企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建議范文
時間:2023-07-06 17:44:22
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篇1
一、充分認(rèn)識規(guī)范化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要意義
化工產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于社會生產(chǎn)、生活各個方面,品種繁多,用途廣泛,發(fā)展較快,布局分散,進(jìn)入門檻低,企業(yè)數(shù)量眾多。多年來,化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作相對薄弱,化工產(chǎn)品濫用現(xiàn)象時有發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)化工生產(chǎn)經(jīng)營管理,構(gòu)建行之有效的日常監(jiān)管體系,有助于維護(hù)食品藥品和飼料安全,有利于化工工業(yè)健康發(fā)展。
二、明確經(jīng)營管理責(zé)任主體,強(qiáng)化化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識
企業(yè)是規(guī)范和加強(qiáng)化工生產(chǎn)經(jīng)營管理的主體,是落實規(guī)范經(jīng)營管理的第一責(zé)任人。要進(jìn)一步提高社會責(zé)任和守法經(jīng)營意識,以監(jiān)控原材料采購、產(chǎn)品質(zhì)量和流向為核心,完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理制度,落實管理責(zé)任,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)和添加國家明令禁止生產(chǎn)和添加的化工產(chǎn)品,防止非食品藥品和飼料類化工產(chǎn)品流向食品藥品和飼料加工業(yè)。
(一)加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識和守法經(jīng)營意識。企業(yè)要切實履行化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全主體責(zé)任,嚴(yán)格遵守《質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。建立健全采購、生產(chǎn)、銷售管理制度,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為化工產(chǎn)品生產(chǎn)銷售管理第一責(zé)任人,產(chǎn)供銷負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
(二)強(qiáng)化工商登記管理。化工企業(yè)工商登記應(yīng)詳盡申報產(chǎn)品經(jīng)營范圍,超核定范圍生產(chǎn)應(yīng)重新申報、變更經(jīng)營范圍。
(三)加強(qiáng)項目管理。新建、改建、擴(kuò)建化工企業(yè)和生產(chǎn)裝置,應(yīng)到縣及以上發(fā)改部門核準(zhǔn),并將相關(guān)情況抄送所在地工業(yè)主管部門及質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門。
(四)加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)管理。化工生產(chǎn)企業(yè)要建立完整的原材料采購及出入庫臺帳。不得購入來源不明、標(biāo)識不規(guī)范、成分不清、質(zhì)量不合格的原材料。
(五)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。化工生產(chǎn)企業(yè)要建立規(guī)范的質(zhì)量管理制度,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
(六)加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)管理。化工生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格銷售管理,實行實名銷售制度。一是建立用戶登記制度,查驗購買用戶有效資質(zhì),了解其購進(jìn)用途。不得明知可能非法用于食品藥品和飼料生產(chǎn)而向客戶銷售不屬于食品藥品和飼料添加劑的化工產(chǎn)品。二是建立用戶承諾制度。在銷售非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產(chǎn)品時,要求購買方承諾所購產(chǎn)品不用于食品藥品和飼料加工等非法用途。三是要建立出廠銷售臺帳,確保信息真實完整和可追溯。
(七)規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識。產(chǎn)品包裝要登記編號,明確標(biāo)注中文產(chǎn)品名稱、分子式(或有效成分)和用途。非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產(chǎn)品,須加注“嚴(yán)禁用于食品藥品和飼料加工”等警示標(biāo)識。未按要求規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識的,按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(八)加強(qiáng)出租廠房(設(shè)備)管理。企業(yè)在出租閑置、廢舊車間(庫房、設(shè)備)前,要嚴(yán)格審查承租方的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì),詳細(xì)了解其產(chǎn)品的用途,按照《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定簽訂正式租賃合同。在向房產(chǎn)管理部門登記備案的同時,將正式租賃合同、承租方營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)等有關(guān)資料抄送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)濟(jì)管理部門。出租方對承租方的生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。
(九)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理。化工生產(chǎn)企業(yè)要建立化工專業(yè)技術(shù)人員管理臺帳,強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人員的管理。
對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營的化工企業(yè),各職能部門要依法依規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰;對造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
三、加大日常監(jiān)管力度,依法規(guī)范化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為
(一)地方政府對本地化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全負(fù)總責(zé)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)生產(chǎn)化工產(chǎn)品行為。
(二)強(qiáng)化職能部門對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要全面加強(qiáng)對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管,建立健全化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息資料庫,一企一檔,并按照涉毒、涉農(nóng)、涉食品和添加劑以及生產(chǎn)設(shè)備等情況,實行分類管理,把產(chǎn)品可能用于食品藥品飼料和農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)、有反應(yīng)釜的企業(yè)、租賃生產(chǎn)企業(yè)等作為重點監(jiān)控對象,加大監(jiān)管力度。
工信部門負(fù)責(zé)化工行業(yè)管理工作,擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展;貫徹落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)測分析行業(yè)運行情況,協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。加強(qiáng)化工企業(yè)誠信守法經(jīng)營宣傳教育活動,指導(dǎo)化工商(協(xié))會積極開展工作,增強(qiáng)行業(yè)自律意識。
工商部門要加強(qiáng)化工生產(chǎn)企業(yè)注冊登記及日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處取締無照經(jīng)營、超出登記范圍生產(chǎn)行為,配合有關(guān)部門查處無證經(jīng)營行為。嚴(yán)肅查處市場上標(biāo)識不規(guī)范的化工產(chǎn)品。積極配合有關(guān)部門,組織開展專項行動。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅等藥品的化工企業(yè),要堅決予以查處,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。加強(qiáng)化工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范包裝標(biāo)識的檢查監(jiān)管;檢查、督促化工生產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范的質(zhì)量管理制度,按要求完整、詳細(xì)記錄原材料采購臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳和質(zhì)量管理臺帳,保障產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。認(rèn)真履行對生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的法定職責(zé),組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作,依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,打擊違法生產(chǎn)活動。依法對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品組織抽檢,特別是要加強(qiáng)對個體、私營組織或外地企業(yè)租用本市化工企業(yè)廠房從事生產(chǎn)活動的抽檢力度,一旦發(fā)現(xiàn)有違法生產(chǎn)鹽酸克倫特羅等藥品的,應(yīng)立即依法予以制止,并及時將情況提供給相關(guān)主管部門,為相關(guān)主管部門查處違法行為提供線索。
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)涉農(nóng)化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證及超范圍生產(chǎn)行為,重點加大對農(nóng)藥產(chǎn)品的有效成分及添加禁限用高毒農(nóng)藥成分的監(jiān)管。對生產(chǎn)經(jīng)營含有禁用藥品的飼料和飼料添加劑企業(yè),要依法懲處,吊銷其生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號,并予以通報;對擅自生產(chǎn)禁用藥品的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證;對違規(guī)擴(kuò)大獸藥使用范圍的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),要依照有關(guān)規(guī)定從重處罰。
食品藥品監(jiān)督局要按照藥品(含原料藥)生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范的要求對藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強(qiáng)監(jiān)管。對未取得藥品批準(zhǔn)文號、非法生產(chǎn)鹽酸克倫特羅的生產(chǎn)企業(yè),以及向無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的單位和個人銷售鹽酸克倫特羅等藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要依法嚴(yán)厲查處。
環(huán)保、安監(jiān)等部門按照相關(guān)的法律法規(guī),履行監(jiān)管職責(zé)。
(三)充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要組織村(居)委會,對本轄區(qū)內(nèi)租用停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、民房等從事化工生產(chǎn)經(jīng)營的活動進(jìn)行經(jīng)常性的排查,及時發(fā)現(xiàn)并配合有關(guān)部門查處取締違法制造存儲化工產(chǎn)品的窩點,搗毀地下銷售渠道。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),多措并舉,切實把監(jiān)管工作落到實處
