現代農業的發展范文

導語：如何才能寫好一篇現代農業的發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.農業農村改革全面推進。

一是農業規模經營快速發展。全省家庭承包經營耕地流轉面積650萬畝，流轉比例達到20.5%；全省專業種養大戶3.54萬戶，其中種糧大戶（集中連片100畝以上）1.32萬戶、經濟作物種植大戶（集中連片100畝以上）5783戶、生豬規模養殖場戶（年出欄500頭以上）1.28萬戶、水產養殖戶（精養池塘面積50畝以上）3621戶。二是新型經營主體快速增長。全省農民合作社總數2.51萬家，新增6100家，成員124萬戶，占農戶總數的14.1%；全省注冊登記的家庭農場6000家，經營耕地面積36.7萬畝；全省農業產業化省級以上龍頭企業774家，其中國家重點龍頭企業40家，年銷售收入過億元的龍頭企業370家；全省認定新型職業農民2000人。三是農業社會化服務體系快速形成。在全國首創“綜合建站”模式，公益性農技服務網絡基本形成；經營性農業社會化服務正由自發的起步階段向有序的壯大階段轉變，全省各類經營組織達到7萬個，成員數65萬人。四是農業內部改革快速推進。順利完成了鄱陽湖區漁政管理體制由“省級垂直管理”調整為“縣級屬地管理”，湖區保持了和諧穩定發展；廳屬農業場所快速發展，各項社會事業取得新進展；農墾系統改革成果繼續鞏固，農墾危房改造成為全國農墾系統新型城鎮化建設的“江西農墾樣板”，全年農墾生產總值182億元，增長25%。

2.農業轉型升級全面加快。

一是生產向標準化轉變。主要農產品質量安全水平穩步提升，農產品監測合格率達到99.6%，提高0.4個百分點，未發生一起重大農產品質量安全事件和重大動物疫情；全省“三品一標”農產品達到2100個，新增413個。二是經營向產業化轉變。規模以上龍頭企業（年銷售收入500萬元以上）實現銷售收入3269.2億元，增長21.1%；主要農產品加工率達到50.4%；省農業產業化龍頭企業擔保有限責任公司增資擴股取得進展，在保企業85家，在保余額6.37億元。三是支撐向科技化轉變。全省農業科技進步貢獻率54%，主要農作物良種覆蓋率96%，水稻耕種收綜合機械化水平達到61.6%，基本實現了關鍵技術全覆蓋；早稻集中育秧面積24萬畝，增加16.3萬畝；“12316”信息平臺、視頻會議系統、農產品電子商務等農業信息化穩步推進。四是銷售向市場化轉變。在上海、深圳、南寧、武漢等地成功舉辦了多種形式的農產品展銷會；全省農產品出口10億美元，增長31.6%，爭取省以上農業項目資金107.2億元，農業招商實際進資145.5億元，均創歷史新高；休閑農業迅猛發展，新增休閑農莊1500家，創建國家級休閑農業與鄉村旅游示范點3個、省級休閑農業示范點45個。

3.農業系統自身建設全面加強。

創新開展了以大宣講、大調研、大試點、大服務為主要內容的“改革創新服務年”活動，持續深化“十百千萬”活動，轉變了干部作風，推動了農業發展；全面完成鄱陽湖水利樞紐工程有關漁業專題的深化研究工作，為鄱陽湖水利樞紐工程立項創造了條件和經驗；農業綜合執法體系日趨完善，依法行政工作邁出新步伐；大力推進農業場所和國有墾區保障性住房建設，落實危房改造資金14.55億元。

二、認真貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，全力做好今年農業工作

今年是農業農村改革年。結合我省實際，今年農業工作的總體要求是：堅持“穩中求進、改革創新”的工作總基調，以轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以糧食增產、農業增效、農民增收、鄉村秀美為目標，始終堅持“一個統領”，抓住“三個關鍵”，全力推動現代農業發展，為建設富裕和諧秀美江西、早日實現與全國同步全面建成小康社會提供基礎保證和有力支撐。一個統領：就是用黨的十、十八屆三中全會精神和省委十三屆七次、八次全會精神、全省農村工作會議精神以及“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針統領農業工作全局，貫穿于現代農業發展的全過程。三個關鍵：一是以新一輪思想大解放，著力推動農業經營體制機制創新，增強農業發展動力和活力，解決好誰來種地、怎么種地的問題，提高農業集約化、專業化、組織化、社會化程度；二是以市場化的理念、工業化的辦法，著力推動農業產業升級，保障糧食等主要農產品有效供給，提高農業綜合效益，促進農民持續增收；三是以鐵的手腕，著力推動干部作風轉變，為現代農業建設搞好服務，確保農業發展的各項政策、改革和工作措施落到實處。主要預期目標是：在不發生重大自然災害的情況下，力爭糧食總產425億斤，農民人均純收入增長11%，農業增加值增長4%左右；油料120萬噸、蔬菜1250萬噸、水果430萬噸、茶葉5萬噸、肉類354萬噸、禽蛋59.5萬噸、鮮奶14萬噸、水產品249萬噸，均保持一定幅度增長；規模以上農業龍頭企業實現銷售收入3900億元；努力確保不發生重大農產品質量安全事件，努力確保不發生區域性重大動物疫情和重大植物疫情，努力確保農業用種安全。圍繞上述工作要求和目標任務，重點抓好七項工作：

1.全面深化農業農村改革。

一要加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證。今年每個設區市至少要選擇1個縣開展整縣試點，積累經驗，總結推廣，逐步推開，力爭年內全省完成大部分土地承包經營權的確權工作。二要積極推動農村土地承包經營權規范流轉。力爭全省家庭承包經營耕地流轉面積達到900萬畝，流轉比例達到28.3%。三要著力培育新型農業經營主體。引導發展專業種養大戶，力爭達到4.1萬戶；鼓勵發展家庭農場，力爭家庭農場達到2萬家；提升發展農民合作社，力爭農民合作社數量達到3萬家，成員160萬戶。四要大力發展新型農業社會化服務。大力培育各類經營組織,力爭經營組織達到10萬個，同時切實抓好全省10個縣水稻全程社會化服務試點。

2.毫不動搖抓好糧食等主要農產品生產。

一要穩定發展糧食生產。深入開展糧食穩定增產十大行動，確保江西糧食主產區地位不動搖，為國家糧食安全做出新貢獻。二要大力發展經濟作物。重點發展蔬菜、水果、茶葉、棉花四大主導產業；擴大城郊蔬菜、設施蔬菜、特色蔬菜以及優質水果、特色水果、名優茶葉生產規模；統籌抓好花卉、中藥材、蠶桑等特色產業。三要提升發展畜牧業。提升生豬發展質量,擴大家禽產業規模,突破草食家畜發展；推進畜禽標準化規模養殖，健全畜禽良種繁育體系，提升畜禽屠宰加工水平，推動畜牧業轉型升級。四要加快發展現代漁業。穩定發展大宗水產品，重點發展特色水產和珍稀水生野生動物養殖；開展水產健康養殖示范場創建，強化漁政管理和執法，推動現代漁業建設。

