農業現代化報告范文

導語：如何才能寫好一篇農業現代化報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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——區農業現代化示范園區、標準化科技示范園區調研報告

農業現代化示范園區、標準化科技示范園區是我國農業經濟發展中涌現出的一種科技與農業相結合的經濟組織形式，是用高新技術改造傳統農業的根本途徑之一，是農業經濟發展的一種必然趨勢，也是調整農業產業結構，提升農業科技水平，增強農業經濟效益的必由之路，也給人們展示了農業現代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區農業現代化示范園區、標準化科技示范園區建設全面啟動，為我區農業產業結構調整、農產品質量提升、農民收入增漲起到了非常好的引導作用。但也存在投資渠道不通暢，運行機制不靈活，管理創新力度不大，經濟效益不明顯等問題。根據市政府“推進農業現代化、加快農產品生產加工基地建設”大型調研活動的安排，我區對轄區內的山西榆次金威航天育種科技發展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發有限責任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農業現代化示范園區，烏金山鎮宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養殖園區等12個標準化科技示范園區進行了深入調研。現就調研情況匯報如下：

一、園區建設基本概況

金威航天位于郭家堡鄉王湖村，是省計委立項建設的高科技項目，第一期建設規模為1000畝。園區堅持以航天育種、引進試驗示范為主體，是航天專家和農業遺傳育種專家協作探索的育種新途徑，是21世紀農業發展新領域。XX年開始從中國航天育種中心引進航天種大豆1、2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進行試驗。目前已投入資金1600萬元，項目正常運行后，預測年獲純利潤在XX萬元以上。

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黨的十報告與時俱進指出，促進工業化、城鎮化、農業現代化的同步發展。推進“三化同步”是我國現代化建設的重要策略，尤其是西部欠發達地區，“三化同步”可以實現社會生產力的跨越式發展：它突破了以往工業化的“速度型”增長，傳統農業化的低效率模式，從而實現持續發展與速度的并重；在提高綜合競爭力的基礎上，縮小西部地區與發達地區的差距；促進了社會經濟發展與人口、資源、環境的協調，提高了社會經濟的可持續發展能力。從三化之間的關系出發，工業化創造供給，城鎮化推進需求，工業化與城鎮化帶動農業現代化的發展，促進城鄉發展一體化，農業現代化又為城鎮化與工業化提供保障與支持。貴州省正處于全面建設小康社會，實現與全國同步的關鍵時期，“工業強省”和“城鎮化帶動”戰略將成為貴州“十二五”時期的主要任務，這對推進農業現代化是一個極好機遇。“三化同步”因地制宜的成為貴州省經濟謀求更好、更快發展的主戰略。

目前，西部地區特別是貴州省的相關研究缺失，本文通過實證研究可以更好地模擬欠發達地區三化同步實際運行情況，更有針對性提出解決措施。貴州作為西部乃至全國貧困問題最為突出的地區，以貴州為例探索三化協調發展，實現后發趕超可以為西部欠發達地區發展提供借鑒案例。為2020實現全國同步實現小康社會的目標實現打好基礎。

二、實證分析

工業化指標標示為INDU，以貴州省工業增加值與全省生產總值的比重來衡量工業化率；城鎮化指標標示為URBA，為城鎮人口與總人口的比值；工業現代化表示為AGMO，以單位耕地面積擁有農用機械總動力來衡量。

選取貴州省1991年到2012年的數據，經過對數化處理。構建的模型如下：

lnINDU=-1.45*10-16lnURBA-9.59*10-2lnAGMO-1.449（1）

lnURBA=0.0996*lnAGMO-1.26 （2）

由上式中系數顯示，工業化的變化對農業現代化的負影響要比對城鎮化的大；在兩個指標變量作用的系統中，城鎮化與農業現代化是同向變動的，城鎮化率每提高1%，相應的農業現代化率會提高0.1%，說明城鎮化能帶動農業現代化的發展。引起以上結果的原因可能有：貴州省支撐產業的種類少，產業鏈大部分延伸到外省，致使對本省的經濟、就業帶動作用不夠；工業化的發展對環境造成了負面影響，尤其是因此而弱化了對農業現代化發展的重視，而工業化本身的發展也是“雷聲大、雨點小”，并沒有真真的發展起來；貴州工業化的發展歷史不長，其對城鎮化及農業現代化的帶動作用需要一個長期的過程才能表現顯著。

構建誤差修正模型。誤差修正模型顯示城鎮化、工業化與農業現代化在短期內相互作用，相互影響，從長期來看，趨向長期均衡。

脈沖響應分析。結果顯示，對工業化的外部沖擊，會對農業現代化有負面影響；給城鎮化加以外部沖擊，對工業化及農業現代化產生負作用；若對農業現代化加以沖擊，對工業化及其自身均有推進作用。

方差分解。結果顯示貴州省工業基礎薄弱，工業化對城鎮化及農業現代化的貢獻不大，城鎮化對工業化及農業現代化均具有重要貢獻，這也與貴州實情相符。

Granger因果檢驗。結果顯示工業化率是農業現代化率的格蘭杰原因。

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改革開放三十多年來，我國經濟高速增長，社會各項事業全面發展，人民生活水平大幅提高，國際影響力顯著增加，科技創新能力躍居世界前列。在我國取得舉世矚目成就的同時，我國經濟發展中也出現了嚴重的問題，面臨著巨大的困難和挑戰。收入分配差距問題、城鄉差距問題、區域差距問題、產業結構問題、環境污染問題、體制機制問題都依然存在，這些問題給我國下一時期的經濟增長帶來了巨大挑戰。我國的外部經濟環境也日益惡化，歐洲債務危機、美國金融危機、日本經濟增長乏力給我國所造成的外需不振的局面，我國經濟增長面臨著動力不足的問題。黨的十報告適時提出了“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略布局，為新時期我國經濟增長開啟了新的動力源泉。

只有工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展才能更好地解決我國新時期經濟增長的動力問題。黨的十七大強調要加快轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，會極大地促進這三個“轉變”的實現。工業化與信息化的深度融合，能夠提升科技創新能力，提高產品國際競爭力，促進產業結構升級。工業化與城鎮化的良性互動，能夠增加居民的消費能力，提高勞動者的教育水平，擴大第三產業的比重。城鎮化與農業現代化的相互協調，能夠增強第一產業的競爭能力，加快農村人口向城市的轉移，增加消費在國民經濟中所占的比重。

二、我國“四化”發展現狀及其存在的問題

進入新世紀以來，隨著改革開放的逐步深化和經濟社會的全面發展，我國的工業化、信息化、城鎮化和農業現代化都已進入新的歷史發展階段。工業化進入中后期階段，信息化處于高速發展階段，城鎮化正在加速發展階段，農業現代化已進入成長階段。從工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展的要求看，我國目前工業化和信息化的融合程度還不高，城鎮化也滯后于工業化，農業現代化明顯滯后于工業化和城鎮化。

當前，我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，已經取得了巨大成就。但我們要清醒地看到，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

三、促進“四化”同步發展的措施

我國要提升工業的競爭能力，必須提高工業化與信息化的融合程度，走新型工業化道路。我們要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持信息化帶動工業化，工業化促進信息化，重點圍繞改造提升傳統產業，著力推動制造業信息技術的集成應用，著力用信息技術促進生產業發展，著力提高信息產業支撐融合發展的能力，加快走新型工業化道路步伐，促進工業結構整體優化升級。在推進工業化和信息化融合的工作中，我們要堅持創新發展原則，把增強創新發展能力作為信息化與工業化深度融合的戰略基點和改造提升傳統制造業的優先目標，以信息化促進研發設計創新、業務流程優化和商業模式創新，構建產業競爭新優勢。我們要堅持綠色發展原則，把節能減排作為信息化與工業化融合的重要切入點，加快信息技術與環境友好技術、資源綜合利用技術和能源資源節約技術的融合發展，促進形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構和生產方式。我們要堅持智能發展原則，把智能發展作為信息化與工業化融合長期努力的方向，推動云計算、物聯網等新一代信息技術應用，促進工業產品、基礎設施、關鍵裝備、流程管理的智能化和制造資源與能力協同共享，推動產業鏈向高端躍升。我們要堅持協調發展原則，發揮企業主體作用，引導企業將信息化作為企業戰略的重要組成部分，調動和發揮各方面積極性，形成推進合力。切實推動信息技術研發、產業發展和應用需求的良性互動，提升產業支撐和服務水平。注重以信息技術應用推動制造業與服務業的協調發展，促進向服務型制造轉型。