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各地各部門要高度重視化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。建立由地方政府牽頭負(fù)責(zé),各部門協(xié)作配合,基層政府積極參與的聯(lián)動機(jī)制。建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,形成聯(lián)動打擊合力,確保不留隱患和死角。
(二)大力開展宣傳教育活動。各地各部門要采取多種形式,廣泛開展宣傳教育活動,提高企業(yè)守法經(jīng)營誠信經(jīng)營意識,引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督,形成良好社會輿論氛圍。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開展“講誠信,保質(zhì)量,樹新風(fēng)”活動,樹立誠信經(jīng)營理念,做出守法經(jīng)營承諾。充分發(fā)揮化工商(協(xié))會作用,引導(dǎo)、鼓勵、督促企業(yè)建立誠信自律機(jī)制。
篇2
關(guān)鍵詞:改善經(jīng)營建議;采納;實施
改善經(jīng)營管理建議,是指企業(yè)員工以個人名義或多個員工名義聯(lián)合提出來的,對公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等各項工作所提出的符合法律法規(guī)、具有可行性、先進(jìn)性和效益性的改進(jìn)完善意見。通過改善經(jīng)營建議的合理采納和有效實施,可以不斷優(yōu)化和改進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理,實現(xiàn)有效控制成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,對于企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展具有重要意義。
一、推動改善經(jīng)營管理建議工作長效運行的重要意義
(一)改善經(jīng)營管理建議工作是塑造中國石化管理模式的一項重要內(nèi)容
改善經(jīng)營管理建議體現(xiàn)了全員參與、自下而上的特點,堅持“員工的每一項建議都有價值”的理念,面向生產(chǎn)一線、面向基層、面向全體員工,與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動緊密相關(guān)。通過持續(xù)開展改善經(jīng)營管理建議工作,促動其他各項管理工作深入開展,加快塑造中國石化管理模式總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)改善經(jīng)營管理建議工作是降本增效、提高效益的客觀需要
成本問題已經(jīng)成為中國石化面臨的一個突出問題。推進(jìn)改善經(jīng)營管理建議工作,就是要本著“追根究底、止于至善”的成本控制理念,打破成本可控不可控的傳統(tǒng)界限,樹立所有成本都可控的理念,構(gòu)建全員、全方位、全過程的成本管理組織體系,使改善經(jīng)營管理建議工作從每一名員工做起、從點滴做起,逐步成為強(qiáng)化企業(yè)管理、提高企業(yè)效益的重要抓手。
(三)改善經(jīng)營管理建議工作是探索建立長效化機(jī)制的重要手段
改善經(jīng)營管理建議工作不同于以往合理化建議活動,更加注重實效和長效化機(jī)制建設(shè)。通過倡導(dǎo)“員工的每一項建議都有價值”的理念,充分調(diào)動全體員工提建議的積極性,把改善經(jīng)營管理建議工作深度融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié),使其成為日常管理的一部分。尤為重要的是,通過建議工作的深入開展,有助于鞏固和完善提升“三基”管理、生產(chǎn)經(jīng)營運行、科技創(chuàng)新以及考核評價等多方面的運行機(jī)制,逐步形成管理更加精細(xì)、運行更加科學(xué)的長效化機(jī)制,為公司實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)提供有力保障。
(四)改善經(jīng)營管理建議工作是“比學(xué)趕幫超”活動的重要推動力
建議工作涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面,是“比學(xué)趕幫超”工作的一個實踐過程和重要內(nèi)容。通過改善經(jīng)營管理建議這個載體,進(jìn)一步凝聚全體員工的智慧和力量;通過學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn),不斷增強(qiáng)崗位能力,提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,推動“比學(xué)趕幫超”工作持續(xù)有效開展。
二、幾項措施
(一)精心組織,閉環(huán)管理
建議活動啟動初期,召開改善經(jīng)營管理建議動員宣貫會議,要求各部門要把改善經(jīng)營管理建議這項工作擺上重要位置,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實,以保證整個工作順利進(jìn)行。同時在《天津石化改善經(jīng)營管理建議管理辦法》的基礎(chǔ)上,我院也規(guī)范了工作流程和獎勵政策,明確了建議的提出、初評、組織實施、效益評價認(rèn)定、公示、考核獎勵,實施跟蹤等工作流程,及時掌握研究分析建議實施工作中出現(xiàn)的問題,提出解決方案和措施,實現(xiàn)了建議工作的閉環(huán)管理。
(二)培訓(xùn)引導(dǎo),發(fā)揮實效
舉辦了改善經(jīng)營管理建議工作培訓(xùn)班。聘請專業(yè)負(fù)責(zé)人通過實例講解,橫向拓寬,縱向引導(dǎo),激發(fā)員工潛力。同時主管部門采取下部室、上會議等方式對建議工作的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和通報,保證建議工作高效有序開展。
(三)通過實行領(lǐng)導(dǎo)出題或點題引導(dǎo),全員參與,形成上下聯(lián)動的局面
為推動建議工作持續(xù)開展,有的部門采取了領(lǐng)導(dǎo)點題引導(dǎo)的方式,將消除生產(chǎn)經(jīng)營瓶頸,減少非計劃停車等作為重點項目,將管理薄弱點作為重點環(huán)節(jié),引導(dǎo)職工提出針對性改進(jìn)建議,明確改善經(jīng)營管理建議方向,形成了上下聯(lián)動的良好局面。
三、改善經(jīng)營管理建議工作取得的效果
2013年征集各類建議74項,獲公司級優(yōu)秀建議30項,單位級優(yōu)秀建議31項,采納實施率77%,這些建議主要集中在改進(jìn)設(shè)備管理、消除生產(chǎn)瓶頸和設(shè)備隱患、降本增效、節(jié)能降耗等方面,及時發(fā)現(xiàn)和解決了生產(chǎn)一線的很多實際問題。如:提報的關(guān)于“減輕熱電部電站鍋爐空氣預(yù)熱器酸露點腐蝕的建議”,作業(yè)部車間主管領(lǐng)導(dǎo)非常重視,按照裝備研究院的分析結(jié)果和建議,采取了相應(yīng)措施,確定實施方案,并進(jìn)行實施,取得了明顯成效:按以前先例,SO2含量較高排煙溫度低于酸露點,運行不到三月,空氣預(yù)熱器腐蝕穿孔。因此,通過采納本建議,降低過剩空氣量,提高了鍋爐的燃燒效率,節(jié)約燃料,同時降低三氧化硫的生成量;通過降低煙氣露點溫度,減少煙氣對設(shè)備的腐蝕。車間根據(jù)酸露點推算值調(diào)節(jié)鍋爐負(fù)荷和排煙溫度,減少了設(shè)備由于露點腐蝕導(dǎo)致的損壞,減少了由此造成的設(shè)備維修和部件更換次數(shù),節(jié)約了資金。一年按照減少一次維修計算,至少可以節(jié)約空氣預(yù)熱器熱管更換費40萬/年、維修費10萬/年,合計50萬/年。
四、推進(jìn)改善經(jīng)營管理建議長效化運行的幾點建議
(一)繼續(xù)加強(qiáng)宣貫,持續(xù)推進(jìn)。可以將優(yōu)秀的值得推廣和借鑒的建議進(jìn)行摘編、宣傳和推廣,讓好點子大家一起分享,調(diào)動員工的積極性。
(二)完善評審機(jī)制,加強(qiáng)初審工作。各專業(yè)管理部室及專家評審在接到上報的新建議后,應(yīng)嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)對建議的可行性、措施完善性、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析并給予指導(dǎo)、修訂和完善,從而解決建議質(zhì)量不高的問題。
篇3
眾所周知,企業(yè)安全員是一項責(zé)任重、壓力大、風(fēng)險高的職業(yè)。但既然從事這一職業(yè),就應(yīng)有強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。要做好這項工作,關(guān)鍵在于不斷提高自身素質(zhì)。
首先,應(yīng)干一行、愛一行、鉆一行,積極參加安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面學(xué)習(xí)并掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)及上級指示精神,要通過學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能和管理經(jīng)驗,使自己成為安全生產(chǎn)的內(nèi)行。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求及行業(yè)規(guī)范,制定、完善和落實安全生產(chǎn)各項管理制度,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,規(guī)范從業(yè)人員行為。要樹立理論聯(lián)系實際的作風(fēng),找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與實際工作的結(jié)合點,研究如何具體貫徹安全生產(chǎn)方針,努力在推進(jìn)企業(yè)安全文化、安全制度、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制上下功夫,不斷提高分析問題、解決問題的履職能力,以扎實認(rèn)真的工作作風(fēng),贏得企業(yè)職工的信賴和支持。
其次,安全員要運用法治思維,認(rèn)真宣傳好安全生產(chǎn)法律法規(guī),爭取企業(yè)決策層對安全生產(chǎn)工作的了解與重視。要常向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通、交流安全生產(chǎn)工作,把存在的問題全部交底,并認(rèn)真做好記錄。讓分管領(lǐng)導(dǎo)督促、倒逼企業(yè)董事長、總經(jīng)理落實企業(yè)主體責(zé)任, 加大對安全生產(chǎn)投入,客觀、公平、公正對待安全T的工作。另外,要加強(qiáng)與地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)系,虛心接受安監(jiān)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真落實好安監(jiān)部門部署的各項工作。
三是安全員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。安全員承擔(dān)著企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的重任,是落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“馬前卒”。要定期分析研判企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,制定科學(xué)合理的安全管理制度;建立健全嚴(yán)格完善有效的各科室、部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要深入企業(yè)每一個生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)場所,傾聽每一名員工的意見和建議,認(rèn)真研究問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,做到信息在一線獲得,隱患在一線發(fā)現(xiàn),問題在一線解決,經(jīng)驗在一線積累;要堅持以問題為導(dǎo)向,樹立“隱患就是事故”的意識,強(qiáng)化事故預(yù)防工作,著力在隱患整改上下功夫。職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的問題,要主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)與部門支持,大膽提出合理化建議,努力形成安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)氛圍。盡職盡責(zé)種好“自留地”,管好“責(zé)任田”,在其位謀其政,不避事,不怕事,不失位,不錯位。
篇4
一、當(dāng)前煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題
(一)現(xiàn)有統(tǒng)計體制難以適應(yīng)煤炭企業(yè)改革發(fā)展的需要