3.著力加快農業產業優化升級。

一要推動農業結構優化升級。在穩定發展糧食生產的同時，大力發展市場前景好、附加值高的經濟作物和養殖業；推動優勢產業向優勢區域集聚，建設一批特色鮮明、集中連片的農產品生產基地和優勢產業帶。二要推動農業園區發展升級。大力實施“百縣百園”工程，整合各類涉農投資及項目，重點支持示范園區建設。三要推動農業產業化經營升級。推進農業“接二連三”工程，力爭主要農產品加工率達到52%；力爭省級以上龍頭企業達到850家，并新增1～2家上市農業龍頭企業；做大做強農業產業化龍頭企業擔保公司；抓好正邦集團、雙胞胎集團“千億目標計劃”及四特酒公司“超百億目標計劃”的跟蹤服務。四要推動生態農業發展升級。加強農產品產地環境監測，以規模化沼氣集中供氣和大中型沼氣工程項目為依托，推進能源生態村建設；推廣測土配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、綠色植保農藥減量等適用技術；推進畜禽規模清潔生產、養殖場糞污無害化處理和資源化利用；推行“測水投料、查菌配藥”漁業健康養殖模式，加快發展生態農業。同時，要推動休閑農業升級，引導休閑農業標準化、規范化和品牌化發展。

4.不斷提升農業科技裝備水平。

一要加強農業基礎設施建設。大力實施現代農業發展、動植物保護、標準化養殖場等工程建設，建設高標準農田200萬畝以上。二要加強科技創新與推廣。加快水稻、茶葉、生豬、大宗淡水魚4個現代農業產業技術體系建設，推動農業技術集成應用與推廣，力爭全省農業科技進步貢獻率達到55%。三要加快發展現代種業。確保農業用種安全，力爭農作物良種覆蓋率達到98%。四要積極發展農業機械化。力爭農機裝備總動力超過4700萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化水平達到62%以上。五要推進農業信息化。建好農村“三資”（資源、資產、資本）監管、農業政務、農業行政執法監察等電子平臺，推進農業信息化。六要培育新型職業農民隊伍。力爭全省新型職業農民數量達到5000人以上。

5.切實加強農產品質量安全監管。

一要加快推進農業標準化生產，力爭全省“三品一標”農產品達到2300個，新增300個。二要加快農產品質量安全監管機構建設，確保有機構、有職能、有人員、有條件。三要深入開展農產品質量安全專項整治，加大例行監測、監督抽查和執法查處力度，確保不發生重大農產品質量安全事件。四要加強重大動植物疫病防控，深入開展農作物病蟲害預測和統防統治，有效推進病死畜禽無害化處理和畜禽屠宰監管，確保不發生區域性重大動植物疫情。

6.積極推進市場開拓和農業對外開放。

一要積極拓展農產品銷售渠道。大力發展會場經濟（如鄱陽湖綠色農產品系列展銷會等）；加強農產品批發市場建設（如國家級贛南臍橙專業市場等）；大力開拓農產品市場（如電子商務、連鎖直銷、農超對接等）。二要強力打造綠色農產品品牌。圍繞“生態鄱陽湖、綠色農產品”的主題，逐步培育一批享譽全國、走向世界的名牌農產品。三要努力擴大農業對外開放。推進農業招大引強，力爭省以上農業項目資金110億元，農業招商引資額150億元以上；加快農業“走出去”步伐，力爭農產品出口10.6億美元。

7.千方百計促進農民增收。

篇2

全省現代農業產業園區建成效有目共睹，但是，隨著現代農業產業園區建設的深入，一些深層次的問題也逐漸顯現出來，值得我們深思和研究。

（一）園區運行機制與模式創新的問題。經過不斷探索創新，全省現代農業產業園區建設主要形成了三種發展模式：一是政府主導型，此類園區一般由涉農部門或從各政府部門抽調人員組成園區管委會或發展公司，在園區初建階段具有強大的推進動力，但是往往受行政領導決策影響較大，形象意識大于效益意識，后續建設積極性消減，運行成本高、效率低；二是企業帶動型，此類園區一般由一個上規模的投資企業自主經營，投入較大，設施裝備先進，技術含量高，機制靈活，運行效率高，但存在重效益、輕示范帶動的問題；三是農民合作型，此類園區一般由農民通過合作社的形式自主經營，投資規模相對較小，機制靈活，結構簡單，但是組織較松散，經營管理能力、市場運作能力、統籌建設能力較弱。在園區建設初始階段，這些模式都發揮了各自的重要作用，但是經過一段時間的運行，由于產業發展、規劃調整等因素，一些園區的現有運行模式越來越不適應園區發展的需求。近二年來，蘇中、蘇北東部沿海地區省級現代農業產業園區發展較快，特別是一些企業帶動型、農民合作型園區建設水平提高快，發展后勁足，相比而言，蘇南、蘇中一些政府主導型園區似乎正在進入發展瓶頸期，速度明顯放緩。

（二）招引工商資本入園與確保農民利益問題。近年來，受農產品價格上漲和中央支農政策力度加大等諸多因素影響，農業領域逐步成為工商資本投資熱點。各地利用現代農業產業園區這個平臺開展招商引資，可以帶來農業園區發展急需的資金、技術、人才等稀缺資源，發揮技術示范、市場引導等積極作用，促進園區發展。但工商企業大規模直接租賃農戶承包地，會帶來三個方面問題：一是擠占農民利益，尤其是擠占農民就業和發展空間。據有關調查，工商企業直接經營農地，原承包農戶的勞動力只有20%左右能夠進入園區企業工作，“既收取流轉費又賺打工錢”代表不了大多數農民的實際情況，企業與農民利益關系不順，尚未真正形成相互依存榮辱與共的利益共同體。二是有可能加劇土地流轉“非農化”和“非糧化”傾向。工商資本為追求最大利潤，多數會搞效益高的“非糧化”生產，有的甚至進行部分“非農化”建設，如利用園區良好的基礎設施，發展餐飲、旅游甚至房地產等產業。三是盲目投資，一些在其他行業賺了錢的老板以為投資農業生產很簡單，腦袋一拍投入資金圈地幾百甚至上千畝，結果由于技術、管理、自然災害等多方面因素導致大面積虧損，形成“空棚”等現象，給園區建設造成不良影響。

（三）發展高效農業與確保糧食安全的問題。江蘇是個人多地少的省份，有限的耕地資源主要用來確保糧食等重要農產品供應。開展省級現代農業產業園區建設的根本目的就是要提高“米袋子”、“菜籃子”等重要農產品的產出能力，在此基礎上促進農民增收。目前納入全省重點農業園區監測統計范圍的143個農業園區的規劃面積已達404萬畝，再加上各類市、縣級農業園區，全省農業園區的規劃面積已超過700萬畝，占全省耕地面積的1/10。由于比較效益的原因，這些園區產業類型大都為蔬菜、瓜果、花木、水產等高效設施農業，鮮有糧食產業。隨著工業化、城市化步伐的加快，對糧食的需求在逐漸加大，糧食保供的壓力也越來越大。如何發揮現代農業產業園區對糧食等傳統產業的示范帶動作用是擺在我們面前的一個現實問題。