我國經濟要實現持續高速增長，必須改變城鎮化滯后于工業化的局面，實現城鎮化與工業化良性互動。城鎮化與工業化之間相互聯系、互相促進。工業化是城鎮化發展的基本動力，城鎮化是工業化發展的基本土壤；工業化是城鎮化的加速器，城鎮化是工業化發展的必然結果；工業化以城鎮化為基礎，城鎮化反作用于工業化；城鎮化需要工業化來帶動，也會給工業化提供支撐。我們要從以下方面入手：一是調整城市化發展戰略，加速推進城市化進程。我們的城市化發展戰略要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，尤其要重視中心城市和中等城市發展。我們要深化城市社會管理體制改革，加快落實放寬中等城市、小城市和小城鎮落戶條件的政策，逐步推進省會城市和大城市戶籍制度改革。二是合理布局城市產業，促進城市化和工業化的協調發展。統籌各類城市功能定位和產業布局，緩解特大城市中心城區的壓力，優先發展區位優勢明顯、產業集聚能力較強、經濟成長性較好的中等城市，增強小城鎮公共服務和居住功能，提高建成區人口密度，調整優化建設用地結構，不斷提升城鎮化的質量和水平。發揮縣域資源優勢和比較優勢，促進勞動密集型產業、農產品加工業向縣城和中心鎮集聚，推動形成城鄉分工合理的產業發展格局。三是加快建立城鄉統一的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業制度。擴大城鎮住房保障覆蓋范圍，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，落實農民工養老保險關系轉移接續政策。四是統籌城鄉非農產業發展，加快推進鄉鎮企業技術進步和體制機制創新，鼓勵城鄉非正規就業組織發展，增加縣域非農就業機會，扶持農民工創業帶動就業，廣泛開辟農村勞動力轉移就業渠道。

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2013年河南兩會上，《政府工作報告》中明確提出：今后五年，新型城鎮化加速發展，城鎮化率達52%以上，現代城鎮體系基本健全，城鄉發展一體化新格局初步形成；新型農業現代化力爭走在全國前列，糧食生產能力達到1250億斤，國家重要的糧食生產和現代農業基地地位更加穩固。如何實現這些目標，成為眾人關注的熱點話題。

未來五年，河南城鎮化率要提升10個百分點

2013年河南兩會上，《政府工作報告》中明確提出：今后五年，城鎮化率達52%以上，并把“加快推進新型城鎮化，促進城鄉發展一體化實現新突破”列為2013年重點工作。由此可見，河南的新型城鎮化戰略已提到了一個新的高度。

作為農業大省的河南，一提起城鎮化率，似乎有點“傷不起”，因為與全國平均水平相比，這一指標要遠遠低于全國平均水平。但是，同時也應看到，從2008年至2012年，河南省城鎮化率年均增長近1.8個百分點，成為河南歷史上城鎮化發展最快的時期。新型城鎮化引領作用明顯增強。

《政府工作報告》中指出，未來五年，河南城鎮化率要提高10個百分點，在河南省政府參事陳相成看來，這應該保持謹慎的樂觀，因為這一數據只相當于目前的全國平均水平，還是不高。他指出，河南不可能在城鎮化率上走在全國前列，因為河南是產糧大省，走在前列的想法不應該也不現實。我們河南省一年兩個點的增長，要實現這個目標，有兩點非常重要，一個是工業規模要擴大，才能容納更多的工業人口，從而容納更大規模的城市人口，實現城市化的高速發展。第二是給農民工漲工資，農民工工資高了才能養活孩子、老婆在城市的生活。要實現城市化每年兩個點的增長得兩條腿走路。

針對下一步如何推進農業轉移人口市民化，加快新型城鎮化進程這一問題，河南省住房和城鄉建設廳廳長劉洪濤稱，農民轉市民的核心就是要留得住，住得下，過得好。因此，城鎮化要解決好速度和質量并重問題，解決這一問題需要做好四方面的工作：優化城鎮化空間格局；按照產城融合的理論和實踐，城市要增強吸引力的魅力，提高服務水平；有序推進農業轉移人口市民化；增強城鎮綜合承載能力。

強化農業基礎地位，持續提升農業現代化水平

“新型農業現代化力爭走在全國前列，糧食生產能力達到1250億斤，國家重要的糧食生產和現代農業基地地位更加穩固。”今年《政府工作報告》對河南省今后五年農業的發展提出了明確的目標任務。

2012年12月正式的《中原經濟區規劃》提出：“推進以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的新型農業現代化，構建具有中原特點的現代農業產業體系，夯實‘三化’協調發展的基礎。”

“建設中原經濟區、構建經濟崛起的中部支撐，推進新型農業現代化是前提條件。”河南省政協委員、省政協農業委員會副主任郭立魁說，要把強化農業的基礎地位落實到實際行動中，政府在部署全局、制定政策時，還要更多地向農業傾斜，讓農民受惠，同時要加強對《基本農田保護條例》等相關法律法規的執行力度，守住耕地紅線不能放松。

“沁陽農業生產條件較好，農民組織化程度較高，為新型農業現代化發展奠定了堅實基礎。”河南省人大代表、沁陽市市長魏新洪表示，將加大投入，統籌謀劃，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展之路。

2012年，河南省糧食總產量達到1127.72億斤，成為第9個連續增產的年份。今年《政府工作報告》中提出，2013年要確保糧食總產量穩定在1100億斤以上。

代表、委員們在討論中認為，實現這個目標，需要以高標準糧田“百千萬”建設工程為抓手，積極推進糧食生產核心區建設，提高糧食綜合生產能力。“糧食生產更上一層樓，必須走高產高效之路。”河南省政協委員、中國農科院棉花所所長喻樹迅在小組發言中說，首先要加大科技投入，從種子方面尋找高產的突破口；其次要在管理、生產組織社會化方面想辦法，提高勞動生產率。

河南省政協委員、省糧食局局長苗永清說：“2006年至2012年，我省共收購小麥2753.5億斤，農民賣糧現金收入達2419億元。糧食收購價逐年提高，一定程度上調動了種糧農民的積極性。除此之外，我省正在大力推進主食產業化工程，就是要通過構建從田間到餐桌的全產業鏈條，放大農業和糧食資源的經濟效益，讓種糧農民分享更多收益。”

2012年12月舉行的中央農村工作會議提出，要積極創新農業生產經營體制機制。今年河南省的《政府工作報告》也提出，要健全現代農業服務體系，積極培育新型農業經營主體。

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一、金融支持現代農業發展的重要性

金融是現代經濟的核心，資金是經濟發展的“血液”。任何產業的發展都離不開金融的支持。在經濟金融全球化的今天，金融業的發展狀況往往會影響到一國乃至全球經濟的穩定與發展。在傳統農業向現代農業轉變過程中，資金及資金的投入已成為現代農業發展最關鍵的條件之一。因此，加大對現代農業資金的投入，既是現代農業發展不可缺少的重要條件，也是促使弱質農業從落后走向比較發達，并最終實現現代化的客觀要求。世界經驗表明，金融支持農業的發展，已成為各國扶持和保護農業的最佳選擇。運用金融手段對農業予以支持與保護是國際普遍采取的積極措施。農業現代化程度比較高的國家及地區，農業現代化的進程中都有國家的各種金融政策扶持。我國已加入世界貿易組織，我國農業經濟政策為適應世界貿易組織規則必須做出相應調整，其核心就是改善農業生產的物質條件，提高農業的勞動生產率，發展現代農業從而增強農業的國際競爭力。在這一過程中，將需要大量的資金支持，即金融機構為現代農業發展提供金融服務。金融在我國現代農業發展過程中地位舉足輕重。

二、金融支持現代農業發展中存在的問題

（一）農村金融體制改革滯后，現代農業發展金融支持出現缺位。首先，農業銀行發展戰略的移位，對現代農業發展的支持力度弱。近年來，農業銀行對其發展戰略進行了調整，推進集約化經營，大批欠發達地區基層營業網點被撤并，信貸權限上收，新增貸款主要集中在大型企業集團、國債配套資金等項目，而對農業生產和中小型工商業活動提供的金融服務卻處于全面緊縮的狀態。其次，農業發展銀行政策性金融業務單一，僅限于加強糧棉油收購資金的封閉運行，實際上是我國糧棉流通政策的產物，還不能起到增強農業發展后勁的作用。再次，農村信用社的市場定位和自身實力較弱，支持農業現代化力不從心。從現行經營管理看，農村信用社市場定位主要以小額農戶貸款、農村個體工商戶貸款和農產聯保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農業現代化發展的需要。