目前,大多數(shù)煤炭企業(yè)進(jìn)行了公司制改造,除了煤炭主業(yè)外,還大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。以鐵法煤業(yè)集團(tuán)公司為例,現(xiàn)如今已經(jīng)形成煤炭、煤化工、電力、建材等四個主營業(yè)務(wù)板塊,實施煤炭主業(yè)集中化、非煤產(chǎn)業(yè)集優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)發(fā)展多樣化的“三化”戰(zhàn)略,即一個煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力、化工和建材三個支柱產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)。煤炭企業(yè)隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張,也形成了多種形式的產(chǎn)權(quán)形式。而在非煤企業(yè)發(fā)展上已形成多種經(jīng)濟(jì)形式的局面,這種發(fā)展模式,造成統(tǒng)計工作中統(tǒng)計基本單位模糊、職責(zé)不清、漏報、重報現(xiàn)象。
(二)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不牢
1.各部門統(tǒng)計崗位設(shè)置不明晰,統(tǒng)計人員變動頻繁。目前,各單位統(tǒng)計崗位基本上都是與其他崗位混設(shè),專職統(tǒng)計員幾乎沒有,統(tǒng)計員一人身兼多職,不但職責(zé)不清,任務(wù)混雜,而且變動頻繁,不具備統(tǒng)計專業(yè)知識和能力,造成本單位統(tǒng)計工作交接不清,對統(tǒng)計工作不熟悉。在實際工作中,往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工,造成統(tǒng)計報表質(zhì)量差、數(shù)據(jù)缺乏邏輯性、準(zhǔn)確性和真實性,不能向領(lǐng)導(dǎo)及時準(zhǔn)確提供資料,更談不上進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、分析與預(yù)測,提供統(tǒng)計咨詢,實行統(tǒng)計監(jiān)督等。
2.單位領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員對統(tǒng)計報表不夠重視。目前,不少單位的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作認(rèn)識不足,重視程度不夠,認(rèn)為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總,填幾張報表上報,把統(tǒng)計工作簡單化,對統(tǒng)計人員配備也不夠嚴(yán)謹(jǐn),存在隨意性,配備統(tǒng)計人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、工作懈怠,有些統(tǒng)計員不清楚該做什么,甚至認(rèn)為統(tǒng)計報表是多余的,報與不報無關(guān)緊要,對統(tǒng)計工作有抵觸情緒。
二、加強(qiáng)煤炭統(tǒng)計工作的對策和建議
(一)理順統(tǒng)計體制,完善統(tǒng)計指標(biāo)體系
1.煤炭企業(yè)目前的組織結(jié)構(gòu)已不是計劃經(jīng)濟(jì)時期單一國有資本的結(jié)構(gòu)體系,而是國有獨資、國有控股、國有參股等多種管理形式并存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體系。因此,必須理順現(xiàn)行的統(tǒng)計體制,真正反映企業(yè)改制和擴(kuò)張的成果,做到不重、不漏、真實完整。
2.企業(yè)統(tǒng)計工作落實科學(xué)發(fā)展觀,要求企業(yè)科學(xué)地設(shè)置統(tǒng)計指標(biāo)體系,全面反映企業(yè)人力資源的配置使用狀況、企業(yè)的經(jīng)營成果、企業(yè)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。但現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)體系中,實物數(shù)量指標(biāo)和生產(chǎn)指標(biāo)體系多,而質(zhì)量指標(biāo)和市場指標(biāo)少,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合分析欠缺,難以正確反映經(jīng)營者的綜合情況,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的全貌、生產(chǎn)經(jīng)營全過程的資金流量等方面統(tǒng)計不夠。因此有必要完善現(xiàn)有煤炭統(tǒng)計體系,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展的需要,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最及時和最全面的數(shù)據(jù)。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計工作隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員素質(zhì)
1.統(tǒng)計人員要能算、會寫、善溝通。一是能算,就是要懂統(tǒng)計知識、弄懂統(tǒng)計指標(biāo)的定義,學(xué)會企業(yè)中各種指標(biāo)的計算。要懂每個指標(biāo)的含義,再按公式進(jìn)行計算,否則就不能勝任企業(yè)統(tǒng)計工作。二是會寫:統(tǒng)計人員要會寫統(tǒng)計分析報告。做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集匯總整理上報,只是完成了統(tǒng)計工作的一半,更重要的是要撰寫統(tǒng)計分析。針對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中出現(xiàn)的熱點和難點問題撰寫統(tǒng)計分析報告,對存在的問題提出對策和合理化建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。三是善溝通:要做好統(tǒng)計工作就必須多與基層統(tǒng)計人員溝通,及時掌握和了解基層統(tǒng)計工作中存在的實際問題及面臨的各種困難,在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)和幫助。同時,統(tǒng)計人員還要虛心地與生產(chǎn)科、機(jī)電科、經(jīng)營科、財務(wù)科等有關(guān)科室聯(lián)系,了解生產(chǎn)情況,負(fù)責(zé)整理好原始數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)真實、可靠,善于表達(dá)自己的思想和觀點,將自己對統(tǒng)計的設(shè)想提出來與領(lǐng)導(dǎo)溝通,在統(tǒng)計方法、統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置方面達(dá)成共識,在統(tǒng)計中執(zhí)行;還要及時了解領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的要求,設(shè)置好統(tǒng)計報表的指標(biāo)和表式,報表格式要符合企業(yè)發(fā)展的要求,統(tǒng)計匯總的內(nèi)容才能符合企業(yè)對統(tǒng)計的要求,從而做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)不重不漏,全面準(zhǔn)確,達(dá)到預(yù)期效果。
2.加強(qiáng)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要為統(tǒng)計人員創(chuàng)造機(jī)會,組織統(tǒng)計人員到外地學(xué)習(xí),加強(qiáng)培訓(xùn)現(xiàn)有統(tǒng)計人員的專業(yè)、統(tǒng)計法律、法規(guī)等知識,培養(yǎng)統(tǒng)計人員執(zhí)法、懂法并具有超前、開發(fā)、自覺的意識;領(lǐng)導(dǎo)還要支持統(tǒng)計人員多參加統(tǒng)計工作會議;鼓勵統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計職稱考試;統(tǒng)計工作實行評比制度,對統(tǒng)計報表質(zhì)量、分析質(zhì)量、工作效率等內(nèi)容進(jìn)行評比。對成績突出的給予獎勵,對任意涂改數(shù)字或工作失職人員視情節(jié)輕重給予批評教育或紀(jì)律處分。提高統(tǒng)計人員的素質(zhì),充分發(fā)揮統(tǒng)計在企業(yè)中的作用。
3.保持統(tǒng)計人員隊伍穩(wěn)定,應(yīng)配備專職或兼職人員,主管領(lǐng)導(dǎo)對兼職統(tǒng)計人員要安排足夠的時間從事統(tǒng)計工作,當(dāng)統(tǒng)計人員工作變動時,要“先配后調(diào)”“以老帶新”。相對穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍,可以積累經(jīng)驗,為企業(yè)管理做出更大貢獻(xiàn)。
(三)以科技為手段,建立現(xiàn)代統(tǒng)計信息系統(tǒng)
篇5
關(guān)鍵詞:油田供應(yīng)系統(tǒng);隊伍建設(shè);職工培訓(xùn)
中圖分類號:F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2011)25-0129-02
物資供應(yīng)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保障,作為生產(chǎn)經(jīng)營中的重要環(huán)節(jié),對保證生產(chǎn)正常運行、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低采購成本、促進(jìn)物資合理利用等方面起著舉足輕重的作用。油田企業(yè)由于規(guī)模大、物資消耗大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、程序繁雜等因素影響,對物資供應(yīng)的要求也就更為嚴(yán)格,及時、保質(zhì)、保量的為油田提供生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)用料,保證了生產(chǎn)的正常運營,為油田的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但同時也存在著諸多問題,突出表現(xiàn)在:供應(yīng)部門管理體制不夠健全,機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,人員不足,物資管理職能弱化,物資管理各環(huán)節(jié)管理粗放等問題。導(dǎo)致這些問題的原因有體制、機(jī)制的問題,但很重要一部分原因還是人員的問題。
一、油田供應(yīng)系統(tǒng)隊伍建設(shè)存在的問題
(一)人員配置不足
勝利油田在物資供應(yīng)模式上經(jīng)過幾次改革與調(diào)整,使供應(yīng)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員得到快速瘦身,尤其從2003年進(jìn)行的“撤站設(shè)科”改革,剝離了大量人員,進(jìn)行“撤改”的二級單位基本都分流了約30%~50%的人員,而且大部分保留人員年齡偏大,隨著時問推移,退休和調(diào)離的人員增多。另外,由于近年來油田供應(yīng)系統(tǒng)管理愈加細(xì)化,且各種管理措施不斷推陳出新,物資供應(yīng)向縱深、精細(xì)化方向發(fā)展,對人員的需求增加,造成人員不足的矛盾更為突出。
(二)人員素質(zhì)不高
目前,油田二級單位供應(yīng)系統(tǒng)人員素質(zhì)普遍不高,難以適應(yīng)油田物資供應(yīng)管理由經(jīng)驗型向科學(xué)管理型的轉(zhuǎn)變,由半手工、半機(jī)械作業(yè)向信息化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變和由粗放保供型向集約效益型轉(zhuǎn)變的趨勢。突出表現(xiàn)在以下三點:
一是物資供應(yīng)管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識不夠精通。由于歷史原因,油田各二級單位從事物資供應(yīng)的人員多數(shù)是半路出家,學(xué)習(xí)供應(yīng)專業(yè)的人員較少,造成物資供應(yīng)理論知識不足,平時工作中又不注意及時補(bǔ)充和學(xué)習(xí),使得專業(yè)知識不夠精通,造成實際工作中只是一個程式化的傳遞過程。
二是與本單位相關(guān)的石油專業(yè)知識掌握太少。勝利油田是個國有特大型企業(yè),涉及多個行業(yè),每個行業(yè)都有自己的專業(yè)特性。各二級單位的專業(yè)特性不一樣,對各類生產(chǎn)物資的需求也不盡相同,因此作為二級單位物資供應(yīng)人員還必須要對本單位從事的專業(yè)知識有所了解,才能真正服務(wù)好生產(chǎn),做好物資保障。
(三)人員結(jié)構(gòu)失調(diào)
由于歷史原因造成,目前油田各二級單位供應(yīng)系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)還不盡合理,突出表現(xiàn)在年齡、性別和人員配置結(jié)構(gòu)等方面。
(四)物資管理職能弱化
供應(yīng)體制的改革,大部分二級單位供應(yīng)部門進(jìn)行了瘦身,撤消供應(yīng)站,成立供應(yīng)科和物資配送站,原先供應(yīng)站發(fā)揮重要作用的管理辦公室也基本上被取消。由于管理職能弱化,無力做到物資使用的全過程管理,不能掌握生產(chǎn)現(xiàn)場實際材料消耗,無法真實分析消耗規(guī)律和進(jìn)行成本控制,造成了管理上的漏洞。
二、油田供應(yīng)系統(tǒng)隊伍建設(shè)的相關(guān)建議