（四）正確處理自身建設與示范帶動的問題。發展現代農業產業園區的最終目的是要把園區打造成為讓農民“看得見、摸得著、學得會”的示范樣板，帶動區域現代農業的發展。江蘇的省級現代農業產業園區與國內其他省份的現代農業園區不同之處就在于突出了“產業”兩字。“產業”意味著既要注重自身建設，提高產出效益，同時又要通過產業發展，起到示范帶動作用，促進區域農民增收，兩者是并重的。一些園區偏重于自身經濟效益的提高，而忽視了同步提升示范帶動能力，主要表現在只注重自身核心區建設，而忽視示范區和輻射區的建設，導致難以取得科技示范、產業輻射作用，這就違背了我們建設現代農業園區的初衷。

二、進一步推進園區發展的幾點建議

目前，我省農業發展正處于由傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵階段，加快現代農業產業園區建設是率先實現農業現代化新形勢下提出的新要求。根據全省現代農業產業園區發展特點和存在的問題，當前及以下時期，建議著力抓好以下幾方面工作。

（一）科學選擇園區運行模式，增強園區持續發展動力。有針對性地改進完善不同運行模式園區發展中存在的問題，科學、合理選擇適合園區特點的運行模式。政府主導型園區要正確處理行政主導與市場運行“兩只手”的關系，讓政府官員從經營者的角色轉變為服務者的角色，在入園主體的培育上下功夫；企業帶動型園區要與有關利益主體建立更加緊密的利益聯結關系，引導產業經營向縱深方向發展；農民合作型園區應注重提高統籌管理水平，促進信息、技術、資金向合作組織傾斜。建議重點發展農民合作型和企業帶動型。

（二）大力培育新型主體，提高適度規模經營水平。充分發揮各類建設主體在園區建設中的作用。突出種養大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業經營主體在園區生產環節中的主體作用。在用足用好國家和省有關政策的基礎上，制定針對入園創業的種養大戶等新型農業經營主體扶持政策，鼓勵農民圍繞優勢特色產業發展，以土地入股、資金參股、多戶共建等形式加入或成立農民合作組織入園從事生產經營，讓農民充分享受園區建設帶來的成果，確保農民利益。嚴把入園企業“門檻”，突出農業龍頭企業等在產前、產后的帶動作用，切實提高園區產業化水平。加快培育相應的專業化服務組織，通過專業化服務，實行育苗、播種、病蟲防治、肥水管理、收獲或采摘等各個環節的標準化管理，更好地推進規模經營發展。

（三）完善產業發展規劃，提升綜合生產能力。科學合理的戰略規劃是園區建設和發展的綱領，要堅持規劃引領理念，規劃一旦確立，園區產業特色、建設進度、基礎配套等嚴格按照規劃付諸實施，確保高質量、高標準推進園區建設，不斷提高園區的承載能力。在產業內容上，圍繞“米袋子”、“菜籃子”等重要農產品生產，宜糧則糧，宜經則經，特別是在適宜發展優質糧油的農業大縣，要把優質糧食產業納入園區發展規劃，結合糧食高產增效創建、優質稻米基地建設等項目實施，加強水稻標準化育秧基地等服務平臺建設，切實增強園區對糧食生產的示范帶動作用，確保我省糧食安全。

篇3

關鍵詞：現代農業；發展方向；機制選擇

一、我國現代農業發展的時代特征

建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。

1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段

從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。

2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段

從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。

3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展

從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。

二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向

根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。

(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。

1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻

我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。

2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好

目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。

3現代農產品加工產業需要高質量的農作物

發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。

(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇

根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。

1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。

2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。

根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。

三、現代農業發展的機制選擇

在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。

1政府與農民

要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。

2企業與農民

企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。

3農業合作組織與農民

篇4

 

一、我國現代農業發展的時代特征

 

我國是農業大國，農業、農村、農民的發展問題，是關系我國經濟社會全局的重大問題。目前。我國農村經濟發展滯后，城鄉經濟發展失衡，城鄉差距過大，農民收入水平較低，這些都嚴重制約了我國經濟持續、快速、健康發展。因此，現對新農村經濟建設提出了建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。

 

我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系幾方面來闡述我國現代農業經濟發展的時代特征：農業技術的選導性、農業要素的選導性、農業功能的多導性四、農業產業經營的一體性、農業效益的綜合性、農業發展的可持續性。

 

廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方二展階段的農業。主要指第二次世界大戰后經濟發達國家和地區的農業。其基本特征是：技術經濟性能優良的現代農業機器體系廣泛應用，因而機器作業基本上替代了人畜力作業;有完整的高質量的農業基礎設施， 如良好的道路和倉儲設備;在植物學、動物學、遺傳學、化學、物理學等學科高度發展的基礎上建立起一整套先進的科學技術，并在農業生產中廣泛應用;農業生產高度社會化、專門化;電子計算機等在農業經營管理中的運用越來越廣。

 

現代農業的產生和發展，大幅度提高了農業勞動生產率、土地生產率和農產品商品率，也使農業生產和農村面貌發生了重大變化。

 

二、現代農業發展趨勢

 

1.我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的

 

據我國的現實情況說明，我國人多地少，農業自身具有發展的要求;人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求;農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。

 

2.大力發展精細農業采用精細形態生產

 

方式之原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益匱乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集之手段。其次，運用精細形態之生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產之土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境之條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產之空間。第三，精細形態之農業，在交通方便、風光秀麗之地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光。

 

3.信息農業進入信息化時代

 

以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業之基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進之過程。

 

三、都市型之工廠化農業日趨成熟

 

自然農業最大之特點是靠天吃飯，其生產之狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件之制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。用現代科技裝備之工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物之播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，可以通過對生物和環境之控制，使農業生產中之多種潛力得到充分發揮。

 

還由于未來人們保健意識之加強，對食物品質之要求也隨之提高。未來對食物之要求，首先必須符合“干凈”和“營養”之標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。為了滿足上述一系列之嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。 農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋之污染。為都市居民提供安全、放心、健康、新鮮、高質量食品和為市民提供休息、體育活動、農業體驗等之產業;因此，發展都市農業必須打破傳統觀念上之農業概念，發展大農業，使農業向第二、第三產業擴展、延伸。

 

四、生態農業大發展

 

為了創造一個生態平衡之農業，就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表之農業現代化之模式，取而代之之是以遺傳工程、生物技術為主之高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科之飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術之研究成果解決農業生產領域中存在之諸多問題寄予很大希望。這對于豐富人類食物之來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴峻問題，具有重大意義。

 

綜上所述，我國是個農業大國，在當今經濟全球化之形勢下，我們必須研究農業現代化之發展趨勢，揚長避短，在做好基礎工作之前提下，創造條件，大力發展智力農業、精細農業、信息農業、生態農業等，發展現代農業就必須走科技創新、推廣、應用一條龍的農業道路。要想建立有效的農業科技創新、推廣和應用機制，就必須根據我國現階段面臨的實際情況，因時制宜有效地使政府、企業和農民合作組織轉換各自的角色，使科技創新的職能逐漸由政府向企業和農民合作組織過渡，更加充分地發揮農民在農業生產上的主動性，從而使我國農業盡快走上現代化之道路。

篇5

關鍵詞：現代農業；生態農業；精細農業；休閑農業

一、引言

現代農業，是相對于傳統農業而言，指廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行生產經營的社會化、商品化農業。現代農業利用現代化科學技術和現代工業提供的物質與技術支持，靈活適用市場杠桿，優化農業資源配置，實現農業生產的最大經濟與社會效益。黨的十六大以來，特別是十明確指出要大力發展現代農業，將其作為提高農民收入，建設社會主義新農村的重要著力點。