（二）農村資金外流嚴重，金融支持現代農業發展的實力不足。目前，引起農村資金外流的原因主要有以下兩點：（1）農業貸款一般都存在季節性、風險性、長期性、零散性和低利性的特征，因此，商業銀行做出了選擇：他們不愿意投入基礎農業而投入利潤高、風險低的領域。1998年6月，四大國有商業銀行開始重點撤并縣以下分支機構，除農行盡量保留縣級支行以外，其他三家精簡縣以下分支機構。與撤并同時進行的是各商業銀行對縣級機構貸款權限的上收，農村網點的很多功能被弱化。結果，四大國有商業銀行縣級以下的機構成了單純吸收存款的機構，大都將農村的存款轉到了城市。（2）郵政儲蓄在農村分支機構較多，吸收了大量的農村儲蓄，并將其全部轉存中國人民銀行。雖然中國人民銀行以對農村金融機構再貸款方式將部分資金流回農村，但數額有限。

（三）農村信用環境欠佳，缺乏行之有效的信用評價體系、完善的信用擔保體系。信用評價體系的建立和完善，使農戶、企業能夠更加有效地獲得金融支持，強化農戶、企業的間接融資系統。從我國發展現代化農業金融支持的現狀來看，當前，廣大農村還沒有建立行之有效的信用評價體系和完善的信用擔保體系，在銀行對信貸資金安全性、流動性、效益性要求不斷提高的情況下，對于面臨自然和市場雙重風險的農業用戶、企業來說，獲得貸款的門檻較高，直接制約著農業現代化的發展。

（四）財政性支農資金投入不足。農業現代化是一種全新的農業生產與經營模式，完全依靠商業性信貸資金的投入是不夠的，必要的財政資金支持不但可以補充商業性資金的不足，而且可以鞏固農業現代化發展的科技保障和基礎設施保障。發達國家對農業的財政資金投入主要集中在農業補貼和農業科技方面，這種做法既有利于增強農業的國際競爭力，又符合國際慣例。我國政府對農業的財政投入與農業創造的國民生產總值相比是十分有限的。在農業財政支出中，直接用于生產建設和農業科技的財政資金投入并不多，其中用于農業基本建設和農業科技費用支出相加的財政支出總額還不抵農業部門事業費支出的總額，這說明我國財政對農業的資金投入總量是不夠的，其各項財政支農資金的分配也不盡合理。尤其是對農業科技創新投入資金甚少。農業科技創新是農業現代化成敗的關鍵，離開農業科技進步，就不能發展高效、科技農業，農業現代化就成了一句空話。

（五）農業保險資金不足，政策性農業保險缺位。雖然我國已經開辦農業保險業務，但由于其商業性的經營定位，農業保險險種少、費用高的問題始終沒有得到解決。農民保險意識薄弱，投保率低，保障面窄，當災害肆虐時，大部分受災農產品不能得到保險保障，難以保證農業持續健康發展，對農業現代化的促進作用并不大。農業是一個弱勢產業，農民仍處于社會收入的最底層，他們對投資風險的承受能力嚴重不足，加上農村信用社由于受經營環境、管理體制和經營水平等因素的影響，也難以承受農業現代化發展過程中農戶轉移過來的投資風險，所以，迫切需要設立政策性農業保險機構，承擔農業現代化過程中的投資風險。

三、金融支持現代農業發展的政策建議

金融支持農業現代化發展必須有步驟、有計劃地穩步推進。金融部門要堅持促進農民增收與加強自身發展相結合、因地制宜與因時制宜相結合、籌資多元與信貸集中相結合的原則，加大農業現代化發展的支持力度。

（一）推進農村金融改革和創新。針對農村金融需求的特點，加快構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系。抓緊研究制訂農村金融總體改革方案。繼續深化農村信用社改革，進一步發揮其農村金融的主力軍作用。抓緊制定縣域內各金融機構承擔支持農業現代化的政策措施，明確金融機構在縣及縣以下機構、網點新增存款用于支持當地農業和農業現代化發展的比例。采取有效辦法，引導縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農村，使郵儲銀行成為現代農村的新型銀行。加大政策性金融支農力度，增加支持現代農業發展的中長期貸款，在完善運行機制基礎上強化農業發展銀行的支農作用，拓寬業務范圍。對農發行的職能和業務范圍進行重新界定，在保持政策性銀行地位的前提下過渡為城鎮化、農業基礎設施項目提供與融通資金，增加吸收存款功能，貫徹保本低利原則，強化政策性金融產品和工具創新，支持現代農業發展。農業銀行要繼續發揮支持農業、服務農村的作用，確立農業銀行在農業現代化中的主渠道作用。培育競爭性農村金融市場，有關部門要抓緊制定農村新辦多種所有制金融機構的準入條件和監管辦法，在有效防范金融風險的前提下，盡快啟動試點工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農民和農業現代化發展的小額信貸組織。信貸支農的重點由農戶向農戶、農業龍頭企業并重轉變，在優先滿足農戶種養殖業小額資金需求的前提下，重點支持農業龍頭企業，實現扶一個龍頭，育一大產業，富一方農民。信貸支農投向由傳統農業向高效農業、科技農業轉變，金融機構要根據客觀需求調整貸款投向，引導農業現代化發展。

（二）完善信貸風險防范體系，創造良好的農村金融環境。一方面要盡快建立和完善信貸征信管理體系，做好資信評估工作，為金融部門提供全面的企業和個人信用報告，有效防范金融風險；另一方面要進一步加快農村信用工程建設，提高農村信用水平，為信貸投入提供信譽保證。同時，嚴厲打擊各類惡意拖欠、逃廢貸款的行為，努力營造“守信光榮、失信可恥”的信用氛圍。

（三）建立農業投入保障機制，提高現代農業抗風險能力。一是地方政府要牽頭建立農業現代化發展基金擔保機構，為農村金融機構發放支農貸款提供擔保，降低龍頭企業和農戶的融資難度和成本；二是要加快發展政策性農業保險業務，承擔和分散部分農業現代化發展中轉移過來的投資風險和產業化經營中可能發生的風險，補償受損農民的利益，從而保證信貸資金的歸還，形成金融支持農業現代化良性循環的發展態勢。

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一、農業現代化的含義

1．現代化的基本內涵在現代化理論中，雖然不同學派和不同學者對現代化的理解和定義有所不同，但學者們普遍接受現代化的兩個基本內涵：一指發達國家工業革命以來發生的深刻變化；二指發展中國家在不同領域追趕世界先進水平的發展過程。羅榮渠先生在《現代化新論》中指出，作為人類近期歷史發展的特定過程，把高度發達的工業社會的實現作為現代化完成的一個主要標志也許是合適的。

2．農業現代化的基本含義農業現代化是現代化理論的重要組成部分，其研究應該以現代化理論為基礎，結合農業特點而提出。關于農業現代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：

（1）農業現代化是一個轉變過程。

（2）農業現代化是所達到的相應水平時的一種農業狀態。現階段農業現代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透，工業部門的介入，現代要素的投入，市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用健全的社會化體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的現代農業。其基本目標是提高農業綜合生產力，改變農業生產結構、投入結構、資源結構和生產方式等，提高農民素質和收入，實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境以實現農業的可持續發展。

二、法國農業現代化發展經驗

從20世紀60年代實施農業現代化開始，法國農業有了突破性的進展。法國在農業生產的各個環節中，廣泛應用自動或半自動的農業機械，農業生產過程已全部實現了機械化，并己發展成為高效率、集約化的現代農業。法國實現農業現代化的過程，是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方式管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立高產、優質、高效農業生產體系和可持續發展農業生態系統的過程。法國實現農業現代化的道路無疑是成功的，總結他們在農業現代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經驗，對加快我國農業現代化進程有重大意義。