(一)搞好人員培訓(xùn),提升職工隊伍素質(zhì)
一是搞好單位內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn),在日常工作中,要把學(xué)習(xí)作為制度,在單位內(nèi)部定期或經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)。重點是學(xué)習(xí)采購實務(wù)、物資產(chǎn)品等專業(yè)知識,同時積極學(xué)習(xí)政府采購法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)法律法規(guī);最近幾年油田供應(yīng)管理部門陸續(xù)出臺了很多新規(guī)章、新舉措,工作流程等也有很大變化,這就要求各單位必須及時認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)物資采購規(guī)章制度、上級下達(dá)的文件,密切結(jié)合工作實際,做到學(xué)以致用。
二是采取“走出去,請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式,組織職工輪流參加油田組織的采購業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),崗位技能培訓(xùn)和崗位技術(shù)練兵等,積極參加物資供應(yīng)處組織的物資采購短訓(xùn)班學(xué)習(xí)等;對于本單位不能自己進(jìn)行的培訓(xùn)科目,多渠道參與管理局和供應(yīng)處組織的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、物資管理等知識培訓(xùn);同時,可以聘請相關(guān)老師和專家到單位來授課,重點講授辦公自動化和物資管理與采購等專業(yè)方面的知識。
(二)多渠道引進(jìn)人才,改善隊伍結(jié)構(gòu)
鑒于目前物資供應(yīng)隊伍存在的人員短缺、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,需要不斷完善人員引進(jìn)機(jī)制,切實改善人員隊伍結(jié)構(gòu)。建議采取幾種渠道引入相關(guān)急需和短缺的人員:
一是從單位內(nèi)部選拔。重點從一線生產(chǎn)單位有一定工作經(jīng)驗的,掌握操作技能,熟悉生產(chǎn)施工流程,對儀器、裝備熟知的人員中選拔計劃員、材料員;同時可以從單位各部門中熟悉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識、懂管理、有一定文字能力的人員中選拔相關(guān)管理人員。
二是從每年新分配的大中專畢業(yè)生中引入。重點引入物資管理相關(guān)專業(yè)的人員和與本二級單位業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)的人員。考慮物資供應(yīng)部門行業(yè)特性,最好引入人員具備一定生產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗,因此,建議有針對性的對新引進(jìn)人員采取上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實習(xí),到生產(chǎn)單位經(jīng)過半年到一年的實踐,熟悉單位工作流程和單位生產(chǎn)物資需求品種、各類儀器、配件規(guī)格型號等指標(biāo)后,才更容易適應(yīng)崗位需要。
(三)加強(qiáng)供應(yīng)管理職能和三級供應(yīng)組織、人員建設(shè)
針對物資供應(yīng)管理職能弱化出現(xiàn)一系列的問題,各二級供應(yīng)部門應(yīng)重新梳理、整合供應(yīng)管理體系,適當(dāng)增加供應(yīng)管理人員,成立物資管理辦公室或物資管理小組,加強(qiáng)供應(yīng)的管理職能發(fā)揮,做到“供、管”并重,推動精細(xì)管理向縱深方向發(fā)展。
(四)搞好廉潔教育,增強(qiáng)防腐拒變的能力
物資供應(yīng)部門廉潔從業(yè)可謂老生常談,但是依然存在諸多腐敗隱患,因此搞好廉潔工作是一項長期的工程,需要堅持不懈地抓下去。對從事物資供應(yīng)管理人員、重點崗位材料員、驗收員、庫管員簽訂廉潔從業(yè)保證書;同時在物資采購過程中引入法律監(jiān)管,用法律手段監(jiān)督物資采購的全過程,保證物資采購過程的合法、公開、公平、高效,這也是一條預(yù)防和減少采購人員營私舞弊,確保物資采購經(jīng)營秩序的有效途徑;對供應(yīng)部門重點崗位定期進(jìn)行輪換,也可起到預(yù)防腐敗滋生的作用。
篇6
一、主要工作目標(biāo)
1.嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策,采取有效措施,常抓不懈,堅決杜絕各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2.積極推進(jìn)非煤礦山“機(jī)械化換人、自動化減人”,繼續(xù)淘汰落后技術(shù)、裝備和工藝,進(jìn)一步提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3.繼續(xù)開展非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,積極推動礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化升級和安全示范礦山建設(shè)。
4.推動非煤礦山執(zhí)法監(jiān)管方式創(chuàng)新,推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查協(xié)調(diào)開展,提升執(zhí)法檢查的針對性、有效性。
二、重點工作安排
1.嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》,督促各非煤礦山企業(yè)把建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成運行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,真正把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動全過程,
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》和《非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》。推動各非煤礦山企業(yè)制定礦領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、班組等各層級的安全管理責(zé)任清單,力求內(nèi)容具體,便于操作。結(jié)合已開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識及公告工作,制定崗位安全操作清單,并將其納入日常教育培訓(xùn)之中,確保每名員工都熟知崗位安全操作要點、危險危害因素、事故后果及預(yù)防應(yīng)急措施等。
3.貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面加強(qiáng)非煤礦山“五項執(zhí)法”工作的意見》,堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),建立政府購買服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<覍Ψ敲旱V山進(jìn)行全面檢查,提出整改建議,安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法,跟蹤督辦,直至隱患徹底消除,真正形成“專家查隱患、政府抓執(zhí)法、企業(yè)抓整改”的良性工作機(jī)制。
4.進(jìn)一步建立健全安全隱患排查治理體系。深入貫徹落實《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》,督促企業(yè)建立全員負(fù)責(zé)的事故隱患排查治理體系,定期規(guī)范組織開展事故隱患排查治理,實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。
5.根據(jù)《市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實施細(xì)則》規(guī)定,依據(jù)非煤礦山風(fēng)險分級情況,制定年度執(zhí)法計劃,加大對C、D級風(fēng)險企業(yè)監(jiān)督檢查力度,力求通過實行差異化監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全管理水平。依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,及時有關(guān)信息,提醒企業(yè)做好各項安全防范工作。
6.深入落實非煤礦山安全生產(chǎn)雙十條措施。繼續(xù)開展防冒頂坍塌、防火災(zāi)、防透水、防中毒窒息、防墜罐跑車、防邊坡垮塌等為重點的嚴(yán)防十類事故專項整治。
7.根據(jù)安全生產(chǎn)季節(jié)性特點,著力抓好特殊時期安全生產(chǎn)工作。突出把企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全管理人員及注冊安全工程師配備、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程制定、從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施落實、隱患排查治理等作為日常檢點內(nèi)容,嚴(yán)把安全管理門檻。
8.繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)與非煤礦山礦長談心對話和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動,大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和生產(chǎn)安全事故警示教育,督促企業(yè)認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練。
9.加強(qiáng)安全技術(shù)管理,做好強(qiáng)基固本工作。督促企業(yè)加大投入,切實落實技術(shù)負(fù)責(zé)人制度,推動大中型礦山設(shè)立安全總監(jiān)和立、斜井開拓礦山配備機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)。
10.繼續(xù)開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動和非煤礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識培訓(xùn)考核、企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)等活動,認(rèn)真做好新《安全生產(chǎn)法》的宣貫,切實增強(qiáng)非煤礦山全員安全生產(chǎn)意識,提升非煤礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)。
11.繼續(xù)加強(qiáng)外包工程隊伍管理,認(rèn)真落實國家安全監(jiān)管總局第62號令規(guī)定和省安監(jiān)局的貫徹實施意見,推動外包工程隊伍安全管理機(jī)構(gòu)健全、安全生產(chǎn)管理制度完善、從業(yè)人員培訓(xùn)到位、日常安全管理有序、安全生產(chǎn)保障有力。
12.嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施“三同時”工作,確保非煤礦山本質(zhì)安全。加強(qiáng)對非煤礦山專家審查活動的監(jiān)督管理,強(qiáng)化對非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施竣工驗收工作的監(jiān)督核查,做好非煤礦山申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證專家現(xiàn)場檢查復(fù)核工作。
13.深入開展“打非治違”專項行動。進(jìn)一步加大對采礦秩序混亂、非法違法和違規(guī)違章行為工作力度。定期組織“四不兩直”暗查暗訪,認(rèn)真執(zhí)行停產(chǎn)停建、停電、停供火工品、依法處罰、關(guān)閉取締和嚴(yán)肅追責(zé)的“四個一律”措施,實施非法違法企業(yè)黑名單制度,及時公開曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
14.加強(qiáng)礦山運輸、機(jī)械、爆破、用電等安全管理。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真落實“三違”行為處罰與教育規(guī)定,督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,確保各項規(guī)章制度落實到位。加大對礦山運輸、機(jī)械、爆破、用電等安全隱患排查治理力度,切實消除安全隱患。加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理,不得帶病運行,并將檢查和處理情況記錄存檔。
15.深入推進(jìn)科技興安工作。按要求開展“自動化減人、機(jī)械化換人”專項行動,積極推廣新型適用安全技術(shù)及裝備,大幅提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位機(jī)械化和自動化程度,規(guī)范使用安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng),不斷提高非煤礦山安全生產(chǎn)科技保障能力。