自20世紀30年代開始，西方發達國家就對傳統農業進行了全面的改造，完成了從傳統農業向現代農業的轉變。現代農業具有科技化程度高、產值收益高、綜合效益高、環境污染少等傳統農業不可比擬的優勢，而現代農業對于國民經濟增長的良性推動作用也日益加強，據美國商務部經濟分析局2010年公布的數據，2008年美國現代農業總產值已達3821億美元，比重占美國工農業總產值10%左右，并持續以每年9.3%的增長率遞增，遠遠高于制造業3.2%的增速，在國民經濟中發揮了越來越重要的作用。由此可見，發展現代農業對于中國這樣一個傳統農業大國亦具有必要性和可行性，其對于提高農業生產率、增加農民收入、縮小城鄉差別、協調城鄉關系、推進農村城市化進程、營造良好的農業生態環境具有不可估量的價值和意義。

二、現代農業的基本類型

（一）生態農業

生態農業是指在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術，集約化經營的農業發展模式。我國的生態農業起步于20世紀80年代，至2012年我國不同種類的生態農業的試點已達3000多個。但由于生態農業的前期投入較高，科技水平要求較高，而我國在發展生態農業方面科學研究與技術儲備相對較為薄弱，導致后發動力不足，實際上尚處于實驗室研究階段，還未達到推廣量產規模。

（二）精細農業

精細農業，又稱數字化農業或信息化農業，是由上世紀80年代美國、加拿大等國提出，指運用數字地球技術，包括各種分辨率的遙感、遙測技術、GPS、計算機網絡技術、地理信息技術等改善作物生產管理決策和經濟效益的農業發展模式，簡言之，是一種基于變異的田間管理手段。精細農業的范圍除了耕作業外，還包括精細園藝、精細養殖、精細加工、精細經營與管理，甚至包括農、林、牧、養、加、產、供銷等全部領域。

（三）休閑農業

休閑農業，或稱休閑觀光農業，是指以農業生產為基礎，與現代旅游業相結合而成的一種新型農業。具言之，即以利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業生產經營形態，旨在深度開發農業資源潛力，調整農業生產結構，改善農業環境，增加農民收入。休閑農業屬于農業，但又不是純粹的農業，是一種特色農業。在休閑農業區內，游客不僅可游覽觀光、采集蔬果、體驗農活、了解鄉土民情、享受特色民風，而且可提供住宿、度假、游樂。發展休閑農業，不僅有利于農村經濟的發展和農民收入的增加，而且有利于促進城鄉交流互動，推動城鄉一體化、農村城市化進程。

三、現代農業發展思路

（一）加快農業科技創新，提高農業生產現代化水平。

首先，加大農業科技創新投入，提高科技興農貢獻率。加強對農業科技的扶持力度，一方面要保障農業科研機構人員穩定，建立充實的人才儲備庫，另一方面要強化農業經費保障，確保專款專用，緊密聯系農業生產實際，切實提升農業科技化水平。其次，加強農業技術推廣和服務體系建設，構建全方位、立體化的農業技術推廣、服務體系，促進先進農科技術的擴散與傳播，努力把先進的科學技術轉化為現實的農業生產力，用信息化帶動農業現代化，提高農業科技轉化率。三是大力發展農用工業。積極應用現代工業成果和工程技術措施，改善農業生產的基本條件，提高農業機械化、電氣化水平，使農業生產走向高層次的良性發展軌道。

（二）利用財政稅收杠桿，完善農產品市場調控機制

首先，積極構建并完善的農產品生產、經營一體化市場，發揮市場在調解農業資源配置方面的積極作用，優化農產品、農業生產資料的合理配置，提高資源的利用效率。其次，加強政府宏觀調控，綜合運用財政、稅收、農產品補貼、轉移支付等多元手段，調解和控制農業經濟積極向好發展，克服市場調控的不足。第三，轉變政府工作職能，增強政府的服務意識，切實做好信息體系、市場體系、質量標準體系、科技創新和服務體系、政策法規體系和農村金融體系等六大體系建設，把發展農業、改善環境、優化資源結合起來，實現農業的可持續發展。

（三）引進國外先進理念，加強農業保險政策扶持

首先，加快農業保險的立法進程，制定適合我國農業保險特點的法律規范，以法律形式明確政府在開展農業保險中所應發揮的職能作用，避免其隨意性，從而確保農業生產的穩定性，為整個經濟社會制度的運轉建立起強有力的風險保障制度。其次，加大政府對農業保險的補貼力度，平衡保險人與被保險人的利益沖突，一方面，對保險人經營費用進行補貼，彌補其經營農業保險的虧損，鼓勵其積極經營農業保險，增加農業保險供給，另一方面，對保險人給予保險費補貼，增強其對農業保險的投保購買能力，以增強其農業保險需求。第三，建立健全農業保險再保險機制，利用再保險方式，將保險人風險責任在其他保險人之間分散、轉移，使農業保險走向良性循環的路徑，促進農業保險制度的可持續性和有效性。

農業是一個弱勢產業，這是農業不可改變的特征。中國農業的國情，制約了中國現代農業發展不可能走人均規模取勝的路子。制約農業生產的因素眾多，來自自然、社會、市場、政策等多個方面。農產品的供給和價格影響著社會的穩定與和諧，但是作為中國社會成員最廣泛的農民和相關農業從業階層的利益訴求正一天天被喚起，犧牲和忽視他們利益的政策取向必須徹底拋棄，“三農”問題作為社會管理的一個重要問題更加迫切的擺在了政府的面前。

參考文獻：

[1]喬桂銀：《農業生態發展的制約因素與對策建議》[J]，《中央社會主義學院學報》2009（12）。

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石阡縣農民人均收入從2007年的1874元增加到2012年的4856元，增幅達160%，全縣人均GDP增長率為25%。2013年上半年，全縣農林牧漁業總產值完成5.71億元，同比增長7.4%；農民人均現金收入達到2394元，同比增長15.8%，保持了農業持續增效、農民持續增收、農村加快發展的良好勢頭。

用園區來帶動

優化發展格局

石阡將園區建設作為引領現代農業發展的重要載體，對園區規劃、發展模式進行了積極探索，同時有效利用農村土地流轉等手段來帶動產業發展。

突出規劃引領產業發展。為確保高起點、高標準推進現代農業建設，石阡邀請國家發改委、貴州大學的有關專家實地考察調研山區農業發展并提出建設性的意見建議，編寫了《石阡縣經濟社會發展戰略規劃》、《石阡縣核心區產業布局規劃方案》、《石阡縣推進現代農業建設試驗方案》、《石阡縣推進現代農業建設試驗實施方案》等。

積極探索園區發展模式。圍繞“以園帶區、以區帶業、以業帶戶”的發展模式，石阡大力推進“一園五區”（湯山現代農業展示和觀光園、石固生態畜牧養殖示范區、龍塘有機苔茶示范區、聚鳳苔茶油茶產業示范區、本莊蛋雞養殖產業示范區、五德水果苔茶產業示范區）建設。大力加強園區基礎設施建設，累計投資3.2億元，為園區示范持續、健康發展奠定了良好基礎。其中，龍塘有機苔茶示范區在2013年被納入貴州省“100個現代高效農業示范園區”和“30個省級重點園區”。

