、天時、地利都需要做一個合理的安排。施工規劃設計就是合理安排的全面表達。所以，做好施工規劃設計是現場施工的重要手段。

一、農田水利水電工程中存在的問題

農田水利水電工程是為了能更好的解決農村耕地灌溉與農村人畜飲水，而需要修建的一種灌排工程。例如：建立小型水庫、蓄水池、水窖、引水工程和泵站等。

1、盲目跟從

在農田水利水電工程的建設中，很人都是盲目的跟隨，這就導致了不能做到讓工程技術和經濟效益相互兼顧，例如：小型水庫的灌溉管漏水，沒有專家的認證前就向政府要資金維修，這不能解決根本的問題，因為會造成農田缺水期沒有水灌溉，豐水期就水災泛濫。

2、無人管理

農田水利水電工程多為重復建設、半個工程、工程糾紛，這就會造成施工沒有秩序、施工沒有質量、施工管理沒有制度，有很多的工程隱患。例如：農田間灌溉的渠道工程，縣政府是負責管理的，但是沒有配備專門的管理人員來進行管理，造成工程只是完成了60～65%，停工之后也沒有人過問，會造成渠道里淤泥增加。

3、建設標準低

幾年前的部分地區由于資金短缺，農田水利水電工程的建設標準變得很低，工程建設完成后管理不到位，這就會造成建成的工程過早的失去使用價值，也同樣會造成資產流失，例如：縣里的農業項目，在項目建成后沒有分配管理單位，剛剛建成不到一年的時間，引水渠就淤堵了，而且泵站被嚴重毀壞。

4、建設緩慢、年老不修

農田水利水電工程的建設監督部門不健全，建設過程中出現糾紛的問題，這些都會導致進度緩慢，這對農民的農業生產和日常生活都會帶來不必要的麻煩。

二、施工規劃設計的具體內容

如果施工規劃設計從類別上來區分，大致分為：施工規劃總設計、單位工程施工組織設計以及分項工程施工設計。

1、工程概況

概括內容包括：工程的名稱、建設的地點、建設的單位、設計的單位、施工的單位、分包的單位、以及建筑的類型、結構的特征、基礎的深度、土質的情況、地下水的情況，并要標出分項工程的數量以及重要的技術指標。

2、施工部署

施工的分工、總包、分包都屬于施工部署，總安排分階段包括：施工的總體安排時間，大型配件的生產安排，大型機械的進出廠安排，還有季節性的施工項目安排。

3、施工準備工作的計劃

舊房障礙物的排除，場地和臨時房屋的修建，施工時的水源、電源，這些準備工作都要早安排，做好計劃。

4、選用大型機械和腳手架搭設的方案

聯系構件和材料的情況，選用合理的運輸機械，羅列出機械的使用計劃，并針對腳手架做出使用規劃。

5、分項工程的方法和措施

熟悉圖紙，并且了解設計的意圖和熟悉建筑物的使用要求后，結合現場與單位的實際情況來制定分項工程的方法和操作要點，做出合理的具體安排。

（1）土石方的工程（2）基礎的工程（3）模板的工程（4）鋼筋的工程

（5）混凝土的工程（6）砌筑的工程（7）結構吊裝的工程

6、施工的總平面布置圖

平面圖上要具體標出現場原有的建筑物還有現在新建的工程、臨時的設施。還有材料、構件、半成品場地的位置。大型機械行走的路線，臨時水和電的線路布置。

7、綜合進度的施工計劃

在主要的分項工程的基礎上，繪制綜合性的進度表。計劃中需要包括：水電設備的安裝、要對分包單位提出的要求。綜合進度計劃圖可以用直線橫道圖或者網絡繪制圖。

8、物資的供應計劃

根據綜合進度的施工計劃，對材料、機具和商品按月、旬的供應擬定計劃。

9、季節施工措施

當冬季和雨季來臨的時候，施工的工程要針對工程進展，來提出對應的方法和措施。例如：安排冬季停工，對停工部位做好過冬的保護。

10、質量和目標的管理措施

針對主要的分項工程制定專門質量與措施的規劃。對容易出現問題的地方，突出并指明重點，制訂可靠的措施。

11、降低成本

提出針對特定的材料保證質量的同時也要做出降低成本的措施，提高質量和節約材料，如：鋼材、水泥、木材。

12、保護措施

施工現場的噪聲需要治理、除塵需要處理、污物需要排放、衛生需要防疫、現場需要管理，這些都需要根據國家的相關規定和《建設工程施工現場管理規定》的細則，制訂出措施，并掛牌文明施工。

三、施工規劃設計在農田水利水電工程中的重要性

1、施工規劃設計是一種全面性的技術文件，它的主要內容包括：工程的特點、施工的部署、進度的計劃和現場的規劃。需要簡明扼要地反映工程的設計、工程的整體施工、工程的整體進度、工程的需求和工程的管理，能很好的為上級機關、單位和監理部門的檢查和指導工作提供可靠的參考，也為撥款提供重要的依據。

2、在施工規劃設計編制的過程中，需要摸清工程的特點和施工的條件，充分預測施工中可能出現的狀況，好提前做準備，一旦遇到就要用有效的措施來保證工程。

3、施工規劃設計中，對階段需要的物資資料和勞動力都要做好相應的安排，為施工提供一個有利的條件。

4、根據工程的特點與實際情況的結合，制訂一套可行的部署方案，合理的選擇機械設備。

5、施工規劃設計編制的過程，是施工人員集體發揮智慧和思想統一認識的過程，充分的調動積極性。另外，還要在施工規劃設計中對安全、環境保護和生活衛生都要做出規劃。

總結：

施工規劃設計前一定要做好地質觀察工作，這是保證工程可以正常施工的基礎。抽水模數也要做好適當的選擇，并且在實際的井泵運行過程中做好觀測，做好隨時調整井泵抽水時間的準備，這么做可以很好的保證工程的效果。對水利水電的技術和人才的培養是水利水電工程建設長期的目標，所以必須做好建設和規劃。水利水電的部門應該采取派出去、請進來的方法，針對相關問題及時的做好措施。將管理人員的培訓推到實際日程上來，全面提高業務水平。

農田水利水電工程的建設的基本問題就是質量的問題，施工要在確保建設合格的情況下，保證有一套合理的建設體制，規范的建設。項目建設的管理程序要合理、要嚴格、經費的使用要透明，保證它會成為農村農業生產、能為人民服務的安全工程。同時要注意的是更要加強項目工程的后期管理，保證不出紕漏、不出事故的安全工程。讓農田水利水電工程項目能夠長久的發揮其效益，保障農村的農業生產和人民生活。

參考文獻：

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