16.強(qiáng)化停工停產(chǎn)礦山安全管理。按照《省安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理工作的通知》文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)停工報告制度,切實加強(qiáng)停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理,嚴(yán)格遵照執(zhí)行省安全監(jiān)管局關(guān)于非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收相關(guān)時限及程序規(guī)定。
17.深入推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作。樹立培訓(xùn)不到位就是最大隱患的理念,所有企業(yè)都要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),新進(jìn)工人、轉(zhuǎn)崗工人培訓(xùn)內(nèi)容和時間必須符合國家規(guī)定要求。嚴(yán)格執(zhí)行師傅帶徒弟制度,大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法。堅持把安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計劃,凡未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的一律不得上崗作業(yè)。
篇7
隨著我國改革開放進(jìn)程逐漸深入,企業(yè)間的市場競爭也日趨激烈,為了適應(yīng)市場環(huán)境變化和抵御風(fēng)險,提高財務(wù)管理工作水平尤其重要。目前,雖然大多的煤化工企業(yè)開始重視財務(wù)管理工作,但仍然存在諸多問題亟待解決。本文筆者主要分析了當(dāng)前煤化企業(yè)所存在的主要問題,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的完善措施。
【關(guān)鍵詞】
煤化工企業(yè);財務(wù)管理;主要問題;
1.引言
煤化工企業(yè)面臨更為激烈的國內(nèi)外市場的競爭,提高煤化工企業(yè)財務(wù)管理水平,對維護(hù)企業(yè)自身健康運營發(fā)揮重要影響,也是企業(yè)其他工作能夠順利進(jìn)行的前提。這是因為,資金是一個企業(yè)賴以生存的條件,資金管理工作與企業(yè)的生存發(fā)展其決定性作用。煤化工企業(yè)做好財務(wù)管理工作不僅有利于在短期內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化,還能推動企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.煤化工企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題
2.1 成本管控不健全
煤化工企業(yè)財務(wù)管理工作中,面臨的難點問題主要體現(xiàn)在,成本管控模式不健全。伴隨市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,各類生產(chǎn)資源、物料價格持續(xù)上浮,令煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本全面提升,并導(dǎo)致其成本管控工作呈現(xiàn)出一定的偏差問題。在編制生產(chǎn)管理計劃階段中,企業(yè)則不能科學(xué)實施資金調(diào)配,令資金投入無法全面符合煤化工企業(yè)生產(chǎn)流程綜合需求。另外煤化工企業(yè)成本管理由于欠缺科學(xué)的評估研究,令其內(nèi)部管控?zé)o法做好成本的科學(xué)計算與有效協(xié)調(diào)管理,進(jìn)而對企業(yè)效益目標(biāo)的實現(xiàn)造成了負(fù)面影響。
2.2 風(fēng)險防范意識薄弱
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的持續(xù)深入,煤化工企業(yè)面臨的競爭發(fā)展壓力顯著提升,然而由于受到計劃經(jīng)濟(jì)體制的深遠(yuǎn)影響,令煤化工企業(yè)沒能樹立良好的風(fēng)險意識,令自身置于危險環(huán)境中。煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有一定特殊性,呈現(xiàn)出技術(shù)含量高,生產(chǎn)效能顯著,同國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的特點。倘若企業(yè)欠缺風(fēng)險防范意識,不注重財務(wù)管控,將令其呈現(xiàn)出較為混亂的發(fā)展態(tài)勢,一旦遭遇重要財務(wù)問題,便會令資金調(diào)配與實踐管控失靈,無法實現(xiàn)健康持續(xù)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2.3 會計核算機(jī)制滯后
財務(wù)管理工作中會計核算環(huán)節(jié)尤為重要,然而,當(dāng)前較多煤化工企業(yè)進(jìn)行會計核算工作中,卻沒有契合時代形式,實現(xiàn)優(yōu)化更新,呈現(xiàn)出核算機(jī)制較為滯后的不良問題。加之煤化工企業(yè)工作人員整體素質(zhì)水平存在較大差異,無法提升工作積極性,不能形成良好的社會道德規(guī)范意識,令工作效果大打折扣。再者,煤化工企業(yè)會計部門由于沒能實現(xiàn)獨立化,令會計核算不能全面拓展,在欠缺有效的評估以及監(jiān)督管理狀態(tài)下,令整體核算工作水平較低,欠缺科學(xué)性、針對性,對煤化工企業(yè)的發(fā)展提升形成了不良制約影響。
3.完善煤化工企業(yè)財務(wù)管理的有效措施
3.1 健全成本管控體系
為優(yōu)化煤化工企業(yè)成本管控,應(yīng)采取科學(xué)有效的措施完善工作系統(tǒng)建設(shè)。其一,應(yīng)做好成本評估預(yù)測,進(jìn)行煤化工生產(chǎn)各項資料的綜合分析評估,并制定有效的成本管控策略,確保企業(yè)投入成本符合發(fā)展目標(biāo),節(jié)約資源應(yīng)用,擴(kuò)充利潤效益。其二,煤化工企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)規(guī)范工作機(jī)制建設(shè),明確崗位工作職責(zé),令企業(yè)成本管理工作各項環(huán)節(jié)均吸引員工的全面參與,實現(xiàn)以合理的成本投入創(chuàng)設(shè)高回報。煤化工企業(yè)財務(wù)工作還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理,就各個生產(chǎn)建設(shè)、銷售服務(wù)與管理工作形成的成本支出實施考核管控,以實現(xiàn)良好的成本節(jié)約目標(biāo),創(chuàng)造更佳的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2增強(qiáng)風(fēng)險管控意識
一方面,煤化工企業(yè)應(yīng)提升風(fēng)險管理意識,做好財務(wù)管控,創(chuàng)建有效的預(yù)警管理機(jī)制。針對當(dāng)前國際金融市場波動變化影響顯著的狀況,煤化工企業(yè)應(yīng)及時全面的做好調(diào)整優(yōu)化,制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略,全面擴(kuò)充利潤效益,降低不良損失,實現(xiàn)良性優(yōu)化。另一方面,煤化工企業(yè)財務(wù)工作部門應(yīng)有效的加強(qiáng)風(fēng)險防控宣傳,令員工樹立風(fēng)險意識,促進(jìn)各個企業(yè)部門的全面溝通以及完善合作,進(jìn)而創(chuàng)建一整套穩(wěn)定可靠的風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng),提升財務(wù)工作對風(fēng)險問題的綜合處理工作效率水平。
3.3規(guī)范會計核算機(jī)制
會計核算為煤化工企業(yè)進(jìn)行財務(wù)工作的核心環(huán)節(jié),只有全面規(guī)范會計核算流程,方能確保煤化工企業(yè)向著正確、鮮明的方向全面發(fā)展。一方面,實踐工作中應(yīng)肯定會計部門工作的獨立性,突破傳統(tǒng)會計工作歸于財務(wù)機(jī)構(gòu)的簡單模式,令會計部門可行駛獨立權(quán)利,并吸引各個部門對會計核算工作給予全面配合,提升會計核算管理的可靠性、優(yōu)質(zhì)性、高效性以及合理性。另一方面,應(yīng)全面執(zhí)行會計核算工作流程,方能優(yōu)化煤化工企業(yè)財務(wù)工作,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
3.4科學(xué)細(xì)化財務(wù)分析
煤化工企業(yè)財務(wù)分析工作并非簡單的進(jìn)行流水賬的記錄上報以及會計信息數(shù)字、工作指標(biāo)的堆砌,應(yīng)透過財務(wù)會計信息的表面探尋內(nèi)在的特征規(guī)律與總體趨勢,進(jìn)而為煤化工企業(yè)經(jīng)營建設(shè)發(fā)展、決策制定提供科學(xué)的參考依據(jù),創(chuàng)設(shè)優(yōu)化整改策略,促進(jìn)煤化工企業(yè)的健全完善發(fā)展面對日益激烈的行業(yè)競爭,只有細(xì)化財務(wù)分析,優(yōu)化資金管控,方能提升核心競爭力。實踐工作中應(yīng)做好季度、年度財務(wù)分析,進(jìn)行細(xì)化深入的研究,映射煤化工企業(yè)資產(chǎn)狀況、盈利水平、經(jīng)營管理效果以及資金應(yīng)用效益。同時應(yīng)做好資產(chǎn)、業(yè)務(wù)以及管理工作質(zhì)量的全面分析以及現(xiàn)金流的評估,明確自身優(yōu)勢以及存在的不足。應(yīng)就企業(yè)現(xiàn)實狀況與綜合發(fā)展目標(biāo),編制科學(xué)工作方案,為決策管理提供可行性建議。
4.總結(jié)
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,已經(jīng)意識到財務(wù)管理在企業(yè)管理中發(fā)揮的重要作用。而煤化工企業(yè)因為自身區(qū)別于其他企業(yè)的特點,應(yīng)該在企業(yè)經(jīng)營和管理中,結(jié)合自身的經(jīng)營優(yōu)勢,在不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)自身的不足,不斷加強(qiáng)和完善財務(wù)管理體制,以確保財務(wù)管理在煤化工企業(yè)管理中發(fā)揮出其應(yīng)有的效用。
參考文獻(xiàn):
[1]
王鳳麗.略論煤炭企業(yè)幾件項目的財務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2011(25)
篇8
一、管理機(jī)制形成機(jī)理
不論是多部門協(xié)同共管的挪威漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式,還是單部門集權(quán)管理的泰國漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式,都有其存在的客觀依據(jù)和實際需要[3]。我國在完善漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制時,不能生搬硬套,必須根據(jù)我國漁業(yè)產(chǎn)品種類多、生產(chǎn)模式多樣、規(guī)模小而散、技術(shù)落后、管理基礎(chǔ)薄弱、管理制度不完善等漁業(yè)國情,建立和完善具有中國特色的漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。政府是漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的核心“主體”。質(zhì)量安全水平的提高,離不開政府部門的監(jiān)督管理。漁業(yè)行業(yè)協(xié)會不但是政府監(jiān)管的大“客體”,同時還是進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的“主體”。對于政府來說,行業(yè)協(xié)會不但是監(jiān)管的對象,同時還是協(xié)助政府執(zhí)行漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要助手。在宣傳漁業(yè)信息、提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識、介紹新技術(shù)、推行質(zhì)量安全管理措施、行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理等方面,行業(yè)協(xié)會更具有不可替代的作用。生產(chǎn)經(jīng)營者既是與產(chǎn)品質(zhì)量安全直接相關(guān)的行為主體,又是政府監(jiān)管的主要“客體”。消費者則是漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“受體”。從法律法規(guī)上或者情理上說,作為不安全水產(chǎn)品的受害者,消費者應(yīng)該具有以低廉成本提請訴求的通暢渠道,如此才能提高漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律風(fēng)險。另外,完善的漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制,必然不能缺少媒體和社會公眾的監(jiān)督機(jī)制。因此,完善的漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制應(yīng)該包括政府監(jiān)管機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營者自控機(jī)制、消費者訴求機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制,它們的組成應(yīng)該是個聯(lián)動的完整體系,缺一不可。各個機(jī)制的主體之間可以通過舉報、監(jiān)督、投訴、訴訟以及信息傳播等方式進(jìn)行串連,從而形成一個相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系,其框架可通過圖1來表示。