注重盤活農村土地資源。自2008年開展全省第四輪農村改革土地流轉課題試驗以來，石阡加大土地流轉力度，堅持依法、自愿、有償原則，支持引導農戶采取轉包、出租、互換、入股、轉讓等方式有序流轉土地承包經營權，鼓勵農村土地向龍頭企業、專業大戶、家庭農場和農民合作社經濟組織集中流轉，發展多種形式的適度規模經營。全縣農村土地流轉總面積達12.05萬畝，占耕地總面積的37.1%，涉及農戶16397戶，流轉土地大部分用于建設農業園區和農產品基地，有效緩解了農業產業化建設無地的困境，土地資源實現了優化配置，為推進現代農業發展奠定了堅實基礎。

用產業來主導

形成集聚效應

石阡結合當地資源稟賦、產業基礎、市場需求，做大做強主導產業，有針對性地發展加工、貿易、配送等相關配套產業，形成貿工農、產供銷一體化的生產經營體系。

大力發展優勢產業。以有機苔茶為主，帶動中藥材、核桃、油茶、果蔬、生態畜牧業等特色產業發展壯大，實現“農業產業化、產業規模化、產品商品化”，形成了“山上種茶、果，山腰種果、藥材，山腳種煙，壩子種糧油蔬菜，河邊養魚、蟹，畜禽養殖入村入戶”的山區特色農業立體格局。圍繞“人均一畝茶”目標，全縣茶葉種植面積達32.5萬畝，組建茶葉專業合作社22家。“石阡苔茶”榮獲“中國馳名商標”。

努力培育經營主體。目前，全縣共組建農民專業合作社和各類產業協會213個，注冊成立了“農民合作經濟組織聯合會”，農民組織化程度不斷提高，在集中組織生產和帶動農民增收致富方面發揮了重要作用。

探索產業發展模式。出臺優惠政策鼓勵改非干部、退休干部在不影響工作的情況下領辦產業，帶領群眾加快推進農業產業化進程。開展干部“結窮親”活動，全縣11625名干部結對幫扶12478戶農戶，通過送智慧、送資金等方式，幫助群眾理清發展思路，發展農業產業，促進農民增收。

完善基礎設施配套。全縣不斷完善基礎設施和配套服務體系，推進現代農業排灌設施、機耕道路等農田設施建設；搞好農機具配套服務，不斷提高農業設施化、機械化裝備水平；強化品種、品質、品牌聯動，大力推進“農超對接”和“農校對接”等的流通渠道建設，提高現代農業綜合效益；加強生態建設，提倡發展生態、循環、有機農業，創新種養模式，促進現代農業可持續發展。

用投入來增強

擴大經濟總量

石阡始終把產業化經營作為山區現代農業發展的主要抓手，堅持用工業化理念和開放思維改造提升傳統農業。通過加大投入力度，有效整合涉農資金項目，狠抓農業項目建設、招商引資工作，積極拓寬融資渠道，增強了現代農業的發展后勁。

狠抓項目建設。完成了貴州省扶持石阡縣“菜籃子”產品的生產蛋雞養殖標準化示范場創建項目、石漠化綜合治理項目及鞏固退耕還林成果后續產業的畜牧業項目等專項資金項目的申報。通過爭取，獲得了蛋雞產業國開行貸款項目，貸款總額20600萬元。

強化招商引資。注重依托農業產業和特色資源開展招商引資工作，堅持農業招商引資，創新招商方式，強化以商招商、產業鏈招商。2007～2012年，招商項目達271個，企業達222個，引入資金72.913億元，年均增長率為60.6%。

整合資金投入。建立多渠道投融資機制，協調金融部門優先提供農業貸款，積極引導民間資金投入園區建設，拓展了資金來源。搶抓省扶貧辦、國開行省分行支持武陵山片區區域發展與扶貧攻堅機遇，已申請并獲得國開行批復貸款1.24億元。

用科技來支撐

提升產品價值

石阡縣重視科技和人才在現代農業發展中的作用，組織農業專家團隊，開展新品種、新技術的示范推廣，鼓勵各類農業科研機構通過合作共建、技術入股等方式參與現代農業建設。

加強與科研院所合作。近年來，全縣先后在農業示范園區開展覆黑膜移栽、套種對比等試驗20余個，在茶業種植區開展了茶園綠色防控技術推廣應用等技術30余項，并以“石阡苔茶”為品牌優勢向國家科技部申報科技富民強縣專項行動項目，現已通過初審。

推進生產要素聚集。把農業示范園區作為資金、技術、人才等先進生產要素聚集的平臺，積極推動涉農項目和資金向示范園區傾斜；創新現代農業融資方式，建立現代農業信用貸款通道，多渠道解決資金“瓶頸”問題。

注重綠色品牌建設。推行“綠色、放心”農產品認證，提高了產品競爭力。創立注冊了以茶葉為主，其他如蓮藕、辣椒等20余個綠色農產品品牌。通過茶葉無公害產地認證面積13.7萬畝；有機茶認證面積達全縣茶葉種植面積的40%以上，綠色食品茶面積占60%以上；4個茶葉企業通過QS認證。

用機制來激活

釋放改革紅利

在探索山區現代農業新途徑中，石阡在投融資渠道、聯營發展、“三權”抵押、人才保障等機制體制上創新，為山區現代農業建設添活力、強實力，釋放改革紅利，努力推進農村經濟加速發展。

建立多渠道投融資機制。整合、捆綁財政資金，按照“資金性質不變、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將有關涉農資金整合，集中用于農業園區建設，發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，提高了資金使用效率。

創新干群聯營發展機制。支持鄉、村基層干部以合股、獨資以及干部出資金出信息出技術、農民出土地出勞力等方式，聯營發展農業產業。現已完成種植油茶5.35萬畝、核桃4.9萬畝、中藥材5.3萬畝、高粱2.2萬畝、蓮藕6150畝，蛋雞養殖120余萬羽，新建地級以上標準化規模養殖場6個。

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1推進現代農業發展的措施

1.1加快產業發展堅持以工業化的理念謀劃農業，把農業產業化經營作為發展現代農業的根本措施來抓。加大龍頭企業扶持力度，培育農業產業化集群，通過組織企業參加農洽會、農交會，開展招商引資、銀企對接等活動，爭取產業化項目，出臺扶持政策，農業產業化得到較快發展，至2013年底，全市各類農產品加工企業實現銷售收入317億元，同比增長15.8%。市級以上龍頭企業達到226家，濮陽縣訓達油脂產業化集群等4個農業產業化集群通過了省級認定。

1.2培育新型主體努力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。加快推進農業規模化經營，建立市、縣、鄉、村四級土地流轉服務體系，提高服務保障能力。培育新型職業農民，每年通過“陽光工程”、綠色證書、新型農民科技和實用技術等培訓，培訓了一批適應規模化生產的勞動者。鼓勵農民專業合作社、家庭農場等新型生產經營組織發展，鼓勵和引導專業合作、股份合作等多元化、多類型合作社發展。全市農民專業合作社達到2480個，會員14.7萬個。