1．注重農業的經濟投入法國農業之所以有大的發展，是因為戰后法國政府加強了財政干預，大力扶持農業，包括增加農業預算支出、擴大農業低息貸款、提供巨額農業補貼，尤其是在高速發展時期，農業投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農業的財政支出為33.379億法郎，用于農業投資的新增貸款50億法郎。國家農業投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農業財政投資已經達到了269億法郎。法國政府采取的農業投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補貼和信貸等角度對農民購買生產資料特別是農機具給予資助。（2）以補貼和貸款的方式對農民實施的水利、道路、電氣化和土地整治等農村基本建設工程給予資助。（3）對農產品價格實行保護政策。（4）農業發展科研教育和培訓及農產品銷售合作社等項目的政府投資。政府對農業的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進了農業的專業化和一體化生產，加快了農業現代化進程。

2．構建農業經濟合作組織農業合作經濟組織把家庭小規模生產聯接起來形成社會化的大生產，把家庭小范圍的經營和整個社會的大市場聯系起來，推動了農業現代化進程。在法國，農業合作社種類很多。農業流通領域的合作社是農業合作社的主題，包括農產品收購、加工、銷售和生產資料供應等。在法國的120萬個農場中，有100萬農場主參加了產前、產后的流通領域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯合的合作社，合作社來組織、協調和推動家庭農場按照市場需要進行生產，通過流通領域合作社的運作，使家庭農場成為了食品加工企業的專業化和商品化的生產基地。這種不經過農業生產合作社就把農業生產者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農業合作社的最大特點。

3．加強農民的教育和培訓農業要發展，人才是關鍵，現代化農業的實現，很大程度上取決于農業經營者的文化技術素質。法國把農業教育作為農業政策的重要組成。法國政府對農業教育進行改革，提倡公私共同興辦農業教育，由高等院校、農業高中、農業初中和半工半讀4個層次組成農業教育體系，圍繞“學以致用、就地施教、面向農村”開展教育，提高農業經營者的文化技術和管理水平。同時，通過國家、省和農場3級技術推廣委員會，盡快把農業科研成果推廣到生產實踐中去，使科技成果盡快轉變為現實生產力。

4．農業規模化經營對土地集中和農業互助合作給予財政支持。為了擴大農場經營規模，法國政府購買“無生命力農場”的土地，并優先賣給大農場主。政府規定出售土地的農場主可得到35年的預備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉業來經營農業或擴大農場規模的青年農民，國家給予財政援助。對購進土地的大農戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經營的農場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發給獎金。農場經營規模的擴大促進了農業機械廣泛而充分的運用，加速了農業現代化的發展。

5．用多層次、多元化的農業社會化服務體系保障農業現代化法國的現代化農業，是由多層次、多元化縱橫交錯的農業社會化服務體系來保障的。這些服務組織不僅跨地區提供科研、生產、試驗、推廣、教育培訓、技術信息咨詢、質量認證、銷售及跟蹤維修等服務，而且依靠自身擁有的實用的技術、準確的信息及可靠的手段，為農業生產及時提供高質量的服務，在農業經營者中享有很高的聲譽。法國形成了由政府、農會、農民以及私人企業等組成的有效服務體系。法國農用工業比較發達，私人企業銷售網遍布農村，有的還開辦出租業務，出租農場主買不起的大型農業機械，例如聯合收割機等，服務周到。在政府的倡導和扶持下，農民也合作開辦一些生產資料合作社和生產資料供應社，進行產前服務。生產資料合作社由若干農戶集資，主要是用銀行貸款購買農業機械，雇傭駕駛員，共同使用。生產資料供應社主要供應化肥、農藥、種子等農業生產資料。另外，由于法國農產品過剩，有關銷售問題，除了私人企業外，農民們組織了各種產后服務的合作組織。

三、對我國農業現代化建設的幾點啟示

1．國家要加大農業投入，加大對農業的扶持力度面對市場的國際化和競爭，投資成為農業發展的關鍵，可以說，如果沒有深刻的技術革命和財政投資，法國的農業生產不可能有飛躍式的發展。現代農業需要高科技、人才和資金，不是靠農民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經驗我國應因地制宜加大對農業的投入，按市場經濟價值規律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農民增加對農業的資金投入。當前，應逐步建立起以政府投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業投入機制，逐步完善農業投資機制，提高基本建設投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應該加快農業投資立法進程，規范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規約束，來保證對農業投資的穩定增長及對資金使用的有效監控。

2．國家要建設齊全的農業經濟組織和農業社會化服務系統多年前，我國農業改革建立的“統分結合，雙層經營”體制，以分散的小農戶家庭經營為基礎，已經不適應市場經濟發展的要求。圍繞農業及農村經濟發展的需要，應積極引導和支持以行業或產品為紐帶的各類民辦的專業協會、研究會和合作社等農民自發的服務組織，發揮其在保護農民利益、溝通市場信息、組織產品運銷等方面的作用。當然，要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，必須大力發展農業產業化經營。借鑒法國的經驗，當前流行的靠訂單聯系起來的“公司+農戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農業”產業化模式。最好的辦法是:在實施農業現代化的進程中，要采用產業一體化組織戰略，塑造嶄新的產業組織結構。成立各種行業協會和產加銷聯席會議等行業組織，讓商品生產專業戶普遍加入各類專業合作經濟組織。各類市場主體高度組織化的結果是，在農業產業內部和涉農領域形成平衡的組織結構，從而有力地促進市場經濟的健康發展。要加強政府在基層的農技推廣服務體系建設，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務，切實解決農民和農業社會化服務組織貸款難的問題。要強化對農業社會化服務的監管。各級政府和有關部門要切實擔當起對農業社會化服務的監督管理職能，制定農業服務的行業標準，規范服務行為，明確服務質量。大力推行服務質量承諾制，服務收費公示制，不斷提高農業社會化服務水平。

3．國家要努力提高農民科學文化素質廣泛開展農民科技培訓，全面提高農村勞動者的整體素質，是推進農村小康建設、實現農業和農村現代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強職業教育和培訓，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。我們要發揮在農業科研、教育方面的優秀，要以農業院校、農函大、文化技校為陣地，抓好鄉村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。根據農村的現狀和實際情況，開展農民教育、提升農村人力資本。加強現代農業科技知識培訓，加強非農產業就業技能培訓，加強市場知識方面的培訓，有選擇地組織農民到經濟發達的沿海地區參觀考察，或外出經商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質。

篇7

關鍵詞：“四化”同步；山區農業；現代化

中圖分類號：F327

十八屆三中全會報告指出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。” “必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”

一、鹽邊縣農業現代化發展現狀

2012年全年實現農業總產值14.51億元，同比增長4.7%，其中種植業產值6.44億元，增長3.7%；林業產值0.21億元，增長6.6%；畜牧業產值5.89億元，增長4.2%；漁業產值1.78億元，增長9.5%；農林牧漁服務業產值0.20億元，增長9.8%。農村3種主要支柱產業規模14.11億元，支柱產業產值率97%。

二、鹽邊縣農業現代化問題分析

本部分從四個方面進行分析。

（一）農業生產方式落后

農業結構較為傳統，農業生產是以種植業、畜牧業為主的傳統農業結構，農業生產經營以家庭為基本單位農業生產規模小、缺乏規模效益，農業結構層次較低，高科技、高附加值、高效益農業比重較小，特色農業發展水平需要進一步提高，新興農業模式還不多見。農業市場化水平和農民組織化程度較低，很多偏遠鄉村農業生產受到交通條件制約，產銷脫節問題嚴重。農產品加工業發展滯后，農產品競爭力不足。農業產業鏈條短，農產品精深加工比重小，具有市場競爭力的名牌和拳頭產品少，特色農產品在市場上知名度和美譽度有待提高，市場競爭力和開拓能力不強。農業新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣還有較大差距，農業生產發展較好的鄉村因地理因素導致溢出效應不明顯，對周邊帶動作用不足；同時由于各個鄉村農業生產條件差異較大，對種植品種也有不同要求。農業生產經營缺乏龍頭企業和專合組織的示范帶動作用，缺乏倉儲、物流、冷鏈設施，缺乏農產品批發市場，缺乏精深加工企業，缺乏農業服務。

（二）農業生產條件存在制約

由于地處山區，地理條件惡劣、交通不夠便利，鹽邊縣16個鄉鎮的農業生產條件在縣域內差異較大，農業生產水平參差不齊。地理位置偏僻、遠離交通線的鄉鎮或村社農業生產條件薄弱，抵御風險能力不強。農機作業領域狹窄，山區農業生產無法大規模利用農業機械，導致農業勞動生產率不易提高。因多山的地理特征造成農業基礎設施建設成本較高、維護困難較大，對農業生產保障力度不足。