二、政府監(jiān)管機(jī)制完善的政府監(jiān)管機(jī)制應(yīng)該包括如下內(nèi)容。
(一)質(zhì)量安全管理制度的設(shè)計和
從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,制度在一定程度上還具備“信號”和“引導(dǎo)”功能,政府通過各種行政政策和管理制度,可以給予利益主體有關(guān)預(yù)期行為的信號,引導(dǎo)利益主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、消費過程中逐漸調(diào)整自己的各種市場行為并朝政府的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。也可以說,制度安排,在一定程度上可以設(shè)計和規(guī)范預(yù)期的市場秩序,減少市場交易的不確定性,降低交易成本,遏制機(jī)會主義行為。
(二)發(fā)展和完善漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系
雖說目前中國的漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理七大體系(法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測和環(huán)境監(jiān)測體系、認(rèn)證體系、技術(shù)推廣體系、漁業(yè)執(zhí)法體系、市場信息體系)建設(shè)已經(jīng)取得了較大進(jìn)展,并且已開始對漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理起到重要作用。但是,目前各個管理體系都還無法達(dá)到理想目的,仍有待不斷發(fā)展和完善。
(三)“分環(huán)節(jié)管理,分段負(fù)責(zé)”的全過程管理
漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全是個涉及環(huán)節(jié)眾多,影響因素復(fù)雜的管理對象。鑒于所涉環(huán)節(jié)眾多、各環(huán)節(jié)專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高,整個生產(chǎn)供應(yīng)鏈應(yīng)該分環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,而且要求理順部門職責(zé),責(zé)任到位,防止職能交叉或者缺失。目前,水產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈基本上可以被分為5個核心環(huán)節(jié):水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、漁業(yè)捕撈環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)和經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)。
(四)拓展信息傳播渠道,減少信息不對稱現(xiàn)象
政府作為公共組織必須極力拓展信息傳播渠道,減少信息不對稱現(xiàn)象。具體措施有:強(qiáng)制要求生產(chǎn)者隨水產(chǎn)品提供攜帶有關(guān)信息的產(chǎn)品標(biāo)簽;積極創(chuàng)造各種條件,方便和鼓勵消費者、社會公眾和媒體對漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行社會監(jiān)督,降低信息劣勢方的法律訴訟成本;盡快建設(shè)質(zhì)量安全信息平臺和電子化可追溯系統(tǒng),不斷和更新各種漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息;努力提高社會公眾對漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知能力。
(五)逐步實施“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”制度
目前全面鋪開實行“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”制度的時機(jī)和條件均不成熟。為促進(jìn)整個行業(yè)的良性發(fā)展,保障消費安全,有些條件成熟的漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可以先一步實施質(zhì)量安全強(qiáng)制認(rèn)證,加強(qiáng)養(yǎng)殖場和加工廠的產(chǎn)品出廠檢測工作,經(jīng)檢測合格后方可上市銷售,進(jìn)入水產(chǎn)市場銷售的批次水產(chǎn)品必須經(jīng)過市場部門或國家質(zhì)監(jiān)部門抽檢合格方可入場銷售。
三、行業(yè)自律機(jī)制
漁業(yè)行業(yè)協(xié)會主要是指由漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組成,以經(jīng)濟(jì)活動和技術(shù)協(xié)作為中心,本著自發(fā)、自愿、自律的原則建立起來的民間協(xié)作組織,其目的是為了實現(xiàn)、保護(hù)和發(fā)展某一漁業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或某一漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營群體的經(jīng)濟(jì)利益[4]。完善漁業(yè)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律機(jī)制應(yīng)該包括以下內(nèi)容。
(一)解決漁業(yè)行業(yè)協(xié)會的體制問題,明確漁業(yè)行業(yè)協(xié)會的定位和職責(zé)
充分發(fā)揮漁業(yè)行業(yè)協(xié)會的自律機(jī)制,首先需要解決協(xié)會的體制問題,明確協(xié)會的定位和職責(zé)。雖說從法律和政策上已規(guī)定了政府、民間團(tuán)體和生產(chǎn)單位之間的相互關(guān)系,但是現(xiàn)實中三者的職責(zé)和關(guān)系難以完全分開。漁業(yè)行業(yè)協(xié)會需要脫離政府部門的實際操縱,避免成為政府和國企富余人員的分流地和養(yǎng)老院,否則,行業(yè)協(xié)會必然難以發(fā)揮公共組織應(yīng)有作用。作為自發(fā)性社團(tuán)組織,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該由會員按照“民主集中制”公選領(lǐng)導(dǎo),改變由政府任命的官僚作風(fēng),在重大決策上采取集體決策。
(二)明晰產(chǎn)權(quán),權(quán)責(zé)分明,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主觀能動性
從管理學(xué)角度分析,產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明是一個組織正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮功能的核心基礎(chǔ)。如果只有責(zé)任而沒有相應(yīng)的權(quán)利,不但組織和組織成員不會有前進(jìn)的動力,而且還會引發(fā)消極怠工、成本增加、效率低下等各種負(fù)面影響;如果只賦予權(quán)利不設(shè)置責(zé)任,則會出現(xiàn)決策的隨意性,甚至容易滋生腐敗行為。因此,只有實現(xiàn)明晰產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)對等,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)才會以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)其決策行為,積極發(fā)揮主觀能動性,促進(jìn)會員間的信息交流,降低會員間的交易成本,規(guī)范和統(tǒng)一會員生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(三)建立一支優(yōu)秀的行業(yè)協(xié)會人才隊伍
為了有效地開展創(chuàng)新性工作,發(fā)揮民間團(tuán)體的行業(yè)自律功能,行業(yè)協(xié)會必須積極創(chuàng)造條件吸引高素質(zhì)的優(yōu)秀人才不斷加入到工作隊伍之中。首先,根據(jù)工作需要和職位分配,科學(xué)、合理地設(shè)置工作崗位,再針對各個崗位提出明確的工作要求(如專業(yè)、學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力等);其次,根據(jù)各崗位的工作要求嚴(yán)格篩選和接收最合適的優(yōu)秀人才;再次,為應(yīng)聘人員積極創(chuàng)造條件,提供展示其個人能力的工作舞臺和空間;最后,不拘一格地提拔任用優(yōu)秀人才,做到“人盡其能”。
(四)采取各種措施完善行業(yè)協(xié)會功能,發(fā)揮民間團(tuán)體的行業(yè)指導(dǎo)和自律作用
采取多種措施吸納會員,完善協(xié)會功能,發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用。主要措施包括:①以舉辦技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、統(tǒng)購統(tǒng)銷等多種辦法,激勵漁業(yè)企業(yè)和漁民積極加入行業(yè)協(xié)會;②幫助會員拓展銷售渠道,努力爭取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)利益最大化,全力維護(hù)會員的各種合法利益;③降低參會門檻,甚至不惜降低會費,讓眾多低收入漁民也能加入到行業(yè)協(xié)會之中,使協(xié)會成為真正的漁業(yè)行業(yè)各階層的民間團(tuán)體;④加大對會員的技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)會員管理和監(jiān)督,倡導(dǎo)合法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營理念,對違反規(guī)定的會員采取嚴(yán)厲的處罰措施。
四、生產(chǎn)經(jīng)營者自控機(jī)制
自控機(jī)制,是一項基于品牌經(jīng)營和誠信經(jīng)營基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程,在追求利益最大化的同時,還得兼顧同行、消費者和社會公眾的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,不得在謀求額外利益時從事?lián)p害他人利益的行為。完善生產(chǎn)經(jīng)營者的自控機(jī)制應(yīng)該包括以下內(nèi)容。
(一)加強(qiáng)宣傳教育,提高質(zhì)量安全意識
目前,漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在信息獲取途徑上存在很大的局限性,生產(chǎn)經(jīng)營者主要單一地依靠負(fù)責(zé)人或者技術(shù)人員通過書籍、報刊、雜志等途徑獲取有關(guān)信息,缺少多樣化的信息獲取途徑。政府和行業(yè)協(xié)會在開展面向基層的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全管理培訓(xùn)、市場信息散播等方面存在不少缺陷,比如面窄、頻率低等問題。只有通過不斷加強(qiáng)宣傳教育,才有可能提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識和認(rèn)知水平,促使采取各種有效的質(zhì)量安全控制措施,從主觀層面降低生產(chǎn)經(jīng)營者的逐利決策概率,生產(chǎn)和供應(yīng)安全水產(chǎn)品。
(二)營建良好外部環(huán)境,建立法律約束、道德風(fēng)險、誠信經(jīng)營和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”市場機(jī)制
僅采取加強(qiáng)宣傳教育,從主觀上提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全認(rèn)知水平和控制意愿,遠(yuǎn)不足以限制生產(chǎn)經(jīng)營者追逐巨額額外效益的野心。除此之外,必須加強(qiáng)外部影響環(huán)境的改良和完善,具體包括:①加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為的法律約束力;②營造基于全社會“互信”、“互利”的市場道德基礎(chǔ);③倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營,建立良好的行業(yè)市場聲譽(yù);④加快營建“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營者不愿意投入成本采用質(zhì)量安全控制措施的最根本原因,是對成本回收的預(yù)期不高以及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益不明朗。