1.3完善服務保障強化技術指導和技術培訓，提供有力服務支撐。開展萬名科技人員包萬村行動，組織700名農技人員分包全市各行政村，實行技術承包責任制。推廣增產增效技術模式，及時分類指導。開展基層農技推廣區域站建設，在全市建設37個基層農技推廣區域站，農業推廣機構設置更加合理，管理體制得到理順。加強農業信息化建設，搭建濮陽農業信息網、村村通網絡和村訊通短信服務平臺，市、縣開通了“12316”三農服務熱線。加強農產品質量安全監管，推進農業標準化建設和“三品一標”認證，確保全市農產品質量安全。

2存在的問題

當前，濮陽市農業發展正處于傳統農業加快向現代農業過渡、農村傳統社會加快向現代社會過渡的轉型階段，推進農業現代化面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。一是農民持續增收的難度越來越大。雖然近幾年濮陽市農民收入有較大幅度增長，但基礎并不牢固，增收長效機制還沒有形成。二是農業基礎還比較薄弱。高標準糧田建設項目整合難度大，建設標準不統一，整合效果不夠明顯。三是農業產業化經營活力不強。龍頭企業總體上規模小、層次低、鏈條短、品牌少，批發市場少，物流水平低，產業化水平低，帶動能力弱，大的龍頭企業群體還沒有形成。四是農業從業人員綜合素質亟待提高。農村勞動力結構發生變化，農業從業人員素質下降，直接影響現代農業發展，阻礙了新技術、新成果、新裝備的推廣和應用。五是提升農產品質量安全水平的任務越來越艱巨。面對國內農產品市場門檻不斷抬高、國際農產品貿易壁壘不斷翻新、城鄉居民消費水平和質量意識不斷增強的新形勢，濮陽市農產品質量監管手段和裝備水平還難以適應。

3對策及建議

3.1加大投入，建立多元化農業投入穩定增長機制投入問題是發展現代農業的一個關鍵問題。要加大財政投入力度，增加投入總量，建立財政支農資金的穩定增長機制。要利用好政策，抓住國家強農惠農政策和對糧食主產區的扶持政策，積極爭取中央、省資金支持。要落實好政策，健全運行機制，強化監督管理，確保如期如數落實到位。要強化金融支持，金融機構要加大對農業生產經營的信貸力度，組織更多的資金來支持現代農業發展。

3.2加強農業基礎建設，提高現代農業物質技術裝備水平要切實抓好高標準糧田建設，努力打造成精細化、科學化、標準化、規范化高標準糧田示范區，提高糧食生產能力。要搞好農業技術推廣和指導，加強先進適用技術引進、推廣，加強農民科技培訓，提高農民科學生產水平，提升農業科技含量和效益。推進現代農業可持續發展，大力發展節約型農業，推廣有機肥料、生物農藥、生物防治和沼氣技術，推進農業節能減排。

3.3調整農業種植結構，建設特色優勢農產品生產基地依托濮陽市資源優勢，建設優質小麥、優質水稻、花生、食用菌、尖椒、無公害蔬菜、花卉、小雜果、大蒜生產等優勢農產品生產基地，以現代農業示范園區、都市生態農業園區、沿黃灘區設施農業示范帶為依托，堅持規劃引導、政策支持、示范帶動，穩步擴大規模，提高品質，創建品牌，提升影響力，把濮陽市建成全省乃至全國的知名優勢農產品生產基地。

3.4培育壯大龍頭企業，發展大產業、大集群要結合優質糧食、畜產品、蔬菜、棉油、林果、花卉苗木、羽絨加工等優勢產業基地，培育大產業，發展大龍頭，逐步形成龍頭帶基地、基地促產業、產業大發展的局面。加大政策扶持力度，制定優惠政策和措施，加大招商引資力度，強化金融服務支持，拉長產業鏈條，重點扶持226家市級重點農業產業化龍頭企業，重點培育13個優勢代農業產業化集群，使之做強做大。

3.5培育壯大新型農業經營主體，增強農業發展活力著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。要強化政策支持，把農民合作社示范社、家庭農場等經營主體作為扶持重點，推動財政項目資金投向新型經營主體傾斜，支持新型經營主體參與農業社會化服務。大力開展“陽光工程”、綠色證書、新型農民科技和實用技術培訓，培養新型職業農民。鼓勵開展土地承包經營權流轉，加強土地流轉服務能力建設，有序引導農業規模化經營。加大農民專業合作社、家庭農場等培育力度，規范建設，引導新型經營主體開展合作與聯合，鼓勵和引導專業合作、股份合作等多元化、多類型合作社發展。

篇8

關鍵詞：現代農業；功能定位；發展方略

現代農業是具有多種功能的農業，這已為世界各國所普遍認可，多功能農業是我國農業發展的趨勢，也是我國農業發展的必然選擇。因此，把握現代多功能農業的特點和內在要求，才能把握現代多功能農業的實質，制定出切實可行的發展現代多功能農業的措施，從而帶動現代農業的發展。

一、現代多功能農業的主要特點

(一)農業的內涵與外延出現明顯變化。目前，農業提供糧食等基本生活需要的商品生產功能已不再是農業的唯一功能，在非產品生產方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。

(二)農業的發展方式發生明顯變革。傳統農業的發展方式是用機械代替人力和畜力，以化肥、農藥等化學物的普及應用和大量投入作為農業產品產量增加的基本手段。現代農業則采用現代經營形式發展農業，農業生產、加工、流通等環節有機結合起來，形成完整高效的產業體系。

(三)農業與其他產品部門的融合空前緊密。隨著農業多功能的發展，農業作為第一產業部門和第二產業及第三產業的界限逐步模糊，農業與其他產業部門緊密結合、互補聯動的一體化生產體系逐步形成。

(四)農業作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統農業的單一生產功能意義下，只是作為國民經濟的一個基礎的經濟部門。農業多種功能的拓展特別是在生態保護和文化傳承方面功能的拓展，使農業的受益者首先是整個社會，其次才是農業經營者。隨著其產業經濟部門屬性的不斷弱化，農業正日益成為一個社會公共部門。

二、現代農業功能拓展的重點

根據目前我國社會經濟發展的現狀及廣大人民群眾的需求，對農業的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會經濟的不斷發展，目前我國已進入工業化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經濟結構變動明顯，非農產業成為國民經濟的主導產業。特別是隨著工業反哺農業階段的到來，農業的功能會出現變動。(2)現階段，我國正處于改革開放的關鍵時期，在這一發展時期，就業問題、生態環境問題和經濟發展的不平衡性問題等都相繼出現。因此，應有針對性的發展農業的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經濟體制改革的深入，農業、農村、農民問題逐漸成為制約整個國家經濟發展的水平和速度的一個重要問題。農民可利用農業的多種功能為農民增收和現代農業的發展作出貢獻。