耕地較為緊缺，質量不高。實際耕地面積不多，根據2012年統計資料，全縣總人口20.82萬人，按鹽邊縣國土詳查耕地面積29.2萬畝計算，人均耕地1.42畝；項目區總人口81343人，耕地10.17萬畝，人均耕地1.25畝，低于全國人均1.4畝的水平。高標準農田6.7萬畝，占全縣耕地總面積29.2萬畝的22.95 %。中低產田22.5萬畝，占77.05 %。

（三）農林牧漁服務業發展水平較低

農林牧漁服務業發展低于平均水平，2012年農林牧漁服務業產值0.20億元，占農業生產總值的1.38%，大大低于我國5%左右的水平。鹽邊縣農業生產以種植業、畜牧業、漁業為主要產業，且三者占農業總產值的比例高達97%，按照四川省平均水平，種植業服務收入占農林牧漁服務業總收入65%、畜牧業服務收入占25%、漁業服務收入占7%，即使只達到這一平均水平，鹽邊縣農林牧漁服務業的市場空間也不少于0.7億元/每年，因此農林牧漁服務業發展市場空間較大。

（四）農民知識化和農業科技化水平低

農村人口教育水平不高。鹽邊縣農村人口占總人口85.81%，少數民族人口占總人口30.1%且主要集中在農村，總體上農村人口教育水平不高，農民知識化和農業科技化水平低，還存在一定數量的文盲、半文盲。農業技能培訓不足，2012年鹽邊縣培養農村科技示范戶162戶，培養新型農民800人，多數農村勞動力沒有接受過系統的農業技能培訓，并且隨著文化程度較高的農民向城鎮和非農產業的轉移，農業從業人員的實際科技文化水平難以提高。農民的知識文化水平低限制了現代農業科學技術快速、高效的應用，也是農業技術結構中傳統技術仍占較大比例的原因。

三、農業現代化主要影響因素分析

本部分主要從以下三個方面進行分析。

（一）信息化對農業現代化的影響

信息化對農業生產支持不夠，從產業相關性分析得出的結論來看，目前三大產業信息化相關性都不是特別高，相對而言第一產業與信息化相關性較強，這個現象說明信息化對農業生產支持需要進一步提高。在農業生產、經營、管理、服務以及農村信息網絡設施建設等多個領域，除了利用基本通信手段解決一般性農業生產經營問題之外，尚不能大范圍、大規模運用信息手段提高市場化程度、改善農業生產技術和經營手段。

農村信息化基礎建設不足，信息網絡不能實現全面覆蓋。目前鹽邊縣農村164個行政村中162個行政村電話全覆蓋，95個行政村通固網寬帶，20戶以上自然村移動電話通訊信號覆蓋，農村信息基礎設施建設水平還需要不斷提升，農村寬帶、通信網絡、綜合信息資源和服務平臺建設還需要不斷提高。

（二）工業化對農業現代化的影響

GDP增長依賴工業，農業對經濟貢獻不大，2012年第一產業增長4.8%、第二產業增長17.2%、第三產業增長9.1%；2013年第一產業增速4.6%、第二產業增速9%、第三產業增速7.5%，GDP增增長8.5%，一、三產業增長低于GDP增長，經濟增長以工業拉動為主，農業發展對經濟發展和農村居民生活改善貢獻不大，2012年農民人均農業產值約8000元，基本上與人均農業產值持平。

工業化與農業現代化相分離，鹽邊縣產業發展過程中存在第一產業與第二產業背離、第一產業對第三產業影響高于第二產業對第三產業影響的特征，這些特征說明鹽邊縣在經濟社會發展過程中工業化與農業現代化存在背離現象，農業化對工業化支撐力度不足，工業化沒有對農業現代化產生應有的拉動。鹽邊縣工業化的明顯特點是依賴礦產資源、制造業發展落后，工業化與農業現代化發展相互獨立，工業化與農業現代化相分離。工業化進程會加劇城鎮與鄉村的經濟差距。從城鄉收入來看，鹽邊縣人均GDP較高，在省內排名第四，城鎮化率和農民人均純收入卻相對落后，城鄉收入差距較大，年均達到2.5：1。

（三）城鎮化對農業現代化的影響

城鎮服務功能有限，對于農村的輻射作用不大，農村居民難以依托城鎮服務體系提高生活質量。農業現代化發展緩慢，農村經濟發展水平較低、城鄉收入差距達2.5：1，農村居民對城鎮服務體系運用不足。農業發展對城鎮第三產業發展影響潛力較大。從產業相關性分析發現，鹽邊縣第一產業對第三產業影響較大，說明農業生產還沒有對提高農民收入產生強有力的推動，農業生產發展潛力沒有得以充分發揮，不能夠有效促進農村消費提高。第三產業主要以城鎮為依托，因而鹽邊縣農業現代化與城鎮化同步發展水平需要提高。與每千人初中升學人數相關性最高的是第一產業，相關性最小的是第二產業，基礎教育需要以城鎮建設為平臺，說明農村經濟條件的改善將有利于促進教育需求的提高，進而促進城鎮服務功能提升。同時，農村勞動力向城鎮轉移速度過慢，鹽邊縣60%的從業人員在農業，第二產業從業人員占12%，第三產業從業人員占28%，非農就業比重40%，非農生產總值比重為93%，相差53個百分點，工業化未能充分促進農業人口向非農人口轉變，鹽邊縣第一產業從業規模雖有減小的趨勢，但勞動力轉移速度過慢，6年間的年平均轉移率僅為1.2%。

四、鹽邊縣農業現代化發展對策

鹽邊縣已經初步具備農業現代化基礎，為農業經濟進一步發展、改善農村人口生活質量創造了條件。農村工作在農村能源建設、水源性工程建設、農業機械化、農民減負等方面取得了長足發展；農業示范片建設、現代農業基地強縣培育、國家現代農業示范區建設等項目順利實施，農業科技和農業服務不斷發展，農業經濟持續平穩發展、產業化經營不斷推進、現代特色農業發展成效顯著。發展農業現代化的基本思路在于提高農民收入和消費水平、釋放農村勞動力，使農業和工業發展相互促進，為城鎮化和信息化創造市場空間。

（一）以“四化”同步為指導發展農業現代化

引導農民在生產生活中主動運用信息化手段提高效率效益，運用信息化拓寬農民視野，提高農民農業生產決策水平，提升農民自主發展能力。加大農村信息化建設投入，加強農村信息基礎設施建設，建立農業綜合信息服務體系，解決農村信息服務問題。整合涉農信息服務資源，重點圍繞鹽邊縣農業生產優勢特色產品，打造農業信息服務網絡，有效實現農業生產和市場的對接。提高政府信息化水平，發展網上辦公、視頻會議等手段解決鹽邊縣鄉村分散、交通不便帶來的困擾，提高政府對于農民的服務水平和農村、農業管理業績。圍繞農業經濟發展需求建立農業信息資源庫和農業專家庫，建設農業與農村經濟決策支持信息應用系統，促進農業現代化管理；建設農業災害應急系統，提高自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。提高農村國民基礎教育入學率、搞好教育設施硬件建設、提高基礎教育信息化建設水平，努力改善農村人口素質，提高農業勞動力向城鎮轉移的能力。加快農業產業化、農村市場化進程、培育新型職業農民，大幅提升農業勞動生產率，使勞動力從農業生產中釋放出來，促進農業就業人口向工業、服務業轉移，滿足城鎮化與工業化產生的勞動力需求。提高工業發展水平促進農業人口轉移，提高工業總體規模，優化產業結構、完善產業鏈，發展新型產業，擴大就業需求。結合工業發展大力提高工業服務業發展，創造新的就業崗位。

（二）合理確定農業現代化發展階段目標

首先，農業現代化發展需要著力解決農業生產基礎條件問題。在搞好現代農業建設的同時重點整合改進偏遠民族村寨、荒僻山區農業生產條件，通過基礎設施建設、農技培訓、品種改良等手段在縣域經濟范疇內解決農業生產短板問題，使農業生產條件得到全面改善。其次，涉及中長期農業發展應該著力實現農業生產技術創新，解決農業產業鏈延伸問題，促進特色農業競爭力建設，使農業生產成為攀西地區農產品市場一體化進程的一部分，力爭使特色農業向國內和東盟市場發展。