(三)建立完善的企業(yè)內(nèi)部全過程質(zhì)量安全管理措施和質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)
生產(chǎn)經(jīng)營者必須從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,進(jìn)行危害分析,找出關(guān)鍵控制點和不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全影響因素,分環(huán)節(jié)、分流程地制定和采取相適應(yīng)的內(nèi)部全過程質(zhì)量安全管理措施,做到“崗位明確、責(zé)任到人、管理到位、措施有效”。科學(xué)、合理的企業(yè)內(nèi)部全過程質(zhì)量安全管理措施,是建立漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的制度保障和基礎(chǔ)條件。質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵在于各種“信息流”,當(dāng)出現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時,不管產(chǎn)品流通到哪個環(huán)節(jié)哪個過程,都可以通過產(chǎn)品標(biāo)簽、追溯卡、追溯條碼等不同追溯方法將產(chǎn)品溯源到源頭,最小化經(jīng)濟(jì)損失和社會恐慌。
(四)加大機(jī)會主義行為查處力度和處罰力度,推行市場監(jiān)管信息公布機(jī)制
生產(chǎn)經(jīng)營者從事機(jī)會主義行為的唯一根源就是追求額外利益和額外效用。假如能降低生產(chǎn)經(jīng)營者對機(jī)會主義行為額外利益和效用的預(yù)期,自然就能減少水產(chǎn)市場上的機(jī)會主義行為。降低其預(yù)期的最好辦法:一是提高被發(fā)現(xiàn)的概率,強(qiáng)化水產(chǎn)市場產(chǎn)品抽檢的廣度和頻率;二是加大處罰力度,提高從業(yè)門檻和法律風(fēng)險。另外,還需建立市場監(jiān)管信息平臺,將不法生產(chǎn)經(jīng)營者的機(jī)會主義行為曝光于消費者和社會公眾面前,減少不法生產(chǎn)經(jīng)營者的生存空間,斷絕其查處后繼續(xù)從事機(jī)會主義行為的后路,驅(qū)使生產(chǎn)經(jīng)營者遵從“合法經(jīng)營”和“誠信經(jīng)營”原則。
五、消費者訴求機(jī)制
為了充分發(fā)揮消費者訴求機(jī)制作用,應(yīng)該做到以下幾個方面工作。
(一)改革食品質(zhì)量安全事件的法律訴訟機(jī)制,降低訴訟成本和門檻
針對食品安全事件的特殊性,改革現(xiàn)有的“誰主張,誰舉證”的法律訴訟機(jī)制,縮短其訴訟周期,減少訴訟程序,降低消費者的訴訟成本,加快建立具有公益性質(zhì)的食品質(zhì)量安全事件調(diào)查取證機(jī)制的步伐,避免現(xiàn)有法律訴訟弊端成為影響消費者發(fā)揮訴求機(jī)制、維護(hù)合法權(quán)益的制約因素。
(二)嚴(yán)格實施可追溯制度,降低信息不對稱程度,多渠道提高質(zhì)量安全認(rèn)知能力
加快覆蓋整個生產(chǎn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的可追溯系統(tǒng)建設(shè),嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)簽制度,降低生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的信息不對稱程度,通過產(chǎn)品檢測信息、質(zhì)量安全宣傳等渠道提高消費者對漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認(rèn)知能力。
(三)建立消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者之間的投訴和反饋途徑
規(guī)范漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的從業(yè)資質(zhì)管理,加快水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化進(jìn)程,逐步建立和疏通生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的對話和投訴渠道,讓消費者可以向生產(chǎn)經(jīng)營者就產(chǎn)品質(zhì)量安全提出建議和批評,讓生產(chǎn)經(jīng)營者可以對消費者的投訴進(jìn)行回饋和反應(yīng),逐步將消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者之間的利益對立關(guān)系改善為利益協(xié)同關(guān)系。
六、社會監(jiān)督機(jī)制
為了完善社會公眾對漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督機(jī)制,需要做到以下幾個方面工作。
(一)調(diào)動廣大公眾參與社會監(jiān)督的主動性和積極性
對于食品安全這類公共性社會問題,需要動員包括漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者在內(nèi)的利益主體以及社會機(jī)構(gòu)、媒體等在內(nèi)的所有社會力量,調(diào)動廣大公眾參與社會監(jiān)督的主動性和積極性。政府部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)采取措施讓社會公眾對漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生與個人切身利益相關(guān)的感受,使之有實施監(jiān)督行為的主動性和積極性,并不斷提高其進(jìn)行監(jiān)督的個人能力和綜合素質(zhì)。
(二)加快社會監(jiān)督機(jī)制立法,加強(qiáng)政府對監(jiān)督的正確引導(dǎo)
完善的監(jiān)督機(jī)制和法制基礎(chǔ),應(yīng)該能為監(jiān)督主體提供法律依據(jù)、監(jiān)督行為步驟、舉報和投訴途徑、結(jié)果處理回饋等各種支持和指導(dǎo)。只有在法律保障之下,社會公眾才能名正言順實施監(jiān)督行為并向生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行合法合理的交涉、批評和建議。能否正確實施監(jiān)督行為,妥善處理監(jiān)督結(jié)果,完全有賴于監(jiān)督主體的自身素質(zhì)和社會道德倫理觀念。
(三)充分利用信息優(yōu)勢,鼓勵行業(yè)內(nèi)部舉報行為
對于行業(yè)內(nèi)部的人員來說,既具有專業(yè)知識和技能,又了解同行的各種生產(chǎn)經(jīng)營行為,而且,守法、誠信的生產(chǎn)經(jīng)營者還往往是不完全市場“逆向選擇”和不法生產(chǎn)經(jīng)營行為的直接受害者。因此,有關(guān)部門應(yīng)該鼓勵和倡導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部守法守信的生產(chǎn)經(jīng)營者積極舉報行業(yè)內(nèi)部的不法行為,以匿名舉報、保護(hù)舉報人隱私等措施解決行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體的后顧之憂(如防止打擊報復(fù)等惡劣行徑),通過采取一系列優(yōu)惠政策營造行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營者互相監(jiān)督、互相提高的良好氛圍,加大對不法生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰力度。
篇9
1.發(fā)揮受眾集中的優(yōu)勢,為形成抗擊市場嚴(yán)冬的強(qiáng)大合力打造輿論強(qiáng)勢
企業(yè)是人員密集、技術(shù)密集、資本密集的經(jīng)濟(jì)組織,這從客觀上為企業(yè)報提供了受眾集中的優(yōu)勢。而且,相對于都市類報紙,企業(yè)報的內(nèi)部性特點較為突出,更強(qiáng)調(diào)為特定范圍內(nèi)的讀者服務(wù),更強(qiáng)調(diào)為主辦者的利益服務(wù),這個特定范圍內(nèi)的讀者就是企業(yè)的職工,主辦者的利益實質(zhì)是企業(yè)的整體利益,在這方面,職工關(guān)注的重點和企業(yè)報宣傳報道的重點相對集中和一致。作為主流輿論陣地,職工群眾對企業(yè)報的權(quán)威性和真實性是認(rèn)可的,這就使得報紙宣傳在輿論引導(dǎo)方面有著巨大優(yōu)勢。由于金融危機(jī)的沖擊,眾多企業(yè)陷入困境,容易造成人心渙散。圍繞企業(yè)的中心工作開展階段性的集中宣傳,打造輿論強(qiáng)勢,凝聚人心,鼓舞士氣,增強(qiáng)信心,更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展,是擺在企業(yè)報從業(yè)人員面前的一項緊迫任務(wù)。
去年以來,《萊鋼日報》以宣傳黨和國家的方針政策,全面報道企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和改革發(fā)展過程中的重大新聞事件為重點,通過專題報道、系列報道、綜述、評論等方式,為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展鼓勁加油。年初,策劃了《07盤點――數(shù)字說發(fā)展》、《鏡頭看變化》等專欄,向職工充分展示企業(yè)的發(fā)展成果,激發(fā)職工的工作熱情。面對突如其來的金融危機(jī),及時組織策劃了《振奮精神,迎難而上,全力攻堅》系列報道,推出了《凝心聚力迎挑戰(zhàn),堅定信心度難關(guān)》系列述評,集中兵力、集中版面,深入報道企業(yè)抗擊市場嚴(yán)冬的做法、經(jīng)驗,引導(dǎo)職工堅定信心,共渡難關(guān),受到職工和企業(yè)管理層的高度關(guān)注。
2.突出針對性強(qiáng)的優(yōu)勢,充分發(fā)揮企業(yè)報在教育引導(dǎo)職工中的主陣地作用
企業(yè)報的服務(wù)主體是企業(yè),服務(wù)對象、服務(wù)區(qū)域相對固定。在新聞宣傳方面,企業(yè)報圍繞企業(yè)的中心工作,能直接反映企業(yè)決策意圖和職工群眾的意見、要求、愿望、呼聲。溝通渠道直接,報道反應(yīng)迅速,信息傳遞快捷,在上情下達(dá)、下情上達(dá)方面具有針對性強(qiáng)的優(yōu)勢。在市場形勢嚴(yán)峻、企業(yè)經(jīng)營面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下,企業(yè)報必須充分發(fā)揮在教育引導(dǎo)職工中的主陣地作用,堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,唱響主旋律,打好主動仗,在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關(guān)、把好度,在企業(yè)內(nèi)部努力營造萬眾一心、共克時艱的濃厚氛圍。
自去年下半年起,面對鋼鐵市場急轉(zhuǎn)直下的嚴(yán)峻形勢,《萊鋼日報》成立抗嚴(yán)冬專題報道小組,抽調(diào)骨干力量,采訪企業(yè)管理層,深入一線了解情況,集中推出了以科學(xué)發(fā)展、勇克時艱為主題的專題報道,突出形勢任務(wù)宣傳,將國家提振經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施、企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)發(fā)展不利因素和有利條件、企業(yè)抗擊市場嚴(yán)冬的工作部署和措施及時進(jìn)行報道,向職工講深講透,做好輿論引導(dǎo)和解疑釋惑工作。同時,對報紙版面進(jìn)行調(diào)整,在要聞版和2版、3版醒目位置掛“堅定發(fā)展信心,直面嚴(yán)冬挑戰(zhàn)”的欄牌和通欄標(biāo)語,形成輿論強(qiáng)勢,營造濃厚氛圍。
3.發(fā)揮面對面宣傳的“貼近”優(yōu)勢,增強(qiáng)企業(yè)報新聞宣傳的親和力
企業(yè)報對上與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層溝通,對下與職工面對面,能夠直接準(zhǔn)確地把握企業(yè)決策層的管理意志和工作部署,也能直接了解一線職工的所思所想。新聞報道更多地反映廣大職工的工作生活,內(nèi)容與職工的工作生活息息相關(guān),能夠做到面對面的宣傳,新聞報道的親和力、吸引力較強(qiáng)。《萊鋼日報》有一支強(qiáng)大的通訊員隊伍,他們絕大多數(shù)是基層職工,新聞稿件直接采自一線,職工對此感興趣,樂于接受。
篇10
領(lǐng)導(dǎo)親自部署抓落實是全面開展安全生產(chǎn)大檢查最有力的動員令。
省委書記尤權(quán)強(qiáng)調(diào):要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī),始終堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等各項工作,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查,確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
蘇樹林省長指出:要貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化落實,進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和重點整治百日行動。道路交通安全要推廣泉州渣土車“進(jìn)入目錄、進(jìn)入公司、納入管控平臺”的管理模式,突出加強(qiáng)渣土車監(jiān)管。繼續(xù)打好“清剿火患”戰(zhàn)役,強(qiáng)化源頭管控,加強(qiáng)“三合一”場所、小型公共娛樂場所等“九小場所”消防整治,開展易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等消防安全專項治理,堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