從上述情況出發，我國現代農業拓展的重點有：一是強化農業的產品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問題。這是農業的最基本功能，也是各國在不同發展階段對農業的一致要求。不論在經濟發展的任何階段，生產性功能都是農業的最基本功能，是保障性功能，也是其他功能得以發揮的基礎。在我們這樣一個人口眾多的國家，保證糧食的供應乃至滿足人民多樣化的需求更為重要。現代多功能農業發展應著力改善糧食生產條件，緊緊依靠科技進步，提升農業綜合生產能力，不斷向社會增加優質、安全和多樣性的農產品供應，以適應人民生活水平提高的需要。二是發揮現代農業對勞動力的轉移貢獻功能，著力解決農村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發展中國家而言，解決就業問題具有重要的意義。解決就業問題，最大的難題還是解決數量龐大的農村剩余勞動力的就業問題。近年來，由于農業綜合生產能力的下降，農村勞動力不斷涌向城市，出現所謂的“農民工”，農民工為城市的工業化作出了不可磨滅的貢獻，同時也帶來了城市就業方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農村。要充分進行農業的深度和廣度開發，拓展現代農業的多種功能，像農家樂、旅游農業等形式的休閑農業的方式，或是農產品的深加工等都是吸納農村剩余勞動力的好去處。三是增強農業對農民的收入貢獻功能，著力解決農民的富裕問題，農業發展的根本目的是為實現農民群眾的生活富裕和全面發展。我國農民占全國人口的70％，農民富則國家富。改革開放幾十年來，農民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大，農村生產條件并沒有很大改善，農民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農業的多種功能，如發展觀光旅游農業、休閑農業、規模農業、項目農業和農產品深加工，吸納更多的人來農村旅游和消費，可增加農民的收入。四是充分凸現農業生態的保障功能，著力解決農業的可持續發展問題。農業的可持續發展是整個國民經濟可持續發展的基礎，是經濟、社會與環境可持續發展的支撐。農業的可持續發展是由農業具有生態保護的功能決定的。農業在生態保護方面，如在防洪澇災害、涵養水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以，應重視農業在生態保護方面功能的發揮，最大限度地發揮農業在生態保護方面的作用，為農業的可持續乃至整個環境資源的可持續發展奠定基礎。

三、建設現代多功能農業的途徑和措施

(一)加大財政支農的力度，建立促進多功能農業發展的投入機制。多功能農業的發揮需要資金投入。目前農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力低。嚴重影響農業的糧食生產這一基本功能的發揮。在多功能農業投入上存在的問題主要有：財政支農資金投入總量不足，跟不上農業發展的需要；投入結構存在不合理問題，影響農業在就業和生態保護方面功能的發揮；財政支農資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農業多種功能的發揮。為此，應采取以下措施：

1　逐步增加對農業的投入。農業是弱質產業，對農業進行支持和保護是政府的重要責任，也符合國際慣例。通過立法，將現有的支農資金投入納入到國家財政預算中，作為經常性預算支出固定下來，以保持政策的穩定性、連續性和長期性。

2　拓寬支農領域和渠道，加大支農力度。加大農業科研和科技推廣、生產資料生產、食品安全檢驗、病蟲害防治、災害預防、基礎設施建設、農業生產條件改善等公益性支出。

3　完善財政支農資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農業投入，尤其是用于農業基礎設施建設的資金投入，要加強統籌協調和統一安排，防止重復投資或投資過于分散，使有限的資金發揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準，建立由農業、財政、審計、紀檢監察多部門聯合的支農資金監管機制。

(二)調整農業結構。過去農業是傳統的種植業和養殖業，現代農業中的農資供應、農產品收購、加工、貯藏、農技推廣、人員培訓、信息咨詢等轉貼于 為農業生產提前產中產后服務的各種經濟活動所占比重不斷提高，使現代農業的結構發生重大變化。休閑農業、觀光農業、體驗農業及花卉農業等一些新型產業形式迅速崛起，成為農民增收和就業的新的產業形式。多功能農業的發展離不開發達的關聯產業群。同樣，發達的關聯產業群也為農業其它功能的拓展提供了條件。農業產業化越發達，則多功能農業發展的越好。

今后，進一步調整農業結構的重點是：一要深化農業內部經濟結構的調整。大力發展特色產業，調整農業區域布局；調整農產品的品質結構，全面提高農產品質量；調整農產品的品質結構，生產具有比較優勢的農產品；調整農村產業結構，加快發展農產品加工業。二要重視構筑農業產業體系各環節間的互動。國家在制定支農政策時，不僅要考慮農業傳統的單一的農產品商品生產功能，還應考慮環境、社會、食品安全、經濟、文化等多種功能，應通盤考慮如何構筑由農產品生產體系、農產品加工體系、食品銷售體系、質量管理體系、政策支持體系、生產組織體系、市場流通體系、生態保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農業大產業體系，確保農業內部各產業以及相關產業的互動和融合，促進農村經濟的健康發展。

(三)加強青年農民的教育和培訓，培養多功能農業人才，為多功能農業提供人才支撐。多功能農業的發展迫切需要一批精通農產品銷售、管理、流通、運輸等相關知識的經紀人隊伍，從而為農業產前、產中、產后服務，為農業的可持續發展和農民增收提供人才支撐。因此，在多功能農業的發展中，首先應采取積極措施，把大量的農村青年留在農村。從發達國家城市化的經驗看，農村人口和農業勞動力逐步向城市和非農產業轉移是發展的趨勢，但考慮到我國農村人口基數大，目前城市和工業吸納農村人口、農業勞動力的能力有限，在今后一段相當長的時期內仍需由農業來提供就業崗位，減小社會就業壓力。農業容納隱性失業的能力比較大，如。大量兼業農戶的存在，可緩沖由非農產業發展的波動引發的就業問題。其次，加強對農民的技能培訓。再次，應大力發展職業教育。

(四)加快農業科技創新和技術推廣的步伐，強化多功能農業的科技支撐作用。現代農業的顯著特征是高產、優質、高效、生態和安全，而這有賴于農業科技的不斷進步與創新。雖然我國農業科技創新取得很大成績，農業科技對生產發揮了積極作用，但現有的農業科技創新能力和科技發展水平還遠不能適應農業發展的需要。農業科技創新和儲備能力不足，科技成果轉化率較低，科技創新人才匱乏，農業科研經費投入不足，推廣體系薄弱，農民科技文化素質比較低等問題仍然存在，因此，在現代多功能農業發展中應注意解決以下問題：

1　深化農業科技體制改革。通過引入市場競爭機制，大幅度提高科研水平和科研開發效率，建立符合社會主義市場經濟體制要求的科技創新體制；要以現有農業科研機構和高等農業院校的研究力量為基礎，按照經濟發展需要、區域特點和學科發展的要求，建立農業科研基地、產業綜合研究中心和區域農業科研中心等科研體系。

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(一)精細農業精細農業，又稱數字化農業或信息化農業，是由上世紀80年代美國、加拿大等國提出，指運用數字地球技術，包括各種分辨率的遙感、遙測技術、GPS、計算機網絡技術、地理信息技術等改善作物生產管理決策和經濟效益的農業發展模式，簡言之，是一種基于變異的田間管理手段。精細農業的范圍除了耕作業外，還包括精細園藝、精細養殖、精細加工、精細經營與管理，甚至包括農、林、牧、養、加、產、供銷等全部領域。

(二)休閑農業休閑農業，或稱休閑觀光農業，是指以農業生產為基礎，與現代旅游業相結合而成的一種新型農業。具言之，即以利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業生產經營形態，旨在深度開發農業資源潛力，調整農業生產結構，改善農業環境，增加農民收入。休閑農業屬于農業，但又不是純粹的農業，是一種特色農業。