（三）奠定農業現代化發展的基礎

促進教育信息化發展，發展教育產業，提升基礎教育和職業教育的規模、質量。以基礎教育保障農村人口文化素質的不斷提高，以職業教育為依托提升農村普通勞動者的勞動技能，促進勞動生產率的提高，以教育產業作為農村人力資源水平持續提升和可持續發展的重要基礎，堅持推動農業科技創新，加強農業生產技術創新服務體系建設、不斷提升科技服務能力，建設由研究中心、農業科研基地、農業合作組織、農戶組成的的農業科技創新體系。優化農業發展模式，結合特色農業發展提高農業市場化水平，使農業生產為農民增收服務。深入挖掘工業潛力、提高發展內涵，在工業發展中適度降低工礦業的投入產出比重，降低工業發展的礦產資源依賴，防止工業化、城鎮化背離，努力發展工礦業下游產業和先進制造業。對發展不足的城鎮在公共服務和基礎設施建設方面予以適當關注、奠定發展基礎。加強新農村建設，提高鄉村公共服務資源配置水平，持續改善教育、醫療衛生、公共服務；促進改進農業生產經營方式、提高農業市場化水平，防止鄉村在大量文化水平較高的青壯年勞動力非農化后產生的留守問題和鄉村文化衰退、產業衰落、新農村建設停滯問題。防止農村環境污染，避免河流、農田受到污染損害，防范“鄉村病” 的發生。

（四）多種措施促進農業生產發展

結合山區農業發展特點和鹽邊縣以農為主的鄉鎮發展實際，統籌解決農業基礎設施建設中存在的問題。重點關注人口集中、農業生產集中的鄉鎮，優先提升這些鄉鎮農業基礎設施水平，實現基礎設施投資收益最大化；對于偏遠山村的基礎設施建設要結合人口轉移合理權衡，以提高投資效益。發展與高等院校、科研院所的合作，加強生產技能培訓，使縣內農業管理人員和農民群眾生產技能不斷提高，提高農民農業科技知識和農業技術人員的科學管理水平，充分發揮農業基礎設施作用。實現農業經營現代化，提高農產品競爭力。鹽邊縣的農業生產條件具備發展精品農業的條件，結合目前鹽邊縣農業產品特征加以拓展并賦予新的市場特點是發展精品農業的關鍵所在。鹽邊縣由于地理環境、氣候條件因素導致農業生產各個方面在不同鄉鎮存在差異，需要結合不同自然地理和交通運輸條件針對特色農業、畜牧業、農產品加工等領域結合市場需求在農牧品種選擇、養殖與種植生產技術、農牧產品深度加工等方面進行科技開發，以科技帶動農業生產水平的提高。通過提高市場信息化程度、改進農產品市場營銷等手段來實現品農業的高市場競爭力、高價格、高收益。提高農村環境保護水平發展觀光旅游、生態休閑；搞好農業管理創意和農業服務創意以提高農村資源開發利用水平，拓展農業功能、整合資源，把傳統農業發展為融生產、生活、生態為一體的現代農業，促進農村的可持續發展。擴大農產品物流相關基礎設施建設規模，以延伸物流產業鏈條、加速產業聚集。構建農產品加工、運輸、配送、冷凍儲存和展銷等配套物流體系。依托主要干道發展農產品外銷，積極開展特色產品跨區域貿易，盤活相關農業生產要素。加強農業科技人才建設、實現農業科技人才管理制度化、規范化、科學化。培養農業科技領頭人，加強農民技術培訓、促進農民科技致富。

五、結論

“四化”同步作為我國經濟社會發展到一定歷史時期所形成的指導經濟社會發展的高層建構，是多年來歷史經驗的總結，將為我國經濟社會發展鋪就坦途。本研究梳理了鹽邊縣農業現代化發展的脈絡，結合縣域經濟發展實際提出了框架性對策，從本文的研究可以發現，，更新觀念是運用“四化”同步思想實現農業現代化發展的出發點，山區縣域經濟發展過程中農業是絕對不可忽視的關鍵環節，同時由于山區條件限制會形成不良的農業現代化發展態勢，“四化”同步發展思想不僅要促進經濟發展，更重要的是在這一進程中運用政府、社會、市場各方面力量協調解決農業發展問題，將歷史、現在、將來相結合，努力促成良好的農業現代化發展態勢的形成，并且為未來的發展奠定基礎。

參考文獻：

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[4]朱靖紅，肖倩.我國縣域經濟與農業現代化的發展關系[J] .江蘇農業科學，2013（7）.

篇8

以人為本是新型城鎮化的內核。無論國內外，城鎮化水平都是用城鎮人口占總人口的比重來表征的。因此，人一定是城鎮化的核心。之所以提出以人為本這個核心，是因為過去我們走了彎路，基礎設施和公共服務設施沒有互聯互通或全覆蓋，城市基礎功能不完善，棚戶區和城中村并存，生活在城鎮的人不能享受城市的便利，農業轉移人口不能享受同等的公共服務。今年的政府工作報告明確提出，在今后一個時期，要著重解決好 “三個1億人”的問題，充分體現以人為本的新型城鎮化內核要求。

四化同步是新型城鎮化的引擎。城鎮化是伴隨著工業化、信息化和農業現代化而逐步實現的。工業化創造了就業機會，農業現代化解放了農業勞動力，工業生產的規模效益集聚了生產活動和勞動力，成就了城鎮化過程，信息化為工業化、農業現代化和城鎮化插上了騰飛的翅膀。城鎮的均衡發展是四化同步的必然結果。

優化布局是新型城鎮化的基礎。城鎮之所以吸引農業轉移人口主要是因為其有著完善的基礎設施和便捷的服務設施。如果城鎮的基礎設施和公共服務設施不能支撐城鎮的正常運行，它推進產業發展和集聚人口的能力就會下降，周邊的農業轉移人口就會跨過這些城鎮向更高一級城鎮轉移，造成高一級城鎮過度擁擠而鄰近轉出地的城鎮難以發展。今年的政府工作報告明確提出加大對中西部地區新型城鎮化的支持，加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，提高中西部地區城鎮綜合支撐能力。

篇9

一、農業產業化的意義

農業產業化已經成為全球農業的共同潮流和趨勢。世界農業已經進入產業化時代。我國多年來的實踐表明，不僅農業的根本出路在于產業化，而且農業產業化對農村工業化、農村城鎮化、農民增收長效機制的形成和農村全面小康社會實現，以及對整個國民經濟和社會事業的發展，正在并將繼續產生廣泛而深遠的影響。其重要意義主要有以下幾點：

1、農業產業化是連接農戶與市場的橋梁和紐帶。要把我國農業改造成能夠與國內外大市場相銜接的產業，其核心問題是如何把“千家萬戶”與“廣闊市場”連結起來、結合起來。尤其是那些實力雄厚、輻射帶動能力和市場開拓能力較強的農產品加工流通龍頭企業，發揮著農產品生產基地，農戶與市場緊密連接的紐帶作用，使分散的農戶經營做到了種養有指導，生產有服務，銷售有市場，價格有保護，大大提高了農民的組織化程度、生產的專業化、社會化水平，增強了農戶抗御市場風險和自然風險的能力。

2、農業產業化是農業現代化的必由之路。農業產業化的發展過程實質上是農業工業化的過程，農業產業化經營，不僅使農業成為小農戶大群體的農業，成為越來越依賴于農業外部提供現代裝備和科學技術、提品銷售市場的農業，同時也使得貿工農一體化成為農工商三方的共同要求和利益共享、風險共擔的利益共同體。這就為工業反哺農業、城市帶動農村和國家對農業的投入，提供了有效的載體；為工業裝備農業、現代科學技術武裝農業、現代經營理念管理農業創造了條件，從而有利于促進農業物質設備現代化、農業科學技術現代化、農業經營管理現代化，農民現代化，加速了農業現代化的實現。

3、農業產業化能夠助推小康社會的全面建設。黨的十六大報告指出：“建設現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”黨十七大對確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標提出了新的更高要求。完成這一偉大的歷史任務，重點、難點都在農村。同志在黨的十七大報告中指出“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。農業產業化的發展，為農業與工業的結合、城市與鄉村的融合開辟了廣闊的道路。產加銷一條龍、貿工農一體化的農業產業化，為我國工商企業的發展提供了一個重要的歷史性機遇和巨大市場。尤其是對農產品加工、流通企業的發展，對食品工業以及農、林、牧、漁及其副產品加工業的發展，都將產生直接的有力的促進作用。并還能帶動農業科技、農業教育、農村社會化服務業以及交通、運輸、倉儲業、包裝、飲食服務以及農村金融等各行業的發展。這些都將加速全面建設小康社會目標的實現。