徐鋼副省長結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動到省安監(jiān)局調(diào)研,聽取匯報,充分肯定安監(jiān)局干部敢抓敢管、不怕吃苦的敬業(yè)精神。與省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局的干部職工在福建分會場一同收聽收看全國安全生產(chǎn)工作視頻會議。與省安監(jiān)局同志一同分析安監(jiān)工作的性質(zhì)、作用及安監(jiān)干部的工作定位。而后他親自帶隊,組織省安監(jiān)局等省直有關(guān)部門在福州督查暗訪安全生產(chǎn)工作,針對各單位安全生產(chǎn)工作中的不足提出具體建議,責(zé)令及時整改。
泉州市委書記黃少萍主持召開市委常委會專門研究部署推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作。并提出三點要求。一是思想認(rèn)識要再深化、再提升,把安全生產(chǎn)作為一條高壓線、責(zé)任線,一條不可逾越的紅線。二是安全檢查要抓到位、出實效,做到“一竿子插到底、一張網(wǎng)全覆蓋”。三是安全責(zé)任要重落實、強(qiáng)問責(zé)。黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)都要遵守“一崗雙責(zé)”。
漳州市市長吳洪芹專門致信轄區(qū)各縣(市、區(qū))長,提出四項要求。一要切實履行安全監(jiān)管一崗雙責(zé)。二要全面開展安全生產(chǎn)大檢查行動,所有企事業(yè)單位一個不落、檢查層面一項不漏、硬性指標(biāo)一項不少、檢查記錄一項不缺。三要堅決堵塞漏洞消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)檢查覆蓋率、登記建檔率、隱患整改率、復(fù)查驗收率“四個100%”。四要扎實抓好基層監(jiān)管能力建設(shè),推動安全監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向農(nóng)村、向企業(yè)延伸,構(gòu)筑安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在落實、關(guān)鍵在行動。我省各級各部門在開展安全大檢查工作中,不斷創(chuàng)新,亮點頻現(xiàn)。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,建立局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)大檢查工作包片聯(lián)系制度。局黨組書記、局長陳炎生包片聯(lián)系莆田市、平潭綜合實驗區(qū)安監(jiān)局:局黨組成員、紀(jì)檢組長王志明包片聯(lián)系泉州市、龍巖市安監(jiān)局;局黨組成員、副局長裘松樵包片聯(lián)系廈門市、漳州市安監(jiān)局;局黨組成員、副局長林立德包片聯(lián)系福州市、寧德市安監(jiān)局;局副巡視員張春華包片聯(lián)系三明市、南平市安監(jiān)局。這項制度規(guī)定:包片領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)、強(qiáng)化日常聯(lián)絡(luò)、強(qiáng)化工作落實,以加強(qiáng)大檢查督促指導(dǎo)、扎實推進(jìn)大檢查工作、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點工作落實。
省交通運輸廳結(jié)合“平安交通”創(chuàng)建活動,以“四集中、四強(qiáng)化、四落實”為重點,強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查工作。從6月底起,9位廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊前往掛點各地市對大檢查開展情況進(jìn)行專項督查,深化公路安全隱患排查治理,集中推進(jìn)道路客運安全年活動,落實省危貨運輸拉網(wǎng)式檢查、內(nèi)河水上交通安全及交通基礎(chǔ)建設(shè)項目安全監(jiān)管各項工作。在推進(jìn)“全覆蓋”上下功夫
按照政府督查、行業(yè)檢查、企業(yè)自查三個“全覆蓋”的要求,全面推進(jìn)三個層面的檢查督查。
在政府督查方面:省政府安委會組織10個檢查組,對各設(shè)區(qū)市、省直部門大檢查工作的推進(jìn)情況進(jìn)行第一輪全覆蓋檢查,并對央屬、省屬及設(shè)區(qū)市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查,共檢查企業(yè)40家,發(fā)現(xiàn)隱患和問題74條,及時督促整改完善。認(rèn)真吸取吉林寶源豐禽業(yè)公司“6·3”火災(zāi)事故教訓(xùn),省政府安辦于6月初組織了7個督查組,對24家液氨液氯生產(chǎn)使用單位進(jìn)行了抽查,發(fā)現(xiàn)問題或隱患163條,全面抓好跟蹤整改落實。7月中旬,又再次組織由監(jiān)管人員和專家、記者組成的5個暗訪組,開展了為期10天的暗訪暗查。其中,檢查非煤礦山49家,發(fā)現(xiàn)問題212條,對建陽清輝礦業(yè)公司里曹螢石礦存在重大隱患實行暫扣安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停產(chǎn)、限期整改。檢查危化品企業(yè)16家,查出隱患54條。檢查建筑工地、人員密集場所12家,查出隱患62條,責(zé)令1家企業(yè)停止建設(shè)并立案查處。
各設(shè)區(qū)市按照“分級負(fù)責(zé),屬地管理”的原則,對所轄各縣級政府、部門和直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位、管理的企事業(yè)單位、駐地中央管理的企事業(yè)單位至少一輪的檢查,并對轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查。縣、鄉(xiāng)檢查全面覆蓋到轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。到7月20日,各級政府及有關(guān)部門共組織安全生產(chǎn)大檢查督查組1.28萬個,參加檢查人員8.17萬人次,督查檢查企事業(yè)單位和場所6.49萬家,責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為3.39萬起,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)872家,暫扣或吊銷有關(guān)許可證、職業(yè)資格123個,關(guān)閉非法違法企業(yè)220家,處罰罰款1817.25萬元。
在行業(yè)檢查方面:各行業(yè)主管部門按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定,共組織1.34萬個督查組,對各系統(tǒng)和所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、管理的企事業(yè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查,國資部門對出資企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查。全省安監(jiān)系統(tǒng)共組織暗訪抽查組2514個、1 6365人次,暗訪抽查企業(yè)場所14136個,主要涉及道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、食品藥品加工等行業(yè)領(lǐng)域。交通運輸系統(tǒng)組織檢查組8790個、40741人次,檢查暗訪企業(yè)場所5004個。住建系統(tǒng)組織檢查組1043個、3211人次,檢查暗訪企業(yè)場所1816個。
在企業(yè)自查方面:所有企事業(yè)單位按照規(guī)定制定自查自糾方案,一個車間一個車間的查、一個崗位一個崗位的過、一臺設(shè)備一臺設(shè)備的驗,全方位、全過程進(jìn)行“體檢”,從而確保了大檢查不漏一個行業(yè)、不漏一家企業(yè)、不漏一個單位。同時,全省組織了5889個暗訪組開展大檢查暗訪暗查,著力提升三個“全覆蓋”水平。泉州市政府各位副市長每10天重點檢查1個所分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,對存在問題由相關(guān)部門下發(fā)整改指令。三明市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織開展突擊檢查,深入企業(yè)查閱相關(guān)記錄,了解大檢查組織開展情況。龍巖市建立了每月5日領(lǐng)導(dǎo)集中檢查日制度,由各級各部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題在當(dāng)?shù)孛襟w曝光。
努力做到落實整改“零容忍”
對檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患,哪怕是再小的隱患,都現(xiàn)場提出處理意見,一時難以整改的隱患嚴(yán)格落實整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”,對重大隱患堅決實行掛牌督辦和整改銷號制度。省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局切實加大檢查督查力度,增加次數(shù)和頻率,加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品安全監(jiān)管,強(qiáng)化煤礦“七條規(guī)定”和非煤礦山、危險化學(xué)品“九確保”落實。
充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用。通過召開安全生產(chǎn)新聞會、接受媒體專訪等形式,廣泛向新聞媒體宣傳介紹安全生產(chǎn)大檢查工作部署及組織推進(jìn)情況,呼吁全社會關(guān)心支持、主動參與安全生產(chǎn)大檢查。同時,在《中國安全生產(chǎn)報》、《福建日報》、《海峽都市報》、東南網(wǎng)等主流媒體開設(shè)專欄專版,設(shè)立大檢查紅榜、黑榜,刊發(fā)安全生產(chǎn)大檢查各類新聞稿件60多篇,紅榜宣傳大檢查好經(jīng)驗、好做法8家單位,曝光問題嚴(yán)重單位33家,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作的深入開展。
到7月20日,全省各級安監(jiān)系統(tǒng)在暗訪抽查中,共發(fā)現(xiàn)隱患5055處,責(zé)令整改違法行為4509起,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位199家,暫扣或吊銷有關(guān)許可證86家,關(guān)閉非法違法企業(yè)7S家。同時,要求各地各有關(guān)部門,特別是被檢查地方和單位針對國務(wù)院安委會綜合督查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,認(rèn)真對照,舉一反三,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,切實抓好整改落實。
搞好結(jié)合推進(jìn)各項工作落實
在深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作的同時,全省各級各相關(guān)部門采取有力有效措施,扎實推進(jìn)其他安全生產(chǎn)重點工作落實。
一是推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”工作。根據(jù)省政府安委會《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》精神和全省“打非治違”工作推進(jìn)會議的部署安排,各級各部門切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定細(xì)化工作方案,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查,推進(jìn)“打非治違”工作。到6月底,全省共出動檢查人員19.05萬人次,檢查企業(yè)9.18萬家,打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為63.33萬起,關(guān)閉企業(yè)548家,行政拘留1861人,移送追究刑事責(zé)任195人。
二是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省政府安委會《關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》和全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會議精神,按照“保進(jìn)度、抓提升,廣覆蓋、全達(dá)標(biāo)”的總體要求,認(rèn)真組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”。到6月底,全省應(yīng)達(dá)標(biāo)企事業(yè)單位13.777萬家中有99.83%的單位開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,99.73%的單位完成自評,99.38%的單位評定達(dá)標(biāo),另有17.6萬家個體工商戶評定達(dá)標(biāo)。
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