二、現代農業發展思路

(一)加快農業科技創新，提高農業生產現代化水平。首先，加大農業科技創新投入，提高科技興農貢獻率。加強對農業科技的扶持力度，一方面要保障農業科研機構人員穩定，建立充實的人才儲備庫，另一方面要強化農業經費保障，確保專款專用，緊密聯系農業生產實際，切實提升農業科技化水平。其次，加強農業技術推廣和服務體系建設，構建全方位、立體化的農業技術推廣、服務體系，促進先進農科技術的擴散與傳播，努力把先進的科學技術轉化為現實的農業生產力，用信息化帶動農業現代化，提高農業科技轉化率。三是大力發展農用工業。積極應用現代工業成果和工程技術措施，改善農業生產的基本條件，提高農業機械化、電氣化水平，使農業生產走向高層次的良性發展軌道。

(二)利用財政稅收杠桿，完善農產品市場調控機制首先，積極構建并完善的農產品生產、經營一體化市場，發揮市場在調解農業資源配置方面的積極作用，優化農產品、農業生產資料的合理配置，提高資源的利用效率。其次，加強政府宏觀調控，綜合運用財政、稅收、農產品補貼、轉移支付等多元手段，調解和控制農業經濟積極向好發展，克服市場調控的不足。第三，轉變政府工作職能，增強政府的服務意識，切實做好信息體系、市場體系、質量標準體系、科技創新和服務體系、政策法規體系和農村金融體系等六大體系建設，把發展農業、改善環境、優化資源結合起來，實現農業的可持續發展。

(三)引進國外先進理念，加強農業保險政策扶持首先，加快農業保險的立法進程，制定適合我國農業保險特點的法律規范，以法律形式明確政府在開展農業保險中所應發揮的職能作用，避免其隨意性，從而確保農業生產的穩定性，為整個經濟社會制度的運轉建立起強有力的風險保障制度。其次，加大政府對農業保險的補貼力度，平衡保險人與被保險人的利益沖突，一方面，對保險人經營費用進行補貼，彌補其經營農業保險的虧損，鼓勵其積極經營農業保險，增加農業保險供給，另一方面，對保險人給予保險費補貼，增強其對農業保險的投保購買能力，以增強其農業保險需求。第三，建立健全農業保險再保險機制，利用再保險方式，將保險人風險責任在其他保險人之間分散、轉移，使農業保險走向良性循環的路徑，促進農業保險制度的可持續性和有效性。

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關鍵詞：農業產業鏈；整合

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0002-1

吉林省農業產業鏈呈“上粗下細”的狀態、整體素質不高、增值關鍵環節弱、各環節聯系不緊密，企業與農民利益關系難協調，農業龍頭企業與農戶關聯度不高。吉林省農業龍頭企業與農民的利益聯接方式主要有合同制、合作制和股份(合作)制等。部分農業龍頭企業原料資源匱乏，發展后勁不足。由于農業龍頭企業與農民關聯度較弱，使得農業龍頭企業原料數量、質量等都存在較大問題，甚至威脅到農業龍頭企業的生存，自然制約其發展。如果產業鏈健全的話，就不會發生三聚氫氨、瘦肉精、豬肉注膠等問題。

1 整合農業產業鏈的主要途徑

目前我省現代農業產業的整體運行還處于初級階段，這就導致了與其密切相關的農產品生產企業發展的緩慢。農業產業鏈能否正常運行，主要取決于產業鏈中供應鏈、物流鏈、資金鏈、信息鏈、文化鏈的和諧程度，如果這些鏈能順利和諧對接，則產業鏈便可在一定時期內穩定運行。組織農戶實行專業化、標準化和規模化生產，發展農產品深加工和提高科技含量，提高有競爭力的農產品品牌，參與國內外市場競爭，都要靠龍頭企業。

1.1 農業產業鏈功能實現的基礎――生產過程控制

要實現農業產業鏈的功能，必須嚴格控制農產品的生產過程。 而控制生產過程的組織機構應該是龍頭企業。

1.2 龍頭企業是農業產業化的核心，也是農業產業鏈管理的主體

在農業產業鏈條中，龍頭企業的建設是關鍵。它是農業產業鏈條上與市場銜接最緊密、起主導作用的一個重要環節，具有開拓市場、引導生產、加工增值、提供服務的產業鏈管理的主體。因此，我省農業產業化發展，切入點是龍頭企業。

1.3 加大對農民的教育和培訓，提高農業的產業化效率

在當前形勢下，農民生產的初級農產品被初加工企業一次性買斷，農民并未成為產業鏈的主體。讓農民以專業化農業基地方式進入農業產業鏈，才能使農民從農產品深加工和貿易中分得利益。這就需要加大對農民的教育和培訓，要通過科學技術知識培訓、職業技能培訓，提高農民的科技素質，使其具備參與產業鏈的能力。實現農業經濟的產業化，促進農產品走向商品化、國際化。

2 加強農業產業鏈管理的組織方式

農業產業鏈管理是將農業生產資料供應、農業生產、加工、儲運、銷售等環節鏈接成一個有機整體并對其人、財、物、信息、技術等要素流動進行組織。為了實現農業產業鏈合作企業的共同戰略利益，使得成員企業能夠風險共擔、利益共享。引入現代工業的產業組織方式，就是以一家農業龍頭企業為主，由農業產業鏈成員參與的一個市場組織，進行產業鏈設計，要按照企業化原則組織管理農業生產，實現農業專業化和集中化，農工商一體化，服務社會化，利益分配機制合理化等。保證重大事務的處理和決議能夠得到農業產業鏈相關主體的參與及監督。

3 對策建議

構建產業鏈涉及政府、產業管理者、投資者、經營者等諸多方面，需以上諸多角色各盡所能銜接配合。在目前中國的市場經濟初級階段，政府的政策支持與引導尤為重要。我們認為現階段應為農業產業鏈發展營造一個寬松的法律和政策環境，來支持我省農業產業鏈的發展和壯大。

3.1 鼓勵和支持農業龍頭企業進入農產品市場流通體系，努力搞活農產品流通

鼓勵和支持農業龍頭企業開辦農產品超市或專賣店，對從事農產品流通的農業龍頭企業實行稅收減免，著力推進農產品直接進入零售市場，提高連鎖超市、便利店等新型零售業態的經營比重。積極引導和鼓勵流通企業與農產品生產基地建立長期的聯盟，促進農產品加工增值，更快、更好地進入零售終端。

3.2 高度重視農業現代服務業的培育，鼓勵和扶持農業龍頭企業經營性農業科技服務

我省農業服務體系目前還沒有形成產業化、功能不完善。如果要真正使得科技帶動農業，首先，要促進高校、科研單位等掌握有農業科技成果資源的單位與農業龍頭企業合作，共同打造農業產業科技服務平臺，提前、產中方案、產后科技服務，從而解決產供銷全過程的問題。其次，農業龍頭企業可視為經營性的農業科技服務主體，政府應該激活龍頭企業的經營性科技服務，對該活動給予財政補貼，再運用宏觀調控的手段對那些龍頭企業的經營性農業科技服務組織進行指導和扶持。

3.3 建設農產品質量安全保障體系，促進農產品標準化

要建設農產品質量保障體系，首先是建設農畜產品質量標準體系。推行農業標準化生產，加快農畜產品質量標準的制定與修訂，使農畜產品在品種、生產、加工、質量、安全、包裝、保鮮、貯運等方面，都有高標準作為技術依據，形成農業的行業標準體系。

參考文獻

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[2] 丁慧媛.中國農業產業鏈主體協調的現狀與整合探析[J].經濟研究導刊,2009,(9):39-40.