二、中原經濟區農業產業化提升的戰略選擇

《指導意見》指出要積極推進農業結構戰略性調整、健全農業社會化服務體系、加大強農惠農政策的支持力度，走具有中原特點的農業現代化道路，夯實“三化”協調發展的基礎。

1、推進農業結構戰略性調整。向農業深度和廣度進軍，提高農業比較效益，促進農民增收。實施農產品優勢產區建設規劃，不斷優化農業生產布局。加快現代畜牧業發展、特色高效農業發展，扶持重點龍頭企業，創建農業產業化示范基地，培育知名品牌，推進農產品精深加工，不斷提高農業產業化經營水平。

2、健全農業社會化服務體系。加大對公益性農業科研機構和農業院校的支持，加強基礎能力建設，深入實施重大科技專項，力爭在關鍵和共性技術方面取得突破，加快農業科技成果轉化。健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構，提高人員素質，充實工作手段，充分發揮基層農業技術推廣體系的作用。提升秋糧生產機械化水平，增強農機推廣服務能力，加快推進農業機械化。

3、加大強農惠農政策支持力度。加大中央財政轉移支付力度，支持糧食主產區提高財政保障能力，逐步縮小地方標準財政收支缺口。擴大對種糧農民直接補貼、農資綜合補貼規模，擴大良種補貼范圍，加大糧食主產區投入和利益補償，提高對產糧大縣獎勵標準，加大中央預算內投資對主產區的投入力度，優先在主產區安排重大農業發展項目。要建立穩固的產銷協作關系。加大農業保險支持力度，發展具有地方特色的農產品保險品種。研究設立農村金融改革試驗區，開展農村金融綜合改革創新試點。

三、開封市農業產業化提升的路徑

開封作為一個農業大市，為全面推動我市農業產業化的大發展，市委十次黨代會的報告指出：打好農業產業化提升攻堅戰。推進農業產業化是加快開封崛起的重要內容。這和國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中關于農業產業化的論述是一致的。未來五年，我們要以《指導意見》為指導，結合我市的實際情況，積極優化農業產業結構、大力延長農業產業鏈、加大對農業產業發展的支持，為中部地區的崛起做出開封應有的貢獻。

篇10

摘要：近年來，“四化”協調發展引起學界的關注并取得了部分研究成果。以“四化”同步發展水平評價指標新體系為基礎，通過全局主成分分析法對大陸各省、市、自治區2009～2013年的“四化”同步水平進行動態評價，結果表明：考察期內我國“四化”同步發展水平沒有明顯改善，高水平同步型省份還很少，大多數省份某一化或兩化的發展明顯滯后；“四化”同步發展水平總體上呈西高東低，南北高、中部低的格局。

中圖分類號：F120.4文獻標志碼：A文章編號：1009-4474（2016）03-0051-07

Research on the Dynamic Evaluation of the

“Fourmodernizations” Synchronous Development Level

―Based on Allaround Principal Component Analysis

RUAN Jiagang

（School of Business Administration， Shangqiu University， Shangqiu 476000， China）

Key words： “Fourmodernizations” synchronous development； industrialization； informationalization； urbanization； agricultural modernization； allaround principal component analysis； regional economy； sustainable development

Abstract： This paper developed the evaluation index system of the “Fourmodernizations” synchronous development level and evaluated the dynamicity of the “Fourmodernizations” synchronization levels in 31 provinces and autonomous regions from 2009 to 2013 by adopting allaround principal component analysis method. The results show that there is no obvious improvement on the “Fourmodernization” synchronous development level during the period concerned； there are few provinces which have high level synchronization； most of the provinces lag behind obviously in one or two modernizations； on the whole the “Fourmodernization” synchronous development level presents the pattern of high level in the west and low one in the east， and high in the northsouth and low in the middle.

一、引言黨的十報告明確指出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。“四化”同步發展是一項復雜的系統工程，因此，弄清目前“四化”同步發展的程度和趨勢，具有重要的理論和實踐意義。

自2012年11月8日“四化”同步發展概念提出之后，國內學者對“四化”同步的系統研究迅速展開，其中一個重要研究方向是對“四化”協調度的測算。黃安勝等構建了每個子系統由4個指標構成的“新四化”發展水平評價體系，并基于熵值法對2010年全國各省份“新四化”發展水平進行了綜合評價〔1〕；張旺等計算了2005～2011年中國“新四化”的耦合協調性〔2〕；石濤對中原經濟區5省2000～2011年間的“四化”發展協調度進行了測度〔3〕。郭俊華構建了每個子系統由5個指標構成的指標體系，運用主成分分析方法和協調度模型對2013年各省份“四化”協調水平進行了分析〔4〕。袁曉玲等在對兩化間關系分析的基礎上，提出了“新四化”互動關系理論模型，并運用熵值法和格蘭杰因果關系檢驗法對我國“新四化”的互動關系進行了測度〔5〕。徐維祥、李裕瑞分別對2010年地級行政單元的“四化”同步發展水平進行評價，揭示了我國地級區域“四化”協調發展的空間格局〔6～7〕。任治安、熊巍、朱琰潔等學者分別對皖北地區、湖北省、中部六省的“四化”同步水平進行了測度〔8～10〕。

文獻分析發現，現有研究主要存在兩點不足：一是對于“四化”協調評價的研究，單個子系統的指標個數少（多為1～5個指標），不能客觀地衡量各子系統的水平。同時，各子系統指標間有較強的相關關系，反映的信息重疊，通過熵權、變異系數、復相關系數等方法直接對指標賦權會進一步降低評價結果的科學性。二是對于“四化”協調評價的研究多使用了截面數據，一年的數據會給評價結果帶來極大的偶然性，研究結論對于地域經濟發展指導意義較小。因此，本文從系統論角度，構建“四化”同步發展評價指標體系和評價模型，并對各省份2009～2013年的“四化”同步水平進行測度，尋求信息化背景下加速“四化”同步發展的新途徑。

二、“四化”同步發展水平評價指標體系構建西南交通大學學報（社會科學版）第17卷第3期阮家港“四化”同步發展水平動態評價研究――基于時序全局主成分分析方法結合已有的“四化”同步研究成果，依據指標選取的客觀性、可比性、系統性等原則，考慮到面板數據的可獲取性，主要從投入、產出、人民生活、可持續發展等不同角度選取指標來衡量各子系統發展水平，最終確立如表1所示的每個子系統由8個指標構成的評價指標體系。表1“四化”同步發展水平評價指標體系

X1人均GDP X11元/人第二產業增加值占GDP比重X12%第二產業從業人員比重X13%研究與試驗發展（R&D）經費投入強度X14%規模以上工業企業工業成本費用利潤率X15%規模以上工業企業總資產貢獻率X16%每萬人規模以上企業專利申請數X17件/萬人單位GDP能耗X18噸標準

X2電話（包括移動電話）普及率X21部/百人互聯網普及率X22%人均局用交換機容量X23門/人人均互聯網寬帶接入端口X24個/人人均移動電話交換機容量X25戶/百人人均長途光纜線路長度X26公里/人人均電信業務總量X27元/人信息產業增加值占GDP比重X28%

X3人口城鎮化率X31%城鎮居民人均可支配收入X32元/人城鎮居民人均現金消費支出X33元/人城鎮就業人口比重X34%城鎮登記失業人員及失業率X35%每千人口衛生人員數X36人/千人每萬人城鎮便民、利民服務網點數X37個/萬人每萬人擁有公共交通車輛X38標臺/萬人

水平X4第一產業增加值占GDP比重X41%第一產業人員占就業人員比重X42%單位耕地農業總產值X43元/公頃農村居民人均純收入X44元/人農村居民消費水平X45元/人單位耕地農業機械總動力X46千瓦/公頃單位耕地化肥施用量X47噸/公頃單位耕地糧食產量X48噸/公頃從表1可見，每個子系統都選取了8個指標，一方面是這些指標能較為全面地反映“四化”每一方面的水平；另一方面，指標個數相同也是后續的全局主成分分析應用的前提，使各子系統綜合得分間能相互比較，進而計算“四化”發展同步度。

三、“四化”同步發展評價模型（一）全局主成分分析

若使用相同的p個指標X1，X2，…，Xp來統計n個地區（樣本點）的數據，在t年度就對應著一張數據表X=（xij）n×p，T年共有T張數據表，將T張數據表從上到下依次排列構成一個大表X=（xij）nT×p，此表即為時序立體數據表。若對每一張數據表分別進行主成分分析，則不同的數據表有完全不同的簡化空間，無法保證系統分析的統一性、整體性和可比性。因此，對這種數據表需進行全局主成分分析，以得到一個統一的簡化子空間〔11〕。若指標集隱含因子結構較短時間跨度內不會發生顯著性變化，時序全局主成分分析可有效減小短期數據的波動對評價結果產生的影響，綜合得分排名更具有穩健性和代表性。

全局主成分分析與經典主成分分析在分析方法上是一致的，都是用降維的思想把多個相關的原始指標轉化為相互獨立的幾個綜合指標的統計分析方法。這些少量的綜合指標能夠反映原來多個指標所反映的絕大部分信息，一般保留累計方差貢獻率大于85%的若干主成分。

（二）同步度模型

假定在某一時期，某復合系統運行到某一狀態，其中兩個子系統X，Y對應此狀態的發展水平分別為PtX、PtY。則X，Y兩個子系統在空間位置中的坐標可以表示為（PtX，PtY），評價這兩個子系統的同步度DtXY可定義為〔12〕：

式中，PtXYMN=（PtX+PtY+PtM+PtN）/4，為四個子系統X、Y、M、N在t時期發展水平的均值。

采用廖重斌的同步度等級劃分標準，將同步度劃分為10個等級，即極度失調〔0～0.100〕、嚴重失調（0.100～0.200〕、中度失調（0.200～0300〕、輕度失調（0.300～0.400〕、瀕臨失調（0400～0.500〕、勉強協調（0.500～0.600〕、初級協調（0.600～0.700〕、中級協調（0.700～0.800〕、良好協調（0.800～0.900〕、優質協調（0.900～1000〕〔13〕。

四、“四化”協調發展實證及結果分析（一）實證分析

指標數據主要來源于2010～2014年《中國統計年鑒》、《中國農村統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》、《中國第三產業統計年鑒》、《中國人口和就業統計年鑒》、《中國互聯網絡發展狀況統計報告》等資料，將所得原始數據依據指標類型進行極差標準化處理可得相應的無量綱值。

本文對工業化子系統、信息化子系統、城鎮化子系統和農業現現代化子系統分別進行KMO和Bartlett檢驗，KMO值分別為0788、0821、0791和0719，球形度檢驗的Sig值均為0000，小于顯著性水平005，數據適合做因子分析。而運用SPSS 20.0軟件對時序立體數據表（5×31×32）進行全局主成分分析，得到全局特征值及各特征值方差貢獻率和累計方差貢獻率（見表2）以及主成分負載系數矩陣（見表3）。以表2的工業化子系統為表2主成分的特征值和貢獻率

（二）結果分析

從各省“四化”發展的同步度均值來看，2009～2013年間重慶、吉林、浙江、廣西、山西、四川、遼寧、海南8個省份的“四化”同步度較高。結合這幾個省份的各個子系統的綜合評價得分來看，重慶、浙江和遼寧各年對應的子系統得分相對較高，其“四化”同步應屬于高水平良好協調。重慶、浙江和遼寧充分利用了良好的國家扶持政策，再加上自身先進的技術和較高的市場開放度，吸引了大量的勞動力和優秀企業，產業集聚效應明顯加強，工業化和信息化水平不斷提升，城鎮功能不斷得到完善，農業現代化水平也得到了長足的發展，因而“四化”同步發展程度全國領先。吉林、廣西、山西、四川、海南5省份的“四化”同步水平雖高，但“四化”各子系統得分都較低，屬于低水平良好協調。北京、河南、湖南、和江西的協調度均值得分較低，北京的“四化”同步等級為極度失調，原因為農業現代化水平和工業化水平相對較低。結合子系統得分數據來看，北京的農業現代化水平和工業化水平在全國范圍內來說是領先的，而其信息化和城鎮化水平更高，但用“四化”間的距離來衡量其“四化”同步度，同步水平較低。北京正處于結構調整的陣痛期，隨著企業外遷，加上未來不再批準工業用地，長期來看，北京工業的比重會有所下滑，而服務業的比重會上升，“四化”同步水平仍會進一步降低。河南省為農業大省，農業現代化水平較高，工業化和城鎮化水平中等，致使“四化”同步水平較低的原因主要在于其信息化水平較低。河南省作為信息化欠發達省份，在信息基礎設施建設、資金投入、信息技術推廣與應用、信息共享程度和信息化人才隊伍等許多方面存在明顯不足，提升信息化水平是推進河南省“四化”同步發展的關鍵所在。其他地區分析方法同上，不再一一贅述。

從各省“四化”同步發展的趨勢來看，吉林、黑龍江、福建、廣東、廣西、四川、云南7省的“四化”同步發展勢頭良好，同步水平逐年上升。北京、山西、內蒙古、上海、海南、、甘肅、青海、新疆9省的“四化”同步水平有逐年下降的趨勢，其余省份的同步水平則相對穩定。至此可將我國“四化”同步發展水平分為三類區域：一是“某一化”滯后型。此類省份因有一化或兩化的發展明顯滯后，成為“四化”同步的短板，如西部地區的內蒙古、貴州、甘肅、青海等省份都屬于農業現代化滯后型；天津、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省份屬與信息化滯后型；北京、屬于工業化和信息化滯后型；福建則屬于城鎮化滯后型。二是發展水平低、同步度高的低水平同步型。主要有吉林、廣西、山西、四川、海南等省份。三是發展水平高、同步度也高的高水平同步型。主要包括重慶、浙江和遼寧，我國屬于這一類型的地區極少。

從區域分布來看，按照將我國分為東部地區11省、中部地區8省、西部地區12省的傳統行政劃分，分別計算三大地區2009～2013年的同步度均值，各年的協調度均值均滿足西部地區大于東部地區，東部地區大于中部地區。說明“四化”同步水平與經濟發展水平并不一致。西部地區雖然信息化、工業化、城鎮化發展水平不如中東部地區的高，但是西部地區農村剩余勞動力大量轉移到經濟發達省份，農業產業化水平又較高，使得“四化”各子系統的得分基本一致，因此同步發展水而較高。我國的“四化”同步發展水平總體上呈現西高東低，南北高、中部低的格局。

從考察期內各省四化得分來看，現代化建設中最薄弱的環節仍然是農業現代化，農業現代化明顯滯后于工業化和城鎮化，計算各年各省份“四化”得分間的相關系數均值發現，農業現代化與工業化、信息化和城鎮化的相關系數均值分別為0.825、0577、0.676，說明農業現代化和信息化及城鎮化關系不夠密切，城鎮化對農業現代化的帶動作用沒有得到充分發揮，信息化在農業中的應用也亟需加強。

五、政策建議“四化”同步發展的概念提出時間較短，考察期內我國“四化”同步發展水平沒有明顯的改善，須實行因地制宜、因勢利導的發展策略，從區域整體協調好“四化”的同步發展。

（1）大力推進工業化和信息化深度融合。工業化是社會經濟發展的主導力量，信息化則是衡量一個國家競爭力和經濟發展水平的重要標志，是工業現代化的催化劑。推進工業化、信息化的深度融合，以新型工業化引領城鎮化和農業現代化的快速發展，是推進“四化”高水平同步發展的關鍵。要積極落實互聯網+行動計劃，加速信息技術與制造技術融合，努力增加產品的信息含量；加快信息化與企業生產、經營、管理的融合，創新經營管理，加速企業管理與決策信息化。

（2）充分發揮信息化作用，加速推進農業現代化。信息化是推進農業現代化的重要手段，各級政府應加大三農資金投入力度，加強政策扶持，鼓勵和引導各種社會力量共同參與農村建設；積極轉變職能，利用高質量的信息資源指導農業生產和科學管理，幫助農民預測市場、收集和購銷信息。提高農業科技成果轉化率，提升農民的信息利用能力和素養，以實現信息化與農業現代化的深度融合。

（3）發揮好新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用。引導城市現代生產要素向農業和農村流動，多渠道促進農民增收，進一步提高農民種地的回報率，提升農民種地的積極性。加強農業基礎設施建設，增加農業科技投入，提高農業機械化水平，改善農業生產和經營條件，進而促進農業現代化的實現。

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